在迎接省語言文字工作督導評估動員大會上的講話

明確任務強化責任

奮力開創(chuàng)潛江語言文字工作新局面

──在迎接省語言文字工作督導評估動員大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開迎接省語言文字工作督導評估（以下簡稱“迎評”）工作動員大會。會議的主要任務是傳達精神，明確任務，強化責任，全面動員，奮力開創(chuàng)潛江語言文字工作新局面。剛才，我們觀看了宜昌市西陵區(qū)2017年迎接國家語言文字督導評估專題片，學習了市人民政府教育督導室關于印發(fā)《潛江市迎接省語言文字工作督導評估實施方案》的通知，與各單位簽定了“迎評”工作目標責任書，部分單位代表還要作表態(tài)發(fā)言。下面，我就做好今年“迎評”工作講幾點意見：

一、提高認識，統(tǒng)一思想，明確抓好語言文字工作的重大意義

文字是用來反映人們生活的，是人類在言語交流的基礎上發(fā)展和創(chuàng)造出來的。在這個世界上只有中國漢字歷經幾千年一直延續(xù)到今天從未中斷過，國內外很多研究文字的專家都認為這是世界上最大的奇跡。文字是文化的載體，中國漢字是中國文化的根。所以，研究和抓好語言文字工作，對于繼承和弘揚中華傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)國民的愛國主義情操，促進民族團結，增強民族凝聚力都有深遠影響。

省語委為全面實現《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020）》和《湖北省語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》確定了總體目標和主要任務，決定從2018到2020年用3年的時間對全省各類城市語言文字工作進行督導評估。今年，省語委將潛江市列為語言文字督導評估單位，定于今年11月底進行評估驗收。這是繼2009年我市迎接國家二類城市語言文字工作評估之后，對我市語言文字工作成果及全社會用語用字規(guī)范水平的又一次全面檢查，也是對整個城市綜合管理水平和市民文化水平的一次大檢閱。因此，我們必須高度重視，統(tǒng)一思想，充分認識開展語言文字工作的重要意義。

第一，開展語言文字工作是貫徹實施《中華人民共和國國家通用語言文字法》的一項具體措施。2000年10月31日，第九屆全國人大常委會第十八次會議審議通過了《中華人民共和國國家通用語言文字法》。這是我國歷史上關于語言文字的第一部法律。它的誕生確定了普通話和規(guī)范漢字作為國家通用語言文字的法律地位和使用范圍，是我國社會主義現代化建設的一件大事，標志著我國語言文字規(guī)范化、標準化工作開始走上法治化軌道，進入一個新的發(fā)展時期。該法明確規(guī)定“國家推廣普通話，推行規(guī)范漢字”，“公民有學習和使用國家通用語言文字的權利”，“各級人民政府及其有關部門應當采取措施，推廣普通話和推行規(guī)范漢字”。特別強調國家機關，教育機構，新聞媒體和漢語言出版物，公共服務行業(yè)，公共場所的設施、招牌、廣告及企事業(yè)單位名稱，信息處理和信息技術產品等要以普通話和規(guī)范漢字為基本的用語用字。為貫徹執(zhí)行《國家通用語言文字法》，2004年7月30日，省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過了湖北省實施《中華人民共和國國家通用語言文字法》辦法，對推行范圍、執(zhí)行標準、法律責任、評估方法都作了明確界定。因此，開展語言文字工作是一種法律行為，是各級政府和相關部門的一種法律責任，是國民應該履行的權利和義務。

第二，開展語言文字工作是提升城市文明程度的重要途徑。城市是一個地區(qū)經濟、政治和文化的中心，人口集中，信息密集，對周邊地區(qū)具有很強的示范和輻射作用。一個城市語言文字的規(guī)范化程度，是衡量其文明程度的重要標志。普通話語調不高不低，字音圓潤平和，讓人感到溫文爾雅、親切和諧；說普通話可以避免帶臟話，避免因為語言發(fā)生激烈的沖突，即使批評人也讓人感到親切。規(guī)范的漢字讓人一目了然，可以昭示一個城市的文化底蘊、法律意識、開放程度以及經濟發(fā)展水平。因此，我們要把這項工作作為潛江文明城市建設的一個重要內容，列入政府工作議事日程，切實抓緊、抓好、抓出成效。

第三，開展語言文字達標工作是對外開放與交流的迫切需要。標準的普通話、規(guī)范的漢字是一個城市發(fā)展的形象，是對外交流的橋梁和紐帶。不同地域間經濟、政治、文化的交流離不開語言文字，必須以語言文字為載體，開展城市語言文字工作顯得尤為重要。

