XX區(qū)保障受災(zāi)群眾基本生活工作方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作,健全工作機(jī)制，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)受災(zāi)人員救助政策與相關(guān)社會救助政策有機(jī)結(jié)合,形成救助合力，有效保障受災(zāi)群眾基本生活，保障和改善民生，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)，踐行以人民為中心發(fā)展思想。制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理和民政工作的重要指示精神，推動省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于保障基本民生的決策部署落實(shí)到位，保障好受災(zāi)人員特別是受災(zāi)困難群體、弱勢群體的基本生活。

二、基本原則

1.堅持基本保障。以保障受災(zāi)人員基本生活為根本出發(fā)點(diǎn)，加大政策扶持、落實(shí)力度，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全臨時住所、有病能醫(yī)。

2.堅持有序銜接。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要深化受災(zāi)人員災(zāi)后應(yīng)急、過渡期救助和冬春救助政策與各項(xiàng)社會救助政策有序有效銜接，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢。

3.堅持資源統(tǒng)籌。聚焦人民群眾對美好生活的向往，統(tǒng)籌使用各級各類救災(zāi)、救助資源，拓寬救助渠道，豐富救助形式,突出救助實(shí)效，增強(qiáng)救助效果，提升救助水平。

三、重點(diǎn)工作

(一)建立聯(lián)動協(xié)商機(jī)制

區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)民政局建立受災(zāi)群眾基本生活保障協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，明確聯(lián)絡(luò)員，通過召開聯(lián)席會議、災(zāi)情會商等多種形式，及時通報工作情況。發(fā)生災(zāi)情后，區(qū)應(yīng)急管理局視情派出工作組，及時準(zhǔn)確統(tǒng)計因?yàn)?zāi)需救助人口、房屋倒塌損壞、遇難失蹤人員等救助信息，建立救助臺賬，并通報區(qū)民政局。區(qū)民政局及時與社會救助對象信息進(jìn)行比對，并及時通報受災(zāi)地區(qū)社會救助工作情況。

(二)加強(qiáng)救助政策銜接

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)災(zāi)害救助政策與社會救助政策有序銜接，按照“不落一戶、不漏一人”的要求，實(shí)施精準(zhǔn)施救。-是強(qiáng)化災(zāi)后救助銜接。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置工作，妥善安排受災(zāi)人員生活保障和災(zāi)后應(yīng)急期救助的同時，及時準(zhǔn)確統(tǒng)計過渡期需救助人口數(shù)量，確保受災(zāi)人員基本生活。經(jīng)應(yīng)急期救助和過渡期救助后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在較大困難的，要積極開展社會救助工作。對符合“先行救助”有關(guān)政策規(guī)定的,實(shí)施臨時救助;對符合低保條件的，要按照規(guī)定納入最低生活保障;對因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的特困人員，要及時落實(shí)特困供養(yǎng)政策，充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用。二是強(qiáng)化冬春救助銜接。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要扎實(shí)組織好受災(zāi)群眾冬春救助工作，按照“分類救助，重點(diǎn)救助”原則，明確本級冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬過節(jié)。要結(jié)合冬春救助情況統(tǒng)籌做好臨時救助和走訪慰問等工作，既避免“福利捆綁”，又防止“救助遺漏”，切實(shí)增強(qiáng)救助實(shí)效。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)人群救助

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要聚焦弱勢群體、困難群體等重點(diǎn)人群，優(yōu)先做好受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、反復(fù)流浪乞討人員、農(nóng)村留守兒童、留守老年人、散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、殘疾人等特殊困難人員的救助，在救助款物分配.上給予傾斜，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，確保救助政策和生活保障措施落實(shí)到位。

（四）提高救助保障水平

積極爭取區(qū)委區(qū)政府的大力支持，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌使用各類救助資金，及時健全和調(diào)整自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，加快資金撥付進(jìn)度，對特殊人群、重點(diǎn)對象適時簡化辦理程序。結(jié)合本地災(zāi)害特點(diǎn)，科學(xué)評估災(zāi)害風(fēng)險，不斷豐富救災(zāi)物資品種、數(shù)量，抓緊采購和補(bǔ)充救災(zāi)物資，確保應(yīng)急期間儲備物資調(diào)得快、用得好。扎實(shí)推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損房恢復(fù)重建工作，提早進(jìn)行謀劃和安排，及時掌握并解決受災(zāi)群眾重建困難，對確實(shí)無力重建的困難群體，通過提高救助標(biāo)準(zhǔn)、申請保障房等多種方式妥善安置，確保每一戶受災(zāi)群眾有安全溫暖住所。

(五)建立社會力量參與機(jī)制

引導(dǎo)社會力量在政府統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下有序參與受災(zāi)群眾救助工作。區(qū)民政局按照屬地管理原則，匯總整理有資質(zhì)參與救災(zāi)工作的社會力量基本情況，動態(tài)掌握隊伍的基本狀況、專業(yè)技能、設(shè)備配置、資源分布等信息，建立工作臺賬，及時向區(qū)應(yīng)急管理局通報。區(qū)應(yīng)急管理局幫助社會力量了解受災(zāi)群眾需求，傳達(dá)貫徹救災(zāi)指揮、調(diào)配、協(xié)作等工作部署，支持企事業(yè)單位、慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會力量規(guī)范有序參與應(yīng)急救助、災(zāi)后救助、恢復(fù)重建等受災(zāi)群眾救助工作，協(xié)調(diào)社會捐贈款物向重災(zāi)地區(qū)和特殊困難群體傾斜。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅決落實(shí)習(xí)近平總書記視察XX和XX重要講話精神和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，把做好受災(zāi)群眾基本生活保障與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來，充分認(rèn)識做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作的重要性和特殊性，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化落實(shí)措施，推動協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用。

(二)夯實(shí)工作基礎(chǔ)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以開展“應(yīng)?急管理基礎(chǔ)年”活動為契機(jī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，整合基層力量資源，實(shí)行“一站式服務(wù)”，打通服務(wù)保障受災(zāi)群眾“最后一公里”，確保災(zāi)區(qū)困難群眾救助工作在基層有人管、有人干，充分滿足受災(zāi)群眾救助需求。

(三)加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，結(jié)合本地實(shí)際，用創(chuàng)新的舉措直面問題、破解難題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作舉措，并及時向區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局報告工作推進(jìn)中的困難和問題。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局將加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣各地工作推進(jìn)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，確保各項(xiàng)救災(zāi)、救助政策不折不扣落實(shí)到基層。