第一篇：在全市市場監(jiān)督管理工作會議上的講話

在全市市場監(jiān)督管理工作會議上的講話

今天，我們在這里召開全市市場監(jiān)督管理工作會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照各級經(jīng)濟(jì)工作會議以及全國、全省市場監(jiān)管工作會議的部署和要求，回顧總結(jié)2019年工作，安排部署2020年任務(wù)，動員廣大干部職工樹立以人民為中心的發(fā)展思想，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為，在新的起點(diǎn)上不斷開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、市市場監(jiān)管局重新組建后開局良好，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)

2019年是中華人民共和國成立X周年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在總局、省局的有力指導(dǎo)下，全面完成機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管，著力優(yōu)化營商環(huán)境，大力推動質(zhì)量提升，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

(一)貫徹全市招商大會工作部署，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

——政策扶持力度進(jìn)一步加大。出臺優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展X條措施，為企業(yè)提供市場監(jiān)管全職能要素、全生命周期服務(wù)，惠及企業(yè)超過X萬戶次，經(jīng)濟(jì)日報等X家主流媒體對此進(jìn)行了廣泛宣傳和報道。

——市場主體準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬。推進(jìn)登記便利化改革，企業(yè)開辦時間壓縮至X個工作日內(nèi)，其中，設(shè)立登記X天;上線“全流程電子化無紙化設(shè)立登記系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“一趟不用跑”。全年新增各類商事主體X萬戶，共有存量商事主體X萬戶，同比分別增長X%、X%。加快許可審批改革，共受理審批食藥類申請件X萬件，受理審批質(zhì)監(jiān)類申請X萬件。

——知識產(chǎn)權(quán)培育進(jìn)一步強(qiáng)化。全市有效發(fā)明專利擁有量X萬余件，同比增長X%，每萬人口發(fā)明專利擁有量為X件，居全省首位，為全國平均水平的X倍;商標(biāo)有效注冊量累計近X萬件，超過福建省總量的X/X;推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，全市專利權(quán)質(zhì)押備案X筆、質(zhì)押金額X億元。金融創(chuàng)新成果被《中國知識產(chǎn)權(quán)報》頭版頭條報道，人民網(wǎng)等X余家中央級媒體集中宣傳報道知識產(chǎn)權(quán)金融“X模式”?；鹁娓咝聟^(qū)被評為國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，我市通過首批國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市中期考核。

——信用監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善。敦促X萬戶商事主體完成年報公示;牽頭全市市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合抽查，檢查企業(yè)X萬家;信息公示平臺實(shí)現(xiàn)登記許可、日常監(jiān)管、行政處罰的全鏈條信息歸集，公示許可信息X萬條、抽查結(jié)果信息X萬條、處罰信息X萬余條;對X萬余家商事主體實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，行政約談企業(yè)X戶;對X家商事主體實(shí)施名稱剔除，強(qiáng)制退出。扎實(shí)推進(jìn)非公黨建工作，協(xié)助組織部門推動組建非公黨組織X個。

——幫扶企業(yè)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。國家醫(yī)療器械上市許可持有人制度落地X，X個進(jìn)口非特化妝品取得國家藥監(jiān)局備案電子憑證，大嶝市場試點(diǎn)銷售部分臺灣特殊商品第一批“正面清單”有序落地。協(xié)調(diào)獲批國內(nèi)首個國產(chǎn)宮頸癌疫苗上市，福建盛迪醫(yī)藥有限公司、大博醫(yī)療獲省局加快審評審批，特寶生物工程股份有限公司順利在科創(chuàng)板上市。運(yùn)行總局動產(chǎn)抵押登記網(wǎng)上平臺，辦理動產(chǎn)抵押登記X件，助力企業(yè)融資金額X億元。

(二)嚴(yán)格安全監(jiān)管，有效防范風(fēng)險隱患

——食品安全穩(wěn)中向好。按照“四個最嚴(yán)”要求抓好食品安全監(jiān)管。以市委市政府名義印發(fā)《X市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略創(chuàng)建人民滿意的食品安全城市工作方案(2020-X年)》，明確未來三年實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的目標(biāo)、任務(wù)、路線圖和具體措施。組織開展整治食品安全問題聯(lián)合行動、深化學(xué)校及周邊食品安全專項(xiàng)整治、打擊私宰豬肉、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐、保健食品行業(yè)治理和整治食品安全問題聯(lián)合行動。深化食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量提升行動，核準(zhǔn)發(fā)證的小作坊抽檢覆蓋率X%。通過提升，X家小作坊升級為食品生產(chǎn)企業(yè)，X家小作坊選為X特色食品品牌?！耙黄芬淮a”追溯監(jiān)管體系納入近X萬家食品經(jīng)營主體X萬種食品，在省局考核中名列前茅。X家新創(chuàng)建的“放心肉菜示范超市”通過驗(yàn)收，圓滿完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目。推動X余家食堂完成建設(shè)“雪亮廚房”，全市持證餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”覆蓋率超過X%。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺投放外賣封簽X多萬個，下線問題入網(wǎng)餐飲單位X萬多家。X個農(nóng)貿(mào)市場完成改造。圓滿完成海峽論壇、金雞百花電影節(jié)等X項(xiàng)重大活動保障。食品安全抽檢X萬批次，合格率X%，高于全國、全省平均水平。處置不合格食品X批次，查辦食品安全案件X件，罰沒金額X萬元。全市未發(fā)生等級以上群體性食品安全事件?！癤市農(nóng)村集體聚餐多元化治理模式”、“月月十五查餐廳”、“食安X微信公眾號”和食品安全公益廣告在全國市場監(jiān)管領(lǐng)域社會共治評選中獲獎。

——藥品安全監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。開展“安全用藥月”活動，日常監(jiān)督檢查兩品一械企業(yè)X余家次，飛行檢查藥械企業(yè)X家，撤銷X家藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證證書，開展疫苗配送企業(yè)和接種單位、“X+X”集采試點(diǎn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用、無菌和植入性醫(yī)療器械、眼視光醫(yī)療器械等重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對全市X家三級醫(yī)院開展醫(yī)療器械使用質(zhì)量管理等級評定，抽檢藥品X批次、化妝品X批次，監(jiān)督銷毀家庭失效藥品X公斤，公眾用藥安全得到有力保障。藥品綜治考評位列全省第一個檔次。

——特種設(shè)備安全監(jiān)管扎實(shí)開展。組織開展特種設(shè)備安全隱患排查治理專項(xiàng)行動、危險化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備專項(xiàng)治理、“清網(wǎng)行動”等，及時排查隱患，有效管控風(fēng)險。實(shí)施電梯維保質(zhì)量抽查、維保質(zhì)量信用等級評價及電梯安全管理提升行動，強(qiáng)化電梯維保企業(yè)和電梯使用單位的主體責(zé)任落實(shí)。全力做好新裝電梯監(jiān)督檢驗(yàn)、積極果斷處置地鐵呂厝站電梯被淹搶修，保障地鐵二號線按時通車。X電梯安全應(yīng)急處置中心接聽電話X起，處置電梯故障X起。

——產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管深入推進(jìn)。監(jiān)督抽查我市X批次工業(yè)產(chǎn)品，合格率X%，并對X家企業(yè)開展不合格后處理工作，實(shí)施閉環(huán)監(jiān)管;完成X類X批次產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，前移監(jiān)管關(guān)口;開展公共安全領(lǐng)域突出問題“大排查、大化解、大整治”攻堅行動、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，從源頭上防止和消除產(chǎn)品質(zhì)量問題造成的安全風(fēng)險。

(三)規(guī)范市場秩序，大力促進(jìn)公平競爭

——加強(qiáng)價格監(jiān)管。扎實(shí)開展涉企收費(fèi)、電力等領(lǐng)域價格檢查，督促電網(wǎng)企業(yè)及轉(zhuǎn)供電主體完成清退款X億元，鞏固降本增效成果。以醫(yī)療、豬肉、教育等民生價格為重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)檢查。查辦價格違法案件X件，處罰金額X余萬元。

——強(qiáng)化競爭執(zhí)法。貫徹新《反不正當(dāng)競爭法》，組織開展防范和制止借主題教育搞不當(dāng)營商活動暨重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動，依法查處結(jié)案X件，處罰金額X萬元。開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動，X件案件入選全國典型案例。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，被省掃黑辦評為“X年度福建省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)單位”。公平競爭審查制度全面落地實(shí)施，全市共審查增量文件X份、清理存量文件X份。

——加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。牽頭全市“雙打”工作，開展知識產(chǎn)權(quán)“鐵拳”行動，查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件X件，在全省綜治考評中“雙打”工作位列第一。專利行政執(zhí)法在全國X個城市中名列第三，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助在X家工作站中名列第四。出臺知識產(chǎn)權(quán)違法行為舉報獎勵辦法，構(gòu)建社會共治體系。

——推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。組織開展2019網(wǎng)劍行動等各類網(wǎng)絡(luò)市場專項(xiàng)整治行動，線上、線下檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店及其經(jīng)營者X萬次，立案查處網(wǎng)絡(luò)交易違法案件X起，案值X萬元，提請關(guān)閉X非法主體網(wǎng)站X家。在全省率先出臺《網(wǎng)絡(luò)交易無照無證經(jīng)營主體信息核查處理辦法》，對X家X非法主體網(wǎng)站進(jìn)行在線提示。

——維護(hù)消費(fèi)維權(quán)合法權(quán)益。實(shí)現(xiàn)X一號對外，登記各類咨詢投訴舉報信息X萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失X萬元。拓展網(wǎng)格化社會維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)自主和解糾紛占投訴總量的X%。我市在中消協(xié)發(fā)布的2019年全國X個城市消費(fèi)者滿意度位居全國第四、全省第一。

——強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管。開展“螃蟹綁大草”等水產(chǎn)品稱重行為專項(xiàng)整治，立案查處X起，人民網(wǎng)、福建日報、X日報等媒體進(jìn)行了跟蹤報道。開展房地產(chǎn)、汽車銷售等領(lǐng)域合同違法行為專項(xiàng)整治，有效規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域的合同格式條款。監(jiān)測媒體廣告X萬條次，五大類嚴(yán)重違法率X%，總違法率X%，房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)廣告得到有效遏制?？绮块T綜合執(zhí)法工作向縱深推進(jìn)，組織開展跨部門專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動X次，立案查處X起。對電子秤、加油機(jī)、定量包裝商品等領(lǐng)域計量欺詐行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，市場計量行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

(四)加強(qiáng)質(zhì)量工作，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展

——質(zhì)量提升行動持續(xù)推進(jìn)。我市作為全國十個推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出的地方之一，獲得國務(wù)院通報表揚(yáng)。牽頭全市X個部門和單位開展質(zhì)量提升行動，質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量惠民的導(dǎo)向效應(yīng)更加凸顯。鼓勵支持企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，累計X名首席質(zhì)量官獲證，數(shù)量位居全省各地市第一;啟動第五屆X市質(zhì)量獎評定工作，新增省政府質(zhì)量獎企業(yè)X家、提名獎企業(yè)X家;全市共兌現(xiàn)名牌獎勵金X萬元。

——質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強(qiáng)化。標(biāo)準(zhǔn)制、修訂工作加速推進(jìn)，新增國際標(biāo)準(zhǔn)X項(xiàng)，國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)X項(xiàng)，福建省地方標(biāo)準(zhǔn)X項(xiàng);發(fā)布X市地方標(biāo)準(zhǔn)X項(xiàng)，X市標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件X項(xiàng)。兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資助資金X萬元。第八屆中德標(biāo)準(zhǔn)化合作委員會會議、聯(lián)合國貿(mào)易與運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)代碼年會在X順利召開。完成計量器具強(qiáng)制檢定X萬臺件，為企業(yè)減負(fù)X萬元。聯(lián)合生態(tài)、公安交警部門現(xiàn)場抽查機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)X家，認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測的公信力和有效性有效提升。

