第一篇：四議兩公開村級(jí)民主自治機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

四議兩公開村級(jí)民主自治機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

“支部提議好,體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo);兩委商議到,決策科學(xué)了;黨員審議清,完善要補(bǔ)充;代表決議行,公正又透明……”河南鄧州構(gòu)林鎮(zhèn)古村黨支部書記尤國安編了個(gè)順口溜,為的是方便村民牢記使用“四議兩公開”工作法。在鄧州,凡是村里重大事項(xiàng)決策,都按照“四議兩公開”工作法的程序進(jìn)行,這已

經(jīng)成了村里議事辦事的“鐵章程”。

河南是農(nóng)業(yè)大省,有建制村黨組織49357個(gè)、農(nóng)村黨員215.5萬名(占全省黨員總數(shù)的將近一半),對(duì)河南而言,加強(qiáng)和改善黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)具有重要意義。近年來,河南探索并實(shí)行農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,抓“雙強(qiáng)”促“雙帶”。同時(shí),鼓勵(lì)并引導(dǎo)全省各地貫徹落實(shí)中央要求,圍繞擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)基層組織建設(shè)銳意創(chuàng)新。

“鄧州新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)開始后,農(nóng)村基層組織傳統(tǒng)的工作方法,已很難與現(xiàn)代新型農(nóng)民日益高漲的民主訴求相適應(yīng),許多地方無人管事、無章理事、無錢辦事的問題較為突出?！编囍菔形瘯泟⒊鹫f,“推行‘四議兩公開’工作法,目的就是要探索建立一種在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,讓基層群眾說了算,自己定、自己議、自己干、自己建設(shè)家園的民主自治機(jī)制,著力解決村黨支部在農(nóng)村工作運(yùn)行中定位把握不準(zhǔn),村‘兩委’合力不夠強(qiáng)、基層黨員群眾的民主權(quán)利難以保障等矛盾和問題?！?/p>

“要想干成事,沒有比群眾情愿更容易的了。”唐莊村村民康定欣說道。該村在推行“四議兩公開”工作法的過程中,由于完全尊重了群眾的意愿,保證了群眾的權(quán)利,所以當(dāng)該村修路的決策剛一通過,大家就紛紛投入到填筑路基的工作中。不出半個(gè)月時(shí)間,村內(nèi)道路全部暢通。汲潭鎮(zhèn)張井村農(nóng)民張善秋曾連續(xù)多年上訪反映村里的各種問題。推行“四議兩公開”工作法后,張善秋被選為村民代表。在參與村務(wù)管理中,多年的疑團(tuán)一一打開。如今,村里修路,張善秋當(dāng)義務(wù)護(hù)路工;發(fā)生鄰里糾紛,他去調(diào)解;村里缺錢,他動(dòng)員兒子借給村里7000元。張善秋說,“現(xiàn)在村里的事,都是群眾自己議、自己定、自己管,還有啥可懷疑的?”

河南省委認(rèn)為,鄧州市“四議兩公開”工作法,實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法辦事的統(tǒng)一,是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的好做法、好機(jī)制。2006年,時(shí)任省委書記徐光春在鄧州調(diào)研后,即要求南陽市先行推廣,取得經(jīng)驗(yàn)后在全省推開。

通過運(yùn)用“四議兩公開”工作法,鄧州市2005年到2008年農(nóng)村信訪量下降74%,集體訪、越級(jí)訪下降95%,成為全省綜合治理先進(jìn)縣(市)和平安建設(shè)工作先進(jìn)縣(市);由一個(gè)比較落后的農(nóng)業(yè)縣(市)發(fā)展成為全省重要的經(jīng)濟(jì)大縣(市),農(nóng)民人均純收入達(dá)到5089元,高出全省平均水平635元。

第二篇：四議兩公開村級(jí)民主自治機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

四議兩公開村級(jí)民主自治機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

“支部提議好,體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo);兩委商議到,決策科學(xué)了;黨員審議清,完善要補(bǔ)充;代表決議行,公正又透明……”河南鄧州構(gòu)林鎮(zhèn)古村黨支部書記尤國安編了個(gè)順口溜,為的是方便村民牢記使用“四議兩公開”工作法。在鄧州,凡是村里重大事項(xiàng)決策,都按照“四議兩公開”工作法的程序進(jìn)行,這已

