XX縣食品安全工作要點(diǎn)

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是貫徹落實(shí)全縣“xx”發(fā)展大會(huì)精神、全面邁上高質(zhì)量綠色發(fā)展新征程的重要一年。全縣食品安全工作要以貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》等為主線，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，以省食品安全縣創(chuàng)建為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，守住安全底線，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

一、落實(shí)黨政同責(zé)，著力健全食品安全責(zé)任體系

（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)。深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》要求，確保縣、鄉(xiāng)兩級(jí)食品安全責(zé)任落實(shí)到位。將食品安全工作納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)能力。按要求全面深化機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，理順和明確各層級(jí)、各食品安全監(jiān)管部門(mén)職能，健全完善食品安全工作機(jī)制和保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物向基層一線傾斜。

（二）著力完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室（秘書(shū)科）的作用，完善食安委議事協(xié)調(diào)規(guī)則，明確食安委成員單位職責(zé)分工；全面完成縣級(jí)食安辦規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦規(guī)范化建設(shè)成果，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任。構(gòu)建“盡職照單免責(zé)，失職照單問(wèn)責(zé)”的工作機(jī)制，完善食品安全評(píng)議考核，強(qiáng)化食品安全重點(diǎn)工作督查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

二、深化“雙安雙創(chuàng)”，著力提升食品安全治理能力

（三）深化省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建。按照省、市統(tǒng)一部署全力推進(jìn)省食品安全縣創(chuàng)建復(fù)評(píng)工作，健全機(jī)制、鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化創(chuàng)建，做好跟蹤評(píng)價(jià)迎檢工作。

（四）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建。鞏固深化省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣創(chuàng)建工作，培育創(chuàng)建典型，提煉創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，健全完善創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。

三、堅(jiān)持嚴(yán)管?chē)?yán)控，著力打擊食品違法犯罪行為

（五）加強(qiáng)源頭環(huán)節(jié)監(jiān)管。推進(jìn)土壤污染綜合防治，全縣基數(shù)內(nèi)5類(lèi)重金屬污染物排放量較

xx

年削減

x

%以上。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，開(kāi)展高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作，推進(jìn)“麗水市綠色惠農(nóng)一卡通信息系統(tǒng)”建設(shè)，2019年實(shí)現(xiàn)化肥減量xx噸、農(nóng)藥減量xx噸以上，推進(jìn)景寧茭白特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)管控“一品一策”行動(dòng)。嚴(yán)格審核生豬屠宰資格，依法依規(guī)關(guān)停不符合設(shè)立條件的生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。2019年全縣推廣綠色防控面積xx萬(wàn)畝，建立綠色防控示范面積xx萬(wàn)畝。推動(dòng)制定地方綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)清理，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加快健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全提升行動(dòng)。加強(qiáng)嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、保健食品、乳制品、調(diào)味料等食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。全面貫徹執(zhí)行《學(xué)校食品安全xx規(guī)定》，落實(shí)校園食品安全管理主體責(zé)任，深入實(shí)施學(xué)生飲食放心工程。推進(jìn)進(jìn)口食品安全放心工程、出口食品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升工程。督促落實(shí)糧食安全責(zé)任制，提升糧食質(zhì)量監(jiān)管工作，督促糧食收儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)出入庫(kù)質(zhì)量把關(guān)。

（七）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。以防控禁限用農(nóng)獸藥、非法添加、制假售假、虛假宣傳等多發(fā)問(wèn)題為切入點(diǎn)，對(duì)種植養(yǎng)殖、網(wǎng)絡(luò)訂餐、校園及周邊、會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)、冷藏冷凍食品儲(chǔ)藏經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、“麗水山耕”加盟店等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和場(chǎng)所加大監(jiān)管力度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。加大對(duì)茶葉、香菇、木耳、竹筍等本地大宗農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，加強(qiáng)隱患排查，防止發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，確保產(chǎn)業(yè)安全。深入開(kāi)展“網(wǎng)劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“食品打假利劍”行動(dòng)，始終保持對(duì)食品安全犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)深化農(nóng)村假冒偽劣食品專(zhuān)項(xiàng)整治和保健品市場(chǎng)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，嚴(yán)厲打擊食品銷(xiāo)售領(lǐng)域中以敲詐勒索為目的的職業(yè)舉報(bào)行為。深化完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。