(五)注重基層基礎(chǔ)，有力夯實(shí)履職根基

——主題教育深入開展。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全系統(tǒng)X名黨員干部全程參加學(xué)習(xí)教育，組織學(xué)習(xí)教育活動X場次。各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭讀書、帶頭討論、帶頭檢視問題、帶頭抓好整改落實(shí)。主題教育專項(xiàng)整治查找的X個問題全部整改到位。

——黨風(fēng)廉政和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。狠抓廉政教育、落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、持續(xù)糾正“四風(fēng)”，扎實(shí)推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。強(qiáng)化意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)陣地管理和導(dǎo)向管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則精神，組織召開全系統(tǒng)窗口作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會，狠抓問題整改，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

——法治建設(shè)不斷強(qiáng)化。積極推動立法進(jìn)程，《X經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯安全管理?xiàng)l例》正式出臺。梳理并公示X部執(zhí)法依據(jù)和X項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，數(shù)量位居全市第一。立足機(jī)構(gòu)整合實(shí)際，理職責(zé)、立規(guī)矩，制定出臺處罰案件審核、案件集體討論、法律顧問管理等多項(xiàng)重要制度。對外聘請八支專業(yè)法律顧問團(tuán)隊，為市場監(jiān)管執(zhí)法工作提供全方位的法律支撐。

——信息化及技術(shù)支撐能力不斷加強(qiáng)。編寫智慧市場監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案，開展智慧市監(jiān)綜合管理平臺(一期)項(xiàng)目建設(shè)。積極申報科技計劃項(xiàng)目，獲批國家局、省局立項(xiàng)X個，爭取項(xiàng)目補(bǔ)助X萬元;市局科技新項(xiàng)目立項(xiàng)X個，下發(fā)補(bǔ)助X萬元。國家平板顯示產(chǎn)業(yè)計量測試中心(X)正式獲批;國家物流包裝產(chǎn)品質(zhì)檢中心(福建)順利通過驗(yàn)收，為國內(nèi)物流領(lǐng)域首個國家級質(zhì)檢中心。食藥檢院成為全國第二家獲得化妝品注冊和備案檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

——隊伍建設(shè)水平不斷提升。圓滿完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，選拔任用干部X名，開展交流輪崗、掛職X名。穩(wěn)妥推進(jìn)職務(wù)與職級并行，完成職級套轉(zhuǎn)X名、職級晉升X名。組織參加各級各類培訓(xùn)X人次，干部履職盡責(zé)的能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng)。我局在全省藥品法規(guī)知識競賽中獲第一名，市場監(jiān)管執(zhí)法電子取證大比武團(tuán)體賽、個人賽均獲第一;企業(yè)注冊登記窗口獲福建省“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。成立工會聯(lián)合會，組織開展健步行等豐富多彩的文體活動，增強(qiáng)隊伍凝聚力。

一年來，機(jī)關(guān)黨建、效能建設(shè)、應(yīng)急處置、新聞宣傳、財務(wù)裝備、后勤保障、政府信息公開、保密、老干部、工青婦、綜治、計生等工作及各事業(yè)單位，緊緊圍繞中心、全力服務(wù)大局，各項(xiàng)工作都取得了較好成效。

這些成績來之不易，是市委市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是總局、省局有力指導(dǎo)的結(jié)果，是全市市場監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。特別是基層的同志們，做了大量工作，付出了艱苦努力。借此機(jī)會，我代表局黨組向你們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到當(dāng)前工作中存在的差距和不足。一是工作效能有待提升。機(jī)構(gòu)改革后，如何盡快實(shí)現(xiàn)本部門職能優(yōu)化協(xié)同高效、跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法，辦法還不夠多、力度還不夠大。二是風(fēng)險隱患依然存在。食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域仍有不少安全隱患，網(wǎng)絡(luò)市場及農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部假冒偽劣問題還比較突出。三是服務(wù)意識有待深化。在主動融入全市招商引資大局方面，仍需進(jìn)一步解放思想、加大政策扶持力度。四是隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。隊伍的專業(yè)化能力和素質(zhì)與監(jiān)管要求之間存在較大差距，部分干部主動擔(dān)責(zé)、主動作為的意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，形式主義、官僚主義仍有一定程度存在。這些問題，要在下一步工作中認(rèn)真研究解決。

二、明確職責(zé)，找準(zhǔn)定位，準(zhǔn)確把握市場監(jiān)管新任務(wù)新要求

黨的十九屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表的一系列重要講話，對當(dāng)前和今后一個時期的形勢及任務(wù)作出了重大判斷、重大部署。新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，多次發(fā)表重要講話，多次作出重要批示指示。總書記強(qiáng)調(diào)，疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，各項(xiàng)工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。要確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應(yīng)，加強(qiáng)物資調(diào)配和市場供應(yīng)。要依法嚴(yán)厲打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會秩序的違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為，堅決依法打擊各類違法犯罪。總書記還強(qiáng)調(diào)，要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險?？倳浀闹匾v話和重要批示指示，是我們做好市場監(jiān)管工作的根本遵循。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神和黨中央的決策部署上來，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，按照總局部署的2020年十項(xiàng)重點(diǎn)工作和市委市政府的部署要求，提高政治站位，充分履職盡責(zé)，堅定不移把黨中央和市委市政府的各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)落到位。

——堅持政治引領(lǐng)，將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿市場監(jiān)管工作始終。我們的一切工作都為了人民，為了養(yǎng)育我們的X四百多萬父老鄉(xiāng)親。市場監(jiān)管工作與人民群眾生活息息相關(guān)，市場監(jiān)管工作人員與人民群眾零距離接觸，我們一定要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記“為誰工作”、“為什么工作”、“應(yīng)該怎樣做好工作”，要聚焦人民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，全力以赴、扎實(shí)工作，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在監(jiān)管執(zhí)法方面，要牢固樹立執(zhí)法為民思想，對于那些非主觀故意、情節(jié)輕微、社會危害性較小的違法違規(guī)行為，要采取包容監(jiān)管、教育為主，為市場主體發(fā)展壯大營造一個寬松的環(huán)境;對于食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益這些與人民群眾的身體健康、生命財產(chǎn)安全相關(guān)的違法違規(guī)行為，我們一定要以最嚴(yán)要求，加大處罰力度乃至頂格處理，形成震懾效果。在服務(wù)發(fā)展方面，一定要敢于作為、善于作為，主動融入X高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超大局，全力服務(wù)全市招商工作，全力營造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。

——堅持服務(wù)大局，將使命擔(dān)當(dāng)貫穿市場監(jiān)管工作始終。黨的十九屆三中全會，對市場監(jiān)管體制進(jìn)行頂層設(shè)計，實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，強(qiáng)化市場監(jiān)管在政府架構(gòu)中的重要作用。習(xí)近平總書記高度重視市場監(jiān)管工作，作出一系列重要論述和重要指示批示，提出“深化商事制度改革、完善市場監(jiān)管體制”“切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，堅持產(chǎn)管并重，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線”“發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，營造便利安全放心的消費(fèi)環(huán)境”“強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境”“強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”“開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理”“積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”等等。市委十二屆十次全會通過的《中共X市委深入貫徹<中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定>的實(shí)施意見》，對市場監(jiān)管工作進(jìn)行了一系列部署，彰顯了市場監(jiān)管工作的重要性。我們要深刻理解各級關(guān)于市場監(jiān)管體制改革的戰(zhàn)略意義，牢牢把握市場監(jiān)管的職責(zé)定位和使命擔(dān)當(dāng)，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，更好發(fā)揮市場監(jiān)管服務(wù)大局的作用。要在持續(xù)深化改革上有新作為，繼續(xù)推進(jìn)放管服改革和商事制度集成化改革，降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。要在守住安全底線上有新作為，切實(shí)抓好食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，將風(fēng)險防范放在首位，及時排查化解，加大震懾力度，切實(shí)保障人民身體健康和生命財產(chǎn)安全。要在維護(hù)公平競爭上有新作為，嚴(yán)格公正監(jiān)管、完善競爭審查、狠抓競爭執(zhí)法、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，維護(hù)市場統(tǒng)一與公平公正。要在質(zhì)量提升上有新作為，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量提升行動，以市場化的思維和改革的舉措推動質(zhì)量提升。要在消費(fèi)維權(quán)上有新作為，始終把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益放在首位，完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，真正讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

——堅持問題導(dǎo)向，將提質(zhì)增效貫穿市場監(jiān)管工作始終。機(jī)構(gòu)改革后，市場監(jiān)管量大、面廣、線長，系統(tǒng)各級都面臨著人少事多、人舊事新等問題。如何破解這些難題，這是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。因此，今年我們將實(shí)施“三大工程”。一是深度融合工程。自機(jī)構(gòu)改革以來，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了一定程度的融合。但與人民群眾的期望值、與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求之間仍存在差距，這就要求我們要加強(qiáng)全方位的融合。首先是理念的融合，一定要堅持“團(tuán)結(jié)、融合、嚴(yán)管、厚愛”理念，形成統(tǒng)一的監(jiān)管理念和機(jī)關(guān)文化，提振干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，激發(fā)在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、出成效的精神面貌。其次是隊伍的融合，要處理好綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，加大干部交流力度，推行干部交叉任職，加大機(jī)關(guān)對基層的指導(dǎo)力度，培養(yǎng)專業(yè)化、高素質(zhì)的市場監(jiān)管干部隊伍。第三是業(yè)務(wù)的融合，要創(chuàng)新監(jiān)管制度和工作機(jī)制，改革完善條線監(jiān)管，加強(qiáng)工作橫向協(xié)同，強(qiáng)化綜合治理，發(fā)揮市場監(jiān)管系統(tǒng)的整體優(yōu)勢。二是能力提升工程。在去年底的調(diào)研中，基層普遍反映培訓(xùn)的力度不夠、培訓(xùn)的效果不佳。今年，我們將按照構(gòu)建“學(xué)習(xí)型市場監(jiān)管”隊伍的要求，實(shí)施系統(tǒng)的、大面積的培訓(xùn)。首先，按照“干什么、學(xué)什么”的原則，進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，提升履職能力、降低監(jiān)管風(fēng)險;接下來，還要按照“一專多能”的要求，進(jìn)行交叉培訓(xùn)，全面提升整支隊伍的業(yè)務(wù)水平。三是智慧監(jiān)管工程。按照目前的監(jiān)管任務(wù)，增加多少監(jiān)管人員都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們只有向信息化要效率。目前，我們已經(jīng)開展了智慧市監(jiān)綜合管理平臺(一期)的建設(shè)。接下來，我們還要繼續(xù)推進(jìn)。打通數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作;打破業(yè)務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)處室之間的業(yè)務(wù)協(xié)作和綜合執(zhí)法;運(yùn)用人工智能、政務(wù)微信、知識庫等新技術(shù)提升市場監(jiān)管執(zhí)法、管理、服務(wù)水平。

三、開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面做好2020年市場監(jiān)管工作

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是市場監(jiān)管融合提升、推進(jìn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。全市市場監(jiān)管工作的總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話和重要批示指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新，以推進(jìn)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化為主線，突出制度建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，全面加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅決守住安全監(jiān)管底線，為X建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市作出新貢獻(xiàn)。

(一)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實(shí)全市招商大會精神，充分發(fā)揮市場監(jiān)管全職能要素、全生命周期服務(wù)優(yōu)勢，更大激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

——深化商事制度改革。開展企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記便利化改革，推動跨部門業(yè)務(wù)整合、窗口融合。推進(jìn)“全流程電子化”向商事登記各環(huán)節(jié)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)備案事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。上線運(yùn)行醫(yī)療器械經(jīng)營審批系統(tǒng)，研究開發(fā)藥品零售經(jīng)營審批系統(tǒng)。協(xié)同公安部門開展標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼管理運(yùn)用，探索開展住所(經(jīng)營場所)便利化登記。推行“證照聯(lián)辦”、“證前指導(dǎo)”、“集中辦”、“并聯(lián)辦”、“一窗辦”等模式，加強(qiáng)證照無縫對接辦理，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。

