第一篇：專題講稿：“十四五”時期中國經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢與新特征

專題講稿：“十四五”時期中國經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢與新特征

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

xxxx年全國兩會審議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和xxxx年遠景目標綱要》，這個規(guī)劃綱要確定了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和重大舉措，擘畫了未來五年我國發(fā)展的宏偉藍圖，是指導(dǎo)經(jīng)濟社會工作的綱領(lǐng)性的文件。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。從經(jīng)濟發(fā)展方面來講，構(gòu)建新發(fā)展格局是我國在“十四五”時期的一項重要任務(wù)，同時也是根據(jù)我國當前的發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化做出的一個重大戰(zhàn)略決策。無論是黨的十九屆五中全會通過的《建議》，還是《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和xxxx年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》），都明確提出“十四五”時期我們要堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

一、“十四五”時期中國發(fā)展環(huán)境的變化

我們先談一談我國發(fā)展的外部環(huán)境。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行，使得世界大變局加速演變。國際、經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局均發(fā)生了深刻調(diào)整。世界大環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。從全球經(jīng)濟、貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)布局，還有治理體系變革等方面來看，“十四五”時期世界經(jīng)濟將呈現(xiàn)以下發(fā)展態(tài)勢：

一是世界經(jīng)濟有可能持續(xù)低迷，國際貿(mào)易和投資增速放緩。xxxx年國際金融危機之后，世界經(jīng)濟就進入了一個深度調(diào)整期，增速顯著放緩，國際貿(mào)易增速持續(xù)低于世界經(jīng)濟增速，跨國直接投資也趨于回落。xxxx年，突如其來的新冠肺炎疫情又使得世界經(jīng)濟自第二次世界大戰(zhàn)后陷入最嚴重的衰退，國際貿(mào)易和投資大幅下降。xxxx年下半年以來，雖然全球經(jīng)濟隨著疫情防控措施的改善有所回升，但未來的走勢在很大程度上還將受到疫情防控形勢的影響，存在較大不確定性。

因此，未來幾年，特別是“十四五”時期，世界經(jīng)濟有可能處在持續(xù)低迷的態(tài)勢，出現(xiàn)強勁復(fù)蘇的可能性較低。

從近xx年來世界經(jīng)濟的增速看，世界經(jīng)濟在xxxx年金融危機之前，盡管常有一些波動，但總體是向上增長的態(tài)勢。xxxx年金融危機使得世界經(jīng)濟出現(xiàn)了較大幅度的回落。此后，隨著應(yīng)對危機的刺激政策效應(yīng)逐步減退，世界經(jīng)濟在這次疫情之前也處在疲弱的復(fù)蘇狀態(tài)，走勢并不強勁。從目前看，今年世界經(jīng)濟有可能出現(xiàn)恢復(fù)性增長，增速有可能達到x.x%。但是除去xxxx年的負增長，今年世界經(jīng)濟總量仍然很難恢復(fù)到疫情之前的水平。

從國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟走勢的相互關(guān)系看，金融危機之前和金融危機之后也呈現(xiàn)出明顯不同的特征。金融危機之前，在經(jīng)濟全球化高速增長時期，國際貿(mào)易增速持續(xù)快于經(jīng)濟增長，可以說是帶動世界經(jīng)濟增長的重要引擎。平均來看，金融危機之前，國際貿(mào)易增速應(yīng)是世界經(jīng)濟增速的x倍以上。但金融危機之后，在多數(shù)的年份國際貿(mào)易增速低于世界經(jīng)濟增長。這反映出金融危機后經(jīng)濟全球化退潮，逆全球化的趨勢增強，保護主義、單邊主義使得貿(mào)易的增速低于經(jīng)濟的增速。受這次新冠肺炎疫情的沖擊，國際貿(mào)易的回落幅度較大，接近xx%。

從全球跨國直接投資的流入量看，xxxx年，全球跨國直接投資曾經(jīng)達到了歷史峰值，此后逐年回落。新冠肺炎疫情之前，全球跨國直接投資基本上穩(wěn)定在x.x萬億美元左右。但xxxx年受新冠肺炎疫情的影響，全球跨國直接投資總量下降了xx%，僅有xxxx億美元。其中發(fā)達經(jīng)濟體只有xxxx億美元。而新興市場國家基本保持在xxxx億美元以上的增速。xxxx年中國也超過美國，成為全球吸引外資最多的國家。

由此可見，xxxx年的新冠肺炎疫情對發(fā)達經(jīng)濟體的投資，特別是企業(yè)并購產(chǎn)生的影響比較大，全球跨國直接投資也進入了低迷期。未來要想重新恢復(fù)到比較快的增長態(tài)勢，仍然需要很長時間。

從我國的情況看，近年來我們對外投資和利用外資持續(xù)保持較快增長。盡管xxxx年我們也受到新冠肺炎疫情的影響，但我國利用外資仍然達到了xxxx億美元，位居全球第一。xxxx年，由于新冠肺炎疫情對美國沖擊很大，美國吸收外資大幅度回落。同時，我們的對外投資仍然保持在xxxx億美元以上的穩(wěn)定水平。特別是對“一帶一路”沿線國家的投資和項目仍然保持較快增長。

不久前，國際貨幣基金組織發(fā)布了xxxx年關(guān)于世界經(jīng)濟最新的預(yù)測。根據(jù)最新預(yù)測，xxxx年世界經(jīng)濟有望出現(xiàn)x.x%的恢復(fù)性增長，但前提是新冠肺炎疫情得到有效控制。就目前的全球大環(huán)境而言，在“十四五”時期，世界經(jīng)濟的增速與歷史比，應(yīng)該處在相對較低的水平。

二是國際分工深刻變革，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)整加快。一方面，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，推動世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際分工發(fā)生深刻變革。特別是以新一代信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)，生命健康、先進制造、新材料、新能源等相互促進、交叉融合，科技創(chuàng)新進入了大融通時代，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈發(fā)生了深刻重組。

另一方面，在經(jīng)濟全球化遭遇逆流的背景下，新冠肺炎疫情沖擊使得產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全問題更加凸顯，各國內(nèi)顧傾向增強，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局向多元化、區(qū)域化方向發(fā)展，世界各國更加重視產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自主可控和安全可靠。以往在經(jīng)濟全球化快速發(fā)展時期，以效率優(yōu)先為導(dǎo)向而形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局在加速向以安全可控優(yōu)先方向調(diào)整，所以國際分工和全球價值鏈格局在我國“十四五”時期將發(fā)生更加深刻復(fù)雜的變化。

三是經(jīng)濟全球化勢頭繼續(xù)減弱，國際治理體系呈現(xiàn)“碎片化”。xxxx年國際金融危機以來，在經(jīng)濟增長放緩、全球化收益不均、貧富差距擴大的大背景下，西方國家出現(xiàn)了社會撕裂，民粹主義盛行，對外大搞單邊主義、保護主義和霸凌主義，經(jīng)濟、貿(mào)易、投資問題政治化。在我國“十四五”時期，經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展的大趨勢不會改變，但單邊主義與多邊主義的較量依舊激烈，經(jīng)濟全球化的勢頭仍有可能減弱。圍繞著世界貿(mào)易組織改革、應(yīng)對全球氣候變化、宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、共同應(yīng)對公共衛(wèi)生領(lǐng)域挑戰(zhàn)等方面的博弈和斗爭可能更趨激烈，國際治理體系變革達成共識的難度在上升。所以，在“十四五”時期，我國勢必要在更加不穩(wěn)定、不確定的世界中謀求自身的發(fā)展和推動同其他國家的合作發(fā)展。

我國發(fā)展的內(nèi)部條件也在發(fā)生廣泛而深刻的變化。“十四五”時期，我國將進入新發(fā)展階段。繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，發(fā)展的內(nèi)部條件也在發(fā)生廣泛而深刻的變化。

一是我國仍處在成長的上升期，但是保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的難度在加大。我國仍處在新興工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的階段，發(fā)展的內(nèi)生動力依然強勁，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的發(fā)展趨勢沒有改變。與此同時，我國也正處在跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵階段，以往支撐經(jīng)濟高速增長的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都有很大的改變，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，再加上新冠肺炎疫情的沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的難度加大，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長進入了中高速增長區(qū)間。其中創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境保護等方面的壓力和需要前所未有。所以，未來一個時期，經(jīng)濟潛在增速仍有可能繼續(xù)有所回落。

《綱要》沒有像以往對整個未來五年提出經(jīng)濟增長的預(yù)期目標，而是強調(diào)每年度根據(jù)形勢變化決定年度增長目標，這也是考慮到未來的發(fā)展環(huán)境有很大不確定性。當然，另外一方面我們也有充分的信心和條件保持經(jīng)濟適度的發(fā)展。

xxxx年金融危機之前，中國經(jīng)濟增長從xxxx年達到峰值以后逐漸回落。特別是過去xx年，中國經(jīng)濟增長更加平穩(wěn)，增速比以往波動的幅度越來越小。當然這反映了我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有重大變化，經(jīng)濟增長目的在轉(zhuǎn)換。所以，“十四五”時期，我國仍將保持中速到中高速的增長態(tài)勢。

二是我國已經(jīng)轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，但是發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出。我國在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力方面已經(jīng)取得了積極進展。過去以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，單純依靠增加要素投入，追求經(jīng)濟總量增長的粗放式發(fā)展模式逐漸被摒棄。貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全有機統(tǒng)一，已經(jīng)成為新發(fā)展導(dǎo)向。但是，同高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我國發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出。我們在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)依然艱巨。

我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并不意味我們已經(jīng)實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，而是意味我們已經(jīng)到了必須要按照高質(zhì)量發(fā)展要求來推動經(jīng)濟發(fā)展的階段，著力解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，本身就是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

