第一篇：楊國(guó)秀局長(zhǎng)在5月26日太原鐵路局路外安全專題研討會(huì)上的講話（范文模版）

在5月26日太原鐵路局路外安全專題研討會(huì)上的講話

（2011年5月26日）

楊國(guó)秀

同志們：

剛才，安監(jiān)室郭主任通報(bào)了今年以來(lái)的路外安全基本情況，從思想認(rèn)識(shí)、宣傳教育、制度落實(shí)、硬件保障和定責(zé)考核等方面深入分析了原因，講的很全面，很到位。四個(gè)單位因?yàn)槁吠鈫?wèn)題做了分析發(fā)言，原因查找也比較準(zhǔn)確。我局今年路外事故較以往有所上升，路外安全形勢(shì)出現(xiàn)下滑。今天把大家召集起來(lái)召開(kāi)這次路外安全專題研討會(huì)，主題很鮮明，目的也很明確，就是給大家傳遞壓力，讓大家進(jìn)一步警覺(jué)起來(lái)，把該強(qiáng)化的制度和措施進(jìn)一步強(qiáng)化起來(lái)，堅(jiān)決遏制路外安全下滑的局面。下面，我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)確保路外安全的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感

一要認(rèn)清確保路外安全的人本性?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。確保路外安全，是鐵路系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)以人為本核心的重要體現(xiàn)，是站在政治大局角度，維護(hù)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和家庭幸福的重要內(nèi)容，是對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任和神圣使命。

二要認(rèn)清確保路外安全的現(xiàn)實(shí)性。隨社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)明顯提高?，F(xiàn)在一件路外事故的處理較以往要復(fù)雜很多，家屬鬧訪、經(jīng)濟(jì)賠償、媒體報(bào)道等一系列問(wèn)題隨之而來(lái)，不僅損失經(jīng)濟(jì)利益，更給鐵路帶來(lái)了負(fù)面不良影響，確保路外安全是維護(hù)鐵路良好形象,推動(dòng)路局科學(xué)發(fā)展的重要保障。

二、充分把握路外安全面臨的形勢(shì)特點(diǎn),切實(shí)采取有效措施進(jìn)行卡控防范

今年我局的路外形勢(shì)不容樂(lè)觀，特別是從后幾個(gè)月的情況看，不確定因素大量增加，考驗(yàn)十分嚴(yán)峻。

一是當(dāng)前全局管內(nèi)“集中修”施工大面積展開(kāi)，部分區(qū)段一線施工，一線行車，施工單位人員的提前上道以及集中上道作業(yè)，給路外安全帶來(lái)極大考驗(yàn)，稍有閃失就是群傷群亡。

二是因施工過(guò)程盯控不到位，部分區(qū)段施工后的護(hù)網(wǎng)遭受損壞，站場(chǎng)、沿線封堵存在漏洞。

三是因施工基礎(chǔ)不到位，天氣回暖后太中銀鐵路沿線護(hù)網(wǎng)大面積倒塌傾斜，確保新線“零路外”目標(biāo)的壓力越來(lái)越大。

四是汛期即將到來(lái)，因橋涵積水導(dǎo)致行人穿越鐵路線路，沿線大量行人特別是村民為躲避泥濘道路而上線行走，橫越線路情況頻繁，成為路外安全的重大隱患。

五是夏季高溫酷熱，沿線村民在鐵路線乘涼吹風(fēng)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。六是暑期臨近，學(xué)生放假，這是一個(gè)上道多發(fā)的群體，也是發(fā)生路外事故最難以面對(duì)的群體。

七是大風(fēng)降雨等惡劣天氣增多，給乘務(wù)員瞭望在一定程度上增加了難度。

八是交通繁忙時(shí)段道口通過(guò)的車輛、行人大幅增加，道口的路外安全管理不能有絲毫松懈，以上八個(gè)方面都直接涉及路外安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各單位要結(jié)合自身實(shí)際，深入分析，制訂防范措施，針對(duì)性超前整治補(bǔ)強(qiáng)，將問(wèn)題隱患消滅在萌芽階段。

三、深入整治突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提高路外安全管理水平

1.加大宣傳教育力度。局公安、綜治護(hù)路部門要充分利用各種形式和媒體，定期深入鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、機(jī)動(dòng)車駕駛員

培訓(xùn)基地,廣泛開(kāi)展鐵路安全常識(shí)宣傳教育,對(duì)事故多發(fā)區(qū)段要針對(duì)性開(kāi)展重點(diǎn)補(bǔ)強(qiáng)宣教，增加沿線群眾對(duì)鐵路安全常識(shí)的了解，增強(qiáng)守法和自我安全保護(hù)意識(shí)。要加強(qiáng)路地、路企聯(lián)防協(xié)調(diào)，按要求與有關(guān)單位、個(gè)人簽訂安全責(zé)任書(shū)，充分利用社會(huì)資源，建立路外防控的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.強(qiáng)化硬件基礎(chǔ)保障。一要加強(qiáng)護(hù)網(wǎng)管理。由路局建設(shè)、計(jì)統(tǒng)處負(fù)責(zé)，組織對(duì)今年新建護(hù)網(wǎng)進(jìn)行全面驗(yàn)收，及時(shí)與設(shè)備管理單位做好移交，明確管理主體和責(zé)任。由公安、工務(wù)處負(fù)責(zé)，組織對(duì)局管內(nèi)已建護(hù)網(wǎng)狀況進(jìn)行全面排查，建立問(wèn)題庫(kù)和整改期限表，明確責(zé)任單位，定期督辦整改。工務(wù)處要加強(qiáng)與太中銀公司和工程單位的協(xié)調(diào)對(duì)接，對(duì)太中銀沿線護(hù)網(wǎng)整修補(bǔ)強(qiáng)。各工務(wù)段和太原工務(wù)機(jī)械段要加強(qiáng)施工過(guò)程管理，因施工造成的護(hù)網(wǎng)破損等問(wèn)題要及時(shí)整修。公安部門要建立護(hù)網(wǎng)檢查月報(bào)告制度，對(duì)于破損護(hù)網(wǎng)24小時(shí)內(nèi)未及時(shí)整修恢復(fù)的，納入設(shè)備故障進(jìn)行考核。二要加強(qiáng)站場(chǎng)封堵管理。各車務(wù)站段要開(kāi)展站場(chǎng)封堵設(shè)施檢查整治，實(shí)現(xiàn)站場(chǎng)的全物力封堵。所有駐站單位通向站內(nèi)的通道都必須加門上鎖，不能鎖閉的要設(shè)專人看守。要加強(qiáng)各站的門衛(wèi)管理，杜絕無(wú)證機(jī)動(dòng)車和閑雜人員違規(guī)進(jìn)站。凡因站場(chǎng)封堵不力造成人員進(jìn)入發(fā)生路外事故的，一律對(duì)責(zé)任單位下發(fā)紅色《警告牌》。三要加強(qiáng)橋隧和道口積水整治。由工務(wù)處負(fù)責(zé)，組織各工務(wù)段對(duì)管內(nèi)橋隧及道口設(shè)施進(jìn)行普查整治，以影響居民通行為出發(fā)點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，逐步消除橋隧及道口積水問(wèn)題，防止居民因積水通行不便而冒險(xiǎn)上道。

3.強(qiáng)化制度措施落實(shí)。車務(wù)部門在客車到達(dá)前半小時(shí)至1小時(shí)，要嚴(yán)格組織清理閑雜人員并實(shí)施人工封堵；機(jī)務(wù)部門要教育和引導(dǎo)廣大機(jī)車乘務(wù)員樹(shù)立“防止有責(zé)”、“寧停勿撞”意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)行人匯報(bào)制度。加大對(duì)路外事故多發(fā)地段的添乘檢查和列車運(yùn)行監(jiān)控記錄的分析，修訂完善“提示手冊(cè)”，將事故多發(fā)地段納入提示內(nèi)容。列車通過(guò)道口、彎道以及施工地段，乘務(wù)員必須嚴(yán)格控速，加強(qiáng)鳴笛。安監(jiān)、公安及運(yùn)輸和工務(wù)部門要加強(qiáng)有人看守道口和監(jiān)護(hù)道口安全管理，各工務(wù)段，車務(wù)站、段要對(duì)

所有道口看守人員和監(jiān)護(hù)員進(jìn)行定期考試，登記造冊(cè)。各車務(wù)站、段必須與專用線企業(yè)單位簽定道口看護(hù)協(xié)議，凡到專用線取送車作業(yè)，必須及時(shí)通知專用線企業(yè)單位派人看護(hù)道口，否則車站不得取送車。公安部門要加強(qiáng)線路巡視力量投入，保持線路的動(dòng)態(tài)巡視檢查，接到行人、放牧等信息，必須立刻出警巡查。局安監(jiān)、公安、機(jī)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)兄弟局機(jī)車的添乘檢查，對(duì)兄弟局發(fā)生路外安全事故的機(jī)班，路局安監(jiān)室、機(jī)務(wù)處要列為重點(diǎn)盯控對(duì)象，發(fā)生問(wèn)題較多的，必要情況下要通報(bào)有關(guān)鐵路局，并向鐵道部報(bào)告。

4.抓好綜合治理工作。要加強(qiáng)與各級(jí)地方政府和綜治、護(hù)路聯(lián)防等部門的配合，進(jìn)一步強(qiáng)化沿線治安秩序的綜合治理，加大對(duì)行人違法上道的處罰力度，改善鐵路運(yùn)輸安全環(huán)境。要進(jìn)一步完善和落實(shí)線路公安巡查巡守標(biāo)準(zhǔn)、辦法，加大巡查力度和頻次，杜絕違法上道；按照教育與處罰相結(jié)合的方針，采取警告、罰款、拘留等多種手段，嚴(yán)肅處理違法進(jìn)入站區(qū)、翻越護(hù)欄、穿越線路等現(xiàn)象。

5.嚴(yán)格事故定責(zé)考核。一是加強(qiáng)防護(hù)柵欄管理考核。安監(jiān)部門要嚴(yán)格按照太鐵安監(jiān)[2011]122號(hào)《關(guān)于明確防護(hù)柵欄區(qū)段路外安全考核規(guī)定的通知》要求，對(duì)防護(hù)柵欄隱患導(dǎo)致行人進(jìn)入鐵路線路發(fā)生路外傷亡事故的，給設(shè)備單位發(fā)紅色《警告牌》；造成列車防撞停車的，發(fā)黃色《警告牌》；經(jīng)調(diào)查防護(hù)柵欄完好，屬行人翻越防護(hù)柵欄進(jìn)入鐵路線路的，追究所屬鐵路公安處責(zé)任。同一處所防護(hù)柵欄破損、開(kāi)口，柵欄門未鎖閉，一月內(nèi)兩次接到公安部門下發(fā)的《治安隱患通知書(shū)》或路局下發(fā)的《安全問(wèn)題通知書(shū)》，向設(shè)備所屬單位發(fā)黃色《警告牌》。二是強(qiáng)化道口安全管理考核。局運(yùn)輸、工務(wù)處、安監(jiān)室道口主管人員每人每月檢查道口不少于5處（次）、各車務(wù)站段、工務(wù)段道口主管人員每人每月檢查道口不少于15處（次），并在道口房設(shè)臵的干部巡視檢查登記簿上簽字，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。對(duì)于不能按規(guī)定完成量化任務(wù)的，向所屬單位發(fā)紅色《安全問(wèn)題通知書(shū)》。三是強(qiáng)化橋涵積水的管理考核。凡因橋涵積水影響通行，致使行人、車輛

穿越線路而發(fā)生路外傷亡事故的，向所屬工務(wù)段發(fā)紅色《警告牌》；造成防撞停車的，發(fā)黃色《警告牌》。四是強(qiáng)化機(jī)車防火視頻裝臵的管理考核。今后在事故調(diào)查中因機(jī)車防火視頻裝臵故障，導(dǎo)致不能提供視頻文件的，一律向所屬機(jī)務(wù)段下發(fā)黃色《警告牌》。五是強(qiáng)化對(duì)行人匯報(bào)制度的管理考核。凡檢查發(fā)現(xiàn)機(jī)車乘務(wù)員發(fā)現(xiàn)行人不匯報(bào)、車站不轉(zhuǎn)報(bào)、公安不出警的，向責(zé)任單位下發(fā)紅色《安全問(wèn)題通知書(shū)》。

6.迅速開(kāi)展專項(xiàng)檢查。會(huì)后由安監(jiān)室下發(fā)通知，六月份起在全局范圍內(nèi)開(kāi)展為期一個(gè)月的路外安全專項(xiàng)整治，各單位要結(jié)合自身實(shí)際，全面整治路外安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱項(xiàng)點(diǎn)。在此期間發(fā)生問(wèn)題，相關(guān)單位要到路局交班，由安監(jiān)室組織件件分析，件件定責(zé)，對(duì)連續(xù)發(fā)生路外問(wèn)題的責(zé)任單位，要嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任。

同志們，路外安全關(guān)乎人性、關(guān)乎家庭、關(guān)乎社會(huì)，面對(duì)路外安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，各單位要強(qiáng)化管理意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)把路外安全工作抓實(shí)、抓牢、抓出成效。

我的講話完了！

第二篇：楊國(guó)秀局長(zhǎng)在7月24日太原鐵路局運(yùn)輸安全座談會(huì)上的講話

強(qiáng)化管理 夯實(shí)基礎(chǔ)

堅(jiān)決確保全局運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定

——在全局運(yùn)輸安全座談會(huì)上的講話

（2011年7月24日）

楊國(guó)秀

同志們：

這次會(huì)議，是在全局上下深入貫徹胡錦濤總書(shū)記對(duì)鐵路發(fā)展的重要指示，全面落實(shí)部黨組轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、推動(dòng)鐵路科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下，路局、路局黨委決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。我主要講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、上半年全局運(yùn)輸安全工作簡(jiǎn)要總結(jié)

今年以來(lái)特別是2月12日鐵道部干部大會(huì)以來(lái)，全局上下把確保安全穩(wěn)定擺在最突出、最重要的位臵，全面強(qiáng)化安全管理，整治安全突出問(wèn)題，做了大量卓有成效的工作，確保了運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，截止6月30日，全局實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1452天。

1.強(qiáng)化車間、班組建設(shè)。優(yōu)化車間設(shè)臵，全局新增機(jī)務(wù)運(yùn)用車間2個(gè)、電務(wù)通信車間4個(gè)、工務(wù)大修車間4個(gè)，管理跨度和模式更加符合發(fā)展實(shí)際和現(xiàn)場(chǎng)需求。在1636個(gè)高技術(shù)含量的班組設(shè)立了工程專業(yè)技術(shù)崗位。加強(qiáng)行車主要工種隊(duì)伍建設(shè)，上半年在全局范圍內(nèi)先后公開(kāi)招聘機(jī)車乘務(wù)員470名；1558名退伍軍人和新接收大學(xué)生優(yōu)先補(bǔ)充到行車主要工種當(dāng)中，為新線儲(chǔ)備行車主要工種1463人。為提升車間、班組管理水平，以機(jī)輛系統(tǒng)為試點(diǎn)，召開(kāi)了全局異地車間工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，路局主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)，親筆致信，把車間、班組建設(shè)推向了新的高潮。

2.優(yōu)化安全管理機(jī)制。修訂完善了《安全檢查監(jiān)督管理辦法》、《運(yùn)輸安全獎(jiǎng)懲辦法》、《職工勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律管理規(guī)定》、《局管領(lǐng)導(dǎo)人員鐵路交通事故和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》等安全管理制度、辦法，大范圍引入激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)實(shí)施管安全和管生產(chǎn)的干部連帶考核，使安全與生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展；通過(guò)實(shí)施“兩違”積分沖減、扣款返還，使職工執(zhí)行規(guī)章制度的自我約束力大幅增強(qiáng)；通過(guò)實(shí)施“百日補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)”，使事故單位整改問(wèn)題更加主動(dòng)；通過(guò)實(shí)施《安全問(wèn)題通知書(shū)》精簡(jiǎn)規(guī)范、定期晾曬，使發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的質(zhì)量不斷提高；通過(guò)實(shí)施安全專項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽，使職工逐步由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變；通過(guò)實(shí)施干部約談、訓(xùn)誡，使安全管理由“事后處理”向“事前控制”轉(zhuǎn)變。

3.全面開(kāi)展安全檢查監(jiān)督。深入開(kāi)展了一個(gè)半月的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，共查整各類問(wèn)題和隱患13萬(wàn)余件，鞏固活動(dòng)成果，將安全旬分析、專項(xiàng)檢查等好的經(jīng)驗(yàn)做法固化為強(qiáng)化安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)安全檢查監(jiān)督日常管理，對(duì)各級(jí)干部后半夜、節(jié)假日、邊遠(yuǎn)地區(qū)檢查的標(biāo)準(zhǔn)、“發(fā)牌”指標(biāo)以及局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部添乘進(jìn)行了重新界定和量化，明確了“發(fā)牌”的具體時(shí)限。全面推廣應(yīng)用“十種”監(jiān)督檢查方法，全局共組織各類專項(xiàng)檢查90余次，特別是路局主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織，在太中銀新線開(kāi)通前夕，對(duì)線路等設(shè)備進(jìn)行了覆蓋檢查；入汛前利用4天時(shí)間，連續(xù)檢查了管內(nèi)9條主要干線防洪工作，掌握了大量的基礎(chǔ)資料。

4.加強(qiáng)技術(shù)規(guī)章建設(shè)。完成了《行規(guī)》的第四次修訂；補(bǔ)充完善了石太客專技術(shù)規(guī)章體系；對(duì)大秦線分散自律調(diào)度集中行車組織辦法進(jìn)行了修訂；出臺(tái)了《介入高速鐵路建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》；對(duì)突破鐵道部規(guī)定的8項(xiàng)規(guī)章報(bào)部審批；對(duì)建局以來(lái)的590個(gè)技術(shù)規(guī)章進(jìn)行了全面清理，公布了技術(shù)規(guī)章目錄。

5.深化安全專項(xiàng)整治。在鐵道部確定的8項(xiàng)安全專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，路局增加到20項(xiàng)。目前，各項(xiàng)整治有序推進(jìn)，一些關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)的整治效果明顯。一是深入整治客車消防安全隱患，客車未發(fā)生任何火情；二是嚴(yán)厲打擊“黑施工”，5次大規(guī)?！凹行蕖焙驮O(shè)備“天窗”施工未發(fā)生任何事故；三是明確了調(diào)度命令領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室抽查及逐級(jí)檢查考核制度；四是上半年全局發(fā)生超偏載154車，同比減少951車，全路排名由同期的20位上升到今年的第3位。五是在同蒲、遷曹等線新建護(hù)網(wǎng)60公里。六是對(duì)同蒲、石太、太焦等線24處道口開(kāi)展“平改立”攻關(guān)改造，完成13處立交橋主體頂進(jìn)；拆除南同蒲線3處遺留道口。七是投資1048萬(wàn)元，整治35處積水立交橋，開(kāi)工25處，完成18處，7處正在施工。

6.全面加強(qiáng)綜合治理。針對(duì)新線開(kāi)通、涉路矛盾增多的實(shí)際，公安、綜治部門進(jìn)一步明確治安整治重點(diǎn)站區(qū)、列車和區(qū)段，制定了“一對(duì)一”的整治方案。建立了管內(nèi)非法道口、征地拆遷、垃圾侵線以及村民“通行難”等處所的基礎(chǔ)臺(tái)帳。在太中銀鐵路新建治安崗?fù)?7個(gè)。制訂了破損防護(hù)柵欄24小時(shí)整修考核規(guī)定。加大查危投入，增加和調(diào)配5臺(tái)查危儀、56個(gè)安全門、276個(gè)手持炸探儀，5個(gè)防爆罐和防爆毯。1094名職工充實(shí)到查危崗位。上半年，全局實(shí)施治安處罰1368起，特別是成功破獲了“2.26”南同蒲系列擺障案件。

7.構(gòu)建應(yīng)急救援體系。投資近300萬(wàn)元，配備補(bǔ)充了救援機(jī)具設(shè)施。在太中銀新線設(shè)立4個(gè)救援隊(duì)，在鳴李鐵路樞紐地區(qū)深入推進(jìn)救援培訓(xùn)基地建設(shè)。上半年，先后開(kāi)展了4次救援列車起復(fù)演練；修訂完善了防洪等18項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；針對(duì)生產(chǎn)實(shí)際變化，制訂出臺(tái)了《太中銀鐵路應(yīng)急救援辦法》和《直供電旅客列車機(jī)車故障應(yīng)急組織預(yù)案》、《長(zhǎng)大隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步健全了應(yīng)急救援體系。

8.扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)。上半年，各單位各類培訓(xùn)中安全教育的比例均達(dá)到了50%以上。引深安全法制化和案例教育，出臺(tái)了《面對(duì)面一事一教培訓(xùn)工作管理辦法》。運(yùn)輸站段全部完成了微機(jī)教室的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)考。今年以來(lái)，全局各項(xiàng)工作始終貫徹“一高十抓”的總體思路，在這一思路指導(dǎo)下，安全管理不斷創(chuàng)新，安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，安全生產(chǎn)經(jīng)受住了一系列大事要事的考驗(yàn)。

——確保了“集中修”圓滿完成。上半年5次“集中修”和設(shè)備“天窗”施工會(huì)戰(zhàn)中，堅(jiān)持運(yùn)輸部門總牽頭，自上而下實(shí)行分塊包保、分點(diǎn)盯控。特別是對(duì)施工安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)層層卡控，杜絕了因施工導(dǎo)致的任何事故，為施工任務(wù)的圓滿完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——確保了春運(yùn)目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。全局上下緊盯“確保安全、滿足重點(diǎn)、平穩(wěn)有序、良好服務(wù)”的目標(biāo)，全面落實(shí)行車設(shè)備檢查整治、乘降組織、查危防爆等措施，春運(yùn)特別是客車安全萬(wàn)無(wú)一失，客貨運(yùn)輸任務(wù)連創(chuàng)歷史新高。

——確保了新線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)安全。針對(duì)太中銀線開(kāi)通，開(kāi)展了線路設(shè)備集中整修和安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)。成立專業(yè)攻關(guān)組，研究攻克技術(shù)難題和設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題，太中銀線軌檢車不良均分由開(kāi)通時(shí)的12分降到1.9分；6月份，電務(wù)部門實(shí)現(xiàn)了太中銀線無(wú)設(shè)備故障。以開(kāi)展“零觸電、零傷害”勞動(dòng)競(jìng)賽為抓手，南同蒲線電化區(qū)段開(kāi)通以來(lái)未發(fā)生人身傷害。

——確保了新圖平穩(wěn)實(shí)施。面對(duì)兩次大面積列車運(yùn)行圖調(diào)整的繁重任務(wù)，機(jī)輛部門提前調(diào)配、整修機(jī)車車輛；運(yùn)輸、調(diào)度部門逐線逐站逐車地研究細(xì)化交替方案；相關(guān)處室、站段實(shí)行24小時(shí)值班值守制度，安排專人添乘把關(guān)盯控，新舊圖交替安全平穩(wěn)，有序銜接。