——提升登記審批質(zhì)量。嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，暫停受理名稱或經(jīng)營范圍中含有“野生動物”或相似內(nèi)容的商事主體登記申請。開展涉及“野生動物”的商事主體登記情況專項(xiàng)排查，對名稱或經(jīng)營范圍違反禁止非法野生動物交易相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的商事主體，敦促其辦理相關(guān)變更、備案。配合金融監(jiān)管部門做好互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作，加強(qiáng)事前告知提醒，暫停相關(guān)行業(yè)商事主體名稱和經(jīng)營范圍注冊登記以及股權(quán)變更，做好涉金融行業(yè)商事主體登記信息共享和推送。摸排涉眾型企業(yè)相關(guān)風(fēng)險信息并及時推送給有關(guān)部門。前移服務(wù)窗口，主動深入企業(yè)靠前指導(dǎo)，強(qiáng)化事前溝通協(xié)調(diào)。建立“專人辦理”制度，做好對重大、復(fù)雜、疑難事項(xiàng)的跟蹤指導(dǎo)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。

——實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總作用，開展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動。積極爭取并充分用好總局、省局對我市質(zhì)量工作的激勵支持措施，配合總局、省局做好質(zhì)量督察和考核工作，完善缺陷消費(fèi)品召回工作機(jī)制。組織開展全市2020年“質(zhì)量月”活動，持續(xù)開展制造業(yè)質(zhì)量競爭力、服務(wù)業(yè)顧客滿意度、市民質(zhì)量滿意度測評。引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎，開展第五屆X市質(zhì)量獎評定，修訂并發(fā)布《X市質(zhì)量獎管理辦法》，全面推廣首席質(zhì)量官制度，舉辦第三屆X質(zhì)量品牌故事大賽，培育一批質(zhì)量標(biāo)桿和優(yōu)秀典型。

第二篇：在藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話

一、提高認(rèn)識增強(qiáng)責(zé)任感和使命感確保人民群眾用藥安全有效

黨中央、國務(wù)院對藥品監(jiān)督管理工作十分重視。江澤民同志指出“藥品是廣大人民群眾防病治病保護(hù)健康必不可少的特殊品。要繼續(xù)深化藥品監(jiān)督管理體制改革不斷研創(chuàng)新藥加強(qiáng)對藥品質(zhì)量和藥品市場的監(jiān)督管理大力整頓和規(guī)范流通市場秩序確保廣大群眾用上安全有效的放心藥”。他還指出“國家的進(jìn)步和民族的富強(qiáng)取決于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取決于國民健康素質(zhì)提高。”各級藥品監(jiān)督管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會江總書記的指示精神從講政治的高度深刻認(rèn)識藥品監(jiān)督管理工作的重要性。

省政府十分重視藥品監(jiān)督管理工作。多次召開會議研究藥品監(jiān)督管理工作支持藥品監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法。之所以如此重視這項(xiàng)工作是因?yàn)樗幤繁O(jiān)督管理工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益關(guān)系到人民群眾健康素質(zhì)的提高和生活質(zhì)量的提高關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局關(guān)系到黨和政府的形象和威信。藥品的重要性和特殊性決定了加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理的重要性。

一是藥品有特殊用途。它通過內(nèi)服或外用直接作用于人體與人的生命安全和身體健康息息相關(guān)。安全有效的藥品可以幫助人們治療疾病、祛除病痛假劣藥品非但無益而且有害甚至可以致人于死地。

二是藥品有十分敏感的時效性。藥品只有在一定的時間內(nèi)符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能保證病人使用時的安全和有效。

三是藥品有特殊的消費(fèi)方式。對于一般品消費(fèi)者是有較大的選擇權(quán)。而對于藥品消費(fèi)者都是以醫(yī)生的處方為指導(dǎo)消費(fèi)者和經(jīng)銷的地位是不對稱的消費(fèi)者常常處于被動地位沒有充分的選擇權(quán)因而權(quán)益容易受到侵害。

四是藥品對質(zhì)量要求有特殊性。普通品可以有檔次之分藥品只有合格和不合格之分。符合法定標(biāo)準(zhǔn)就是合格不符合法定標(biāo)準(zhǔn)就是不合格不合格的一旦流入市場就會對人民群眾的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅。因此藥品生產(chǎn)對質(zhì)量控制必須有極其嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。藥品作為一種特殊品不是誰都可以生產(chǎn)和銷售的。

正是由于藥品的重要性和特殊性決定了藥品研究、生產(chǎn)、流通和使用的全過程中必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理、監(jiān)督機(jī)制。必須通過采取法律手段、行政手段和技術(shù)手段對藥品研制、生產(chǎn)、流通和使用的全過程依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

今年是加入的第一年市場主體、市場交易、市場競爭將發(fā)生新的難以預(yù)測的變化形成國內(nèi)市場國際化、國際市場國內(nèi)化的新局面。面對藥品監(jiān)督管理的新形勢我們還存在許多不適應(yīng)從隊伍狀況看存在結(jié)構(gòu)不盡合理、思想觀念滯后、整體素質(zhì)有待提高的問題從監(jiān)管制度看還缺乏科學(xué)性、合理性、有效性從法制建設(shè)看還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。因此各級藥品監(jiān)督管理部門要增強(qiáng)藥品監(jiān)督管理的責(zé)任感和使命感積極探索藥品監(jiān)督管理的新途徑和新方法加強(qiáng)監(jiān)管以確保人民群眾用藥安全有效。

二、依法行政努力提高市場監(jiān)管能力和水平

新修訂的《藥品監(jiān)督管理法》已于××年月日起施行。新的《藥品監(jiān)督管理法》全面體現(xiàn)了藥品監(jiān)督管理體制改革成果從法律上明確了藥品監(jiān)督管理部門的執(zhí)法主體地位完善了行政執(zhí)法手段明確了權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系加大了對制售假劣藥品等違法行為的處罰力度完善了法律責(zé)任制度進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。這標(biāo)志著我國藥品監(jiān)督管理法制建設(shè)進(jìn)入了一個新的歷史階段。去年國家還相繼出臺了《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《醫(yī)療器械說明書管理規(guī)定》等規(guī)章和規(guī)范性文件。各級藥品監(jiān)督管理部門要以新修訂的《藥品監(jiān)督管理法》頒布為契機(jī)結(jié)合組建新機(jī)構(gòu)狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員為重點(diǎn)的法制培訓(xùn)工作以及面向社會的教育宣傳工作。通過層層培訓(xùn)使藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)一步增強(qiáng)依法治藥、依法行政的意識要繼續(xù)利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體開展形式多樣、豐富多彩的《藥品監(jiān)督管理法》普法宣傳咨詢活動進(jìn)一步提高廣大人民群眾和管理相對人的藥品管理質(zhì)量意識和依法維權(quán)意識進(jìn)一步樹立藥品監(jiān)督管理部門的社會形象和地位為實(shí)現(xiàn)依法治藥創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

新的《藥品監(jiān)督管理法》的出臺為藥品監(jiān)督管理部門依法行政創(chuàng)造了有利條件。要依法加強(qiáng)市場監(jiān)管繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品市場秩序。××年月黨中央、國務(wù)院召開的全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議把藥品和醫(yī)療器械列為重點(diǎn)整治的品。我省按照國家藥品監(jiān)督管理局的要求全面開展了藥品市場的整頓工作規(guī)范了藥品市場經(jīng)濟(jì)秩序。要嚴(yán)密防范非法藥品集貿(mào)市場反彈徹底取締非法藥品集貿(mào)市場維護(hù)人民群眾的合法利益。

繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為。加大對藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品的抽檢力度對生產(chǎn)和經(jīng)營不合格藥品的企業(yè)堅決依法處理依法嚴(yán)格審批藥品和醫(yī)療器械廣告堅決杜絕違法廣告適時開展打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品專項(xiàng)行動保證人民群眾用藥安全。

積極推進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)的認(rèn)證工作促進(jìn)藥品的集約化經(jīng)營。要把實(shí)施認(rèn)證與換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》結(jié)合起來嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)堅持條件堅決淘汰不符合條件的藥品經(jīng)營企業(yè)堅決查處非法業(yè)戶無證經(jīng)營等違法行為促進(jìn)藥品批發(fā)企業(yè)以兼并、入股、聯(lián)合等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組促進(jìn)藥品批發(fā)企業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營支持大型藥品批發(fā)企業(yè)跨地區(qū)兼并從實(shí)際出發(fā)對藥品批發(fā)企業(yè)與零售企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)支持和鼓勵藥品零售連鎖經(jīng)營并嚴(yán)格依法監(jiān)管。

依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管、提供服務(wù)是政府的根本職能。要強(qiáng)化依法行政意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識堅決貫徹“以監(jiān)督為中心監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針努力提高監(jiān)督管理水平保證人民群眾用藥安全有效。

三、積極支持中藥現(xiàn)代化和新藥研發(fā)工作全面推進(jìn)企業(yè)的改造促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

我省是國家科技部批準(zhǔn)的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地。國家科技部和國家藥品監(jiān)管局十分重視和支持我省發(fā)展現(xiàn)代中藥。我省已經(jīng)把發(fā)展現(xiàn)代中藥納入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計劃》中重點(diǎn)支持中藥現(xiàn)代化推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地是應(yīng)對加入和貫徹落實(shí)“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”方針推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措。這項(xiàng)工作已經(jīng)取得了階段性成果在中國工程院和中國科學(xué)院的支持下我省已完成《中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地“十五”規(guī)劃》論證和首批啟動的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)“十五”重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的論證工作組建了中藥材種植養(yǎng)殖等個重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室啟動了人參等個無公害中藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)示范基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了人參振興工程樹立了戶中藥企業(yè)為中藥現(xiàn)代化示范企業(yè)形成了國家科技部、藥品監(jiān)管局、自然科學(xué)基金委、中國工程院、中國科學(xué)院支持和幫助的開放式支撐體系。今年要繼續(xù)抓好我省道地中藥材種植養(yǎng)殖基地建設(shè)建立標(biāo)準(zhǔn)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)研究室、中藥化學(xué)研究室、組合化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、中藥藥理研究室和中藥質(zhì)量檢測研究室支持藥品生產(chǎn)企業(yè)的中心建設(shè)組織實(shí)施中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)“十五”首批重點(diǎn)項(xiàng)目抓好一批國家一類、二類中藥創(chuàng)新藥物的研發(fā)和一批療效確切、有廣闊市場前景的傳統(tǒng)中成藥的二次開發(fā)。省藥品監(jiān)督管理部門要按照分工要求做好中藥現(xiàn)代化的組織和配合工作。

要加大力度全面推進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)的改造工作?！端幤飞a(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證工作關(guān)系到藥品生產(chǎn)企業(yè)的生存和發(fā)展是加快我省藥品結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)藥品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的重要措施也是控制藥品低水平重復(fù)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施?！痢聊晡沂」矊徟幤飞a(chǎn)企業(yè)近百戶總投資億元共有家企業(yè)通過國家認(rèn)證使我省通過的認(rèn)證企業(yè)總數(shù)達(dá)到家。要積極推進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)改造工作促進(jìn)我省藥品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)和產(chǎn)品優(yōu)化升級提高我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競爭力。

四、加快藥品監(jiān)督管理體制改革步伐努力開創(chuàng)藥品監(jiān)督管理工作新局面

××年月日至日經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)國務(wù)院辦公廳在召開了全國藥品監(jiān)督管理工作會議。就全國建立省以下垂直的藥品監(jiān)督管理新體制進(jìn)行了部署。我省按照國務(wù)院和國家有關(guān)部門關(guān)于藥品監(jiān)督管理體制改革的各項(xiàng)要求遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則改革現(xiàn)行的藥品監(jiān)督管理體制重新組建各級藥品監(jiān)督管理行政機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和稽查機(jī)構(gòu)實(shí)行省以下藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)垂直管理。省編辦已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于機(jī)構(gòu)、編制的文件。目前全省個市州和個縣市、區(qū)的藥品監(jiān)督管理局的機(jī)構(gòu)改革工作已完成機(jī)構(gòu)設(shè)置和班子組建工作。