從過去幾年我國在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中取得的成績看，我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。從三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重看，服務(wù)業(yè)占比持續(xù)上升，去年已經(jīng)達到xx.x%。包括以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在在經(jīng)濟中占比已在xx%以下，農(nóng)業(yè)總體維持在接近xx%的水平。這種結(jié)構(gòu)變化，與世界各國工業(yè)化發(fā)展路徑的一般規(guī)律是相符的。從一定程度上講，我國經(jīng)濟已經(jīng)由過去工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟。

由于服務(wù)業(yè)的占比上升，也使得我們的經(jīng)濟增長更加穩(wěn)固。過去在工業(yè)主導(dǎo)時期，工業(yè)周期性比較強，所以，往往會帶來經(jīng)濟增長速度的波動。現(xiàn)在服務(wù)業(yè)占比提升到xx%以上以后，對經(jīng)濟增長的貢獻是xx%以上，這也使得我們的經(jīng)濟運行比以往更加穩(wěn)定。這種結(jié)構(gòu)變化，也使得三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率發(fā)生了很大的變化。一方面我們的工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度，總體趨勢是有所減弱的。另一方面，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)增加。過去幾年，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率基本上是xx%以上，也就是說經(jīng)濟增長的xx%現(xiàn)在都來源于服務(wù)業(yè)。

從貢獻度和經(jīng)濟增長速度分解來看，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度是最大的。由于這種變化，我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新變化，特別是服務(wù)業(yè)占比的提升，使得服務(wù)業(yè)成為過去幾年吸納就業(yè)唯一保持增長的產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我們吸納就業(yè)的最主要的渠道。從就業(yè)方面來看，我們還要依靠更多的服務(wù)業(yè)來創(chuàng)造就業(yè)。

近幾年，我國每年新增就業(yè)超xxxx萬人，去年受疫情沖擊影響，我們的城鎮(zhèn)新增就業(yè)有所回落，但也實現(xiàn)了目標。這說明，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中為保持就業(yè)穩(wěn)定增長創(chuàng)造了良好的條件和基礎(chǔ)。

三是“兩頭在外”的發(fā)展模式難以維系。完善內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長的新發(fā)展模式緊迫性在上升。改革開放以來，特別是xxxx年中國加入世界貿(mào)易組織以來，我國發(fā)揮勞動力等生產(chǎn)要素成本低的比較優(yōu)勢，積極參與經(jīng)濟全球化條件下的國際大循環(huán)，形成了市場和資源兩頭在外的發(fā)展模式，成為世界工廠，這種發(fā)展模式有力帶動了經(jīng)濟快速發(fā)展。

但是隨著外部環(huán)境的變化以及國內(nèi)要素條件的變化，這種兩頭在外，也就是市場和資源在外的國際大循環(huán)動能近年來明顯減弱，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)受限帶來的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全問題更加凸顯，經(jīng)濟安全的風險增大。

我國已經(jīng)連續(xù)多年成為世界第二大經(jīng)濟體，擁有全球超大規(guī)模的國內(nèi)市場和配套齊全的完整產(chǎn)業(yè)體系。我們本身具備內(nèi)部循環(huán)的大國經(jīng)濟優(yōu)勢。xxxx年國際金融危機以來，我國已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。所以，在“十四五”時期，我們要繼續(xù)順勢而為，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，把科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，加快完善內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長的新發(fā)展模式。

xxxx年金融危機之前，我國對外貿(mào)易，無論進口還是出口都是兩位數(shù)增長。但是xxxx年金融危機以后，由于世界經(jīng)濟持續(xù)低迷、復(fù)蘇緩慢、外需減弱，我國的外貿(mào)出口增速也在減弱。個別年份甚至出現(xiàn)了負增長?？傮w看，我們的對外貿(mào)易增長潛力已經(jīng)被挖掘得差不多了，和以往相比，再出現(xiàn)高速增長的機會也不是很多了。

從宏觀經(jīng)濟角度看，內(nèi)外需占GDP的比重也明顯回落。xxxx年國際金融危機之前，我國經(jīng)常項目順差占GDP比重最高達到過x.x%，接近xx%的水平。因此，外需對我們經(jīng)濟增長拉動作用是非常大的。xxxx年我們經(jīng)常項目順差仍然接近xxxx億美元，但是占GDP比重只有x.x%。xxxx年，我們的GDP按照人民幣計算是xxx.x萬億元，折合成美元是xx.x萬億美元。

現(xiàn)在我們基本上實現(xiàn)了內(nèi)外的均衡。以國內(nèi)大循環(huán)為主體在現(xiàn)在被提出來并不是說我們沒有做這個事情。從需求方面看，消費、投資、進出口占GDP的比重也反映出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化。與此同時，我們的最終消費占GDP比重比過去在持續(xù)提升，已經(jīng)超過xx%。但是同世界發(fā)達國家相比，我們的消費占比仍相對偏低。

從生產(chǎn)角度看，我們的服務(wù)業(yè)占比超過一半，對經(jīng)濟增長的貢獻是xx%。從支出角度，或者從需求角度看，消費對經(jīng)濟增長貢獻接近xx%。所以，這兩方面的變化，使得我們的經(jīng)濟增長跟以往相比有很大變化，我們不再過分依靠投資、工業(yè)。

二、中國經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢與新特征

“十四五”時期，我們要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這既應(yīng)對了國際環(huán)境深刻變化，也是我國在當前階段的主動選擇，更是對“十四五”時期，乃至更長時期保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，重塑我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略部署。因此，必須深刻理解加快構(gòu)建新發(fā)展格局的科學(xué)內(nèi)涵，準確把握構(gòu)建新發(fā)展格局的基本要求，全面落實加快構(gòu)建新發(fā)展格局的決策部署，把貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局有機結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

“十四五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)以下新趨勢和新特征：

一是更加注重擴大國內(nèi)需求。國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟循環(huán)的特征將更加明顯。新發(fā)展格局強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體。這是要求我們堅持擴大內(nèi)需，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力打通國民經(jīng)濟循環(huán)各個環(huán)節(jié)，加快培育完整的內(nèi)需體系，完善內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長的發(fā)展模式。我們經(jīng)濟發(fā)展的立足點，從以往看重國際市場為主，轉(zhuǎn)向以滿足國內(nèi)需求為發(fā)展的出發(fā)點、落腳點。我們有這方面的條件。首先我國有xx億人口，我們的經(jīng)濟總量已經(jīng)連續(xù)多年超過xx萬億美元，大概是美國的xx%。按照目前的發(fā)展態(tài)勢，“十四五”期間，按照世行的標準，我國人均國民生產(chǎn)總值有可能最終達到x.x萬美元以上，進入高收入國家行業(yè)。

同時我國還有x億多的中等收入群體。xxxx年，我們的消費品零售總額突破了xx萬億人民幣。xxxx年，由于受新冠肺炎疫情的影響，我們的社會消費品零售總額增速出現(xiàn)了負增長，大概是xx萬億元人民幣。但總體來講，我們國內(nèi)消費品市場規(guī)模大概是x萬億美元左右，可以說和美國現(xiàn)在的市場規(guī)模相當。但和美國相比，我們是發(fā)展中國家，我們的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還沒有完成，所以，我們的市場是全球最有潛力的超大規(guī)模消費市場。

當前，我國還處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的階段。產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)化建設(shè)、中西部地區(qū)的建設(shè)都將不斷釋放出投資需求潛力。強大的國內(nèi)市場是我國最大的競爭力。我們完全有條件依托強大的國內(nèi)市場來支撐經(jīng)濟的長期發(fā)展。當今世界，市場是最稀缺的資源。我國有全球最有潛力的超大規(guī)模市場，這也是我們能夠?qū)崿F(xiàn)擴大內(nèi)需，支撐國內(nèi)經(jīng)濟增長的重要的底氣。

但是當前，我們的國內(nèi)大循環(huán)還不夠通暢，突出表現(xiàn)在國內(nèi)統(tǒng)一的大市場尚未形成，地區(qū)之間、行業(yè)之間還有很多門檻，要素商品流動還受很多因素影響。另外，我們流動體系的現(xiàn)代化程度不高，交易成本也較高。雖然近年來，我國的物流成本持續(xù)下降，但是和國際先進水平相比，仍然較高。xxxx年，我們的物流成本占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重仍高達xx%以上。而美國等發(fā)達國家的物流成本占GDP的比重只有x%。所以，我們進一步降低物流成本還有很多空間。現(xiàn)在我們要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過深化改革降低流通費用。

當前，我們的金融、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟發(fā)展也不均衡，這均妨礙了要素市場化配置和商品流通，同時，我們的體制機制問題也較多。這些現(xiàn)象不僅影響了國民經(jīng)濟的循環(huán)，也制約了消費和投資需求潛力的釋放。所以，構(gòu)建新發(fā)展格局是一個事關(guān)全局的問題，表面上看它是一個發(fā)展問題，實際上是改革問題。只有通過全面深化改革，才能進一步釋放消費和投資需求的潛力。所以，構(gòu)建新發(fā)展格局的首要任務(wù)是繼續(xù)深化改革，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，有效釋放國內(nèi)市場的需求潛力。

“十四五”期間，我們將堅定不移擴大內(nèi)需，更加注重和加強需求側(cè)的管理，構(gòu)建擴大內(nèi)需的有效機制，全面促進消費和拓展投資空間。在穩(wěn)定汽車、家電等傳統(tǒng)大宗消費的基礎(chǔ)上，我們還要進一步推動線上、線下消費融合，進一步擴大養(yǎng)老、健康、家政等服務(wù)消費，進一步凈化我們的消費環(huán)境，促進消費提量升級。同時，我們還要加強像xG基站、大數(shù)據(jù)中心等一些新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極開展老舊小區(qū)改造和市政設(shè)施升級。

“十四五”時期，我們在落實擴大內(nèi)需方面有一系列的舉措，除了進一步深化改革，建立一些有利于擴大內(nèi)需的體制機制以外，我們在促進消費和拓展投資空間方面還有很多具體的舉措。擴大消費有一點很重要，就是提高消費在國民生產(chǎn)總值中的比重。

