第一篇：河南省地稅局財(cái)政廳國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地稅收管理工作的通知(豫地稅發(fā)[2008]第89號(hào))

河南省地方稅務(wù)局河南省財(cái)政廳河南省國(guó)土資源廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地稅收管理工作的通知

豫地稅發(fā)[2008]第89號(hào)

各省轄市地方稅務(wù)局、省直屬稅務(wù)分局、省直屬小浪底稅務(wù)分局，鞏義市、項(xiàng)城市、永城市、固始縣、鄧州市、中牟縣地方稅務(wù)局，各省轄市財(cái)政局，各省轄市國(guó)土資源局：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地稅收管理工作的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕14號(hào)）精神，強(qiáng)化土地稅收征管力度，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，提高土地管理和土地稅收征管工作水平，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、開(kāi)展土地占用情況和土地稅收繳納情況的清查工作

為更好地貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》等稅收法規(guī)，堵塞稅收征管漏洞，防止稅款流失，進(jìn)一步發(fā)揮部門(mén)協(xié)作與齊抓共管的優(yōu)勢(shì)，各級(jí)地稅部門(mén)、負(fù)責(zé)征收契稅等的財(cái)政部門(mén)（以下稱財(cái)稅部門(mén)）和國(guó)土資源部門(mén)要密切合作，共同組織開(kāi)展對(duì)納稅人土地占用情況及土地稅收繳納情況的清查工作。通過(guò)清查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前土地占用及土地稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，依法征稅，強(qiáng)化征管，確保土地稅收政策的貫徹落實(shí)到位。

（一）各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要主動(dòng)聯(lián)系國(guó)土資源部門(mén)共同研究制定清查工作的組織和實(shí)施方案。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理確定清查范圍，重點(diǎn)清查城鄉(xiāng)結(jié)合部、占地面積大和用地情況不清楚的單位以及新納入城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍的外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)。同時(shí)以貫徹國(guó)務(wù)院修訂頒布的《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》為契機(jī)，與各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)聯(lián)合對(duì)在籍建設(shè)用地耕地占用稅繳納情況進(jìn)行清查，認(rèn)真填寫(xiě)《河南省耕地占用稅臺(tái)賬》，對(duì)已納入稅源管理的納稅人，重點(diǎn)檢查其是否如實(shí)申報(bào)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、土 1

地增值稅、耕地占用稅和契稅及其他地方稅費(fèi)；對(duì)未納入稅源管理的納稅人，全面澄清其占地情況，依法查補(bǔ)其應(yīng)繳的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅及其他地方稅費(fèi)。

（二）各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要加快土地登記進(jìn)度，擴(kuò)大登記覆蓋面，推進(jìn)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和變更登記工作。對(duì)于已開(kāi)展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和變更登記且資料完整的地區(qū)，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要及時(shí)將土地登記信息及相關(guān)資料提供給同級(jí)財(cái)稅部門(mén)，財(cái)稅部門(mén)要充分利用這些資料，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，確定納稅人申報(bào)納稅的土地面積與土地登記資料記載面積及實(shí)際占用的土地面積是否一致，以進(jìn)一步核實(shí)稅源。對(duì)于調(diào)查和登記資料不完整的地區(qū)，國(guó)土資源部門(mén)要組織開(kāi)展地籍調(diào)查和變更登記工作，提供在籍建設(shè)用地的檔案及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件。

（三）各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要積極配合財(cái)稅部門(mén)做好土地稅收清查的技術(shù)、數(shù)據(jù)、資料等支持工作，根據(jù)本地條件，充分利用各種有效的科技手段，組織有資質(zhì)的單位開(kāi)展地籍調(diào)查工作。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要及時(shí)將國(guó)土資源部門(mén)的地籍調(diào)查結(jié)果應(yīng)用到土地稅收清查工作中，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的納稅人實(shí)際占用土地面積與地籍調(diào)查結(jié)果不一致的，財(cái)稅部門(mén)按照納稅人實(shí)際占用面積征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅。

二、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，進(jìn)一步做好信息交換與共享工作

各級(jí)財(cái)稅和國(guó)土資源管理部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家土地稅收和土地管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，通過(guò)情況通報(bào)、聯(lián)合辦公、聯(lián)席會(huì)議等多種形式溝通情況，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合，做好信息交換與共享工作。

（一）各級(jí)財(cái)稅和國(guó)土資源部門(mén)要細(xì)化信息交換的內(nèi)容，因地制宜地開(kāi)展信息交換和共享工作，真正實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確及時(shí)地信息共享。在開(kāi)發(fā)稅收征管和地籍管理信息系統(tǒng)工作中，要充分考慮信息共享工作的需要，按照國(guó)家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)盡可能統(tǒng)一數(shù)據(jù)項(xiàng)目和數(shù)據(jù)口徑，確保數(shù)據(jù)共享工作在信息化的基礎(chǔ)上有效實(shí)施。在采集有關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)時(shí)，要盡可能根據(jù)雙方的工作需要，一并采集相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好信息交換和共享工作。

（二）各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)配合財(cái)稅部門(mén)，根據(jù)土地稅收征管的具體需求，將每宗土地的權(quán)利人名稱、土地權(quán)屬狀況等土地登記信息提供給同級(jí)財(cái)稅部門(mén)。國(guó)土資源部門(mén)提供的土地登記資料僅用于征稅之目的，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定予以保密。

國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)將建設(shè)用地供地批準(zhǔn)文件（涉密的除外）及時(shí)抄送征收耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的同級(jí)財(cái)稅部門(mén)；在通知單位或個(gè)人辦理供地手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)通知征收耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的同級(jí)財(cái)稅部門(mén)。

市、縣國(guó)土資源部門(mén)要及時(shí)更新基準(zhǔn)地價(jià)，保證當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價(jià)的現(xiàn)勢(shì)性，并定期將更新的基準(zhǔn)地價(jià)等地價(jià)信息提供給財(cái)稅部門(mén)，以滿足土地稅收征管的需要。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要將國(guó)土資源部門(mén)提供的基準(zhǔn)地價(jià)等地價(jià)信息數(shù)據(jù)充分應(yīng)用到土地稅收的征管工作中。

各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和財(cái)稅部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)及其評(píng)估人員涉稅土地評(píng)估的管理。

（三）各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要充分利用土地資料，建立健全土地稅收稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，把信息交換、清查工作與日常征收管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定土地涉稅信息資料綜合管理辦法，建立土地稅源檔案，將通過(guò)各種渠道取得的納稅人應(yīng)稅土地信息進(jìn)行整合并開(kāi)展比對(duì)分析，查找漏征漏管的土地，分析征管中存在的問(wèn)題及原因，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和辦法，并進(jìn)一步規(guī)范土地稅收的征收管理辦法，做到應(yīng)收盡收。

各級(jí)財(cái)稅部門(mén)在征管工作中，如發(fā)現(xiàn)納稅人沒(méi)有辦理用地手續(xù)或未進(jìn)行土地登記的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息告知當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)，以便國(guó)土資源管理部門(mén)加強(qiáng)土地管理。

三、搞好協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真開(kāi)展協(xié)同控管工作

各級(jí)財(cái)稅部門(mén)與國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件，在土地登記、審批場(chǎng)所設(shè)立稅收征收窗口，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的規(guī)定，共同做好土地稅收的源泉控管和稅款征繳工作。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在辦理土地登記時(shí)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，在納稅人出具完稅（或減免稅）憑證后，再辦理土地登記手續(xù)；對(duì)于未出具完稅（或減免稅）憑證的，不予辦理相關(guān)的手續(xù)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在發(fā)放建設(shè)用地供地批準(zhǔn)文件之前，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》的要求，要求申請(qǐng)人提供耕地占用稅完稅或免稅憑證，凡不能提供的，不予發(fā)放。在辦理手續(xù)后，應(yīng)將完稅（或減免稅）憑證的一聯(lián)與有關(guān)資料一并歸檔備查。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在進(jìn)行用地情況檢查和查處土地違法案件中，發(fā)現(xiàn)擅自轉(zhuǎn)讓（受讓）土地的，涉及未提供相關(guān)土地土地增值稅和耕地占用稅等完稅（或減免稅）憑證的，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)地方財(cái)稅部門(mén)。

