XX縣惠企政策兌現(xiàn)“一門(mén)式”服務(wù)實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)部門(mén)協(xié)同協(xié)作，實(shí)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)“一門(mén)式服務(wù)、一窗式受理”，切實(shí)保障企業(yè)根本利益，不斷提升企業(yè)的滿意度和獲得感，構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞適用于我縣現(xiàn)行的各類優(yōu)惠政策文件，在縣行政服務(wù)中心、縣工業(yè)園區(qū)設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)“專窗”，建立集咨詢、導(dǎo)辦、受理、代辦、兌現(xiàn)“一條龍”服務(wù)機(jī)制，將分散于各部門(mén)的惠企政策兌現(xiàn)工作集中受理、陽(yáng)光運(yùn)作、按規(guī)兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一窗受理、分流轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一反饋”的運(yùn)作模式，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)不再單獨(dú)直接受理政策兌現(xiàn)申請(qǐng)業(yè)務(wù)。

二、實(shí)施范圍

全縣兌現(xiàn)惠企政策的部門(mén)(包括受理和兌現(xiàn)中央、省、市、縣出臺(tái)的各項(xiàng)惠企政策的部門(mén))都是惠企政策兌現(xiàn)“一門(mén)式”服務(wù)的實(shí)施范圍，主要涉及縣財(cái)政局、縣人社局(含就業(yè)局、社保局)、縣稅務(wù)局、縣工信局、縣科技局、縣商務(wù)局、縣城管局、縣住建局、縣退役軍人事務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣金融辦、縣供電公司、縣供水公司和縣各類銀行等部門(mén)。

三、基本原則

(一)“一窗受理”原則。

由縣本級(jí)及以上兌現(xiàn)的惠企政策，由縣行政服務(wù)中心惠企政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)“專窗”統(tǒng)一受理，申報(bào)企業(yè)按照惠企政策《申報(bào)指南》要求，將申請(qǐng)表和其他申報(bào)材料遞交窗口受理。各部門(mén)不得在窗口以外受理惠企政策兌現(xiàn)申請(qǐng)。

(二)“分流轉(zhuǎn)辦”原則

1.惠企政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)“專窗”收到企業(yè)提交的申報(bào)材料后，在申報(bào)截止日起1個(gè)工作日內(nèi)分流到對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)辦理。

2.對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)在收到窗口轉(zhuǎn)交的材料后，申報(bào)截止日起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審查，提出初審意見(jiàn)，并分類處理。材料不符合條件的，由對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)直接與企業(yè)聯(lián)系，告知不符合標(biāo)準(zhǔn)原因并進(jìn)行政策解釋，指導(dǎo)企業(yè)完善申報(bào)材料。材料符合申報(bào)條件且需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等實(shí)質(zhì)性審查工作的，對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在初步審查通過(guò)后20個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展并作出審查結(jié)果:不需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等特殊程序的，直接作出審查結(jié)果。

3.政策由縣本級(jí)兌現(xiàn)的，資質(zhì)認(rèn)定類的，作出審查結(jié)果后3個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)相應(yīng)文件認(rèn)定；資金扶持類的，作出審查結(jié)果后10個(gè)工作日會(huì)同縣財(cái)政部門(mén)下達(dá)專項(xiàng)資金。政策由上級(jí)部門(mén)兌現(xiàn)的，經(jīng)縣行業(yè)主管部門(mén)初審并符合申報(bào)條件的辦件，由縣行業(yè)主管部門(mén)在作出審查結(jié)果后1個(gè)工作日內(nèi)直接上報(bào)市級(jí)對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)審查，并主動(dòng)跟蹤協(xié)調(diào)，加快政策兌現(xiàn)。

4.個(gè)別惠企政策兌現(xiàn)如確實(shí)存在涉及部門(mén)多、辦理程序特別復(fù)雜等情況的，經(jīng)惠企政策聯(lián)席會(huì)議同意后可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限。

(三)“統(tǒng)一反饋”原則。

審查結(jié)果和兌現(xiàn)方案確定后，對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)書(shū)面通知惠企政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)“專窗”，由窗口統(tǒng)一向申報(bào)企業(yè)反饋。

四、工作任務(wù)

(一)政策梳理(2020年12月25日前)

