第一篇：縣長在防控和查處違法違規(guī)建設(shè)推進大會上的講話

在全縣防控和查處違法違規(guī)建設(shè)推進大會上的講話

（2011年11月30日）

同志們：

今天的會議是深化防控和查處違法違規(guī)建設(shè)的推進大會、誓師大會。縣委、縣政府召開這次大會，就是要充分發(fā)動各方面力量，團結(jié)一心，共謀共為，大膽高效開展控違拆違工作，堅決遏制當前違法違規(guī)建設(shè)的嚴峻勢頭，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。下面，我就相關(guān)工作講幾點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，正視問題，深刻認識做好控違拆違工作的重要性和緊迫性

（一）總結(jié)成績，堅持控違拆違工作的好做法。近幾年來，我縣組織了多次大型控違拆違行動，取得了顯著成效。2006年至2010年，全縣共有違法違規(guī)建筑293棟，按照拆除一批、處罰一批、審批一批的辦法對部分違建戶進行了打擊處理。今年5月，縣委、縣政府專題召開了防控和查處違法違規(guī)建設(shè)工作動員大會，進一步推動了控違拆違工作的有效開展。一是以“強拆”打先鋒壓勢頭。近一年來，共組織大型拆違行動15次，沒收施工機械30余套，拆除違法違規(guī)建筑60余棟，拆除面積約2.2萬平方米。日常一般性強拆42次，拆除面積約6500平方米。二是以“巡查”為基礎(chǔ)控局面。將城區(qū)分為三個片區(qū)，劃片包干，由縣整治違法違規(guī)建設(shè)工作指揮部協(xié)調(diào)國土局、規(guī)劃執(zhí)法局、魚岳鎮(zhèn)共25人，分片責任到人，加大了巡查的密度和頻度，及時做好巡查日志和法律文書下達。三是以“文件”求合力保覆蓋。出臺了嘉辦發(fā)[2011]14號以及嘉政辦發(fā)[2010]141號、[2011]82號文件，明確了防控和查處違法違規(guī)建設(shè)屬地管理原則和部門職責，加大了各鎮(zhèn)及職能部門聯(lián)動力度，提升了控違拆違工作成效，推動了城區(qū)面貌的大幅改善。

（二）分析問題，找準做好控違拆違工作的著力點。雖然我們對違法違規(guī)建設(shè)行為和建設(shè)工程領(lǐng)域的突出問題進行了嚴肅治理，但是，我縣的違法違規(guī)建設(shè)問題并未得到根本解決。究其原因，除了極少數(shù)人肆意違法違規(guī)建設(shè)外，我們的控違拆違工作也還存在一些問題。一是違法處理不嚴格不徹底。盡管我縣一直嚴厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，但是對一些既成事實的違法違規(guī)建筑，缺乏有力的強制措施，往往是先處罰，后補辦手續(xù)，或者暫時擱臵不處理，最后演化為合法建筑。這在一定程度上促長了一些潛在的違建戶頂風搶建、違建。二是部分單位遇事推諉、缺乏擔當。個別鎮(zhèn)、部門對相關(guān)法律法規(guī)的學習不夠，理解不深，或遇事能躲則躲、能避則避，貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和縣委、縣政府文件精神，以及縣整治違法違規(guī)建設(shè)工作指揮部的要求不力，沒有充分發(fā)揮本單位的職能和作用，導致貽誤時機，增大執(zhí)法成本和執(zhí)法難度。三是法律法規(guī)宣傳還未完全到位。群眾是通情達理的，不講理的是極少數(shù)。由于相關(guān)法律法規(guī)宣傳不充分，部分群眾不完全理解違法違規(guī)建設(shè)行為所要承擔的不利后果，導致他們實施了違法違規(guī)建設(shè)行為，成為了我們的執(zhí)法對象。這不僅給該部分群眾帶來了財產(chǎn)損失，也增大了我們的執(zhí)法難度。這些問題，我們要在下一階段的城市建設(shè)管理和控違拆違工作中認真加以解決。

（三）提高認識，增強控違拆違工作的使命感和緊迫感。違法違規(guī)建設(shè)是城市管理的一大頑癥，有礙城市發(fā)展、有損群眾利益、有害社會公正。城市的健康有序發(fā)展必須遏制違法違規(guī)建設(shè)行為。一是控違拆違是推進大城建的必然要求?？h第十三次黨代會報告提出把嘉魚建設(shè)成為湖北經(jīng)濟強縣、長江臨港新城的戰(zhàn)略目標。為實現(xiàn)這一目標，必須進一步加大城市建設(shè)力度，城市規(guī)劃建設(shè)要拉大框架，建大城區(qū)，上大臺階；加大控違拆違力度，規(guī)范市容環(huán)境秩序，建設(shè)宜居縣城。二是控違拆違是實現(xiàn)人民群眾住房權(quán)益的必然要求。許多違法違規(guī)建筑達不到應(yīng)有的質(zhì)量安全標準，部分建筑甚至存在嚴重安全隱患；同時，這類建筑不享有合法產(chǎn)權(quán)，嚴重影響到相關(guān)群眾的生命財產(chǎn)權(quán)益。三是控違拆違是維護社會公平正義的重要內(nèi)容。違法違規(guī)建筑質(zhì)量差、成本低，偷稅漏稅，嚴重擾亂房地產(chǎn)市場秩序；同時，這些違建戶非法獲取暴利，必然引起周圍群眾和守法者的極大不滿。只有堅決打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，才能有力維護社會公平正義。

當前，我縣違法違規(guī)建設(shè)形勢依然十分嚴峻，甚至有抬頭之勢。據(jù)初步統(tǒng)計，目前，縣城規(guī)劃區(qū)新增違法違規(guī)建筑69棟，建筑面積約9.6萬平方米；縣城郊新街鎮(zhèn)所屬范圍新增違法違規(guī)建筑31棟，建筑面積約5.5萬平方米，其中大部分涉嫌私下土地買賣和違法違規(guī)開發(fā)。針對這些情況，我們必須增強責任感和緊迫感，堅定決心，采取果斷措施予以嚴厲打擊。

二、堅定立場，強化舉措，堅決打好控違拆違攻堅戰(zhàn)

全縣各鎮(zhèn)、各部門應(yīng)該清醒地認識到防控和查處違法建設(shè)工作的復雜性和艱巨性。我們要通過今天的推進大會，進一步增強敢打硬仗的勇氣和出兵必勝的信念，堅決打贏控違拆違這場攻堅戰(zhàn)。

（一）堅持堵疏結(jié)合，著力解決群眾合理住房需求。一要狠抓程序，嚴格實行規(guī)劃審批制度。建設(shè)規(guī)劃審批要層層把關(guān)，各級領(lǐng)導要帶頭維護規(guī)劃審批的嚴肅性，堅持部門預審、縣“四大家”聯(lián)席會議審定制度，杜絕個人單獨審批。規(guī)劃評審要公平公正公開，主動邀請專家代表、市民代表和開發(fā)商代表參與到評審中來，多傾聽他們的意見和建議，增加決策的科學性、民主性和透明度。二要把握源頭，嚴格執(zhí)行“兩禁”決議?？h十七屆人大一次會議審議通過了“兩禁”決議，即在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止單位集資建房和禁止私人建房。這項決議是我縣人民代表大會確定的關(guān)于單位和個人建房的一項根本原則，任何單位和個人都不得違反。同時，要特別強調(diào)一點，嚴禁以村組的名義建房。要全面禁止以村組集體建房名義變相開發(fā)、少數(shù)人以村組集體名義建房、個人假公濟私搞房地產(chǎn)開發(fā)的行為。三要注重民生，加快解決“住有所居”問題。切實加大保障性住房建設(shè)力度，增加資金投入，全面落實省市下達的年度保障性住房建設(shè)任務(wù)，狠抓工程質(zhì)量與分配公平，加快解決低收入家庭住房問題。探索采取建設(shè)公務(wù)員小區(qū)、團體購臵樓盤、自由組合聯(lián)合購臵商住樓棟等多種措施，逐步解決公務(wù)員、事業(yè)單位干部職工的住房問題。