——確保了防洪工作扎實(shí)開(kāi)展。入汛前，對(duì)管內(nèi)防洪設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了全面檢查整治；檢修和標(biāo)定雨量計(jì)97臺(tái)，新安裝雨量計(jì)10臺(tái)；修訂主要干線防洪預(yù)案10項(xiàng)，74處預(yù)搶工程在汛期前全部完成。下發(fā)了全面做好防洪抗汛工作的局長(zhǎng)令。入汛來(lái)，全局處臵水害56起，先后防止了14起因水害可能造成的行車事故。

在安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)上，各級(jí)干部恪盡職守，認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任，規(guī)范管理行為，路局、路局黨委培育的率先垂范、親歷親為、吃苦耐勞的優(yōu)良作風(fēng)充分彰顯。廣大干部職工深感部黨組和路局、路局黨委的關(guān)心和關(guān)愛(ài)，敬業(yè)愛(ài)崗、勇于奉獻(xiàn)的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，全局涌現(xiàn)出了一大批可歌可泣的感人事跡。這些都是我們太原局最為寶貴的精神財(cái)富。

同志們，今年以來(lái)，全局抓安全的思路更加明晰，措施和方法更加有效，安全發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。但越是在這樣的時(shí)候，我們?cè)揭羁痰卣J(rèn)識(shí)到，標(biāo)準(zhǔn)可以一高再高，潛力可以一挖再挖，況且問(wèn)題和不足依然大量存在，全局必須客觀正確地看待安全工作。就問(wèn)題而言，整體上分析主要有以下幾個(gè)方面：

1.發(fā)生了多起典型事故。今年以來(lái)，全局共發(fā)生責(zé)任鐵路交通事故37件，雖然事故的絕對(duì)數(shù)不高，但有些事故的性質(zhì)比較嚴(yán)重。一是發(fā)生了客車部件脫落。7月16日，1552次客車空調(diào)冷凝水排水導(dǎo)管開(kāi)焊，卡在鉤提桿與端墻間，被工務(wù)和車站作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)。無(wú)論是設(shè)計(jì)的問(wèn)題還是工藝的問(wèn)題，歸根結(jié)底是檢查不到位的問(wèn)題。今年以來(lái)，還發(fā)生了客車漏風(fēng)等問(wèn)題，都是客車檢修質(zhì)量不高、日常檢查不到位的集中表現(xiàn)。二是發(fā)生了人身重傷。1月26日，大同公安處1名護(hù)路聯(lián)防人員被列車軋傷雙腿；6月22日，太原北站1名列尾作業(yè)員以車代步被軋傷右腳。三是發(fā)生了列車撞路材路料。4月6日、5月3日侯馬北工務(wù)段在同一工區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起客車撞作業(yè)工具、軌料事故，對(duì)客車安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。1月7日，太中銀線發(fā)生了向施工封鎖區(qū)段開(kāi)行列車事故；1月19日，侯馬北工務(wù)段在侯月線發(fā)生了超范圍施工事故。對(duì)這些事故，之所以要重點(diǎn)指出來(lái)，是因?yàn)槎贾苯优c作業(yè)有關(guān)，都非常典型，充分暴露了一些單位現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵控制還十分乏力。

2.專業(yè)技術(shù)管理差距較大?！?.20”漏寫(xiě)、漏交限速命令事故，雖然定外局主要責(zé)任，但眼睛向內(nèi)，事故集中反映出我們?cè)趯I(yè)技術(shù)管理上存在很大漏洞。綜合分析主要表現(xiàn)在：一是規(guī)章目錄“大雜燴”。路局總工室公布的《2010太原鐵路局技術(shù)規(guī)章目錄》，納入了《關(guān)于自輪運(yùn)轉(zhuǎn)三項(xiàng)設(shè)備移交的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《太原鐵路局綠化管理辦法》等不屬于技術(shù)規(guī)章的文件。太原、侯馬北機(jī)務(wù)段也存在相同問(wèn)題。二是規(guī)章清理不徹底、不到位。調(diào)度所對(duì)已經(jīng)作廢的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范路料運(yùn)輸管理的通知》和《關(guān)于調(diào)整局管內(nèi)部分區(qū)段列車技檢作業(yè)組織的通知》既不廢除，也不注明；08年運(yùn)輸處制訂的《關(guān)于確保中間站停運(yùn)列車（保留）在站停留安全措施》文件在已廢止的情況下，大同車務(wù)段口泉站仍按有效文件執(zhí)行。三是規(guī)章制訂與解釋權(quán)“兩張皮”?！短F路局列車運(yùn)行監(jiān)控裝臵（LKJ）運(yùn)用維護(hù)管理辦法》，掛的是“太鐵師”文號(hào)，解釋權(quán)卻在電務(wù)處。四是規(guī)章歸臵管理混亂。調(diào)度所大秦臺(tái)、侯馬車務(wù)段洪洞站，均存在有效和無(wú)效文件一起存放的問(wèn)題。五是技術(shù)問(wèn)題分析十分不到位。6月24日，侯馬北機(jī)務(wù)段DF8B-5558號(hào)機(jī)車發(fā)生LKJ緊急放風(fēng)問(wèn)題，真正原因是停車后充風(fēng)不足帶車且控速過(guò)高，而分析的卻是“制動(dòng)機(jī)操縱差，停車前帶時(shí)控速不當(dāng)”。問(wèn)題原因都找不清，如何有效解決和防范。這些只是專業(yè)技術(shù)管理問(wèn)題中的一部分?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，規(guī)章制度制訂不嚴(yán)謹(jǐn)，歸口和分層管理不落實(shí)，日常動(dòng)態(tài)檢查監(jiān)督不到位，修訂不及時(shí)等問(wèn)題不同程度存在，造成規(guī)章制度出現(xiàn)重復(fù)甚至沖突的現(xiàn)象。還應(yīng)該指出的是，一些專業(yè)技術(shù)管理部門和人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)出臺(tái)的規(guī)章制度“朝令夕改”，造成有的規(guī)章制度一生出來(lái)就是“怪胎、缺陷兒”；還有的不能堅(jiān)持原則，不維護(hù)技術(shù)權(quán)威，亂開(kāi)安全的“口子”，這是一個(gè)更應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。

3.嚴(yán)重“兩違”仍未杜絕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年發(fā)生的37起責(zé)任鐵路交通事故中，因違章違紀(jì)造成的就有24起，剛才也分析了幾起具有代表性的。事實(shí)上，通過(guò)日常檢查，類似隱患還大量存在，甚至與發(fā)生事故的原因驚人地相似。在此“優(yōu)選”幾例晾曬。人身安全方面，4月4日，大同西供電段職工在貫通線未停電，無(wú)工作作業(yè)票，未穿絕緣鞋，無(wú)他人防護(hù)的情況下，違章爬上10千伏雙桿變壓器臺(tái)進(jìn)行作業(yè)。施工管理方面，2月22日，檢查榆次二場(chǎng)，中鐵二十五局30余人在無(wú)工務(wù)監(jiān)護(hù)的情況下，擅自上道作業(yè)。機(jī)車乘務(wù)員管理方面，4月21日，檢查太原機(jī)務(wù)段榆西公寓，23時(shí)30分就將后夜出勤的四班乘務(wù)員測(cè)酒記錄填寫(xiě)完畢。車輛作業(yè)方面，4月22日后半夜檢查侯馬北下行場(chǎng)，列檢作業(yè)J20005次，6輛車作業(yè)人員只鉆車不敲車。類似問(wèn)題，都是嚴(yán)重的違章違紀(jì)，應(yīng)該堅(jiān)決作為“活老虎”來(lái)打。

4.行車設(shè)備質(zhì)量管理不到位。今年以來(lái)，全局共發(fā)生設(shè)備故障295件。一是發(fā)生機(jī)故134件，位居設(shè)備故障“榜首”，反映出機(jī)車檢修和運(yùn)用質(zhì)量管理基礎(chǔ)不牢。太原機(jī)務(wù)段太北檢修車間四至六月份“零公里”檢查機(jī)車35臺(tái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題419件，平均每臺(tái)機(jī)車達(dá)到11.9件；侯馬北機(jī)務(wù)段DF4-0601號(hào)機(jī)車，修程后僅走行47公里就發(fā)生機(jī)破。太原機(jī)務(wù)段DF4-1439號(hào)機(jī)車，修程剛剛更換的增壓器，運(yùn)行一個(gè)月后就因增壓器轉(zhuǎn)子偏磨造成機(jī)破。5月23日，檢查湖東電力機(jī)務(wù)段SS4-6119號(hào)機(jī)車，發(fā)現(xiàn)存在左齒輪箱定位銷丟失、多個(gè)油壓減震器嚴(yán)重漏油等問(wèn)題，深刻說(shuō)明機(jī)車檢修和運(yùn)用質(zhì)量管理亟待提高。二是供電設(shè)備質(zhì)量缺陷大。今年新大修的平旺站接觸網(wǎng)設(shè)備，因線岔技術(shù)參數(shù)超標(biāo)，連續(xù)發(fā)生弓網(wǎng)故障；呂梁站場(chǎng)多處線岔技術(shù)參數(shù)超標(biāo)。三是個(gè)別線路基礎(chǔ)還十分薄弱。石太線道床翻漿問(wèn)題比較集中，許多站專線存在設(shè)備結(jié)構(gòu)強(qiáng)度低、幾何尺寸超限、聯(lián)結(jié)零件失效、曲線正矢不良等問(wèn)題，特別是太原工務(wù)段管內(nèi)站專線連續(xù)發(fā)生5起調(diào)車脫軌事故。四是電務(wù)設(shè)備基礎(chǔ)管理不到位。今年僅太原電務(wù)段管內(nèi)就發(fā)生4起保險(xiǎn)熔斷。這次特派辦檢查，發(fā)現(xiàn)清徐站信號(hào)機(jī)械室直流24伏控制電源嚴(yán)重接地，工區(qū)3月份就發(fā)現(xiàn)，但一直未解決。五是檢修工裝設(shè)備不完善。太原車輛段輪對(duì)微控?zé)晒獯欧厶絺麢C(jī)采集的熒光照度數(shù)據(jù)與人工檢測(cè)值存在較大誤差，保證不了數(shù)據(jù)的真實(shí)性；輪對(duì)輻板孔紫光輻照度不達(dá)標(biāo)；配備的多通道超聲波探傷儀沒(méi)有進(jìn)行升級(jí)改造。這些保命設(shè)備存在的隱患，嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)。

5.應(yīng)急處臵能力不高。面對(duì)設(shè)備故障，一些干部職工手忙腳亂，一不能準(zhǔn)確分析判斷，二不能正確處臵。2月21日，太中銀線發(fā)生機(jī)車刮弓后，太原供電段現(xiàn)場(chǎng)人員盲目臆斷，做出機(jī)車退行的錯(cuò)誤決定，造成二次刮弓，最終請(qǐng)求救援。3月3日，K865次客車發(fā)生制動(dòng)保壓漏泄超標(biāo)，車輛部門遲遲找不到故障，造成列車在太原站晚開(kāi)車。3月11日，湖東電力機(jī)務(wù)段機(jī)車乘務(wù)員在無(wú)法建立DP關(guān)系的情況下違章蠻干，導(dǎo)致發(fā)生脫軌事故。5月12日，侯馬北機(jī)務(wù)段機(jī)車乘務(wù)員在機(jī)車故障不明的情況下盲目維持運(yùn)行，將故障演變成火災(zāi)事故。上半年，電務(wù)系統(tǒng)發(fā)生3件電纜故障，均因處理超時(shí)構(gòu)成D21。特別是4月13日太焦線社城站閉塞電纜斷線，處理時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7小時(shí)23分鐘。一些單位的應(yīng)急管理十分不到位，太原客運(yùn)段對(duì)非正常應(yīng)急培訓(xùn)不重視，應(yīng)急演練后只在《演練登記表》登記好的方面，不眼睛向內(nèi)查找問(wèn)題。侯馬車務(wù)段洪洞站汛期防洪應(yīng)急預(yù)案中竟然還有“加強(qiáng)除雪值班、做好除雪工作”等字樣，文件照搬照抄，干部不審核把關(guān)，應(yīng)急管理可見(jiàn)一斑。

6.安全檢查存在死角死面。全局總結(jié)推廣的“十種”監(jiān)督檢查方法，進(jìn)一步解決了如何查的問(wèn)題，但仍有一些單位和部門沒(méi)有全面應(yīng)用，特別是沒(méi)有創(chuàng)造性落實(shí)。同時(shí)，安全檢查沒(méi)有達(dá)到全方位、全覆蓋。在時(shí)間上，工作日檢查的多、節(jié)假日檢查的少，白天檢查的多、夜間檢查的少，前半夜檢查的多、后半夜檢查的少；在空間上，“眼皮子”下檢查的多、偏遠(yuǎn)地區(qū)檢查的少，線上檢查的多、點(diǎn)上檢查的少；在整體工作上，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)檢查的多、基礎(chǔ)管理檢查的少。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上，疲于湊數(shù)低質(zhì)量的問(wèn)題多、深查細(xì)剖高質(zhì)量的問(wèn)題少；在現(xiàn)場(chǎng)檢查效果上，各級(jí)干部下現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)與發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量不均衡，有的下現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)多，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量少；有的則是檢查次數(shù)少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量多。這幾多幾少是一種傾向，也反映出干部作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，有的工作缺乏激情，被動(dòng)完成任務(wù)；有的崗位不盡責(zé)，不掌握情況、不了解下情，一問(wèn)三不知；有的大局意識(shí)不強(qiáng)，管生產(chǎn)不管安全。分析一些事故和問(wèn)題，與安全檢查不到位有很大關(guān)系。比如，太原機(jī)務(wù)段發(fā)生綏德站擠道岔事故后，倒查機(jī)務(wù)段管理干部，沒(méi)有一人親自到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外點(diǎn)的機(jī)車出入庫(kù)徑路和站場(chǎng)信號(hào)設(shè)備進(jìn)行實(shí)地查看。太原工務(wù)段連續(xù)發(fā)生的5起站專線脫軌事故，也突出反映了這一問(wèn)題。

7.治安綜治工作還需加強(qiáng)。上半年，全局發(fā)生路外相撞事故22件，同比增加5件，死亡增加5人，說(shuō)明站區(qū)封堵、破損護(hù)網(wǎng)整修、路外安全宣傳教育、沿線巡查巡守等工作還有諸多不到位的地方。南同蒲線先后發(fā)生9起線路擺障，嚴(yán)重危及行車安全，凈化運(yùn)輸安全環(huán)境的形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。

以上7個(gè)方面的問(wèn)題帶有普遍性、傾向性、關(guān)鍵性，特別應(yīng)該指出的是，類似問(wèn)題在個(gè)別單位頻繁發(fā)生，連續(xù)造成事故，性質(zhì)十分惡劣。太原北站一周內(nèi)發(fā)生B類、D類事故各1起；太原機(jī)務(wù)段兩個(gè)月的時(shí)間發(fā)生了3起D類事故；侯馬北工務(wù)段三個(gè)半月發(fā)生C類事故3起；太原工務(wù)段在三個(gè)半月內(nèi)連續(xù)發(fā)生5起D類事故；太原車輛段八個(gè)月的時(shí)間內(nèi)發(fā)生了1起C類和2起D類事故。萬(wàn)事皆有因，這些單位“糊弄”安全，最終嘗到事故的“苦果”。希望大家前車為鑒，牢記教訓(xùn)。

二、下半年全局運(yùn)輸安全重點(diǎn)工作

下半年全局運(yùn)輸安全面臨的形勢(shì)，主要有以下幾點(diǎn)：

一是在全路大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的新形勢(shì)下，安全管理賦予了更加深刻的內(nèi)涵，確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定的責(zé)任更大、標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。

二是太中銀新線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)半年來(lái)，一些問(wèn)題逐步暴露，有的還帶有很大的不確定性，確保設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定的壓力很大。

三是為滿足運(yùn)輸需求，一系列的“短平快”工程實(shí)施，相應(yīng)帶來(lái)行車組織的變化，對(duì)安全也會(huì)產(chǎn)生一定影響。

四是下半年還要進(jìn)行大面積的“集中修”施工，加之增運(yùn)補(bǔ)欠任務(wù)繁重，必須處理好安全與任務(wù)，安全與施工的關(guān)系。

五是今年極端災(zāi)害性天氣明顯增多增強(qiáng)，我局管內(nèi)沿線特別是新線防洪環(huán)境也變得十分復(fù)雜，大風(fēng)暴雨天氣頻繁，安全不利因素多。

全局上下要認(rèn)清面臨的形勢(shì)，認(rèn)清目前全局安全基礎(chǔ)管理相對(duì)薄弱的實(shí)際，以強(qiáng)烈的危機(jī)感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（一）進(jìn)一步深化安全理念。貫徹落實(shí)部黨組和路局、路局黨委對(duì)新形勢(shì)下安全工作的部署和要求，第一位的是進(jìn)一步深化安全理念，使思想認(rèn)識(shí)始終與安全大局保持高度一致。具體講就是要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

第一，始終堅(jiān)持安全第一。安全是永恒的主題，無(wú)論形勢(shì)、任務(wù)如何變，都必須始終把安全擺在極端重要的位臵。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在經(jīng)營(yíng)、改革等各項(xiàng)工作十分繁重的情況下，一定要時(shí)刻保持清醒頭腦，堅(jiān)決把主要精力放在抓安全上，對(duì)安全問(wèn)題親自研究、親自解決、親自落實(shí)；要大力提倡抓具體、盯關(guān)鍵、控過(guò)程，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好安全管理的各項(xiàng)措施。路局宣傳部門要結(jié)合形勢(shì)任務(wù)變化，圍繞重點(diǎn)工作，在全局范圍集中開(kāi)展一次安全第一思想的再教育。

第二，始終堅(jiān)持嚴(yán)格管理。一些單位事故頻發(fā)，根本原因是單位的一些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部管理松弛、渙散，把安全結(jié)果和嚴(yán)格管理對(duì)立起來(lái)，脫離實(shí)際抓安全，搞“兩張皮”，直至走入了嚴(yán)不起來(lái)、落不下去的怪圈。教訓(xùn)十分深刻，警示我們?cè)谌魏螘r(shí)候、任何情況下，嚴(yán)格管理的方向都不能改變。嚴(yán)格管理就是要從“大安全”的角度出發(fā)，嚴(yán)明安全責(zé)任、嚴(yán)密安全制度、嚴(yán)防安全漏洞、嚴(yán)肅安全紀(jì)律，不斷提升安全管理水平。

第三，始終堅(jiān)持“一高十抓”。實(shí)踐證明，“一高十抓”思路符合太原局實(shí)際，符合安全發(fā)展要求。結(jié)合全路、全局安全形勢(shì)，全局要牢記“一高十抓”的工作思路，不斷豐富其內(nèi)涵。要站在促進(jìn)協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行和落實(shí)的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，把這一思路全面貫穿到各項(xiàng)工作當(dāng)中。

第四，始終堅(jiān)持重抓干部。嚴(yán)職工先嚴(yán)干部，要始終用“十個(gè)清楚”、“十個(gè)標(biāo)志”、“十條禁令”、“五不”工作法等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范干部管理行為，對(duì)干部要做到與職工同教育、同管理、同考核。只有各級(jí)干部作用發(fā)揮到位，才能實(shí)現(xiàn)更廣泛意義上的人文關(guān)懷。

(二)進(jìn)一步健全安全管理機(jī)制。要以落實(shí)安全責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任考核、提升管理水平、規(guī)范管理行為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善創(chuàng)新安全管理機(jī)制。一要深入領(lǐng)會(huì)“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”在新形勢(shì)下的深刻內(nèi)涵，完善管理機(jī)制，為正確處理好安全與效率、安全與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系提供保障。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全績(jī)效考核信息平臺(tái)，建立集安全、經(jīng)營(yíng)、任務(wù)、穩(wěn)定于一體的綜合評(píng)價(jià)考核體系,分系統(tǒng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部履職定期排隊(duì)和公示制度。三要完善考核管理。推行職工“檔案化”管理，將職工“兩違”、受獎(jiǎng)情況記錄入檔，每季度兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。探索擴(kuò)大站段問(wèn)題管理權(quán)限，將事故率內(nèi)D類事故及以下問(wèn)題的考核處理權(quán)交由站段。四要建立領(lǐng)導(dǎo)干部與車間、班組聯(lián)系點(diǎn)制度，深入一線開(kāi)展調(diào)研，積極解決影響安全的突出問(wèn)題和職工生產(chǎn)生活困難。五要分系統(tǒng)成立安全攻關(guān)組，圍繞系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展安全專項(xiàng)攻關(guān)整治，及時(shí)解決影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題。六要嚴(yán)格按照部、局規(guī)定，依法合規(guī)，規(guī)范事故定性定責(zé)和責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)。各單位也要對(duì)相應(yīng)的安全管理制度進(jìn)行全面清理，根據(jù)發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行修訂，在安全生產(chǎn)過(guò)程中動(dòng)態(tài)完善。

（三）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理。專業(yè)技術(shù)管理是專業(yè)處室的基本職責(zé)。專業(yè)部門要深入研究新形勢(shì)下的安全管理特征和管理知識(shí)，圍繞規(guī)章制定、技術(shù)創(chuàng)新、專業(yè)指導(dǎo)等重點(diǎn)，進(jìn)一步明晰推進(jìn)專業(yè)化管理的思路。下半年，要在全局范圍內(nèi)全面開(kāi)展技術(shù)規(guī)章整治，細(xì)化站段、車間、班組技術(shù)規(guī)章管理職責(zé)和要求，全面明確科室、車間、班組需配備的技術(shù)資料、規(guī)章明細(xì)和數(shù)量，專人負(fù)責(zé)傳達(dá)、修改、保管工作。局機(jī)關(guān)有關(guān)處室要對(duì)路局成立以來(lái)制定下發(fā)的規(guī)章制度進(jìn)行一次徹底清查梳理，全面解決內(nèi)容交叉、相互抵觸或量化指標(biāo)不準(zhǔn)、執(zhí)行有難度等問(wèn)題。要將安全管理、規(guī)章管理、專業(yè)管理、結(jié)合部管理、技術(shù)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的問(wèn)題，納入月度安全分析會(huì)重點(diǎn)分析內(nèi)容，查找深層管理原因，制訂針對(duì)性、可行性的整治措施。建立健全技術(shù)文電、命令起草、發(fā)布、實(shí)施、督辦、監(jiān)督檢查和考核的閉環(huán)管理機(jī)制。路局總工室要建立技術(shù)規(guī)章和執(zhí)行情況的定期檢查制度。在堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的同時(shí)，各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)管理，落實(shí)分工負(fù)責(zé)，按專業(yè)化要求一管到底，杜絕以包保代替分工和專業(yè)負(fù)責(zé)。