二、突出重點，帶動全面，確保全市語言文字工作平衡推進

“迎評”工作只是一種手段，推廣普通話、推行規(guī)范漢字才是工作目的。因此我們既要抓重點，更要促平衡，確保評估順利通過，同時也使我市的語言文字工作提高到一個新的水平。黨政機關、教育系統(tǒng)、新聞媒體和公共服務行業(yè)是推廣普通話、推行規(guī)范漢字的重點領域，抓好這“四大領域”的工作，是城市語言文字工作達標的基礎。我們要以“四大領域”為龍頭，引領全市語言文字工作上檔升級。各部門和單位對各自承擔的任務、責任要做到心中有數，對《實施方案》中的要求、重點、實施步驟以及評估的內容、標準都要掌握清楚。要按照“以評促建、以評促管、重在過程、重在實效”的指導思想，結合各自實際，理清工作思路，明確工作任務，突出工作重點，制訂切實可行的“迎評”實施方案和具體工作措施。

第一，黨政機關要做出表率。黨政機關語言文字工作是這次評估的重點之一。城區(qū)各黨政機關要切實加強領導，成立工作專班，明確工作責任，要將語言文字工作列入今年重要日常工作議程，制訂和完善本單位本部門語言文字工作計劃、規(guī)章制度，切實采取得力措施狠抓落實。市委、市人大、市政府、市政協(xié)機關要帶好頭，作出表率。組織、人事部門要把普通話培訓列入干部教育和公務員培訓的內容，培訓率要達到100%，要將普通話合格作為推薦選拔干部和錄用公務員的一項基本條件，在公務員中實行持普通話合格證上崗制度，等級測試合格率達到100%。機關工作人員要以身作則、率先垂范，站在轉變機關作風、樹立機關形象、提高依法行政水平的高度，在公務活動中嚴格公文用字的規(guī)范化管理，在辦公、接待、會議和媒體采訪等公務活動中自覺帶頭講普通話。國家機關工作人員的普通話應達到三級甲等以上水平。

第二，教育系統(tǒng)要夯實基礎。學校是開展語言文字工作的主陣地。教育行政部門要將學校語言文字工作納入教育發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，納入教育督導部門督政、督學范疇，納入教師繼續(xù)教育工程，列入學校考核評估和文明單位創(chuàng)建的重要內容。城區(qū)學校是這次評估的必查單位。各校要以此次評估驗收為契機，積極開展語言文字規(guī)范化示范創(chuàng)建活動，把語言文字工作納入課堂教學、納入教學基本功訓練、納入學校常規(guī)管理中，將語言文字工作滲透到德、智、體、美、勞各項教育教學活動中，滲透到全面實施素質教育的各個環(huán)節(jié)。嚴格實行教師持普通話等級證上崗制度，持證率要達到100%，要把說普通話、用規(guī)范字作為提高教師業(yè)務素質的一項基本要求，納入教師考核的內容，并作為評優(yōu)、評先和評職的必備條件。教師的普通話應當達到二級乙等以上水平，其中語文教師、幼兒園教師應當達到二級甲等以上水平，普通話教師和語言教師應當達到一級乙等水平，學校其它人員應當達到三級甲等以上水平。江漢藝術職業(yè)學院和中等職業(yè)技術學校的畢業(yè)生應當達到二級乙等以上水平。

第三，新聞媒體要做好示范。潛江電視臺、潛江廣播電臺、潛江日報社是這次評估檢查的必查單位，這些單位要將普通話和規(guī)范用字納入行業(yè)管理的范疇，健全制度，落實責任。電臺、電視臺播音員、主持人的普通話要達到一級水平，并實行100%持證上崗。報社從事中文編輯、校對人員要熟悉國家現行漢字的規(guī)范標準，正確應用規(guī)范漢字，報刊、印刷品、廣告用字必須符合規(guī)范要求，所有記者和采訪人員要使用普通話，對不合格人員要進行培訓。同時，電臺、電視臺和報社要對語言文字工作制定出具體的宣傳方案，制作專題節(jié)目和公益廣告，要營造人人都說普通話、個個使用規(guī)范字的社會氛圍。