經(jīng)成了村里議事辦事的“鐵章程”。

2005年9月,鄧州市開始在全市578個(gè)行政村推行“四議兩公開”工作法。所謂“四議兩公開”工作法,就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,按照“四議”“兩公開”程序決策實(shí)施?！八淖h”即黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開”即決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。為了落實(shí)村民代表制度,鄧州以10戶或15戶農(nóng)民為單位,直選了3.2(來源：好范文 http://004km.cn/）萬名村民代表。市里給每個(gè)代表發(fā)代表證,還把代表照片掛在村務(wù)公開欄里,明確了代表的責(zé)任與權(quán)利。

河南是農(nóng)業(yè)大省,有建制村黨組織49357個(gè)、農(nóng)村黨員215.5萬名(占全省黨員總數(shù)的將近一半),對(duì)河南而言,加強(qiáng)和改善黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)具有重要意義。近年來,河南探索并實(shí)行農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,抓“雙強(qiáng)”促“雙帶”。同時(shí),鼓勵(lì)并引導(dǎo)全省各地貫徹落實(shí)中央要求,圍繞擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)基層組織建設(shè)銳意創(chuàng)新。

“鄧州新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)開始后,農(nóng)村基層組織傳統(tǒng)的工作方法,已很難與現(xiàn)代新型農(nóng)民日益高漲的民主訴求相適應(yīng),許多地方無人管事、無章理事、無錢辦事的問題較為突出?！编囍菔形瘯泟⒊鹫f,“推行‘四議兩公開’工作法,目的就是要探索建立一種在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,讓基層群眾說了算,自己定、自己議、自己干、自己建設(shè)家園的民主自治機(jī)制,著力解決村黨支部在農(nóng)村工作運(yùn)行中定位把握不準(zhǔn),村‘兩委’合力不夠強(qiáng)、基層黨員群眾的民主權(quán)利難以保障等矛盾和問題?！?/p>

“要想干成事,沒有比群眾情愿更容易的了?！碧魄f村村民康定欣說道。該村在推行“四議兩公開”工作法的過程中,由于完全尊重了群眾的意愿,保證了群眾的權(quán)利,所以當(dāng)該村修路的決策剛一通過,大家就紛紛投入到填筑路基的工作中。不出半個(gè)月時(shí)間,村內(nèi)道路全部暢通。汲潭鎮(zhèn)張井村農(nóng)民張善秋曾連續(xù)多年上訪反映村里的各種問題。推行“四議兩公開”工作法后,張善秋被選為村民代表。在參與村務(wù)管理中,多年的疑團(tuán)一一打開。如今,村里修路,張善秋當(dāng)義務(wù)護(hù)路工;發(fā)生鄰里糾紛,他去調(diào)解;村里缺錢,他動(dòng)員兒子借給村里7000元。張善秋說,“現(xiàn)在村里的事,都是群眾自己議、自己定、自己管,還有啥可懷疑的?”

河南省委認(rèn)為,鄧州市“四議兩公開”工作法,實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法辦事的統(tǒng)一,是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的好做法、好機(jī)制。2006年,時(shí)任省委書記徐光春在鄧州調(diào)研后,即要求南陽市先行推廣,取得經(jīng)驗(yàn)后在全省推開。

通過運(yùn)用“四議兩公開”工作法,鄧州市2005年到2008年農(nóng)村信訪量下降74%,集體訪、越級(jí)訪下降95%,成為全省綜合治理先進(jìn)縣(市)和平安建設(shè)工作先進(jìn)縣(市);由一個(gè)比較落后的農(nóng)業(yè)縣(市)發(fā)展成為全省重要的經(jīng)濟(jì)大縣(市),農(nóng)民人均純收入達(dá)到5089元,高出全省平均水平635元。

