XX街道深化體制改革實施方案

根據(jù)《中共XX市委印發(fā)<關(guān)于深化街道體制改革的實施意見（試行）>的通知》（X發(fā)〔20XX〕X號）文件精神及XX市委編辦有關(guān)規(guī)定，結(jié)合XX街道實際，現(xiàn)就我街道體制改革提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央、省委、XX市委及市委有關(guān)文件精神，進一步加強黨對城市基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實街道在城市基層治理中的基礎(chǔ)地位，加強基層民主政治建設(shè)，深化街道行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織機構(gòu)，創(chuàng)新基層社會治理，建立健全功能完善、服務(wù)高效的行政體制和運行機制。

（二）基本原則

1.權(quán)責(zé)一致原則。從有利于加強基層政權(quán)建設(shè)出發(fā)，明晰職責(zé)，完善功能，建立健全事權(quán)與機構(gòu)、人員、財力相匹配的運行體制，落實街道在收益分配、資源使用、社會管理、干部考核使用等方面的權(quán)限，提高社會管理和服務(wù)群眾的能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好公共環(huán)境。

2.精簡統(tǒng)一效能原則。進一步轉(zhuǎn)變街道職能，精簡和完善機構(gòu)設(shè)置，推進明責(zé)、賦權(quán)、增能、減負，推動街道聚焦主業(yè)主責(zé)，將工作重心切實轉(zhuǎn)移到加強基層黨的建設(shè)和公共服務(wù)、公共管理、公共安全工作上來，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來。

3.政事分開原則。合理界定街道機關(guān)與事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，實行人員分類管理。將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能收歸街道，把一些輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性等公益性職能交給事業(yè)單位承擔(dān)，經(jīng)營性職能按社會化運作。

4.平穩(wěn)推進原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，加強思想政治工作，正確引導(dǎo)輿論宣傳，確保干部思想不散、工作不斷、秩序不亂、力度不減、平穩(wěn)推進。

二、機構(gòu)改革具體內(nèi)容

按照精簡統(tǒng)一效能要求，進一步精簡完善街道機構(gòu)設(shè)置。設(shè)“一辦七部兩中心”，“一辦”即黨政辦公室；“七部”即黨群工作部、城市管理部、社會事務(wù)部、社區(qū)建設(shè)部、平安建設(shè)部、經(jīng)濟發(fā)展部、生態(tài)環(huán)境部；“兩中心”即黨群服務(wù)中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心。

（一）內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

為利于工作的開展，內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦公場所應(yīng)相對集中設(shè)置。根據(jù)市委編辦核定，“一辦七部”行政編制20名，均為股級規(guī)格，中層正職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。

1.黨政辦公室。主要承擔(dān)街道黨工委、辦事處、人大、政協(xié)等日常事務(wù)。負責(zé)街道聯(lián)系和綜合協(xié)調(diào)，文電、會務(wù)、檔案、保密、調(diào)研、后勤服務(wù)保障、檢查督查、效能、固定資產(chǎn)（辦公設(shè)備）管理等工作；負責(zé)街道無對應(yīng)主體單位的其他工作。

2.黨群工作部。主要承擔(dān)組織室、宣傳室、統(tǒng)戰(zhàn)室、關(guān)工委等職能。主要負責(zé)基層黨的建設(shè)、宣傳及意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、群團組織建設(shè)、干部人事等職責(zé)。統(tǒng)籌街道各領(lǐng)域黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、精神文明建設(shè)、新時代文明實踐等工作；負責(zé)組織、機構(gòu)編制、老干部、宣傳、意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)工作，指導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織活動和建設(shè)。

3.城市管理部。主要承擔(dān)原大建辦、環(huán)衛(wèi)所、規(guī)劃辦、城管中隊、物業(yè)辦、三線三邊辦等職能。主要負責(zé)服務(wù)城市大建設(shè)、房屋征收、規(guī)劃建設(shè)管理、物業(yè)管理、農(nóng)村生活垃圾治理、三線三邊環(huán)境整治、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人防等綜合管理類事務(wù)，協(xié)調(diào)配合或組織實施城市管理、市場監(jiān)管等涉及專業(yè)管理類和行政執(zhí)法類事務(wù)等職責(zé)。

加掛綜合執(zhí)法中隊牌子。

4.社會事務(wù)部。主要承擔(dān)原衛(wèi)計辦、老齡委、扶貧工作站等職能。主要負責(zé)社會保障、醫(yī)療保障、廉租住房、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育體育、雙擁優(yōu)撫、退役軍人服務(wù)、數(shù)據(jù)資源、脫貧攻堅等政務(wù)服務(wù)，保障各項惠民政策落實等職責(zé)。