近年來，我們的最終消費比重已經(jīng)超過xx%，呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。但剔除政府消費后，我們居民的最終消費還低于xx%。也就是說，我們在擴大內(nèi)需方面，除了穩(wěn)投資外，重要的一點還是要擴大消費。擴大消費除了從營造消費環(huán)境入手外，更重要的是增加居民的可支配收入，切實有效提升消費在經(jīng)濟中的比重。

近年來，全國居民人均可支配收入和消費支出也出現(xiàn)了一些變化，雖然居民收入和經(jīng)濟增長保持同步，但受新冠肺炎疫情的影響，居民人均可支配收入增速，在xxxx年有明顯回落。所以，這既不利于當期經(jīng)濟可持續(xù)的恢復(fù)，也會制約我們未來的發(fā)展。

二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給體系對國內(nèi)需求的適配性將不斷提升。構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推動經(jīng)濟向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵還是要提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給，從而讓國內(nèi)大循環(huán)有效運轉(zhuǎn)起來。

暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。首先，在國內(nèi)大循環(huán)中，供給和需求必須循環(huán)起來。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和強大的生產(chǎn)能力、完整的配套能力。但最大的問題是我們的供給體系大而不強，特別是一些傳統(tǒng)低端領(lǐng)域的產(chǎn)能和供給持續(xù)過剩，而很多新興的高品質(zhì)服務(wù)供不應(yīng)求。所以，在居民消費加速升級的態(tài)勢下，我們的供給體系大而不強、大而不優(yōu)，供給結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)消費需求變化的矛盾也日益突出。我們國內(nèi)循環(huán)之所以存在很多堵點和斷點，最主要的方面是我國有很多個性化的需求。有時，國內(nèi)的商品難以滿足人們的個性化需求，所以，有很多人到國外去采購。

要解決國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)不暢的問題，還是要進一步深化供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。所以，構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國內(nèi)大循環(huán)，必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如果我們的供給體系能適應(yīng)國內(nèi)需求的需要，那么龐大的國內(nèi)需求就會刺激我們的供給不斷創(chuàng)新，我們的工業(yè)、服務(wù)業(yè)也就會更好地發(fā)展起來。

今后一個時期，我國經(jīng)濟運行面臨的矛盾既有供給側(cè)的，也有需求側(cè)的。但深入分析后，我們的判斷是，矛盾主要還是在供給側(cè)。供給體系不能適應(yīng)需求變化。如果我們僅僅是擴大內(nèi)需，而不深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，那內(nèi)需供給就很難能支撐經(jīng)濟增長。所以，我們必須把擴大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密地結(jié)合起來，著力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，不斷增加產(chǎn)品和服務(wù)的種類和品種，提高它們的質(zhì)量和品類?！笆奈濉睍r期，我們還要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，著力提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。要用創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量供給來創(chuàng)造和引領(lǐng)新的需求。

三是加快提升自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全保障將進一步強化。當前，國際上圍繞著優(yōu)質(zhì)要素資源的爭奪在不斷加劇，我國正處在由產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高......

第二篇：黨課專題講稿：“十四五”時期中國經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢與新特征

黨課專題講稿：“十四五”時期中國經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢與新特征

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

2021年全國兩會審議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，這個規(guī)劃綱要確定了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和重大舉措，擘畫了未來五年我國發(fā)展的宏偉藍圖，是指導(dǎo)經(jīng)濟社會工作的綱領(lǐng)性的文件。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。從經(jīng)濟發(fā)展方面來講，構(gòu)建新發(fā)展格局是我國在“十四五”時期的一項重要任務(wù)，同時也是根據(jù)我國當前的發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化做出的一個重大戰(zhàn)略決策。無論是黨的十九屆五中全會通過的《建議》，還是《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》），都明確提出“十四五”時期我們要堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

一、“十四五”時期中國發(fā)展環(huán)境的變化

我們先談一談我國發(fā)展的外部環(huán)境。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行，使得世界大變局加速演變。國際、經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局均發(fā)生了深刻調(diào)整。世界大環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。從全球經(jīng)濟、貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)布局，還有治理體系變革等方面來看，“十四五”時期世界經(jīng)濟將呈現(xiàn)以下發(fā)展態(tài)勢：

一是世界經(jīng)濟有可能持續(xù)低迷，國際貿(mào)易和投資增速放緩。2008年國際金融危機之后，世界經(jīng)濟就進入了一個深度調(diào)整期，增速顯著放緩，國際貿(mào)易增速持續(xù)低于世界經(jīng)濟增速，跨國直接投資也趨于回落。2020年，突如其來的新冠肺炎疫情又使得世界經(jīng)濟自第二次世界大戰(zhàn)后陷入最嚴重的衰退，國際貿(mào)易和投資大幅下降。2020年下半年以來，雖然全球經(jīng)濟隨著疫情防控措施的改善有所回升，但未來的走勢在很大程度上還將受到疫情防控形勢的影響，存在較大不確定性。

因此，未來幾年，特別是“十四五”時期，世界經(jīng)濟有可能處在持續(xù)低迷的態(tài)勢，出現(xiàn)強勁復(fù)蘇的可能性較低。

從近30年來世界經(jīng)濟的增速看，世界經(jīng)濟在2008年金融危機之前，盡管常有一些波動，但總體是向上增長的態(tài)勢。2008年金融危機使得世界經(jīng)濟出現(xiàn)了較大幅度的回落。此后，隨著應(yīng)對危機的刺激政策效應(yīng)逐步減退，世界經(jīng)濟在這次疫情之前也處在疲弱的復(fù)蘇狀態(tài)，走勢并不強勁。從目前看，今年世界經(jīng)濟有可能出現(xiàn)恢復(fù)性增長，增速有可能達到5.5%。但是除去2020年的負增長，今年世界經(jīng)濟總量仍然很難恢復(fù)到疫情之前的水平。

從國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟走勢的相互關(guān)系看，金融危機之前和金融危機之后也呈現(xiàn)出明顯不同的特征。金融危機之前，在經(jīng)濟全球化高速增長時期，國際貿(mào)易增速持續(xù)快于經(jīng)濟增長，可以說是帶動世界經(jīng)濟增長的重要引擎。平均來看，金融危機之前，國際貿(mào)易增速應(yīng)是世界經(jīng)濟增速的2倍以上。但金融危機之后，在多數(shù)的年份國際貿(mào)易增速低于世界經(jīng)濟增長。這反映出金融危機后經(jīng)濟全球化退潮，逆全球化的趨勢增強，保護主義、單邊主義使得貿(mào)易的增速低于經(jīng)濟的增速。受這次新冠肺炎疫情的沖擊，國際貿(mào)易的回落幅度較大，接近10%。

從全球跨國直接投資的流入量看，2015年，全球跨國直接投資曾經(jīng)達到了歷史峰值，此后逐年回落。新冠肺炎疫情之前，全球跨國直接投資基本上穩(wěn)定在1.5萬億美元左右。但2020年受新冠肺炎疫情的影響，全球跨國直接投資總量下降了42%，僅有8590億美元。其中發(fā)達經(jīng)濟體只有2290億美元。而新興市場國家基本保持在6000億美元以上的增速。2020年中國也超過美國，成為全球吸引外資最多的國家。

由此可見，2020年的新冠肺炎疫情對發(fā)達經(jīng)濟體的投資，特別是企業(yè)并購產(chǎn)生的影響比較大，全球跨國直接投資也進入了低迷期。未來要想重新恢復(fù)到比較快的增長態(tài)勢，仍然需要很長時間。

從我國的情況看，近年來我們對外投資和利用外資持續(xù)保持較快增長。盡管2020年我們也受到新冠肺炎疫情的影響，但我國利用外資仍然達到了1444億美元，位居全球第一。2020年，由于新冠肺炎疫情對美國沖擊很大，美國吸收外資大幅度回落。同時，我們的對外投資仍然保持在1000億美元以上的穩(wěn)定水平。特別是對“一帶一路”沿線國家的投資和項目仍然保持較快增長。

不久前，國際貨幣基金組織發(fā)布了2021年關(guān)于世界經(jīng)濟最新的預(yù)測。根據(jù)最新預(yù)測，2021年世界經(jīng)濟有望出現(xiàn)5.5%的恢復(fù)性增長，但前提是新冠肺炎疫情得到有效控制。就目前的全球大環(huán)境而言，在“十四五”時期，世界經(jīng)濟的增速與歷史比，應(yīng)該處在相對較低的水平。

二是國際分工深刻變革，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)整加快。一方面，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，推動世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際分工發(fā)生深刻變革。特別是以新一代信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)，生命健康、先進制造、新材料、新能源等相互促進、交叉融合，科技創(chuàng)新進入了大融通時代，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈發(fā)生了深刻重組。

另一方面，在經(jīng)濟全球化遭遇逆流的背景下，新冠肺炎疫情沖擊使得產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全問題更加凸顯，各國內(nèi)顧傾向增強，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局向多元化、區(qū)域化方向發(fā)展，世界各國更加重視產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自主可控和安全可靠。以往在經(jīng)濟全球化快速發(fā)展時期，以效率優(yōu)先為導(dǎo)向而形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局在加速向以安全可控優(yōu)先方向調(diào)整，所以國際分工和全球價值鏈格局在我國“十四五”時期將發(fā)生更加深刻復(fù)雜的變化。

三是經(jīng)濟全球化勢頭繼續(xù)減弱，國際治理體系呈現(xiàn)“碎片化”。2008年國際金融危機以來，在經(jīng)濟增長放緩、全球化收益不均、貧富差距擴大的大背景下，西方國家出現(xiàn)了社會撕裂，民粹主義盛行，對外大搞單邊主義、保護主義和霸凌主義，經(jīng)濟、貿(mào)易、投資問題政治化。在我國“十四五”時期，經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展的大趨勢不會改變，但單邊主義與多邊主義的較量依舊激烈，經(jīng)濟全球化的勢頭仍有可能減弱。圍繞著世界貿(mào)易組織改革、應(yīng)對全球氣候變化、宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、共同應(yīng)對公共衛(wèi)生領(lǐng)域挑戰(zhàn)等方面的博弈和斗爭可能更趨激烈，國際治理體系變革達成共識的難度在上升。所以，在“十四五”時期，我國勢必要在更加不穩(wěn)定、不確定的世界中謀求自身的發(fā)展和推動同其他國家的合作發(fā)展。