（二）堅持遠近結(jié)合，始終保持控違拆違高壓態(tài)勢。一要科學制訂控違拆違工作方案。要在分清輕重、難易的基礎(chǔ)上，組織力量，對各轄區(qū)范圍內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)情況進行一次再調(diào)查、再摸底，分別提出近期、中期、遠期及各階段的控違拆違工作方案和拆除目標，從屢禁不止、面積最大、影響最大的違建戶入手，有力推進控違拆違工作。二要加強日常巡查管理。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強日常巡查管理，及時掌握違法違規(guī)建設(shè)的苗頭，做到違法違規(guī)建設(shè)露頭就打，發(fā)現(xiàn)一處，制止一處，拆除一處。三要嚴格落實“三個一批”。對嚴重違反城市規(guī)劃的建筑，經(jīng)縣整治違法違規(guī)建設(shè)工作指揮部調(diào)查認定必須拆除的，依法強制拆除一批；對不嚴重影響城市規(guī)劃，但已完工的違法違規(guī)建筑，依法進行行政處罰一批,處罰范圍嚴格控制在已確定的173戶之內(nèi)，之后完工建設(shè)的一律不在“處罰一批”之列；對符合城市規(guī)劃，達到縣整治違法違規(guī)建設(shè)工作指揮部統(tǒng)一設(shè)立的報建前臵要求的，依法報建審批一批。

（三）加強綜合防控，堅決遏制違法違規(guī)建設(shè)行為。這次會議后，我們要認真解決執(zhí)法不嚴、不徹底的問題，嚴格按照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、相關(guān)稅法規(guī)定執(zhí)行到位，該處罰的處罰，該沒收的沒收，該強制執(zhí)行的強制執(zhí)行。進一步調(diào)整充實縣整治違法違規(guī)建設(shè)工作指揮部，在組織、人員、資金和設(shè)備等方面加大投入。成立由縣分管領(lǐng)導牽頭組織的兩個工作小組，分別從縣紀委、縣檢察院、縣公安局、縣國土局、縣規(guī)劃執(zhí)法局、縣地稅局、魚岳鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)和官橋鎮(zhèn)各抽調(diào)兩名同志，每組9個人，明確1名組長負責，加大對非法占地、無證違法建設(shè)和偷稅漏稅等行為的打擊處罰力度。工作小組開展工作時間為期兩個月，強力震懾違建分子，堅決扭轉(zhuǎn)違法違規(guī)建設(shè)勢頭。

三、明確職責，加強配合，強力提升控違拆違工作成效

控制和查處違法違規(guī)建設(shè)工作，涉及面大，政策性強，影響廣泛。既要周密部署，強力推進，又要統(tǒng)籌兼顧，重點突破。全縣防控和查處違法違規(guī)建設(shè)工作的總體要求是：以本次大會為起點，集中精力打好存量違法違規(guī)建筑“殲滅戰(zhàn)”，堅決遏制新的違法違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生。

一要明確職責要求。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門在防控和查處違法違規(guī)建設(shè)時，接受縣整治違法違規(guī)建設(shè)工作指揮部的統(tǒng)一指揮，密切協(xié)作、自覺配合，積極履行防控和查處違法違規(guī)建設(shè)行為的職責。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)是轄區(qū)內(nèi)防控和查處違法違規(guī)建設(shè)行為的責任主體，負責組織轄區(qū)內(nèi)防控、查處和強制拆除違法違規(guī)建設(shè)工作；縣規(guī)劃執(zhí)法局對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定而實施的建設(shè)行為，依法進行巡查、制止和查處；縣國土局對違法占用農(nóng)用地或未利用地、未領(lǐng)取建設(shè)用地批準文件等違法違規(guī)用地行為，依法進行巡查、制止和查處；縣住建局對違反施工許可管理的施工行為依法進行巡查、制止和查處，落實建筑質(zhì)量監(jiān)督管理責任終身制；縣公安局維護強制拆除違法違規(guī)建筑時的現(xiàn)場秩序，依法制止和查處妨礙國家工作人員依法履行公務(wù)等違法犯罪行為；其他有關(guān)部門要按照各自職能，切實履行工作職責。

二要建立執(zhí)法聯(lián)動機制。只要是違法建筑，一律拆除。各鎮(zhèn)、各部門要成立行政執(zhí)法專班，明確工作職責，建立網(wǎng)格化責任管理，層層簽訂責任狀，將防控和查處違法違規(guī)建設(shè)情況上報指揮部；同時，積極發(fā)動群眾舉報違法違規(guī)建設(shè)行為，對及時提供有效信息的要給予獎勵，建立健全信息溝通共享機制，不斷提高聯(lián)合執(zhí)法成效。規(guī)劃、國土、住建、公安、紀委、檢察院、法院必須高度統(tǒng)一思想，加強協(xié)調(diào)配合，同心同德、主動作為。對暴力阻擾執(zhí)法，攻擊執(zhí)法人員的，堅決打擊，絕不姑息；觸犯刑律的，及時追究當事人的刑事責任。

三要賞罰分明。堅持嚴格考核與嚴肅追究相結(jié)合，縣政府將把防控和查處違法違規(guī)建設(shè)工作納入各鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度考核體系進行考評，嚴格考核職責履行情況，并依法依紀追究失職、瀆職責任。對防控和查處違法違規(guī)建設(shè)工作，各鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導要親自抓，實行“一把手”負責制。對防控和查處違法違規(guī)建設(shè)工作做得好的單位和干部給予重獎，對工作拖沓、造成較大影響的，要嚴格按照規(guī)定處理到位。

同志們，控違拆違是場硬仗，只能打贏。希望大家團結(jié)一致，攻堅克難，開拓進取，積極主動完成好各項工作任務(wù)，以優(yōu)異的工作成績向全縣人民交上一份滿意的答卷，為建設(shè)湖北經(jīng)濟強縣、長江臨港新城作出應(yīng)有的貢獻！

第二篇：在市城區(qū)違法建設(shè)查處工作推進大會上的講話

在市城區(qū)違法建設(shè)查處工作推進大會上的講話

XXX

（XXXX年XX月XX日）

同志們：

市委、市政府召開這次城區(qū)違法建設(shè)查處工作推進大會，主要是回顧總結(jié)前段的拆違工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，特別是要通過通報一些問題和情況、查處一些人和事，再升溫、再動員、再部署，務(wù)必堅決、有力地推進拆違工作，務(wù)必從根本上消除市城區(qū)的違法建設(shè)，為城市大提質(zhì)提供保障。剛才，XXX同志作了工作報告，客觀總結(jié)了前段的工作，對下階段的工作作了全面部署，講得很具體、很明確，表明了市委、市政府的決心、態(tài)度和意見。會議通報處分了一些拆違中失職失責的個人和單位。有關(guān)部門和單位遞交了查違工作責任狀，作了表態(tài)發(fā)言。希望大家言必行、行必果，并以此次通報和查處為戒，認真落實責任，以扎實的作風抓好拆違工作。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、違法建設(shè)是“毒瘤”，城市大提質(zhì)先拿違法建設(shè)“開刀” 今年是我市“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”的頭一年，新一輪的城市大提質(zhì)和城鄉(xiāng)建設(shè)將要全面展開。如果不能有效制止違法建設(shè)，不僅很多新的建設(shè)項目無法實施，很多可經(jīng)營的城市資產(chǎn)將會流失或沉淀，很多民生工程將難以落實，更重要的是，如果不堅決控違

拆違，非法占地將蔓延，城鄉(xiāng)規(guī)劃被踐踏，違法建設(shè)將會嚴重阻礙城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。因此，市委，市政府態(tài)度十分明確，必須立即行動起來，動員全市上下，加強執(zhí)法監(jiān)管，堅決控違拆違，杜絕新違建，拆除老違建。所有的責任單位和責任人，特別是領(lǐng)導干部，都要迎難而上，站在控違拆違第一線，確保圓滿完成各項目標任務(wù)。

近年來，市城區(qū)控違拆違工作取得了明顯成效，積累了不少經(jīng)驗，通過“大拆”促進了城市“大變”，鞏固了城市建設(shè)和管理的成果。各級各有關(guān)部門作出了艱苦努力，特別是行政執(zhí)法部門和基層組織做了大量的工作，體現(xiàn)了高度的責任感和強烈的事業(yè)心，值得充分肯定。但不可否認的是，當前控違拆違的形勢仍然不容樂觀，某些區(qū)域違法建設(shè)勢頭尚未得到有效遏制，甚至出現(xiàn)反彈態(tài)勢。主要體現(xiàn)在：一是范圍廣。隨著城市擴容的加快，一些單位和個人受利益驅(qū)動，私搭亂建，導致發(fā)生較大范圍的違法建設(shè)，“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部尤為嚴重。目前已清查出來、動手拆除的違法建設(shè)可能只是冰山一角。二是勢頭猛。部分地方違法建設(shè)有愈演愈烈的趨勢，個別區(qū)域已經(jīng)由亂搭亂建矮小的房子、棚子轉(zhuǎn)變到違法建高樓，由村（居）民自己使用轉(zhuǎn)變到非法對外銷售，由單家獨戶違法建設(shè)轉(zhuǎn)變到不法開發(fā)商、建筑商以及個別基層干部參與其中，由雙休日、節(jié)假日及夜晚遮遮掩掩修建，轉(zhuǎn)變到肆無忌憚公開違法建設(shè)。三是反彈快。雖然我們組織了多次的拆違行動，但違法建設(shè)未能得到根本遏制，并且反彈快。之所以出現(xiàn)這種狀況，除了違法建設(shè)者強烈而盲目的牟利動機外，還因為個別職能部門管理缺位、少數(shù)基層干部工作缺位、錯位，少數(shù)執(zhí)法人員責任心嚴重缺失，甚至以權(quán)謀私。