第三篇：四議兩公開工作法調(diào)研報(bào)告

四議兩公開工作法調(diào)研報(bào)告鄧州市張村鎮(zhèn)路莊村趙颯近年來，隨著農(nóng)村改革的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基層組織傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法與農(nóng)民日益高漲的民主訴求不相適應(yīng)，老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會(huì)用，許多地方無人管事、無章理事、無錢辦事的問題較為突出，一定程度上削弱了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。面對(duì)這些新形勢、新問題，鄧州市于2005年創(chuàng)造性地探索出了“四議兩公開”工作法，就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施。“四議”即：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

一、“四議兩公開”工作法推廣運(yùn)行情況及存在的問題 “四議兩公開”工作法既明確了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又?jǐn)U大了基層民主、規(guī)范了民主決策、強(qiáng)化了監(jiān)督管理，在解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定問題上收到了良好效果，受到農(nóng)村黨員干部群眾的普遍歡迎和擁護(hù)。

“四議兩公開”工作法在推廣運(yùn)用幾年來，收到了良好效果，強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展、凝聚了黨心民心、促進(jìn)了社會(huì)和諧。這一工作方法也受到了中央領(lǐng)導(dǎo)、中紀(jì)委、中組部和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。群眾形象地稱“四議兩公開”工作法是集民智、匯民力、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“加速器”，是順民意、謀民利、密切干群關(guān)系的“連心橋”，是打基礎(chǔ)、促和諧、化解農(nóng)村矛盾的“金鑰匙”。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，“四議兩公開”工作法在推行和運(yùn)用中還存在著一些不足。一是重視程度不夠。個(gè)別地方對(duì)推廣運(yùn)用“四議兩公開”工作法的重要性認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)習(xí)運(yùn)用的積極性不高，存在有走過場、支乎應(yīng)付現(xiàn)象。二是工作開展

不平衡?？h與縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間工作開展不平衡，有些地方還有空白點(diǎn)。三是宣傳培訓(xùn)不到位。除鄧州市外，相當(dāng)一部分地方，宣傳造勢、營造氛圍不濃，村級(jí)陣地建設(shè)中“四議兩公開”工作法內(nèi)容不突出、不醒目、制度不規(guī)范，個(gè)別地方培訓(xùn)不到位、廣大黨員干部群眾認(rèn)知水平和操作熟練程度有待進(jìn)一步提高等等。

二、深化完善“四議兩公開”工作法的意義

（一）深化完善、科學(xué)運(yùn)用“四議兩公開”工作法，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，構(gòu)建農(nóng)村工作新機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐?！八淖h兩公開”工作法融決策、管理、監(jiān)督、落實(shí)于一體，環(huán)環(huán)相扣、步步推進(jìn)，以嚴(yán)格的程序、創(chuàng)新的機(jī)制，對(duì)新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了有益探索。它在內(nèi)容上，明確了“四會(huì)”、“兩公布”議事決策程序，范圍上涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，實(shí)踐上達(dá)到了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的要求，效果上實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主與依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。從近幾年的實(shí)際效果來看，它鞏固了村黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，提高了黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的能力，拓展了黨員群眾參政議政渠道，調(diào)動(dòng)了廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，化解了農(nóng)村矛盾，推動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

（二）深化完善、科學(xué)運(yùn)用“四議兩公開”工作法，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于發(fā)展問題的最新理論成果，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。通過“四議兩公開”工作法，可以集中各方面的智慧，最大限度地實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策；通過“四議兩公開”工作法，可以凝聚各方面的力量，形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大合力；通過“四議兩公開”工作法，可以集中精力解決一些事關(guān)本地本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱難點(diǎn)問題，辦一些平時(shí)想辦沒法辦的事。

（三）深化完善、科學(xué)運(yùn)用“四議兩公開”工作法，是夯實(shí)黨

在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主與依法辦事有機(jī)統(tǒng)一的嶄新舉措。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村長期積淀的矛盾不斷凸現(xiàn)，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位?！八淖h兩公開”工作法用嶄新的理念，規(guī)范的程序，轉(zhuǎn)變了黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，自始至終體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出了黨員群眾的主體地位?！八淖h兩公開”工作法實(shí)現(xiàn)了決策過程讓群眾參與，決策效果由群眾檢驗(yàn)，真正做到了涉及群眾切身利益的事情由群眾自己議、自己定、自己干、自己管，保證了群眾“四權(quán)”落實(shí)，達(dá)到了“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”的效果?？傊?，“四議兩公開”工作法是推動(dòng)農(nóng)村工作的有效辦法，是新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要載體，是完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度的生動(dòng)實(shí)踐。