第四，服務行業(yè)要扮靚窗口。公共服務行業(yè)也是這次評估的重點領域，檢查對象涉及商業(yè)、交通、旅游、銀行、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、郵政、電信、移動、聯(lián)通、城管等行業(yè)，各主管部門要將語言文字規(guī)范要求納入行業(yè)管理規(guī)定和員工行為規(guī)范，制定語言文字工作計劃，對本系統(tǒng)本單位工作人員進行普通話培訓。各部門各單位要在市語委的統(tǒng)一組織下，按照培訓計劃安排，全面開展單位職工普通話培訓和測試。今年，將選擇一條商業(yè)街道作為語言文字規(guī)范化示范街。在示范街創(chuàng)建過程中，凡不符合規(guī)范的，不管涉及到哪個行業(yè)、哪個單位，都要限期整改。各“窗口”服務行業(yè)要積極主動配合市語委工作，按照誰主管誰負責的原則，做好清理整頓工作，營造良好的語言文字環(huán)境，打造公共服務行業(yè)“窗口”形象。公共服務行業(yè)從業(yè)人員的普通話應當達到三級以上水平，其中廣播員、解說員、話務員、導游等特定崗位人員應當達到二級以上水平。

城市語言文字工作評估難點在黨政機關和公共服務行業(yè)，希望在座各位高度重視，從現在做起，從本單位做起，扎扎實實把工作做好、做實。由于工作起步較晚，基礎較弱，需要做大量的工作，任務十分艱巨。我們要竭盡全力突破難點，帶動整體水平的提升。黨政“四大家”更要帶頭，確保達標。各部門要按評估要求認真抓好各項工作落實。

省人民政府督導室督導評估時，檢查組要隨機抽取若干個國家機關、學校、新聞單位、公共服務單位、城市街區(qū)、鎮(zhèn)處，因此，要全面準備，不留死角。采取的方法是查閱資料檔案、用字環(huán)境、問卷調查、隨機訪談、隨機聽課、召開座談會、查看新聞單位自辦節(jié)目及出版物、查看政府及部門網站等形式。今天會議后，各單位要迅速行動起來，按照“迎評”領導小組和市語委辦的部署和安排，扎扎實實地開展工作。

三、加強領導，強化責任，形成齊抓共促的工作格局

抓好語言文字工作，要從落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度予以足夠重視。各單位、各部門要以科學發(fā)展觀為指導，圍繞貫徹實施《國家通用語言文字法》，緊扣經濟和社會發(fā)展目標，加強領導、強化責任、上下配合，各負其責，形成齊抓共促的工作局面。

第一，健全工作機制。今天，市政府宣布成立了“迎評”工作領導小組，從現在起，這一組織機構要真正負起責來，統(tǒng)籌協(xié)調全市“迎評”工作，不得有絲毫馬虎和失誤。各部門各單位要按照“迎評”領導小組和市語委的統(tǒng)一部署和要求，成立由“一把手”負總責、分管領導具體負責的“迎評”領導機構和工作專班，并指定一名熟悉業(yè)務的工作人員擔任聯(lián)絡員，保持與市語委辦的聯(lián)系和溝通，組織協(xié)調本部門本單位“迎評”工作。這項工作最為關鍵，我強調一下，各單位要將“迎評”專班的名單在三天內報市政府“迎評”辦公室。各部門各單位制訂出具體可行的“迎評”實施方案、工作計劃和具體措施，建立工作責任制，將目標任務分解到單位，落實到責任人，層層抓落實。實施方案要在8月3日以前報“迎評”辦公室。各部門各單位要制定語言文字規(guī)章制度，對單位工作人員規(guī)范用語用字作出規(guī)定，將普通話合格作為招錄、考核工作人員的內容之一。

第二，營造濃厚氛圍。開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動是做好“迎評”工作的基礎。在語言文字的應用上，潛江人的方言保護和沿用意識還很強烈，在語言文字的使用上隨意性大、規(guī)范性差的情況隨處可見。改革開放以來，潛江吸引了各方人才的匯聚，這既為語言文字工作帶來了機遇，同時也要求我們從提高市民整體文化素質等方面加強引導，將推廣普通話，推行規(guī)范漢字作為愛國主義教育和精神文明建設的重要內容，針對性地開展宣傳教育活動，切實提高市民對《國家通用語言文字法》以及國家關于語言文字方針政策的知曉度，普及語言文字法律和規(guī)范知識，營造規(guī)范使用國家法定語言文字的社會輿論氛圍，形成使用規(guī)范用語用字的社會監(jiān)督環(huán)境。各單位要圍繞貫徹《中華人民共和國國家通用語言文字法》，廣泛開展宣傳活動，大力宣傳語言文字工作法律、法規(guī)、政策和有關知識，增強法制意識，提高對語言文字工作重要性的認識。要定期主辦語言文字工作宣傳專欄，積極宣傳工作動態(tài)。要組織單位職工開展一次語言才藝類展示活動，舉辦演講、朗誦、相聲、小品等語言類專題活動，所舉辦的活動全部用文字材料和音像資料記錄保存。市語委辦將聯(lián)合相關單位以傳統(tǒng)節(jié)日為主題開展經典誦讀和詩詞歌賦創(chuàng)作活動，并在9月份“第21屆全國推廣普通話宣傳周”期間開展一系列大型宣傳活動。各單位要按照市“迎評”辦的統(tǒng)一要求制作宣傳標語，在單位門前和主要街道懸掛；單位內部辦公室、會議室、電梯口、樓道、過道等處要設置“請講普通話，請寫規(guī)范字”提示牌；同時，還要制作一塊語言文字工作宣傳展板，“迎評”時集中展示。市語委將選擇一條商業(yè)街道作為語言文字工作示范街，每個成員單位承制一塊宣傳大型廣告牌。報社、電視臺、電臺等新聞媒體要發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢，開辟語言文字工作專欄，開設專題節(jié)目，廣泛宣傳報道“迎評”工作動態(tài)。