（四）強(qiáng)化行車設(shè)備質(zhì)量。一要加大檢修工裝投入。機(jī)務(wù)處負(fù)責(zé)，組織湖東電力機(jī)務(wù)段進(jìn)一步完善HX機(jī)車二年檢檢修能力，協(xié)調(diào)鐵道部有關(guān)部門盡快復(fù)驗(yàn)；機(jī)務(wù)、計(jì)統(tǒng)、財(cái)務(wù)處組織對(duì)太原機(jī)務(wù)段SS4機(jī)車和侯馬北機(jī)務(wù)段工務(wù)軌道車檢修進(jìn)行調(diào)研，形成方案報(bào)批后抓緊實(shí)施；車輛處負(fù)責(zé)組織湖東、太原北車輛段加快輪廠和“八條流水線”建設(shè)。二要嚴(yán)格落實(shí)“三零”目標(biāo)，全面開(kāi)展設(shè)備質(zhì)量整治。機(jī)務(wù)系統(tǒng)要加強(qiáng)設(shè)備故障分析，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)車檢修標(biāo)準(zhǔn)和措施，重點(diǎn)開(kāi)展機(jī)車走行部、機(jī)車防火的專項(xiàng)檢查整治，抓緊實(shí)施8G、SS4機(jī)車的適應(yīng)性改造，加快年限較長(zhǎng)鑄鋼輪心、老型增壓器等部件更換，提高機(jī)車安全性能。要深入開(kāi)展圍殲機(jī)破活動(dòng)，組織專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展慣性故障攻關(guān)，通過(guò)修程整治、平推檢查、出入庫(kù)專檢等方式，全面提高機(jī)車基礎(chǔ)質(zhì)量。要強(qiáng)化行車安全設(shè)備管理，加強(qiáng)LKJ、GYK、機(jī)車列尾、機(jī)車防火視頻、調(diào)車機(jī)測(cè)酒系統(tǒng)、走行部在線監(jiān)測(cè)裝臵等行車安全裝備的分析和管理，發(fā)揮行車設(shè)備保安全作用。供電要管好機(jī)車運(yùn)行的“第三軌”，以防止接觸網(wǎng)倒桿、斷線、塌網(wǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展供電設(shè)備防風(fēng)、防雷專項(xiàng)整治。加密設(shè)備巡視排查，通過(guò)在線檢測(cè)、遠(yuǎn)程診斷和人工檢查等方式，及時(shí)整治接觸和絕緣不良、緊固件松動(dòng)脫落等問(wèn)題。對(duì)寧苛、北同蒲線等容量嚴(yán)重不足的變電所，要盡快實(shí)施增容擴(kuò)能改造。要將超大修運(yùn)行的大張線、大同樞紐地區(qū)部分接觸網(wǎng)設(shè)備列入下半年改造計(jì)劃。工務(wù)系統(tǒng)要繼續(xù)加大南同蒲客車通道的整治和改造力度，做好干線69型軌枕更換工作，全面開(kāi)展太原至新鳴李間的線路質(zhì)量整治。要制訂年審辦法，明確鑒定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立專用線年審制度。電務(wù)系統(tǒng)要深入開(kāi)展軌道電路分路不良和道岔、光電纜、軌道電路紅光帶等慣性故障的集中整治；繼續(xù)推進(jìn)GSM-R網(wǎng)絡(luò)管內(nèi)覆蓋建設(shè)。車輛系統(tǒng)要在臨汾、太原、大同三地全面開(kāi)展客車運(yùn)用車質(zhì)量整治，與兄弟局開(kāi)展質(zhì)量交叉互查，提升“車統(tǒng)-181”等基礎(chǔ)管理。三要依靠科技保質(zhì)量，用好供電、工務(wù)、電務(wù)和車輛檢測(cè)車，建立定期聯(lián)檢制度，每月對(duì)管內(nèi)各主要干線進(jìn)行一次全覆蓋檢查。四要發(fā)揮質(zhì)量管理體外檢查監(jiān)督作用，安全監(jiān)管辦機(jī)車車輛驗(yàn)收室要充分發(fā)揮專業(yè)管理職能，加大跟班交驗(yàn)和專項(xiàng)檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量管理的隱患和漏洞。五要加強(qiáng)質(zhì)量源頭管理，物資系統(tǒng)要切實(shí)強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)格審核設(shè)備廠家資格資質(zhì)，嚴(yán)把配件準(zhǔn)入關(guān)。六要用足用好“天窗”，各設(shè)備部門要加強(qiáng)與運(yùn)輸、調(diào)度部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，實(shí)施“天窗”動(dòng)態(tài)保證制度，確保運(yùn)輸和設(shè)備維修兩不誤。

（五）深入整治安全突出問(wèn)題。要繼續(xù)推進(jìn)20項(xiàng)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)方法，查找不足，針對(duì)性制訂補(bǔ)強(qiáng)方案。路局安監(jiān)室要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，每月定期總結(jié)分析。各單位要在確保專項(xiàng)整治工作總體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持一手抓問(wèn)題整改，一手抓基礎(chǔ)強(qiáng)化，堵塞管理上的漏洞，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。當(dāng)前，要在以下幾個(gè)方面加大整治力度。

一是在客車安全方面：突出客運(yùn)機(jī)車、車輛的設(shè)備整治和出入庫(kù)專檢，尤其對(duì)電氣絕緣、車電設(shè)備、電器線路等要做到日常動(dòng)態(tài)檢查與周期集中檢查相結(jié)合，杜絕“帶病”上線運(yùn)行。加快推進(jìn)客車發(fā)電車遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和發(fā)電車巡檢作業(yè)實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)安裝進(jìn)度。認(rèn)真落實(shí)《運(yùn)用客車“車統(tǒng)-181”故障處理考核管理辦法》，提高“車統(tǒng)-181”交修故障處理率。加大“三品”查堵力度，嚴(yán)格“五個(gè)100%”，落實(shí)好旅客行李和人身全覆蓋安檢查危制度。加大對(duì)乘務(wù)人員異地作業(yè)的檢查力度，車輛處客車系統(tǒng)要每人每月對(duì)乘務(wù)、庫(kù)檢作業(yè)過(guò)程進(jìn)行一次全過(guò)程跟班作業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。

二是在重載安全方面：繼續(xù)探索延長(zhǎng)大秦線鋼軌使用壽命的攻關(guān)研究，緊盯試驗(yàn)區(qū)段線路狀態(tài)。加強(qiáng)萬(wàn)噸、兩萬(wàn)噸列車通道上的線路設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，保證線路設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定。圍繞列車緊急制動(dòng)、懲罰制動(dòng)等突出問(wèn)題，機(jī)務(wù)部門要聯(lián)合廠家開(kāi)展LOCOTROL系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)，及時(shí)消除重載安全隱患。湖東電力機(jī)務(wù)段要提高HX機(jī)車檢修質(zhì)量，加強(qiáng)重載司機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)完善萬(wàn)噸列車操縱辦法，開(kāi)展非正常處臵培訓(xùn)。車輛部門要抓好萬(wàn)噸重載車輛“整列扣修、集中整備”作業(yè)，充分發(fā)揮湖東車輛段整備作業(yè)基地人員、場(chǎng)地、設(shè)備和5T預(yù)警系統(tǒng)信息等資源優(yōu)勢(shì)，全面提升C80車輛質(zhì)量。

三是在施工安全方面：要將歷次“集中修”施工的成功經(jīng)驗(yàn)固化為施工安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善“集中修”運(yùn)輸總牽頭的組織模式和管理模式。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，提高施工計(jì)劃提報(bào)的真實(shí)性和科學(xué)性，防止同一區(qū)段反復(fù)施工。進(jìn)一步探索施工“天窗”的多工種平行作業(yè)模式，用足用好“天窗”點(diǎn)。施工過(guò)程中加強(qiáng)干部盯控，對(duì)施工過(guò)程組織和施工安全防護(hù)嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范施工作業(yè)機(jī)具管理，嚴(yán)格杜絕大型機(jī)械違章上道。安監(jiān)部門要嚴(yán)格履行施工安全檢查監(jiān)督職能，嚴(yán)厲打擊“黑施工”。工務(wù)部門要嚴(yán)格施工區(qū)段線路強(qiáng)制保養(yǎng)，加強(qiáng)添乘檢查，確保線路質(zhì)量穩(wěn)定。

四是在人身安全方面：深刻汲取人身重傷事故教訓(xùn)，各單位要深入開(kāi)展勞動(dòng)安全教育，增強(qiáng)職工的遵章守紀(jì)和安全自保意識(shí)。以車頂和接觸網(wǎng)高空作業(yè)、調(diào)車作業(yè)以車代步、作業(yè)人員下道避車和電化區(qū)段人身安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)自控、互控和他控措施，按規(guī)定佩戴安全帶、安全帽等防護(hù)用品。各單位要抓好防暑降溫工作，按照“崗位降溫”要求，組織開(kāi)展送涼爽活動(dòng)；戶外特別是隧道內(nèi)作業(yè)時(shí)要保持通風(fēng)良好，嚴(yán)防發(fā)生中暑問(wèn)題。

五是在防溜安全方面：以高坡地段調(diào)車、多臺(tái)重聯(lián)機(jī)車摘解、大秦線區(qū)間停留列車等為重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)防溜具體辦法。機(jī)務(wù)部門要加強(qiáng)機(jī)車庫(kù)內(nèi)停留和出入庫(kù)簽點(diǎn)的防溜檢查。要專題研究大秦線重載列車區(qū)間停車、分解運(yùn)行的防溜措施。開(kāi)展乘務(wù)員長(zhǎng)大坡道試閘試風(fēng)、列尾風(fēng)壓查詢等方面的按標(biāo)作業(yè)專項(xiàng)教育。車務(wù)部門要強(qiáng)化列尾設(shè)備用、管、修的管理，嚴(yán)格建立正確的一對(duì)一關(guān)系。相關(guān)業(yè)務(wù)處室要對(duì)現(xiàn)行調(diào)車作業(yè)規(guī)章制度、作業(yè)辦法和安全卡控措施進(jìn)行梳理，進(jìn)一步規(guī)范防溜安全管理。

（六）深化安全檢查監(jiān)督。一要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全檢查監(jiān)督體系建設(shè)。要充分發(fā)揮站段在安全檢查中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持自查問(wèn)題不予追究，鼓勵(lì)站段發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題。二要加強(qiáng)全局安監(jiān)力量的統(tǒng)一調(diào)配使用，完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，定期開(kāi)展跨地區(qū)交叉互查，充分發(fā)揮“體外監(jiān)督”作用。三要以強(qiáng)化站段層面的安全檢查監(jiān)督為重點(diǎn)，建立以站段領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)部門、安全管理部門和車間為主體的安全檢查監(jiān)督體系，明確檢查內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和量化要求，強(qiáng)化安全關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督和控制。對(duì)管理跨度較大的工、電、車務(wù)單位，要組織經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員，全方位強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全監(jiān)督。

（七）強(qiáng)化應(yīng)急救援處臵。一要加快鳴李救援基地建設(shè)進(jìn)度，按照全路一流標(biāo)準(zhǔn)，打造集培訓(xùn)、救援、演練和維修于一體的現(xiàn)代化救援培訓(xùn)演練基地。結(jié)合我局實(shí)際，細(xì)化修訂各線救援處臵方案。路局科研所要圍繞我局線路特點(diǎn)等因素，開(kāi)展救援機(jī)具的攻關(guān)研發(fā)。二要定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)各單位、部門的協(xié)調(diào)配合，提高救援的整體聯(lián)動(dòng)實(shí)戰(zhàn)能力。三要針對(duì)大秦線調(diào)度集中區(qū)段實(shí)際情況，完善行車組織作業(yè)辦法，明確設(shè)備檢修維護(hù)的管理職責(zé)，健全完善有關(guān)專業(yè)、部門間的作業(yè)聯(lián)控辦法，在電務(wù)段配臵行車崗位人員，提高電務(wù)應(yīng)急值守人員的業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急處臵能力。

（八）加強(qiáng)車間、班組建設(shè)。各單位要以全局異地車間工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為起點(diǎn)，大力提高異地車間管理水平。一要進(jìn)一步解放思想，更新思維，適當(dāng)對(duì)較大和偏遠(yuǎn)車間擴(kuò)大權(quán)限，調(diào)動(dòng)車間干部加強(qiáng)安全管理、組織生產(chǎn)指揮的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)車間責(zé)任與權(quán)力統(tǒng)一的創(chuàng)新發(fā)展。二要按照專業(yè)化管理要求，分解車間管理職能，細(xì)化到各管理崗位，做到各負(fù)其責(zé)，各司其職。三要加強(qiáng)班組技術(shù)管理，充分發(fā)揮班組技術(shù)崗位作用，針對(duì)班組在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中的難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備革新。全局各單位要制訂強(qiáng)化異地車間管理的實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，明確期限和責(zé)任人。各系統(tǒng)要選出一到兩個(gè)車間和班組，打造樣板，以點(diǎn)帶面在系統(tǒng)內(nèi)逐步推廣。要按照有利于安全管理，方便生產(chǎn)組織的原則，對(duì)車間管理跨度和管理模式進(jìn)行論證。機(jī)務(wù)部門當(dāng)前要抓好優(yōu)化運(yùn)用車間設(shè)臵和設(shè)立運(yùn)用車隊(duì)及乘務(wù)指導(dǎo)組等工作。

（九）扎實(shí)開(kāi)展職工培訓(xùn)教育。一要深化“一事一教”的面對(duì)面教育，對(duì)典型問(wèn)題，各站段、車間管理干部要向職工親自傳達(dá)，分析原因，講清危害，講明方法，杜絕同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。二要深化“案例教育”。各單位要指定專人，定期收集整理典型事故和問(wèn)題，納入案例管理，組織職工學(xué)習(xí)，汲取教訓(xùn)。三要深化安全警示教育。充分發(fā)揮安全警示教育基地作用，通過(guò)典型案例、視頻模擬等方式，增強(qiáng)安全警示教育的靈活性和多樣性。四要突出現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵作業(yè)，突出實(shí)作，分系統(tǒng)組織開(kāi)展崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，特別是要把非正常模擬培訓(xùn)作為重點(diǎn)，提高應(yīng)急處臵能力。

（十）進(jìn)一步做好治安綜治工作。大力開(kāi)展治安專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊破壞鐵路設(shè)施、拆盜鐵路設(shè)備、掀盜運(yùn)輸物資等嚴(yán)重危及行車安全的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)重要設(shè)施設(shè)備看護(hù)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)段要集中警力進(jìn)行圍剿。要進(jìn)一步建立完善巡線巡視制度，明確工作重點(diǎn)，及時(shí)剔除各類隱患。公安部門要與有關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化營(yíng)業(yè)線施工地段的現(xiàn)場(chǎng)治安防范。各單位要落實(shí)好綜合治理責(zé)任制，強(qiáng)化線路行車設(shè)備的人防、技防，提升整體防控能力，大力減少危行案件發(fā)生。

（十一）抓好季節(jié)性安全重點(diǎn)工作

1．抓好防洪工作。結(jié)合今年局管內(nèi)雨季早、雨次頻的特點(diǎn)，防洪工作要由前期的大風(fēng)暴雨天氣防范向?yàn)?zāi)害性惡劣天氣的應(yīng)急處臵轉(zhuǎn)變，立足防大洪、抗大汛、搶大險(xiǎn)，嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。特別是要嚴(yán)格執(zhí)行局長(zhǎng)1號(hào)令，落實(shí)汛期干部值班、應(yīng)急值守、物資儲(chǔ)備、救援處臵等工作。要暢通雨情信息，密切掌握天氣狀況和雨量觀測(cè)裝臵的預(yù)警信息，嚴(yán)格執(zhí)行《汛期安全行車措施》，行車指揮部門遇暴風(fēng)雨天氣和線路情況不明時(shí)，要果斷采取措施，杜絕冒險(xiǎn)放行列車；工務(wù)部門要加強(qiáng)雨中、雨后線路檢查，對(duì)危險(xiǎn)處所派專人24小時(shí)看守；機(jī)車乘務(wù)員要認(rèn)真落實(shí)暴風(fēng)雨不良天氣行車辦法，運(yùn)行中認(rèn)真瞭望，遇有水漫線路、塌山落石和倒樹(shù)侵限等異常情況，要堅(jiān)決落實(shí)“停防報(bào)”，杜絕臆測(cè)行車；發(fā)生塌方、斷道等情況，主管領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織搶險(xiǎn)，在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)行車。

2.抓好線路防脹。各工務(wù)段要結(jié)合實(shí)際，從設(shè)備狀態(tài)、施工作業(yè)、巡視檢查、應(yīng)急搶修等方面制定切實(shí)可行的防脹措施。動(dòng)態(tài)掌握大坡道、小曲線及道岔前后等重點(diǎn)區(qū)段實(shí)際鎖定軌溫，溫度達(dá)到35度以上時(shí)，要安排專人進(jìn)行巡視，及時(shí)做好線路應(yīng)力放散。加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)條件的審核把關(guān)和過(guò)程監(jiān)控，杜絕超軌溫施工。各工務(wù)段要配齊防脹備品和搶修切割機(jī)具，確保性能良好。加密線路檢查巡視次數(shù)，發(fā)現(xiàn)脹軌征兆要及時(shí)采取措施，嚴(yán)格落實(shí)“先防護(hù)、后處理”規(guī)定，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)放行列車。

3.確保暑運(yùn)安全。機(jī)務(wù)、車輛部門要全面開(kāi)展擔(dān)當(dāng)臨客任務(wù)機(jī)車、車輛的檢查維修，消除設(shè)備質(zhì)量隱患。車務(wù)部門要加強(qiáng)車站乘降組織，在售票廳、候車室等客流集中部位加強(qiáng)疏導(dǎo)，防止旅客摔倒擠傷。公安、客運(yùn)部門要嚴(yán)格“三品”查堵，落實(shí)旅客行李和人身全覆蓋檢查，做到“人人過(guò)門、包包過(guò)機(jī)”。無(wú)安全門的客運(yùn)車站，要用手持安檢儀對(duì)旅客進(jìn)行檢查，無(wú)查危儀的車站要做到行李件件開(kāi)包檢查。公安部門要加大加密巡視巡查，嚴(yán)厲打擊票販子，維護(hù)治安形勢(shì)穩(wěn)定。衛(wèi)生防疫部門要開(kāi)展站車食品衛(wèi)生防疫檢查，嚴(yán)防發(fā)生食物中毒。要完善各線、各車次的旅客列車應(yīng)急預(yù)案，做到應(yīng)急有備，確保旅客列車絕對(duì)安全。

同志們，下半年全局安全和運(yùn)輸工作任務(wù)艱巨，廣大干部職工要在路局、路局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“一高十抓”總體思路，強(qiáng)化安全管理，提升安全基礎(chǔ)，為路局協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第三篇：楊紹清局長(zhǎng)在太原鐵路局2011年工作思路研討會(huì)上的講話

在路局2011年工作思路研討會(huì)上的講話

(2010年11月29日)

楊紹清

同志們：

在全路運(yùn)輸安全工作會(huì)議結(jié)束不久，廣大干部職工正在奮力沖刺2010年各項(xiàng)奮斗目標(biāo)、積極謀劃2011年重點(diǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)刻，我們把路局機(jī)關(guān)科職以上干部請(qǐng)到一起，利用一天時(shí)間，召開(kāi)這樣的研討會(huì)，就是給大家提供一個(gè)相互交流、相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)，使大家在分析新形勢(shì)、謀劃新思路，集思廣益共同加快路局發(fā)展的過(guò)程中，傳遞工作信息，傳教工作方法，促進(jìn)大家思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，不斷提升工作質(zhì)量。34個(gè)部門和單位的負(fù)責(zé)人結(jié)合各自的工作特點(diǎn)，客觀地總結(jié)了今年工作，從不同角度分析了2011年全局面臨的形勢(shì)，以創(chuàng)新務(wù)實(shí)的工作思路，提出了明年工作的具體措施。聽(tīng)了后，我總體感覺(jué)都很好、質(zhì)量都較高，對(duì)我個(gè)人同時(shí)我相信對(duì)大家也有很多有益的啟發(fā)。歸納起來(lái)，我認(rèn)為此次會(huì)議有以下五個(gè)特點(diǎn)：一是形式新。這次研討會(huì)，是我們建局以來(lái)第一次召開(kāi)如此形式的研討會(huì)。參加會(huì)議的不僅包括路局所有在家的局領(lǐng)導(dǎo)，包括路局各部門正副職，而且包括了路局機(jī)關(guān)正科職以上人員和基層單位的一些同志，采用了多媒體演示的方式進(jìn)行匯報(bào)講演，使交流探討更加直觀，更加易于理解。同時(shí)，我們對(duì)各部門的發(fā)言由領(lǐng)導(dǎo)和基層單位的同志現(xiàn)場(chǎng)打分，不僅保證了評(píng)選的公正性，體現(xiàn)了路局發(fā)展真正問(wèn)計(jì)于職工、問(wèn)計(jì)于基層、問(wèn)計(jì)于大家的民主作風(fēng)，客觀上也促進(jìn)了會(huì)議質(zhì)量的提高。二是準(zhǔn)備足。為了準(zhǔn)備這次會(huì)議，各部門負(fù)責(zé)人親自上手、親自研究，在年終歲尾各項(xiàng)工作非常繁忙的情況下，統(tǒng)籌安排力量，深入一線認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研。聽(tīng)了很多同志的發(fā)言，言之有物，內(nèi)容翔實(shí)，可見(jiàn)大家都下了很大的功夫，做了精心的準(zhǔn)備。

三是思路清。各部門都把研討的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在了來(lái)年工作上，沒(méi)有過(guò)多

地涉及今年以來(lái)取得的成績(jī)，是真正謀劃明年本部門、本系統(tǒng)重點(diǎn)工作，目標(biāo)明確，定位清晰，特別是一些部門圍繞運(yùn)輸組織、安全生產(chǎn)、企業(yè)改革、經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)工作，提出的思路和做法比較新穎，打破了過(guò)去傳統(tǒng)的框框，拋棄了舊有的慣性思維定勢(shì)，有了大膽的突破，很富有創(chuàng)意，達(dá)到了召開(kāi)研討會(huì)的預(yù)期效果。

四是問(wèn)題準(zhǔn)。研討會(huì)的基礎(chǔ)就是研究解決問(wèn)題。各部門在匯報(bào)中，能夠?qū)嵤虑笫堑刂该鳟?dāng)前存在的問(wèn)題，并結(jié)合全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署，從自身管理的角度，客觀地、深層次地剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，可以說(shuō)抓住了制約工作發(fā)展的核心，點(diǎn)明了要害，問(wèn)題把握得較準(zhǔn)，分析到位。

五是措施細(xì)。各部門都圍繞存在問(wèn)題，結(jié)合路局、部門及系統(tǒng)現(xiàn)狀，提出了具體的解決辦法、實(shí)施和推進(jìn)計(jì)劃，這些辦法總體上都有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性，運(yùn)輸處、工務(wù)處等部門還充分考慮到了部門系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)，房建等部門有具體的推進(jìn)時(shí)間表、責(zé)任人，這樣都有利于促進(jìn)落實(shí)質(zhì)量的提高。當(dāng)然，也有一些部門搞得很花哨，四六句很對(duì)仗，但空洞無(wú)物，沒(méi)法落實(shí)；也有的部門完全以自我為中心，不考慮全局，不考慮系統(tǒng)間的配合，想法再好也很難實(shí)現(xiàn)。大家要明白，我們不是做文章、不是作秀，而是要實(shí)實(shí)在在的做事，實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題。希望這些部門結(jié)合其他部門的發(fā)言，進(jìn)一步思考，進(jìn)一步完善，會(huì)后補(bǔ)充修改后再報(bào)局辦一份。