省藥品監(jiān)管局要積極推進(jìn)這項(xiàng)改革工作。一是政企分開。藥品監(jiān)督管理部門要堅決與所辦、所管的經(jīng)濟(jì)實(shí)體行政脫鉤杜絕“翻牌機(jī)構(gòu)”出現(xiàn)二是嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。要同人事部門一起嚴(yán)格按照公務(wù)員和事業(yè)單位人員的錄用辦法把政治合格、專業(yè)對口、作風(fēng)正派、熱愛藥品監(jiān)督管理工作的同志選拔進(jìn)來堅決杜絕任人唯親的做法三是抓好隊伍的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要以這次改革為契機(jī)按照“三個代表”要求開展政治思想教育加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和有關(guān)知識的學(xué)習(xí)全面提高干部隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)四是從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)妥善解決改革中遇到的問題。地方政府和省直有關(guān)部門要大力支持全省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)體制改革工作使這項(xiàng)改革工作早日完成。

第三篇：在**縣食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話

凝聚精氣神　　展示新形象

奮力開創(chuàng)尼勒克縣食品藥品監(jiān)管工作新局面

——

在尼勒克縣食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話

李永建

（2015年3月12日）

同志們：

今天，我們召開全縣食品藥品監(jiān)督管理工作會議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會、自治區(qū)黨委常委擴(kuò)大會議精神和縣委十二屆五次（全委）擴(kuò)大會議精神，全面貫徹落實(shí)縣委、縣人民政府和自治州食品藥品監(jiān)督管理局工作部署，回顧總結(jié)2014年食品藥品監(jiān)督管理工作，安排部署2015年食品藥品監(jiān)督管理工作任務(wù)，把握機(jī)遇，迎難而上，努力開創(chuàng)尼勒克縣食品藥品監(jiān)管工作新局面。

這次會議，是食品藥品監(jiān)管體制改革前召開的一次十分重要的會議，參會的大多數(shù)都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場食品藥品安全第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人，肩負(fù)著今年食品藥品監(jiān)管體制改革開基立業(yè)的重任?？h委、縣人民政府對食品藥品監(jiān)管工作一直十分重視。對開好這次會議做了重要指示，是對全縣食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)干部職工的極大鼓舞和鞭策。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)，凝聚精氣神，展示新形象，努力為人民群眾飲食用藥安全把好關(guān)，不斷開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。

一、2014年我縣食品藥品監(jiān)管工作情況

過去的一年，在縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，尼勒克縣食品藥品監(jiān)督管理局全局上下認(rèn)真履行餐飲服務(wù)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，深入開展專項(xiàng)整治，認(rèn)真解決影響餐飲服務(wù)食品藥品安全的突出問題，勵精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，以保障安全為首要任務(wù)，以體制改革為根本動力，以強(qiáng)化監(jiān)管為主攻方向，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重要保障，守住了不發(fā)生重大食品藥品安全問題的底線，鞏固了我縣食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好的局面，增強(qiáng)了人民群眾對食品藥品安全的信心，各項(xiàng)工作有了好的開頭、好的起步、好的勢頭，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

一是食品藥品安全責(zé)任體系進(jìn)一步健全。

2014年，我縣將餐飲服務(wù)食品藥品監(jiān)管工作納入了各級政府績效管理，加強(qiáng)督察督辦，確保監(jiān)管工作落實(shí)到位。調(diào)整充實(shí)了食品安全執(zhí)法大隊工作人員和藥品稽查大隊工作人員，鄉(xiāng)級聘請了食品藥品安全協(xié)管員，村級聘請了食品藥品安全監(jiān)督信息員，初步形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門落實(shí)抓”的工作格局和“橫向到邊、縱向到底”的三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；二是餐飲服務(wù)食品藥品安全保障水平進(jìn)一步提升。按照“明廚亮灶”要求，制定了小餐飲規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制度、臉譜、監(jiān)督管理公示牌上墻，經(jīng)過整治，共105家小餐飲企業(yè)投入40余萬元資金升級改造完成，解決了臟、亂、差問題，并通過申報、初審、規(guī)范、驗(yàn)收評定等幾個階段，成功將唐布拉大酒店創(chuàng)建為自治區(qū)級餐飲服務(wù)食品安全示范單位，健康路創(chuàng)建為州級餐飲示范街，新安酒店、第二幼兒園、縣醫(yī)院職工食堂等10家餐飲業(yè)創(chuàng)建為州級餐飲示范店。尼勒克縣萬春堂藥店、康源大藥房等13家藥店被州人民政府批準(zhǔn)命名為“紅旗藥店”。順利通過自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對我縣藥品安全縣市的評估驗(yàn)收。三是食品藥品專項(xiàng)整治力度進(jìn)一步加大，強(qiáng)化與教育、旅游、商務(wù)等部門聯(lián)動配合，組織開展春秋兩季學(xué)校食堂、旅游景點(diǎn)、農(nóng)村餐飲食品等專項(xiàng)檢查，以學(xué)校及校園周邊食堂、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大中小型餐飲店、農(nóng)家樂為重點(diǎn)單位，以肉類產(chǎn)品、奶產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食用油、食品添加劑、保健食品為重點(diǎn)品種，持續(xù)不斷開展專項(xiàng)整治。制定出臺了《尼勒克縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂食品安全專項(xiàng)整治活動實(shí)施方案》，全年共開展各類專項(xiàng)整治活動10余次，共出動執(zhí)法人員1786人次，執(zhí)法車輛421臺次，檢查餐飲單位2424戶次，下發(fā)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督意見書》278份，查處過期食品46種792公斤，立案查處17起非法使用超過保質(zhì)期的食品添加劑等案件，下達(dá)罰沒款3.6萬元，收繳3.6萬元，核發(fā)、更換餐飲服務(wù)許可證439個。實(shí)現(xiàn)了所有持證餐飲服務(wù)企業(yè)量化分級管理達(dá)100%,取締無證經(jīng)營餐飲企業(yè)17家。進(jìn)一步規(guī)范了藥械市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)等行為，依法立案查處藥品、醫(yī)療器械違法案件32起，下達(dá)罰沒款7.2萬元，收繳7.2萬元。四是影響群眾健康和生命安全的隱患問題進(jìn)一步降低，實(shí)施藥品經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)單位巡查制度，監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“全程留痕、隨時查控”，加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品藥品和保健品化妝品重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。緊緊圍繞《重大接待活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督規(guī)范》要求，嚴(yán)格規(guī)范就餐單位原料購進(jìn)、索證索票、驗(yàn)收登記、加工制作、消毒保潔等食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督供餐單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)餐飲服務(wù)食品安全管理制度。順利完成了我縣“兩會”、“中、高考”、“旅游節(jié)”、“中秋節(jié)”、“納吾肉孜節(jié)”、“春節(jié)”、“學(xué)校寒暑假”開學(xué)等期間餐飲食品安全保障和專項(xiàng)檢查整治活動；開展了中藥飲片、醫(yī)用氧等專項(xiàng)整治；進(jìn)行了一次性使用醫(yī)療器械、植入性醫(yī)療器械等專項(xiàng)檢查活動；加強(qiáng)了醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測上報工作，全年累計收集上報藥品不良反應(yīng)171例，醫(yī)療器械不良事件9例，超額完成州局下達(dá)任務(wù)的120%；重點(diǎn)檢查規(guī)范了零售藥店的經(jīng)營范圍和地址、進(jìn)貨渠道、非藥品銷售、藥學(xué)人員在職在崗等情況；重點(diǎn)檢查保健食品和化妝品標(biāo)志、外包裝、說明書是否符合注冊批準(zhǔn)的規(guī)定，重點(diǎn)打擊保健品、化妝品虛假夸大宣傳、套用冒用批準(zhǔn)文號、違法添加、無證經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品等行為。下架保健食品7個品種56盒，對3種可疑保健食品已發(fā)協(xié)查函到當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門，沒有發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為。五是應(yīng)急處置能力和水平得到進(jìn)一步提高。完善餐飲服務(wù)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，健全餐飲服務(wù)食品藥品安全應(yīng)急工作機(jī)制。對尼勒克縣餐飲服務(wù)食品藥品安全風(fēng)險進(jìn)行了評估，在烏贊鄉(xiāng)軍民學(xué)校組織開展了食品藥品安全應(yīng)急演練，完成了全縣重大餐飲服務(wù)食品安全保障12次。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作繼續(xù)位居全州首位。六是食品藥品安全宣傳培訓(xùn)覆蓋面進(jìn)一步拓展。通過全年開展的“餐飲服務(wù)食品安全宣傳周”、“全國安全用藥月”、“食品藥品安全走基層”、建立的13個“飲食用藥安全科普宣傳站”在電視臺播放公益廣告等普及食品藥品安全知識等大型宣傳活動，增強(qiáng)了各族群眾的共同參與、共同監(jiān)督的意識。培訓(xùn)餐飲服務(wù)食品藥品企業(yè)業(yè)主及從業(yè)人員4期246人次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品協(xié)管員、信息員2次42人次。有力地激發(fā)了食品藥品安全社會各方面的關(guān)心、維護(hù)食品藥品安全的正能量。

二、2015年我縣食品藥品監(jiān)管工作重點(diǎn)

今年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神和食品藥品監(jiān)管體制改革的開局之年，是自治區(qū)成立六十周年，也是全縣食品藥品監(jiān)管部門打基礎(chǔ)謀發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的食品藥品監(jiān)管工作，意義重大。

今年食品藥品監(jiān)管工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會、自治區(qū)黨委常委擴(kuò)大會議和自治州黨委工作會議及縣委十二屆五次（全委）擴(kuò)大會議的決策部署，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能整合，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)治理和綜合治理，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)化監(jiān)管為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)食品藥品安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力以監(jiān)管工作的實(shí)效取信于民、惠及于民，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供有力支撐。

圍繞上述要求，今年我縣重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）抓住體制機(jī)制改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系。黨的十八屆三中全會把食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的改革作為全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，明確指出要“完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，保障食品藥品安全”。2014年召開的中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，要“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。這就要求我們，必須通過深化體制改革、制度創(chuàng)新，建立健全一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，不僅職能要整合、機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一、隊伍要專業(yè)，而且制度要從嚴(yán)、監(jiān)管要規(guī)范、執(zhí)法要公正，不斷提升監(jiān)管工作的統(tǒng)一性、權(quán)威性，執(zhí)行力、公信力。

我們要在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。力爭在4月底前按照州黨委、政府的要求將縣一級監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建到位，在5月份之前把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的監(jiān)管所建立起來，科學(xué)、合理、有效地配置資源，確保我縣食品藥品監(jiān)管能力在監(jiān)管資源整合中得到大力加強(qiáng)。

（二）加大源頭治理監(jiān)管力度、提升全程控制管理水平。

一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。按照屬地化、巡查常態(tài)化、網(wǎng)格化、痕跡化、信息化監(jiān)管要求，全面落實(shí)餐飲服務(wù)單位周巡查制度，實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督信息公示制和網(wǎng)格化監(jiān)管，切實(shí)做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。做到餐飲服務(wù)單位100%納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％；從業(yè)人員健康證持有率達(dá)100％；餐飲服務(wù)食品安全承諾和監(jiān)督信息公示制100％落實(shí)到位。二是推進(jìn)臉譜管理提升工程。開展“創(chuàng)A爭先”活動,實(shí)施量化分級等級提升工作，通過對餐飲服務(wù)單位日常監(jiān)督檢查進(jìn)行量化評價，公正合理確定信用等級。該升級的升級，該降級的降級。2015年，持證餐飲服務(wù)單位量化分級管理定等率達(dá)100%；大型以上餐飲單位和學(xué)校食堂量化等級全部要達(dá)到A、B級，中型以上餐飲服務(wù)單位量化等級B級要達(dá)到70%以上，小型餐飲單位及其它類型的餐飲服務(wù)單位量化等級B級要達(dá)到50%以上。三是強(qiáng)化風(fēng)險單位監(jiān)管。全面開展餐飲服務(wù)單位風(fēng)險排序，明確群體性聚餐接待單位、學(xué)校食堂、農(nóng)家樂、重大活動接待單位、機(jī)關(guān)食堂及農(nóng)村