三、如何深化完善“四議兩公開”工作法

（一）要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)?！八淖h兩公開”工作法，貴在科學(xué)運(yùn)用。科學(xué)運(yùn)用的前提是真懂真會(huì)。在以往教育宣傳的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施和辦法，進(jìn)行再宣傳、再培訓(xùn)，使廣大黨員干部群眾真正掌握精神實(shí)質(zhì)，確實(shí)做到活學(xué)活用。村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子特別是村支部作為“四議兩公開”工作法的主導(dǎo)者，在推行過程中起著關(guān)鍵性作用。要依托農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等陣地，對(duì)基層干部進(jìn)行專題輪訓(xùn)，全面提高他們運(yùn)用“四議兩公開”工作法的認(rèn)知水平和工作能力，做到愿用、會(huì)用。農(nóng)民群眾是推行“四議兩公開”工作法的主體，要利用廣播電視、宣傳冊(cè)、派駐村干部進(jìn)村入戶等形式，深入宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作辦法，使他們真正認(rèn)識(shí)到這是維護(hù)他們民主政治權(quán)利的利器，從而真心擁護(hù)，真正支持。村民代表作為群眾的代言人，“兩委”班子的智囊團(tuán)、監(jiān)督員，是溝通干部和群眾的橋梁。要對(duì)他們進(jìn)行“四議兩公開”工作法以及黨的路線、方針、政策及法律法規(guī)的宣傳，使他們不斷提高政治責(zé)任感和參政議政能力，真正舉好手、發(fā)好言，投好自己神圣的一票。一定要采取多種形式，加大培訓(xùn)力度，注重培訓(xùn)效果，使廣大干部群眾真學(xué)、真信、真懂、真用。

（二）要強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作?！八淖h兩公開”工作法以流暢、連貫的程序，以確定的制度形式，將民主決策、民主管理的內(nèi)容和形式有效統(tǒng)一起來，保證了村級(jí)決策與管理的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可操作性。能否規(guī)范運(yùn)作，既決定著決策的科學(xué)性、權(quán)威性，又決定著這一工作法本身的生命力。如果把握不好，很容易流于形式，甚至事與愿違。要規(guī)范決策內(nèi)容，要規(guī)范運(yùn)作程序，要規(guī)范民主監(jiān)督，要加強(qiáng)制度建設(shè)。

（三）要強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)新。“四議兩公開”工作法本身就是創(chuàng)新的產(chǎn)物，要深化完善，必須繼續(xù)叫響“創(chuàng)新”這兩個(gè)字。經(jīng)過近年來的實(shí)踐，“四議兩公開”工作法在內(nèi)容和程序上都比較完善，但這決不意味著已經(jīng)十全十美，在操作中還有很大的探索空間。我們作為“四議兩公開”工作法的發(fā)源地，有責(zé)任有義務(wù)加大探索和創(chuàng)新力度，使它不斷完善，向全省乃至全國人民端出非常精美的一盤菜。思議兩公開在很多地方都留給了我們巨大的探索空間，需要我們進(jìn)行研究和探索，找出解決問題的辦法，從而不斷豐富經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、完善經(jīng)驗(yàn)，使“四議兩公開”工作法更科學(xué)、更合理、更系統(tǒng)。

（四）要強(qiáng)化典型培養(yǎng)。我們的許多工作，雖然干的不錯(cuò)，但真正讓人眼睛為之一亮的典型不多。至今為止，我們還沒有產(chǎn)生像豫北劉莊、西辛莊等全省、全國叫得響的村級(jí)組織典型。原因是多方面的，其中一個(gè)至關(guān)重要的原因，就是我們?cè)诘湫团嘤现Σ粔?。要全力以赴培育一批重大典型，這個(gè)典型的核心內(nèi)容，就是村民自治、民主管理，就是黨政和諧、科學(xué)施政，就是干群同心、合力建設(shè)美好家園。培育典型不僅是讓外人看，更重要的是典型引路，推動(dòng)工作。