目前，已經(jīng)進(jìn)入年末歲尾，回顧路局今年以來(lái)的工作，可以說(shuō)大事多、難事多、喜事多。所謂大事多，大秦鐵路公開(kāi)增發(fā)股票收購(gòu)太原局運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)工作圓滿完成；9月1日起我局擔(dān)當(dāng)太原至北京西站6個(gè)車次動(dòng)車組列車牽引任務(wù)平穩(wěn)有序；路局首次客運(yùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)圓滿召開(kāi)。這些事我們以前從來(lái)沒(méi)有做過(guò)，但在大家的共同努力下，各項(xiàng)工作整體進(jìn)展都非常順利。所謂難事多，我們克服種種困難，連續(xù)在大秦、侯月、南北同蒲和侯西線開(kāi)展了6次設(shè)備綜合“集中修”施工大會(huì)戰(zhàn)；在暑期，連續(xù)應(yīng)對(duì)了9次明顯降雨考驗(yàn)，順利度過(guò)了汛期；應(yīng)對(duì)內(nèi)外環(huán)境困擾，取得了大秦線4億噸年運(yùn)量目標(biāo)和蒙煤外運(yùn)攻堅(jiān)任務(wù)的階段性勝利；積極協(xié)調(diào)征地拆遷等種種矛盾，各項(xiàng)鐵路工程建設(shè)任務(wù)整體推進(jìn)有序。為了完成這些任務(wù)，在座各位領(lǐng)導(dǎo)和

部門負(fù)責(zé)同志，充分發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干拼命干的精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，付出了大量的心血，做出了艱苦的努力。所謂喜事多，路局新的調(diào)度指揮中心11月15日全部成功啟用，局機(jī)關(guān)的辦公條件和環(huán)境煥然一新；按照“六個(gè)一流”的建設(shè)原則，職工保障性住房建設(shè)工作推進(jìn)有力，2992戶職工拿到了鑰匙，3872戶職工分到了新房；眼下，太中銀鐵路、南同蒲電化即將開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，將進(jìn)一步提高我們的運(yùn)輸能力，對(duì)路局是件喜事，而且對(duì)沿線特別是老區(qū)人民也是件喜事，沿線百姓的出行條件將得到有力改善；最可喜的是，今年以來(lái)我局的運(yùn)輸安全保持了基本平穩(wěn)，全局沒(méi)有發(fā)生影響較大的、高質(zhì)量的事故，這為我們各項(xiàng)工作的開(kāi)展創(chuàng)造了極為有利的安全環(huán)境。

總之，一年來(lái)大家工作非常努力，成績(jī)也很顯著。雖然還存在一些不足和問(wèn)題，但大家都在想方設(shè)法改進(jìn)和克服。路局對(duì)大家的工作是充分肯定的，也是比較滿意的。希望大家繼續(xù)保持這種精神狀態(tài)和扎實(shí)作風(fēng)，在接下來(lái)的時(shí)間里，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全力確保運(yùn)輸安全的持續(xù)穩(wěn)定，全面推進(jìn)我局各項(xiàng)工作又好又快地發(fā)展。2011年，是我國(guó)實(shí)施第十二個(gè)五年規(guī)劃的第一年，也是我局模范鐵路局創(chuàng)建“高起點(diǎn)上水平”的一年。應(yīng)該說(shuō)我們面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。

從運(yùn)輸任務(wù)看，我們要在今年完成大秦線4.05億噸年運(yùn)量任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步?jīng)_擊4.5億噸目標(biāo)，這決不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字化的增加，與之相伴的是運(yùn)輸調(diào)度、設(shè)備基礎(chǔ)、機(jī)輛銜接等方方面面的變化，要求我們必須從現(xiàn)在開(kāi)始，鋪圖規(guī)劃，思考相應(yīng)的貨源組織、運(yùn)輸組織等事宜，爭(zhēng)取在年初就形成4.5億噸的能力，否則，明年一年我們的工作都將會(huì)很被動(dòng)。還有，太中銀和南同蒲電化年前要開(kāi)通，雖然目前我們?cè)谶\(yùn)輸組織上做了一些準(zhǔn)備工作，但開(kāi)通后大量不確定性因素仍然難以估量。比如，貨源的組織、運(yùn)力的安排、樞紐的排解、相應(yīng)點(diǎn)線的配套等等，我們特別是在座各位還有大量的工作要做。

從安全生產(chǎn)看，雖然今年我們?cè)诜浅ＦD苦的情況下完成了6次集中修施工，但設(shè)備基礎(chǔ)整體薄弱的局面并沒(méi)有得到根本性改觀，對(duì)安全生產(chǎn)的制約仍然很大。從

近期路局有關(guān)部門的調(diào)研看，基層站段在這方面的呼聲非常高，有的非常迫切，刻不容緩，要求有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，積極爭(zhēng)取鐵道部支持，不斷改善現(xiàn)有落后面貌。另一方面來(lái)看，改善設(shè)備基礎(chǔ)，勢(shì)必進(jìn)行大量的施工，確保施工安全仍是我們的一個(gè)重要課題。

從鐵路建設(shè)看，大西客專、中南部通道、準(zhǔn)朔鐵路、北同蒲增建四線等一大批工程項(xiàng)目將全面推進(jìn)，如何確保這些工程進(jìn)度，保證工程建設(shè)質(zhì)量，以及做好提前介入等工作，有關(guān)部門都必須統(tǒng)籌考慮。特別是對(duì)于高鐵建設(shè)，劉部長(zhǎng)在此次全路運(yùn)輸安全工作會(huì)議期間，專門向我和張書(shū)記交待，太原局要提前謀劃、及早介入高鐵事宜。最近，我們?cè)谝恍┫嚓P(guān)的部門設(shè)立了與高鐵相關(guān)的科室，并加強(qiáng)了專家組的力量。目前，不僅要用好石太客專這個(gè)陣地鍛練隊(duì)伍，還要通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，組織人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)高鐵運(yùn)營(yíng)與安全管理知識(shí)，提早培養(yǎng)儲(chǔ)備一批高鐵專業(yè)人才，為大西客專的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)做好充分的準(zhǔn)備工作。

從經(jīng)營(yíng)管理看，大秦公司收購(gòu)太原局運(yùn)輸主業(yè)資產(chǎn)后，資金、帳戶、預(yù)算等財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式發(fā)生了重大變化，如何規(guī)范這方面的管理，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)和上市公司的制度優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是個(gè)新課題。同時(shí)，如何借助這一資產(chǎn)收購(gòu)契機(jī)，乘勢(shì)而上，使我們的資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮和釋放，還需要大家深入思考，拿出可行措施。

對(duì)于明年的具體工作，大家都談的不少，也談得很好。在這兒，我不再過(guò)多地講了，路局將在12月中旬召開(kāi)運(yùn)輸安全會(huì)，在春運(yùn)前召開(kāi)全局工作會(huì)議進(jìn)行全面部署。下面，我結(jié)合此次會(huì)議，從工作的方式方法上講幾點(diǎn)意見(jiàn)，希望對(duì)大家有所啟示。具體來(lái)說(shuō)，就是“六倡導(dǎo)和六換位”。

六倡導(dǎo)：

一是倡導(dǎo)民主、和諧、平等的工作氛圍。出臺(tái)政策、制度和措施時(shí)，要善于問(wèn)計(jì)于基層現(xiàn)場(chǎng)，問(wèn)計(jì)于專家和技術(shù)能手，問(wèn)計(jì)于干部職工，多方征求意見(jiàn)，不要高高在上，閉門造車，不要拍腦門決策、拍胸脯保證、拍大腿后悔、拍屁股走人。貫徹執(zhí)行抓落實(shí)時(shí)，要善于發(fā)揮每一個(gè)人的特長(zhǎng)，激發(fā)每一名干部職工的工作熱情，讓大家在勞動(dòng)中享受成果、在工作中感受快樂(lè)。

二是倡導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部事無(wú)巨細(xì)盯安全，親歷親為抓落實(shí)。安全生產(chǎn)中的任何小問(wèn)題、小漏洞都可能釀成大事故。路局提出了“五不”工作法，推廣了大同工務(wù)段韓建華同志的“十個(gè)親自”，目的就是引導(dǎo)大家，凡是涉及安全生產(chǎn)的問(wèn)題都要親自上手，親自開(kāi)展調(diào)查研究，親自安排部署工作，親自盯住問(wèn)題抓落實(shí)。

三是倡導(dǎo)用事實(shí)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)證明，翔實(shí)具體、簡(jiǎn)捷明了的文風(fēng)。今天大家都見(jiàn)到了、看到了，凡是開(kāi)門見(jiàn)山講工作，一針見(jiàn)血擺問(wèn)題、客觀具體定措施，言之有物、言之有據(jù)的處室得分都比較高，而那些平平仄仄、抑揚(yáng)頓挫，華而不實(shí)的反而排在后面。這說(shuō)明，做表面文章不但解決不了問(wèn)題，而且大家都很討厭。談工作我們更應(yīng)該注重實(shí)效，以客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)證明，以生動(dòng)形象的案例來(lái)說(shuō)服。四是倡導(dǎo)密切合作，相互支持，協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。太原鐵路局是由各系統(tǒng)、各部門、各單位組成的利益共同體，特別在安全生產(chǎn)上是一部大聯(lián)運(yùn)機(jī)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，一榮俱榮、一敗俱敗。因此，我們思考工作，制定辦法，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，部門之間、系統(tǒng)之間、站段之間必須多溝通、多協(xié)調(diào)、多聯(lián)系，避免各自為戰(zhàn)，各自為營(yíng)，政出多門，最大限度地減少結(jié)合部，從源頭上防止推諉扯皮。五是倡導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部，不但要熟悉CTC、ATP、LKJ等先進(jìn)的技術(shù)，同時(shí)還要學(xué)會(huì)網(wǎng)上辦公，學(xué)習(xí)運(yùn)用WORD、PPT、Excel等辦公軟件等，只有這樣才能適應(yīng)現(xiàn)代鐵路和現(xiàn)代企業(yè)制度的需求。

六是倡導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量，謀事、辦事、成事的良好局風(fēng)。我們能夠生在這樣一個(gè)和平和諧、創(chuàng)新創(chuàng)造的大好時(shí)代，能夠置身于鐵路大建設(shè)、大發(fā)展的黃金機(jī)遇期，確實(shí)是人生之幸事。因此，我希望大家不要辜負(fù)了這個(gè)時(shí)代，不要辜負(fù)了這個(gè)機(jī)遇，也不要辜負(fù)了路局現(xiàn)在的大好環(huán)境，多想事、謀事，辦成事。特別是一些權(quán)力部門要減少辦事程序，簡(jiǎn)化中間手續(xù)，提高辦事效率，少繞彎子、少賣關(guān)子、少設(shè)卡子，部門之間、系統(tǒng)之間也要多搭臺(tái)、多成事，共同把我們太原局建成大家描繪的理想的模范鐵路局。

六個(gè)換位，意思是要學(xué)會(huì)換位思考。

一是黨政之間要進(jìn)行換位思考。

二是處室與站段之間要進(jìn)行換位思考。

三是綜合處室與專業(yè)處室之間要進(jìn)行換位思考。

四是系統(tǒng)之間要進(jìn)行換位思考。

五是正職與副職之間要進(jìn)行換位思考。

六是處長(zhǎng)與科長(zhǎng)之間進(jìn)行換位思考。

為何提出以上六個(gè)方面的換位思考，就是讓大家通過(guò)立場(chǎng)互換、角色互換、身份互換，在思考、研究、部署工作時(shí)，多為他人、為別的部門和單位著想，使出臺(tái)的措施更切合實(shí)際，辦法更易于落實(shí)，人民群眾更易于接受，以此形成人人為我、我為人人、共同謀發(fā)展的共贏局面。由于時(shí)間關(guān)系，別的不多講了。

第四篇：楊紹清局長(zhǎng)在2011年太原鐵路局第二季度電視電話會(huì)議上的講話

在2011年二季度全局電視電話會(huì)議上的講話

(2011年4月2日)

楊紹清

同志們：

今天的會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)昨天鐵道部電視電話會(huì)議上盛部長(zhǎng)、胡亞?wèn)|副部長(zhǎng)重要講話精神，總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查和一季度全局重點(diǎn)工作，安排部署二季度重點(diǎn)工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)深入扎實(shí)，成效顯著

一個(gè)半月來(lái)，全局各系統(tǒng)、各部門、各單位迅速落實(shí)新一任部黨組的工作部署，深入開(kāi)展“三保一促”主題活動(dòng)，以安全大檢查為契機(jī)，充分相信職工、發(fā)動(dòng)職工、依靠職工，創(chuàng)新方法，腳踏實(shí)地，實(shí)事求是，真正在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題上下功夫、求實(shí)效，全局各系統(tǒng)、各單位亮點(diǎn)紛呈，特色鮮明，不僅發(fā)現(xiàn)解決了一大批影響運(yùn)輸安全的突出問(wèn)題，而且創(chuàng)造并積累了豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)，為安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安奠定了基礎(chǔ)。今天受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的只是其中的一部分。當(dāng)然，是否受到表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)并不重要，重要的是我們自身存在的問(wèn)題得到了暴露和解決，安全管理的方式方法得到了豐富，安全基礎(chǔ)得到了夯實(shí)?？偨Y(jié)這次安全大檢查，我認(rèn)為主要在以下六個(gè)方面有創(chuàng)新、有收獲、有發(fā)展：

一是由看結(jié)果向控過(guò)程轉(zhuǎn)變。我們不當(dāng)“事后諸葛亮”，通過(guò)實(shí)行日?qǐng)?bào)告、日點(diǎn)評(píng)、周小結(jié)、周排隊(duì)、周通報(bào)機(jī)制，把每天17點(diǎn)和每周一作為一個(gè)起點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)安全大檢查的動(dòng)態(tài)卡控和過(guò)程優(yōu)化。路局每天收集掌握各個(gè)層面大檢查的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的問(wèn)題，在專題電視電話會(huì)議與有關(guān)單位直接對(duì)話，既指導(dǎo)責(zé)任單位認(rèn)清問(wèn)題、抓好整改，也督促其他單位舉一反

三、吸取教訓(xùn)。通過(guò)每周對(duì)各專業(yè)檢查組、各單位活動(dòng)質(zhì)量進(jìn)行打分評(píng)價(jià)、分組排隊(duì)并全局通報(bào)，排隊(duì)促尾、激勵(lì)后進(jìn)。比如，工務(wù)、電務(wù)等部門面對(duì)一開(kāi)始的落后局面，認(rèn)真反思，有的放矢，奮起直追，很快名列前茅。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析每天的交班會(huì)發(fā)現(xiàn)，受表?yè)P(yáng)最多的單位是太原車務(wù)段（2次），處室是安監(jiān)室（4次）。而受批評(píng)最多的單位是榆次站（8次），處室是機(jī)務(wù)處（3次）。這種日點(diǎn)評(píng)、周排隊(duì)機(jī)制，就像一部視頻監(jiān)控器，既忠實(shí)地記錄了各部門、各單位在大檢查中的表現(xiàn)，也為大家不斷校正自己、相互學(xué)習(xí)借鑒提供了一個(gè)參閱平臺(tái)。

二是由老做法向新方式轉(zhuǎn)變。為了更加有效地發(fā)現(xiàn)解決安全問(wèn)題，各部門、各單位不是簡(jiǎn)單地開(kāi)會(huì)寫(xiě)材料，人人過(guò)關(guān)搞檢查，而是采取了靈活多樣的檢查方式。路局調(diào)度所主動(dòng)向基層一線廣泛征求意見(jiàn)，讓大家“幫助查”；安監(jiān)室、公安局、客運(yùn)處采取以普通旅客身份攜帶違禁品進(jìn)站的方式，進(jìn)行暗查；太原工務(wù)段針對(duì)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備運(yùn)器分析技術(shù)和高等級(jí)線路整治技術(shù)力量相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，主動(dòng)邀請(qǐng)機(jī)務(wù)段和武漢局的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍實(shí)行了“外請(qǐng)查”；原平車務(wù)段和朔州車務(wù)段結(jié)對(duì)子互派人員進(jìn)行了“相互查”；大同工務(wù)段段長(zhǎng)韓建華改變傳統(tǒng)徑路進(jìn)行“突擊查”，并親自徒步檢查了439組道岔；侯馬車務(wù)段段長(zhǎng)張培基堅(jiān)持每天親自查，并嚴(yán)格對(duì)班子副職進(jìn)行督查考核；太原機(jī)務(wù)段段長(zhǎng)王建峰主動(dòng)邀請(qǐng)安監(jiān)部門幫助查。這些不同的檢查方法都取得了異曲同工、事半功倍的效果。

三是由被動(dòng)查向主動(dòng)查轉(zhuǎn)變。我們改變過(guò)去上級(jí)查下級(jí)、干部查職工的簡(jiǎn)單做法，明確提出“自查問(wèn)題不予追責(zé)”，對(duì)自查出的問(wèn)題不抓辮子、不扣帽子、不搞秋后算帳、不升級(jí)處理，鼓勵(lì)大家都來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、暴露問(wèn)題；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量問(wèn)題的人員在公開(kāi)場(chǎng)合進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、防止事故的人員給予重獎(jiǎng)。特別是不少干部下現(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)持引導(dǎo)查、示范查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題手把手地教、苦口婆心地講，受到了一線職工歡迎，大大消除了反感、抵觸的情緒，由過(guò)去的“怕檢查、防檢查、煩檢查”變?yōu)椤皻g迎檢查、邀請(qǐng)檢查、感謝檢查”。期間，我本人也多次接到現(xiàn)場(chǎng)職工的來(lái)信來(lái)電，反映卸碴作業(yè)、乘務(wù)員接送等工作中存在的突出安全隱患，說(shuō)明職工的安全責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，“我要大檢查、我要保安全”的積極性得到了極大激發(fā)。

四是由抓表象向抓傾向轉(zhuǎn)變。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各部門、各單位不是簡(jiǎn)單地就事論事，而是由此及彼、舉一反三抓好整改。工務(wù)系統(tǒng)在3月8日發(fā)現(xiàn)太中銀線檢查井存在重大安全隱患后，立即對(duì)全線42座隧道1145個(gè)檢查井進(jìn)行逐一檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即向鐵道部和施工單位進(jìn)行了反映。太原電務(wù)段抓住沁水車間發(fā)現(xiàn)的施工改造導(dǎo)致絕緣與警沖標(biāo)幾何尺寸出現(xiàn)偏差的問(wèn)題，立即在全段范圍內(nèi)進(jìn)行了專項(xiàng)排查，又發(fā)現(xiàn)了58處同類問(wèn)題，會(huì)同工務(wù)部門進(jìn)行了徹底整治。職教部門在大檢查中大力推行“一事一教”培訓(xùn)教育方法，教育引導(dǎo)職工通過(guò)一點(diǎn)警示一片、發(fā)現(xiàn)一起杜絕一類。各系統(tǒng)還對(duì)照大檢查期間兄弟局發(fā)生的典型問(wèn)題，吸取教訓(xùn)，對(duì)照反思，及時(shí)補(bǔ)充大檢查內(nèi)容，明確檢查重點(diǎn)，防止了類似問(wèn)題在我局的重演。

五是由重考核向重激勵(lì)轉(zhuǎn)變。車務(wù)系統(tǒng)對(duì)能夠真正發(fā)現(xiàn)典型問(wèn)題的管理人員按性質(zhì)不同予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)“假設(shè)”抽查中，車站值班員等行車人員能夠發(fā)現(xiàn)“假設(shè)”問(wèn)題的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。路局調(diào)度所對(duì)發(fā)現(xiàn)的23個(gè)“高質(zhì)量”問(wèn)題和合理化建議分別給予了200元的獎(jiǎng)勵(lì)。路局拿出專項(xiàng)資金，在太原至新鳴李區(qū)段間開(kāi)展了設(shè)備“零故障”勞動(dòng)競(jìng)賽，鼓勵(lì)設(shè)備單位進(jìn)一步壓縮設(shè)備故障，提高運(yùn)輸效率；人事組織、收入、勞資、財(cái)務(wù)、房建等系統(tǒng)還針對(duì)工作特點(diǎn)，組織開(kāi)展安全延伸檢查?？瓦\(yùn)系統(tǒng)開(kāi)展了客票發(fā)售、進(jìn)款勞動(dòng)競(jìng)賽，鼓勵(lì)大家立足本職、扎實(shí)工作。朔州車務(wù)段檢查了運(yùn)輸組織過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，3月2日裝車達(dá)到7456輛，受到路局通報(bào)表?yè)P(yáng)。太原機(jī)務(wù)段在發(fā)現(xiàn)一名扳道員以車代步的問(wèn)題后，沒(méi)有對(duì)其發(fā)牌考核，而是派專人家訪談心，從思想上開(kāi)展幫教，鼓勵(lì)他認(rèn)識(shí)問(wèn)題、主動(dòng)整改，該職工很受教育，不僅表態(tài)“再也不會(huì)犯這樣的問(wèn)題”，而且主動(dòng)“現(xiàn)身說(shuō)法”警示他人。通過(guò)“干不好就考核處罰”轉(zhuǎn)變到“干得好就表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)”，充分體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)職工的尊重和信任，也得到了職工加倍工作的回報(bào)。

六是由重檢查向重整改轉(zhuǎn)變。全局上下把解決問(wèn)題作為衡量大檢查質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，著眼基礎(chǔ)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼機(jī)制建設(shè)，在源頭整改上下功夫。路局黨委安排組織部門對(duì)大檢查以來(lái)黨員接受紅色通知書(shū)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，帶了個(gè)好頭。太原電務(wù)段針對(duì)處理設(shè)備故障能力自上而下逐級(jí)弱化、自下而上逐級(jí)依靠的傾向性問(wèn)題，專門成立了由10名首席技師組成的技術(shù)故障處理“110”專家組，全天候負(fù)責(zé)解答各種設(shè)備故障處理辦法，并深入現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，迅速提升一線職工的應(yīng)急應(yīng)變能力，有效扭轉(zhuǎn)了發(fā)生故障“領(lǐng)導(dǎo)忙著趕往現(xiàn)場(chǎng)”的被動(dòng)局面，設(shè)備故障率環(huán)比大幅下降。太原車輛段在提高客車質(zhì)量上開(kāi)展難點(diǎn)問(wèn)題“懸賞攻關(guān)”，大大提升了問(wèn)題解決效率和質(zhì)量。路局堅(jiān)持每周一專題研究基層上報(bào)的問(wèn)題，限期給予解決。

安全大檢查已經(jīng)告一段落，各部門、各單位決不能說(shuō)大檢查結(jié)束了，就刀槍入庫(kù)，馬放南山。而是要認(rèn)認(rèn)真真地總結(jié)好此次大檢查工作，對(duì)一些自己或別人的行之有效的做法作為長(zhǎng)效機(jī)制固化下來(lái)，成為常態(tài)，以利下一步工作。這一點(diǎn)，盛部長(zhǎng)在昨天的會(huì)議上也做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。特別是要結(jié)合昨天部電視電話會(huì)議精神，對(duì)大檢查結(jié)束后，如何防范松懈情緒，如何處理好階段活動(dòng)與基礎(chǔ)管理、以人為本與從嚴(yán)管理等關(guān)系，要進(jìn)行深入的思考和研究。結(jié)合這次安全大檢查，我們應(yīng)該在正確認(rèn)識(shí)、妥善處理以下幾個(gè)關(guān)系上有所感悟。