人以上聚餐列為高風(fēng)險重點(diǎn)監(jiān)管對象，列出風(fēng)險環(huán)節(jié)、品種清單，實(shí)施分類監(jiān)管。對接待婚宴、年夜晚、5桌以上群體聚餐的餐飲單位事前要向食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行申報，食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格審核就餐人數(shù)，防止超負(fù)荷接待，現(xiàn)場檢查供應(yīng)菜品品種，禁止使用非本單位加工的直接入口食品，對接待單位就餐過程要實(shí)行事前檢查，事中巡查，對沒有涼菜專間或涼菜專間不符合要求的餐飲單位，一律禁止開展婚宴、年夜晚、群體聚餐的接待，對發(fā)生食源性食物中毒的餐飲單位，半年之內(nèi)不得開展婚宴、年夜晚、群體性聚餐的接待；對中型以上餐飲單位和學(xué)校食堂餐飲具消毒逐步推行物理消毒，新開辦的中型以上餐飲單位、學(xué)校食堂、職工食堂餐飲具消毒必須使用物理消毒，達(dá)不到要求的，不予許可；全力做好學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化校長第一責(zé)任人的責(zé)任，要落實(shí)《學(xué)校（幼兒園）禁用、慎用食品類別（品種》各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁中小學(xué)校食堂進(jìn)行承包或變相承包，凡是九年制義務(wù)教育學(xué)校不是由學(xué)校直接管理經(jīng)營，一律不予核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。四是開展“陽光廚房”建設(shè)。

要加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督指導(dǎo)，通過建成透明玻璃櫥窗式廚房或使用監(jiān)控攝像頭對食品加工場所實(shí)行實(shí)時監(jiān)控，全程公開食品加工操作過程，進(jìn)一步推動餐飲服務(wù)單位誠信經(jīng)營。2015年，對大型以上餐飲單位、學(xué)校食堂及新開辦的餐飲服務(wù)單位，嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)局制定的餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，配齊必備的冷藏、保潔、消毒、烹飪、切配等設(shè)施，提升硬件設(shè)施層次，實(shí)施透明式廚房或應(yīng)用監(jiān)控攝像頭對餐飲單位的廚房實(shí)行實(shí)時監(jiān)控，并在就餐場所醒目位置設(shè)置電子顯示屏。對中型以下餐飲單位、老街、老店、小農(nóng)家樂、小吃店及小餐飲單位，我縣要結(jié)合實(shí)際，實(shí)行透明廚房建設(shè)，并改造操作臺、清洗池、灶具，統(tǒng)一為不銹剛材質(zhì)，逐步消除土爐子、木質(zhì)操作臺影響環(huán)境衛(wèi)生的設(shè)施。五是繼續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)整治。堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)打違法行為，嚴(yán)守安全底線，在解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的食品藥品安全問題上下功夫，強(qiáng)化學(xué)校及周邊餐飲單位、交通要道餐飲單位、旅游景區(qū)餐飲單位等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督，在重點(diǎn)監(jiān)管對象上強(qiáng)化承接婚慶及大型活動等集體用餐的單位、建筑工地食堂、農(nóng)家樂、小餐飲、農(nóng)村家宴的監(jiān)管，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)做好原料購進(jìn)驗(yàn)收、涼菜加工制作、餐具設(shè)施設(shè)備清洗消毒、加工環(huán)境衛(wèi)生等操做規(guī)范的落實(shí)，在重點(diǎn)品種上做好食用油、肉類、水產(chǎn)品、火鍋底料、熟食鹵味、涼拌即食食品、調(diào)味品、食品添加劑、一次性餐飲具等隱患較為突出品種的監(jiān)控；六是深入開展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作。積極利用快檢設(shè)備，加大對涼拌菜、鮮榨果蔬汁、肉制品、熏制品、蔬菜、餐具進(jìn)行重點(diǎn)抽檢，認(rèn)真排查餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊各類違法行為，凡是在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)故意添加非食用物質(zhì)和使用有害食品原料及成品的，一律吊銷餐飲服務(wù)許可證，一律沒收違法所得，一律沒收食品原料、相關(guān)食品和工具設(shè)備，一律及時移送司法機(jī)關(guān)處理，積極配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，確保對犯罪分子刑事責(zé)任追究到位。

（三）正確把握監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

圍繞自治州黨委、政府提出“把伊犁建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)”“培育和發(fā)展生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，以監(jiān)督實(shí)施新修訂GMP、GSP為契機(jī)，加快新技術(shù)、新裝備、新工藝的投入，推進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)品種、技術(shù)、渠道等資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。探索推進(jìn)藥品第三方物流、多倉聯(lián)網(wǎng)管理、代貯代配等健康發(fā)展。依托藥品現(xiàn)代物流業(yè)，大力推進(jìn)保健食品、化妝品供應(yīng)主渠道建設(shè)。促進(jìn)我縣民族特色餐飲業(yè)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成食品藥品安全社會共治格局。

準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理對食品藥品監(jiān)管工作的新要求，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品藥品安全社會共治格局。一要健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)食安委辦公室自身建設(shè)，發(fā)揮“牽頭抓總”作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、督查考核、制度建設(shè)等方面的職責(zé)定位，充分發(fā)揮在食品安全工作中的綜合協(xié)調(diào)作用，督促地方落實(shí)屬地管理責(zé)任。二要健全部門間、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、宣傳教育、打擊犯罪等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、一致性。三要健全社會共治的制度機(jī)制。完善和落實(shí)政務(wù)公開、辦事公開制度，加大信息公開力度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善“12331”平臺功能，健全投訴舉報體系，暢通公眾舉報渠道，落實(shí)食品藥品安全有獎舉報制度，調(diào)動社會各方面維護(hù)食品藥品安全的積極性。推進(jìn)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會等行業(yè)自律組織建設(shè)，發(fā)揮自我教育、自我管理、自我規(guī)范的作用。

（五）加強(qiáng)食品藥品安全宣傳教育，堅持公開透明。

食品藥品安全，社會關(guān)注、公眾關(guān)切。建立食品藥品安全新聞發(fā)布制度，及時發(fā)布食品藥品安全信息，正確引導(dǎo)輿論，做好輿情監(jiān)測。繼續(xù)開展各類食品藥品安全宣傳活動，普及合理飲食、安全用藥知識。抓好村隊（社區(qū)）“飲食用藥安全科普宣傳站”建設(shè)，將食品藥品安全宣傳活動向基層延伸。加大對食品藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度，增強(qiáng)守法意識、自律意識和誠信意識。

三、對做好2015年食品藥品安全工作的幾點(diǎn)要求

2015年的工作思路已經(jīng)確定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在于舉全局之力狠抓落實(shí)。在新的一年，縣食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)干部職工要立足根本，服務(wù)大局，履職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地完成各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。

（一）能力素質(zhì)要有大提升。

新組建的食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一個全新的系統(tǒng)，監(jiān)管職能加強(qiáng)，監(jiān)管的對象多、環(huán)節(jié)多，業(yè)態(tài)復(fù)雜、鏈條很長。食品安全是天大的事，藥品安全是人命關(guān)天的事。監(jiān)管工作責(zé)任重大，政策性、專業(yè)性都非常強(qiáng)，大力提升監(jiān)管執(zhí)法隊伍的能力素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。要針對新建機(jī)構(gòu)崗位新、業(yè)務(wù)新、人員變動大、情況不熟悉等新問題，對干部職工開展全員培訓(xùn)、輪訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)一線監(jiān)管人員執(zhí)法能力的培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)、政策制度、技術(shù)規(guī)范、國際經(jīng)驗(yàn)，把握監(jiān)管規(guī)律，掌握監(jiān)管技能，加快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)管干部隊伍。

（二）整合融合要有大進(jìn)展。

這次機(jī)構(gòu)改革，來自不同單位、不同部門的同志走到一起共事，這是一種得來不易的緣分。機(jī)構(gòu)整合易，真正融合難。在推動新機(jī)構(gòu)的整合融合中，不僅要把機(jī)構(gòu)、職能、人員整合在一起，更要做到人合、事合、心合，關(guān)鍵是要做到心合。要加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)干部職工講團(tuán)結(jié)、顧大局、守紀(jì)律，心往一處想、勁往一處使，大家都說“食藥話”，推進(jìn)思想融合。

（三）改革創(chuàng)新要有大突破。

體制改革后，監(jiān)管對象、工作機(jī)制、工作方法都發(fā)生了重大變化，新情況層出不窮，很多問題找不到標(biāo)準(zhǔn)答案。我們要學(xué)會用新視角審視新事物，用新觀念對待新情況，用新辦法解決新問題，用新思路探索新路子，理出新思路，想出新點(diǎn)子，拿出新舉措，在轉(zhuǎn)變觀念中創(chuàng)新工作方式方法。要在實(shí)踐中大膽探索創(chuàng)新，摸著石頭過河，找出新辦法，趟出新路子。

（四）新局開張要有大作為。

當(dāng)前食品藥品監(jiān)管事業(yè)正處于開基立業(yè)的關(guān)鍵時期，也面臨著大發(fā)展的難得機(jī)遇。我們每一位同志，都要勇立潮頭，敢作敢為，以一股干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以一種“咬定青山不放松”的進(jìn)取心，干出一流的工作業(yè)績來。領(lǐng)導(dǎo)干部更要率先垂范，帶頭領(lǐng)任務(wù)、抓落實(shí)，干給大家看，帶著大家干，開好頭，起好步，燒旺新局“頭把火”，實(shí)現(xiàn)新局“開門紅”。

（五）作風(fēng)形象要有大轉(zhuǎn)變。

食品藥品監(jiān)管隊伍作風(fēng)的好壞，直接影響著食品藥品安全水平，影響著監(jiān)管部門在人民群眾心目中的形象。要堅持公正廉潔執(zhí)法，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、徇私枉法，堅決整治“庸懶散”、“吃拿卡要”等不良現(xiàn)象，堅決糾正不依據(jù)法規(guī)、不遵守規(guī)程、辦關(guān)系案、辦人情案的不正之風(fēng)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的新形象。

同志們，食品藥品監(jiān)管和工作事業(yè)改革發(fā)展又站在了一個新的起點(diǎn)上，面對新的任務(wù)、新的職能、新的要求，我們要在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新機(jī)遇，以“黃牛精神”加“天馬步伐”，凝心聚力、扎實(shí)工作，有效保障各族人民群眾飲食用藥安全，為自治區(qū)成立六十周年保駕護(hù)航，為奮力書寫中國夢----“甜蜜多彩宜居”尼勒克精彩章節(jié)凝心聚力，全面推進(jìn)尼勒克縣社會穩(wěn)定和長治久安做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話

在全縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議，是經(jīng)縣人民政府研究同意召開的一次重要會議，也是縣國資辦組建后召開的第一次全縣性工作會議。縣領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視，周遐光縣長在百忙之中親臨會議并作重要講話，這是對全縣從事國有資產(chǎn)管理人員的關(guān)心、鼓舞和鞭策，我們要深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，全面做好今后的國資監(jiān)管工作。

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加快推進(jìn)我縣國資監(jiān)管體制改革和發(fā)展，促進(jìn)我縣國有資產(chǎn)保值增值，努力開創(chuàng)我縣國資監(jiān)管工作新局面。下面我先發(fā)個言，不當(dāng)之處請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