國(guó)土資源部門(mén)配合土地稅收管理增加的支出，各地財(cái)政部門(mén)要按照國(guó)稅發(fā)〔2005〕111號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定給與經(jīng)費(fèi)支持。

各級(jí)財(cái)稅部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)要從加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地的大局出發(fā)，以高度的責(zé)任感和使命感，積極配合、主動(dòng)協(xié)商，共同研究制定落實(shí)本通知各項(xiàng)要求的辦法和工作措施，做好部門(mén)配合的組織和落實(shí)工作，建立部門(mén)協(xié)作配合的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化土地稅收的征收管理。

二○○八年五月二十三日

第二篇：河南省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)出讓管理的通知

豫國(guó)土資發(fā)〔2006〕118號(hào)

河南省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)出讓管理的通知 各省轄市國(guó)土資源局：

省政府辦公廳《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)實(shí)行有償出讓的通知》（豫政辦發(fā)〔2003〕109號(hào)）及河南省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)有償出讓實(shí)施辦法（暫行）》（豫國(guó)土資發(fā)〔2004〕73號(hào)）下發(fā)以來(lái)，全省探礦權(quán)出讓工作公開(kāi)、公平、規(guī)范、有序進(jìn)行，取得了積極效果。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）、國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）和《河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的意見(jiàn)》（豫政〔2006〕51號(hào)）的要求，為了進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)出讓管理工作，現(xiàn)就完善探礦權(quán)出讓管理工作的有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下。

一、嚴(yán)格勘查登記審批權(quán)限

按照頒發(fā)勘查許可證的法定權(quán)限，探礦權(quán)出讓由國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)，依法辦理。

（一）國(guó)土資源部勘查登記審批權(quán)限為：

1.石油、烴類(lèi)天然氣、煤成（層）氣、放射性礦產(chǎn)勘查； 2.煤炭勘查區(qū)塊面積大于30平方公里（含）的勘查項(xiàng)目；

3.鎢、錫、銻、稀土礦產(chǎn)勘查投資大于500萬(wàn)元人民幣（含），或勘查區(qū)塊面積大于15平方公里（含）的勘查項(xiàng)目；

4.油頁(yè)巖、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、鈮、鉭礦產(chǎn)勘查投資大于500萬(wàn)元人民幣（含）的勘查項(xiàng)目；

5.海域（含內(nèi)水）、跨省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)勘查。

（二）省國(guó)土資源廳勘查登記審批權(quán)限為：國(guó)土資源部上述勘查登記審批權(quán)限之外的勘查項(xiàng)目。

（三）外商投資勘查礦產(chǎn)資源，應(yīng)符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的有關(guān)規(guī)定，與對(duì)內(nèi)資勘查規(guī)定的發(fā)證權(quán)限相同。

在此之前省國(guó)土資源廳已經(jīng)頒發(fā)的勘查許可證，凡與本通知不符的，在辦理延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更時(shí)，探礦權(quán)人直接向國(guó)土資源部申請(qǐng)辦理。

二、繼續(xù)全面實(shí)行探礦權(quán)有償出讓

探礦權(quán)有償出讓的范圍為：新設(shè)立的探礦權(quán)；無(wú)償取得的探礦權(quán)需辦理延續(xù)、變更、保留登記的；無(wú)償取得的探礦權(quán)需辦理轉(zhuǎn)讓的；無(wú)償取得的探礦權(quán)需要重新?lián)Q證的；按非礦產(chǎn)地已有償取得的探礦權(quán)在我廳已公布的919處礦產(chǎn)地的。

三、探礦權(quán)的出讓方式

探礦權(quán)的有償出讓除國(guó)家另有規(guī)定外，采用招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式或協(xié)議方式進(jìn)行。

（一）有下列情形之一的，以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)。除此之外，以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓探礦權(quán)。

1.國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地； 2.已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)域； 3.國(guó)家出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項(xiàng)目。

協(xié)議出讓探礦權(quán)，必須通過(guò)集體會(huì)審，從嚴(yán)掌握。協(xié)議出讓的探礦權(quán)價(jià)款不得低于類(lèi)似條件下的市場(chǎng)價(jià)。

（二）有下列情形之一的，以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式直接出讓采礦權(quán)，不再設(shè)探礦權(quán)。1.石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁(yè)巖（磚瓦用）；

2.探礦權(quán)滅失且礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達(dá)到詳查（含）以上程度的礦產(chǎn)地； 3.采礦權(quán)滅失或以往有過(guò)采礦活動(dòng)，經(jīng)核實(shí)存在可供開(kāi)采礦產(chǎn)儲(chǔ)量的區(qū)域或有經(jīng)濟(jì)價(jià)值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地；

4.零星分散礦產(chǎn)資源；

5.經(jīng)儲(chǔ)量簡(jiǎn)測(cè)可直接進(jìn)行采礦的地表礦。

（三）已進(jìn)行過(guò)礦產(chǎn)勘查或有過(guò)采礦活動(dòng)等類(lèi)似情況的區(qū)域，國(guó)土資源主管部門(mén)在受理礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)時(shí)，如果同一區(qū)域既有探礦權(quán)申請(qǐng)也有采礦權(quán)申請(qǐng)的，優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán)。

（四）探礦權(quán)的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓或協(xié)議出讓工作由勘查登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。探礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓或協(xié)議出讓必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃和探礦權(quán)設(shè)置方案。在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓探礦權(quán)時(shí)，要對(duì)探礦權(quán)申請(qǐng)人的資質(zhì)條件進(jìn)行具體規(guī)定。鼓勵(lì)屬地化地勘單位參與探礦權(quán)的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作。

（五）探礦權(quán)人申請(qǐng)擴(kuò)大勘查區(qū)范圍比照新設(shè)探礦權(quán)辦理。申請(qǐng)擴(kuò)大的范圍確因政策或布局性等原因而不能單獨(dú)設(shè)置探礦權(quán)的，按就近配置的原則以協(xié)議方式有償出讓探礦權(quán)。

四、新立探礦權(quán)的出讓程序

煤、鋁（粘）土礦、鉬等礦產(chǎn)由國(guó)家、省財(cái)政出資勘查；河南省探礦權(quán)設(shè)置方案中規(guī)劃的財(cái)政出資勘查區(qū)，由國(guó)家、省財(cái)政出資勘查；河南省探礦權(quán)設(shè)置方案中規(guī)劃的向社會(huì)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓區(qū)，由省廳委托中介機(jī)構(gòu)或省轄市按省廳要求進(jìn)行招拍掛出讓；河南省探礦權(quán)設(shè)置方案中規(guī)劃的禁止設(shè)立探礦權(quán)區(qū)，不再受理社會(huì)出資人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)；河南省探礦權(quán)設(shè)置方案中規(guī)劃探礦權(quán)設(shè)置區(qū)和禁止設(shè)置探礦權(quán)區(qū)以外的地質(zhì)勘查空白區(qū)，社會(huì)出資人可直接按有關(guān)法規(guī)規(guī)定向勘查登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)，按照申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t進(jìn)行審查，在勘查登記管理機(jī)關(guān)審查首家探礦權(quán)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)有兩家以上（含兩家）申請(qǐng)人申請(qǐng)的范圍重疊的，以招拍掛的方式出讓該區(qū)域探礦權(quán)。

五、探礦權(quán)價(jià)款的評(píng)估

（一）非礦產(chǎn)地探礦權(quán)價(jià)款實(shí)行定額收取。在探礦權(quán)延續(xù)、變更、保留、轉(zhuǎn)讓和注銷(xiāo)時(shí)，未進(jìn)行過(guò)有償出讓的非礦產(chǎn)地探礦權(quán)價(jià)款暫按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：煤、鋁、鐵、鉬礦產(chǎn)3萬(wàn)元／平方公里，其他礦產(chǎn)2.8萬(wàn)元／平方公里。非礦產(chǎn)地探礦權(quán)在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓時(shí)的底價(jià)，原則上按上述要求確定。地下水勘查暫不收取探礦權(quán)價(jià)款。