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違法建設(shè)是城市的“毒瘤”，危害性大，我們必須有充分的認識：一是踐踏了法律法規(guī)。違法建設(shè)的形成，嚴重違背了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)。如果任由違法建設(shè)泛濫，法律的尊嚴和權(quán)威受到蔑視，城市的法治環(huán)境受到破壞。如果不整治，相當于樹立了一種允許違法的導向，遺禍無窮。二是挑戰(zhàn)了黨委、政府的公信力。廣大市民群眾對拆除違法建筑的呼聲越來越高，投訴越來越多。如果違法建筑不拆除，將嚴重影響黨委、政府在人民群眾心目中的權(quán)威和公信力。少數(shù)黨員干部對違法建設(shè)不敢抓、不敢管，或者包庇縱容、以權(quán)謀私，甚至自己帶頭搞違法建設(shè)，嚴重敗壞了風氣，敗壞了黨委、政府的形象。三是增加了城市建設(shè)的成本。違法建筑少部分是村（居）民自用，相當一部分是為了套取超額拆遷補償費用，或出售、出租牟取非法利益。違法建設(shè)的存在，會大大增加城市建設(shè)的征收成本，而且會增加工程拆遷量，貽誤工期，使城市建設(shè)的綜合成本上升。同時，違法建設(shè)的大量出現(xiàn)，體現(xiàn)了發(fā)展水平和管理水平的低下，展現(xiàn)了低劣的城市環(huán)境和形象，增加了城市的負面影響，加大了城市發(fā)展的間接成本和機會成本。四是帶來了重大安全隱患。違法建設(shè)不少是受征收補償?shù)冉?jīng)濟利益的驅(qū)使、突擊建的“隔夜樓”等建筑，沒有規(guī)劃，不講質(zhì)量，埋下了重大安全隱患，施工中也常有事故發(fā)生，給人民群眾的安全造成了嚴重威脅。

總之，我們?nèi)绻麑`法建設(shè)聽之任之，就是對藐視法紀、不講公德行為的縱容，就是對遵紀守法、誠實守信群眾的傷害，就是臵城市形象、群眾根本利益和社會公平正義于不顧，就是一種嚴重失職、失責。必須進一步提高思想認識，增強緊迫感和責任感，強力

推進控違拆違工作，嚴厲打擊違法建設(shè)行為，取信于民，造福于民。

二、查違先查人，始終保持控違拆違的高壓態(tài)勢

違法建設(shè)產(chǎn)生的核心問題是“人”的問題。搞違法建設(shè)的，大部分是“三種人”：有點權(quán)的人、有點錢的人、有“人”（指有背景）的人。解決違法建設(shè)問題，根本上要解決“人”的問題。必須進一步嚴明紀律，嚴格執(zhí)法，切實做到五個“不得”：不得拆不除已有的違法建設(shè)，不得出現(xiàn)新的違法建設(shè)，領(lǐng)導干部、機關(guān)干部、村組干部不得參與、不得包庇、不得說情。不管涉及到誰，必須嚴查，絕不姑息，始終保持控違拆違的高壓態(tài)勢。

一是讓違法建設(shè)者不僅不能得利，還要付出沉重代價。違法建設(shè)之所以屢禁不止，根本原因是經(jīng)濟利益的驅(qū)動。必須向群眾亮明態(tài)度：只要是違法建設(shè)，堅決無條件拆除，損失由違法者自行承擔，更不存在什么經(jīng)濟補償；今后所有城郊村、城中村和舊城改造開發(fā)建設(shè)征收中，對于宅基地上自建的住宅五層以上部分將一律不予補償，為了多得補償，不管不顧一心加蓋房屋的做法將是徒勞的；除此之外，對于那些惡意制造事端、上訪群訪給政府施壓的煽動者、組織者，以及不聽制止甚至暴力抗法、企圖鬧事的，要依法從嚴從重從快處理；對于妨礙執(zhí)行公務(wù)、導致安全事故、危害公共安全等需要負刑事責任的，公檢法要及時介入，嚴格按照程序依法追究刑事責任，沒有任何討價還價的余地。特別是對那些頂風違法建設(shè)的，即便自行拆除，也要追究其經(jīng)濟和法律責任。

二是不僅要嚴肅查處違法建設(shè)的當事人，還要嚴肅處理參與者、包庇者和說情者。在依法打擊違法當事人的同時，更要整肅干 — — 4

部隊伍。對于參與違法建設(shè)的機關(guān)干部、村組干部，甚至為違法建設(shè)提供權(quán)力保護或權(quán)力尋租的，不管是誰，無論是哪一級干部，都要一追到底、一查到底，并從嚴從重處理。對于為違法建設(shè)戶說情、打招呼、寫條子的，要第一時間向紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)反映。紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)要立即調(diào)查，深究原因，一經(jīng)核實，要嚴肅給予黨紀、組織處理，嚴重的追究法律責任。

三是發(fā)現(xiàn)不了違法建設(shè)的要負失察責任，發(fā)現(xiàn)了而制止不力的要負失職責任。剛才，XXX同志宣讀了《關(guān)于市城區(qū)違法建設(shè)查處工作責任追究情況的通報》，依紀依法查處了一批違法建設(shè)案件所涉責任單位和責任人員。這也是給大家傳遞一個信號，拆除違法建設(shè)是決心已定、勢在必行，不要存在僥幸心理和與己無關(guān)的思想，不要等待觀望。希望大家保持高度的政治敏銳性，不要因為作風不實、執(zhí)行不力而受到問責，不要因為自己的失職失責導致違法建設(shè)蔓延。包括有些村干部，為了在換屆選舉中不丟選票，保住“帽子”，不愿得罪人，對發(fā)生在眼皮底下的違法建設(shè)睜一只眼閉一只眼，不敢理直氣壯地去管、去抓。對這樣的村干部，達到應(yīng)追究責任情形的，即使在換屆選舉中被選為村支“兩委”成員，也要嚴肅處理，該免職的免職，該罷免的罷免，該處分的處分。要對新增違法建設(shè)“零容忍”，與考核掛鉤，對基層有關(guān)部門和責任人實行“一票否決”。

三、加大綜合治理力度，切實做到標本兼治

查處違法建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門、單位的密切配合和全社會的廣泛參與。要注重調(diào)動好、保護好和發(fā)揮好廣大干部群眾的積極性和主動性，打一場控違拆違的“人民戰(zhàn)爭”，確保查處

違法建設(shè)取得實效、標本兼治。

一要強化領(lǐng)導查違責任。查處違法建設(shè)是對領(lǐng)導干部處理復雜問題的能力、與群眾打交道的能力以及政策業(yè)務(wù)水平的檢驗，是對領(lǐng)導干部執(zhí)政能力的重要考驗。各級領(lǐng)導干部尤其是肩負控違拆違任務(wù)的部門和單位一把手，要親自掛帥，親自參與，親自督查，遇到重點難點問題要親自上陣；分管負責人要全力以赴，深入一線，靠前指揮；其他領(lǐng)導也要主動配合，大力支持。各級領(lǐng)導干部一定要盡心履職，多到難度大、矛盾多的地方去，敢于協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)，碰到難題不含糊、不退縮，遇到矛盾不回避、不上交，切實擔負起查違拆違的重任。

二要形成查違拆違合力。各相關(guān)部門和單位牢固樹立“一盤棋”的思想和“個個是主體、人人是主人”的意識，視查違工作為己任，加強配合，形成合力，絕不讓違法建設(shè)在部門的推諉、觀望、拖沓中“節(jié)節(jié)長高”、蔓延泛濫。充分發(fā)揮職能部門的主力作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主體責任。違法建設(shè)發(fā)生在基層，控違拆違也必須依靠基層。要按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，建立嚴格的目標管理責任制，層層落實責任，實行定人員、定責任、定范圍管理，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角，實現(xiàn)控違全覆蓋。要不斷加強拆違隊伍建設(shè)，充實基層拆違力量，夯實基層工作基礎(chǔ)。同時，要適應(yīng)拆違工作的需要，高度重視拆違執(zhí)法人員的教育培訓，提高拆違人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三要營造濃厚輿論氛圍。整治違法建設(shè)，必須以宣傳輿論作保證。有關(guān)部門和基層組織要做到上門到戶，開展面對面、人對人的 — — 6