四、進(jìn)一步科學(xué)運(yùn)用“四議兩公開”工作法要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！八淖h兩公開”工作法能不能深化完

善，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要把這項(xiàng)工作納入當(dāng)?shù)攸h建工作整體布局，擺上重要日程，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。具體講，主要是發(fā)揮好三個(gè)責(zé)任人的作用。各縣市區(qū)黨委書記是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，各村黨支部書記是具體責(zé)任人。同時(shí)，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，定期召開會(huì)議，認(rèn)真研究解決深化完善“四議兩公開”工作法中遇到的新情況、新問題，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

（二）要強(qiáng)化推進(jìn)措施。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定進(jìn)一步深化完善“四議兩公開”工作法的推進(jìn)措施，細(xì)化量化工作內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的具體方案和實(shí)施細(xì)則。要加強(qiáng)督促檢查，通過編發(fā)簡報(bào)、專項(xiàng)檢查、觀摩評(píng)議等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。要把深化完善“四議兩公開”工作法情況納入目標(biāo)管理，作為農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容。

（三）要注重工作實(shí)效。農(nóng)村處于改革發(fā)展的第一線，一線工作是實(shí)實(shí)在在的，來不得半點(diǎn)虛假?！八淖h兩公開”工作法作為解決農(nóng)村復(fù)雜問題、棘手問題，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的有力武器，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在實(shí)用上、管用上下功夫。對(duì)“四議兩公開”工作法的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)制度，都要抓深、抓實(shí)、抓細(xì)，真正發(fā)揮出積極作用，堅(jiān)決防止形式主義，堅(jiān)決克服大呼隆、走過場、搞擺設(shè)。要以人為本，對(duì)群眾反映的熱難點(diǎn)問題，及時(shí)納入議事范圍，真心實(shí)意幫助群眾解決；對(duì)群眾的民主權(quán)力，要真正予以尊重和維護(hù)，從而有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

深化完善和科學(xué)運(yùn)用“四議兩公開”工作法，使命光榮，責(zé)任重大。我們要以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，扎實(shí)做好這項(xiàng)工作，進(jìn)一步深化完善“四議兩公開”工作法，努力開創(chuàng) “三農(nóng)”工作新局面，為建設(shè)富強(qiáng)美好和諧的新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：“四議兩公開”暢通民主表達(dá)渠道

“四議兩公開”暢通民主表達(dá)渠道

巷聯(lián)村通過實(shí)施“四議兩公開”，暢通民意表達(dá)渠道,搭建起基層黨組織與人民群眾交流、互動(dòng)的平臺(tái),受到群眾的一致稱贊。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),在有效落實(shí)工作責(zé)任上下功夫。把“四議兩公開”作為推進(jìn)基層組織建設(shè)工作和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑,成立領(lǐng)導(dǎo)小組，村黨組織書記為直接責(zé)任人,通過責(zé)任的明確和落實(shí),有效地促進(jìn)了工作的順利開展。

二、強(qiáng)化宣傳,在營造良好工作氛圍上功夫。充分利用黨務(wù)、村務(wù)公開欄、專欄等平臺(tái)及時(shí)向全村黨員群眾宣傳“四議兩公開”民主議事決策機(jī)制,提升黨員群眾的民主意識(shí)、參與意識(shí),有效落實(shí)黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。組織村“兩委”干部、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員以及廣大黨員群眾學(xué)習(xí)“四議兩公開”等民主決策機(jī)制及相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)黨員群眾正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、強(qiáng)化督促,在確保工作取得實(shí)效上下功夫。通過走訪黨員群眾、建立定期督查機(jī)制及責(zé)任追究制等多種方式,廣泛聽取廣大黨員干部群眾的意見和建議，真正把“四議兩公開”工作法作為暢通民主表達(dá)的重要渠道。