（二）礦產(chǎn)地的探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估，既要合理也要規(guī)范。在儲(chǔ)量控制區(qū)內(nèi)的，要進(jìn)行儲(chǔ)量核查、評(píng)審，爾后按礦產(chǎn)地方法進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估；在儲(chǔ)量控制區(qū)以外有工作量的，要進(jìn)行工作量核查，爾后按礦產(chǎn)地方法進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估；在儲(chǔ)量控制區(qū)以外沒(méi)有或僅有很少工作量，無(wú)法按礦產(chǎn)地進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估時(shí)，要說(shuō)明情況，用粗估法按非礦產(chǎn)地探礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行評(píng)估；所評(píng)估礦種與礦產(chǎn)地礦種不一致的，如不屬同一層位、也互不影響勘查與采礦時(shí)，按評(píng)估礦種的地質(zhì)情況用粗估法按非礦產(chǎn)地探礦權(quán)價(jià)款的收取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估礦種與礦產(chǎn)地礦種是共伴生的，按礦產(chǎn)地評(píng)估方法進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估。

（三）已取得的探礦權(quán)在詳查及詳查以上礦產(chǎn)地的，不再進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估，而直接進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估。探礦權(quán)人必須在勘查許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)辦理采礦權(quán)，探礦權(quán)到期廢止，不再延續(xù)或保留。

（四）已按非礦產(chǎn)地評(píng)估并有償取得的探礦權(quán)或已按非礦產(chǎn)地掛牌出讓的探礦權(quán)，現(xiàn)查明在礦產(chǎn)地的要重新進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估；已有償出讓的探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請(qǐng)變更的礦種與礦產(chǎn)地提交報(bào)告的礦種一致，必須依據(jù)礦產(chǎn)地提交報(bào)告的礦種重新進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估。評(píng)估結(jié)果高出的部分，由現(xiàn)探礦權(quán)人補(bǔ)交多出部分的價(jià)款。

（五）招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式或協(xié)議方式出讓探礦權(quán)的價(jià)款評(píng)估，由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)委托。其它情形由探礦權(quán)人委托勘查單位進(jìn)行儲(chǔ)量核查和評(píng)審、委托探礦權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評(píng)估等。

（六）探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果實(shí)行備案制。探礦權(quán)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)要依據(jù)最新和勘查程度最高的地質(zhì)資料獨(dú)立進(jìn)行評(píng)估，選取合理的評(píng)估方法和評(píng)估參數(shù)，并對(duì)所搜集的資料準(zhǔn)確度、評(píng)估方法的選取和評(píng)估結(jié)果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。評(píng)估結(jié)果由探礦權(quán)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行審查，專家審查同意的探礦權(quán)評(píng)估結(jié)果，再報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要按以上要求，廣泛開(kāi)展宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)好我省的礦產(chǎn)資源勘查秩序。

河南省國(guó)土資源廳 二00六年八月二十六日

第三篇：福建省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)的通知

福建省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)的通知 閩國(guó)土資綜〔2011〕241號(hào)

各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源局，平潭綜合試驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)土資源部黨組《關(guān)于國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)土資黨發(fā)[2010]45號(hào)）的精神，結(jié)合我省工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)通知如下：

一、健全完善土地招拍掛出讓制度

各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要把全面推動(dòng)土地交易市場(chǎng)建設(shè)，作為顯化國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的土地市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)廉政建設(shè)的重要措施，在全面總結(jié)土地招拍掛出讓工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題成因及解決辦法，進(jìn)一步完善土地招拍掛制度。

（一）實(shí)行不同用途經(jīng)營(yíng)性用地差異化的供地方式。對(duì)商業(yè)、娛樂(lè)、高檔公寓住宅用地應(yīng)嚴(yán)格控制供地總量，并按照“價(jià)高者得”的原則，主要采取拍賣(mài)方式供地；對(duì)中小戶型、中低價(jià)位的普通商品住宅用地可根據(jù)房?jī)r(jià)、戶型、面積、企業(yè)自有資本、企業(yè)信譽(yù)、開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)（開(kāi)發(fā)面積、房屋質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用等）、消費(fèi)者評(píng)價(jià)、納稅情況和社會(huì)責(zé)任等多種指標(biāo)，主要采取綜合招標(biāo)方式供地；對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)或申請(qǐng)競(jìng)買(mǎi)人數(shù)不足兩個(gè)的，可采取掛牌出讓方式供地。

（二）探索改革經(jīng)營(yíng)性用地單一的公開(kāi)出讓方式。切實(shí)改變過(guò)去單一以出讓方式有償供應(yīng)建設(shè)用地的做法，積極探索有利于土地節(jié)約高效利用的供地方式。對(duì)加油站、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期較短的項(xiàng)目用地，逐步實(shí)行租賃制，采取招拍掛方式出租國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，租賃期限不超過(guò)20年。

（三）逐步擴(kuò)大土地市場(chǎng)化配范圍。各地要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的范圍。嚴(yán)格控制并逐步縮小劃撥方式供地范圍，對(duì)經(jīng)營(yíng)性的交通、能源、水利發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)）用地，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和各類(lèi)社會(huì)事業(yè)用地中的經(jīng)營(yíng)性用地，應(yīng)逐步納入有償使用范圍，條件成熟的，可以試行采取“招拍掛”方式出讓土地使用權(quán)。對(duì)不符合《劃撥用地目錄》的歷史遺留的劃撥用地，要按規(guī)定逐步轉(zhuǎn)為有償使用。

（四）積極推行土地使用權(quán)網(wǎng)上出讓制度。積極推行國(guó)有土地使用權(quán)網(wǎng)上出讓，逐步實(shí)現(xiàn)全省各市、縣出讓人在網(wǎng)上發(fā)布出讓公告、交易公告、結(jié)果公示；競(jìng)買(mǎi)人網(wǎng)上報(bào)名登記、報(bào)價(jià)、競(jìng)價(jià)，有效降低行政成本，提高辦事效率，增強(qiáng)信息透明度，促進(jìn)公開(kāi)、公平、公正交易。

二、著力規(guī)范土地供應(yīng)和地價(jià)評(píng)估行為

各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要著力解決國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中違規(guī)設(shè)置出讓條件、擅自調(diào)整土地出讓條件和土地儲(chǔ)備、供應(yīng)信息不公開(kāi)、不對(duì)稱等突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（一）嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置土地出讓條件。除工業(yè)項(xiàng)目用地可以設(shè)定產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、投資規(guī)模、投入產(chǎn)出、環(huán)保要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)買(mǎi)人資格等準(zhǔn)入條件外，其他經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地除法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定另有規(guī)定外，在發(fā)布土地使用權(quán)招拍掛出讓或租賃公告時(shí)，不得設(shè)置競(jìng)買(mǎi)人的資格或資質(zhì)條件；不得以政府紀(jì)要和部門(mén)文件等方式，為某些特定的開(kāi)發(fā)主體量身定做，設(shè)置有違公平競(jìng)爭(zhēng)的排他條款。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定需要有特定資質(zhì)條件的，凡符合公告資格條件的，不論何種所有制性質(zhì)的企業(yè)，不論本地或異地企業(yè)，一律允許公平競(jìng)爭(zhēng)，不得差別對(duì)待，或?qū)嵭械胤奖Ｗo(hù)主義和歧視政策。

（二）認(rèn)真執(zhí)行“凈地”出讓和出讓面積限額制度。經(jīng)營(yíng)性用地出讓要嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓的規(guī)定，落實(shí)好土地產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，完成必要的“三通一平”前期開(kāi)發(fā)工作。對(duì)于城市棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目，允許采取有條件“毛地”出讓的方式進(jìn)行供地，但事先應(yīng)先明確項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、拆遷補(bǔ)償安置方案等，經(jīng)充分征求被拆遷人的意見(jiàn)后，再組織招標(biāo)以確定改造項(xiàng)目建設(shè)單位，切實(shí)維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓。