宣傳教育，講清市委、市政府對待違法建設(shè)的堅決態(tài)度，講透違法建設(shè)對自己、對別人、對社會的危害，特別是要把“私房拆遷五層以上一律不補償”、“凡建必批，違建必究”等政策入戶入腦入心，盡可能地做好群眾工作，爭取群眾的支持，以減少拆除阻力。特別是要抓住違法典型的處理，通過以案說法、以案警示，不斷增強廣大市民群眾的法律觀念、城市意識，形成“依法建設(shè)光榮，違法建設(shè)可恥”的社會氛圍。

四要建立長效管理機制。要從根本上解決問題，必須創(chuàng)新機制，探索建立長效管理措施，徹底鏟除違法建設(shè)滋生的土壤。瞿海同志在工作報告中提出了一些好的想法和措施，請有關(guān)部門抓緊落實。我們要借此次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的東風，在城區(qū)積極推行“村改居”工作，加緊出臺一系列的配套政策措施，妥善解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活發(fā)展問題和無房戶的安臵問題，增強他們的創(chuàng)業(yè)能力，強力整治“空心村”、一戶多宅、空掛戶等問題，加強征地拆遷政策的準確把握和實施細則的不斷完善，等等。通過深層次做好相關(guān)工作，突破城鄉(xiāng)二元體制及其所帶來的一些經(jīng)濟社會發(fā)展問題，從而從根本上治理違法建設(shè)。

同志們，查處違法建設(shè)是場硬仗，必須打贏，這是一份責任和使命。我們要齊心協(xié)力、迎難而上、敢于碰硬、合力攻堅，奪取控違拆違的全面勝利，以大干實干塑造城市的嶄新形象!

第三篇：在全鎮(zhèn)集中查處違法建設(shè)動員大會上的講話

在全鎮(zhèn)集中查處違法建設(shè)動員大會上的

講

話

（2010年12月 日）

同志們：

為了集中查處違法建設(shè)，加強鎮(zhèn)域建設(shè)和管理，按照市委、市政府統(tǒng)一部署。鎮(zhèn)黨委、政府決定開展集中整治違法建設(shè)行動。剛才，盧市長就違法建設(shè)查處工作進行了全面部署，我完全同意。我想今天這樣一次動員會，它既是查處違法建設(shè)的一次動員會，也是加強鎮(zhèn)域建設(shè)管理和行政執(zhí)法的一次動員會，更是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一次動員大會，因此我們要按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，大家齊心協(xié)力，上下聯(lián)動來強力推進集中查處行動，借此機會我講三點意見。

一、高度統(tǒng)一思想

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在全鎮(zhèn)各級各部門的共同努力下，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)取得了顯著成績，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，管理力度不斷加大，人居環(huán)境有了明顯改善。但是，我們也應(yīng)看到，在推進城市一體化建設(shè)中，還夾雜著一些不和諧的音符，尤其是鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)現(xiàn)象屢禁不止，可以說，違法建設(shè)已成為社會的一大公害，成為鎮(zhèn)區(qū)管理的難點、治安管理的盲點、居民投訴的熱點。這種現(xiàn)象已經(jīng)引起了鄭州市委、市政府的高度重視，鄭州市已經(jīng)啟動了問責機制，郭書記和我已向登封市委、市政府遞交了承諾書?？梢灾v，我們現(xiàn)在已沒有退路，已經(jīng)到了非徹底整治不可的地步。主要表現(xiàn)在四個方面：一是嚴重影響了告成整體形象，給我鎮(zhèn)創(chuàng)歷史文化名鎮(zhèn)和“申遺”成果的保持及創(chuàng)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，帶來難以逆轉(zhuǎn)的困難和矛盾。二是嚴重侵蝕了鎮(zhèn)區(qū)公共資源，有限的國土資源被侵占、濫用，使日益緊缺的鎮(zhèn)區(qū)用地雪上加霜。三是嚴重損害了廣大人民群眾的根本利益。受經(jīng)濟利益驅(qū)動，違法建設(shè)往往是不要規(guī)劃，不講規(guī)矩，造成鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生死角，污水流不出，開門見垃圾，進門黑屋子，環(huán)境臟亂差，對公共利益和最大多數(shù)市民群眾根本利益的損害。四是嚴重擾亂了正常的經(jīng)濟社會秩序，惡化了人際關(guān)系，增加了社會不穩(wěn)定因素。

目前，我們的各級干部在違法建設(shè)問題面前還存在“怨”、“怕”、“等”的思想，如果這些思想問題不破除、不解決，那么查處違法建設(shè)工作就會雷聲大、雨點小，就會首戰(zhàn)必敗，屢戰(zhàn)屢敗。因此，我們必須通過今天的動員大會，有效破除各種模糊思想認識，動員廣大干部自覺擺正立場，把集中查處違法建設(shè)作為一項政治任務(wù)來抓，樹立敢打硬仗的勇氣和逢戰(zhàn)必勝的信心，真正達到思想空前統(tǒng)一，步調(diào)協(xié)調(diào)一致，切實做到“目標一致、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、全民參與”。一要破除“怨”的思想，樹立面對現(xiàn)實、解決問題的鮮明立場。不少同志對違法建設(shè)怨氣已久，一是埋怨政策不配套，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一，特別是實施鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程時，為了工程進度，為了減少阻力，在違法建設(shè)認定和拆遷補償上搞一事一議，甚至搞一戶一策，失之于寬、失之于軟，使得部分違法建設(shè)者嘗到了甜頭，刺激了一部分群眾“以房生財”、“以違生財”的逐利心理，唯恐不搞違法建設(shè)將來就會“吃虧”或?qū)聿徽f點什么;二是埋怨鎮(zhèn)區(qū)管理隊伍沒有及早采取未雨綢繆、防微杜漸的防范措施，執(zhí)法不嚴，打擊不力，甚至放任不管，無形中助長了一部分群眾貪圖不正當利益的心態(tài)；三是埋怨城市規(guī)劃滯后，不能很好地疏導和引導群眾建房行為，房子需要蓋，規(guī)劃用地不能批，導致產(chǎn)生一大批合情合理但不合法的違法建設(shè)。對此，我們不能因為心中有怨氣而泄氣，更不能垂頭喪氣，而要打消怨氣，理順心氣，平心靜氣，直面現(xiàn)實，正視問題，果斷拿下。

二要破除“怕”的思想，樹立敢于攻堅、敢打硬仗的雄心壯志。少數(shù)同志一是怕得罪人，認為違法建設(shè)情況復雜、魚龍混雜，登封城市又這么小，大家抬頭不見低頭見，早上不見晚上見，生怕查違得罪家人、得罪熟人、得罪友人、得罪親人；二是怕工作難度大，磨破嘴皮子，踏破腳板子，也拆不掉座小房子，存在嚴重的畏難情緒，怕付出沒有收效；三是怕做拆違工作觸及少數(shù)人利益，遭打擊報復等等。要知道，查違拆違大局已定，勢不可擋，“開弓沒有回頭箭”。這就要求我們各級干部徹底破除各種怕的思想，勇字當頭，胸懷十足的底氣，拿起政策的利器，放開膽子，抹下面子，“對著有山虎，直向虎山行”。

三要破除“等”的思想，樹立時不我待、責無旁貸的進取精神。一是認為查處違法建設(shè)能不能等一等、緩一緩、拖一拖，等把這些重點項目搞好后再解決；二是認為鎮(zhèn)黨委、政府查處違法建設(shè)到底是大干、還是小干，是真干、還是假干，等等再說；三是認為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理和查處違法建設(shè)是鎮(zhèn)里的事、是領(lǐng)導的事，與鄉(xiāng)村里無關(guān)、與自已無關(guān)，一推了之。在這里要明確一點，查處違法建設(shè)是城市化進程中一道繞不過去的坎，也是一項龐大的、復雜的系統(tǒng)工程，早解決一天，解決的徹底一些，付出的代價就會小一些，浪費就會小一些，對城市化的貢獻就會大一些，我鎮(zhèn)就已經(jīng)被市里規(guī)劃成登封市衛(wèi)生鎮(zhèn)發(fā)展中，如果長期拖下去就會積重難返，更對不住子孫后代。違法建設(shè)對村里來說都是一個毒瘤，是滋長不良風氣的一個重要禍端，很多項目難以實施，很多事情搞不好，就是因為風氣不正，壞腳帶痛好腳。徹底割掉違法建設(shè)這個毒瘤，把鎮(zhèn)區(qū)搞好了，風氣搞正了，受益最多、受益最直接、受益最具體的是我們告成的老百姓；反之，讓違法建設(shè)這個毒瘤繼續(xù)擴散，把鎮(zhèn)區(qū)搞亂了，風氣搞歪了，受害最深、受害最直接、受害最具體的也是我們告成的老百姓。大家必須樹立正確的思想認識，鎮(zhèn)黨委、政府把任務(wù)交給你們，既是相信你們，也是你們份內(nèi)的責任。等一等就會喪失機遇，緩一緩就會錯失良機，拖一拖就會一事無成，不僅現(xiàn)在拆違工作搞不好，其他重點項目也推不動，將來還要回過頭來搞拆違，最終影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。因此，我們要通過這次查處違法建設(shè)活動把風氣搞正，把城市變美，推動其它重點項目建設(shè)，實現(xiàn)奮力崛起。