一是檢查者與被檢查者的關(guān)系。在安全管理上，檢查者與被檢查者的關(guān)系就好比醫(yī)生與患者的關(guān)系。醫(yī)生就是給你號(hào)號(hào)脈、找準(zhǔn)病因，再對(duì)癥下藥來(lái)治病救人，是救你的，不是害你的。因此，我們應(yīng)該以一種積極主動(dòng)的態(tài)度來(lái)歡迎檢查人員，而且檢查出的問(wèn)題越多、性質(zhì)越嚴(yán)重，越應(yīng)該感謝檢查者。路局對(duì)待鐵道部的檢查一直就是這種態(tài)度，我們也要求和提倡站段、車間、班組、個(gè)人都堅(jiān)持這種態(tài)度，千萬(wàn)不能諱疾忌醫(yī)。同時(shí)也要求我們的檢查者要有過(guò)硬的“醫(yī)術(shù)”和良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，堅(jiān)決消滅那種不正當(dāng)?shù)摹搬t(yī)患關(guān)系”。

二是實(shí)行考核與開(kāi)展競(jìng)賽的關(guān)系。考核與競(jìng)賽，一為負(fù)激勵(lì)，一為正激勵(lì)，雖然一詞之差，但效果大相徑庭。這一點(diǎn)，路局和各單位大力開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，設(shè)臵專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，把經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核由原來(lái)的每年一兌現(xiàn)改為每季度一兌現(xiàn)等辦法，在調(diào)動(dòng)積極性上取得的巨大成效已經(jīng)得到充分證明。那么在下一步安全管理中，要正確把握處罰與獎(jiǎng)勵(lì)的尺度，界定考核與競(jìng)賽的范疇，充分尊重職工、理解職工、信任職工，加大正面激勵(lì)，充分地調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。比如：可以拓寬競(jìng)賽范圍，房建集團(tuán)公司要在三個(gè)分公司內(nèi)各選兩個(gè)小區(qū)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，比一比看誰(shuí)整治得好。其他多經(jīng)公司和各單位也要開(kāi)展一些類似的勞動(dòng)競(jìng)賽。同時(shí)，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽也不是讓大家不考核、不管理了。相反，對(duì)于明知故犯，發(fā)生嚴(yán)重違章違紀(jì)和崗位失職不作為的行為，要嚴(yán)格進(jìn)行考核，絕不手軟。

三是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與被動(dòng)暴露問(wèn)題的關(guān)系。安全管理就是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。我們常說(shuō)“成績(jī)不講跑不了，問(wèn)題不講不得了”，話俗但理清。存在問(wèn)題是必然的，關(guān)鍵是如何看待問(wèn)題。如果“諱疾忌醫(yī)”，對(duì)存在的問(wèn)題捂著蓋著，最終只會(huì)小病養(yǎng)大，給安全生產(chǎn)留下大隱患。今后我們要形成一個(gè)鮮明的導(dǎo)向，就是對(duì)敢于主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)揭露問(wèn)題的單位和人員，要大張旗鼓地予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；相反，對(duì)于遮遮掩掩、被動(dòng)暴露的問(wèn)題，要不留情面，嚴(yán)格處理。

四是發(fā)牌考核與幫教指導(dǎo)的關(guān)系。解決問(wèn)題是安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。雖然通過(guò)晾曬通知書(shū)，使干部發(fā)牌質(zhì)量得到明顯提升，但仍有一些干部把發(fā)牌考核作為最終目的，單純?yōu)榱送瓿扇蝿?wù)而發(fā)牌。有的干部到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后不吭氣、不指導(dǎo)，回來(lái)后填個(gè)單子一發(fā)了之；有的過(guò)了好長(zhǎng)時(shí)間一看完不成任務(wù)了又回頭“補(bǔ)發(fā)”牌，當(dāng)事人根本不知道怎么回事，更談不上去幫助教育職工。還有的單位層層加碼，一張牌動(dòng)不動(dòng)考核三百、五百，甚至上千元，職工不堪重負(fù)，非常反感。特別是盛部長(zhǎng)指出的把“著裝不整、候車廳有煙頭、頂撞領(lǐng)導(dǎo)”作為發(fā)牌范圍，類似的問(wèn)題在我局也存在。這些問(wèn)題，各部門、各單位都要進(jìn)行認(rèn)真分析，在安監(jiān)室的指導(dǎo)下，真正把影響人身安全、行車安全的違章違紀(jì)和崗位失職不作為等問(wèn)題作為發(fā)牌考核的重點(diǎn)，進(jìn)一步完善制度，剔除一些不切實(shí)際、跟安全生產(chǎn)無(wú)關(guān)的條條款款，促使各級(jí)干部真正把解決安全生產(chǎn)問(wèn)題、幫教職工作為切入點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

五是管理職工與關(guān)心職工的關(guān)系。應(yīng)該講，管理職工就包含了對(duì)職工的關(guān)心和幫助。但有個(gè)別干部高高在上，對(duì)職工頤指氣使，橫眉冷對(duì)，以管理者自居；也有一些干部好人主義嚴(yán)重，打著以人為本的旗號(hào)，搞上下和氣，忽視制度，崗位不作為。這兩者都是不可取的。我們講管理職工、關(guān)心職工，既不是要僵化干群關(guān)系，也不是讓大家縮手縮腳，不敢大膽管理，而是要在堅(jiān)持原則、政策允許的范圍內(nèi)為職工解決實(shí)際問(wèn)題，提高職工幸福指數(shù)，讓職工快樂(lè)工作、享受工作。比如，在發(fā)放獎(jiǎng)金上，要向一線職工傾斜；要在制定相關(guān)制度、措施時(shí)，按照盛部長(zhǎng)指出的“尊重職工意見(jiàn)，尊重職工主人翁地位”，充分讓職工感受到尊重、感受到關(guān)懷。

以上五個(gè)方面的關(guān)系，希望大家能夠結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真思考，正確處理。

二、簡(jiǎn)要總結(jié)一季度重點(diǎn)工作

全局上下在扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，圓滿完成了春運(yùn)、兩會(huì)代表運(yùn)輸、新圖調(diào)整、南同蒲集中修施工等重點(diǎn)任務(wù)，各項(xiàng)工作保持了健康、有序、良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.春運(yùn)任務(wù)圓滿完成，客貨運(yùn)輸高產(chǎn)高效?？瓦\(yùn)、公安、機(jī)輛等部門合理組織、協(xié)同作戰(zhàn)，大力開(kāi)展客票發(fā)售和春運(yùn)勞動(dòng)競(jìng)賽，不斷優(yōu)化運(yùn)輸組織，嚴(yán)格“三品”查堵，多渠道細(xì)化落實(shí)便民利民措施，完成了一個(gè)安全最穩(wěn)、秩序最佳、路風(fēng)最好、效益最優(yōu)、各界評(píng)價(jià)最高的春運(yùn)。運(yùn)輸、調(diào)度、貨運(yùn)等部門面對(duì)市場(chǎng)不振、港口封航、入空不足等因素影響，加大管內(nèi)車流裝車力度、北車南調(diào)、提高班計(jì)劃兌現(xiàn)率，先后于3月16日、3月27日補(bǔ)齊全局貨物發(fā)運(yùn)量和大秦線運(yùn)量虧欠。

2.圓滿完成南同蒲集中修和北同蒲換枕施工任務(wù)。在為期18天的南同蒲集中修施工中，各參戰(zhàn)單位各司其職，積極配合，共完成大機(jī)清篩51.58公里，更換軌枕76513根、道岔29組，以及道岔?yè)v固、應(yīng)力放散、線路換砟等施工任務(wù)。創(chuàng)造了單隊(duì)單日更換軌枕4098根、更換道岔一次拆除7組、新鋪4組的驕人成績(jī)，并在“天窗”給點(diǎn)、大機(jī)編組、設(shè)備質(zhì)量、施工管理、消除隱患等方面取得了重大突破。“天窗”給點(diǎn)最高達(dá)360分鐘、日均達(dá)176分鐘，實(shí)現(xiàn)了首次利用機(jī)車牽引20臺(tái)作業(yè)機(jī)械、首次將民工隊(duì)伍納入考核范圍、首次由太原工務(wù)機(jī)械段組織隊(duì)伍承擔(dān)換枕任務(wù)等多項(xiàng)創(chuàng)舉。

3.不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。企法部門修訂完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，有序推進(jìn)法律事務(wù)和合同管理，依法規(guī)范合資鐵路管理；勞資部門強(qiáng)化加班工資管理，狠抓自控型班組和技能人才隊(duì)伍建設(shè)；財(cái)務(wù)部門全過(guò)程參與南同蒲線集中修，進(jìn)一步規(guī)范“和諧”項(xiàng)目后續(xù)工作；收入部門加強(qiáng)運(yùn)輸收入分析，采取邏輯分析、實(shí)地丈量、后臺(tái)信息查等多種稽查堵漏措施，查漏堵收1180萬(wàn)元;多經(jīng)系統(tǒng)積極推進(jìn)商貿(mào)物流大客戶戰(zhàn)略合作，清徐基地3月1日開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，煤炭運(yùn)輸抑塵創(chuàng)效4750萬(wàn)元，客票代售點(diǎn)新建57個(gè)，打造了新的創(chuàng)效點(diǎn)，預(yù)計(jì)完成營(yíng)業(yè)收入32億元。

4.鐵路工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)系統(tǒng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)“2?13”全路建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神，確保了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)按期推進(jìn)。準(zhǔn)朔、太興、呂臨鐵路等項(xiàng)目完成了進(jìn)度指標(biāo)，太原樞紐西南環(huán)線、太原南站及相關(guān)工程征拆工作進(jìn)展順利，黃韓侯鐵路按施工組織設(shè)計(jì)扎實(shí)推進(jìn)，大秦線湖東站改造等10個(gè)短平快項(xiàng)目準(zhǔn)備工作基本就緒。

5.職工生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。一是迅速落實(shí)鐵道部部署，按時(shí)按標(biāo)將運(yùn)輸安全效益達(dá)標(biāo)考核和運(yùn)輸生產(chǎn)一線職工崗位津貼發(fā)放到了職工手中，把部黨組對(duì)運(yùn)輸一線職工的關(guān)懷落到了實(shí)處。二是圍繞“讓房等人”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)職工保障性住房2011年新開(kāi)工項(xiàng)目的前期規(guī)劃和拆遷工作，規(guī)劃實(shí)施的7個(gè)新項(xiàng)目已在政府部門立項(xiàng)申報(bào)，進(jìn)入規(guī)劃審查階段。三是年初職代會(huì)確定的站區(qū)鍋爐聯(lián)片改造、住宅更換磁卡電表及小區(qū)配套建設(shè)、大秦及侯月線工務(wù)中途工區(qū)整治、公寓及療養(yǎng)院設(shè)施改造等實(shí)事項(xiàng)目已經(jīng)完成實(shí)施方案，部分項(xiàng)目進(jìn)入可行性研究階段。四是把關(guān)心職工落到實(shí)處，分2批為2651名次患病職工發(fā)放助醫(yī)救助金207.3922萬(wàn)元；為1661戶特、重困職工發(fā)放定額、定期補(bǔ)助金276.03萬(wàn)元；分2批為162名會(huì)員發(fā)放生育補(bǔ)助8.35萬(wàn)元；特批日常補(bǔ)助4人次，發(fā)放緊急救助金2.2萬(wàn)元。五是研究出臺(tái)了改善沿線車間工區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境、逐步解決職工異地工作實(shí)際困難等針對(duì)性措施，多種途徑、多個(gè)層面改善職工生產(chǎn)生活條件。

總之，在廣大干部職工的共同努力下，全局各項(xiàng)工作發(fā)展形勢(shì)喜人。但在充分肯定全局一季度工作成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全局在安全管理、運(yùn)輸任務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理和干部作風(fēng)中存在的問(wèn)題。一是安全生產(chǎn)穩(wěn)中有險(xiǎn)。雖然通過(guò)開(kāi)展安全大檢查，發(fā)現(xiàn)解決了一大批安全隱患，但是一季度全局仍然發(fā)生了多起鐵路交通事故。特別是擺障、撞人等路外安全問(wèn)題明顯抬頭。二是基礎(chǔ)管理相對(duì)薄弱。鐵道部安監(jiān)司王軍副司長(zhǎng)一行對(duì)我局安全管理情況檢查后，發(fā)現(xiàn)了我局在規(guī)章制度、文件制定等基礎(chǔ)管理方面存在不少問(wèn)題。三是施工管理存在漏洞。點(diǎn)前或超范圍施工現(xiàn)象屢禁不止，人身安全隱患不同程度地存在，機(jī)械設(shè)備養(yǎng)護(hù)還不到位。四是設(shè)備故障頻頻發(fā)生。一季度全局設(shè)備故障雖然較去年同期下降13.5件，但仍有99件。說(shuō)明設(shè)備質(zhì)量薄弱的問(wèn)題仍大量存在，特別是新線新設(shè)備問(wèn)題相對(duì)較多。五是客貨任務(wù)仍然虧欠。全局客運(yùn)量、侯月運(yùn)量、運(yùn)輸收入等指標(biāo)仍有較大虧欠，需要有關(guān)部門和單位進(jìn)一步挖掘潛力，迎頭趕上。

以上問(wèn)題希望引起大家的高度重視，舉一反三，進(jìn)行認(rèn)真整改。三、二季度的重點(diǎn)任務(wù)

二季度是一年當(dāng)中的黃金時(shí)節(jié)，天氣轉(zhuǎn)暖，氣候宜人，是線路施工、工程建設(shè)、運(yùn)輸組織等大干快上的一個(gè)時(shí)期，也是春耕農(nóng)忙、風(fēng)干物燥、線路設(shè)備質(zhì)量變化較大，給安全生產(chǎn)帶來(lái)季節(jié)性考驗(yàn)的一個(gè)時(shí)期，更是落實(shí)部黨組轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，落實(shí)鐵路局市場(chǎng)主體和經(jīng)營(yíng)主體地位有關(guān)要求和措施，全力推進(jìn)路局科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期，考驗(yàn)嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。要求全局上下借助安全大檢查東風(fēng)，鞏固安全成效，狠抓客貨補(bǔ)欠，加快工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作任務(wù)齊頭并進(jìn)。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)決確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)4月1日鐵道部電視電話會(huì)議精神，鞏固安全大檢查成效，緊盯季節(jié)性安全關(guān)鍵，深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)，全力確保安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

1.開(kāi)展安全大檢查“回頭看”。從今天起，利用10天時(shí)間，在全局范圍內(nèi)開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”。一是由安監(jiān)室牽頭，對(duì)局、段兩級(jí)干部發(fā)牌考核范圍進(jìn)行一次重新修訂；對(duì)大檢查中需路局解決問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行一次督導(dǎo)。二是在站段層面，重點(diǎn)對(duì)大檢查問(wèn)題庫(kù)進(jìn)行一次梳理，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)抓好整改。一時(shí)不好整改的要制定相應(yīng)卡控措施，并明確整改時(shí)限和責(zé)任人，確保問(wèn)題落到實(shí)處。三是固化安全大檢查中好的做法，形成長(zhǎng)效機(jī)制。安監(jiān)室負(fù)責(zé)，與鐵道部對(duì)接，研究制定我局的安全問(wèn)題“旬分析”制度。

2.精心組織大秦、北同蒲線第一階段集中修等施工。隨著4月1日大秦線第一階段集中修的開(kāi)始，全局大范圍施工將全面展開(kāi)。各部門、各單位要認(rèn)真借鑒歷次施工好的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好過(guò)程控制，優(yōu)化施工組織，嚴(yán)把列車放行條件等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排施工組織力量和設(shè)備，全力確保施工安全一事不出、運(yùn)輸組織合理有序。要做好施工中的伙食供應(yīng)，保證機(jī)車乘務(wù)員及施工參戰(zhàn)人員吃上可口的飯菜，并做好支援我局施工的兄弟單位人員工作、生活上的關(guān)心和幫助工作。

3.做好防脹防斷工作。各工務(wù)段一是要做好低溫軌條的放散工作，于5月份開(kāi)展一次防脹演練。二是要狠抓探傷工作，規(guī)范探傷車發(fā)現(xiàn)確認(rèn)、疑似傷損的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、反饋，利用數(shù)據(jù)回放對(duì)曲線往返探傷進(jìn)行重點(diǎn)卡控，有效遏制作業(yè)超速、手工檢查不到位、接頭焊縫處不打點(diǎn)、焊縫檢查影響扣件未解除、重點(diǎn)曲線及道口不執(zhí)行往返探傷辦法等慣性問(wèn)題。三是強(qiáng)化車載動(dòng)態(tài)、軌檢車監(jiān)測(cè)資料分析，建立專項(xiàng)檢查和銷號(hào)登記制度，實(shí)行記名檢修，杜絕假檢查、假整修。

4.狠抓太中銀標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)。路局初步定于7月份在太中銀線召開(kāi)全局運(yùn)輸安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。有關(guān)單位要圍繞站舍環(huán)境、設(shè)備質(zhì)量、線容線貌等方方面面，抓緊推進(jìn)，確保按期到位。車務(wù)部門要抓緊與有關(guān)地方政府協(xié)調(diào)聯(lián)系，配齊站前相關(guān)配套設(shè)施，并牽頭組織實(shí)施站區(qū)“八小工程”建設(shè)，統(tǒng)一管理，集中使用；工務(wù)部門要加強(qiáng)專業(yè)化修理和重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)太中銀軌檢車評(píng)定優(yōu)良率100%，不良分0分的目標(biāo)；供電、通信、電務(wù)等設(shè)備單位和部門要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)要求，加強(qiáng)設(shè)備整治，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

5.超前抓好防洪準(zhǔn)備工作。工務(wù)處總牽頭，一是精心組織汛前防洪大檢查。要對(duì)I、II級(jí)防洪地點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)核查審定，建立完善應(yīng)急預(yù)案和汛期看守、巡檢措施；要采取記名式平推檢查的方法，全面摸清鐵路周邊排水路徑。特別要加強(qiáng)太中銀線重點(diǎn)險(xiǎn)情地段的檢查，密切監(jiān)視路橋過(guò)渡段下沉變化，對(duì)未完的路基防排水工程及設(shè)計(jì)缺項(xiàng)等隱患地段，要盡快安排設(shè)計(jì)、施工單位限期完成，以高鐵的標(biāo)準(zhǔn)做好太中銀鐵路的防洪工作。做到只要下雨，就立即安排人員添乘；只要發(fā)現(xiàn)危及行車安全的隱患，就立即采取限速措施。二是提前安排預(yù)搶工程。路局防洪辦和財(cái)務(wù)處要盡快核實(shí)確定防洪預(yù)搶工程項(xiàng)目，精心組織施工，確保在汛前形成有效抗洪能力。三是強(qiáng)化防洪關(guān)鍵地點(diǎn)、時(shí)段的檢查監(jiān)控。要根據(jù)雨情，緊盯Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)防洪重點(diǎn)地段，落實(shí)看守檢查和客車趟車添乘等制度。

6.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理。一是電務(wù)部門要針對(duì)前期部分CTC區(qū)段由電務(wù)人員值守后暴露出的人員值班、設(shè)備檢修、應(yīng)急處理等問(wèn)題，完善制度，細(xì)化辦法，開(kāi)展應(yīng)急演練。二是加強(qiáng)設(shè)備春檢春鑒工作，車輛處負(fù)責(zé)，在5月1日前對(duì)列車廁所、盥洗間窗戶防護(hù)欄全部進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固。三是工務(wù)、建設(shè)、計(jì)劃處負(fù)責(zé)，加快安裝和整修管內(nèi)各線護(hù)網(wǎng)。四是機(jī)務(wù)處負(fù)責(zé)，抓緊研究論證管內(nèi)大型站場(chǎng)接觸網(wǎng)分相改造方案。五是加快解決南同蒲電化、太中銀施工中遺留問(wèn)題。六是工務(wù)處負(fù)責(zé)，按照年內(nèi)客車通道消滅木枕道岔的總體安排，區(qū)分輕重緩急，抓緊推進(jìn)更換木枕道岔工作。七是扎實(shí)做好20項(xiàng)安全專項(xiàng)整治工作。

（二）切實(shí)關(guān)心職工生產(chǎn)生活。各部門、各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要理性把握以人為本與從嚴(yán)管理的辯證關(guān)系，在嚴(yán)格安全管理、全力確保運(yùn)輸安全的同時(shí)，要始終不渝地把職工利益擺在重中之重的位臵，把關(guān)心職工，切實(shí)解決職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，調(diào)動(dòng)職工工作積極性和主動(dòng)性作為一種加強(qiáng)管理的方法和途徑，真正設(shè)身處地改善職工生產(chǎn)生活條件，最大限度地凝聚職工、促進(jìn)工作。

一是要積極解決職工異地工作問(wèn)題。在保證運(yùn)輸生產(chǎn)用工需要的基礎(chǔ)上，為切實(shí)解決遠(yuǎn)離家居地職工的實(shí)際困難，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，路局、路局黨委研究出臺(tái)了相關(guān)政策。各單位要加大宣傳力度，讓職工人人清楚，要積極主動(dòng)地為符合條件的職工辦理有關(guān)手續(xù)，把好事辦快、辦好。路局特別強(qiáng)調(diào)，任何人、任何一個(gè)部門和單位絕不允許在這件事上人為設(shè)臵障礙。凡是在這項(xiàng)工作中弄虛作假、徇私舞弊或故意刁難職工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，先免職、后處理。同時(shí)，對(duì)不符合條件的職工，也要耐心做好解釋工作，真正讓職工體會(huì)到組織的溫暖。

二是加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。按照“讓房等人”的總體思路，土房處要加快協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門，爭(zhēng)取各個(gè)項(xiàng)目落實(shí)到位，做到早開(kāi)工、早竣工、職工早日入住。

三是要加快推進(jìn)職代會(huì)確定的實(shí)事項(xiàng)目。由計(jì)統(tǒng)處總牽頭，局工會(huì)加強(qiáng)督辦，每季度將推進(jìn)情況報(bào)路局主要領(lǐng)導(dǎo)。

四是做好全員體檢工作。路局、路局黨委決定，今年要實(shí)施全員體檢。局勞衛(wèi)處要總牽頭，以基層單位為單位，盡快排定組織方案。要突出職工關(guān)心的心腦血管等疾病，明確體檢內(nèi)容，做好每一名干部職工的健康體檢工作。要在最快的時(shí)間內(nèi)將體檢報(bào)告送達(dá)職工，對(duì)體檢查出疾病的職工，要積極創(chuàng)造治療條件，必要的要對(duì)崗位進(jìn)行調(diào)整。

五是豐富職工文化生活。局工會(huì)負(fù)責(zé)，在抓好民生建家“八小”工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合慶祝建黨90周年，大力開(kāi)展職工文化“八個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步豐富職工文化生活。