（三）進(jìn)一步明確土地供應(yīng)方式。按照國(guó)家現(xiàn)行政策，政府保障性住房（包括經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、面向經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房），以及《劃撥用地目錄》中所列的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)用地可實(shí)行劃撥方式供應(yīng)。城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的，或城市拆遷改造項(xiàng)目安置房中屬于經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)的，也可以實(shí)行劃撥方式供地。除上述項(xiàng)目用地外，其他項(xiàng)目用地原則上均實(shí)行有償出讓或租賃，其中，屬于工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地，以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，必須采取“招拍掛”等方式公開(kāi)出讓。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓最低價(jià)制度。土地出讓價(jià)格不得低于法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定確定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地出讓底價(jià)不得低于同級(jí)別、同用途的基準(zhǔn)地價(jià)的70%(基準(zhǔn)地價(jià)設(shè)有最低價(jià)和最高價(jià)幅度的，取中間值)；基準(zhǔn)地價(jià)尚未覆蓋的區(qū)域，不得低于新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷)補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和。工業(yè)用地出讓價(jià)格不得低于國(guó)家規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；屬于我省重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，其土地使用權(quán)出讓價(jià)格可按不低于所在的土地等別相對(duì)應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。按照國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)[2006]307號(hào)文件規(guī)定，使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)范圍外的土地，且土地前期開(kāi)發(fā)由土地使用者自行完成的；或使用未列入耕地后備資源且尚未確定土地使用權(quán)(或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人)的國(guó)有沙地、裸土地、裸巖石礫地等國(guó)有未利用地的工業(yè)項(xiàng)目，在其執(zhí)行最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)于正式簽訂土地出讓合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)，由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)將建設(shè)項(xiàng)目用地及地價(jià)確定情況上報(bào)省廳備案，再由省廳上報(bào)國(guó)土資源部備案。

（五）切實(shí)規(guī)范土地出讓價(jià)格評(píng)估行為。經(jīng)營(yíng)性用地出讓底價(jià)必須按照規(guī)定進(jìn)行專業(yè)評(píng)估后確定，或者按不低于該地段基準(zhǔn)地價(jià)的原則經(jīng)集體研究后確定。地價(jià)評(píng)估可由市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)或者其所屬事業(yè)單位組織其專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估，也可按照公平、公正、公開(kāi)的原則，由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)選擇并委托具有土地估價(jià)資格的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，省級(jí)土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)審查和管理，按照《福建省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)省土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)土地估價(jià)行業(yè)管理若干意見(jiàn)的通知》（閩國(guó)土資綜[2007]85號(hào)）的要求，對(duì)不遵守土地估價(jià)技術(shù)規(guī)范、粗制濫造、迎合客戶不合理要求、嚴(yán)重背離客觀地價(jià)水平的估價(jià)報(bào)告等違規(guī)評(píng)估行為，要予以嚴(yán)肅查處。省級(jí)土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)要將處理結(jié)果通過(guò)協(xié)會(huì)網(wǎng)站或其他形式向社會(huì)公告，并記入其信用檔案。

三、加強(qiáng)土地二級(jí)市場(chǎng)管理

（一）完善劃撥土地使用權(quán)入市管理制度。未經(jīng)批準(zhǔn)，劃撥土地使用權(quán)不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。企業(yè)在破產(chǎn)或“退二進(jìn)三”時(shí)，符合城市總體規(guī)劃，其國(guó)有劃撥土地使用權(quán)用于商品房住宅開(kāi)發(fā)的，應(yīng)由政府統(tǒng)一收儲(chǔ)并重新組織招拍掛出讓，收購(gòu)方或企業(yè)不得擅自與開(kāi)發(fā)單位進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)。除商品住宅用地外，劃撥土地使用權(quán)人將原低效利用的劃撥土地出租或用于商業(yè)、旅游、金融、保險(xiǎn)、電信、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目使用的，應(yīng)按規(guī)定實(shí)行有償使用，補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)或租賃手續(xù)，并通過(guò)評(píng)估后補(bǔ)交出讓金或租金。

（二）加強(qiáng)出讓土地使用權(quán)的入市管理。以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，必須按出讓合同的約定付清全部土地使用權(quán)出讓金，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證、完成開(kāi)發(fā)建設(shè)總投資的25％以上后，方可將受讓的全部或部分土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。對(duì)逾期未繳清土地出讓金的單位和個(gè)人，不得允許其參加新的土地使用權(quán)競(jìng)買(mǎi)，不得予以辦理土地轉(zhuǎn)讓、抵押、出租登記手續(xù)。

（三）嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制。按照“三舊”改造政策用于商業(yè)（限于自用）、旅游、金融、保險(xiǎn)、電信、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性用途的，應(yīng)參考土地市場(chǎng)價(jià)格并按新的土地用途和土地使用條件評(píng)估后，補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)。工業(yè)企業(yè)自建的行政辦公及配套生活設(shè)置用地，僅限于企業(yè)自用，不得作為商品房進(jìn)行建設(shè)和銷(xiāo)售，不得單獨(dú)辦理土地確權(quán)發(fā)證手續(xù)。

（四）防止隨意變更土地使用條件。除因城市規(guī)劃調(diào)整和國(guó)家政策因素允許修改或調(diào)整土地使用條件外，建設(shè)項(xiàng)目供地后，不得隨意修改或調(diào)整變更容積率等土地利用條件。改變?nèi)莘e率等土地使用條件，出讓合同或法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)定等明確規(guī)定或約定應(yīng)收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新招拍掛出讓。各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)要積極配合規(guī)劃主管部門(mén)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商品住宅項(xiàng)目容積率的監(jiān)管，制止擅自修改調(diào)整容積率等土地利用規(guī)劃條件的違規(guī)違法行為。工業(yè)用地在出讓期限內(nèi)，允許受讓人在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下增加容積率，對(duì)增加的容積率不再增收土地出讓價(jià)款。

（五）杜絕保障性住房用地變更為經(jīng)營(yíng)性用地。保障性住房用地供應(yīng)后，不得從事經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變的，應(yīng)由政府收回，但應(yīng)另選地塊作為保障性住房用地。以行政劃撥的方式取得經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地的，不得采取補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)、補(bǔ)收土地出讓金的辦法，準(zhǔn)許建設(shè)單位或承包開(kāi)發(fā)商從事商品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)與銷(xiāo)售。凡經(jīng)濟(jì)適用住宅上市轉(zhuǎn)讓的，在取得房屋所有權(quán)證后未住滿5年的或不符合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)不得予以辦理土地使用權(quán)出讓和變更登記手續(xù)。

四、進(jìn)一步規(guī)范土地收儲(chǔ)管理

（一）實(shí)行土地收儲(chǔ)與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)脫鉤。各市、縣（區(qū)）土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)土資源部的要求，與其下設(shè)或掛靠的從事土地開(kāi)發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。今后，全省各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)及所屬企事業(yè)單位，不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁行政管理人員在經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位或中介機(jī)構(gòu)交叉任職。

（二）健全土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃管理制度。各市、縣要認(rèn)真做好土地儲(chǔ)備計(jì)劃和中長(zhǎng)期土地儲(chǔ)備規(guī)劃的編制工作，合理確定土地儲(chǔ)備的總量、結(jié)構(gòu)和分布，有計(jì)劃地開(kāi)展土地儲(chǔ)備工作。要完善土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的審批和實(shí)施程序，加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的管理和運(yùn)營(yíng)。要根據(jù)國(guó)土資源部《國(guó)有建設(shè)用地計(jì)劃編制工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合小城鎮(zhèn)改革、“三舊”改造開(kāi)展土地供應(yīng)計(jì)劃的編制工作，完善土地供應(yīng)計(jì)劃的編制、審批和實(shí)施程序，發(fā)揮土地供應(yīng)計(jì)劃在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中的作用。