我國發(fā)展的內(nèi)部條件也在發(fā)生廣泛而深刻的變化?！笆奈濉睍r期，我國將進入新發(fā)展階段。繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，發(fā)展的內(nèi)部條件也在發(fā)生廣泛而深刻的變化。

一是我國仍處在成長的上升期，但是保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的難度在加大。我國仍處在新興工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的階段，發(fā)展的內(nèi)生動力依然強勁，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的發(fā)展趨勢沒有改變。與此同時，我國也正處在跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵階段，以往支撐經(jīng)濟高速增長的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都有很大的改變，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，再加上新冠肺炎疫情的沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的難度加大，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長進入了中高速增長區(qū)間。其中創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境保護等方面的壓力和需要前所未有。所以，未來一個時期，經(jīng)濟潛在增速仍有可能繼續(xù)有所回落。

《綱要》沒有像以往對整個未來五年提出經(jīng)濟增長的預(yù)期目標，而是強調(diào)每根據(jù)形勢變化決定增長目標，這也是考慮到未來的發(fā)展環(huán)境有很大不確定性。當然，另外一方面我們也有充分的信心和條件保持經(jīng)濟適度的發(fā)展。

2008年金融危機之前，中國經(jīng)濟增長從2007年達到峰值以后逐漸回落。特別是過去10年，中國經(jīng)濟增長更加平穩(wěn)，增速比以往波動的幅度越來越小。當然這反映了我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有重大變化，經(jīng)濟增長目的在轉(zhuǎn)換。所以，“十四五”時期，我國仍將保持中速到中高速的增長態(tài)勢。

二是我國已經(jīng)轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，但是發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出。我國在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力方面已經(jīng)取得了積極進展。過去以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，單純依靠增加要素投入，追求經(jīng)濟總量增長的粗放式發(fā)展模式逐漸被摒棄。貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全有機統(tǒng)一，已經(jīng)成為新發(fā)展導(dǎo)向。但是，同高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我國發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出。我們在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)依然艱巨。

我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并不意味我們已經(jīng)實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，而是意味我們已經(jīng)到了必須要按照高質(zhì)量發(fā)展要求來推動經(jīng)濟發(fā)展的階段，著力解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，本身就是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

從過去幾年我國在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中取得的成績看，我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。從三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重看，服務(wù)業(yè)占比持續(xù)上升，去年已經(jīng)達到54.5%。包括以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在在經(jīng)濟中占比已在40%以下，農(nóng)業(yè)總體維持在接近10%的水平。這種結(jié)構(gòu)變化，與世界各國工業(yè)化發(fā)展路徑的一般規(guī)律是相符的。從一定程度上講，我國經(jīng)濟已經(jīng)由過去工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟。

由于服務(wù)業(yè)的占比上升，也使得我們的經(jīng)濟增長更加穩(wěn)固。過去在工業(yè)主導(dǎo)時期，工業(yè)周期性比較強，所以，往往會帶來經(jīng)濟增長速度的波動?，F(xiàn)在服務(wù)業(yè)占比提升到50%以上以后，對經(jīng)濟增長的貢獻是60%以上，這也使得我們的經(jīng)濟運行比以往更加穩(wěn)定。這種結(jié)構(gòu)變化，也使得三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率發(fā)生了很大的變化。一方面我們的工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度，總體趨勢是有所減弱的。另一方面，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)增加。過去幾年，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率基本上是60%以上，也就是說經(jīng)濟增長的60%現(xiàn)在都來源于服務(wù)業(yè)。

從貢獻度和經(jīng)濟增長速度分解來看，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度是最大的。由于這種變化，我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新變化，特別是服務(wù)業(yè)占比的提升，使得服務(wù)業(yè)成為過去幾年吸納就業(yè)唯一保持增長的產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我們吸納就業(yè)的最主要的渠道。從就業(yè)方面來看，我們還要依靠更多的服務(wù)業(yè)來創(chuàng)造就業(yè)。

近幾年，我國每年新增就業(yè)超1300萬人，去年受疫情沖擊影響，我們的城鎮(zhèn)新增就業(yè)有所回落，但也實現(xiàn)了目標。這說明，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中為保持就業(yè)穩(wěn)定增長創(chuàng)造了良好的條件和基礎(chǔ)。

三是“兩頭在外”的發(fā)展模式難以維系。完善內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長的新發(fā)展模式緊迫性在上升。改革開放以來，特別是2001年中國加入世界貿(mào)易組織以來，我國發(fā)揮勞動力等生產(chǎn)要素成本低的比較優(yōu)勢，積極參與經(jīng)濟全球化條件下的國際大循環(huán)，形成了市場和資源兩頭在外的發(fā)展模式，成為世界工廠，這種發(fā)展模式有力帶動了經(jīng)濟快速發(fā)展。

但是隨著外部環(huán)境的變化以及國內(nèi)要素條件的變化，這種兩頭在外，也就是市場和資源在外的國際大循環(huán)動能近年來明顯減弱，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)受限帶來的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全問題更加凸顯，經(jīng)濟安全的風險增大。

我國已經(jīng)連續(xù)多年成為世界第二大經(jīng)濟體，擁有全球超大規(guī)模的國內(nèi)市場和配套齊全的完整產(chǎn)業(yè)體系。我們本身具備內(nèi)部循環(huán)的大國經(jīng)濟優(yōu)勢。2008年國際金融危機以來，我國已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。所以，在“十四五”時期，我們要繼續(xù)順勢而為，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，把科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，加快完善內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長的新發(fā)展模式。

2008年金融危機之前，我國對外貿(mào)易，無論進口還是出口都是兩位數(shù)增長。但是2008年金融危機以后，由于世界經(jīng)濟持續(xù)低迷、復(fù)蘇緩慢、外需減弱，我國的外貿(mào)出口增速也在減弱。個別年份甚至出現(xiàn)了負增長。總體看，我們的對外貿(mào)易增長潛力已經(jīng)被挖掘得差不多了，和以往相比，再出現(xiàn)高速增長的機會也不是很多了。

從宏觀經(jīng)濟角度看，內(nèi)外需占GDP的比重也明顯回落。2008年國際金融危機之前，我國經(jīng)常項目順差占GDP比重最高達到過8.7%，接近10%的水平。因此，外需對我們經(jīng)濟增長拉動作用是非常大的。2020年我們經(jīng)常項目順差仍然接近3000億美元，但是占GDP比重只有2.0%。2020年，我們的GDP按照人民幣計算是101.6萬億元，折合成美元是14.7萬億美元。

現(xiàn)在我們基本上實現(xiàn)了內(nèi)外的均衡。以國內(nèi)大循環(huán)為主體在現(xiàn)在被提出來并不是說我們沒有做這個事情。從需求方面看，消費、投資、進出口占GDP的比重也反映出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化。與此同時，我們的最終消費占GDP比重比過去在持續(xù)提升，已經(jīng)超過50%。但是同世界發(fā)達國家相比，我們的消費占比仍相對偏低。

從生產(chǎn)角度看，我們的服務(wù)業(yè)占比超過一半，對經(jīng)濟增長的貢獻是60%。從支出角度，或者從需求角度看，消費對經(jīng)濟增長貢獻接近60%。所以，這兩方面的變化，使得我們的經(jīng)濟增長跟以往相比有很大變化，我們不再過分依靠投資、工業(yè)。

二、中國經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢與新特征

“十四五”時期，我們要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這既應(yīng)對了國際環(huán)境深刻變化，也是我國在當前階段的主動選擇，更是對“十四五”時期，乃至更長時期保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，重塑我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略部署。因此，必須深刻理解加快構(gòu)建新發(fā)展格局的科學(xué)內(nèi)涵，準確把握構(gòu)建新發(fā)展格局的基本要求，全面落實加快構(gòu)建新發(fā)展格局的決策部署，把貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局有機結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

“十四五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)以下新趨勢和新特征：一是更加注重擴大國內(nèi)需求。國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟循環(huán)的特征將更加明顯。新發(fā)展格局強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體。這是要求我們堅持擴大內(nèi)需，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力打通國民經(jīng)濟循環(huán)各個環(huán)節(jié)，加快培育完整的內(nèi)需體系，完善內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長的發(fā)展模式。我們經(jīng)濟發(fā)展的立足點，從以往看重國際市場為主，轉(zhuǎn)向以滿足國內(nèi)需求為發(fā)展的出發(fā)點、落腳點。我們有這方面的條件。首先我國有14億人口，我們的經(jīng)濟總量已經(jīng)連續(xù)多年超過14萬億美元，大概是美國的70%。按照目前的發(fā)展態(tài)勢，“十四五”期間，按照世行的標準，我國人均國民生產(chǎn)總值有可能最終達到1.2萬美元以上，進入高收入國家行業(yè)。

同時我國還有4億多的中等收入群體。2019年，我們的消費品零售總額突破了40萬億人民幣。2020年，由于受新冠肺炎疫情的影響，我們的社會消費品零售總額增速出現(xiàn)了負增長，大概是39萬億元人民幣。但總體來講，我們國內(nèi)消費品市場規(guī)模大概是6萬億美元左右，可以說和美國現(xiàn)在的市場規(guī)模相當。但和美國相比，我們是發(fā)展中國家，我們的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還沒有完成，所以，我們的市場是全球最有潛力的超大規(guī)模消費市場。