四、加強(qiáng)能力建設(shè)，著力提高食品安全保障水平

（八）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦、基層市場(chǎng)監(jiān)管所和基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管公共服務(wù)中心能力建設(shè)，加快組建職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化食品檢查員隊(duì)伍，健全完善食品安全網(wǎng)格員補(bǔ)助、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制。提升食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案服務(wù)能力，組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)并探索延伸到縣級(jí)。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力提升工程建設(shè)，達(dá)到省定參考品目的90%、80%。推進(jìn)餐廚垃圾資源化綜合利用和無(wú)害化處理，加快縣級(jí)餐廚垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)基層糧油質(zhì)量安全快速檢測(cè)能力和國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)檢化室建設(shè)。健全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)食品安全謠言防控和輿情處置。加強(qiáng)食品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究，推進(jìn)我縣食品安全領(lǐng)域科技水平提升。

（九）深化智慧監(jiān)管。繼續(xù)推廣應(yīng)用“xx系統(tǒng)”，新建“xx廚房”10家，逐步推行網(wǎng)絡(luò)供餐單位安裝“xx廚房”并接入外賣(mài)平臺(tái)。進(jìn)一步深化“食安通”系統(tǒng)運(yùn)用，提升數(shù)據(jù)抓取、分析、運(yùn)用能力。深化完善食安金融聯(lián)合懲戒“信用信息xx平臺(tái)”，延伸懲戒觸角，將更多主體納入聯(lián)合懲戒范圍。加大食品檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的匯總分析運(yùn)用。深化食品安全溯源體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)追溯能力，進(jìn)一步推進(jìn)肉、菜等重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。全面深化“麗水山耕”追溯體系建設(shè)并做好與省追溯平臺(tái)對(duì)接。

（十）強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，完善監(jiān)督抽檢信息公布機(jī)制。推行“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢，年食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)食品樣本量達(dá)到1件/千人口，年監(jiān)督抽檢批次達(dá)到4批次/千人口。規(guī)范食源性疾病監(jiān)測(cè)處置，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)通報(bào)，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，交流風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

五、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

（十一）推進(jìn)“放管服”改革。深化“最多跑一次”改革，扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革舉措，針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品類(lèi)別探索推行食品生產(chǎn)許可先證后查、自主聲明、公開(kāi)承諾，大力推行食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制，進(jìn)一步壓縮審評(píng)時(shí)限，優(yōu)化許可審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一門(mén)受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好。

（十二）推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。以標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；?、國(guó)際化為目標(biāo)要求，對(duì)標(biāo)歐盟和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。培育一批“品字標(biāo)”品牌食品企業(yè)和“xx出口名牌”食品企業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)“xx山耕”公用品牌建設(shè)，推進(jìn)“xx山耕”品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理。大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)“xx”綠色有機(jī)農(nóng)林產(chǎn)品基地。推動(dòng)服務(wù)高效的冷鏈物流體系建設(shè)。

（十三）加強(qiáng)食品企業(yè)規(guī)范化管理。繼續(xù)深入開(kāi)展名特優(yōu)食品作坊創(chuàng)建，新打造名特優(yōu)作坊和星級(jí)量化達(dá)標(biāo)小微食品生產(chǎn)企業(yè)x家以上。繼續(xù)推進(jìn)放心消費(fèi)示范餐飲單位建設(shè)，新建放心消費(fèi)示范餐飲xx家以上。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村家宴放心xx廚房建設(shè)，新建農(nóng)村家宴放心xx廚房xx家。分類(lèi)開(kāi)展商場(chǎng)超市食品安全提升工作，新建市級(jí)放心肉菜示范超市x家。新增省放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)x家。積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進(jìn)放心糧油示范店創(chuàng)建。

六、促進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)，著力優(yōu)化食品安全共治格局

（十四）拓展共治陣地。繼續(xù)推進(jìn)食品安全責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作提質(zhì)擴(kuò)面，在全縣范圍推廣區(qū)域共保體經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙提高。加強(qiáng)食品安全科普宣傳陣地建設(shè)，講好食品監(jiān)管故事。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，彌補(bǔ)監(jiān)管力量不足。深化“四個(gè)你我”抽檢活動(dòng)，推動(dòng)各地社會(huì)監(jiān)督員規(guī)范有序開(kāi)展食品安全監(jiān)督。完善食品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，探索通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)形式積極鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與食品安全管理，引導(dǎo)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自我凈化。

（十五）深化宣傳教育。深入開(kāi)展食品安全宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車(chē)“三進(jìn)”活動(dòng)、糧食科技宣傳周等主題活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源，發(fā)揮人民團(tuán)體、群眾組織、社會(huì)組織的積極作用，多形式、廣渠道、寬領(lǐng)域、全方位開(kāi)展食品安全科普知識(shí)及食品監(jiān)管成效的宣傳，切實(shí)提升群眾在食品領(lǐng)域的安全感和信任感，力爭(zhēng)群眾食品安全滿意度再創(chuàng)新高。