五、加大土地市場(chǎng)的監(jiān)管力度

（一）健全完善信息公開(kāi)制度。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要按照政府信息公開(kāi)的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將本地的土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)計(jì)劃和土地出讓信息等在部門(mén)戶網(wǎng)站（中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)）發(fā)布，并在當(dāng)?shù)氐耐恋赜行问袌?chǎng)和相關(guān)媒體公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，著力解決土地出讓相關(guān)信息不公開(kāi)、不透明、不對(duì)稱的問(wèn)題。同時(shí)，要建立和完善信息可查詢制度，方便群眾查閱了解相關(guān)宗地土地出讓、收儲(chǔ)、供應(yīng)及開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)信息，讓群眾享有充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目供地的監(jiān)管。各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)土地出讓公告和合同約定內(nèi)容的適時(shí)監(jiān)管，對(duì)市、縣（區(qū)）發(fā)布公告中存在捆綁出讓、超用地面積限額、“毛地”出讓、超規(guī)定開(kāi)發(fā)期限出讓土地的，要責(zé)令立即撤銷(xiāo)公告，調(diào)整出讓方案重新出讓。

（三）認(rèn)真做好建設(shè)用地供應(yīng)備案工作。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要依托土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)錄入上報(bào)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目供地信息，定期對(duì)已供的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地的開(kāi)竣工、開(kāi)發(fā)建設(shè)條件執(zhí)行等情況進(jìn)行實(shí)地巡查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)問(wèn)題的，必須及時(shí)予以糾正或提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息共享和溝通。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)與住建、規(guī)劃、房管、發(fā)改、財(cái)稅、銀監(jiān)、證券等部門(mén)的協(xié)調(diào)，及時(shí)將土地收儲(chǔ)、土地出讓及土地開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)信息通報(bào)有關(guān)部門(mén)，取得相關(guān)部門(mén)對(duì)工作的理解與支持，共同培育發(fā)展土地市場(chǎng)，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。要發(fā)揮信息正面的宣傳導(dǎo)向作用，正確引導(dǎo)合理投資和消費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，穩(wěn)定消費(fèi)者心理預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）嚴(yán)肅查處違規(guī)土地交易行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得以任何形式插手干預(yù)土地出讓審批工作，不得以任何方式規(guī)避經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓，不得以任何形式減免或返還土地出讓金。對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員插手土地出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)涉及土地估價(jià)的違法違規(guī)行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，通過(guò)嚴(yán)肅查處維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

二○一一年九月二十二日

第四篇：河南省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)出讓管理的通知

河南省國(guó)土資源廳

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)出讓管理的

通 知

(豫國(guó)土資發(fā)〔2006〕77號(hào))

各省轄市國(guó)土資源局：

為進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)出讓管理，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》精神和國(guó)土資源部《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2005〕200號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就采礦權(quán)出讓管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、采礦權(quán)出讓管理權(quán)限

按照頒發(fā)采礦許可證的法定權(quán)限，采礦權(quán)出讓實(shí)行分級(jí)管理。省、省轄市和縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的權(quán)限分別為：

（一）《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第三條第一款第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模中型（含）以上的礦產(chǎn)資源、國(guó)土資源部《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問(wèn)題的通知》授權(quán)的礦產(chǎn)資源和礦區(qū)范圍跨省轄市行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源，由省國(guó)土資源廳組織出讓。

（二）《辦法》第三條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源和礦區(qū)范圍跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源，由省轄市國(guó)土資源主管部門(mén)組織出讓。

（三）《辦法》第三條第一款第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為零星分散的礦產(chǎn)資源和用于普通建筑材料的砂、石、粘土，由縣級(jí)國(guó)土資源(地質(zhì)礦產(chǎn))主管部門(mén)組織出讓。礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)〔2000〕133號(hào)文印發(fā)的《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)》和原河南省地質(zhì)礦產(chǎn)廳豫地文字〔1999〕233號(hào)文印發(fā)的《河南省小型和零星分散礦儲(chǔ)量規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)》（試行）。

二、采礦權(quán)有償出讓范圍

采礦權(quán)有償出讓的范圍，按《河南省國(guó)土資源廳采礦權(quán)有償出讓實(shí)施辦法（暫行）》界定的范圍執(zhí)行。

探礦權(quán)人申請(qǐng)其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)，有下列兩種情況之一的，需要進(jìn)行采礦權(quán)的有償出讓。

（一）無(wú)償取得探礦權(quán)的探礦權(quán)人，申請(qǐng)其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)；

（二）已設(shè)立的探礦權(quán)在國(guó)家出資勘查形成的礦產(chǎn)地內(nèi)，未按照礦產(chǎn)地進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)值評(píng)估和價(jià)款處置的（在繳納價(jià)款時(shí)，可扣減原已繳納的探礦權(quán)價(jià)款）。

已取得的采礦權(quán)，凡繳納或處置了采礦權(quán)價(jià)款的，視為采礦權(quán)已有償出讓。

三、新設(shè)采礦權(quán)出讓方式

新設(shè)采礦權(quán)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌或協(xié)議方式出讓。

（一）屬下列情形的，不再設(shè)探礦權(quán)，以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的方式出讓采礦權(quán)

1．《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）附件《礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《分類(lèi)目錄》，見(jiàn)附件）規(guī)定的第三類(lèi)礦產(chǎn)；

2．《分類(lèi)目錄》規(guī)定的第一類(lèi)、第二類(lèi)礦產(chǎn)，探礦權(quán)滅失、但礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達(dá)到詳查（含）以上程度并符合開(kāi)采設(shè)計(jì)要求的礦產(chǎn)地；

3．《分類(lèi)目錄》規(guī)定的第一類(lèi)、第二類(lèi)礦產(chǎn)，采礦權(quán)滅失或以往有過(guò)采礦活動(dòng)，經(jīng)核實(shí)存在可供開(kāi)采礦產(chǎn)儲(chǔ)量或有經(jīng)濟(jì)價(jià)值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地；

（二）有下列情形之一的，以招標(biāo)的方式出讓采礦權(quán) 1．根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家政策規(guī)定可以新設(shè)采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)；

2．共伴生組分多、綜合利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地； 3．礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的其他情形。

（三）有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)允許以協(xié)議方式出讓采礦權(quán)

1．國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和為國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地；

2．經(jīng)省人民政府同意，并正式行文報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的大型礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

3．因特殊情形不適于以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓的。協(xié)議出讓采礦權(quán)，必須通過(guò)集體會(huì)審，從嚴(yán)掌握。

四、采礦權(quán)延續(xù)變更和轉(zhuǎn)讓

（一）已設(shè)采礦權(quán)，利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大開(kāi)采范圍的毗鄰區(qū)域，按就近配置資源的原則，以協(xié)議方式出讓，依法劃定礦區(qū)范圍，辦理采礦權(quán)變更登記。

（二）采礦許可證有效期屆滿，經(jīng)儲(chǔ)量核查尚有可供開(kāi)采的礦產(chǎn)資源的，可申請(qǐng)辦理采礦權(quán)延續(xù)登記。

辦理采礦權(quán)延續(xù)登記，采礦權(quán)人應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前，完成資源儲(chǔ)量核查及評(píng)審備案、采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估等工作，向原登記機(jī)關(guān)提出采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)。確因儲(chǔ)量核查報(bào)告評(píng)審、采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估等前期工作不能按期完成的，由有關(guān)單位出具情況報(bào)告，原登記機(jī)關(guān)可以批準(zhǔn)給予最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的一次性臨時(shí)延續(xù)登記。

采礦許可證有效期屆滿，經(jīng)核實(shí)已無(wú)可供開(kāi)采的礦產(chǎn)資源的，采礦權(quán)人應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理采礦權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù)。否則，采礦許可證自行廢止。

（三）無(wú)償取得采礦權(quán)因企業(yè)合并、分立、與他人合資合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)改制等原因依法轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估有償出讓后，方可辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

五、采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估與價(jià)款繳納

（一）以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓采礦權(quán)的，由出讓人委托具有評(píng)估資格的單位進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估。評(píng)估費(fèi)用從出讓的采礦權(quán)價(jià)款中列支。

協(xié)議出讓采礦權(quán)、擴(kuò)大礦區(qū)范圍、采礦權(quán)延續(xù)和轉(zhuǎn)讓的，由協(xié)議受讓人或采礦權(quán)人委托具有評(píng)估資格的單位進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估。評(píng)估費(fèi)用由協(xié)議受讓人或采礦權(quán)人從出讓的采礦權(quán)價(jià)款之外另行支付。