二、強力推進整治

我市違法建設(shè)范圍廣、時間長，勢頭猛、反彈快，合法非法交織、情況復雜，查處工作具有相當?shù)膹碗s性和艱巨性。查處違法建設(shè)，既要周密部署，積極穩(wěn)妥，強力推進；又要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，各個擊破。這次查處城市違法建設(shè)的總體要求是：以本次動員大會為起點，堅決遏制住新的違法建設(shè)的發(fā)生，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起；對已有的違法建設(shè)，集中精力打殲滅戰(zhàn)，用三個月左右的時間，基本完成依法查處違法建設(shè)任務(wù)。

一要全面清理，分類處置。各村、村鎮(zhèn)辦、國土所、派出所等部門要對已經(jīng)形成的違法違規(guī)建設(shè)，進行全面清理，摸清情況，鎖定現(xiàn)狀，按照尊重歷史、依法處理的原則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理的要求，分門別類提出處理方案，分期分批進行處理。對違法占地，不符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃實施的，要堅決拆除；對存在質(zhì)量安全隱患的，要堅決拆除；對亂搭亂建嚴重影響鎮(zhèn)區(qū)形象的，要堅決拆除；村鎮(zhèn)辦、國土等部門要嚴格把握政策，依法依規(guī)，準確界定，抓好實施和落實。對屬于拆除范圍的違法違規(guī)建設(shè)，各責任單位要制定拆除方案，分批實施拆除。我們要在春節(jié)前這兩個月分別拆除一批典型違法建設(shè)，形成違法建設(shè)專項治理工作的強大聲勢，有效震懾和堅決遏制違法建設(shè)行為，在2011年1月底前要取得明顯成效。

二要嚴格執(zhí)法、依法辦事。在執(zhí)法工作中要做到“四個堅決、四個決不允許”：任何違反鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的違法建筑，凡屬于拆除范圍之內(nèi)的，必須堅決依法拆除，決不允許姑息遷就；對拆違的當事人，不管涉及到哪個部門，不管當事人有何“背景”，有何特殊原因，都要堅決依法辦事，決不允許拆小不拆大、拆軟不拆硬、拆明不拆暗，必須以公平公正的執(zhí)法行為來取信于民；對極少數(shù)的“釘子戶”、“難纏戶”，在教育引導無效的情況下，必須履行必要的法律程序，堅決強行拆除。在強拆之前，一定要把困難估計得充分點，矛盾估計得多點，超前制定好安全防范預案，決不允許因決策失誤釀成事端，出現(xiàn)大規(guī)模上訪和傷人死人事件；對拆違工作，不論遇到多大的阻力、多大的困難，都要堅決依法一抓到底，不獲全勝決不收兵，決不允許半途而廢。

三要以人為本，鼓勵自拆。查處違法建設(shè)，打擊的是少數(shù)人的不法利益，維護的是絕大多數(shù)人的公共利益，必將贏得絕大多數(shù)群眾的擁護和支持。拆違工作中要充分考慮群眾的切身利益，做好深入細致的說服教育工作，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，既要講原則，又要講感情，既要服之以法，又要曉之以理，做到執(zhí)法無情、拆違無情、操作有情，讓違法建設(shè)戶能主動配合，消除對立情緒，減少正面沖突，最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力。當前，凡是有違法建設(shè)的機關(guān)公務(wù)人員和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要不講條件、不講原因，帶頭自行拆除，為群眾做好榜樣。在此基礎(chǔ)上，因勢利導，把工作做深、做細、做到位，盡可能地把強拆控制到最小范圍，最大限度地減少他們的經(jīng)濟損失，鼓勵群眾自覺自愿拆除違法建設(shè)。

四要重點突破、循序漸進。工作中要突破三個重點：即對那些臵政府三令五申于不顧、突擊建設(shè)的，以及嚴重影響重點工程施工的違法建筑要重點突破；對那些擠占消防通道，占壓管線，影響供電、供水安全，存在安全隱患的違法建設(shè)要重點突破；對那些分布在主次干道兩側(cè)影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，老百姓反映強烈的違法建設(shè)要重點突破。通過重點突破，形成聲勢，擴大影響，震懾違法者，教育廣大群眾，讓違建戶感到強拆不如自拆，遲拆不如早拆。

五要強化監(jiān)管，禁止增量。村鎮(zhèn)辦、國土所等相關(guān)部門要落實監(jiān)管措施，強化監(jiān)管責任，加大對在建違法建設(shè)項目和新出現(xiàn)的違法建設(shè)的打擊力度。對在建違法建設(shè)項目，必須立即停工，接受處理，需拆除的必須堅決拆除。對新出現(xiàn)的違法建設(shè)，要實行發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，強力監(jiān)管，嚴防死守，堅決把違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)，杜絕新的違法建設(shè)形成。近期及今后一段時期，各職能管理部門要將省道、縣道、鄉(xiāng)道沿線連接線作為重中之重，嚴格監(jiān)管沿線建設(shè)，樹立良好的窗口形象。

六要從嚴查處，一追到底。我鎮(zhèn)違法建設(shè)之所以形成現(xiàn)在這種狀況，思想有問題認識不到位的個別干部，個別職能部門管理缺位、個別基層干部越位、錯位。我們要按照查事和查人相結(jié)合的原則，對重點區(qū)域、重點人員、重點案件，從快、從嚴、從重依法打擊，真正起到有力的震懾作用。同時，對涉及違法建設(shè)的黨員干部和相關(guān)人員，要深挖細查，依法依紀追究相關(guān)責任；對涉及相關(guān)職能部門亂作為、不作為的，要一查到底，堅決糾正，問事問人問責；對干擾、阻礙、抗拒執(zhí)法部門查處的，堅決依法查辦，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，形成違法必究的氛圍。

七要建管并重，建立長效機制。要把這次查處違法建設(shè)作為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和管理的一個新起點，著力在建設(shè)長效機制上下功夫。要堅持拆建并重、拆管并重和拆治并重，把拆違的過程變成教育居民、提高居民素質(zhì)的過程，變成規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)管理、提升鎮(zhèn)區(qū)管理水平的過程。對拆除違法建設(shè)的地方，規(guī)劃、國土等職能部門要及時做到“無縫對接”，防止前拆后建，前清后亂。國土、規(guī)劃等部門要根據(jù)職能分工，對違法建設(shè)實施多部門日常監(jiān)管、重點監(jiān)管，哪個部門、哪個環(huán)節(jié)都不能出問題。

三、堅決維護穩(wěn)定

在拆除違法建筑的過程中，要維護穩(wěn)定，不能忘記這一點，更不能放棄這一點。所以為了維護大局穩(wěn)定，完成查違拆違任務(wù)，我覺得大家要把困難想得多一點，把辦法想得多一點，把工作做得細一點，要特別注意以下四點：

一要搞好宣傳與引導。既要有新聞宣傳部門正面的宣傳引導，又要有我們的領(lǐng)導班子和執(zhí)法機關(guān)推進工作的高壓態(tài)勢，也要有拆除違法建筑的典型案例，以此來做好群眾的解釋工作，做好拆違的引導工作。