一、近年來國資監(jiān)管工作回顧

近年來，我縣國資監(jiān)管工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“規(guī)范國資經(jīng)營管理，構(gòu)建國資創(chuàng)新平臺”這個目標(biāo)，按照“建機(jī)構(gòu)，摸家底，抓改革，促發(fā)展”的工作思路，真抓實(shí)干，做了大量的工作，取得了一定的成績，得到縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年全市國資監(jiān)管工作會議上，我縣國資監(jiān)管工作的一些做法和經(jīng)驗(yàn)作為會議四個典型材料之一，在會上進(jìn)行交流，也得到市國資委的表揚(yáng)。新余市國資委和市工業(yè)區(qū)及上饒11個兄弟縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)國資工作有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后到廣豐參觀學(xué)習(xí)。中國財經(jīng)報、江西財經(jīng)網(wǎng)、省、市國資簡訊從不同角度報道我縣國資監(jiān)管工作的一些好的做法。國資工作取得了可喜的成績，這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣從事國資工作的廣大干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣財政局、縣國資辦對關(guān)心、支持、幫助國資工作的領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工表示衷心的感謝。

綜觀我縣國資管理工作，主要是通過五抓，構(gòu)建了五個平臺。

1、抓難點(diǎn)，構(gòu)建國資規(guī)范管理平臺

國有資產(chǎn)經(jīng)營管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，難點(diǎn)在于規(guī)范管理。為了規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，縣委、政府高度重視，并采取一系列措施。

一是制定規(guī)范性文件。近年來，縣委、政府先后下發(fā)了《廣豐縣國有資產(chǎn)管理辦法》、《廣豐縣關(guān)于規(guī)范國有、集體企業(yè)改制資產(chǎn)處置和資金管理的通知》、《關(guān)于印發(fā)廣豐縣行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)公開拍租工作方案》等8個文件，規(guī)范了國有資產(chǎn)登記、評估、處置、營運(yùn)、收益收繳、考核、獎懲等管理工作，促進(jìn)了全縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理工作健康有序、規(guī)范運(yùn)行。

二是全面清產(chǎn)核資。2005年初，我縣對233個國資占有使用單位，其中縣直行政單位（含群眾團(tuán)體）50個，事業(yè)單位（含醫(yī)院、學(xué)校）140個，縣屬企業(yè)20個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)23個的國有資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查登記。至2004年12月31日止，全縣國有資產(chǎn)27.6億元，其中行政單位國有資產(chǎn)1.29億元，事業(yè)單位國有資產(chǎn)8.22億元，企業(yè)國有資產(chǎn)16.9億元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國有資產(chǎn)1.19億元。

去冬今春，按照縣委、政府的要求，我們對廣豐卷煙廠進(jìn)行了清產(chǎn)核資工作，清產(chǎn)核資的結(jié)果，得到中央、省、市有關(guān)部門的認(rèn)可，有效地促進(jìn)廣豐卷煙廠順利上劃為中央預(yù)算內(nèi)企業(yè)。

三是健全管理制度。近年來，我縣建立和健全國有、集體資產(chǎn)經(jīng)營管理報告制度、處置制度和責(zé)任追究制度，較好地規(guī)范了國有、集體資產(chǎn)經(jīng)營管理。

2、抓重點(diǎn)，構(gòu)建國資保值增值平臺

實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值是國資監(jiān)管的重點(diǎn)。近年來，我縣緊緊抓住這個重點(diǎn)，實(shí)行四個統(tǒng)一。

一是統(tǒng)一建立國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任制。縣政府授權(quán)國資管理部門會同企業(yè)主管部門對正常運(yùn)作的國有企業(yè)經(jīng)營者簽訂國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書，確定資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，明確經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)及獎懲考核。并在年終進(jìn)行兌現(xiàn)。

二是統(tǒng)一經(jīng)營管理改制企業(yè)的剩余國有資產(chǎn)。對已改制且停止生產(chǎn)和經(jīng)營活動的企業(yè)的剩余國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，去年12月底，我縣對23個縣屬改制企業(yè)（含撤銷單位）剩余國有資產(chǎn)進(jìn)行了清查，資產(chǎn)存量總額6475萬元，縣政府將此資產(chǎn)授權(quán)縣國資辦統(tǒng)一管理。目前，正在辦理移接交手續(xù)。

三是行政、事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一拍租。2005年我縣18個行政單位有店面13.5直和市場管理局137個攤位進(jìn)行了公開拍租?！胺寝D(zhuǎn)經(jīng)”收入達(dá)400多萬元，比上年遞增21%，其中縣農(nóng)機(jī)局6直店面的年租金由上年的6.7萬元上升為18萬元，增長169%。

四是國資收益收繳實(shí)行統(tǒng)一管理。凡行政、企事業(yè)單位國有資產(chǎn)出讓收入、國家股紅利、占有費(fèi)用等國有資產(chǎn)收益統(tǒng)一使用由財政（國資）部門制定的繳款書，及時足額上繳縣財政。對挪用、截留和私分國有資產(chǎn)收益的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

3、抓焦點(diǎn)，構(gòu)建國有產(chǎn)權(quán)交易平臺

國有資產(chǎn)流失是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。要避免和防止國有資產(chǎn)流失，必須規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易行為。為此，我縣專門成立了“廣豐縣產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室”。其目的：一是加快培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范國有、集體產(chǎn)權(quán)交易行為；二是嚴(yán)格依法公開、公平、公正處置國有資產(chǎn)；三是杜絕場外交易，避免暗箱操作，防止國有集體資產(chǎn)流失。去年，我縣國有、集體產(chǎn)權(quán)交易達(dá)56宗，交易額達(dá)1.58億元。凡國有資產(chǎn)出讓都按國資類別分別進(jìn)入產(chǎn)權(quán)、土地、房產(chǎn)交易市場。

4、抓熱點(diǎn)，構(gòu)建國資投融資平臺

近年來，我縣按照政府推動，市場化運(yùn)作的思路，深挖國有資產(chǎn)潛力，盤活國有資產(chǎn)存量，充分發(fā)揮了國有資產(chǎn)收益最大化。

——利用高效低險信貸盤活國有資產(chǎn)。2003年初，縣委、政府針對縣屬國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理不善，效益不高的問題，果斷采取措施，整頓土地市場，按照“一級壟斷，二級歸口，三級搞活”的辦法，向銀行融資9000萬元，依法收回國有土地200多畝，面向社會推向市場，通過競拍達(dá)1.5億元?？h蠶種場1996年停產(chǎn)，多年來，退休職工拿不到退休工資。2003年，根據(jù)多數(shù)職工的要求，縣政府借款700多萬元用于場改制，改制后，縣里將蠶種場的國有資產(chǎn)進(jìn)行盤活，僅147畝蠶桑地拍賣收入達(dá)4580萬元。

——利用招商引資激活國有資產(chǎn)?？h絲綢廠、縣出口花炮廠分別在1998年、2000年停產(chǎn)，人走廠空，固定資產(chǎn)曾一段時間閑置。縣委、政府通過招商引資的手段，激活兩廠國有資產(chǎn)，2004年初，浙江溫嶺客商在原縣出口花炮廠落戶辦起信和宇制衣廠；去年下半年，寧波客商在縣絲綢廠投資2000多萬元生產(chǎn)文具用品。政府不但收回國有資本300多萬元，而且增加稅收，還解決當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤诹Α?/p>

——利用民營經(jīng)濟(jì)搞活國有資產(chǎn)。近年來，我縣從國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)入手，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)、民營企業(yè)、外商和個私與國有資本合股、收購、兼并。如廣豐賓館以1469萬元出讓給民營企業(yè)主后改造成為三星級賓館；物華大廈主體工程完工后，三年無資金啟動經(jīng)營，浙江永利集團(tuán)以1810萬元摘牌后，改建為四星級國際大酒店；縣五交化占地面積300多平方米的房地產(chǎn)競拍到610萬元。這低效資產(chǎn)流向高效資產(chǎn)，劣勢資本流向優(yōu)勢企業(yè)，為廣豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

——利用政府信用壯大國有資產(chǎn)。我縣組建縣國資經(jīng)營管理公司，注冊資金1.6億元，近兩年，先后為城建和工業(yè)園區(qū)建設(shè)融資近億元。去年年底，縣政府與國家開發(fā)銀行進(jìn)行開發(fā)性金融合作，政府授權(quán)縣國資公司和縣蘆林工業(yè)園區(qū)組建廣豐縣廣發(fā)投資開發(fā)有限公司，注冊資金8000萬元，以廣發(fā)投資公司為借款人，申報國家開行融資規(guī)模1.5億元，既壯大國有資本，又加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、抓突破點(diǎn)，構(gòu)建國資創(chuàng)新發(fā)展平臺

在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，國有資產(chǎn)中閑置生產(chǎn)能力、閑置固定資產(chǎn)、閑置無形資產(chǎn)由暗轉(zhuǎn)明而暴露出來。合理開發(fā)“三閑”資產(chǎn)，完全可以變“包袱”為財富。近年來，我縣開發(fā)“三閑”資產(chǎn)從三個方面突破。

一是在大力推動“三閑”資產(chǎn)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)優(yōu)化組合上突破?？h商業(yè)總公司充分利用老商場的資產(chǎn)與上海華聯(lián)協(xié)作辦大型超市，年獲利上百萬元；縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校利用校園的閑置固定資產(chǎn)與外商合辦廣豐縣計算機(jī)學(xué)校，現(xiàn)有在校師生2000多人。

二是在大力推動“三閑”資產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)之間順暢轉(zhuǎn)移中突破。近年來，我縣把縣城企業(yè)閑置廠房、閑置

裝置改建成流通、金融、信息等三產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)。如：縣廣物公司將原來的物資倉庫改建用于公交客車站；縣商業(yè)總公司把原商業(yè)倉庫改造成東門菜市場。

三是在大力推動“三閑”無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成規(guī)模經(jīng)濟(jì)上突破。近年來，我縣通過招、拍、掛，有償轉(zhuǎn)讓國有無形資產(chǎn)，以700萬元轉(zhuǎn)讓縣域內(nèi)的民爆經(jīng)營權(quán)；以136萬元/年拍賣電視廣告經(jīng)營權(quán)；此外，永豐大道、蘆林大道，新鳥林街等街道廣告經(jīng)營權(quán)也進(jìn)行了拍賣。

回顧近年來國資監(jiān)管工作，我們雖然取得了一定成績，但也存在著一些困難和問題：一是部分單位國有資產(chǎn)管理制度不夠健全；二是少數(shù)單位國有資產(chǎn)處置不夠規(guī)范；三是個別單位國有資產(chǎn)收益上繳不夠及時；四是一些單位國有資產(chǎn)報告制度執(zhí)行不夠到位，這些困難和問題都有待于我們今后工作進(jìn)一步認(rèn)真研究和解決。

二、當(dāng)前國資監(jiān)管工作的主要任務(wù)

當(dāng)前，我們要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市國資監(jiān)管工作會議、縣十一次黨代會和縣政府全體會議精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國資監(jiān)管工作，緊緊圍繞國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，突出體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)改革，努力促進(jìn)發(fā)展，一步一步推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，不斷開創(chuàng)國資監(jiān)管工作新局面。今后一段時間，主要是抓好以下幾項(xiàng)工作。

第一，清產(chǎn)核資，全面摸清家底

去年年初，我縣以2004年12月31日為基準(zhǔn)日，對全縣國有資產(chǎn)進(jìn)行了清查登記，但也快兩年了，而這兩年又逢改制的集中期，又是國家投入的高峰期，國有資產(chǎn)變動很大。全面掌握國有資產(chǎn)總量、分布、結(jié)構(gòu)已成為縣國資辦成立后第一件要做的事情。各單位要按國務(wù)院國資委1號令《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》，財政部最近頒布的第35令《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和第36令《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，饒府發(fā)[2006]3號文《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理意見的通知》及廣辦發(fā)[2006]號《關(guān)于印發(fā)廣豐縣國有資產(chǎn)清查登記工作方案的通知》的要求，從現(xiàn)在開始至今年年底集中開展國有資產(chǎn)清查登記工作?？h國資辦是監(jiān)管全縣全口徑的國有資產(chǎn)，縱向可延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村級學(xué)校，橫向可到縣直單位的最基層組織，如縣直各單位派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“七所八站”，凡屬國有資產(chǎn)都要認(rèn)真如實(shí)清查登記，摸清家底，核實(shí)資產(chǎn)，解決歷史遺留問題。這項(xiàng)工作年底前務(wù)必完成，并向縣委、政府和市主管部門報告結(jié)果。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各單位、各企業(yè)高度重視此項(xiàng)工作，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間，集中精力抓好此項(xiàng)工作。

