XX鎮(zhèn)“兩違”綜合治理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

為進(jìn)一步繼續(xù)加大對(duì)違法用地違法建設(shè)的監(jiān)控力度，明確職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化“兩違”行為源頭管控，根據(jù)市縣有關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，增強(qiáng)兩違工作的責(zé)任意識(shí)

各村委（社區(qū)）和各有關(guān)單位要按照有關(guān)要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)，牽好頭，配合好，把主要精力放在如何預(yù)防、制止和控制違法用地違法建設(shè)上。要通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳、教育等行政干預(yù)手段，從源頭上預(yù)防制止“兩違”。對(duì)于拒不服從規(guī)勸的“兩違”戶主，牽頭部門要以高效率的工作作風(fēng)組織相關(guān)配合部門全力制止或拆除，力爭(zhēng)將“兩違”控制在萌芽狀態(tài)，減少工作阻力和當(dāng)事人的損失。各成員單位主要職責(zé)如下：

（一）XX鎮(zhèn)整治“兩違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)嚴(yán)控和查處兩違工作的組織協(xié)調(diào)工作，研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題，檢查、督促、考核各村委（社區(qū)）兩違綜合治理工作；

組織紀(jì)檢、國(guó)土規(guī)建等，現(xiàn)場(chǎng)取證界定是否發(fā)現(xiàn)“兩違”行為；聯(lián)系公安、司法等部門配合整治工作；負(fù)責(zé)掌握全鄉(xiāng)嚴(yán)控和查處兩違工作的進(jìn)展情況。

（二）各村（社區(qū)）：對(duì)本轄區(qū)嚴(yán)控和查處“兩違”負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)做好本轄區(qū)“兩違”的監(jiān)管和巡查整治工作，各村委（社區(qū)）支部書(shū)記、村委（社區(qū)）主任為發(fā)現(xiàn)“兩違”的第一責(zé)任人，必須加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)的巡查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)本村的“兩違”情況，并及時(shí)予以制止，同時(shí)向鎮(zhèn)級(jí)上報(bào)。

各村委（社區(qū)）制止有困難的，必須以書(shū)面形式上報(bào)，由鄉(xiāng)整治“兩違”領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各成員單位處置。書(shū)面材料中應(yīng)載明違法建設(shè)行為人姓名、違法建設(shè)位置、占地面積以及現(xiàn)狀，由村委（社區(qū)）蓋公章。鎮(zhèn)整治“兩違”領(lǐng)導(dǎo)小組收到書(shū)面材料后，及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)單位派出執(zhí)法人員去現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助村委（社區(qū)）干部對(duì)違法建設(shè)實(shí)行制止。如仍不能有效制止，由鎮(zhèn)人民政府向上級(jí)有關(guān)單位、部門報(bào)告。

（三）XX鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站：依法做好土地權(quán)屬和非法侵占土地建房的認(rèn)定、查處及土地法規(guī)的宣傳工作，嚴(yán)格建設(shè)用地的審批和管理，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)。

特別是對(duì)違法占地、破壞耕地、侵占基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)或重大違法案件的當(dāng)事人及時(shí)進(jìn)行制止和查處。

（四）XX鎮(zhèn)派出所：依法打擊及處理違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和涉嫌構(gòu)成“兩違”的犯罪行為；

積極配合國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站等部門，依法處理在嚴(yán)控和查處“兩違”工作中出現(xiàn)妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，擾亂社會(huì)秩序，尋釁滋事，毆打或者故意傷害他人等違法犯罪行為；及時(shí)依法查處為“兩違”行為提供建筑材料運(yùn)輸服務(wù)的車輛。

（五）XX鎮(zhèn)司法所：做好有關(guān)法規(guī)政策的指導(dǎo)和咨詢工作。

（六）XX鎮(zhèn)紀(jì)檢：負(fù)責(zé)對(duì)因工作不力造成“兩違”失控的責(zé)任人或黨員、干部參與“兩違”等違規(guī)、違紀(jì)行為的查處工作。

（七）聯(lián)動(dòng)機(jī)制其他成員單位：要按照各自職責(zé)積極配合查處“兩違”，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一部署和要求，做到令行禁止，保證查處工作的高度協(xié)調(diào)一致。

二、制定目標(biāo)，形成全力、努力實(shí)現(xiàn)新增“兩違”零增長(zhǎng)

當(dāng)前，我鎮(zhèn)“兩違”主要是民房及臨時(shí)建筑違法建設(shè)。大部分集中在各村。農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，互相攀比，利益驅(qū)動(dòng)相對(duì)一致，互相保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，預(yù)防、制止和拆除工作以塊為主，由村委會(huì)負(fù)責(zé)，執(zhí)法部門等配合單位要全力支持。各部門要加強(qiáng)日常聯(lián)系溝通，共享信息資源，形成合力，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)新增“兩違”零增長(zhǎng)的目標(biāo)。

三、完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，確保兩違工作落到實(shí)處

鎮(zhèn)黨委、政府每季度召開(kāi)一次以上“兩違”聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真分析掌握“兩違”治理動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)各級(jí)、各部門之間的聯(lián)系，對(duì)出現(xiàn)“兩違”有關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)，研究部署今后工作。建立兩違工作考核考評(píng)機(jī)制。

鎮(zhèn)紀(jì)檢部門要全程監(jiān)督各部門履行職責(zé)情況，對(duì)組織、配合不力，工作被動(dòng)，玩忽職守等原因?qū)е掠绊懼浦埂皟蛇`”或造成“兩違”即成事實(shí)的，按照相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)黨員、干部帶頭參與“兩違”行為的，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。