當前，我國還處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的階段。產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)化建設(shè)、中西部地區(qū)的建設(shè)都將不斷釋放出投資需求潛力。強大的國內(nèi)市場是我國最大的競爭力。我們完全有條件依托強大的國內(nèi)市場來支撐經(jīng)濟的長期發(fā)展。當今世界，市場是最稀缺的資源。我國有全球最有潛力的超大規(guī)模市場，這也是我們能夠?qū)崿F(xiàn)擴大內(nèi)需，支撐國內(nèi)經(jīng)濟增長的重要的底氣。

但是當前，我們的國內(nèi)大循環(huán)還不夠通暢，突出表現(xiàn)在國內(nèi)統(tǒng)一的大市場尚未形成，地區(qū)之間、行業(yè)之間還有很多門檻，要素商品流動還受很多因素影響。另外，我們流動體系的現(xiàn)代化程度不高，交易成本也較高。雖然近年來，我國的物流成本持續(xù)下降，但是和國際先進水平相比，仍然較高。2019年，我們的物流成本占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重仍高達14%以上。而美國等發(fā)達國家的物流成本占GDP的比重只有8%。所以，我們進一步降低物流成本還有很多空間?，F(xiàn)在我們要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過深化改革降低流通費用。

當前，我們的金融、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟發(fā)展也不均衡，這均妨礙了要素市場化配置和商品流通，同時，我們的體制機制問題也較多。這些現(xiàn)象不僅影響了國民經(jīng)濟的循環(huán)，也制約了消費和投資需求潛力的釋放。所以，構(gòu)建新發(fā)展格局是一個事關(guān)全局的問題，表面上看它是一個發(fā)展問題，實際上是改革問題。只有通過全面深化改革，才能進一步釋放消費和投資需求的潛力。所以，構(gòu)建新發(fā)展格局的首要任務(wù)是繼續(xù)深化改革，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，有效釋放國內(nèi)市場的需求潛力。

“十四五”期間，我們將堅定不移擴大內(nèi)需，更加注重和加強需求側(cè)的管理，構(gòu)建擴大內(nèi)需的有效機制，全面促進消費和拓展投資空間。在穩(wěn)定汽車、家電等傳統(tǒng)大宗消費的基礎(chǔ)上，我們還要進一步推動線上、線下消費融合，進一步擴大養(yǎng)老、健康、家政等服務(wù)消費，進一步凈化我們的消費環(huán)境，促進消費提量升級。同時，我們還要加強像5G基站、大數(shù)據(jù)中心等一些新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極開展老舊小區(qū)改造和市政設(shè)施升級。

“十四五”時期，我們在落實擴大內(nèi)需方面有一系列的舉措，除了進一步深化改革，建立一些有利于擴大內(nèi)需的體制機制以外，我們在促進消費和拓展投資空間方面還有很多具體的舉措。擴大消費有一點很重要，就是提高消費在國民生產(chǎn)總值中的比重。

近年來，我們的最終消費比重已經(jīng)超過50%，呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。但剔除政府消費后，我們居民的最終消費還低于40%。也就是說，我們在擴大內(nèi)需方面，除了穩(wěn)投資外，重要的一點還是要擴大消費。擴大消費除了從營造消費環(huán)境入手外，更重要的是增加居民的可支配收入，切實有效提升消費在經(jīng)濟中的比重。

近年來，全國居民人均可支配收入和消費支出也出現(xiàn)了一些變化，雖然居民收入和經(jīng)濟增長保持同步，但受新冠肺炎疫情的影響，居民人均可支配收入增速，在2020年有明顯回落。所以，這既不利于當期經(jīng)濟可持續(xù)的恢復(fù)，也會制約我們未來的發(fā)展。

二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給體系對國內(nèi)需求的適配性將不斷提升。構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推動經(jīng)濟向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵還是要提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給，從而讓國內(nèi)大循環(huán)有效運轉(zhuǎn)起來。

暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。首先，在國內(nèi)大循環(huán)中，供給和需求必須循環(huán)起來。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和強大的生產(chǎn)能力、完整的配套能力。但最大的問題是我們的供給體系大而不強，特別是一些傳統(tǒng)低端領(lǐng)域的產(chǎn)能和供給持續(xù)過剩，而很多新興的高品質(zhì)服務(wù)供不應(yīng)求。所以，在居民消費加速升級的態(tài)勢下，我們的供給體系大而不強、大而不優(yōu)，供給結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)消費需求變化的矛盾也日益突出。我們國內(nèi)循環(huán)之所以存在很多堵點和斷點，最主要的方面是我國有很多個性化的需求。有時，國內(nèi)的商品難以滿足人們的個性化需求，所以，有很多人到國外去采購。

要解決國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)不暢的問題，還是要進一步深化供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。所以，構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國內(nèi)大循環(huán)，必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如果我們的供給體系能適應(yīng)國內(nèi)需求的需要，那么龐大的國內(nèi)需求就會刺激我們的供給不斷創(chuàng)新，我們的工業(yè)、服務(wù)業(yè)也就會更好地發(fā)展起來。

今后一個時期，我國經(jīng)濟運行面臨的矛盾既有供給側(cè)的，也有需求側(cè)的。但深入分析后，我們的判斷是，矛盾主要還是在供給側(cè)。供給體系不能適應(yīng)需求變化。如果我們僅僅是擴大內(nèi)需，而不深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，那內(nèi)需供給就很難能支撐經(jīng)濟增長。所以，我們必須把擴大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密地結(jié)合起來，著力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，不斷增加產(chǎn)品和服務(wù)的種類和品種，提高它們的質(zhì)量和品類?！笆奈濉睍r期，我們還要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，著力提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。要用創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量供給來創(chuàng)造和引領(lǐng)新的需求。

三是加快提升自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全保障將進一步強化。當前，國際上圍繞著優(yōu)質(zhì)要素資源的爭奪在不斷加劇，我國正處在由產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端躍升的階段。關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件、高端設(shè)備“卡脖子”問題還比較嚴重，所以，斷供風險難以完全排除，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全已成為重大課題。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時候不掉鏈子是一個大國經(jīng)濟必須具備的重要特征，也是大國經(jīng)濟循環(huán)暢通的關(guān)鍵。所以，我們必須著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

“十四五”時期，我們必須把科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略支撐，依托集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，加快提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵的核心技術(shù)，強化對關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。我們還可以依托國家超大規(guī)模的市場和完備的產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨特優(yōu)勢。在“十四五”期間，我們在加強科技創(chuàng)新方面有一系列重要的部署。

從“十三五”以來，我國在科技投入方面不斷加大投入，科技進步和經(jīng)濟增長的貢獻率也在不斷提高?？萍歼M步貢獻率在一定程度上也等于全要素勞動生產(chǎn)率，剔除資本和勞動的貢獻以外，經(jīng)濟增長和其他方面的貢獻是來自科技進步方面的。我國科技的不斷提升，與我們加大研發(fā)投入經(jīng)費有關(guān)。

此外，無論在加強國家科技創(chuàng)新力量，國家戰(zhàn)略科技力量，還是市場引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新主體以及激活科研人員的創(chuàng)新活力等方面，我們都有一系列的政策措施。

四是要發(fā)展壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉睍r期，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級既面臨互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等加快向各產(chǎn)業(yè)滲透和融合發(fā)展的重大機遇，也面臨碳排放達峰和碳中和約束強化的巨大挑戰(zhàn)。推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，是加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、積極應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在加快發(fā)展，越來越多的高新技術(shù)將進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化應(yīng)用階段，成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革和帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量?！笆奈濉睍r期，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了關(guān)鍵時期，加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位和競爭力。

“十四五”時期將堅持工業(yè)化與信息化深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，利用新一代信息技術(shù)對各產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，促進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。以提升競爭力和產(chǎn)業(yè)集中度為導(dǎo)向，把推動先進制造業(yè)集群發(fā)展與實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和自貿(mào)區(qū)等平臺，推動企業(yè)、科研單位、金融機構(gòu)等有效集聚，打造一批具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。

五是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“十四五”時期，我們要進一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。金融有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展的能力會進一步增強。金融是實體經(jīng)濟的血脈，實體經(jīng)濟是金融的根基，金融機構(gòu)如果脫離實體經(jīng)濟去搞以錢生錢的自我循環(huán)，就會引發(fā)系統(tǒng)性金融風險，甚至是金融危機，最終也會危及到金融自身發(fā)展。因此，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，也是金融自身持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

在新發(fā)展階段，金融工作要主動適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，主動適應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新形勢，把更多的金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，具有現(xiàn)實和長遠的指導(dǎo)意義。2020年，從應(yīng)對新冠疫情沖擊的過程中，我們看得很清楚，普惠金融大量發(fā)展，引導(dǎo)更多金融信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，特別是制造業(yè)，不斷降低實體企業(yè)，特別是民營企業(yè)和中小微企業(yè)的融資成本，嚴控資金流向房地產(chǎn)、股市?！笆奈濉睍r期，我們將從體制機制建設(shè)入手，綜合施策，引導(dǎo)金融更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟發(fā)展。

從宏觀層面看，重點做好金融領(lǐng)域跨周期政策設(shè)計，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機制，使廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同反映潛在產(chǎn)出的名義國內(nèi)生產(chǎn)總值增速基本匹配；深化貸款市場報價利率改革，健全市場化利率形成機制，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，促進金融資源優(yōu)化配置和提升經(jīng)濟潛在增長率。

從微觀層面看，我們要進一步創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引入激勵相容機制，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更多投向經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進一步疏通金融體系流動性向?qū)嶓w經(jīng)濟的傳導(dǎo)渠道，支持加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

從支持創(chuàng)新層面看，我們要完善金融支持創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈打造資金鏈，更好發(fā)揮資本市場支持科技創(chuàng)新的重要作用，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，形成金融、科技和產(chǎn)業(yè)之間的良性循環(huán)。