第二，制定政策，做到有章可循

近年來，國家對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理出臺了法規(guī)，省、市、縣制定了很多政策，這對于做好這項(xiàng)工作提供了法律保障和政策支持，具有普遍的指導(dǎo)意義。但各地的情況千差萬別，為了更具有針對性和可操作性，縣國資辦已著手起草《廣豐縣關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理意見》，待征求各方意見，呈報縣委、政府研究后下發(fā)。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各單位、縣屬各企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定國有資產(chǎn)管理辦法和管理制度。

第三，分類指導(dǎo)，規(guī)范國資管理

縣政府授權(quán)縣國資辦代表縣人民政府履行國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)。主要監(jiān)管范圍是：縣屬企業(yè)（含地方金融企業(yè)）國有資產(chǎn)；縣屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)。要監(jiān)管好國有資產(chǎn)，我們必須分類指導(dǎo)，規(guī)范操作。

1、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管方面。一是理順管理體制。國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（第378號令）明確規(guī)定，地方人民政府代表國家履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。國有監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)同級政府授權(quán)，依法履行國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。政府其他機(jī)構(gòu)部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。根據(jù)這個規(guī)定，近段時間我們要抓緊理順國資監(jiān)管單位關(guān)系。二是建立業(yè)績考核機(jī)制。從2007年開始，所有的監(jiān)管企業(yè)都要建立業(yè)績考核機(jī)制。年初確立經(jīng)營目標(biāo)，中途進(jìn)行檢查，年終進(jìn)行考核。三是實(shí)行主要事項(xiàng)報告制度。重要事項(xiàng)報告共分二大項(xiàng)，一項(xiàng)是審核批準(zhǔn)，即縣國資辦核準(zhǔn)和縣國資辦審核后呈報縣政府批準(zhǔn)；另一項(xiàng)是備案，分事前備案和事后備案，望各單位嚴(yán)格按制度辦理。四是認(rèn)真研究企業(yè)的發(fā)展問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益成熟，企業(yè)面臨的競爭越來越激烈，生存和發(fā)展將面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，企業(yè)今后發(fā)展的方向、路子到底怎么走，各企業(yè)特別是企業(yè)法人一定要有清醒的認(rèn)識和清晰的思路。首先要科學(xué)定位；其次要有一個合適的規(guī)劃；再次要尋找解決歷史包袱的辦法，拓寬創(chuàng)新渠道。盡快使企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道上來。

2、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管方面。根據(jù)財政部頒布的第35號令和第36號令，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)督，單位占有、使用的管理體制。按照廣府辦發(fā)[2006]21號《關(guān)于印發(fā)廣豐縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，財政局承擔(dān)的國有資產(chǎn)管理職能全部劃入縣國資辦。各占有、使用國有資產(chǎn)單位要自覺接受縣國資辦的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極主動報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。各單位要建立和健全國有資產(chǎn)管理制度，落實(shí)國有資產(chǎn)責(zé)任人，對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、物相符，防止國有資產(chǎn)流失。特別要注意是：行政事業(yè)單位不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)必須按照廣府辦發(fā)

[2004]12號文件規(guī)范操作，任何單位不得有瞞報或變相行為，否則按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人的責(zé)任。第四，深挖潛力，搞活國資經(jīng)營

搞活國資經(jīng)營，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要充分利用這個規(guī)律，把非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)搞活，把閑置國有資產(chǎn)盤活。

1、繼續(xù)搞好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的工作。我縣行政事業(yè)單位“非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)”（含店面）公開拍租工作，早在1999年進(jìn)行試點(diǎn)，2001年2003年由于多方原因而停滯。2004年，縣委、政府高度重視此項(xiàng)工作，成立了“非轉(zhuǎn)經(jīng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并開展此項(xiàng)工作，縣委辦、政府辦、財政局、中小企業(yè)局、水利局、農(nóng)機(jī)局、文化館等單位嚴(yán)格按照縣委、政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但少數(shù)單位店面未公開拍租，個別單位負(fù)責(zé)人大筆一揮，租金未增，反而減少幾千元、上萬元，造成國有資產(chǎn)流失，造成干部職工意見很大。從這次會議以后，所有行政、事業(yè)單位的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”（含店面）國有資產(chǎn)必須由縣“非轉(zhuǎn)經(jīng)”辦公室實(shí)行統(tǒng)一開拍租，否則，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

2、繼續(xù)做好改制企業(yè)剩余國有資產(chǎn)盤活工作。上半年縣政府組織財政、監(jiān)察、土管、房管、國資公司等有關(guān)部門對23個已改制企業(yè)剩余國有資產(chǎn)進(jìn)行清查。下步，縣國資辦將此項(xiàng)工作認(rèn)真梳理，并呈報縣人民政府審批后進(jìn)行逐步盤活，力爭盤活資金5000萬元。

第五，牢記職責(zé)，創(chuàng)新工作特色

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性、探索性的全新事業(yè)?？h國資辦剛剛組建，面臨許多矛盾和困難，這些矛盾和困難需要我們尋找解決的途徑和辦法。

1、要切實(shí)增強(qiáng)做好國資監(jiān)管工作信心和決心。中央、省、市、縣對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理高度重視，逐級設(shè)立了國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其目的讓我們真正把國有資產(chǎn)有效監(jiān)管起來，讓其保值增值，這就是我們國資監(jiān)管干部的“天職”。為此，我們一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把政府授權(quán)我們監(jiān)管國有資產(chǎn)的職責(zé)擔(dān)當(dāng)起來。縣國資辦成立后，要盡快進(jìn)入角色，要保持“想干事、會干事、干成事、拿得出主意、理得順關(guān)系、頂?shù)米毫?、受得起委屈”的良好精神狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)做好國資監(jiān)管工作的決心和信心，在工作中敢于負(fù)責(zé)，敢于監(jiān)管。

2、不斷提高做好國資監(jiān)管工作的能力和水平。做好國資監(jiān)管工作的前提，就是要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。國務(wù)院國資委提出國資系統(tǒng)當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)要著重提高五種能力，即提高依法履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的能力；依法監(jiān)管國有資產(chǎn)的能力；指導(dǎo)國有企業(yè)改革和重組的能力；發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟(jì)的能力和加強(qiáng)改正國有企業(yè)黨建工作的能力。圍繞加強(qiáng)五種能力建設(shè)，我們必須努力提高全縣國資干部隊伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使從事國資工作的同志掌握政策，熟悉業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識，在國資監(jiān)管中，嚴(yán)謹(jǐn)高效多辦事，求真務(wù)實(shí)辦實(shí)事。

3、努力營造推進(jìn)國資監(jiān)管工作的環(huán)境和氛圍。國資、國企改革是一項(xiàng)廣泛而深刻的變革，需要有一個良好的外部環(huán)境，包括法律環(huán)境，政策環(huán)境，體制環(huán)境，信用環(huán)境，輿論環(huán)境等，這就要求我們要妥善處理與各方面的關(guān)系。要積極爭取各級黨委、政府的關(guān)心和支持，爭取政府有關(guān)部門的理解和配合。按照政企分開、政資分開、政事分開的原則，依法履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。要及時向黨委、政府匯報，多為黨委政府排憂解難，靠工作贏得信任，靠業(yè)績獲得認(rèn)可，靠發(fā)展開拓空間。同時，要大力宣傳國資、國

企改革的形勢與任務(wù)，宣傳國資、國企改革的方針和政策，宣傳國資、國企改革的前景和希望，努力營造有利于使人大膽改革、干事的氛圍和環(huán)境。

同志們，國資監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。黨和政府把國資監(jiān)管的重任交付給我們，這是對我們的信任，也對我們寄予了厚望。我們一定要不負(fù)重托，不辱使命，做國有資產(chǎn)的捍衛(wèi)者，當(dāng)國有資產(chǎn)的“守護(hù)神”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，精誠團(tuán)結(jié)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我縣國資監(jiān)管工作新局面。

第五篇：在全縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話

在全縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議，主要目的是進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，推進(jìn)我縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作更上新臺階。市國資委、市財政局對我縣國資工作非常重視，余接成主任、鄭良智科長在百忙之中親臨會議，并分別作了重要講話，這對我縣今后做好國資監(jiān)管工作具有指導(dǎo)意義。剛才，建華局長就國資工作作了具體部署，我完全同意，請你們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識國資監(jiān)管工作的重要性和緊迫性

國有資產(chǎn)是我國社會主義制度的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是長期積累的寶貴財富，是全面建設(shè)小康社會的重要力量。近年來，中央、省、市對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理非常重視，先后出臺一系列法律、法規(guī)及政策，我們必須從深化經(jīng)濟(jì)體制改革的高度，從搞活國有經(jīng)濟(jì)、維護(hù)國家與地方政府權(quán)益的高度，從規(guī)范管理、反腐倡廉的高度，來認(rèn)識加強(qiáng)國資監(jiān)管工作的重要意義。

一要統(tǒng)一思想，不斷推進(jìn)國資監(jiān)管體制改革深化。黨的十六大總結(jié)了我國20多年來經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是國有企業(yè)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，確定了改革的基本思路和主要目標(biāo)，明確要求各級政府加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，建立健全機(jī)構(gòu)，分別代表國家和地方政府履行出資人職責(zé)，建立權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。我縣成立國資辦，代表政府履行國有資產(chǎn)“出資人職責(zé)”，這是貫徹執(zhí)行黨中央方針政策的要求，也是我縣經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要舉措。國有資本參股控股，必須以加強(qiáng)國有資產(chǎn)規(guī)范管理為基礎(chǔ)，搞活機(jī)制，搞好國有資本運(yùn)營，提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、控制力和發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二要轉(zhuǎn)變觀念，為我縣國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大創(chuàng)造環(huán)境。成立國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，代表政府履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，這是政府職能轉(zhuǎn)變的一個重大舉措?！皣鴦?wù)院令第378號”明確指出：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)，堅持政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，堅持政企分開，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)”。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的成立，結(jié)束了長期困擾我國國有經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中“出資人缺位”的根本問題，為國有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)性調(diào)整、國有資產(chǎn)的合理流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，為國有企業(yè)真正成為市場主體、參與社會平等競爭、國有資產(chǎn)保值增值提供了組織和制度保障?？h國資辦要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開拓創(chuàng)新，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化獻(xiàn)計出力，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮作用，為我縣國有資產(chǎn)保值增值提供保障。政府各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，主動適應(yīng)新的形勢，支持國資辦行使監(jiān)管職能；各國有資產(chǎn)占有、使用單位要積極配合，自覺加強(qiáng)與國資辦的溝通與聯(lián)系，服從國資辦的監(jiān)管和調(diào)度。通過方方面面的共同努力，實(shí)現(xiàn)我縣國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展加速、效益提高。

三要規(guī)范管理，維護(hù)好國家、地方和職工的經(jīng)濟(jì)利益。近些年來，由于國有資產(chǎn)“出資人”主體的缺位，一些國有企業(yè)在改制過程中資產(chǎn)流失的現(xiàn)象時有發(fā)

生，國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中容易滋生腐敗行為，企業(yè)改制成為群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和職工上訪的重點(diǎn)。國資辦的成立和正在逐步建立健全的國有企業(yè)改制的系列規(guī)定，有利于明確國資監(jiān)管的責(zé)任主體，把管人、管事和管資產(chǎn)結(jié)合起來，把資產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任統(tǒng)一起來，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)分明、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度以及規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，為國有資產(chǎn)的保值增值提供有力保證，從制度安排和工作落實(shí)上保障國家、地方和企業(yè)職工三方利益。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好今后的國資監(jiān)管工作