第三，廣泛開展培訓。從8月開始,市語言文字工作委員會將采取多層次、多途徑，上下結合，集中與分散相結合，群學與自學相結合等多種形式，對各部門、各單位開展普通話培訓和測試，確保參訓率和合格率均達到規(guī)定標準。開展培訓與水平測試并持證上崗是這次評估的一項硬指標，一定要達到。尤其是各單位領導要首先帶好頭，做出表率。

第四，規(guī)范檔案管理。各單位要按照“迎評”辦公室的要求，切實加強“迎評”檔案資料的收集和整理工作。要指定專人負責檔案管理工作，要按照《湖北省語言文字工作督導評估標主要指標》規(guī)定的相應內容，逐項對照，一標一盒，按要求收集整理以備省檢查評估。各單位“迎評”檔案資料的收集和整理工作必須在10月30日以前完成，“迎評”辦公室要對各單位檔案資料認真進行檢查，并將檢查結果進行通報。

第五，強化檢查督辦。市政府“迎評”辦公室將成立督辦組，對全市的“迎評”工作分階段、分行業(yè)、分區(qū)域進行督辦。要以《潛江市語言文字工作簡報》為載體，對行動積極、成效顯著的地方和單位的先進經驗、先進典型進行推廣，對行動緩慢、馬虎應付的進行通報批評，限期整改。確保抓重點、帶一般、促平衡。“迎評”領導小組將在八、九、十三個月，每月組織一次工作檢查，并對檢查情況進行通報，召開一次推進會。

第六，開展自查自評。城市語言文字工作評估不同于一般的行政性檢查，是對城市語言文字工作動態(tài)的評價，著眼于日常工作、基本建設和工作實效，是推動語言文字工作不斷提高的過程。因此，做好自查自評工作是實現評估順利達標的關鍵。這次會后，各部門各單位要立即行動起來，組織本單位職工認真學習《湖北省語言文字工作督導評估主要指標》，逐項進行對照檢查，根據存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制訂方案，強化措施。各單位要按照市“迎評”辦公室工作日程安排和要求抓緊落實。8月至9月全面完成培訓測試、檔案整理、宣傳展示等各項準備工作，在此基礎上，開展自查自評，發(fā)現問題，及時整改，及時宣傳，做到步步到位，項項落實；10月市“迎評”領導小組要組織專班進行初評，提出整改意見，開展整改復查；10月底以前完成全市“迎評”各項準備工作，并向省語委提出評估驗收申請，11月下旬接受評估，確保萬無一失。

第七，加強部門配合。開展語言文字工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，必須依靠全社會通力合作。任何一個地方、單位或部門工作的滯后，都會影響到全市工作的推進?，F在離評估的時間僅有4個月，各部門必須引起高度重視，進一步增強責任感和緊迫感，把迎接語言文字工作督導評估列入本部門本單位的重點工作，制定措施，狠抓落實。各單位要按照《湖北省語言文字工作督導評估主要指標》，實行目標管理，各負其責。各部門各單位要按照“迎評”領導小組的統(tǒng)一部署和職責分工要求，各司其職，各負其責，精心組織，整體推進，高標準、高質量做好本系統(tǒng)本單位的“迎評”準備工作。這里我要特別強調的是，評估工作結束后，將進行總結表彰，對工作突出，“迎評”順利達標的單位給予表彰，對因領導不力、責任不明、工作不實影響評估的單位和個人，要追究相關人員的責任。

同志們，迎接省語言文字工作督導評估，時間緊、任務重、標準高，只要我們高度重視、明確任務、強化責任、真抓實干，就一定會開創(chuàng)我市語言文字工作的新局面，就一定會順利通過省人民政府和省語委的督導評估。

謝謝大家！