從優(yōu)化結(jié)構(gòu)層面看，我們要按照市場化、法治化、國際化原則，健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。深化國有商業(yè)銀行改革，更好服務(wù)小微企業(yè)和民營企業(yè)；從完善貨幣、監(jiān)管、稅收等制度入手，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展；實施政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)業(yè)務(wù)分賬管理，提升支持國家戰(zhàn)略的能力；大力發(fā)展債券市場和多層次資本市場，提高直接融資比重；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理適應(yīng)金融雙向開放的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，確保金融基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。

從防控風險層面看，我們要健全金融風險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責制度體系，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”方針及時處置各類風險隱患，加快構(gòu)建宏觀審慎加微觀審慎的跨境資本流動風險管理體系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

六是要擴大高水平對外開放，制度型開放特征更加鮮明。以國內(nèi)大循環(huán)為主體絕不是要搞封閉的內(nèi)循環(huán)，暢通國內(nèi)循環(huán)與參與國際循環(huán)是內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進的，而不是割裂或?qū)α⒌摹?/p>

國內(nèi)大循環(huán)是國內(nèi)國際雙循環(huán)的基礎(chǔ)，暢通國內(nèi)大循環(huán)就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，有利于我們更好參與國際循環(huán)。

堅持開放合作、主動參與國際循環(huán)，可以更好地聯(lián)通國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加深同世界經(jīng)濟的聯(lián)系互動，提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，為國內(nèi)大循環(huán)注入新動力。

因此，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)必須堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，進一步擴大市場準入、提升制度型開放水平，創(chuàng)造更加公平的市場競爭環(huán)境，為世界各國提供更多的“中國機遇”，形成更加緊密穩(wěn)定的全球經(jīng)濟循環(huán)體系，促進各國共享全球化深入發(fā)展的機遇和成果?！笆奈濉睍r期將以完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系為方向，健全制定內(nèi)外貿(mào)、內(nèi)外資統(tǒng)一的維護公平競爭的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度。制定新的外資基礎(chǔ)性法律，清理涉及外資的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，限期廢止或修訂同對外開放大方向和大原則不符的法律法規(guī)或條款，加快推動從商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，為促進國內(nèi)國際雙循環(huán)提供制度保障。

依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港，探索實踐更高水平更高標準貿(mào)易投資自由化便利化措施，加快金融等服務(wù)領(lǐng)域開放，促進制度型開放。

推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五通”合作，健全多元化投融資體系，擴大西部和沿邊地區(qū)開放，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。積極參與全球經(jīng)濟治理體系特別是世貿(mào)組織改革，開展國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，提出更多中國倡議、中國方案。

第三篇：中國經(jīng)濟發(fā)展新趨勢

國信觀點

未來一個時期中國經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)新趨勢

受國際金融危機深層次演進、資源和環(huán)境約束日益增大以及“十二五”時期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的影響，中國經(jīng)濟的發(fā)展模式和驅(qū)動因素正在悄然變化，特別是“十八大”之后，新一屆中央政府對中國經(jīng)濟的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展目標提出了許多創(chuàng)造性和革新性的思路，這將引導(dǎo)和推動未來一個時期經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢。

一、中國經(jīng)濟將從高速增長步入中速增長階段

1979-2012年我國經(jīng)濟年均增長9.8%，2008年國際金融危機爆發(fā)后，中國經(jīng)濟過分依賴外需的高增長動力被弱化，同時經(jīng)濟依賴廉價豐富生產(chǎn)要素的高增長時代趨于結(jié)束，經(jīng)濟運行進入了一個拐點轉(zhuǎn)折期，經(jīng)過最近幾年的調(diào)整轉(zhuǎn)型，可以確認，我國經(jīng)濟增長逐漸由過去的高增長步入中速增長時期。過去30年增長約10%，2012年7.8%，2013年預(yù)計7.5%，未來一個時期將會維持6-8%的中速增長。

經(jīng)濟增速放緩的原因：

第一，經(jīng)濟發(fā)展階段的要求。中國經(jīng)濟經(jīng)過30年的高速發(fā)展，人均GDP達到6000多美元，按照世界銀行的劃分標準，已達到中等收入國家水平，此時的經(jīng)濟增長主要是質(zhì)量和效益的改善，結(jié)構(gòu)的升級，增速減緩勢在必行。在該階段我們面臨“中等收入國家陷阱”的問題，要解決重大社會、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，必須放慢經(jīng)濟增速，釋放經(jīng)濟社會的風險。

第二，要素成本水平明顯提高。2002年至2011年，我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資由12373元／年增加到41799元／年，增長了237%；工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)上漲了70%，建筑安裝工程價格指數(shù)上漲了52%，固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)上漲了35.8%。勞動力、土地、資金、資源等生產(chǎn)要素價格持續(xù)上漲，資源短缺和環(huán)境保護力度，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高，支持企業(yè)低成本擴張的低要素價格條件不復(fù)存在。

第三，市場需求不足問題凸現(xiàn)。經(jīng)過多年的快速擴張，中國經(jīng)濟已由短缺經(jīng)濟變成了過剩經(jīng)濟，目前出口需求萎縮，消費需求徘徊不前，最終需求不足，大量的工業(yè)產(chǎn)品，一生產(chǎn)出來就變成了庫存，企業(yè)連續(xù)虧損，只好降低速度壓縮生產(chǎn)，市場需求不足是導(dǎo)致中國經(jīng)濟增速減緩的根本原因。

二、新型城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟持續(xù)增長的新動力

城鄉(xiāng)割裂、城鄉(xiāng)二元差距是中國經(jīng)濟的特有產(chǎn)物，在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，中國的城鄉(xiāng)一體化迫在眉睫，而新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化的重要切入點，大力推進城市化也是我國今后經(jīng)濟發(fā)展的最大動力和潛力。分流農(nóng)民需要城市化，發(fā)展三產(chǎn)需要城市化，創(chuàng)造就業(yè)崗位需要城市化，提高多數(shù)人的勞動生產(chǎn)率需要城市化，擴大內(nèi)需，促進發(fā)展更需要城市化。

新型城鎮(zhèn)化是要改變中國人的面貌和綜合素質(zhì)，提高中國人的生活水平，改變?nèi)说纳矸荼幌拗频臓顩r，最終打破中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。因此，要正確理解新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵：

其一，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)在于“化人”。要分類推進戶籍制度改革，要把農(nóng)民先化成農(nóng)民工，再將農(nóng)民工化成市民，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。現(xiàn)在有些地區(qū)城鎮(zhèn)化走偏路，主要是化土地，搞土地城鎮(zhèn)化，搞房地產(chǎn)化，依舊把農(nóng)民和市民、城鄉(xiāng)進行分割。

其二，新型城鎮(zhèn)化的核心是改革，不是簡單的城市投資建設(shè)。要更多的關(guān)注城市軟環(huán)境、公共服務(wù)的建設(shè)，以改善人的生活條件、優(yōu)化生存環(huán)境為宗旨，要統(tǒng)籌推進均等化公共服務(wù)、社會保障制度改革，將基本公共服務(wù)逐步覆蓋到符合條件的常住人口。

其三，新型城鎮(zhèn)化是建設(shè)一種高效的城市運營體系。研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，以增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能為重點，開展中小城市綜合改革試點，有序推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會管理體制。努力建設(shè)沒有環(huán)境污染，沒有交通擁堵，井然有序、運行高效的城市，總之是通過城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化來提高它的綜合承載力或者它的競爭力、吸引力。

今后的城鎮(zhèn)化建設(shè)重點：一是在特大城市周圍興起一批小城市。美國洛杉磯、加拿大蒙特利爾周圍都有70個以上小城市，中國不可避免的要走同樣的道路，特大城市周圍一定要建起一批小城市。二是在人口相對集中的中部地區(qū)，興起一批規(guī)模較大的新興城市，以此為龍頭拉動地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。三是加速

和完善已有小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)、城市功能建設(shè)。四是大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搞好以城帶鄉(xiāng)，城市反哺農(nóng)村。

三、服務(wù)業(yè)成為引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎

我國原有發(fā)展模式是“重二產(chǎn)、輕三產(chǎn)”，2012年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為10.1：45.3：44.6，第三產(chǎn)業(yè)占比雖然較十年前的32.3%提高了12個百分點，但與美國、英國、日本等發(fā)達國家服務(wù)業(yè)占比超過70%相比仍有較大差距。當今世界，服務(wù)業(yè)越來越成為各國發(fā)展的重點和彼此合作的熱點，發(fā)達經(jīng)濟體在尋求再工業(yè)化、再制造化的同時，繼續(xù)保持服務(wù)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢；發(fā)展中國家在推進工業(yè)化過程中，也在彌補服務(wù)業(yè)發(fā)展的短板。服務(wù)業(yè)日益成為促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、新方向。

我國大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的意義重大：

一是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是穩(wěn)增長、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、打造中國經(jīng)濟升級版的戰(zhàn)略選擇。目前我國許多工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能過?；蚬┻^于求，但服務(wù)產(chǎn)品卻有許多領(lǐng)域供不應(yīng)求，滿足不了需求，一方面要提升商業(yè)流通業(yè)發(fā)展水平，擴大和引導(dǎo)商品消費，另一方面，要增加服務(wù)業(yè)的有效供給，提高服務(wù)業(yè)水平，讓巨大的內(nèi)需潛力得以釋放，形成經(jīng)濟穩(wěn)定增長的有力支撐。

二是服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)容納器。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)可以提供大量就業(yè)崗位，研發(fā)、信息、物流等新興服務(wù)業(yè)需要具有一技之長高素質(zhì)勞動力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)信息化的部分新增就業(yè)也需要通過各種服務(wù)業(yè)來吸收。

三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)可以有效推進“新四化”的實現(xiàn)。做強研發(fā)、設(shè)計、營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)，可以推動工業(yè)向中高端邁進；開發(fā)新一代信息產(chǎn)品，發(fā)展電子商務(wù)，可以推動信息化、擴大信息消費；增強交通、環(huán)保、養(yǎng)老等公共服務(wù)功能，是建立以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的需要。

