深化貨運(yùn)改革

加強(qiáng)貨運(yùn)中心干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

摘　要：隨著貨運(yùn)組織改革不斷深入發(fā)展，鐵路這個(gè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了新的活力，從供給側(cè)改革到綠色物流建設(shè)，從傳統(tǒng)的“傻大笨粗”運(yùn)輸模式到云平臺(tái)的“天網(wǎng)地網(wǎng)”智慧物流建設(shè)，鐵路貨運(yùn)進(jìn)入了飛速發(fā)展的科技時(shí)代。這也就意味著對(duì)人才的需求也有了革命式的需求。文章從貨運(yùn)中心干部隊(duì)伍現(xiàn)狀出發(fā)，分析了貨運(yùn)中心干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題，并探討了一些解決的方案。

關(guān)鍵詞：貨運(yùn)改革、干部隊(duì)伍、隊(duì)伍建設(shè)

2019年9月19日中共中央

國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，對(duì)交通人才隊(duì)伍建設(shè)提出了“精良專業(yè)，創(chuàng)新奉獻(xiàn)”的總要求。其中，特別指出要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化交通干部隊(duì)伍，注重干部隊(duì)伍專業(yè)能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸發(fā)展要求的能力。如何建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的貨運(yùn)中心干部隊(duì)伍，也就成為制約貨運(yùn)組織改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。北京貨運(yùn)中心作為全路貨運(yùn)組織改革的先行者，在貨運(yùn)中心干部隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐，并針對(duì)面臨的新問(wèn)題進(jìn)行了一些思考。

一、貨運(yùn)中心干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）干部隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重

2013年貨運(yùn)中心成立之初，干部隊(duì)伍主要由車務(wù)站段貨運(yùn)干部及多經(jīng)系統(tǒng)干部劃轉(zhuǎn)而來(lái)。按照鐵路傳統(tǒng)的用人慣例，車務(wù)站段干部分配的次序依次為運(yùn)轉(zhuǎn)→客運(yùn)→貨運(yùn)，貨運(yùn)干部基本屬于“養(yǎng)老型”。多經(jīng)系統(tǒng)也是大多為在運(yùn)輸主業(yè)“干不動(dòng)”的老同志“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”多經(jīng)公司的居多。因此導(dǎo)致貨運(yùn)中心干部隊(duì)伍年齡均在50歲以上，年齡結(jié)構(gòu)老化，企業(yè)發(fā)展后勁不足。例如，北京貨運(yùn)中心干部平均年齡48.5歲，預(yù)計(jì)2020年初到2025年底退休96人，占干部總數(shù)的31.9%。

（二）中層干部中年輕干部比例較低

由于2013年貨運(yùn)組織改革時(shí)，車務(wù)站段的中層貨運(yùn)管理干部沒(méi)有隨機(jī)構(gòu)改革劃歸貨運(yùn)中心。導(dǎo)致貨運(yùn)中心成立之初，中層干部大多為一般干部逐年提拔上來(lái)的老同志。以北京貨運(yùn)中心為例，中層干部103人，平均年齡51.2歲，80后中層干部9人，占比8.7%；60后中層干部64人，占比62.1%

（三）青年干部所學(xué)專業(yè)對(duì)于貨運(yùn)中心生產(chǎn)實(shí)際存在“缺項(xiàng)”

貨運(yùn)中心35歲以下青年干部多是中心成立后新接收的全日制本科以上大學(xué)畢業(yè)生。主要有兩種來(lái)源，一是自車務(wù)站、多經(jīng)公司劃轉(zhuǎn)而來(lái)的大學(xué)生；二是2013年中心成立后，新接收的大學(xué)生。他們共同的特點(diǎn)就是所學(xué)專業(yè)大多為鐵路運(yùn)輸、物流以及經(jīng)濟(jì)類專業(yè)。貨運(yùn)中心作為鐵路物流企業(yè)，工作需要即懂得鐵路運(yùn)輸流程，又要熟悉現(xiàn)代物流體系。而車務(wù)站段大學(xué)生對(duì)鐵路運(yùn)輸組織較為熟悉，但缺乏現(xiàn)代物流知識(shí)。新接收的大學(xué)生有一定是物流專業(yè)知識(shí)，但對(duì)鐵路運(yùn)輸組織卻了解不夠。因此，造成了兩類大學(xué)生都存在缺項(xiàng)的情況。

