康樂社區(qū)社會(huì)治安工作存在的問題及對(duì)策

康樂社區(qū)基本情況：東至青海民族大學(xué)東墻及其延長線(東川工業(yè)園區(qū)界)、西至湟中路、南至果洛路延伸段(湟中路和博文路之間)及昆侖東路、北至湟水河，轄區(qū)面積約1.97平方公里，人口約3萬人。下轄學(xué)院居委會(huì)和康東居委會(huì)。

一、現(xiàn)階段社區(qū)治安工作存在的主要問題及成因

1、居住人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使得社區(qū)治安更加復(fù)雜化。這幾年，隨著改革開放的不斷深入，大量的農(nóng)村人口涌入城市，流動(dòng)人口急劇增加，這種狀況給社區(qū)治安管理帶來新的問題。我們康樂社區(qū)部分轄區(qū)和曹家寨村接壤，由于曹家寨村流動(dòng)人口居住較多，占到總?cè)丝?0%的比例，而且由于魚龍混雜，外口中的一些不法之徒頻頻犯科作案，加之市區(qū)很多吸毒人員都流竄到曹家寨村寄住，嚴(yán)重影響社會(huì)治安。今年上半年本社區(qū)發(fā)生的多起盜竊刑案犯均為外來流竄人員和吸毒人員。此外由于流入人口的居住不穩(wěn)定性，給治安管理增加了難度。

2、城市中無業(yè)可就人員閑散于社會(huì)，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素?？禈飞鐓^(qū)社會(huì)閑散人員較多，這類人群以下崗人員為主體，也有部分青少年，人數(shù)逐年上升趨勢(shì)，他們中有些人終日無所事事，收入無著落，就干起了聚眾賭博

等違法勾當(dāng)，并由賭而誘發(fā)各種犯罪活動(dòng)，一些地方因賭博而導(dǎo)致糾紛、搶劫、盜竊的案件屢有發(fā)生。還有些浪跡社會(huì)的青少年，本來思想素質(zhì)就不好，加上受外來腐朽思想的侵襲，他們?yōu)樽非笙硎?，沒錢花就去偷去搶，有些甚至結(jié)成團(tuán)伙，犯科作案，危害群眾，破壞社會(huì)穩(wěn)定。

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍，使民事糾紛發(fā)案呈上升趨勢(shì)。改革開放促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮，群眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增多，在相互往來之間不可避免地會(huì)產(chǎn)生各類爭端，而其中以民間債務(wù)糾紛、鄰里糾紛、物業(yè)糾紛最為突出，此類糾紛中有些由于種種原因久而未決，進(jìn)而引發(fā)了治安或刑事案件發(fā)生，2015年10月我轄區(qū)健康1號(hào)小區(qū)曾發(fā)生一起因物業(yè)與業(yè)主停車爭端損壞小區(qū)門禁設(shè)施的案件，當(dāng)事人被八一路派出所依法行政拘留。此外，有些夫妻在發(fā)家致富后，家庭由于種種原因發(fā)生裂變，從某種意義上說，也給社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。

4、群眾居住格局改變，給了盜竊作案有更多的可乘之機(jī)。如今的城市居住的是商品樓房，而且大多沒有實(shí)行封閉式管理，同一樓層同一梯道的兩戶或三戶人家，不論白天晚上各自鐵門一關(guān)，彼此互不相干，此外現(xiàn)在的家庭幾乎都是3人結(jié)構(gòu)，白天屋子里都唱“空城計(jì)”，這就給不法之徒有了盜竊作案的時(shí)間和空間，加上他們往往使用科技手段破門，作案屢屢得手，我轄區(qū)水電四局小區(qū)曾經(jīng)在一夜之間有幾戶人家被撬門入室盜竊。

5、社會(huì)防范體系不完善，很難有效遏制各類案件發(fā)生。首先是認(rèn)識(shí)上有偏差，有些單位有些人認(rèn)為抓治安是公安機(jī)關(guān)的事，因此參與齊抓共管的主動(dòng)性和積極性不夠。其次是管理力量不足，就派出所來說，目前我們康樂社區(qū)只有兩名民警，單槍匹馬要承擔(dān)起指導(dǎo)若大一個(gè)社區(qū)的治安工作，在時(shí)間和精力上顯得不足。而社區(qū)也只有兩、三個(gè)人手，每天窮于應(yīng)付繁忙的事務(wù)，而且都是兼職，很難有更多的精力來顧及治安工作。再就是經(jīng)費(fèi)問題難于解決，康樂社區(qū)下轄學(xué)院居委會(huì)和康東居委會(huì)，按照城東區(qū)綜治辦的要求，雖然每個(gè)居委會(huì)成立了“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏隊(duì)，人員都是由老黨員和低保戶組成，但是巡邏隊(duì)員文化素質(zhì)較低，而且年齡偏大，很難發(fā)揮作用。社區(qū)由于經(jīng)費(fèi)問題，原先的治安巡邏隊(duì)員也很難保證，有時(shí)人員少了，工作開展自然就有困難。致使有些群防群治很難落實(shí)，只能停留在“紙上談兵”。