加掛衛(wèi)生健康辦公室、扶貧工作站牌子。

5.社區(qū)建設(shè)部。主要負責(zé)指導(dǎo)基層依法自治和居委會等自治組織建設(shè)、落實社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、組織培育社會組織、加強便民服務(wù)平臺建設(shè)管理、殘疾保障、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)公益等職責(zé)。負責(zé)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，社會組織和群眾組織的管理、培育、監(jiān)督，引導(dǎo)社會組織拓寬服務(wù)領(lǐng)域。規(guī)范社區(qū)居民委員會建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會依法組織居民開展自治活動，確定社區(qū)工作事項，負責(zé)智慧社區(qū)建設(shè)等。

6.平安建設(shè)部。主要承擔(dān)由原綜治辦、信訪辦、安監(jiān)辦、食安辦等職能。主要負責(zé)社會治理綜合治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理等職責(zé)。負責(zé)轄區(qū)政法、司法、信訪、維穩(wěn)、平安建設(shè)、應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)、氣象）、城市防洪、防汛抗旱等工作。對接聯(lián)系派出所、司法所。

加掛社會治理綜合治理辦公室、退役軍人服務(wù)管理站牌子。

7.經(jīng)濟發(fā)展部。主要承擔(dān)原經(jīng)濟發(fā)展辦、統(tǒng)計站、招商辦等職能。主要負責(zé)企業(yè)項目服務(wù)、資產(chǎn)運營與管理等職責(zé)。負責(zé)街道優(yōu)化營商環(huán)境、投資促進、公共資源交易、發(fā)展服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、財稅服務(wù)、科技、經(jīng)信、商務(wù)、發(fā)展改革（糧食）、統(tǒng)計、審計、供銷、電力通信、文化旅游、鄉(xiāng)村振興等工作。對接聯(lián)系財政所。

8.生態(tài)環(huán)境部。主要承擔(dān)原環(huán)保辦、林業(yè)站、河長辦、水務(wù)站等職能。主要負責(zé)區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、城鄉(xiāng)水陸交通、環(huán)境衛(wèi)生（部分職責(zé)）等職責(zé)；負責(zé)生態(tài)環(huán)境、河長制、林長制等工作。對接聯(lián)系農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。

加掛生態(tài)環(huán)境保護辦公室牌子。

街道人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、人民武裝等機構(gòu)和工會、共青團、婦聯(lián)等組織，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程設(shè)置，日常工作確定人員負責(zé)。

街道按照相關(guān)規(guī)定建立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，其日常工作由街道相應(yīng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)承擔(dān)。

（二）所屬事業(yè)單位。

“兩中心”即黨群服務(wù)中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心。整合原街道所屬事業(yè)單位環(huán)衛(wèi)所、文廣中心、社區(qū)服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)管理站等機構(gòu)。

1.黨群服務(wù)中心（社區(qū)中心）。根據(jù)市委編辦核定，為街道所屬財政全額撥款公益一類事業(yè)單位，事業(yè)編制18名，設(shè)主任1名，副主任2名。主要職責(zé)是：承擔(dān)區(qū)域化黨建、新興領(lǐng)域黨建、流動黨員教育管理等工作，為轄區(qū)各類黨組織開展活動提供場地支持；承擔(dān)便民服務(wù)、社會保障、住房保障及其他直接面向群眾提供便民服務(wù)受理的事務(wù)性、輔助性工作；承擔(dān)培育指導(dǎo)社會組織、促進面向群眾服務(wù)事業(yè)發(fā)展、發(fā)展壯大社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍和社會工作者隊伍、提供社會福利和文體健身娛樂、便民利民服務(wù)等工作。

2.網(wǎng)格化服務(wù)管理中心（綜治中心）。根據(jù)市委編辦核定，為街道所屬財政全額撥款公益一類事業(yè)單位，事業(yè)編制18名，設(shè)主任1名，副主任2名。主要職責(zé)是：承擔(dān)街道網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，加強相關(guān)工作隊伍建設(shè)與管理；承擔(dān)社會治安防控體系建設(shè)和基層平安建設(shè)的信息化支撐等工作。

（三）其他事項

原街道所屬事業(yè)單位人員，按照“編隨事走，人隨編走”的原則劃入新組建的相應(yīng)機構(gòu)。

三、具體要求

一要強化服從意識。全體人員要主動提高思想認識，服從組織安排，自覺講政治、顧大局、守紀律、促改革。

二要強化盡責(zé)意識。改革期間要守好崗盡好責(zé)，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)、有序銜接，對責(zé)任缺失、工作斷檔的，將依照有關(guān)規(guī)定堅決問責(zé)處理。

三要及時處理問題。機構(gòu)改革人員轉(zhuǎn)隸期間，要注重發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時協(xié)調(diào)妥善處理，確保思想不亂、隊伍不散。