第五篇：民主自治調(diào)研報(bào)告

西簧鄉(xiāng)民主自治調(diào)研報(bào)告村民自治是現(xiàn)形農(nóng)村政治現(xiàn)代化的核心，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要制度保障，是廣大農(nóng)民在基層社會(huì)生活中，依法實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基層自治制度。擴(kuò)大基層民主，實(shí)行村民自治是黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)于提高廣大農(nóng)民的民主意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)政治穩(wěn)定，全面推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和極其深遠(yuǎn)的歷史意義。然而村民自治并不是孤立地存在著，它受到政治體制、行政管理體制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、歷史文化、個(gè)體素質(zhì)及多種主、客觀因素的制約，存在如下問題：

一、村民自治現(xiàn)狀與問題

（一）民主選舉方面存在問題。目前，在傳統(tǒng)封建意識(shí)影響下，一些農(nóng)村家族宗族觀念仍然比較濃厚，不同利益群體之間的差異性、排斥性又構(gòu)成了農(nóng)村中的派性因素。調(diào)查表明，宗族勢力干擾村民選舉占5.8%，村民選舉普遍性低，公正性較差，對(duì)選舉持積極態(tài)度的只占53%。這些因素顯然影響村民選舉的公正性，影響村民選舉的態(tài)度，從而導(dǎo)致村民對(duì)選舉的普遍性降低。

（二）民主決策和民主管理方面存在的問題：村民民主決策參與意識(shí)薄弱、決策者漠視民意。村民自治的根本途徑和形式是村民會(huì)議，村民通過村民會(huì)議行使當(dāng)家作主的權(quán)利。在一些涉及農(nóng)民利益的重大問題上，村黨支部或村委會(huì)擅自作主的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；交給農(nóng)民討論決策的事項(xiàng)多是一些需要他們出錢出力辦理的事情，而在決定村干部工資補(bǔ)貼、集體收益分配、新農(nóng)村建設(shè)資金項(xiàng)目等重大問題時(shí)，忽視農(nóng)民參與權(quán)、決定權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且農(nóng)村基層民主管理制度的可操作性不強(qiáng)，村民和村民代表難以有序、有效參與到整個(gè)村務(wù)管理過程中來，形成了以村委會(huì)或村“兩委”為中心的行政化管理模式，與民主法治的要求不相適應(yīng)。

（三）民主監(jiān)督方面存在的問題：村民民主監(jiān)督意識(shí)不高，對(duì)村務(wù)公開的信任度低。村民自治的過程的監(jiān)督主要有兩個(gè)方面：對(duì)村委會(huì)選舉過程的監(jiān)督和對(duì)村委會(huì)日常工作的監(jiān)督。民主監(jiān)督是實(shí)行村民自治的保障，在現(xiàn)行的制度框架下，村務(wù)公開是民主監(jiān)督的唯一平臺(tái)。村務(wù)公開工作中不同程度地存在著內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、程序不規(guī)范的問題，一些比較敏感的和群眾關(guān)心的內(nèi)容不公開或公開不徹底，有的只籠統(tǒng)公開大的支出項(xiàng)目，而不公布具體的支出情況，群眾看了還是不明白；有的村干部怕麻煩不想公布，怕監(jiān)督不敢公開，甚至對(duì)村務(wù)公開有抵觸情

結(jié)；有的群眾認(rèn)為村務(wù)公開與自己沒有多大關(guān)系，不聞不問，有的村民理財(cái)小組、村務(wù)監(jiān)督小組工作流于形式，不能充分發(fā)揮作用。

（四）村干部隊(duì)伍建設(shè)和村基層組織建設(shè)中存在的問題：目前，村干部素質(zhì)偏低、能力不強(qiáng)等問題在一定范圍內(nèi)還不同程度存在，村干部不能很好地把握和落實(shí)黨的方針政策，發(fā)展思路不清晰，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法不多，特別是對(duì)群眾迫切需要解決的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決不到位。一是部分村干部思想觀念與農(nóng)村工作的新形勢不適應(yīng)；二是村干部帶領(lǐng)群眾致富能力與群眾快速致富的愿望不適應(yīng)；三是班子整體合力不強(qiáng)，難以承擔(dān)繁重的工作任務(wù)，不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。有些村黨支部只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視黨建工作。