在此，需要強(qiáng)調(diào)的是，為職工謀福利、辦實(shí)事不是漫無(wú)邊際、不講政策，而是要在政策允許的范圍內(nèi)、企業(yè)可承受的條件下想方設(shè)法予以辦理。目前，特別要加強(qiáng)復(fù)退軍人接收安臵政策的宣傳工作。

（三）全力以赴完成客貨運(yùn)輸任務(wù)。緊緊抓住季節(jié)性有利條件，不斷優(yōu)化施工日和非施工日運(yùn)輸組織方案，加強(qiáng)淡季客運(yùn)營(yíng)銷，努力補(bǔ)齊虧欠。

1.加強(qiáng)裝卸車組織。運(yùn)輸處負(fù)責(zé)，一是組織各車務(wù)站段密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，準(zhǔn)確了解各站、各裝車點(diǎn)的存煤、日上煤進(jìn)度等。督促生產(chǎn)發(fā)運(yùn)企業(yè)保證足夠的存煤量，特別要關(guān)注萬(wàn)噸、兩萬(wàn)噸裝車點(diǎn)的貨源上站，保證重載列車的開(kāi)行。二是加強(qiáng)與港口方面的溝通，減少港口貨物積壓情況的發(fā)生。三是進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸組織方案，在確保施工安全和任務(wù)的前提下，力爭(zhēng)大秦線施工日運(yùn)量保持在100萬(wàn)噸以上。

2.用好用足能力。一是運(yùn)輸、機(jī)務(wù)處負(fù)責(zé)，針對(duì)南同蒲線增上8G機(jī)車的實(shí)際，超前組織機(jī)車交路，用好用足機(jī)力。二是車輛處負(fù)責(zé)，針對(duì)太原機(jī)車車輛廠廠修車積壓，占用樞紐作業(yè)場(chǎng)地影響運(yùn)輸組織效率的問(wèn)題，強(qiáng)化路企協(xié)調(diào)溝通，建立相應(yīng)考核制度，確保太北樞紐暢通。三是運(yùn)輸處負(fù)責(zé)，深入研究區(qū)域運(yùn)輸組織方案，進(jìn)一步打通運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，提升樞紐通過(guò)能力和運(yùn)輸效率。四是運(yùn)輸處負(fù)責(zé)，靈活運(yùn)用北車南調(diào)等有效措施，最大程度地化解運(yùn)輸需求與能力矛盾。五是運(yùn)輸、貨運(yùn)處負(fù)責(zé)，加大卸車組織力度，確保夜卸率達(dá)到60%以上。六是貨運(yùn)處負(fù)責(zé)，要加快推進(jìn)動(dòng)態(tài)軌道衡和超偏載檢測(cè)裝臵的安裝工作，進(jìn)一步擴(kuò)大貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍。

3.加強(qiáng)客運(yùn)營(yíng)銷工作?？瓦\(yùn)處牽頭，一是超前做好“清明”、“五一”小長(zhǎng)假旅客運(yùn)輸組織，打好周末客流，提前摸清旅客的流量和流向，逐天制定營(yíng)銷措施，備足運(yùn)能，增運(yùn)增收。二是努力挖掘增量潛力。緊緊抓住2011年世界園藝博覽會(huì)在西安召開(kāi)的有利契機(jī)，積極與鐵道部、西安局協(xié)商開(kāi)行臨汾～西安臨時(shí)旅客列車；深入調(diào)研管內(nèi)客流市場(chǎng)，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適時(shí)組織開(kāi)行礦工號(hào)原平到軒崗、太原到介休、鎮(zhèn)城底、岢嵐等客車新產(chǎn)品。三是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式。積極向鐵道部申請(qǐng)，探索實(shí)行月票、一卡通等新的客票服務(wù)模式。四是加強(qiáng)售票組織，充分發(fā)揮車站主渠道售票作用，暢通電話訂票，加大異地票銷售力度。五是按照鐵道部要求，積極做好動(dòng)車組實(shí)名制相關(guān)準(zhǔn)備工作。

4.提高收入水平。一是收入處負(fù)責(zé)，對(duì)一季度收入率結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入分析，與運(yùn)輸部門分頭對(duì)接，采取有效措施，最大限度提高收入率。二是各部門、各單位要對(duì)所有出現(xiàn)虧欠的任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)專題分析，逐一制訂補(bǔ)欠措施，明確補(bǔ)欠目標(biāo)，定期通報(bào)進(jìn)展情況，力爭(zhēng)早日補(bǔ)齊虧欠。

（四）全面提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)部黨組推動(dòng)鐵路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和盛部長(zhǎng)一系列重要講話精神，牢固樹(shù)立鐵路多元化經(jīng)營(yíng)的理念，承擔(dān)起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體責(zé)任，最大限度提高企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1.加強(qiáng)政策措施研究。一是加強(qiáng)鐵路轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式的研究。鐵道部將于4月份組織召開(kāi)鐵路發(fā)展研討會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)，勢(shì)必出臺(tái)一些新的事關(guān)鐵路下一步發(fā)展的政策和措施。各部門要積極與部主管部門溝通，及時(shí)掌握相關(guān)政策要求，靈活跟進(jìn)，搶占先機(jī)。二是要認(rèn)真研究國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)改革、市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、區(qū)域發(fā)展等方面的政策，重點(diǎn)研究山西省綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取相關(guān)優(yōu)惠條件。

2.搞好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。各單位、各部門要按照今年確定的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，對(duì)一季度經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行認(rèn)真分析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，找出漏洞和不足。財(cái)務(wù)、勞資等綜合部門要深入基層一線，有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)單位，參加基層的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，真正掌握第一手資料，對(duì)基層存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范管理，提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。

3.推進(jìn)經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展。一是勞衛(wèi)處負(fù)責(zé)，抓緊修訂公布路局工效掛鉤辦法，對(duì)主要運(yùn)輸生產(chǎn)單位和多元經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)分別確定不同的掛鉤指標(biāo)；對(duì)太原工務(wù)機(jī)械段等單位，實(shí)行職工工資與市場(chǎng)取得的業(yè)務(wù)收入掛鉤，積極鼓勵(lì)其走向市場(chǎng)，增效創(chuàng)收。二是勞衛(wèi)處負(fù)責(zé)，對(duì)“一崗多職”人員實(shí)行專項(xiàng)崗位獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行跟蹤落實(shí)。三是企法處負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)寧瓦合資鐵路公司組建，穩(wěn)妥推進(jìn)檢法兩院移交等工作。四是多經(jīng)處負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究落實(shí)全局多元經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提升多元經(jīng)營(yíng)發(fā)展質(zhì)量。

4.加強(qiáng)成本管理。一是嚴(yán)格落實(shí)部關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約的通知精神和路局細(xì)化措施，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)短途運(yùn)輸?shù)戎С隽阍鲩L(zhǎng)，運(yùn)輸總支出控制在有權(quán)支出之內(nèi)。二是加強(qiáng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)資金使用和物資管理，加強(qiáng)工資調(diào)控、搞好增收節(jié)支工作。

（五）加快推進(jìn)鐵路重點(diǎn)工程建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)各單位要把質(zhì)量和安全擺在最關(guān)鍵、最核心的位臵，認(rèn)真落實(shí)全路、全局建設(shè)工作會(huì)議和3月30日全路工程建設(shè)專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展“三整治一提高”活動(dòng)，確保完成二季度184.9億元投資計(jì)劃。

1.加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。計(jì)統(tǒng)處負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，積極推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。

2.狠抓在建工程進(jìn)度。建設(shè)處負(fù)責(zé)，重點(diǎn)解決建設(shè)資金短缺、個(gè)別項(xiàng)目手續(xù)不全、征地拆遷滯后等主要問(wèn)題，以施工組織設(shè)計(jì)為龍頭，以節(jié)點(diǎn)工期為目標(biāo)，確保依法合規(guī)、健康推進(jìn)。準(zhǔn)朔鐵路要必保完成內(nèi)蒙古境內(nèi)特別是影響榆樹(shù)灣1#特大橋施工的征地拆遷，黃河特大橋要嚴(yán)格執(zhí)行工藝標(biāo)準(zhǔn)；北同蒲增建四線工程要完成全部鋪架任務(wù)；北同蒲新建取直線工程要加快雁門關(guān)隧道施工進(jìn)度；太原樞紐西南環(huán)線、太原南站及相關(guān)工程要以征地拆遷為重點(diǎn)，研究落實(shí)整體施工過(guò)渡方案；太興鐵路要全力抓好隧道和橋梁施工；呂臨鐵路要加緊完善前期手續(xù)，嚴(yán)格做好車趕隧道瓦斯防控；黃韓侯鐵路要在積極推進(jìn)公司組建的同時(shí)，督促地方政府加大征地拆遷力度，做好站場(chǎng)改造的準(zhǔn)備工作。計(jì)統(tǒng)處負(fù)責(zé)，要力爭(zhēng)6月份完成榆北折返段改造工程及榆次編組場(chǎng)道路房屋改造工程。

3.加快推進(jìn)短平快項(xiàng)目。要合理優(yōu)化施工方案，逐項(xiàng)把關(guān)、逐層盯控，全面完成北同蒲、大秦線第一階段集中修點(diǎn)內(nèi)短平快項(xiàng)目的施工任務(wù)。

4.嚴(yán)把建設(shè)安全與質(zhì)量。要吸取中南通道東川隧道塌方事故教訓(xùn)，全面做好所有隧道的施工安全專項(xiàng)檢查，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)有關(guān)防災(zāi)設(shè)施。

5.扎實(shí)開(kāi)展“三整治一提高”活動(dòng)。局紀(jì)委、監(jiān)察、建設(shè)、計(jì)統(tǒng)、財(cái)務(wù)等部門和各指揮部，要認(rèn)真貫徹3月30日全路工程建設(shè)專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議和中央書(shū)記處書(shū)記、中紀(jì)委副書(shū)記、中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇同志的重要講話精神，圍繞“整治招投標(biāo)、整治質(zhì)量安全、整治投資控制和資金安全，提高紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督作用”，對(duì)照今年鐵路工程建設(shè)專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)和4個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)方案，抓緊制定落實(shí)方案，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)分工責(zé)任，按照會(huì)議要求及時(shí)向部上報(bào)“三整治一提高”活動(dòng)開(kāi)展情況。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，徹底予以解決，確保取得實(shí)效。

（六）抓好綠化、土地管理等其他重點(diǎn)工作。一是做好春季植樹(shù)綠化工作。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量綠化美化太中銀鐵路，達(dá)到滿栽密植、一次成活、一次成林、一次成景的目標(biāo)。完成9個(gè)區(qū)間196.3km的綠化任務(wù)，規(guī)劃完成路基邊坡種植紫穗槐364.3萬(wàn)株，柵欄內(nèi)側(cè)種植國(guó)槐9.03萬(wàn)株。要全面建成南同蒲榆次至介休標(biāo)準(zhǔn)綠化示范段，完成栽植喬木11.02萬(wàn)株、灌木461.1萬(wàn)株，平整土地80.04萬(wàn)平方的綠化任務(wù)。二是全面加強(qiáng)鐵路土地管理和保護(hù)。凡涉及用地管理的更改項(xiàng)目和施工計(jì)劃，相關(guān)部門一律通知路局土地管理辦公室參與并提出意見(jiàn)，在各項(xiàng)土地手續(xù)未完善前，項(xiàng)目不得開(kāi)工。路局土地辦要狠抓用地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)責(zé)任落實(shí)，對(duì)外單位、個(gè)人違法占地及不辦理用地手續(xù)，違章進(jìn)行穿跨越施工等行為嚴(yán)格查處，嚴(yán)肅考核，堅(jiān)決把各種違法占地行為消滅在萌芽狀態(tài)。要按照“工務(wù)管區(qū)間、車務(wù)管站區(qū)”的原則要求，進(jìn)一步明確土地管理的責(zé)任主體，嚴(yán)格落實(shí)土地監(jiān)察添乘、巡視檢查制度，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法侵占鐵路用地行為。路局政法綜治、公檢法等部門要硬起手腕，堅(jiān)決打擊侵犯我局用地的侵權(quán)行為。工務(wù)部門要結(jié)合實(shí)際，將施工改線后拆除的有條件車站納入沿線綠化范圍，全面加強(qiáng)土地保護(hù)管控，確保鐵路土地不流失。三是要抓好路局“三個(gè)會(huì)議”確定重點(diǎn)事項(xiàng)的推進(jìn)工作。四是按照實(shí)施方案，穩(wěn)妥推進(jìn)路局信息技術(shù)處搬家工作。

同志們，二季度任務(wù)艱巨，工作繁重。各單位、各部門要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，鼓足干勁，扎實(shí)工作，全力以赴保安全、保質(zhì)量、保穩(wěn)定、促發(fā)展，全力實(shí)現(xiàn)到二季度末時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的總體目標(biāo)。

第五篇：楊紹清局長(zhǎng)在太原鐵路局全局工作會(huì)議上的講話(1月18日)

勇于創(chuàng)新 敢于突破 全面開(kāi)創(chuàng)和諧路局建設(shè)新局面

——在全局工作會(huì)議上的講話

（2011年1月18日）

楊紹清

同志們：

這次全局工作會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2010年重點(diǎn)工作，深入分析面臨形勢(shì)，全面部署2011年重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全局干部職工深入貫徹全路工作會(huì)議和路局一屆七次職代會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊思路，把握機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展，全面開(kāi)創(chuàng)和諧路局建設(shè)新局面。

一、回顧2010年，全局各項(xiàng)工作精彩紛呈，成績(jī)斐然

剛剛過(guò)去的2010年，是“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃的收官之年，也是我局安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)高產(chǎn)高效、職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定、各項(xiàng)工作蓬勃發(fā)展的一年?；仡櫼荒陙?lái)的主要工作，可以用十大流行“熱詞”來(lái)概括。

第一個(gè)熱詞：4億噸。2010年12月26日，大秦線提前5天勝利實(shí)現(xiàn)了4億噸年運(yùn)量目標(biāo)，劉志軍部長(zhǎng)七年前提出的“到十一五末大秦線要達(dá)到年運(yùn)量4億噸”的宏偉藍(lán)圖如期變成了現(xiàn)實(shí)。以此為重要標(biāo)志，全局各項(xiàng)運(yùn)輸任務(wù)全面超額完成，生產(chǎn)效率效益大幅提升。全局提前32天完成了換算周轉(zhuǎn)量任務(wù)，提前25天完成了運(yùn)輸總收入和貨物發(fā)送量，8項(xiàng)主要運(yùn)輸指標(biāo)創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。

第二個(gè)熱詞：安全年。2010年12月31日，路局順利實(shí)現(xiàn)安全年，平平安安、干干凈凈地度過(guò)了365天。一年來(lái)，各系統(tǒng)、各單位堅(jiān)持以“一高十抓”為統(tǒng)領(lǐng)，以動(dòng)車、客車、重載安全為重點(diǎn)，推進(jìn)“三項(xiàng)工程”建設(shè)，推行安全法制化管理，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法，規(guī)范安全管理制度，認(rèn)真開(kāi)展安全大檢查，徹底整治了一大批關(guān)鍵性、傾向性和隱蔽性問(wèn)題，確保了春運(yùn)、汛期、世博、亞運(yùn)等非常時(shí)期和客車、重載絕對(duì)安全。全年消滅了一般A類及以上責(zé)任事故，設(shè)備故障同比減少11.2%。

第三個(gè)熱詞：公司化。2010年11月5日，大秦公司公開(kāi)增發(fā)18.9億A股股票在上海證券交易所正式上市流通，創(chuàng)下了非金融股發(fā)行量最大、折扣率最小、股票價(jià)格波動(dòng)大而成功發(fā)行三項(xiàng)紀(jì)錄，標(biāo)志著我局運(yùn)輸主業(yè)整體改制上市順利完成，鐵路投融資體制改革取得新的重大突破。此事成為2010年全局職工關(guān)注的一大熱門話題。以整體改制上市為契機(jī)，全局經(jīng)營(yíng)管理更趨規(guī)范，經(jīng)營(yíng)成效更加明顯。全年盈虧總額目標(biāo)超額完成28%，運(yùn)輸總支出控制在有權(quán)支出之內(nèi)，是全路經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成最好的鐵路局。全年多元經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)完成營(yíng)業(yè)收入154億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.25億元，超額完成部定任務(wù)。

第四個(gè)熱詞：集中修。歷時(shí)122天，覆蓋全局主要干線，累計(jì)更換鋼軌478公里、軌枕36萬(wàn)根、道岔383組，清篩419公里、搗固2570公里，鋼軌打磨1863公里，開(kāi)通微機(jī)聯(lián)鎖車站43個(gè)，接觸網(wǎng)大修60.6條公里，電力線路大修102.8亙長(zhǎng)公里。這一連串?dāng)?shù)字的背后，都閃動(dòng)著“集中修”這一使用頻率較高的詞匯，體現(xiàn)了路局大力倡導(dǎo)靠投入、靠科技、靠設(shè)備保安全的理念。全局從上到下，從南到北，同心協(xié)力，攻克難關(guān)，安全高效地完成了六次集中修施工任務(wù)，成為建局以來(lái)施工時(shí)間最長(zhǎng)、干活最多、效率最高、任務(wù)完成最好的一年。

第五個(gè)熱詞：太中銀。2010年7月7日，路局正式成立太中銀鐵路開(kāi)通介入工作領(lǐng)導(dǎo)組，在短短不到半年的時(shí)間內(nèi)，工電、供電、建設(shè)等部門和單位，克服種種困難，積極介入，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整治線路設(shè)備質(zhì)量，推進(jìn)引入樞紐建設(shè)，嚴(yán)把工程建設(shè)、驗(yàn)收、聯(lián)調(diào)聯(lián)試等各種關(guān)口，為確保太中銀鐵路開(kāi)通創(chuàng)造了先決條件。今年1月11日，太中銀鐵路正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。自此，我局運(yùn)輸能力進(jìn)一步擴(kuò)充，線路等級(jí)得到提高，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善，承東啟西的區(qū)域優(yōu)勢(shì)更為明顯。

第六個(gè)熱詞：電氣化。2010年12月30日，南同蒲電氣化擴(kuò)能改造工程順利開(kāi)通，我局運(yùn)輸最為繁忙的區(qū)段之一——南同蒲榆次至侯馬北段的運(yùn)輸能力進(jìn)一步釋放。與此相伴，新建曹妃甸站、大秦線4億噸G網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)、大秦線4億噸配套茶塢至高各莊應(yīng)急改造、朔州站房、豐沙大自閉改造、路局調(diào)度指揮中心等8項(xiàng)工程全面完工。太原南站、準(zhǔn)朔鐵路及新建的太興、呂臨、侯西等項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)。全年路局建設(shè)投資完成452.9億元。

第七個(gè)熱詞：短平快。為擴(kuò)大通道輸送能力，提高運(yùn)輸效率和效益，路局結(jié)合既有通道設(shè)備能力狀況，啟動(dòng)了29個(gè)“短平快”擴(kuò)能改造項(xiàng)目，2010年完成10項(xiàng)，其余將在今年全部竣工投產(chǎn)。這些項(xiàng)目建成后，將帶來(lái)十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。寧岢、岢瓦線通過(guò)擴(kuò)能改造，輸送能力由目前每年2300萬(wàn)噸提高到每年6000萬(wàn)噸，年增收入40億元；曹妃甸地區(qū)擴(kuò)能改造后，不僅可以為今年大秦線4.5億噸車流疏散提供保障，還可以滿足張?zhí)疲◤埣铱谥撂粕讲苠椋╄F路建成后2億噸蒙煤東運(yùn)下海需求。

第八個(gè)熱詞：CTC。2010年6月18日，大秦線CTC系統(tǒng)正式開(kāi)通，這是我局第一條投入運(yùn)用CTC的線路，也是CTC系統(tǒng)首次在我國(guó)重載煤運(yùn)干線上運(yùn)用。借助這一科技力量，路局大力優(yōu)化勞動(dòng)組織，大秦線16個(gè)車站，遷曹、京唐港線3個(gè)車站，太中銀線9個(gè)車站將全面取消車站值班員、助理值班員、信號(hào)員崗位，運(yùn)輸效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率將大幅提高?！癈TC”成為我局邁向鐵路現(xiàn)代化的標(biāo)志性名詞。全年全局科研成果豐碩，97項(xiàng)質(zhì)量管理科研項(xiàng)目獲得國(guó)家和省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，35項(xiàng)科研成果在第十屆中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化鐵路技術(shù)裝備展覽會(huì)上公開(kāi)展示。特別是調(diào)度指揮信息化、數(shù)字化水平突飛猛進(jìn)，在短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)邁入全路先進(jìn)行列。

第九個(gè)熱詞：保障房。按照“六個(gè)一流”標(biāo)準(zhǔn)，加快職工保障性住房建設(shè)，全年新開(kāi)工上萬(wàn)戶，交付使用近三千戶，職工群眾廣為關(guān)注的住房緊張問(wèn)題得到進(jìn)一步緩解。千方百計(jì)為職工辦好事、實(shí)事，年初確定的十件實(shí)事高標(biāo)兌現(xiàn)，“三不讓”承諾全面落實(shí)，職工收入得到了實(shí)實(shí)在在的提高，文化生活更加豐富多彩，干部職工在工作中感受快樂(lè)、在勞動(dòng)中享受成果的氛圍初步形成。

第十個(gè)熱詞：韓建華。老驥伏櫪的大同工務(wù)段段長(zhǎng)韓建華在關(guān)鍵施工作業(yè)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，身先士卒，親歷親為，務(wù)實(shí)苦干，大力倡導(dǎo)并身體力行“十個(gè)親自”，創(chuàng)造了“南馬北韓”、挑戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)的佳話。以韓建華同志為代表，全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勤勉敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，有的帶病堅(jiān)持在安全生產(chǎn)第一線，有的一年來(lái)沒(méi)有休過(guò)一個(gè)完整的節(jié)假日。大家一心撲在崗位，全力服務(wù)大局，為建設(shè)和諧路局付出了大量的心血，作出了很大的貢獻(xiàn)。在此，向在座的各位并通過(guò)你們向全局干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

二、展望2011年，任務(wù)繁重壓力大，形勢(shì)逼人也喜人

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是我局各項(xiàng)工作取得突破性發(fā)展的重要一年。分析當(dāng)前和今后一段時(shí)期面臨的形勢(shì)和任務(wù)，壓力更大、機(jī)遇更多、前景更好。具體講有“三方壓力、三大變化和四重機(jī)遇”。

三方壓力：一是確保安全的壓力。路局運(yùn)輸安全工作會(huì)議已經(jīng)對(duì)今年安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)作了詳細(xì)闡述，必須反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是，安全生產(chǎn)始終是影響我們持續(xù)發(fā)展的最不確定因素。特別是我國(guó)高鐵快速發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路安全工作更加重視，全國(guó)人民乃至全世界也更為關(guān)注，我們肩負(fù)的安全責(zé)任更重，安全的標(biāo)準(zhǔn)更高。要求我們必須深刻認(rèn)識(shí)保證運(yùn)輸安全的重大政治意義和現(xiàn)實(shí)意義，防微杜漸，標(biāo)本兼治，大打安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，全力以赴確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。

