XX鎮(zhèn)“并組設(shè)區(qū)“工作實(shí)施方案

指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十九大和十九屆三中、四中金會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話為指導(dǎo)，按照“推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化“的要求，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，私極穩(wěn)妥、因地制宜地開(kāi)展撤組并組（并組后可稱為“組“或“區(qū)“），適當(dāng)擴(kuò)大村民小組規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，提高資源利用效率，建立精干、高效的村組隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，加＇決農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、持續(xù)發(fā)展的原則。撤組并組要堅(jiān)持小組問(wèn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能發(fā)揮集聚效能、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，能增加農(nóng)民收入、提高村民生活水平。

2、堅(jiān)持民主自治、群眾支持的原則。撤組并組要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，按照“民事民議、民事民決、民事民商、民理民辦“的要求，廣泛征求村民意見(jiàn)，獲得廣大群眾的支持。

3、堅(jiān)持公平公正、資產(chǎn)延續(xù)的原則。撤組并組要堅(jiān)持公平公正、資產(chǎn)延續(xù)，原有經(jīng)濟(jì)利益格局、土地等生產(chǎn)資料占有形式、債權(quán)債務(wù)關(guān)系“三個(gè)不變“，實(shí)行舊賬分開(kāi)、新賬統(tǒng)一、產(chǎn)權(quán)明晰、平穩(wěn)過(guò)渡。

4、堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先、便于治理的原則。撤組并組要堅(jiān)持村民相對(duì)集中，便于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)資源整合，便于基層動(dòng)員管理、組織村民開(kāi)展活動(dòng)。

二、方法步驟

（一）制定方案。

鎮(zhèn)人民政府要按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》要求，指導(dǎo)村民委員會(huì)在深入調(diào)查研究和廣泛征求群眾意見(jiàn)，各村“兩委”提出撤組并組的可行性方案，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（二）宣傳動(dòng)員。

有撤并小組的村要采取各種有效形式，向群眾進(jìn)行廣泛、深入宣傳撤并小組的重要意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到深化改革、加快發(fā)展的大局上來(lái)，形成有力推進(jìn)撤并小組工作的良好氛圍。

（三）審計(jì)清資。

按照“先凍結(jié)、后審計(jì)、再撤并“的要求，鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、經(jīng)管站成立聯(lián)合組對(duì)原村民小組集體財(cái)務(wù)、資產(chǎn)進(jìn)行清理，在清資理財(cái)工作中要有村民監(jiān)督委員會(huì)和村民小組代表參加，并及時(shí)將組財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)，以及處理計(jì)劃等在本村民小組會(huì)議上通報(bào)和張榜公示，接受村民監(jiān)督，穩(wěn)妥處理好小組財(cái)產(chǎn)問(wèn)題，確保撤并工作順利、穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）組織實(shí)施。

撤組并組必須充分尊重民意，召開(kāi)需合并村民小組十八周歲以上村民三分之二以上，或者合并村民小組三分之二以上的戶的代表參加的會(huì)議，對(duì)撤并村民小組的方案、意見(jiàn)進(jìn)行表決，經(jīng)到會(huì)人數(shù)過(guò)半數(shù)同意后，制定撤組并組工作方案，明確撤并村民小組集體資產(chǎn)的處置，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批復(fù)，鎮(zhèn)批復(fù)情況向縣級(jí)人民政府報(bào)備，同時(shí)抄送縣民政局基層建設(shè)股。

（五）做好善后。

對(duì)撤并原小組的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)要盡快量化

“到戶到人“，對(duì)存在較大爭(zhēng)議、矛盾問(wèn)題復(fù)雜的小組集體資產(chǎn)可暫由村集體經(jīng)濟(jì)組織代管（產(chǎn)權(quán)歸屬原村民小組村民所有）。對(duì)撤并后的村民小組長(zhǎng)參照《XX省村民委員會(huì)選舉辦法》有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

這次撤組并組工作由縣統(tǒng)一協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)村“兩委“成員、小組長(zhǎng)為成員的撤組并組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究、穩(wěn)妥組織實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)撤組并組工作。

（二）明確工作責(zé)任。

撤組并組試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，有關(guān)部單位要盡其所責(zé)，凝聚合力。村黨組織書(shū)記要履行直接責(zé)任人職責(zé)。民政部門(mén)牽頭組織作用，指導(dǎo)撤并后村民小組長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)的選舉工作；公安要做好撤并后的戶籍管理工作。

（三）嚴(yán)格把握政策。

各村嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事，要掌握社情民意，做好深入細(xì)致的思想工作，切不可在規(guī)模上搞“一刀切“，防止撤組并組工作簡(jiǎn)單粗暴，真正使群眾成為撤組并組工作的擁護(hù)者、參與者、推動(dòng)者、受益者

XX鎮(zhèn)“并組設(shè)區(qū)“工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：XX

黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XX

副主任科員（分管民政領(lǐng)導(dǎo)）

成員：XX

紀(jì)委書(shū)記

XX

副主任科員、經(jīng)管站站長(zhǎng)

XX

派岀所所長(zhǎng)

XX

財(cái)政所所長(zhǎng)

XX

民政所所長(zhǎng)

XX

民政所干部

下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)民政所，由XX擔(dān)任辦公室主任、XX為辦公室成員，負(fù)責(zé)組識(shí)織協(xié)調(diào)日常工作。