二、貨運(yùn)中心干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題

（一）干部隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重影響貨運(yùn)中心發(fā)展

1.管理能力下降

干部隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，必將導(dǎo)致中心管理能力下降，出現(xiàn)綜合管理和專業(yè)管理減弱的問(wèn)題。從而影響中心整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)秩序和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)能力。

2.影響工作效率和創(chuàng)新發(fā)展

隨著干部老齡化的發(fā)展，雖然老同志因歲月而積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較高的專業(yè)技術(shù)水平，但難免會(huì)因此變得墨守成規(guī)，不容易接受新觀念、新知識(shí)和新技術(shù)。另外，老同志在體力和精力等方面的素質(zhì)呈下降趨勢(shì)，各種疾病不斷出現(xiàn)，也必然會(huì)影響到工作，這將不利于中心工作效率的提高和創(chuàng)新的發(fā)展。

（二）中層干部隊(duì)伍活力不足

1.中層崗位將出現(xiàn)斷檔情況

由于青年中層干部的缺乏，以及中層崗位干部大面積退休，將會(huì)導(dǎo)致中層崗位出現(xiàn)空缺。就北京貨運(yùn)中心來(lái)講，60、70、80后中層管理干部將近7:3:1的比例，非常不利于中心的下一步發(fā)展。

2.開(kāi)拓性思維不足

中層干部作為中心的執(zhí)行層、落實(shí)層，隊(duì)伍年齡老化，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理上將出現(xiàn)開(kāi)拓思維不足，理念停留在傳統(tǒng)的“坐商”、“靠政策吃飯”的思想巢臼中，使貨運(yùn)中心在管理上缺乏活力，擺脫不了傳統(tǒng)的束縛，缺少創(chuàng)新精神，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。

3.法律意識(shí)薄弱

貨運(yùn)中心中層管理干部大多長(zhǎng)期從事鐵路工作，受固有鐵路運(yùn)輸模式限制，視野相對(duì)狹窄，管理認(rèn)知局限在鐵路的規(guī)章制度之內(nèi)，法律意識(shí)淡薄，很容易在使中心在經(jīng)營(yíng)、管理上存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）青年干部有待進(jìn)一步培養(yǎng)

1.歸屬感逐漸淡化

貨運(yùn)中心的青年干部大部分為新接收的全日制本科及以上大學(xué)畢業(yè)生，工作時(shí)間都不長(zhǎng)，但是鐵路近期改革重組不斷，加之外部企業(yè)的收入對(duì)比，使這部分青年干部產(chǎn)生了工作不安定感。

2.自我價(jià)值沒(méi)有得到更好的實(shí)現(xiàn)

受中心崗位編制限制和干部選拔任用制度的影響，青年大學(xué)生入路后需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間在一線崗位進(jìn)行鍛煉。同時(shí)九零后大學(xué)生對(duì)自我認(rèn)知較高，到一線崗位看到較為陳舊的工作環(huán)境，容易使他們產(chǎn)生失落感，甚至出現(xiàn)混日子的想法。

（四）考核激勵(lì)機(jī)制有待改進(jìn)

長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路收入分配一直是“大鍋飯”形式，雖然近幾年施行了向一線傾斜、一崗一薪、功效掛鉤等分配制度，但是沒(méi)有達(dá)到完全適應(yīng)市場(chǎng)化的薪酬制度，大的方面還是職位越高收入越高，這就造成了貨運(yùn)中心干部在營(yíng)銷上量上積極性不高，目前的考核辦法沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有的激勵(lì)作用。

三、對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)大學(xué)生培養(yǎng)，激發(fā)企業(yè)活力

1.建立制度

針對(duì)大學(xué)生隊(duì)伍存在的問(wèn)題，分類、分階段建立大學(xué)生背規(guī)、補(bǔ)課和掛職等大學(xué)生培養(yǎng)制度。為不同需求及處于不同發(fā)展階段的大學(xué)生提供個(gè)性化的成長(zhǎng)平臺(tái)。