二要搞好打擊與管理。要打擊少數(shù)搞違法建筑的典型和在拆違過程中暴力抗法的這么一些典型，但是僅有打擊不夠，還要加強管理。既要拆除行動范圍內(nèi)的違法建筑，對于不屬于這個范圍內(nèi)的，我們國土、規(guī)劃等部門也要加強管理。看到這么多違法建筑悄悄冒出來了，你平時的管理怎么到位的？特別是不能容許邊拆違邊搞違法建筑，這個完全有可能，所以要把打擊和管理結(jié)合起來，不能只要求鎮(zhèn)政府打擊，部門的日常管理卻不跟進，有的工作就是日常管理和日常執(zhí)法可以做到的事，必須嚴格執(zhí)法、堵塞漏洞。三要搞好服務(wù)與協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)查違拆違領(lǐng)導小組、主管部門要加強工作的協(xié)調(diào)，要統(tǒng)籌考慮拆除違法建筑工作過程中的各項工作措施和工作步驟，來形成合力。尤其是政府的相關(guān)主管部門要加強對項目建設(shè)單位，加強對居民的服務(wù)。在拆違的過程中，項目建設(shè)需要辦理的相關(guān)手續(xù)，人民群眾需要完善的相關(guān)手續(xù)和服務(wù)，我們要跟進，既有依法拆違這一手，也要有按章辦事，依法行政這一手，要把服務(wù)與協(xié)調(diào)工作做好。

四要搞好履責與問責。各部門所有的國家工作人員要履行好自己的職責，顧全大局，盡職盡責。同時，鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察部門要進一步加大問責的力度，要把監(jiān)督和管理的重點放在領(lǐng)導干部、領(lǐng)導機關(guān)、共產(chǎn)黨員、國家公務(wù)員和村“兩委”及組干部身上，加大問責的力度，我覺得這個不是難事。一方面，領(lǐng)導干部、領(lǐng)導機關(guān)、共產(chǎn)黨員、國家公務(wù)員和村“兩委”及組干部應(yīng)該有覺悟，講黨性，守法制。另一方面，每一個人都生活在群眾之中，要讓群眾來監(jiān)督。這戶搞違法建筑的是誰家里的，是誰的親戚的，老百姓知道得最清楚。要讓群眾自己來監(jiān)督，讓輿論來監(jiān)督，我相信這樣能更好的觸動我們一些領(lǐng)導干部、國家工作人員、共產(chǎn)黨員的思想和神經(jīng)，所以要把履責和問責相結(jié)合。借這個機會我就講這三點意見，希望大家在今天會后，按照動員會的安排，按照鎮(zhèn)政府制定的有關(guān)查處工作方案，認真負責，強勢推進，做細工作，完成目標，確保穩(wěn)定。

第四篇：王鵬區(qū)長在全區(qū)查處違法建設(shè)動員大會上的講話

王鵬區(qū)長在全區(qū)查處違法建設(shè)動員大會上的講話

（錄音修改稿）

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)查處違法建設(shè)動員大會，目的是按照市委、市政府的安排部署，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，動員全區(qū)上下積極行動起來，堅決打好查處違法建設(shè)這場攻堅戰(zhàn)。下面，根據(jù)會議安排，我講以下幾個方面。

一、肯定成績，查找不足，切實增強查處違法建設(shè)工作的緊迫感

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全區(qū)上下以實現(xiàn)違法占地、小產(chǎn)權(quán)房“兩個零增長”為目標，不斷強化違法占地違法建設(shè)整治工作，全區(qū)用地秩序得到較好維持、城鄉(xiāng)建設(shè)行為得到進一步規(guī)范。尤其是4月份以來，區(qū)委、區(qū)政府以開展十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作為契機，進一步加大了工作力度，制定出臺了一系列工作措施，全區(qū)各類違法占地、違法建設(shè)得到有效遏制，順利通過了國土資源部十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查、圓滿完成了馬寨鎮(zhèn)張寨村“湖畔假日小區(qū)”等違法建設(shè)拆除工作，全區(qū)基本實現(xiàn)了違法占地、小產(chǎn)權(quán)房“兩個零增長”。

在看到成績的同時，還要清醒地認識到我們的工作面臨的形勢還非常嚴峻，存在的問題還比較多：

一是搶建、頂風違建現(xiàn)象還時有發(fā)生。由于違法建設(shè)當事人受利益驅(qū)動，使得違法建設(shè)呈現(xiàn)出屢禁不止的現(xiàn)象。特別是隨著城中村、舊城改造等工作步伐的加快，村民個人建房、宅基地拆舊建新、老房翻建加蓋等現(xiàn)象呈高發(fā)態(tài)勢。

二是違法建設(shè)責任追究力度不夠。雖然近年來我們實行了一系列的整治措施，拆除了大部分違法建設(shè)違法占地，但由于缺乏有效的責任追究機制，對違法建設(shè)的處置僅限于拆除，對違法建設(shè)當事人沒有采取進一步的懲治措施，致使部分違法建設(shè)者心存僥幸，偷偷地甚至明目張膽地大搞違法建設(shè)。加之，近期在城中村改造、舊城改造工作中，開發(fā)商和部分單位為了加快項目進度、維護穩(wěn)定，對違法建設(shè)也進行了賠付，這在一定程度上助長了部分村民頂風進行違法建設(shè)的僥幸心理。

三是個別部門和地方在處置違法建設(shè)問題上態(tài)度不堅決、行動緩慢。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村組（社區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)重視不夠，甚至默許、縱容違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)、上報、處理不及時；部分執(zhí)法單位在違法建設(shè)案件移交、接收、處罰等工

作上，存在畏難情緒，缺乏主動性、積極性，缺乏對案件執(zhí)行的辦法和措施，造成了對違法建設(shè)有處罰無懲治的尷尬現(xiàn)象。

二、認清形勢，堅定打好查處違法建設(shè)攻堅戰(zhàn)的信心和決心

要開展好查處違法建設(shè)工作，就要充分認識到制止違法建設(shè)對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義：

首先，查處違法建設(shè)，不僅是加快城市建設(shè)發(fā)展的必然選擇，更是促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要保障。當前，我區(qū)正面臨著難得的發(fā)展機遇，二七新區(qū)、龍西湖生態(tài)文化旅游區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)正在緊鑼密鼓地推進，一大批舊城改造項目、城中村改造項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目正在全力實施。如果任憑違法建設(shè)大行其道、大量存在，就會極大地增加開發(fā)建設(shè)成本，嚴重破壞發(fā)展的大好形勢，對二七的長遠發(fā)展造成不可估量的損失。

其次，查處違法建設(shè)，既是維護廣大群眾根本利益的迫切需要，也是順應(yīng)廣大群眾強烈要求的利民之舉。違法建設(shè)占用的是城市公共資源和發(fā)展空間，滿足的是少數(shù)人的私利，侵害的是大多數(shù)群眾的合法權(quán)益和社會公共利益。如果我們對違法建設(shè)聽之任之，姑息遷就，就是對那些漠視法律、損人利己、敗壞社會風氣行為的縱容，就是對那些遵紀守法、誠實守信群眾的傷害。最近，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)常接到信訪和舉報，反映一些城中村的違法建設(shè)問題，廣大村民對此是身受其害，是堅決反對的，是迫切希望政府來管一管，剎住這股歪風的。

第三，查處違法建設(shè)，既是提高黨和政府威望的迫切需要，也是我們各級黨委、政府的應(yīng)盡之責。違法建設(shè)，破壞了城市的建設(shè)和管理，與未來長遠發(fā)展背道而馳，是與廣大群眾的根本利益極不相容的。如果我們對違法建設(shè)熟視無睹，繼續(xù)放任蔓延而不去制止，說得輕一點，是我們沒有盡到應(yīng)盡的責任，說得嚴重一點，就是不作為！特別是對那些已經(jīng)立案處置但未執(zhí)行到位的違法建設(shè)，不僅踐踏了法律的尊嚴，而且也損害了黨和政府的權(quán)威和聲譽。

關(guān)于違法建設(shè)問題，現(xiàn)在已引起市委、市政府主要領(lǐng)導的高度重視。在9月21日召開的市委常委會上，連書記指出要把查處違法建設(shè)工作作為衡量政府執(zhí)行力的重要指標，要下定決心，拿出鐵的紀律，堅決剎住違法建設(shè)這股“歪風”，以此促進城市建設(shè)的良性循環(huán)。會上，連書記明確提出了七項要求：一要全民告知；二要違法必究；三要逐級承諾；四要逐級問責；五要媒網(wǎng)監(jiān)督；六要嚴格、文明、聯(lián)合執(zhí)法；七要包區(qū)督查。市政府也專門下發(fā)了《關(guān)于加強違法建設(shè)查處相關(guān)工作的通知》，對查處違法建設(shè)工作提出了明確、嚴厲的措施。全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各村組（社區(qū)）和廣大干部群眾要認清形勢，著眼長遠，胸懷大局，進一步堅定做好查處違法建設(shè)工作的信心和決心，全力以赴打好這場攻堅戰(zhàn)。

