區(qū)文化體育局：黨建引領(lǐng)基層文體事業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)踐與思考

根據(jù)區(qū)機(jī)關(guān)工委相關(guān)要求，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次黨建課題調(diào)研工作,切實(shí)加強(qiáng)對黨建研究工作的領(lǐng)導(dǎo)。在科學(xué)制定調(diào)研計(jì)劃的基礎(chǔ)上，明確各項(xiàng)工作的任務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。專門成立課題調(diào)研小組，明確課題負(fù)責(zé)人，并就文化體育系統(tǒng)黨建工作召開專題會議，下發(fā)專門文件，明確要求，布置任務(wù)，形成了完善的體制機(jī)制。

從調(diào)研情況看，近年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中全會、及省委、市委、區(qū)委全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、大力推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新XXX建設(shè)大局，服務(wù)“三區(qū)兩城”建設(shè)中心工作，以切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加大創(chuàng)新工作力度，進(jìn)一步適應(yīng)新形勢新要求，以提升公民素質(zhì)和社會文明程度為目標(biāo)，全力打造“家門口”的文化體育服務(wù)體系，推進(jìn)文體惠民工程建設(shè)，加大文化藝術(shù)精品推廣力度，加強(qiáng)公共文化服務(wù)效能，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造品牌文體活動(dòng)，促進(jìn)文化體育設(shè)施全覆蓋，讓老百姓在“家門口”盡享公共文化體育服務(wù)，認(rèn)真研究新形勢下推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的新思路、新舉措，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。為實(shí)現(xiàn)XXX區(qū)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”戰(zhàn)略部署提供強(qiáng)大的智力和精神支撐。

一、黨建引領(lǐng)基層文體事業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)踐

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)文化體育系統(tǒng)黨組織建設(shè)的活力。

增強(qiáng)文化體育系統(tǒng)黨組織建設(shè)的活力，必須在創(chuàng)新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作機(jī)制。XXX區(qū)文體局堅(jiān)持黨建、工作兩手抓，進(jìn)一步健全黨建工作機(jī)制、落實(shí)黨員教育管理制度，認(rèn)真落實(shí)三會一課制度，加強(qiáng)對黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性，把對黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平，實(shí)行黨員示范崗等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

（二）創(chuàng)新工作思路，明確基層黨建的工作方向思路決定出路。

圍繞“全力打造“家門口”的文化體育服務(wù)體系”這個(gè)目標(biāo)，通過創(chuàng)新機(jī)制、豐富內(nèi)涵、拓展范圍，推動(dòng)文化體育系統(tǒng)黨建工作邁上新臺階。在發(fā)展黨員工作中，我們進(jìn)一步建立完善了發(fā)展、教育、考察、管理、監(jiān)督、清退“六位一體”的工作機(jī)制。特別是嚴(yán)把入口關(guān)，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，確保了新黨員發(fā)展質(zhì)量。在流動(dòng)黨員管理上，我們按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“聯(lián)、建、轉(zhuǎn)、定、評”五字工作法，逐步把流動(dòng)黨員管理。

（三）創(chuàng)新工作方法，提高文化體育系統(tǒng)黨建工作的針對性和實(shí)效性。

充分發(fā)揮典型帶頭作用，注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳和推廣各個(gè)層面的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。文化體育工作堅(jiān)持打造一個(gè)品牌，即歷史文化品牌；突出兩大建設(shè)，即公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化項(xiàng)目建設(shè)；開展三大活動(dòng)，即節(jié)會文化活動(dòng)、群眾性文化活動(dòng)、文化交流活動(dòng)；實(shí)施四大工程，即文藝創(chuàng)作精品工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、文化市場凈化工程、文化隊(duì)伍優(yōu)化工程，推動(dòng)文化工作向更高水平邁進(jìn)。

二、存在的問題

(一)黨員教育活動(dòng)較少

XXX區(qū)文體局積極開展群眾文化體育活動(dòng)，組建廣場舞、太極拳、淮海戲等民間文體團(tuán)隊(duì)100余支，成立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)文化體育協(xié)會86個(gè)，吸納文化志愿者1000余人，培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員2190人，每年舉辦大型文體匯演50場以上，城鄉(xiāng)群眾文化體育活動(dòng)500場以上，被國家體育總局授予

“全國群眾體育先進(jìn)單位”光榮稱號。相比之下，廣大黨員的教育活動(dòng)顯得少之又少，從而導(dǎo)致部分黨員缺乏對科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的領(lǐng)會。這使得一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，對業(yè)務(wù)理論一知半解，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。部分黨員工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

(二)抓中心、議大事能力不強(qiáng)

有些黨員主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同文化體育工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和文化體育工作的分離脫節(jié)。

(三)黨員的先鋒模范意識淡化

部分黨員先鋒模范意識不強(qiáng)，黨性淡薄，在文化體育工作中把自己等同于普通群眾，缺乏大局意識、全局觀念，缺乏對文化體育事業(yè)的熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取。少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活，甚至黨費(fèi)也要催繳。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響文化體育工作的健康發(fā)展。

三、下一步黨建工作的方向

下一步我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣社會主要矛盾新變化和人民美好生活新需求，以“黨建引領(lǐng)促發(fā)展、文化服務(wù)零距離”為主線，以“黨建引領(lǐng)、文化惠民”為目標(biāo)，深化黨建“四化”建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，凝聚廣大黨員干部的智慧和力量，提高黨員干部為民服務(wù)能力，加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，規(guī)范文化市場監(jiān)督管理，為建設(shè)“強(qiáng)、富、美、高”新XXX提供堅(jiān)強(qiáng)的文化支撐。

(一)認(rèn)清形勢，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念

一是深刻認(rèn)識基層黨建的重要作用。

把基層黨建工作放到干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到作風(fēng)的改進(jìn)上，放到各項(xiàng)文化體育工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作互相融合、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用。二是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求。要克服重工作、輕黨建的思想，要充分認(rèn)識基層黨建工作的重要性和黨員干部的先鋒模范作用，樹立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力，堅(jiān)持虛工實(shí)做，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)文化體育工作的順利完成。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，構(gòu)建基層黨建工作新格局

一是要強(qiáng)化基層黨建工作的責(zé)任人。

黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究；其他組織領(lǐng)導(dǎo)同志要按照“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好本部門及所屬單位的黨建工作，形成黨建與文化體育工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制，努力構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，黨員主動(dòng)抓黨建”的基層黨建工作新局面。二是要充分發(fā)揮黨支部的作用。十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。黨支部是黨的基層管理組織，要按照黨章規(guī)定開展支部活動(dòng)，牢牢把握每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作，凝聚黨員力量，將黨要管黨的責(zé)任落到實(shí)處，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

(三)完善機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作新變化

一是抓制度完善。

建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高三會一課特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對黨員的教育管理。從實(shí)際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用，建立起單位、家庭、社會等多方管理監(jiān)督機(jī)制，加大對黨員的監(jiān)管和考核力度，做好幫教工作，指出問題，提高黨員意識，激發(fā)黨員活力，提高黨的純潔性和威信。