1.1夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，施行背規(guī)制度

針對(duì)在一線崗位的早期培養(yǎng)期大學(xué)生開(kāi)展背規(guī)比賽。以年為單位，前三季度為部分比武，最后一季度進(jìn)行整體比武。同時(shí)建立督促和考核機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)滿分和前三名選手，考核后三名及不及格選手。同時(shí)針對(duì)不及格的選手，施行督促制度，首次不及格營(yíng)業(yè)部正職督促背規(guī)，再次人事部門上手督促，三次下崗學(xué)習(xí)。

1.2補(bǔ)齊成長(zhǎng)缺項(xiàng)，實(shí)施補(bǔ)課制度

針對(duì)劃轉(zhuǎn)大學(xué)生施行補(bǔ)課制度。補(bǔ)課分為三類：現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)課、專業(yè)補(bǔ)課和管理補(bǔ)課。現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)課即大學(xué)生到現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外勤全部崗位輪崗進(jìn)行學(xué)習(xí)，以單獨(dú)盯崗為合格標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)盯崗三個(gè)月后進(jìn)入下一崗位學(xué)習(xí)，直至全部崗位學(xué)習(xí)完畢；專業(yè)補(bǔ)課是大學(xué)生是到中心專業(yè)科室進(jìn)行物流專業(yè)學(xué)習(xí)，以鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷為內(nèi)容，熟悉鐵路全程物流運(yùn)作流程；管理補(bǔ)課是指在現(xiàn)場(chǎng)和專業(yè)補(bǔ)課均通過(guò)后，到集團(tuán)公司相應(yīng)部室進(jìn)行管理學(xué)習(xí)，了解上級(jí)專業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)、制度及流程，回到單位后規(guī)范中心專業(yè)管理。

1.3選拔后備干部，開(kāi)展掛職制度

掛職制度分為掛職網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)理和掛職營(yíng)業(yè)部副經(jīng)理兩個(gè)層次。通過(guò)公開(kāi)的選拔考試，并針對(duì)大學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)選拔大學(xué)生到不同層級(jí)的崗位進(jìn)行鍛煉，并制定“紅線”退出機(jī)制，由人事部門進(jìn)行定期進(jìn)行考核，考核合格可以參加下一層級(jí)的掛職選拔。分層級(jí)儲(chǔ)備干部隊(duì)伍后備力量。

2.委以重任

將大學(xué)生放到重要、富有挑戰(zhàn)的崗位，加任務(wù)，壓擔(dān)子。提高大學(xué)生生產(chǎn)管理能力、組織協(xié)調(diào)水平，激發(fā)其創(chuàng)新熱情。

2.1實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，提升大學(xué)生綜合管理能力

成立營(yíng)銷小組，由管理經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志帶領(lǐng)有創(chuàng)新意識(shí)的大學(xué)生組成。通過(guò)大學(xué)生全過(guò)程參與項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷及物流服務(wù)等工作，不斷提高大學(xué)生業(yè)務(wù)能力和管理水平。在大學(xué)生跟過(guò)兩三個(gè)以上項(xiàng)目后，給其“加任務(wù)、壓擔(dān)子”，讓其獨(dú)立擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理去自主開(kāi)發(fā)營(yíng)銷項(xiàng)目。同時(shí)大力扶植大學(xué)生參與重點(diǎn)工作的力度，讓其擔(dān)任重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體運(yùn)營(yíng)和協(xié)調(diào)工作，從而逐步提升大學(xué)生綜合組織協(xié)調(diào)能力和水平。

2.2搭建創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新熱情

以課題攻堅(jiān)項(xiàng)目為抓手，充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生的創(chuàng)新熱情，搭建大學(xué)生創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。充分發(fā)揮大學(xué)生高學(xué)歷優(yōu)勢(shì)，將緊貼時(shí)代的物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)建設(shè)交由大學(xué)生去攻關(guān)，同時(shí)為其提供相應(yīng)的人力、物力和政策支持。讓大學(xué)生充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，利用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)建設(shè)智慧物流體系，為貨運(yùn)中心向物流企業(yè)轉(zhuǎn)型提供技術(shù)及人才支持。