三、明確任務(wù)，強力推進查處違法建設(shè)各項工作

全區(qū)查處違法建設(shè)工作的總體要求是：以本次大會為起點，用一個月左右的時間，堅決遏制住新的違法建設(shè)發(fā)生，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起，確保全區(qū)實現(xiàn)違法建設(shè)、違法占地、小產(chǎn)權(quán)房“三個零增長”。這次全區(qū)查處違法建設(shè)工作的總體要求概括起來就是“三個零增長”。我們過去用了一年多的時間基本實現(xiàn)了“兩個零增長”：實現(xiàn)了小產(chǎn)權(quán)房的零增長，基本實現(xiàn)了違法占地的零增長?，F(xiàn)在，市委、市政府主要領(lǐng)導給我們提出了更高的要求，就是在實現(xiàn)違法占地、小產(chǎn)權(quán)房“兩個零增長”的基礎(chǔ)上，要做到違法建設(shè)零增長。其中，實現(xiàn)違法建設(shè)零增長最大的難度，就是杜絕城中村、城郊村的私搭亂建行為，這也是我們這次查處工作的重中之重。

（一）明確查處工作的責任、范圍和對象。關(guān)于查處違法建設(shè)工作的責任分工以及查處范圍和對象，在隨會下發(fā)的《關(guān)于查處違法建設(shè)相關(guān)工作的通知》、《二七區(qū)查處違法建設(shè)行為責任追究辦法》、《關(guān)于嚴厲打擊違法建設(shè)行為的通告》等幾個文件中已經(jīng)進行了明確。希望各責任單位要認真研究，按照要求擔負起各自職責，迅速行動、抓好落實。特別是《二七區(qū)查處違法建設(shè)行為責任追究辦法》這個文件，今天與會的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各責任單位要重點學習，對照文件要求，切實抓好落實，千萬不要因為工作不到位或工作不力而受到區(qū)委、區(qū)政府的責任追究。區(qū)違法建設(shè)綜合整治辦公室要加強與各責任單位的工作對接，進一步細化、量化工作任務(wù)，進一步明確責任、搞好協(xié)調(diào)，力爭做到責任清、任務(wù)明、行動快、成效好。在《二七區(qū)查處違法建設(shè)行為責任追究辦法》中，最重要的內(nèi)容就是要做到“兩個不允許”：不允許發(fā)現(xiàn)不了問題，不允許解決不了問題不報告。在工作中，我們要實行“日報告”制度，區(qū)違法建設(shè)綜合整治辦公室在一個月的查處工作中，要對各單位的“日報告”進行匯總形成“周報告”，并向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導匯報。在“周報告”中，要重點突出上一周新出現(xiàn)的違法建設(shè)及其處理

結(jié)果，特別是對發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)但七日內(nèi)未能拆除到位的，要逐一羅列，并注明責任人和具體理由，這要作為一項具體的工作要求進行落實。

（二）明確查處違法建設(shè)的原則。就查處違法建設(shè)工作，我簡要講幾個原則。一要堅持屬地管理、條塊結(jié)合的原則。區(qū)違法建設(shè)綜合整治辦公室及其下設(shè)的6個工作組要強化指揮調(diào)度，認真組織協(xié)調(diào)好全區(qū)查處違法建設(shè)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各村組（社區(qū)）要在區(qū)違法建設(shè)綜合整治工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實做好違法建設(shè)的宣傳、巡查、發(fā)現(xiàn)、上報、拆除等工作。區(qū)國土資源局、二七規(guī)劃分局、建設(shè)局、人防辦、公安分局、消防大隊、檢察院、法院、財政局、監(jiān)察局等部門要按照區(qū)違法建設(shè)綜合整治工作領(lǐng)導小組的工作安排，開展好各自承擔的工作，并支持配合好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的工作。

二要堅持黨政機關(guān)、黨員干部帶頭的原則。為了開展好查處違法建設(shè)工作，區(qū)里專門成立了領(lǐng)導小組，并實行了副縣級領(lǐng)導包村督導機制，四大班子領(lǐng)導全員上陣、共同參與到督導、查處工作中，這充分顯示了區(qū)委、區(qū)政府堅決查處違法建設(shè)的力度和決心。全區(qū)所有黨政機關(guān)領(lǐng)導干部，特別是肩負任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門黨政一把手，更要親自參與、親自組織、親自協(xié)調(diào)，哪里問題多、哪里難度大，我們的領(lǐng)導干部就要出現(xiàn)在哪里，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問題解決在一線，確保我區(qū)查處違法建設(shè)工作目標的圓滿實現(xiàn)。在此，我要特別強調(diào)一條紀律：各級領(lǐng)導干部一律不得為違法建設(shè)說情、打招呼，凡是干擾和阻礙違法建設(shè)拆除的，一經(jīng)查實將嚴厲追究。區(qū)違法建設(shè)綜合整治辦公室要把“周報告”中，那些自發(fā)現(xiàn)之日起一周之內(nèi)應(yīng)拆除而未拆除的違法建設(shè)進行匯總，并形成正式文件向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導匯報，同時要在相關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)上進行公開，堅決不給說情者機會，直至違法建設(shè)拆除到位。

三要堅持依法辦事、公平公開的原則。要落實好行政監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督等工作機制，嚴格按照規(guī)定的內(nèi)容和程序開展工作，做到有法可依，執(zhí)行有據(jù)，程序規(guī)范，手續(xù)完備，有案可籍。連書記在會上重點提出了查處工作要嚴格、文明、聯(lián)合執(zhí)法，我們這次查處違法建設(shè)是順應(yīng)民心、符合法律法規(guī)的，因此在工作中我們一定要文明執(zhí)法。在操作過程中，要堅持一把尺子，一個標準，陽光操作，公平公正，做到查處面前人人平等，執(zhí)行政策處處公正，經(jīng)得起法律的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。

四要堅持重拳出擊、重點突破的原則。對于9月14日以后新增的違法建設(shè)，要作為重點堅決予以拆除。特別是那些置政府明令禁止而不顧，突擊建設(shè)的“隔夜樓”；嚴重影響重點工程施工的違法建設(shè)；擠占消防通道，占壓管線，影響供電、供水、供氣安全，存在安全隱患的違法建設(shè)；分布在主次干道兩側(cè)影響市容市貌，老百姓反映強烈的違法建設(shè)；用來牟取超額補償費用的違章搭建，更要硬起手腕，堅決查處。在拆除過程中，對那些拒不配合、煽動鬧事、阻撓執(zhí)法的，政法部門要依法嚴懲。

五要堅持無情查處、有情操作的原則。一方面，對違法建設(shè)，要堅決進行拆除，并且一律不予補償，這一點沒有絲毫商量的余地。另一方面，要積極做好群眾工作，把道理講在前面，把關(guān)心擺在前面，把保障措施做在前面，把矛盾化解在前面，既要講原則，又要講感情，既要服之以法，又要曉之以理，做到執(zhí)法無情、查處無情、操作有情，努力讓違法建設(shè)者能主動配合，消除對立情緒，減少正面沖突，最大限度地減少查處的難度和阻力，確保全區(qū)查處違法建設(shè)工作快速、平穩(wěn)推進。

（三）進一步探索完善制止違法建設(shè)的相關(guān)機制。對于村民建房問題，要堅持堵疏結(jié)合的原則，在嚴厲查處違法建設(shè)的同時，進一步探索完善相關(guān)工作機制，引導村民進行合理合法建設(shè)。此次查處違法建設(shè)重點、難點工作就是拆除村民的私搭亂建，而村民之所以私搭亂建一個最主要原因是因為利益驅(qū)動。我們要消除違法建設(shè)，就要從根本上去解決。一要完善拆遷補償機制。過去的拆遷補償機制是有問題的，我們要著重進行調(diào)整、完善。在此，我建議今后凡是涉及我區(qū)村莊改造拆遷補償，原則上三層以上的一律不予補償，將來拆遷時，三層以上的建筑如果村民不自行拆除，政府還要收取每平方米25元的垃圾清運費。二要積極探索引導貨幣化補償安置方式。二七新區(qū)管委會和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要研究如何有利于引導村民走貨幣化安置的辦法，在以后的城中村、城郊村改造中，對于給村民的實物補償要設(shè)置明確的上限，而不能像以前佛崗城中村改造那樣人均超過200平方米。這樣做的目的一方面是為了促進社會公平，實現(xiàn)可持續(xù)、均衡發(fā)展，另一方面是為了最大程度地降低開發(fā)成本。在以后二七新區(qū)、龍西湖生態(tài)文化旅游區(qū)等區(qū)域開發(fā)和村莊改造時，要設(shè)置一個實物補償上限。結(jié)合以前我區(qū)改造經(jīng)驗和成都等先進地區(qū)的經(jīng)驗，我提議：凡是符合計劃生育政策的村民可以每人補償90