二、加強(qiáng)社區(qū)治安工作，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)上述問題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治安工作，有效地推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，康樂社區(qū)將采取以下措施：

1、盡快建立一個(gè)完善的社區(qū)治安防范體系。(1)解決好思想認(rèn)識(shí)問題，要通過進(jìn)一步的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使社區(qū)每一個(gè)單位、每一戶居民、每個(gè)人都達(dá)成共識(shí)，即管好社區(qū)治安，確保社會(huì)穩(wěn)定，人人都有責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)而更加積極主動(dòng)地參與治安共建活動(dòng)。同時(shí)，社區(qū)從區(qū)綜治辦爭取經(jīng)費(fèi)，逐步在轄區(qū)老舊院小區(qū)安裝視頻監(jiān)控，加強(qiáng)技防防控，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋。(2)在每個(gè)居委會(huì)盡快建立警務(wù)室，并通過警務(wù)室建設(shè)，結(jié)合“村警”入駐工作，整合好社區(qū)治安力量，形成上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的治安工作格局，此項(xiàng)工作要有派出所的支持和正確引導(dǎo)。(3)健全社區(qū)治安防范體系，成立社區(qū)治安綜合治理辦公室，充實(shí)調(diào)整治保會(huì)、調(diào)解委員會(huì)、治安巡邏隊(duì)等群防群治組織，努力做到每棟居民樓都有2名治安員，每個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都有保安員和安全聯(lián)絡(luò)員，形成社區(qū)治安的組織網(wǎng)絡(luò)體系。(4)多渠道籌集資金(上級(jí)撥一點(diǎn)，基層籌一點(diǎn)，轄區(qū)單位出一點(diǎn))，解決好經(jīng)費(fèi)問題，保群防群治各項(xiàng)活動(dòng)制度落到實(shí)處。2016年1月康樂社區(qū)從僅有的工作經(jīng)費(fèi)中擠出部分資金從轄區(qū)聘請(qǐng)了6名網(wǎng)格員，加強(qiáng)社區(qū)的群防群治力量，下一步逐步在每個(gè)小區(qū)聘請(qǐng)1至2名網(wǎng)格員，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)的治安管理，從而減輕派出所的工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)網(wǎng)格員和物業(yè)工作人員要擔(dān)負(fù)起小區(qū)防暴恐的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)涉疆、涉藏人員的排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)將信息上報(bào)社區(qū)綜治辦和轄區(qū)派出所。

2、構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的治安工作基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：(1)努力營造良好的社區(qū)法制環(huán)境，運(yùn)用多種形式，積極組織開展群眾性的法制教育宣傳和法律咨詢，社區(qū)居委會(huì)要與上級(jí)相關(guān)部門緊密配合，經(jīng)常性開展這類宣教活動(dòng)，以提高社區(qū)居民的法律意識(shí)和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。2016年，為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)綜治維穩(wěn)暨平安東區(qū)建設(shè)工作，康樂社區(qū)在法制宣傳教育方面繼續(xù)堅(jiān)持不懈，不斷開拓創(chuàng)新，力求用新穎的形式增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)效，著力開辟和建設(shè)法制宣傳教育新陣地----