（二）多效并舉，合理優(yōu)化干部隊(duì)伍

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理抓好干部引進(jìn)

一是統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排,制定詳盡的干部引進(jìn)計(jì)劃。根據(jù)貨運(yùn)中心干部老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)狀,對(duì)干部整體情況進(jìn)行全面調(diào)研,系統(tǒng)分析,統(tǒng)籌規(guī)劃,結(jié)合定編制定精細(xì)到每個(gè)人的干部引進(jìn)方案。二是把握干部引進(jìn)進(jìn)度。按照引進(jìn)計(jì)劃，結(jié)合生產(chǎn)、管理要求，首先從相關(guān)車務(wù)站段及多經(jīng)物流單位引入科室專業(yè)管理骨干。在完成各專業(yè)及職能科室建設(shè)后,在中心范圍內(nèi)開(kāi)展“工聘干”選拔，從工人中選拔優(yōu)秀的班組長(zhǎng)擔(dān)任各營(yíng)業(yè)部專業(yè)技術(shù)人員及管理人員，配齊營(yíng)業(yè)部專業(yè)管理干部。

2.能上能下，優(yōu)化中層干部隊(duì)伍

“能上”：堅(jiān)持在實(shí)干中識(shí)別人才、發(fā)現(xiàn)人才，注重靠實(shí)踐和創(chuàng)新評(píng)價(jià)干部，把評(píng)價(jià)干部和發(fā)現(xiàn)人才結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持“以德為本、德才兼?zhèn)洹钡挠萌嗽瓌t，靈活采用競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘等多種方式，嚴(yán)格履行干部選拔任用程序，選拔一批精良專業(yè)，創(chuàng)新奉獻(xiàn)的年輕干部進(jìn)入中層干部隊(duì)伍。

能下：堅(jiān)持以人為本的理念，建立和完善中層干部因自身不適應(yīng)現(xiàn)職崗位的退出機(jī)制，用好正、副科級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的“籃子”，切實(shí)解決年齡偏大、身體狀況不佳的老中層干部的實(shí)際困難，執(zhí)行離崗規(guī)定，從而解決中層干部隊(duì)伍老齡化的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)思想引領(lǐng)，凝聚團(tuán)隊(duì)向心力

堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持工作的精細(xì)化管理，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧的企業(yè)文化氛圍。使各級(jí)干部創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間，切實(shí)激發(fā)各級(jí)干部的工作熱情，增加其對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感，真正的與企業(yè)“同頻共振”，凝聚團(tuán)隊(duì)的力量，形成企業(yè)向心力。

（四）強(qiáng)化法律教育，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

貨運(yùn)中心作為鐵路物流企業(yè)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開(kāi)法律的約束，經(jīng)營(yíng)中的維權(quán)也離不開(kāi)法律的武器。貨運(yùn)中心要配齊，用好法律顧問(wèn)，將法律意識(shí)的培養(yǎng)和法律知識(shí)培訓(xùn)作為各級(jí)干部培訓(xùn)的必修課。同時(shí)針對(duì)中層干部重點(diǎn)聘請(qǐng)《經(jīng)濟(jì)法》、《合同法》、《勞動(dòng)合同法》等方面的專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)案例教育，講清法律的必要性和重要性，培養(yǎng)中層干部的法律意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)管理中自覺(jué)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范中心的經(jīng)營(yíng)行為。

（五）改善考核分配制度，切實(shí)發(fā)揮激勵(lì)作用

學(xué)習(xí)現(xiàn)代物流企業(yè)考核的分配的經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求，按照市場(chǎng)營(yíng)銷的實(shí)際貢獻(xiàn)量進(jìn)行分配制度改革。建立《貨運(yùn)增量考核辦法》、《營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)考核辦法》等及激勵(lì)措施，充分發(fā)揮考核分配的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，激發(fā)廣大干部改革創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)、主動(dòng)營(yíng)銷的意識(shí)，促進(jìn)貨運(yùn)中心更快的向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。