二是運(yùn)輸增量的壓力。今年，鐵道部下達(dá)我局的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)均有大幅度的增長(zhǎng)。其中，全局貨物發(fā)送量5.4億噸，較去年實(shí)際完成增加4000萬(wàn)噸、增長(zhǎng)8%；大秦線運(yùn)量4.5億噸，增加5000萬(wàn)噸、增長(zhǎng)12.5%；侯月線運(yùn)量1億噸，增加1120萬(wàn)噸、增長(zhǎng)12.7%；旅客發(fā)送量6010萬(wàn)人，增加565萬(wàn)人、增長(zhǎng)10.4%；全局運(yùn)輸總收入555.88億元，增加64.6億元、增長(zhǎng)13.1%。特別是大秦線要完成4.5億噸的年運(yùn)量，意味著非施工日平均每天要完成129.5萬(wàn)噸，在目前機(jī)車車輛沒(méi)有完全到位的情況下，我們制定的過(guò)渡方案是每日125萬(wàn)噸，但現(xiàn)在過(guò)渡運(yùn)量尚未完全兌現(xiàn)，完成運(yùn)輸任務(wù)的考驗(yàn)還非常艱巨。

三是鐵路建設(shè)的壓力。去年，我們千方百計(jì)，竭盡全力，建設(shè)投資僅完成452.9億元。今年，鐵道部下達(dá)我局鐵路建設(shè)投資計(jì)劃達(dá)621.4億元，是建局以來(lái)建設(shè)任務(wù)最為繁重的一年。其中在建的和開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目分別達(dá)11項(xiàng)。鐵路建設(shè)的規(guī)模之大、投資之巨、標(biāo)準(zhǔn)之高、工期之緊前所未有。能否按進(jìn)度要求、按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)這些工程，不僅是時(shí)下之需，更事關(guān)太原局的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。特別是對(duì)于高鐵建設(shè)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)還是個(gè)新課題、新挑戰(zhàn)。在前不久召開(kāi)的全路運(yùn)輸安全工作會(huì)議期間，劉部長(zhǎng)就高鐵建設(shè)專門向我和張書(shū)記交待，要求我們提前謀劃、及早介入，掌握相關(guān)技術(shù)和管理知識(shí)。

三大變化：一是經(jīng)營(yíng)管理的變化。按照我局運(yùn)輸主業(yè)整體改制上市方案，南區(qū)20個(gè)運(yùn)輸業(yè)單位人員及相關(guān)資產(chǎn)，路局部分直屬、附屬單位人員及相關(guān)資產(chǎn)，以及我局持有朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司41.16％、持有巨力裝卸有限公司90.2％的股權(quán)一并進(jìn)入大秦公司，這給全局經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)重大變化。第一，經(jīng)營(yíng)主體上，由于上述被收購(gòu)資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)變更為大秦公司，大秦公司的經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋了原太原局的全部版圖，不僅人員和資產(chǎn)數(shù)量增加、經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)張，更重要的是，在法律意義上我局運(yùn)輸業(yè)絕大部分資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體變?yōu)榇笄毓?。第二，決策方式上，大秦公司這次增發(fā)股票，路局沒(méi)有增持，持股比例由原來(lái)的70．68％下降為61.7％。相比而言，路局作為大秦公司控股股東的決策能力較改制前有所減弱。第三，管理職能上，按照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，路局對(duì)大秦公司，主要行使國(guó)鐵出資管理權(quán)、重大決策權(quán)、管理者選擇權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)收益權(quán)、財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)等出資人權(quán)利，以及運(yùn)輸調(diào)度指揮權(quán)、運(yùn)輸安全監(jiān)管權(quán)、技術(shù)規(guī)章制定監(jiān)督檢查權(quán)等行業(yè)管理職能。第四，承擔(dān)責(zé)任上，大秦公司作為山西省最大、A股市場(chǎng)交通運(yùn)輸行業(yè)板塊最大、上海證券交易所市值排第17位的上市公司，我們不僅要對(duì)鐵道部負(fù)責(zé)，接受廣大旅客貨主和社會(huì)各界的監(jiān)督，而且要對(duì)投資者和廣大股民負(fù)責(zé)，接受證監(jiān)、審計(jì)部門和市場(chǎng)的監(jiān)管和監(jiān)督。第五，管理模式上，一方面，我們必須按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度和證監(jiān)會(huì)要求，實(shí)現(xiàn)資金財(cái)務(wù)獨(dú)立，保證程序依法合規(guī)，滿足治理規(guī)則，保障股東和投資公司利益；另一方面又要充分考慮全路調(diào)度指揮集中統(tǒng)一、確保安全投入及路局直管站段等特殊性。這些對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是一個(gè)全新的課題。

二是運(yùn)輸組織的變化。隨著國(guó)家進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將迎來(lái)較大調(diào)整和升級(jí)；山西省推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，由主要依靠資源開(kāi)采、初步加工向資源深度開(kāi)發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變。這些必將帶來(lái)鐵路貨源結(jié)構(gòu)、流向、數(shù)量的變化。而另一方面，隨著路網(wǎng)總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的發(fā)展和變化，運(yùn)輸能力正在實(shí)現(xiàn)由限制型向適應(yīng)型的重大轉(zhuǎn)變，可以說(shuō)當(dāng)前已經(jīng)處在運(yùn)輸能力增長(zhǎng)超過(guò)運(yùn)輸需求增長(zhǎng)的拐點(diǎn)?？瓦\(yùn)方面，隨著新圖實(shí)施、太中銀鐵路的開(kāi)通，以及將來(lái)大西客專的運(yùn)營(yíng)，我局客運(yùn)結(jié)構(gòu)將發(fā)生或正在發(fā)生深刻變化。我們?cè)陟柟讨虚L(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng)的同時(shí)，必須充分考慮假日經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展這一新興因素，大力開(kāi)發(fā)短途運(yùn)輸這一廣闊市場(chǎng)。所有這些，都要求我們必須準(zhǔn)確把握路網(wǎng)發(fā)展和市場(chǎng)變化，合理運(yùn)用新增和既有運(yùn)力資源，調(diào)整客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，采取應(yīng)對(duì)舉措，以變應(yīng)變，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是技術(shù)裝備的變化。大家可以看到，受我局沒(méi)有直供電牽引機(jī)車影響，此次調(diào)圖北京、武漢、鄭州等兄弟局的機(jī)車已進(jìn)入我局腹地牽引客車，使我局處于非常尷尬的境地。這一信息告誡我們，在科技進(jìn)步日新月異的今天，先進(jìn)的技術(shù)裝備是占領(lǐng)市場(chǎng)、獲得先機(jī)的重要條件。要求我們必須爭(zhēng)取方方面面的支持，加大先進(jìn)技術(shù)裝備的投入，快速提高我們的裝備水平。今年我們還將配屬HXD2C型大功率電力機(jī)車65臺(tái)，將進(jìn)一步提高調(diào)度指揮的信息化水平，擴(kuò)大CTC和鐵路數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)（GSM—R）覆蓋范圍。這些先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，在為鐵路運(yùn)輸提供更為可靠技術(shù)手段的同時(shí)，也對(duì)運(yùn)輸組織和管理提出了新的考驗(yàn)。要求我們必須主動(dòng)適應(yīng)這一變化，在設(shè)備檢修運(yùn)用和運(yùn)輸組織方式等方面拿出新思路、實(shí)現(xiàn)新突破。

四重機(jī)遇：一是全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2011年經(jīng)濟(jì)工作要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，GDP增長(zhǎng)有望繼續(xù)保持在8%以上。鐵路作為世界公認(rèn)的綠色環(huán)保交通工具，具有節(jié)省土地、節(jié)約資源、有利環(huán)保等比較優(yōu)勢(shì)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，鐵路將肩負(fù)更大的責(zé)任，迎來(lái)更大的發(fā)展空間。

二是山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。山西省提出，要以建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展格局中再造一個(gè)新山西。隨著這一戰(zhàn)略的推進(jìn)，山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力將不斷增強(qiáng)，進(jìn)出山西的旅游流、商務(wù)流、民工流持續(xù)上揚(yáng)，特別是山西煤炭資源整合初見(jiàn)成效，煤焦產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，運(yùn)輸需求保持旺盛。更為可貴的是，山西省委、省政府及各地市政府部門、企業(yè)對(duì)鐵路部門始終高度重視、傾力支持。2010年，袁純清書(shū)記、王君省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)先后多次蒞臨我局視察指導(dǎo)，在對(duì)我局工作給予充分肯定的同時(shí)，在鐵路建設(shè)、職工保障性住房建設(shè)等方面給予了廣泛的支持。這些都為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。

三是鐵路建設(shè)發(fā)展高歌猛進(jìn)。黨的十六大以來(lái)，全路搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，鐵路現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成就，發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)加快形成，技術(shù)創(chuàng)新取得重大成果，鐵路改革開(kāi)放邁出重大步伐，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的運(yùn)輸保障能力顯著增強(qiáng)。特別是在高鐵發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了由“追趕者”到“引領(lǐng)者”的歷史性跨越，成為世界上高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)最全、集成能力最強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、運(yùn)行速度最高、在建規(guī)模最大的國(guó)家，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上都產(chǎn)生了重要影響。今年，舉世矚目的京滬高鐵將通車運(yùn)營(yíng)，哈大、京石、石武、津秦等高鐵也將建成投產(chǎn)。年底，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到近10萬(wàn)公里，其中新建高鐵近1萬(wàn)公里。黨的十七屆五中全會(huì)關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》中明確提出要加快鐵路發(fā)展，我國(guó)鐵路仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

四是路局綜合優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)。大秦4億噸、全局運(yùn)量5億噸的實(shí)現(xiàn)，使路局在全省、全路、全國(guó)的戰(zhàn)略地位及知名度更加突出，各級(jí)政府、社會(huì)各界及人民群眾更加關(guān)注、支持我局的工作，為我們創(chuàng)造了優(yōu)越的發(fā)展空間和環(huán)境。鐵路局運(yùn)輸主業(yè)整體改制上市的成功實(shí)施，開(kāi)辟了鐵路投融資體制改革的先河，也為我局運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系革新提供了資金支持和政策保證，這是我們?cè)趽碛胸涍\(yùn)資源優(yōu)勢(shì)、重載技術(shù)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的又一政策和體制優(yōu)勢(shì)。太中銀開(kāi)通和新圖實(shí)施后，不僅我局承東啟西的路網(wǎng)地位更加凸現(xiàn)，而且新增北京西到蘭州、西安3對(duì)“Z”字頭旅客列車，北京西到成都、拉薩、西安、烏魯木齊等6對(duì)“T”字頭列車，我局旅客列車等級(jí)進(jìn)一步優(yōu)化，客運(yùn)上量開(kāi)辟了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是隨著大西客專的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，客運(yùn)及高鐵運(yùn)輸將得到全面補(bǔ)強(qiáng)，一個(gè)全新的貨運(yùn)大局、重載強(qiáng)局、股改新局、和諧路局的形象將展現(xiàn)在世人面前。

分析形勢(shì)，展望未來(lái)，就是要引導(dǎo)大家從戰(zhàn)略的高度、全局的角度思考問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題，就是要激勵(lì)大家以時(shí)不我待的緊迫感和履薄臨淵的危機(jī)感搶抓機(jī)遇、不懈進(jìn)取，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工以勇于創(chuàng)新、敢于突破的精神，全力確保2011年“六新一確保”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，全面開(kāi)創(chuàng)和諧路局建設(shè)新局面。

三、解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，全力確保各項(xiàng)工作取得新突破

善于開(kāi)拓創(chuàng)新、敢于突破前人、勇于超越自己是我們不斷發(fā)展前進(jìn)的動(dòng)力源泉。面對(duì)歷史賦予我們的嶄新使命，全局上下唯有與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新突破，才能不斷迎接新挑戰(zhàn)、解決新問(wèn)題，才能將和諧路局的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。在全局運(yùn)輸安全工作會(huì)上，我就安全工作提出了10個(gè)方面的創(chuàng)新舉措，今天，重點(diǎn)就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面提出以下12個(gè)突破。

1.在改制上市后的管理模式上實(shí)現(xiàn)新突破。鐵路局運(yùn)輸主業(yè)整體改制上市在全路尚屬首次，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，沒(méi)有固定模式可循。路局總的思路是“適應(yīng)變化，靈活應(yīng)變；依法合規(guī)，豐富完善；規(guī)范運(yùn)作，不斷探索”。按照《公司法》、《上市公司治理準(zhǔn)則》及鐵道部直管站段等要求，在確保路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完整，運(yùn)輸組織正常有序，內(nèi)部管理依法合規(guī)、順暢高效的基礎(chǔ)上，處理好一致性與獨(dú)立性、“服從”與“服務(wù)”、路局管理體制與上市管理模式等方方面面的關(guān)系，發(fā)揮政策、體制、資金、管理優(yōu)勢(shì)，提高效率效益，提升管理水平。（1）充分發(fā)揮路局對(duì)大秦公司行使出資人權(quán)利以及行業(yè)管理職能作用，放權(quán)讓利，分級(jí)管理，給運(yùn)輸生產(chǎn)站段更大的管理空間和資金使用權(quán)限，達(dá)到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。（2）充分發(fā)揮政策靈活、資金雄厚的優(yōu)勢(shì)，集中財(cái)力、物力、人力辦大事，消除制約運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸，構(gòu)建更廣闊、更順暢的集疏運(yùn)大格局，打造湖東地區(qū)重載運(yùn)輸高科技園區(qū)，建設(shè)覆蓋全局的信息網(wǎng)絡(luò)通道，推進(jìn)調(diào)度指揮、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、職工教育等向科技化、數(shù)字化、信息化快速邁進(jìn)，以科技水平的提升促進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的不斷提升。（3）利用上市公司這一平臺(tái)，運(yùn)用廣大股民這一強(qiáng)大的宣傳推介群體作用，研究制定針對(duì)性的宣傳方案，使大秦鐵路在內(nèi)涵更加豐富的基礎(chǔ)上，品牌價(jià)值得到不斷提升。（4）在理順路局與大秦公司、大秦公司與站段、路局與站段之間管理程序的同時(shí)，完善內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范企業(yè)管理，充分調(diào)動(dòng)各層面的積極性。

2.在用人制度上實(shí)現(xiàn)新突破。總的思路是，逐步打破干部、工人身份界限，實(shí)行雙向動(dòng)態(tài)交流，最終實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的徹底轉(zhuǎn)變。（1）推行干部崗位管理。各單位要深入研究、認(rèn)真落實(shí)《專業(yè)技術(shù)人員和中層及以下管理人員崗位管理工作實(shí)施辦法》，防止“干部崗位管理就是要解決以工代干問(wèn)題”的片面理解，研究建立干部選聘、考核、退出等配套考評(píng)機(jī)制，既要讓工人能“上”，還要讓干部能“下”，推進(jìn)管理隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰。上半年在太原工務(wù)段、湖東電力機(jī)務(wù)段試點(diǎn)取得成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完成系統(tǒng)拓展，下半年在全局推開(kāi)。（2）優(yōu)化大學(xué)生使用機(jī)制。全面推廣湖東電力機(jī)務(wù)段、太原車輛段選派大學(xué)生擔(dān)任機(jī)車乘務(wù)員、動(dòng)車組機(jī)械師的做法，把大學(xué)生放到基層一線的重要技術(shù)崗位、工班長(zhǎng)崗位上鍛煉，培育優(yōu)秀人才，強(qiáng)化基層管理。今后新分配的大學(xué)生，原則上要在一線生產(chǎn)崗位工作兩年以上才能進(jìn)機(jī)關(guān)。（3）試行選人用人新模式。在運(yùn)輸站段與路局機(jī)關(guān)部分副處職崗位實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘。加大機(jī)關(guān)與站段、南北兩區(qū)、黨政之間的交流力度。探索試行運(yùn)輸生產(chǎn)站段安全科長(zhǎng)由路局“委派制”，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查力度。探索試行運(yùn)輸生產(chǎn)站段車間主任“組閣制”，在車間副主任、管理和技術(shù)人員的配備上，充分征求和尊重車間主任的意見(jiàn)，同時(shí)相應(yīng)加重車間主任崗位責(zé)任，增強(qiáng)車間管理團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。（4）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才管理。打破技術(shù)干部一聘定終身的體制，優(yōu)化干部技術(shù)職稱評(píng)定模式。建立專項(xiàng)技術(shù)津貼、專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)成果獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)首席專家、科技帶頭人的積極性。（5）強(qiáng)化干部職工崗位職責(zé)。加強(qiáng)“崗位職務(wù)說(shuō)明書(shū)”的編制和配套管理，嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究辦法、運(yùn)輸安全獎(jiǎng)懲辦法等制度，對(duì)盡職盡責(zé)、作出貢獻(xiàn)的重獎(jiǎng)重用，對(duì)在崗不作為、不履職的追責(zé)嚴(yán)懲。

3.在分配機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，最大限度地體現(xiàn)多勞多得、按勞分配。（1）實(shí)行站段分級(jí)政策傾斜。對(duì)各單位按工作量大小來(lái)劃定格次，承擔(dān)任務(wù)重、工作量大、勞產(chǎn)率高的單位，在成本、工資等方面給予適當(dāng)傾斜。（2）完善工效掛鉤清算辦法。路局根據(jù)各系統(tǒng)、各單位承擔(dān)的工作總量、安全責(zé)任、貢獻(xiàn)大小、任務(wù)增長(zhǎng)幅度等，確定工資總量和單位計(jì)件工資額，實(shí)行路局對(duì)站段“大計(jì)件”清算，多干多拿、少干少拿、不干不拿。（3）改進(jìn)職工收入分配制度。建立以基本工資為保障、以工作任務(wù)量實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的職工收入分配制度。崗位不同、區(qū)域不同、貢獻(xiàn)不同、工作量不同，收入就要不同，特別要向苦臟累險(xiǎn)和主要行車崗位傾斜。司機(jī)與學(xué)習(xí)司機(jī)的收入差距要進(jìn)一步拉大；技術(shù)等級(jí)高、適應(yīng)多個(gè)崗位、掌握多種技能的人員，收入要明顯高于一般人員。各單位在工資總量范圍內(nèi)，可以根據(jù)職工安全生產(chǎn)及創(chuàng)效情況，制定提高或降低職工技能工資的有關(guān)辦法。（4）設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)高質(zhì)量完成重大建設(shè)項(xiàng)目、重要工作任務(wù)、爭(zhēng)取上級(jí)和地方重要政策資金支持的組織者、參與者，根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予獎(jiǎng)勵(lì)，取得突破性進(jìn)展、作出突出貢獻(xiàn)的要重獎(jiǎng)。

4.在勞動(dòng)組織上實(shí)現(xiàn)新突破。（1）依靠科技減員提效。依托CTC等先進(jìn)設(shè)備，推廣大秦、太中銀、遷曹線的成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊推進(jìn)北同蒲線CTC試驗(yàn)，力爭(zhēng)盡快開(kāi)通。逐步推進(jìn)南同蒲線修文～侯馬北、侯月線、大張線等有條件區(qū)段的CTC改造。今后各種新設(shè)備、新科技投入使用后要重新進(jìn)行作業(yè)寫(xiě)實(shí)，重新核定崗位定編。（2）改進(jìn)作業(yè)組織模式。在機(jī)務(wù)系統(tǒng)試行“單班單司機(jī)”乘務(wù)制度改革。在供電系統(tǒng)全面推行“網(wǎng)電合一”的作業(yè)模式。以太中銀鐵路為試點(diǎn)，積極探索工務(wù)、電務(wù)、供電設(shè)備“三位一體”的綜合維修模式。車輛系統(tǒng)進(jìn)一步減少異地檢修車間，在大同、侯馬等樞紐列檢實(shí)現(xiàn)“機(jī)檢”和“人機(jī)分工”。（3）組建專業(yè)化維修隊(duì)伍。為工務(wù)機(jī)械段增配大型養(yǎng)路機(jī)械，組建大機(jī)檢修基地，成立機(jī)械化換岔、換枕專業(yè)隊(duì)伍，形成大機(jī)清篩每年550公里、大秦重車線一年兩遍、其他主要干線每年覆蓋一遍的作業(yè)能力。

5.在財(cái)務(wù)管理上實(shí)現(xiàn)新突破。（1）創(chuàng)新預(yù)算管理。加大站段自主安排大修預(yù)算的額度。將線路大修預(yù)算逐步過(guò)渡到各工務(wù)段。房屋及建筑物大修預(yù)算下達(dá)產(chǎn)權(quán)單位，房屋日常維修預(yù)算按50%分別下達(dá)產(chǎn)權(quán)單位和房建集團(tuán)有限公司。（2）提高資金效益。繼續(xù)執(zhí)行大額資金聯(lián)簽和每周動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，加強(qiáng)銀行賬戶的實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)密施工單位建設(shè)資金流向的監(jiān)督檢查，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。充分利用金融產(chǎn)品和政策，降低籌資成本。合理運(yùn)用資金，提高資金效益，2011年上調(diào)資金爭(zhēng)取同比增加10%。（3）加強(qiáng)過(guò)程控制。財(cái)務(wù)部門要對(duì)大修項(xiàng)目超過(guò)100萬(wàn)元以上的進(jìn)行全程盯控，50～100萬(wàn)元的不少于60%盯控，對(duì)各單位提出的涉及安全投入的報(bào)告100%現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，集中修施工項(xiàng)目100%現(xiàn)場(chǎng)盯控并參加驗(yàn)收。要主動(dòng)與業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算與生產(chǎn)預(yù)算的對(duì)接。嚴(yán)格責(zé)任考核，對(duì)無(wú)預(yù)算、超預(yù)算行為，嚴(yán)格考核相關(guān)部門、單位及責(zé)任人。（4）狠抓基礎(chǔ)管理。建立財(cái)會(huì)信息化路局級(jí)災(zāi)備系統(tǒng)，保證系統(tǒng)安全運(yùn)用。確保一年以上的應(yīng)收款項(xiàng)壓縮50%以上。完善內(nèi)控制度，實(shí)施 “三位一體”的檢查機(jī)制，覆蓋面達(dá)100%。

6.在物資管理上實(shí)現(xiàn)新突破。（1）改革局管物資采購(gòu)供應(yīng)模式，分級(jí)分權(quán)，將一些專業(yè)性強(qiáng)、市場(chǎng)供應(yīng)充裕、批量較大、品種繁雜、涉及應(yīng)急搶險(xiǎn)等方面的項(xiàng)目下放到基層站段。（2）改革局管物資料款結(jié)算方式，按照“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)結(jié)算”的原則，明確責(zé)任主體，簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，提高資金周轉(zhuǎn)速度。（3）改革更改、大修項(xiàng)目中物資設(shè)備采購(gòu)方式，按照鐵道部要求，進(jìn)一步明確單臺(tái)設(shè)備或單批次物資設(shè)備購(gòu)置權(quán)限、范圍、審批程序，擴(kuò)大站段更改、大修物資設(shè)備采購(gòu)自主權(quán)。（4）改革局管物資渠道準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)取得相關(guān)資質(zhì)的物資供應(yīng)商，都可以辦理渠道準(zhǔn)入手續(xù)，建立更加開(kāi)放的物資供應(yīng)市場(chǎng)。（5）重新核定物資消耗定額，嚴(yán)格執(zhí)行“定額發(fā)料、限額領(lǐng)料、交舊領(lǐng)新”制度，定期考核公布物資消耗節(jié)約情況，努力節(jié)支降耗。