根據(jù)“誰(shuí)制定、誰(shuí)更新、誰(shuí)解釋”的原則，由政策出臺(tái)的對(duì)應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)梳理惠企政策并制定標(biāo)準(zhǔn)化的《申報(bào)指南》，12月25日前報(bào)送至縣政務(wù)服務(wù)辦，同時(shí)將各項(xiàng)惠企政策在XX省事項(xiàng)管理系統(tǒng)內(nèi)錄入并發(fā)布，實(shí)現(xiàn)惠企政策線上辦理、線上監(jiān)管。各部門(mén)應(yīng)建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，及時(shí)更新本部門(mén)惠企政策清單及《申報(bào)指南》，在事項(xiàng)管理系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行同步更新，并報(bào)送至縣政務(wù)服務(wù)辦。(牽頭單位:縣政務(wù)服務(wù)辦；責(zé)任單位:縣直各部門(mén))

(二)配強(qiáng)隊(duì)伍(2020年12月25日前)

在惠企政策梳理規(guī)范后，各行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合“三集中三到位”工作，明確一個(gè)股室作為惠企政策兌現(xiàn)牽頭股室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本系統(tǒng)惠企政策兌現(xiàn)工作，負(fù)責(zé)與縣行政服務(wù)中心惠企政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)“專窗”對(duì)接。各部門(mén)牽頭股室及惠企政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)“專窗”工作人員要強(qiáng)化惠企政策的學(xué)習(xí)，盡快掌握惠企政策內(nèi)容和業(yè)務(wù)受理流程?？h政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)組織各業(yè)務(wù)主管部門(mén)定期對(duì)惠企政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)“專窗”工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確?；萜笳呤芾砉ぷ髌椒€(wěn)銜接。(牽頭單位:縣政務(wù)服務(wù)辦、縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位:縣直相關(guān)部門(mén))

(三)政策宣傳(2020年12月25日前)

通過(guò)政務(wù)大廳宣傳展板、微信公眾號(hào)等渠道對(duì)外公布惠企政策、申報(bào)指南等內(nèi)容，并根據(jù)政策更新情況及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，讓企業(yè)及時(shí)了解、掌握各項(xiàng)惠企政策。各對(duì)應(yīng)部門(mén)要主動(dòng)為企業(yè)做好政策宣傳解讀，在過(guò)渡期要做好引導(dǎo)解釋工作，避免企業(yè)申請(qǐng)政策兌現(xiàn)往返跑。(牽頭單位:縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位:縣直相關(guān)部門(mén))

(四)對(duì)外服務(wù)(2020年12月31日前)

在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)“專窗”，配備專人負(fù)責(zé)惠企政策申報(bào)受理工作，建立惠企政策兌現(xiàn)“一窗受理、分流轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一反饋”運(yùn)行機(jī)制，窗口外不再受理惠企政策兌現(xiàn)事項(xiàng)。(牽頭單位:縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位:縣直相關(guān)部門(mén))

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣直各相關(guān)部門(mén)要高度重視惠企政策兌現(xiàn)“一門(mén)式”服務(wù)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室。認(rèn)真梳理政策，編制標(biāo)準(zhǔn)化《申報(bào)指南》，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，簡(jiǎn)化審查環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提升服務(wù)質(zhì)量，確?；萜笳邇冬F(xiàn)高效有序。

(二)明確工作任務(wù)及責(zé)任。

各部門(mén)要密切配合，各司其職。縣行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)“專窗”，完善運(yùn)行機(jī)制；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)縣級(jí)惠企政策兌現(xiàn)資金的撥付，根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核確認(rèn)結(jié)果辦理縣級(jí)以上惠企資金的支付、下達(dá)；各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)出臺(tái)的惠企政策的梳理、宣傳及解讀，負(fù)責(zé)制定各自領(lǐng)域惠企政策的《申報(bào)指南》并動(dòng)態(tài)更新，負(fù)責(zé)企業(yè)申報(bào)惠企政策辦件實(shí)質(zhì)性審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審、研究確定和對(duì)外公示等工作。

(三)健全運(yùn)行機(jī)制。

建立惠企政策聯(lián)席會(huì)議制度及聯(lián)絡(luò)員制度，由縣行政服務(wù)中心召集，成員由縣直各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成，各相關(guān)單位具體牽頭股室負(fù)責(zé)人為各單位聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣行政服中心業(yè)務(wù)股。聯(lián)席會(huì)議原則上每月召集一次，研究惠企政策兌現(xiàn)相關(guān)事宜。

(四)強(qiáng)化督促檢查。

各部門(mén)要把惠企政策兌現(xiàn)工作納入今年的重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)抓?？h委、縣政府將把各部門(mén)落實(shí)情況列入年度綜合目標(biāo)考核，對(duì)政策落實(shí)部門(mén)兌現(xiàn)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，因不擔(dān)當(dāng)、不作為、推諉扯皮等導(dǎo)致惠企政策落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。