平方米，超出部分實行貨幣補償；對于違反計劃生育政策的村民要相應(yīng)降低人均補償面積。以上是關(guān)于拆遷補償?shù)囊粋€大的原則，具體的細則，區(qū)委、區(qū)政府正在研究。這是從根本上解決違法建設(shè)產(chǎn)生的有效途徑。三要進一步健全和落實村民在宅基地上建房程序。村民在宅基地上進行建設(shè)必須經(jīng)村委會同意、上報相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，最后由區(qū)建設(shè)局審批核發(fā)施工安全許可證，并由區(qū)建設(shè)局免費制作現(xiàn)場公示牌，公示期滿后方可施工；村民建房的一個基本原則是人均面積少于60平方米，但這也已經(jīng)遠遠高于城鎮(zhèn)居民（達到小康標準）人均35平方米的標準。凡未經(jīng)區(qū)建設(shè)局審批、缺少合法手續(xù)、缺少現(xiàn)場公示牌的建設(shè)，一律按違法建設(shè)處治，對投資方（戶主）及施工責任人最高按危害公共安全罪訴諸法律。四要進一步健全違法建設(shè)管理長效機制。區(qū)國土資源局、建設(shè)局、二七規(guī)劃分局等有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要結(jié)合去年在整治違法占地活動中出臺的巡查治理辦法，進一步整合力量，探索建立制止違法建設(shè)的宣傳、巡查、發(fā)現(xiàn)、上報、拆除等責任分工體系，努力構(gòu)建起日常管理與集中整治相結(jié)合，單位執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的工作機制。五要結(jié)合盧展工書記提出的“一化帶三化”、連維良書記提出的“合村并城”等工作思路，探索“主動城市化”新模式，通過對村民遠距離安置、建設(shè)用地指標置換、對原有村莊進行復耕等措施，將村民安置到離城區(qū)更近或者位置更好的區(qū)域，促使村民走上快速致富道路，從根本上減少違法建設(shè)的發(fā)生。

同志們，當前我們正處于跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，既要保障和支持好全區(qū)的跨越式發(fā)展，又要規(guī)范好城鄉(xiāng)建設(shè)行為，這對大家的工作提出了新的、更高的要求。希望大家要在市區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導和統(tǒng)一部署下，團結(jié)一心，步調(diào)一致，克難攻堅，狠抓落實，確保我區(qū)查處違法建設(shè)工作取得好的成效，以優(yōu)異的成績向區(qū)委、區(qū)政府交上一份滿意的答卷！

第五篇：2022年校長在疫情防控大會上的講話

2022年校長在疫情防控大會上的講話

同學們，老師們：

大家好！

利用這個廣播會的時間，我想和大家做一個簡短的交流。

在大家的高度關(guān)注下，這周末我們還是按時放假?？赡艿侥壳盀橹梗€沒有哪次周末的放假，讓我們師生這樣的不安和期待。

回想疫情發(fā)生以來的這三年，我們經(jīng)歷了很多很多前所未有的事情，包括最近發(fā)生的俄烏戰(zhàn)爭、東航客機墜毀事件。這讓大家都深感健康的重要、和平的可貴、生命的脆弱，同時也讓我們深思：當越來越多的“黑天鵝”事件襲來時，我們拿什么應(yīng)對，怎樣應(yīng)對？

可能大家對“黑天鵝”這個詞語還比較陌生。最近它是一個熱詞，“黑天鵝”是指那些意料之外卻又影響深遠、不可預測的重大事件。其實，我們每天都被大大小小的“黑天鵝”圍繞著。大家想一想，從出生以來，周圍發(fā)生的重大事件，有多少是在你的預料當中？再看看我們的生活，突然反彈的疫情，假期的推延，活動范圍的限制，這些事情，又有幾件是按照計劃發(fā)生的？面對這些突發(fā)的情況，尤其是不可預測的風險，我們只有也必須做好足夠準備，才能確保生命安全、生活繼續(xù)。

首先，在“黑天鵝”到來時，我們要保持最強的戰(zhàn)斗姿態(tài)。從去年開始，國家對民辦教育的政策進行了大調(diào)整，我們學校也將改制。老師們面臨著太多的不確定，但同學們都看到了，他們在工作上沒有任何放松，始終保持高度的責任感和熱情。上周末，因為受疫情影響，易俗河城區(qū)所有學校周末沒有放假。我們學校德育、教學、后勤等部門立即制定出詳細的周末留校方案，所有班主任全程堅守崗位，許多老師周末陪著學生度過。許多同學們也以理解、積極的心態(tài)面對。因此，整個周末，學校的各項工作井然有序，同學們的生活也豐富多彩。在這里，我謝謝大家的充分理解和高度配合！正是因為我們的雙向努力，XX又順利地通過了一次嚴峻考驗。

現(xiàn)在，正是疫情反彈的高風險時期，最近出現(xiàn)了多例新冠確診病例，這說明疫情離我們并不遙遠。剛才蔡校長已經(jīng)對疫情防控做了周密的部署、嚴格的要求，希望所有師生員工都能保持高度警惕，堅決落實防控要求，以實際行動履行防疫責任，保護好自己，不給家人、集體和社會、國家增加負擔。

同學們，老師們，疫情防控是一堂最現(xiàn)實的教育課，它告訴我們，面對危機和變數(shù)，要不斷強大自己。首先，我們要強大自己的身體，提高自身免疫能力。人的免疫系統(tǒng)在青春發(fā)育期成長得最快。所以，大家在這個時期，要特別注意飲食、睡眠和運動，切不能因為工作或?qū)W習影響了自己，一定要把身體的安全和健康擺在最重要的位置。其次，還要強大自己的心理。不管遇到什么事情，都要積極樂觀地面對。像這個星期，在還不確定周末是否放假時，很多同學都能坦然面對，說：

“別人能待在學校，我也行?！庇袀€同學的生日正好在這周末，他還打電話安慰父母說：“要是生日我回不了家，你們下周再給我補一個吧。這周我就和同學過，還賺了一個生日呢?！边@個同學其實也很想回家，他不過是用一種“既然改變不了世界，那就改變自己”的態(tài)度來面對生活中的困難罷了。2021“感動中國”十大人物之一的湖南女孩江夢南，樂觀接受現(xiàn)實，不斷克服身體缺陷，最終站在了比許多同齡人更優(yōu)秀的位置。在這段防疫的特殊時期，我們一些老師的家屬、同學的親人，因為是醫(yī)護人員、公安干警或者疾控中心人員，已經(jīng)近一個月沒有回家了，而且經(jīng)常是通宵達旦地上崗，風險極高，還有其他各行各業(yè)也都因疫情承受著巨大的壓力。所以，當大家覺得難受的時候，就想想那些更不容易的人，他們依然這么努力。這樣，我們就會多一份理解，多一股力量。

抗擊疫情是一場持久戰(zhàn)，從20XX年春季到現(xiàn)在，疫情反反復復，之后會發(fā)生什么樣的情況，我們誰也無法預料。也許還會有兩三個星期不能回家的情況，也許還會有相當長的一段時間需要限制出行，甚至可能還會有更嚴峻的形勢出現(xiàn)。面對這些，我們要做的就是配合、克服、戰(zhàn)勝。要知道，政府、學校所做的所有決策，無不是為了大家的安全，為了所有人的健康。前不久，我看到一個視頻，內(nèi)容是抗疫的醫(yī)生們戴著口罩，全副武裝，在工作的間隙翩翩起舞，以振奮的精神繼續(xù)投入下一輪戰(zhàn)斗。我們的老師們也是這樣，面對未知的變革，都能先放平心態(tài)，自我調(diào)節(jié)，積極應(yīng)對。大家都堅信：沒有邁不過的坎，只有轉(zhuǎn)不過的彎。以后，我們還會遇到很多不愿意發(fā)生的事情。但是，生活中并不是我們愿意做什么才做什么，而是需要做什么就做什么！這才是一個人盡了對社會最基本的責任，這才是一個合格的人。

今天跟大家聊了這些，就是希望我們的同學們、我們的教職員工從身體到心靈都能平平安安、健健康康。尤其在疫情反復無常之時，請大家少一些浮躁，多一些冷靜；少一些抱怨，多一些理解；少一些質(zhì)問，多一些擔當、實干。愿我們每天堅持給自己做一次“思想檢測”。這樣，新冠病毒就不會感染我們的身體，精神的病毒也不會侵蝕我們的心靈，我們的國家、我們的社會也將更早地迎來山河無恙，人間皆安！

我的講話完畢，謝謝大家！