關(guān)于加強(qiáng)和完善城區(qū)社區(qū)管理與服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議的建議

近幾年來，六安市城區(qū)社區(qū)建設(shè)受到了政府、社會(huì)高度重視，經(jīng)過市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政不斷地投入，社區(qū)建設(shè)和管理得到很大提升。但隨著城市管理重心逐漸下移，大量行政性事務(wù)開始向社區(qū)轉(zhuǎn)移。社區(qū)辦公用房、社區(qū)的服務(wù)功能建設(shè)、社區(qū)工作人員素質(zhì)和待遇等問題有待于進(jìn)一步落實(shí)和加強(qiáng)。為此提出如下幾點(diǎn)建議：

1、建立多元化保障機(jī)制，夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)。一是繼續(xù)加大財(cái)政保障力度，依托社區(qū)社會(huì)組織、駐地單位，利用自愿捐資和共建機(jī)制，逐步建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制。二是落實(shí)社區(qū)辦公場(chǎng)地，按照相關(guān)要求，將新建社區(qū)工作用房與居民公益性設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地用地規(guī)劃，避免社區(qū)辦公用房分散、位置偏離等現(xiàn)象；對(duì)已完成開發(fā)建設(shè)但服務(wù)、活動(dòng)用房尚未配建到位的社區(qū)，市級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)積極配合，爭(zhēng)取盡快配建到位；對(duì)一直以來靠租用場(chǎng)地辦公的社區(qū)，積極與建設(shè)單位協(xié)議，解決社區(qū)辦公場(chǎng)地問題；對(duì)零星開發(fā)建設(shè)，不能配建服務(wù)、活動(dòng)用房的社區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)按照配建面積標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)估價(jià)折算繳納社區(qū)服務(wù)、活動(dòng)用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)，交由社區(qū)所在地的街鄉(xiāng)用于建設(shè)或購買社區(qū)活動(dòng)用房，相關(guān)部門及街鄉(xiāng)、社區(qū)要做好追蹤督辦工作。

2、加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，發(fā)展基層民主協(xié)商。深入貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》精神，暢通民主渠道，發(fā)展基層民主，開展形式多樣的基層協(xié)商，推進(jìn)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化。進(jìn)一步鞏固社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)工作中的主體地位，明確各職能部門的管理職責(zé)，對(duì)于一些必須交由社區(qū)辦理的事情，要嚴(yán)格按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和職權(quán)。街鄉(xiāng)要加大對(duì)社區(qū)的指導(dǎo)力度，幫助理順社區(qū)與業(yè)主委員會(huì)、民間組織等各項(xiàng)工作關(guān)系，推進(jìn)社區(qū)由忙事務(wù)向抓服務(wù)回歸，真正成為居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治性組織。社區(qū)要加強(qiáng)主體意識(shí)，把閑散在社區(qū)的代表委員、草根能人等優(yōu)勢(shì)資源組織起來，通過聯(lián)席議事聽取群眾心聲，打通居民訴求與政府決策的“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)由“替民做主”向“讓民做主”的轉(zhuǎn)變。

3、加快信息共享，滿足居民需求。整合資源信息，加快社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)社區(qū)“一站式”辦公，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以社區(qū)人口信息為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌相關(guān)部門信息，建立統(tǒng)一的社區(qū)共享信息資源庫，為各部門提供完整、準(zhǔn)確、鮮活的數(shù)據(jù)支持，打造社區(qū)綜合管理服務(wù)信息平臺(tái)，圍繞政府對(duì)居民生命周期的服務(wù)和管理，實(shí)施信息共享，不斷拓展信息資源的深度應(yīng)用，加速便民服務(wù)由“零散化”向“系統(tǒng)化”升級(jí)。同時(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神生活的要求為目的，通過項(xiàng)目管理、購買服務(wù)等方式，培育和扶持更多的社會(huì)組織參與提供社區(qū)公共服務(wù)和公益性服務(wù)。

4、完善網(wǎng)格構(gòu)架，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。以全市社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，理順社區(qū)管理體制機(jī)制，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。以空間地理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，應(yīng)用移動(dòng)終端和智能語音等技術(shù)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)“人、地、事、物、組織”等要素信息及時(shí)采集、跟蹤處理，建立“有人巡查、有人報(bào)告、有人解決、有人督查”的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)隱患主動(dòng)排查、社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解、服務(wù)管理及時(shí)跟進(jìn)，確保網(wǎng)格化管理工作高效運(yùn)行。同時(shí)，在全區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)化的為民辦事服務(wù)大廳，遷入多個(gè)具有行政審批權(quán)的部門窗口進(jìn)行聯(lián)合辦公，并設(shè)立服務(wù)管理信息化綜合受理窗口，負(fù)責(zé)接受全區(qū)網(wǎng)格平臺(tái)提交的事項(xiàng)申請(qǐng)辦理及分派工作。

5、強(qiáng)化人才支撐，提高服務(wù)水平。一是提高人員素質(zhì)。鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加資格考試，有針對(duì)性地加大培訓(xùn)力度，提高社區(qū)工作人員的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，提升社區(qū)工作的專業(yè)化水平。二是提高工作待遇。逐步提高社區(qū)專職工作人員的政治待遇、生活待遇，改善工作條件，建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)他們的工作積極性，以此吸引和留住高素質(zhì)人才投身社區(qū)建設(shè)。三是創(chuàng)新管理模式。結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)管理機(jī)制，對(duì)社區(qū)工作者實(shí)行統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一管理，日常管理由社區(qū)負(fù)責(zé)，具體工作由社區(qū)統(tǒng)籌安排，并接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)，進(jìn)一步完善進(jìn)退出機(jī)制，對(duì)社區(qū)工作者的服務(wù)水平、服務(wù)能力和工作成效等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，不斷注入新鮮血液。

6、凝聚多方力量，共創(chuàng)和諧社區(qū)。建立健全以社區(qū)黨組織為核心，以各類社會(huì)團(tuán)體為依托，社區(qū)黨員、居民群眾、共建單位共同參與的共駐共建組織體系。充分發(fā)揮駐社區(qū)單位的作用，強(qiáng)化駐社區(qū)單位共駐共建意識(shí)，營造良好的共建氛圍，使駐社區(qū)單位由“局外人”變成“自家人”。加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)的組織建設(shè)，探索片警式、組團(tuán)式等服務(wù)形式，建立和發(fā)展與社區(qū)工作相適應(yīng)的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，吸引更多的黨員、干部、團(tuán)員、少先隊(duì)員和居民群眾參與社區(qū)志愿者服務(wù)，逐步形成多方參與、共駐共建、互利多贏的共治格局。