LED顯示屏。充分利用這一優(yōu)勢(shì)積極開展法制宣傳教育，拓展了法制宣傳覆蓋面。計(jì)劃在黃南小區(qū)、健康1號(hào)小區(qū)、建蘭小區(qū)、紫薇盛世等條件成熟的小區(qū)及公共場所安裝LED顯示屏，進(jìn)一步加強(qiáng)平安東區(qū)和法治東區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的轄區(qū)治安環(huán)境。同時(shí)通報(bào)轄區(qū)派出所警情、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙知識(shí)等。(2)積極開展民事調(diào)解工作，消除社會(huì)矛盾，改善人際關(guān)系。社區(qū)要選拔思想好、責(zé)任心強(qiáng)，而且善于做群眾工作的同志擔(dān)任調(diào)解干部，同時(shí)和司法所加強(qiáng)溝通要加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)，提高調(diào)解干部的綜合素質(zhì)。調(diào)委會(huì)在開展民事調(diào)解工作外，應(yīng)特別注意抓苗頭抓動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解矛盾，努力提高調(diào)解率，嚴(yán)防民轉(zhuǎn)刑案發(fā)生，維護(hù)社區(qū)安定團(tuán)結(jié)。(3)依靠社會(huì)的力量，成立有居委會(huì)干部、離退休人員和居民的積極分子參加的幫教小組，建立并落實(shí)幫教工作責(zé)任制，積極有效地做好兩勞釋放人員的幫教和安置工作，促使他們轉(zhuǎn)好，做自食其力的勞動(dòng)者，目前康樂社區(qū)有15名兩勞釋放人員和24名社區(qū)矯正人員。同時(shí)要大力加強(qiáng)外來人口的管理，特別是對(duì)重點(diǎn)外口的監(jiān)控，防止外口犯罪案件發(fā)生。(4)深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，因地制宜地組織開展小型多樣、健康有益、豐富多采的文化、體育、科普教育、娛樂等活動(dòng)，吸引更多的居民群眾，特別是青少年參與，努力減少違法犯罪。

3、必須牢固樹立每個(gè)社區(qū)人都是治安環(huán)境的思想意識(shí)。開展綜合治理，管好社會(huì)治安光靠上級(jí)不行，光靠居委會(huì)或幾個(gè)部門單位也不行，只有依靠全社會(huì)的力量，依靠每一個(gè)社區(qū)人的積極參與，才能最終實(shí)現(xiàn)保一方平安的目標(biāo)。因此，居住在社區(qū)的每一個(gè)社會(huì)成員都有責(zé)任有義務(wù)參與社區(qū)的治安工作，要長期樹立治安防范意識(shí)，自覺做好防火、防盜，管好自家門戶的安全，在自掃“門前雪”的同時(shí)，還應(yīng)多管他人的“瓦上霜”，多長一只眼睛，發(fā)現(xiàn)治安隱患及時(shí)報(bào)告，遇到違法犯罪，能夠挺身而出，勇敢斗爭。通過大家的共同努力，才能夠在社區(qū)構(gòu)筑起一道群防群治的銅墻鐵壁，有效地遏制案件發(fā)生。兩個(gè)居委會(huì)要有計(jì)劃地組織豐富多彩的娛樂活動(dòng)，充分利用社區(qū)的藝術(shù)排練廳，為居民搭建溝通的橋梁。利用社區(qū)的“文惠e站”和即將建設(shè)的小區(qū)文化廣場，開展志愿服務(wù)活動(dòng)、鄰里互助活動(dòng)、家庭聚餐活動(dòng)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、家庭廚藝大賽等等，吸引群眾廣泛參與，以每棟樓或每個(gè)單元為小組開展活動(dòng)，它既方便了居民生活，又滿足文化精神需要；既提高了居民生活質(zhì)量，又促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。吸引居民參與，消除鄰里之間的陌生感，拉近彼此之間的距離，促進(jìn)鄰里情感交流，強(qiáng)化居民凝聚力和社區(qū)歸屬感，形成文明、融洽的新型鄰里關(guān)系，有效減少轄區(qū)治安問題。

4、廣開就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力。上級(jí)要幫助指導(dǎo)有關(guān)政府部門因地制宜地開辟多種就業(yè)渠道，安置更多的失業(yè)人員、下崗人員，讓他們有班可上，有生活出路，減少流入社會(huì)的閑散人員，降低犯罪概率。

5、建議上級(jí)部門對(duì)曹家寨村及周邊治安突出問題和亂點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行綜合整治和打擊，從而減少對(duì)康樂社區(qū)治安環(huán)境的影響。

6、結(jié)合開展的吸毒人員動(dòng)態(tài)管控工作，康樂社區(qū)要主動(dòng)和八一路派出所協(xié)調(diào)溝通，對(duì)轄區(qū)的吸毒人員進(jìn)行登記造冊(cè)，動(dòng)態(tài)管控，在條件成熟的情況下，成立社區(qū)禁毒工作站，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)吸毒人員的管理。

整治社會(huì)治安，事關(guān)群眾安危，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，只有社區(qū)真正把這項(xiàng)工作擺上議事日程，切實(shí)有效地抓好綜合治理措施的落實(shí)，才能確保東區(qū)的長治久安。