（二）招標(biāo)拍賣(mài)掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式出讓的，采礦權(quán)價(jià)款由競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)確定；協(xié)議出讓和擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，采礦權(quán)價(jià)款不得低于類(lèi)似條件下的市場(chǎng)價(jià)。當(dāng)年沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)方式形成市場(chǎng)價(jià)的，以上年出讓的價(jià)格作為當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)的參考價(jià)；采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓的，采礦權(quán)價(jià)款以采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估確認(rèn)（備案）的評(píng)估值為準(zhǔn)。

煤炭鋁土礦資源整合的采礦權(quán)價(jià)款，按照優(yōu)惠企業(yè)的原則，按采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估確認(rèn)（備案）的評(píng)估值繳納。

（三）采礦權(quán)人（競(jìng)得人、受讓人）應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納采礦權(quán)價(jià)款后，登記機(jī)關(guān)方可辦理采礦登記（變更、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓）手續(xù)。采礦權(quán)人不按時(shí)繳納采礦權(quán)價(jià)款的，按《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第二十一條的規(guī)定，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從逾期之日起每日加收2‰的滯納金；超過(guò)15日仍不繳納的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。

采礦權(quán)競(jìng)得人（受讓人）不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納采礦權(quán)價(jià)款的，取消其采礦權(quán)競(jìng)得（受讓）資格，登記機(jī)關(guān)不得辦理采礦登記手續(xù)。

原《河南省國(guó)土資源廳采礦權(quán)有償出讓實(shí)施辦法（暫行）》中第六條、第七條、第八條規(guī)定的內(nèi)容，以本通知的規(guī)定為準(zhǔn)。

附件：礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄

二○○六年五月三十日

附件：

礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄

一、可按申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)類(lèi)礦產(chǎn)（第一類(lèi)）地?zé)幔ɑ鸪蓭r、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型）；錳、鉻、釩、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂；鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠；金、銀；鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫；鑭、鈰、鐠、釹、釤、铓、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥；鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲；金剛石、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、藍(lán)晶石、石棉、藍(lán)石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解石、冰洲石、螢石、寶石、玉石、地下水（火成巖、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型）；二氧化碳?xì)?、硫化氫氣、氦氣、氡氣?/p>

二、可按招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓探礦權(quán)類(lèi)礦產(chǎn)（第二類(lèi)）煤炭、石煤、油頁(yè)巖、油砂、天然瀝青、地?zé)幔ǔ练e地層型）；鐵；石墨、磷、硼、水晶、剛玉、硅線石、紅柱石、硅灰石、鈉硝石、滑石、云母、長(zhǎng)石、葉臘石、透輝石、透閃石、明礬石、芒硝（含鈣芒硝）、石膏（含硬石膏）、毒重石、天然堿、菱鎂礦、黃玉、電氣石、瑪瑙、顏料礦物、石灰?guī)r（其他）、泥灰?guī)r、白堊、含鉀巖石、白云巖、石英巖、砂巖（其 他）、天然石英砂（其他）、脈石英、粉石英、天然油石、含鉀砂頁(yè)巖、硅藻土、頁(yè)巖（其他）、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤(rùn)土、鐵礬土、其他粘土、橄欖巖、蛇紋巖、玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長(zhǎng)巖、花崗巖、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粗面巖、霞石正長(zhǎng)巖、凝灰?guī)r、火山灰、火山渣、大理巖、板巖、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽（湖鹽、巖鹽、天然鹵水）、鎂鹽、碘、溴、砷；地下水（沉積地層型）、礦泉水。

三、可按招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓采礦權(quán)類(lèi)礦產(chǎn)（第三類(lèi)）石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁(yè)巖（磚瓦用）。

第五篇：甘肅省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知

甘肅省國(guó)土資源廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知

甘國(guó)土資發(fā)[2007]203號(hào)

各市、自治州國(guó)土資源局：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）和《甘肅省人民政府關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的通知》（[2005]48號(hào)）文件精神，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，按照國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定和要求，針對(duì)我省土地、礦產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題和“土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”中清理出的土地違法行為，強(qiáng)化土地、礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理，建立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)預(yù)防、制止和查處國(guó)土資源違法違規(guī)行為，促進(jìn)全省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化建設(shè)?，F(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作通知如下：

一、進(jìn)一步建立和完善執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)工作制度 執(zhí)法監(jiān)察工作的規(guī)范化、法制化是依法行政的基本要求。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要按照國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市州以下各級(jí)人民政府及其國(guó)土資源部門(mén)執(zhí)行和遵守國(guó)土資源管理法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，并逐步形成制度。省廳對(duì)過(guò)去已下發(fā)的甘肅省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作七項(xiàng)制度進(jìn)行了重新修訂和完善，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)，并結(jié)合本地實(shí)際修改完善相關(guān)管理制度。當(dāng)前，要著重建立和完善與紀(jì)檢監(jiān)察、公安司法等部門(mén)的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作關(guān)系、協(xié)調(diào)、配合機(jī)制，完善相互銜接的工作程序和制度；切實(shí)落實(shí)案件查處逐級(jí)上報(bào)備案和典型案件通報(bào)曝光制度；健全違法案件年報(bào)、季報(bào)統(tǒng)計(jì)工作制度，做到專人負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，及時(shí)上報(bào)，并加強(qiáng)有關(guān)問(wèn)題的分析和對(duì)策研究；要完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作考核指標(biāo)體系。省廳將從2008年起，對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，規(guī)范管理。對(duì)違反執(zhí)法監(jiān)察制度規(guī)定定量要求兩次的，除按照制度的規(guī)定追究責(zé)任外，下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)要向上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)作出書(shū)面檢查；違反執(zhí)法監(jiān)察制度規(guī)定定量要求三次的，除按照制度的規(guī)定追究責(zé)任外，下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要向上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)作出書(shū)面檢查，上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；違反執(zhí)法監(jiān)察制度規(guī)定定量要求三次以上的，上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要追究下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接人員的責(zé)任，并予以通報(bào)批評(píng)。

二、努力加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè) 執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍是執(zhí)法監(jiān)察工作的組織保證。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要高度重視執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加快建立健全執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、事業(yè)心強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的要求，選配好執(zhí)法監(jiān)察干部。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要積極主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，搞好部門(mén)協(xié)調(diào)工作，努力爭(zhēng)取提高執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)或隊(duì)伍的規(guī)格，使之與承擔(dān)的職能、任務(wù)相適應(yīng)。尚未建立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察專業(yè)隊(duì)伍的市、縣，國(guó)土資源部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面，把組建隊(duì)伍作為一件大事來(lái)抓，加大力度，爭(zhēng)取早日突破。要進(jìn)一步理順執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)與專業(yè)隊(duì)伍的關(guān)系，已成立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍的市州、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)，要建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)與專業(yè)隊(duì)伍實(shí)行一套人馬兩塊牌子合屬辦公，減少工作推諉，提高工作效能。在新體制下，要積極試行對(duì)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的雙重管理，下級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)征得上一級(jí)主管部門(mén)的同意。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重提高執(zhí)法監(jiān)察人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)持文明執(zhí)法，嚴(yán)格管理，嚴(yán)守紀(jì)律，全面提高執(zhí)法監(jiān)察工作效率。

三、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，建立防范違法機(jī)制

動(dòng)態(tài)巡查是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法、將違法行為消滅在始發(fā)狀態(tài)的有效手段。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要盡快完善動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制考核指標(biāo)體系，以保護(hù)耕地（特別是基本農(nóng)田）、礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)，對(duì)違法占地高發(fā)區(qū)域和礦業(yè)開(kāi)發(fā)集中地區(qū)，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時(shí)制止和糾正，對(duì)重大違法問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告。要積極利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果開(kāi)展土地和礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查工作，充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法檢查的監(jiān)督和預(yù)防作用。要建立起國(guó)土資源主管部門(mén)內(nèi)部既協(xié)調(diào)配合又監(jiān)督制約的防范違法機(jī)制，各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格把關(guān)，健全內(nèi)部會(huì)審制度，加強(qiáng)整個(gè)部門(mén)履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)的整體功能。要繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建執(zhí)法模范縣活動(dòng)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。要高度重視新聞媒體的輿論監(jiān)督和警示作用，通過(guò)正面宣傳和對(duì)典型案件的公開(kāi)曝光，提高全社會(huì)保護(hù)國(guó)土資源的法律意識(shí)。