四是“松綁”服務(wù)業(yè)是推進體制改革的重要方面。中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，最大的制約是體制機制障礙，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)要求放開服務(wù)業(yè)管制，要求依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”，讓企業(yè)輕裝上陣。同時，要進一步擴大服務(wù)業(yè)對外開放，探索建立自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試改革。

四、創(chuàng)新驅(qū)動和自主品牌建設(shè)成為行業(yè)發(fā)展的標桿

改革開放初期，我國大量引進國外先進技術(shù)，促進了經(jīng)濟快速發(fā)展。如今我國經(jīng)濟總量、經(jīng)濟實力顯著增強，繼續(xù)嚴重依賴外來技術(shù)與大國地位不相符合，難免受制于人。要具有自身的發(fā)展特色和核心競爭力，必須進行創(chuàng)新驅(qū)動，在跟蹤先進水平的基礎(chǔ)上，加大科技研發(fā)投入，要耐得住寂寞，用10年20年的時間實現(xiàn)自主創(chuàng)新的突破（美國的頁巖氣開采研究用了40年的時間），最終擁有自己的品牌。

為鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)把科研經(jīng)費投入占企業(yè)產(chǎn)值比例作為重要考核指標，把科技發(fā)明成果轉(zhuǎn)化率作為衡量企業(yè)實力的重要依據(jù)，為了給未來5-10年經(jīng)濟發(fā)展儲備人才技術(shù)，政府可以設(shè)立國家創(chuàng)新基金，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級基金以及重大項目創(chuàng)新研發(fā)基金，以支持中小企業(yè)、有增長潛力的企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。

我國自主品牌較少，嚴重影響了企業(yè)效益，要提高企業(yè)的軟實力、競爭力，一定要建立和培育自己原創(chuàng)產(chǎn)品的品牌。培育國內(nèi)知名品牌一定要突出自己的特色，從最具競爭力的核心產(chǎn)業(yè)做起，探索創(chuàng)新適合中國特色的生產(chǎn)營銷模式并加入最新科技元素，將自己最熟悉、最具競爭力的領(lǐng)域做精做大做強，不斷擴大市場占有率。培育品牌切忌大而全什么都做，有些品牌企業(yè)成名后，房地產(chǎn)、計算機甚至制造業(yè)生產(chǎn)行業(yè)都要涉獵，結(jié)果哪方面都不突出，一旦市場競爭激烈、需求不足，必然沒有立足之地。

五、體制改革的紅利將進一步釋放

過去我們很好利用了資源紅利、人口紅利、入世紅利、房地產(chǎn)泡沫紅利，現(xiàn)在這些紅利在減退，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、要打造中國經(jīng)濟的升級版，需要尋找新的紅利和動力。全面推進新一輪的體制改革是唯一的出路，改革可以創(chuàng)造并收獲新的改革紅利，支持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

體制機制改革的重點和著力點：

1、加快政府職能改革，建設(shè)透明、高效、服務(wù)型的政府。進一步理順政府和經(jīng)濟的關(guān)系，大幅度改革行政審批和監(jiān)管的方式，把行政審批的過程盡量地科學(xué)化、專業(yè)化、透明化，而不是壟斷在政府部門，將不必要審批的決策交給企業(yè)家。政府應(yīng)從直接組織資源配臵，抓招商引資和項目建設(shè)，轉(zhuǎn)向負責社

會公共服務(wù)和社會管理，為居民提供基本生存保障，為企業(yè)維護透明、公正的法律法規(guī)和政策環(huán)境，提供高效的執(zhí)法維權(quán)服務(wù)。

2、國有經(jīng)濟進一步市場化改革。國有企業(yè)應(yīng)完全推向市場，與其他市場參與者一視同仁，人員任免、薪酬待遇、經(jīng)營管理完全市場化運作，脫離行政干預(yù)。嚴格執(zhí)行破產(chǎn)退出制度，對資不抵債的企業(yè)，無法適應(yīng)市場競爭要求的企業(yè)，要及早破產(chǎn)退出。切實改變通過保破產(chǎn)企業(yè)的方式保產(chǎn)值規(guī)模、保就業(yè)、保穩(wěn)定的思維定式，盡快轉(zhuǎn)向?；久裆?、保義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、保障房等方面。

3、深化農(nóng)村土地制度改革。建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)權(quán)利，是農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化紅利的最重要資本，必須依法嚴格保護。全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，加快推進征地制度改革，嚴格征地程序，依法征收農(nóng)民集體所有土地，應(yīng)給予農(nóng)民公平補償，讓農(nóng)民合理分享土地增值收益。

六、保護和促進生態(tài)文明建設(shè)常態(tài)化

十八大提出了經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)五位一體的建設(shè)思路，把生態(tài)文明建設(shè)突出的提出來，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程，這是重要的戰(zhàn)略之舉，也是今后的發(fā)展方向。經(jīng)過幾十年的大發(fā)展，中國的生態(tài)問題十分嚴重。

首先，中國的資源嚴重不足。以人均計算，水資源、林業(yè)資源不到世界水平的1/3，礦產(chǎn)資源不到世界水平1/2，石油資源只有世界水平的1/10，天然氣資源只有世界水平的1/20。但是我們對資源的利用十分粗放，有些資源的單位GDP消耗高出國外好幾倍，甚至十幾倍。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中單位面積的化肥用量是世界水平3.6倍，是法國的6.2倍，是美國的3.5倍。

其次，由于資源的過分消耗，造成了對環(huán)境的嚴重污染。環(huán)境污染主要表現(xiàn)：一是三大湖、七大河污染嚴重，水質(zhì)都在三類以下。二是食品及飲用水的污染，目前我國食品安全隱患達到登峰造極的地步。三是空氣的污染。今年冬天，持續(xù)的霧霾幾乎覆蓋了大半個中國。四是土壤的污染。土地污染來自化肥的不適當使用和企業(yè)排污，特別是深層排污。

快速的經(jīng)濟增長造成了環(huán)境的嚴重污染，環(huán)保關(guān)系到人民群眾的健康和生命，生命比GDP更重要。我們是后發(fā)展國家，完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，吸取先期發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，不再走先污染、后治理的發(fā)展之路。面對資源緊缺，環(huán)境嚴重污染，生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化的形勢，將保護和促進生態(tài)文明建設(shè)提到議事日程、常態(tài)化發(fā)展是題中之一，環(huán)境升級和生態(tài)文明升級也是中國經(jīng)濟升級的重要標志。

本次政府部門機構(gòu)調(diào)整，我國首次成立了國家環(huán)境保護部，積極推動資源環(huán)境保護的監(jiān)測和防控工作。目前我國治理環(huán)境污染的投資建設(shè)不斷增加，各種環(huán)境保護法律法規(guī)、以及污染物排放檢測標準陸續(xù)出臺，制定和實施大氣污染防治行動計劃，加大環(huán)境違法行為懲戒力度，完善資源有償使用和生態(tài)補償，理順資源產(chǎn)品價格關(guān)系，嚴格考核和獎懲生態(tài)文明建設(shè)進展，體現(xiàn)了政府倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、清潔綠色經(jīng)濟發(fā)展的決心和理念。

（經(jīng)濟預(yù)測部祁京梅）

第四篇：十四五規(guī)劃新征程黨課講稿

十四五規(guī)劃新征程黨課講稿3篇

十四五規(guī)劃新征程黨課講稿1

“為政貴在行，以實則治，以文則不治?！绷暯娇倳浿赋觯骸俺缟袑嵏?、狠抓落實是我反復(fù)強調(diào)的。如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月?！薄案艺f敢做敢擔當”是梁家河的鄉(xiāng)親們對青年習近平的真實評價，正如黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)“空談?wù)`國，實干興邦”，號召全黨要求真務(wù)實、創(chuàng)業(yè)實干、久久為功，勉勵各級干部“謀事要實、干事要實、做人要實”?？倳浹詡魃斫?，為廣大黨員干部做人做事劃出實干底線。

四川安坪村“第一書記”師玉容，于蓬草路、泥濘村道上留下了走村入戶的扶貧身影，從2015年的省定貧困村到2017年的整村脫貧，再到2019年的省級“四好村”，和村民們共同努力打了一場漂亮的“翻身仗”;湖北宜昌“80后”韓沂妗，從事防汛抗旱工作，每當出現(xiàn)橙色紅色預(yù)警，無論是否是她值班，總會第一時間出現(xiàn)在值班室，保障群眾安全轉(zhuǎn)移;江西余干桂河標，憑實干、不啰嗦，用生命守護大壩，守護圩堤后方三千百姓兩萬良田，幫助229人全部實現(xiàn)脫貧……中央組織部、中央宣傳部近日評選出的這32名“最美公務(wù)員”，絕大多數(shù)都來自基層一線，特別是在脫貧攻堅、疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛救災(zāi)等重大工作一線扛重活、打硬仗，用心用情用力幫助群眾解決“急難愁盼”問題。他們以實干興邦、以實干履職、以實干戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，向黨和人民提交了“最美”答卷，樹立了“知難事、迎難事、做難事”的時代風標。

2021年極不平凡，新冠肺炎疫情肆虐、脫貧攻堅收官、“十四五”開新局、“兩個一百年”歷史交匯、國際形勢激蕩交錯，在多因素深刻調(diào)整中，以習近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)攬全局、運籌帷幄，在逆風破浪中開新局、育新機，交出一份沉甸甸的中國答卷，推動黨和國家事業(yè)從“極不平凡”走來，向“重大機遇”駛?cè)?，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要一代又一代中國人為之不懈努力，每一位黨員干部都應(yīng)該是實干家。實干，就得有實事求是的準勁，從人民群眾實際需求出發(fā)，直奔問題制定方案，為民生事業(yè)發(fā)展精準定位;就得有艱苦奮斗的干勁，像總書記一樣不懼“住窯洞”“睡土炕”，深扎群眾，與群眾一塊苦干、一塊奮斗;就得有堅持不懈的韌勁，以“釘釘子”的精神干事業(yè)，釘牢一顆再釘下一顆，直到把釘子釘實釘牢;就得有為民謀利的實勁，將“實干”體現(xiàn)在推動“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展和惠及全社會的“大事”、落實于與老百姓日常生活息息相關(guān)的家門口的“小事”，千方百計為人民謀利益。

沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。回顧中國共產(chǎn)黨走過的100年歷史，正是和人民群眾一道艱苦奮斗的歷史，是務(wù)實求真的歷史。偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的，廣大黨員干部要自覺向“最美公務(wù)員”對標看齊，把求真務(wù)實、真抓實干作為人生追求，以扎實業(yè)績托舉中國夢，推動我國“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階、再展新畫卷，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻力量。

十四五規(guī)劃新征程黨課講稿2

1月22日上午，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上強調(diào)，要深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確?！笆奈濉睍r期我國發(fā)展的目標任務(wù)落到實處。

今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，對于全國人民來說都是極其重要、關(guān)鍵的一年，廣大黨員干部要保持“態(tài)度不能變”的政治定力、堅定“決心不能減”的執(zhí)著信念、繃緊“尺度不能松”的紀律之弦，為“十四五”規(guī)劃開好局、起好步、謀好篇。

保持“態(tài)度不能變”的政治定力，用敢于擔當詮釋對黨忠誠。十八大以來，反腐敗斗爭嚴肅查處了不少腐敗分子，落馬的高官也不在少數(shù)，從不少的反腐紀錄片里不難發(fā)現(xiàn)，究其根本，主要是“老虎蒼蠅們”的黨性發(fā)生了動搖，從而促使其態(tài)度發(fā)生了變化。俗話說，態(tài)度決定一切。一個人的思想堤壩潰爛，首先從其做事態(tài)度就可觀一二，例如，工作上推諉扯皮繞彎子、生活上官僚主義耍威風，這樣的行為顯然是缺失黨性的、不敢擔當?shù)?。黨員干部作為主導(dǎo)社會發(fā)展的關(guān)鍵力量，率先垂范是根本，敢于擔當是首要，敢于擔當才會向組織說真話道實情，才能在大是大非面前敢于堅持原則，才能在面對金錢誘惑時敢于說不，保持始終如一的態(tài)度和堅實如磐的初心，以“態(tài)度不能變”的政治定力，詮釋對黨的忠誠。

堅定“決心不能減”的執(zhí)著信念，用恪盡職守詮釋對黨盡責。決心是什么?是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的信心動力、是黨員干部勇往直前、砥礪前行的無畏勇氣、是黨員干部聽黨話跟黨走的執(zhí)著信念。習近平總書記在講話中指出，“要堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標?！边@無疑是黨中央對反腐工作最好的表態(tài)、最大的決心，不僅震懾了腐敗僥幸思想的黨員干部，更給予了那些守初心擔使命的黨員干部最大底氣。恪盡職守、廉潔自律從來都是一名共產(chǎn)黨員的基本素養(yǎng)，時刻保持對腐敗工作的高度警覺也是一名黨員干部遠離腐敗的基本途徑。堅定“決心不能減”的執(zhí)著信念，就是將腐敗之心扼殺在搖籃里，不給那些腐敗分子可乘之機，不給那些“蒼蠅”滋生的環(huán)境，防患于未然。

繃緊“尺度不能松”的紀律之弦，用清正廉潔詮釋對黨敬畏?？嚲o“尺度不能松”的紀律之弦就是要懂得講規(guī)矩、守紀律，不越政治底線，不碰紀律紅線。古人云，“千里之堤，潰于蟻穴?！秉h員干部亦是如此，要在日常小事中約束自己的行為，做到慎獨、慎微。要隨時隨地保持清醒的頭腦，對紀律心存敬畏，對人民心存敬畏，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不忘權(quán)力的背后是人民的利益，尺度的背后是共產(chǎn)黨人的黨性修養(yǎng)。要堅持清正廉潔的工作作風，筑牢拒腐防變的思想防線，把準正確的政治方向，主動作為、嚴于律己、干凈做人、干凈做事、帶頭守則，繃緊“尺度不能松”的紀律之弦，營造一個風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，確?！笆奈濉睍r期我國發(fā)展的目標任務(wù)落到實處。

十四五規(guī)劃新征程黨課講稿3

1月22日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議正式召開。會議上，習近平總書記指出，“要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感。要堅決整治政堅法戰(zhàn)線違紀違法問題，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義”。

誠然，作為實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的前端“戰(zhàn)場”，基層面臨的作風與腐敗問題是必須清除、不容忽視的。基層黨員干部在基層面臨“深水區(qū)”“硬骨頭”，必須善于自省、勤于實干、勇于奉獻，迎難而上、不畏艱險，向著“十四五”勝利矢志不渝地前進。

善于自省，做“十四五”道路上的“維修工”。習近平總書記在2020年中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，“人格是一個人精神修養(yǎng)的集中體現(xiàn)。光明磊落、坦蕩無私，是共產(chǎn)黨人的光輝品格，也是干部應(yīng)該錘煉的品質(zhì)修養(yǎng)?！被鶎狱h員干部作為基層攻堅的“生力軍”“排頭兵”，要摒棄心中的不端正思想，扼守清廉自律的道德底線，克服浮躁拖延的不良風氣，堅決把政治規(guī)矩、紀律意識牢記胸前、刻在心上?！耙娰t思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也”，基層黨員干部要積極學(xué)習法律法規(guī)、方針政策，持續(xù)轉(zhuǎn)變自身的工作作風，杜絕“假大空”的行為，切忌官僚主義、形式主義，確?；鶎庸ぷ鲃?wù)實有效，過程實際、結(jié)果真實。

勤于實干，做“十四五”道路上的“拓荒人”。習近平總書記曾說，“武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，落腳點在指導(dǎo)實踐、推動工作;學(xué)懂弄通做實，落腳點在做實。要牢記空談?wù)`國、實干興邦的道理，堅持知行合一、真抓實干，做實干家?！钡拇_，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，基層黨員干部要帶頭干、搶著干，恪守服務(wù)群眾的責任，謀劃利民便民的策略，放下面子、邁開步子、轉(zhuǎn)動腦子，發(fā)揚“釘釘子”精神，處理基層事務(wù)要有決心、有毅力。正所謂“大道至簡，實干為要”，要做獅子型干部，真抓實干、勤于落實，善做善為、勇于擔當，不負人民的期望。

勇于奉獻，做“十四五”道路上的“守夜人”?！皧^斗是曲折的，‘為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天’，要奮斗就會有犧牲，我們要始終發(fā)揚大無畏精神和無私奉獻精神。”習近平總書記的這句話言簡意賅、亮點紛呈，警醒我們基層黨員干部在基層紛繁復(fù)雜的環(huán)境中，要以“民生無小事，枝葉總關(guān)情”的態(tài)度，時刻關(guān)注群眾利益，站在群眾的角度思考問題、看待問題、解決問題;以“人民至上，生命至上”的理念，把為人民服務(wù)當作自己的人生信條，把群眾的事當成自己的家事，內(nèi)化于心、外化于行，走出“空調(diào)房”，深入田間地頭，為群眾排憂解難、脫貧致富;以“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”的覺悟，把惠民政策、利民措施“一摑一掌血”“一棒一條痕”地落實到位，一步一個腳印地將人民對美好生活的向往變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

第五篇：“十四五”時期，如何奏響綠色生活新樂章？

“十四五”時期，如何奏響綠色生活新樂章？

藍天白云、清水綠岸，蜂飛蝶舞、鳥語花香。地球是人類的搖籃，也是我們共同守護的家園，它贈與了我們美好的生活環(huán)境，也需要我們以切實的行動保護與回應(yīng)。

2019年9月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》，宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，為形成崇尚綠色生活的社會氛圍譜寫序曲。

今年，“開展綠色生活創(chuàng)建活動”在“十四五”規(guī)劃《建議》中首次提出，引起了網(wǎng)友們的熱烈關(guān)注和討論。綠色生活創(chuàng)建活動如何開展，專家給出這樣的答案。

“開展綠色生活創(chuàng)建活動”，不僅是未來五年促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措，也是我國走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的重要部署。創(chuàng)建綠色生活，奏響綠色生活新樂章，個人、家庭、社區(qū)都是缺一不可的重要力量。

社區(qū)緊握指揮棒，統(tǒng)籌調(diào)配有良方。創(chuàng)建綠色生活，社區(qū)在精神引導(dǎo)和組織管理方面發(fā)揮的作用不可小覷。將綠色發(fā)展理念貫穿到社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的全過程，通過合理配置資源規(guī)范公共設(shè)施維護，用大數(shù)據(jù)管理好社區(qū)噪音……綠色環(huán)境，我們共建共享；美麗家園，我們共同守護。

綠色生活，讓家更美。將綠色發(fā)展、環(huán)境保護作為新時代家教家風建設(shè)的重要內(nèi)容，減少家庭能源資源消耗，引導(dǎo)家庭成員樹立取之有度，用之有節(jié)，源源不斷，世代常足的理念，讓綠色發(fā)展的新風吹進千家萬戶，讓勤儉節(jié)約的美德煥發(fā)勃勃生機。

奏響綠色生活新樂章，我們每個人既是參與者，也是受益者。義務(wù)植樹、環(huán)境監(jiān)督、優(yōu)先購買使用節(jié)能電器、優(yōu)先選擇公共交通方式出行、主動向不可降解的一次性塑料用品和塑料包裝說再見……節(jié)能降耗，從我做起；厲行節(jié)約，值得鼓勵；每件小事，都有意義！

習近平總書記指出，建設(shè)生態(tài)文明，功在當代，利在千秋。開展綠色生活創(chuàng)建活動，就是在建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新征程中，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民更加美好生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點；讓天藍地綠水清的美麗中國，成為令世界矚目的風景線！