國資監(jiān)管工作是一項(xiàng)新的工作，頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大，特別是在國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，如何做到監(jiān)管到位，需要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，采取有針對性的措施，解決體制機(jī)制上的突出矛盾和工作中的主要問題。依法切實(shí)履行國資監(jiān)管職責(zé)，做到不缺位、不錯位、不越位。我們要按照縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)上饒市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》的精神，抓好貫徹實(shí)施。具體說，我看最主要的是抓好以下工作。

第一，國資監(jiān)管組織體系建設(shè)要有新成效。建立縣級國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對于推動國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失具有重要作用。根據(jù)上級文件精神，經(jīng)縣委、政府研究決定成立廣豐縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，并明確了縣國資辦的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制?？h國資辦已經(jīng)成立，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員要盡快到位。使國資辦真正成為行使管理國有資產(chǎn)的政府載體，履行職能職責(zé)的行為主體和責(zé)任主體，并做到權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。縣國資辦要履行好職能和職責(zé)，積極地、主動地、創(chuàng)造性地開展工作。

第二，實(shí)施國有資產(chǎn)依法監(jiān)管要有新舉措。國資辦成立后，第一項(xiàng)工作，就是要對全縣范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查登記，摸清家底。2005年元月，縣國資公司按照政府的要求，對全縣行政、企事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行了全面登記，工作很有成效。為我縣建立了一套較為完整的國有資產(chǎn)檔案。但國有資產(chǎn)是動態(tài)的，自去年以來，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撤并，少數(shù)事業(yè)單位撤消，特別是國有企業(yè)改制和資產(chǎn)處置，致使國有資產(chǎn)數(shù)和量的變化。今天的會議，既是全縣國有資產(chǎn)監(jiān)管工作會，又是全縣范圍內(nèi)的行政、事業(yè)單位、企業(yè)國有資產(chǎn)清查登記動員會，同時部署全縣國有資產(chǎn)清查登記工作。對這次全縣行政、企事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，我要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府專門成立全縣行政和企事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，邱鵬、建華同志任副組長，成員單位有9個。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由縣國資辦負(fù)責(zé)。各單位、部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)做好此項(xiàng)工作。二要嚴(yán)格掌握政策?！稄V豐縣國有資產(chǎn)清查登記工作方案》經(jīng)縣人民政府研究通過，已印發(fā)下達(dá)，此方案明確國有資產(chǎn)清查登記工作的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、時間及步驟，各單位務(wù)必按照清查登記的內(nèi)容、程序、資料、責(zé)任的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查；按照“實(shí)事求是、有依有據(jù)、分級負(fù)責(zé)、謹(jǐn)慎高效”的原則，做好資產(chǎn)清查登記工作。國資辦要把好審核關(guān)。三要逐步建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度。對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，要及時采取針對性措施加以整改，完善內(nèi)控機(jī)制，建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度和風(fēng)險控制制度，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管，提高資產(chǎn)使用效益。國資辦要在清產(chǎn)登記的基礎(chǔ)上，把好產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等管理工作，進(jìn)一步推動全縣國有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。國

資辦要牢牢把握“出資人”職責(zé)定位，依法對行政事業(yè)單位、企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，依法決定企業(yè)重大事項(xiàng)。要結(jié)合我縣實(shí)際，逐步建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的地方性規(guī)章制度，為國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理提供制度保障。

第三，深化國有企業(yè)改制要有新突破。國企改革要堅持分類指導(dǎo)、規(guī)范操作、一企一策、分類推進(jìn)，把調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和推進(jìn)股份制改革結(jié)合起來，有“進(jìn)”有“退”，“進(jìn)”而有為、“退”而有序。國有中小企業(yè)要采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等多種形式盡快進(jìn)行改制。對于長期虧損、扭虧無望的，要把關(guān)閉破產(chǎn)、出售出讓作為改革的主要形式，使其盡快平穩(wěn)退出市場。我縣城建、流通口所屬企業(yè)，改革任務(wù)很重。各有關(guān)部門一定要積極行動起來，規(guī)范操作，妥善解決好人員安置、資產(chǎn)處置問題，積極推進(jìn)企業(yè)改制工作。

第四，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要有新規(guī)范。國有資產(chǎn)流失是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。要避免和防止國有資產(chǎn)流失，必須規(guī)范國有資產(chǎn)交易行為，在國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中，要嚴(yán)格把好“十關(guān)”，即：產(chǎn)權(quán)出讓審批關(guān)、權(quán)屬權(quán)證關(guān)、資產(chǎn)評估關(guān)、收益使用關(guān)、債權(quán)債務(wù)關(guān)、職工安置關(guān)、合同審核關(guān)、產(chǎn)權(quán)監(jiān)證關(guān)、產(chǎn)權(quán)交割關(guān)、資料歸檔關(guān)。今后，各資產(chǎn)占有單位處置國有資產(chǎn)必須先向主管部門申報，提出處置國有資產(chǎn)申請報告，填寫《國有資產(chǎn)處置申報表》，主管部門審核后，報縣國資辦核準(zhǔn)，并告知縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門，大宗的必須報縣人民政府審批。國有資產(chǎn)處置要嚴(yán)格依法公開、公平、公正規(guī)范操作，杜絕場外交易、暗箱操作，防止國有資產(chǎn)流失，否則，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第五，國有資本經(jīng)營要有新理念。堅持以新的理念運(yùn)作和經(jīng)營國有資本，立足于提高國有資本營運(yùn)效益，積極實(shí)施有效的資本運(yùn)作。做好經(jīng)濟(jì)形勢和資本營運(yùn)情況的分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，積極尋求新的收益增長點(diǎn)，不斷壯大國有資本。要加強(qiáng)股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權(quán)力，完善國有股權(quán)代表制度，規(guī)范國有股權(quán)代表議事決策行為并強(qiáng)化考核。要積極探索建立符合我縣實(shí)際的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。

第六，企業(yè)上市和股份制改革要有新進(jìn)展。今年六月初，市召開了全市發(fā)展資本市場工作會議，劉和平市長在會上作了重要講話，明確提出：“十一五”時期，利用資本市場要有更大作為。要按照改造儲備一批、重點(diǎn)培育一批、優(yōu)選申報一批、發(fā)行上市一批的工作要求，加快培育壯大上市后備資源。我縣按照上級精神，就企業(yè)上市召開了專題會議，并成立了企業(yè)上市與股份制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)資本市場的有關(guān)工作?？茖W(xué)制定了股改和上市的五年規(guī)劃，縣里的目標(biāo)到“十一五”期末，新增股份公司5戶，力爭上市1戶，向資本市場募集資金2億元，從現(xiàn)在起，縣里將要采取“一企一策”的辦法，重點(diǎn)輔導(dǎo)，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，確保對企業(yè)服務(wù)到位，支持到位，幫助解決工作中的困難，成功實(shí)現(xiàn)上市。第七，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和企業(yè)黨建工作要有新局面?？h國資辦作為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，既要根據(jù)政府授權(quán)履行出資人職責(zé)，又要根據(jù)縣委的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)好縣屬企業(yè)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想政治工作。國資辦必須堅持“兩手抓”的工作方針，把縣委賦予國資辦的職責(zé)真正落到實(shí)處。各監(jiān)管單位要在做好交接工作的同時，同步做好企業(yè)黨組織關(guān)系的劃轉(zhuǎn)工作。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅持黨管干部原則與市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從“組織配置”向“組織配置與市場配置相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從“行政管理”向

“出資人管理”的轉(zhuǎn)變。縣國資辦要按照縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定，抓好企業(yè)黨建工作。同時，要按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入。

三、樹立信心、增強(qiáng)責(zé)任感，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的國資監(jiān)管隊伍

國資監(jiān)管工作是一項(xiàng)全新而又重要的工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，要求也非常高，能否造就一支高素質(zhì)的隊伍直接影響到國資監(jiān)管工作的開展。為此，我對國資辦和從事國資工作的同志提出四點(diǎn)要求：

一要在組建過程中把好進(jìn)人關(guān)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)是進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的重要保證。目前，國資辦剛剛運(yùn)轉(zhuǎn)，適逢經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要關(guān)口，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于重要時期。所以，不但要配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，且要把好國資辦干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)關(guān)。要認(rèn)真選拔素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精，具有吃苦耐勞，埋頭苦干的干部進(jìn)入國資辦，真正使國資辦的領(lǐng)導(dǎo)班子成為深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的組織者、實(shí)踐者和推動者。二要加強(qiáng)理論知識和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)?？h國資辦的干部和從事國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的同志必須認(rèn)真研究掌握相關(guān)政策法規(guī)，不斷提高依法監(jiān)管國有資產(chǎn)的能力、指導(dǎo)國企改革的能力、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的能力。必要時，可以選擇先進(jìn)地區(qū)，派出人員進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，吸收別人的經(jīng)驗(yàn)，提高人員素質(zhì)和監(jiān)管工作效能，把我縣國資隊伍真正造就成為國有資產(chǎn)的堅強(qiáng)“捍衛(wèi)者”。

三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們要自覺轉(zhuǎn)變工作方式，學(xué)會并依法辦事、依法監(jiān)管、增強(qiáng)全局意識和服務(wù)意識，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，要深入企業(yè)、深入實(shí)際，調(diào)查研究，認(rèn)真研究國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革中的新情況和新問題，不斷提高我們依法辦事的能力和水平。

四要增強(qiáng)工作的責(zé)任感。由于體制原因，國資監(jiān)管工作空間大、同時難度也大，我們一定要樹立信心、振奮精神、牢記職責(zé)、不辱使命、增強(qiáng)做好國資工作的信心和決心。

四、堅定信心、扎實(shí)工作、確保全年財政收入圓滿完成在部署全縣國資監(jiān)管工作的同時，對全年財政收入工作進(jìn)行通報并強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

1—9月，全縣財政工作在廣大納稅人和社會各界的大力支持與配合下，在財稅各家單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的努力工作下，財政收入總額達(dá)到55034萬元，占年初計劃8.3億元的66.3%，欠序時進(jìn)度8.7個百分點(diǎn)，欠收7216萬元。今年下半年由于廣豐煙廠上劃后，企業(yè)聯(lián)合重組正在進(jìn)行當(dāng)中，省政府確定的我縣收入基數(shù)暫無法全額到位，我縣本級財政收入存在缺口，全年財政收入工作壓力較大，但我們?nèi)h上下一定要堅定信心，扎實(shí)工作，迎難而上，確保全年8.3億元財政收入計劃的圓滿完成。為此我們要做到以下幾點(diǎn)：

一是要有做好財政工作的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、財稅各家、其他各有關(guān)單位要認(rèn)清形勢，自我加壓，要有全局觀念，全縣上下形成合力。二是堅持財政收入計劃不動搖。年初下達(dá)的財政收入計劃要不折不扣完成，個體完成了整體才能完成。這里要明確的一點(diǎn)是，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在完成年初計劃后，有條件要爭取做到超額完成，縣里絕對不會超計劃加壓，請你們盡管放心。三是狠抓稅收征管。按照“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，加強(qiáng)對個體工商戶、民營企業(yè)、煤炭企業(yè)、煙花企業(yè)、磚廠等的稅收監(jiān)管，重點(diǎn)要加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)稅收的清理與追欠，房地產(chǎn)企業(yè)稅收是下半年挖掘的重點(diǎn)。

四是早動員、早落實(shí)。財政收入工作要避免以往“雙過半”和年終的突擊現(xiàn)象，做到均衡入庫。會后財稅各家要立即安排人員對縣重點(diǎn)企業(yè)稅源進(jìn)行調(diào)查，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入分析稅源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，拿出扎實(shí)有效的措施，務(wù)必于11月底前將全年收入計劃全額落實(shí)。

同志們，做好國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，任務(wù)繁重、意義深遠(yuǎn)。我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的精神，扎扎實(shí)實(shí)工作，不斷深化國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，使國有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步中發(fā)揮最佳效益，努力開創(chuàng)我縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作新局面。