四、切實(shí)加大國(guó)土資源違法案件的查處力度

對(duì)違法案件的查處始終是執(zhí)法監(jiān)察工作的首要任務(wù)。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處國(guó)土資源違法行為。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部制定頒布的《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》和《甘肅省土地違法案件受理及移送辦法》，凡屬立案標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的違法行為，必須及時(shí)立案。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的一把手是案件查處的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，高度重視國(guó)土違法案件查處工作，把案件查處作為評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)國(guó)土資源管理工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，列入全年工作目標(biāo)考核內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格考核。各市州國(guó)土資源行政部門(mén)每?jī)?nèi)至少要直接立案查處1-3宗典型違法案件，同時(shí)要結(jié)合本地實(shí)際制訂縣市區(qū)案件查處考核標(biāo)準(zhǔn)。省廳對(duì)市、縣（市、區(qū)）人民政府及其國(guó)土資源主管部門(mén)違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)的行為將依據(jù)有關(guān)規(guī)定直接立案查處，對(duì)大案要案要公開(kāi)曝光。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要建立和完善案件查處工作督辦制度和突發(fā)、重大違法行為的案件查處快速反應(yīng)機(jī)制，明確工作責(zé)任和程序、時(shí)限要求，并將案件掛牌督辦落實(shí)情況列入年終目標(biāo)考核，確保違法案件及時(shí)調(diào)查處理并反饋結(jié)果。要認(rèn)真貫徹監(jiān)察部、國(guó)土資源部《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》和最高人民法院關(guān)于土地、礦產(chǎn)資源犯罪問(wèn)題的司法解釋，按照“既查事又查人”的原則，堅(jiān)決追究違法違紀(jì)者的責(zé)任。

五、著力提高執(zhí)法監(jiān)察工作的保障能力

執(zhí)法監(jiān)察具有外業(yè)工作的性質(zhì)，專業(yè)性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)性較大，必要的物質(zhì)條件是依法履行職責(zé)的有力保障。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作特點(diǎn)，為執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍配備必需的交通和通訊工具以及有關(guān)辦案設(shè)備，充分保障執(zhí)法監(jiān)察所必需的工作經(jīng)費(fèi)。省廳已經(jīng)爭(zhēng)取省財(cái)政廳批準(zhǔn)為各市州配備了一輛國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察專用車(chē)。各市州國(guó)土資源局也要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)支持，努力解決基層國(guó)土資源部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察工作所必需的交通工具、辦案設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。

各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)本《通知》精神，抓緊制訂具體貫徹意見(jiàn)，并將貫徹執(zhí)行情況定期向省國(guó)土資源廳報(bào)告。省國(guó)土資源廳要責(zé)成執(zhí)法監(jiān)察局對(duì)各地落實(shí)《通知》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并予通報(bào)。

附件：

1、甘肅省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作報(bào)告制度

2、甘肅省國(guó)土資源違法行為舉報(bào)制度

3、甘肅省國(guó)土資源分級(jí)巡回檢查制度

4、甘肅省國(guó)土資源違法重大案件會(huì)審制度

5、甘肅省國(guó)土資源違法案件督辦制度

6、甘肅省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

7、甘肅省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作考核制度

二○○七年十二月五日

甘肅省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作報(bào)告制度

全省各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)實(shí)行執(zhí)法監(jiān)察工作情況報(bào)告制度。同時(shí)定期對(duì)違法案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并對(duì)違法案件查處工作上報(bào)備案。

一、各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年12月20日前向上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)送本執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)報(bào)告和下一工作設(shè)想。重要情況和重大問(wèn)題實(shí)行實(shí)時(shí)報(bào)告制度。

二、國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)交辦的執(zhí)法監(jiān)察事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果，不能按時(shí)完成的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明原因和辦結(jié)時(shí)間。

三、執(zhí)法監(jiān)察人員依職權(quán)或領(lǐng)導(dǎo)指定承辦具體案件，并將辦理結(jié)果及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，不得私自辦案。

四、執(zhí)法監(jiān)察工作中遇到有重大行政干預(yù)或其他阻力難以查處時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)匯報(bào)，特殊情況也可以越級(jí)向上報(bào)告，請(qǐng)求上級(jí)主管部門(mén)直接查處。

五、上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)請(qǐng)示報(bào)告的有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察事項(xiàng)，應(yīng)在15日內(nèi)予以答復(fù)，逾期視為同意。

六、執(zhí)法監(jiān)察工作中出現(xiàn)的重大苗頭性和傾向性問(wèn)題以及工作中的新經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)。

七、各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)在每季度末20日前，將本季度本性政區(qū)域內(nèi)違法用地情況及重大違法案件查辦情況形成專題報(bào)告報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)，為上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

八、重大違法案件實(shí)行上報(bào)備案制度。有重大影響、違法性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的違法案件，立案后一周內(nèi)，將立案審批表分級(jí)上報(bào)省廳；結(jié)案后兩周內(nèi)，將違法案件結(jié)案報(bào)告、行政處罰決定書(shū)、行政處分建議書(shū)、行政處分決定書(shū)、犯罪案件移送書(shū)等分級(jí)上報(bào)省廳。

九、《國(guó)土資源違法案件及查處情況統(tǒng)計(jì)表》要明確專人統(tǒng)計(jì)、填寫(xiě)，全年定期上報(bào)四次；報(bào)表于每年11月30日前上報(bào)，報(bào)表要付帶有本地區(qū)違法案件的特點(diǎn)、典型案例、產(chǎn)生原因及發(fā)展趨勢(shì)等分析報(bào)告。

十、上報(bào)的違法案件和統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)實(shí)事求是，不得瞞報(bào)、漏報(bào)；分析要有根有據(jù)，不得隨意夸大或縮小問(wèn)題。

對(duì)統(tǒng)計(jì)不符合要求，錯(cuò)誤較多的，上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)可退回，并責(zé)成重新統(tǒng)計(jì)上報(bào)。對(duì)弄虛作假，故意瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)違法案件和執(zhí)法監(jiān)察事項(xiàng)的，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

甘肅省國(guó)土資源違法行為舉報(bào)制度

一、任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反國(guó)土資源管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為提出檢舉和控告。

二、檢舉和控告國(guó)土資源違法行為可采取書(shū)信、走訪、電話、電子郵箱等形式。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)該公開(kāi)設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話和電子郵件信箱，并明確專人負(fù)責(zé)接待處理群眾舉報(bào)事項(xiàng)。

三、國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)人的姓名、住址、單位等基本情況予以保密。

四、群眾舉報(bào)國(guó)土資源違法行為，應(yīng)當(dāng)首先向違法行為發(fā)生地的國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出。舉報(bào)的內(nèi)容應(yīng)實(shí)事求是，情況明了。舉報(bào)重大違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以給予第一舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、信訪工作人員對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)認(rèn)真登記，并提出擬辦意見(jiàn)。信訪工作人員不得私自隱瞞舉報(bào)事項(xiàng)，不得對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的處理推諉扯皮。

六、對(duì)群眾舉報(bào)的違法行為按《信訪條例》及其他有關(guān)信訪規(guī)定辦理。經(jīng)初步調(diào)查確屬國(guó)土資源違法行為的，國(guó)土資源信訪部門(mén)應(yīng)移送執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案依法查處。

甘肅省國(guó)土資源分級(jí)巡回檢查制度

一、各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開(kāi)展國(guó)土資源巡回檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止、處理。

二、市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)巡回檢查工作應(yīng)劃分工作責(zé)任區(qū)，定崗、定人、定責(zé)，包干進(jìn)行。

三、省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織的全省性巡回檢查每年不少于1次；市（州）國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)縣（市、區(qū)）的巡回檢查每年不少于2次；縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡回檢查每季不少于1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理工作人員對(duì)責(zé)任區(qū)的巡回檢查每月不少于1次。對(duì)重點(diǎn)市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及違法案件高發(fā)區(qū)要堅(jiān)持不定期經(jīng)常巡查。