二、發(fā)揮村民自治作用的建議

推進(jìn)我縣農(nóng)村村民自治發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣的有機(jī)統(tǒng)一，處理好基層政權(quán)與鄉(xiāng)村社會(huì)之間的關(guān)系，村黨支部與村委會(huì)之間的關(guān)系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，完善村民自治法制建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變治理理念，切實(shí)提高民主素養(yǎng)，充分保障村民的民主權(quán)利，充分發(fā)揮村民自治制度應(yīng)有的作用，形成協(xié)商互動(dòng)，合作共治的良好局面。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)村民自治的根本保障，是解決村民自治中各種矛盾和問題的關(guān)鍵。建議鄉(xiāng)成立村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將該項(xiàng)工作列入鄉(xiāng)政府的重要工作之一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、做出規(guī)劃、制訂方案、提出要求，在全縣進(jìn)一步全面推行村民自治。

（二）加大村委會(huì)組織法的宣傳力度。運(yùn)用多種形式廣泛深入地宣傳《村委會(huì)組織法》和省《實(shí)施辦法》，不斷提高廣大干部群眾知法、守法，嚴(yán)格依法辦事的自覺性。一是運(yùn)用建立村民法律學(xué)校、開辟村民法律宣傳攔，開展“法律進(jìn)家庭”等多種形式，繼續(xù)組織開展對(duì)廣大村民的宣傳教育工作，使村民正確認(rèn)識(shí)村民自治的基本要求，村民的基本權(quán)利和義務(wù)，做到既享有權(quán)利，又切實(shí)履行義務(wù)；二是繼續(xù)做好對(duì)村委會(huì)干部和村民小組長的宣傳教育工作，使他們?cè)鰪?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，村民自治主體的觀念；三是繼續(xù)做好對(duì)村黨支部及其成員的宣傳教育工作，增強(qiáng)他們的民主法制觀念，尊重村委會(huì)的法律地位，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，積極支持農(nóng)民當(dāng)家作主。

（三）深入開展村民自治示范活動(dòng)。大力推進(jìn)以“海選”、村民代表會(huì)議、村民自治章程、村務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督

工作，并使之制度化、規(guī)范化。開展示范村的驗(yàn)收、命名表彰活動(dòng)，推動(dòng)全縣村民自治工作再上新臺(tái)階。

（四）加強(qiáng)對(duì)村民自治組織的監(jiān)督。

完善村務(wù)公開制度，切實(shí)把群眾最關(guān)心、與群眾利益息息相關(guān)的問題作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，對(duì)公開事項(xiàng)、公開時(shí)間、審核辦法等做出具體規(guī)定。同時(shí)，規(guī)范村務(wù)公開的工作程序，包括定期公開事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和意見受理等。完善并落實(shí)村務(wù)公開民主管理實(shí)施細(xì)則，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾監(jiān)督由對(duì)村務(wù)活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督延伸至村務(wù)決策及整個(gè)執(zhí)行過程的監(jiān)督。建立以“群眾評(píng)民意、黨員評(píng)表率、組織評(píng)黨性”為主要內(nèi)容的“三票評(píng)議”農(nóng)村干部的辦法，配套出臺(tái)一系列政策措施，建立起農(nóng)村干部考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督體系。實(shí)施“三票評(píng)議”制度，就是在農(nóng)村“兩委”班子和班子成員述職述廉的基礎(chǔ)上，通過群眾、黨員、上級(jí)組織三個(gè)層面對(duì)村干部進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議綜合運(yùn)用，有針對(duì)性解決村級(jí)基層組織建設(shè)中存在的問題?！叭痹u(píng)議”每半年組織一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體實(shí)施。實(shí)施“三票評(píng)議”能夠較好地落實(shí)黨員和村民參與村級(jí)事務(wù)管理、監(jiān)督和決策的民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)班子的有效監(jiān)督，促進(jìn)村“兩委”改進(jìn)工作，加強(qiáng)村干部在任期中的動(dòng)態(tài)管理，激發(fā)各方面積極性。