四、上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織巡回檢查可抽調(diào)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)人員參加；也可以組織下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)之間交叉互查。

五、巡回檢查應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、負(fù)責(zé)，注重質(zhì)量。巡查人員應(yīng)認(rèn)真做好巡查登記，如實(shí)記錄巡回檢查的時(shí)間、人員、區(qū)域、被檢建設(shè)項(xiàng)目用地情況、以及巡回檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和采取的措施等。市、縣兩級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織巡回檢查，應(yīng)在檢查后30日內(nèi)，將巡查報(bào)告及處理情況報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)備案。

六、因巡回檢查措施不到位，巡回檢查不力，致使漏查、隱瞞或徇私舞弊，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的，追究巡查人員及責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。

甘肅省國(guó)土資源違法重大案件會(huì)審制度

一、為客觀、公正查處國(guó)土資源違法案件，切實(shí)提高依法行政水平，實(shí)行國(guó)土資源違法重大案件會(huì)商審議。

二、會(huì)審在調(diào)查人員已查清案件主要事實(shí)并形成調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

三、下列案件應(yīng)當(dāng)會(huì)審：

（一）情節(jié)嚴(yán)重，影響較大，或造成嚴(yán)重后果，依法可能給予較重行政處罰的案件，以及涉及對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出行政處分建議的案件。

（二）違法行為可能構(gòu)成犯罪，將要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件。

（三）經(jīng)行政復(fù)議，被上級(jí)行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或責(zé)令重新做出具體行政行為的案件。

（四）經(jīng)行政訴訟，被人民法院撤銷(xiāo)或責(zé)令重新做出具體行政行為的案件。

（五）經(jīng)聽(tīng)證程序，需要對(duì)原擬定行政處罰決定作出原則性修改的案件。

（六）情節(jié)復(fù)雜，調(diào)查人員及經(jīng)辦部門(mén)對(duì)違法主體、違法性質(zhì)、適用法律等認(rèn)定存在較大爭(zhēng)議的案件。

（七）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其他需要會(huì)審的案件。

四、會(huì)審由國(guó)土資源象征主管部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)人主持，內(nèi)部相關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、案件調(diào)查人員參加。會(huì)審實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

五、會(huì)審應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加人員簽字。審議中的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

六、對(duì)會(huì)審案件爭(zhēng)議較大難以達(dá)成較一致意見(jiàn)，并有可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，應(yīng)征求上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)意見(jiàn)后再行會(huì)審。

甘肅省國(guó)土資源違法案件督辦制度

一、為確保國(guó)土資源管理法律、法規(guī)的正確實(shí)施，依法、準(zhǔn)確、及時(shí)查處國(guó)土資源違法案件，上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)有關(guān)案件實(shí)行督辦。

二、下列違法案件實(shí)行督辦:

（一）上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織巡回檢查發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法案件。

（二）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的違法案件，下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)在規(guī)定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由久拖不處的。

（三）地方人民政府或其領(lǐng)導(dǎo)涉嫌國(guó)土資源違法的案件。

（四）下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)或其工作人員涉嫌國(guó)土資源違法的案件。

（五）群眾反響大，下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)無(wú)故不予處理的案件。

（六）上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)認(rèn)為需要督辦的其他違法案件。

三、上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)督辦國(guó)土資源違法案件以《查處令》、《國(guó)土資源違法案件查處督辦通知書(shū)》或派員督辦等形式進(jìn)行。

四、下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到督辦通知或上級(jí)派員督辦之日起30日內(nèi)調(diào)查結(jié)束此督辦的個(gè)案（上級(jí)明確規(guī)定辦結(jié)時(shí)間的，從其規(guī)定），并提出處理意見(jiàn)報(bào)督辦部門(mén)同意后執(zhí)行。

案情重大、情況復(fù)雜或有其它正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)不能辦結(jié)的督辦案件，下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)以書(shū)面形式向督辦部門(mén)申請(qǐng)延期，申請(qǐng)延期的期限一般不得超過(guò)30日。

五、下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)上級(jí)督辦的個(gè)案，無(wú)正當(dāng)理由不能按時(shí)辦結(jié)的，本內(nèi)不得被評(píng)為執(zhí)法監(jiān)察工作先進(jìn)單位。

六、上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)督辦的個(gè)案依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門(mén)為給予行政處罰的，或者在規(guī)定的期限內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由，不能依法辦結(jié)的，由督辦部門(mén)直接給予行政處罰，并同時(shí)給予下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員行政處分。

甘肅省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

一、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員在實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中因過(guò)錯(cuò)致使當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害，或使正常執(zhí)法監(jiān)察工作受到影響的，應(yīng)當(dāng)予以糾正、賠償損失，并追究有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

二、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員有下列過(guò)錯(cuò)之一的，追究其過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）違法實(shí)施罰款、沒(méi)收或拆除建筑物和其他設(shè)施等行政處罰的；

（二）對(duì)舉報(bào)、巡回檢查發(fā)現(xiàn)或上級(jí)交辦的違法案件，應(yīng)當(dāng)受理并給予處罰而不予受理或不予處罰的；

（三）違反國(guó)土資源違法行為舉報(bào)制度，對(duì)應(yīng)當(dāng)保護(hù)的舉報(bào)人不予保護(hù)，并泄漏其有關(guān)情況，致使舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的；

（四）違反國(guó)土資源違法行為舉報(bào)制度，私自隱瞞舉報(bào)的違法事實(shí)，處理舉報(bào)事項(xiàng)推諉扯皮、拖延不辦的；

（五）違反巡回檢查制度，有重大過(guò)失，致使巡查漏查，或徇私舞弊，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的；

（六）違反案件統(tǒng)計(jì)分析制度，統(tǒng)計(jì)弄虛作假，或故意瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)違法案件和執(zhí)法監(jiān)察事項(xiàng)的；

（七）其他應(yīng)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行為。

三、對(duì)執(zhí)法監(jiān)察人員工作過(guò)錯(cuò)，視情節(jié)給予下列處理：

（一）批評(píng)教育，限期改正；

（二）責(zé)令書(shū)面檢查，通報(bào)批評(píng)；

（三）調(diào)離原工作崗位；

（四）黨、政紀(jì)處分；

（五）構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、有下列情形之一的，可以從輕或免予追究責(zé)任：

（一）發(fā)生行政過(guò)錯(cuò)后主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)并及時(shí)糾正的；

（二）因行政干預(yù)等外部原因造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（三）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)輕微，未造成危害后果的。

五、有下列行為之一的，應(yīng)從重追究責(zé)任：

（一）因以權(quán)謀私、索賄、受賄而發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（二）因主觀臆斷、玩忽職守或故意導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（三）因行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成嚴(yán)重后果的。

六、因具體行政執(zhí)法人為過(guò)錯(cuò)造成行政賠償?shù)?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)向過(guò)錯(cuò)責(zé)任人追償部分或全部賠償費(fèi)用。

七、追究國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，給予處理的，按干部管理權(quán)限辦理，或者依據(jù)國(guó)土資源管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處理。

甘肅省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作考核制度

一、為加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，保證執(zhí)法監(jiān)察工作各項(xiàng)任務(wù)的完成，實(shí)行執(zhí)法監(jiān)察工作考核制度，由上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行考核。

二、考核內(nèi)容：

（一）各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作制度貫徹落實(shí)情況；

（二）國(guó)土資源違法案件查處情況；

（三）創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）和創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)情況；

（四）其他執(zhí)法監(jiān)察工作情況。

具體考核標(biāo)準(zhǔn)，省廳另行發(fā)文通知。

三、各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)執(zhí)法檢查工作人員的德、能、勤、績(jī)綜合素質(zhì)進(jìn)行考核，其考核結(jié)果是上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)考核下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察工作的重要依據(jù)。

四、考核方法：以量化考核為主（實(shí)行百分考核制），平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合。平時(shí)考核占總分得30%，年終考核占總分的70%。

五、執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行考核，每三年進(jìn)行一次總評(píng)。根據(jù)累計(jì)總分，評(píng)出國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。