7.在計(jì)劃管理上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步明確計(jì)劃管理責(zé)權(quán)，規(guī)范項(xiàng)目管理，完善決策程序，提高更新改造資金投資效益。（1）路局每年用于安全生產(chǎn)項(xiàng)目的更新改造投資，不低于更新改造總投資的25%。（2）依據(jù)站段業(yè)務(wù)性質(zhì)、管轄范圍、工作量大小，將應(yīng)急處置資金在計(jì)劃內(nèi)一并下達(dá)。（3）在應(yīng)急投資限額內(nèi)，5萬(wàn)元以下生產(chǎn)需要的設(shè)備購(gòu)置及10萬(wàn)元以下的土建項(xiàng)目由站段自行決策，報(bào)局計(jì)統(tǒng)處核備。（4）涉及專業(yè)單

一、施工影響范圍較小的工程項(xiàng)目，由站段擔(dān)當(dāng)計(jì)劃執(zhí)行單位。（5）涉及安全生產(chǎn)關(guān)系較重要的救援機(jī)具、設(shè)備，車機(jī)聯(lián)控設(shè)備，機(jī)車及含自輪運(yùn)轉(zhuǎn)三大件，列尾裝置、設(shè)備，視頻監(jiān)控設(shè)備，施工照明器具、設(shè)備，對(duì)講機(jī)，道口安全報(bào)警設(shè)備，特種設(shè)備、壓力容器及其它新推廣的安全設(shè)備等項(xiàng)目，在立項(xiàng)建設(shè)、提報(bào)計(jì)劃前須征得路局主管業(yè)務(wù)處和安監(jiān)室的同意，方可列入投資計(jì)劃。（6）其它建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)可研、可研、初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議，會(huì)議主辦部門應(yīng)邀請(qǐng)路局安監(jiān)室負(fù)責(zé)安全性審查。

8.在收入管理上實(shí)現(xiàn)新突破。（1）及時(shí)了解國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變化情況，深入大中型企業(yè)、學(xué)校、旅行社、港口及機(jī)關(guān)團(tuán)體等企事業(yè)單位進(jìn)行客貨調(diào)查，采取積極應(yīng)對(duì)措施，不斷提高運(yùn)輸效率和效益。（2）從堵漏的源頭入手，通過(guò)貨票、客票、雜費(fèi)收據(jù)、收入報(bào)表、客貨電子信息、運(yùn)輸收入系統(tǒng)和運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)等載體，及時(shí)掌握客貨作業(yè)的性質(zhì)、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)及租用占用路產(chǎn)資產(chǎn)情況，針對(duì)性地確定重點(diǎn)和目標(biāo)進(jìn)行堵漏。要針對(duì)太中銀鐵路開(kāi)通、南同蒲電氣化改造、寧岢線擴(kuò)能改造及有關(guān)專用線改造開(kāi)通等，研究制定堵漏增收的措施和辦法。（3）加強(qiáng)整體上市后的大秦公司運(yùn)輸收入管理，規(guī)范運(yùn)輸進(jìn)款，建立統(tǒng)一規(guī)范、有序可控的運(yùn)輸收入管理體系。（4）堅(jiān)持日常分析和定期、專題分析相結(jié)合，建立完善運(yùn)輸收入預(yù)算、質(zhì)量和預(yù)測(cè)分析體系，為路局經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。（5）落實(shí)“逐日審核、按日確認(rèn)”的要求，對(duì)進(jìn)款存繳狀態(tài)、欠款處理、預(yù)付款存入抵用、票據(jù)使用、量費(fèi)異常變動(dòng)等情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行追蹤簽認(rèn)和處理，保證運(yùn)輸收入確認(rèn)的正確性。

9.在合資公司管理上實(shí)現(xiàn)新突破。隨著鐵路投融資體制改革的深入推進(jìn)和大規(guī)模鐵路建設(shè)的展開(kāi)，今后鐵路局的主要職責(zé)是以出資人代表和行業(yè)管理者的身份對(duì)各合資公司進(jìn)行管理，各部門要適應(yīng)這種發(fā)展和變化，認(rèn)真研究、抓緊建立相關(guān)管理體系。（1）充分履行出資人代表職責(zé)，在合資公司高管層的設(shè)置及重大決策上發(fā)揮作用。（2）加強(qiáng)行車運(yùn)輸調(diào)度指揮和專業(yè)技術(shù)管理，確保運(yùn)輸生產(chǎn)有序可控。（3）充分發(fā)揮安全監(jiān)管職能，堅(jiān)持用鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)合資公司進(jìn)行監(jiān)督檢查。（4）指導(dǎo)唐港、孝柳等公司購(gòu)置大型機(jī)具，配足生產(chǎn)備料，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。（5）督促指導(dǎo)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目公司加快推進(jìn)鐵路建設(shè)。（6）加強(qiáng)對(duì)派出到合資公司相關(guān)人員的管理。

10.在增量創(chuàng)效上實(shí)現(xiàn)新突破。（1）堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)大秦線年運(yùn)量4.5億噸目標(biāo)。要著力提升運(yùn)輸組織水平，加快推進(jìn)北區(qū)貨車車型統(tǒng)一，不斷優(yōu)化機(jī)輛檢修模式，加速機(jī)車車輛周轉(zhuǎn)，將車輛周轉(zhuǎn)時(shí)間控制在1.88天以內(nèi)。實(shí)施挖潛提效戰(zhàn)略，增加重載列車開(kāi)行對(duì)數(shù)，壓縮列車線條，空重列車運(yùn)行時(shí)間分別控制在5小時(shí)和6小時(shí)以內(nèi)，2萬(wàn)噸、1.5萬(wàn)噸平均追蹤間隔時(shí)間壓縮至13分鐘以內(nèi)，萬(wàn)噸列車壓縮至10分鐘以內(nèi)。（2）堅(jiān)決完成6010萬(wàn)人的客運(yùn)量任務(wù)。要抓住太中銀鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)和列車運(yùn)行圖調(diào)整的重大契機(jī)，把客流摸清，把客車開(kāi)好，把能力用足，把服務(wù)搞好。當(dāng)前要全力以赴搞好春運(yùn)工作，從人員、設(shè)施等方方面面充分準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況，掌握主動(dòng)，完成春運(yùn)任務(wù)。（3）抓緊推進(jìn)“短平快”項(xiàng)目。對(duì)2010年還沒(méi)有完成的“短平快”項(xiàng)目，計(jì)統(tǒng)、建設(shè)部門要緊盯進(jìn)度，加快推進(jìn)，做到早運(yùn)營(yíng)、早見(jiàn)效。同時(shí)，要從實(shí)際情況出發(fā)，深度調(diào)研今年需要實(shí)施的“短平快”項(xiàng)目，爭(zhēng)取早開(kāi)工、早開(kāi)通、早受益。（4）全面提升運(yùn)輸效益。要在提高收入率上下功夫，貨運(yùn)方面重點(diǎn)組織高附加值、高運(yùn)價(jià)號(hào)、長(zhǎng)運(yùn)距貨物的貨源，從計(jì)劃、配空、裝車、掛運(yùn)等環(huán)節(jié)加以保證；客運(yùn)方面要加強(qiáng)日、趟車和客流變化分析，積極爭(zhēng)取部有關(guān)司局支持，提高空調(diào)列車開(kāi)行比例，在節(jié)假日特別是春暑運(yùn)期間，想方設(shè)法開(kāi)行到長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的熱門、長(zhǎng)途、高檔次臨客，努力增運(yùn)增收。（5）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。修訂完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，實(shí)行月度動(dòng)態(tài)檢查、季度考核獎(jiǎng)罰、總評(píng)兌現(xiàn)，形成考核倒逼機(jī)制，確保路局實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)目標(biāo)。

11.在工程建設(shè)管理上實(shí)現(xiàn)新突破。（1）堅(jiān)持提前介入。要準(zhǔn)確把握高鐵介入時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的良好銜接。其中工務(wù)工程要在軌道鋪設(shè)前介入，通信信號(hào)要在隱蔽工程施工和設(shè)備安裝前介入，牽引供電要在接觸網(wǎng)和電力支柱施工和設(shè)備安裝前介入，客運(yùn)服務(wù)要在站房建設(shè)全面開(kāi)始后介入。（2）嚴(yán)把安全質(zhì)量。要緊緊盯住既有線施工、隧道施工、鋪架施工、跨公路橋梁架設(shè)和灌注、高空作業(yè)安全等關(guān)鍵點(diǎn)，深化施工安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，防止施工事故發(fā)生。（3）確保工程進(jìn)度。鐵道部對(duì)鐵路局的經(jīng)營(yíng)考核中，局管項(xiàng)目進(jìn)度是非常重要的一項(xiàng)。業(yè)務(wù)部門要從各自專業(yè)角度加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工作的幫助指導(dǎo)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)地方政府、企業(yè)解決征地拆遷、外電引入等難題；計(jì)劃部門要加大前期工作力度，及時(shí)辦理和解決用地、環(huán)評(píng)、水保、壓礦等制約工程進(jìn)度的問(wèn)題；財(cái)務(wù)部門要優(yōu)化資金管理和使用，加強(qiáng)建設(shè)資金的籌措和調(diào)劑，確保資金及時(shí)到位；各項(xiàng)目管理單位要分標(biāo)段、分工點(diǎn)安排好工作量，編制好、月度計(jì)劃，重點(diǎn)要抓好控制工程、難點(diǎn)工程、節(jié)點(diǎn)工期的實(shí)施兌現(xiàn)。各部門、各站段要注重發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，為加快推進(jìn)鐵路建設(shè)創(chuàng)造條件。

12.在多元經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)新突破。多元經(jīng)營(yíng)是路局的半壁江山。在運(yùn)輸主業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，多經(jīng)系統(tǒng)要自我加壓，奮起直追，創(chuàng)崗創(chuàng)效，做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益同步增長(zhǎng)。（1）創(chuàng)新管理。實(shí)行路局直屬公司與站段對(duì)原站段多集經(jīng)企業(yè)的雙重管理方式。落實(shí)放權(quán)、加責(zé)、讓利、養(yǎng)人的總體原則，在保持原站段多集經(jīng)企業(yè)現(xiàn)有“資產(chǎn)關(guān)系不變、人員勞動(dòng)關(guān)系不變、核算決算體系不變”的前提下，將生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全和人員等日常管理交由站段負(fù)責(zé)；輔業(yè)中心和直屬公司加強(qiáng)對(duì)站段多集經(jīng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)考核和日常監(jiān)管；運(yùn)輸業(yè)人員的分流安置以站段多集經(jīng)公司為主渠道，站段承擔(dān)主體責(zé)任。（2）優(yōu)化結(jié)構(gòu)。對(duì)多經(jīng)系統(tǒng)各總公司、分公司、子公司的營(yíng)業(yè)收入、成本支出、市場(chǎng)份額、發(fā)展前景等進(jìn)行全面分析對(duì)比，堅(jiān)持專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展方向，繼續(xù)抓好減少法人數(shù)量、劃小核算單位和整頓虧損企業(yè)工作，大力撤并經(jīng)營(yíng)不善、扭虧無(wú)望的企業(yè)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)能力欠缺的管理人員和業(yè)務(wù)員。對(duì)酒店、療養(yǎng)院、度假村等福利性企業(yè)全部轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)以收定支、領(lǐng)導(dǎo)包保、連掛考核等措施實(shí)現(xiàn)限期扭虧。（3）做大規(guī)模。抓好電務(wù)器材廠改制上市的準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)3月底前完成股份制改造和注冊(cè)登記，2012年上半年上市。抓緊組織實(shí)施路局審核通過(guò)的12個(gè)集運(yùn)基地和專用鐵路項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)全面開(kāi)工建設(shè)，2012年全部投入運(yùn)營(yíng)。積極研發(fā)科技含量高、附加值高的換代產(chǎn)品，推動(dòng)制造企業(yè)依托拳頭產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)。注重策略，加快推進(jìn)合資鐵路、短平快項(xiàng)目、現(xiàn)代物流、煤炭抑塵、客票代售等項(xiàng)目。將物業(yè)服務(wù)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，與職工保障性住房同規(guī)劃、同建設(shè)。配合鐵路建設(shè)、高鐵運(yùn)營(yíng)和山西旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快站車商業(yè)、旅游、紀(jì)念品開(kāi)發(fā)。太原南站商業(yè)開(kāi)發(fā)做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)。（4）強(qiáng)化內(nèi)部考核。加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理，強(qiáng)化工效掛鉤日?？己?，建立收支稽查制度，在涉運(yùn)企業(yè)中探索直屬公司資金集中管理方式，試行財(cái)務(wù)主管委派制度。（5）加大主業(yè)支持力度。完善主輔合作機(jī)制，優(yōu)化“一崗雙責(zé)”考核，調(diào)動(dòng)主業(yè)支持多經(jīng)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，確保支持多經(jīng)企業(yè)項(xiàng)目投資、基地建設(shè)、運(yùn)輸需求、產(chǎn)品銷售、站車服務(wù)開(kāi)發(fā)等政策落到實(shí)處。

四、提高能力，發(fā)揮作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)和諧路局的歷史重任

以上“12個(gè)突破”能否落實(shí)到位，全年工作目標(biāo)能否高標(biāo)兌現(xiàn)，關(guān)鍵在人、在領(lǐng)導(dǎo)，特別是在座的各位。你們是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、實(shí)踐者，是鐵路局的中流砥柱、大秦公司的“白領(lǐng)一族”，地位很高，責(zé)任很大。你們的思想認(rèn)識(shí)水平、政治理論水平、決策執(zhí)行水平，不僅決定著一個(gè)單位、部門工作的好壞，而且影響著和諧路局建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量。應(yīng)該看到，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的能力總體上是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的，但也有不少同志能力存在差距，方法存在缺陷。比如：有的同志不學(xué)習(xí)、不思考，習(xí)慣于照搬照抄，簡(jiǎn)單執(zhí)行，凡事一味等領(lǐng)導(dǎo)明示、靠上級(jí)指示；有的仍以“鐵老大”自居，習(xí)慣當(dāng)“官商”，守株待兔，坐等上門；有的坐井觀天，按部就班，因循守舊，不肯溝通，不懂協(xié)調(diào)，不會(huì)調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性；有的怕風(fēng)險(xiǎn)、求保險(xiǎn)，唯恐觸及個(gè)人利益，不敢碰硬，不求創(chuàng)新，不思進(jìn)取，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的籠而統(tǒng)之，子虛烏有，大話、空話、套話連篇，就是不會(huì)抓具體、抓關(guān)鍵、抓落實(shí)；還有的口是心非，欺上迎下，繞彎子，賣關(guān)子，設(shè)卡子，好人主義、形式主義、官僚主義嚴(yán)重；更有甚者，心胸狹窄，心底陰暗，怨天尤人，攬功諉過(guò)，動(dòng)不動(dòng)就上綱上線，弄權(quán)術(shù)，扣帽子，打棍子。凡此種種，不一而足。請(qǐng)大家有則改之，無(wú)則加勉。

結(jié)合存在的問(wèn)題和形勢(shì)發(fā)展需要，各級(jí)干部要在以下十個(gè)方面提高自身能力。

1.提高學(xué)習(xí)能力。劉志軍部長(zhǎng)在全路工作會(huì)議上明確提出，“提高領(lǐng)導(dǎo)能力首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，面對(duì)前所未有的改革發(fā)展任務(wù)和日新月異的新知識(shí)、新技術(shù)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)和技術(shù)業(yè)務(wù)水平比以往任何時(shí)候都緊迫?！痹谧魑灰獜淖晕易銎?，在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果，堅(jiān)定政治信念，強(qiáng)化理論思維的同時(shí)，拓寬涉獵范圍，注重學(xué)習(xí)效果。一是深入學(xué)習(xí)鐵道部和路局、路局黨委的決策部署，當(dāng)前特別要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全路工作會(huì)、路局運(yùn)輸安全工作會(huì)，以及此次職代會(huì)、工作會(huì)的會(huì)議精神、出臺(tái)的有關(guān)文件，結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)。二是加強(qiáng)新設(shè)備、新技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，比如，對(duì)什么是中國(guó)列車運(yùn)行控制系統(tǒng)（CTCS），普速、客專、高鐵分別用哪一級(jí)，每個(gè)部門都要學(xué)習(xí)掌握。具體來(lái)講，車務(wù)系統(tǒng)要學(xué)習(xí)運(yùn)用列車調(diào)度指揮系統(tǒng)（TDCS）、鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)（TMIS）；機(jī)務(wù)系統(tǒng)要知道什么是列車超速防護(hù)系統(tǒng)（ATP）、分布式動(dòng)力系統(tǒng)（DP）；工務(wù)要會(huì)用工務(wù)管理信息系統(tǒng)（PWMIS），還要學(xué)習(xí)掌握既有線提速和高等級(jí)線路設(shè)備管護(hù)維修技能；電務(wù)系統(tǒng)要學(xué)習(xí)鐵路數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)（GSM-R）、列車運(yùn)行監(jiān)控記錄裝置（LKJ）、軌道車運(yùn)行控制設(shè)備（GYK）的維修技術(shù)等；車輛系統(tǒng)不僅要掌握5T系統(tǒng)，還要學(xué)習(xí)貨車技術(shù)管理信息系統(tǒng)（HMIS）、客車技術(shù)管理信息系統(tǒng)（KMIS）、鐵路車輛設(shè)備管理信息系統(tǒng)（EMIS）等；各綜合部門也要加強(qiáng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，會(huì)用辦公信息系統(tǒng)（OMIS）、先進(jìn)成熟的管理軟件，提升管理水平和工作效率。三是加強(qiáng)成本管理、資金管理、資產(chǎn)管理等知識(shí)學(xué)習(xí)，會(huì)算帳、懂經(jīng)營(yíng)、善管理，從源頭上、過(guò)程中防止產(chǎn)生浪費(fèi)和降低效率效益的問(wèn)題。四是加強(qiáng)上市公司管理標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)則的學(xué)習(xí)，規(guī)范管理方式和流程，完善經(jīng)營(yíng)管理具體辦法。路局企法處要牽頭組織，在路局機(jī)關(guān)、站段以及車間、班組進(jìn)行上市公司知識(shí)宣講，提升全員對(duì)上市公司的認(rèn)識(shí)。五是要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)好《安全生產(chǎn)法》、《公司法》、《合同法》等與企業(yè)管理以及上市公司相關(guān)的法律知識(shí)，努力掌握和提高運(yùn)用法律手段推進(jìn)企業(yè)管理、進(jìn)行科學(xué)決策的本領(lǐng)和能力。六是加強(qiáng)勞動(dòng)人事、組織紀(jì)律、廉政建設(shè)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，汲取部分單位擅自更改路局處理決定，違規(guī)下達(dá)人事命令，隨意起用受處分、處理人員，嚴(yán)重違反干部選拔任用和勞動(dòng)獎(jiǎng)懲辦法的教訓(xùn)，加強(qiáng)干部選拔任用、組織處理、勞動(dòng)獎(jiǎng)懲、工資待遇等制度的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對(duì)基本政策的理解和掌握，糾正錯(cuò)誤的慣性認(rèn)識(shí)，保證各項(xiàng)決策、決定的正確性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。七是要向兄弟單位學(xué)習(xí)，將目標(biāo)瞄準(zhǔn)全路一流水平，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外局經(jīng)驗(yàn)，特別是我們不熟悉、不掌握的高鐵管理等知識(shí)。要選派人員到高鐵局進(jìn)行實(shí)地跟班作業(yè)和學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)科研院校、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)廠家的技術(shù)人員、高鐵局的專家能手來(lái)我局講解傳授新技術(shù)、新工藝和管理知識(shí)。各系統(tǒng)之間、各站段之間也要相互學(xué)習(xí)有效的管理辦法，互相了解掌握基礎(chǔ)的設(shè)備和技術(shù)手段。八是向報(bào)刊雜志學(xué)習(xí)，要多讀書(shū)、多看報(bào)，特別是《人民鐵道》、《太原鐵道報(bào)》、《鐵路信息》、《太鐵信息》等，學(xué)習(xí)研究別人的經(jīng)驗(yàn)做法，為我所用，拓展思路。

2.提高抓全局的能力。能不能在諸多挑戰(zhàn)、復(fù)雜條件下較好地駕馭全局，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政正職執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的考驗(yàn)。一是善抓“大事”。作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要把主要精力和心智用在研究和解決帶有全局性的、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題上。要學(xué)會(huì)抓主要矛盾，把握工作總體走向，通過(guò)抓重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全局工作的發(fā)展。要做到心中有全局，對(duì)大事深思熟慮，對(duì)大事多謀善斷，對(duì)大事胸有成竹。二是善聚群力。聚集體之智、集眾人之力，形成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，促使各級(jí)干部把心思凝聚在干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上，把本領(lǐng)運(yùn)用在促發(fā)展上，把功夫下到抓落實(shí)上。三是善解難題。在制定規(guī)章、化解矛盾和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要超前思考、制定預(yù)案，做到未雨綢繆，不斷提高自己駕馭復(fù)雜局面的能力。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能按照既定預(yù)案，沉著冷靜，積極應(yīng)對(duì)，牢牢把握駕馭復(fù)雜局面的主動(dòng)權(quán)。

3.提高抓落實(shí)的能力。進(jìn)一步提高分析判斷和處置落實(shí)能力，及時(shí)、準(zhǔn)確地把路局的原則要求轉(zhuǎn)化為日常的具體行動(dòng)，確保各項(xiàng)制度和措施在基層車間、班組得到徹底、正確、高效的執(zhí)行。一是吃透精神。對(duì)于路局下發(fā)的各項(xiàng)制度和措施，首先要組織班子成員認(rèn)真研讀、深刻領(lǐng)會(huì)，尤其是針對(duì)下發(fā)的關(guān)鍵性、全局性、超前性的安全管理制度和措施，要反復(fù)研讀、準(zhǔn)確把握，切實(shí)掌握精神內(nèi)涵。同時(shí)，加強(qiáng)各種信息的縱向傳遞和橫向溝通，消除“梗阻”現(xiàn)象。二是細(xì)化措施。根據(jù)上級(jí)的具體精神和安排部署，結(jié)合本單位實(shí)際，迅速制定切實(shí)可行、便于操作的細(xì)化方案，制定推進(jìn)計(jì)劃和階段目標(biāo)，明確分工、責(zé)任到人。特別是對(duì)關(guān)系到穩(wěn)定、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、企業(yè)改革等重大問(wèn)題，站段黨政一把手要克服應(yīng)付檢查的消極心理，堅(jiān)決杜絕照貓畫(huà)虎、照搬照抄現(xiàn)象，親自抓研究部署、親自抓工作推進(jìn)、親自抓問(wèn)題解決、親自抓追蹤考核，切實(shí)形成閉環(huán)管理。三是認(rèn)真督查。在各項(xiàng)制度措施的實(shí)施過(guò)程中，要認(rèn)真進(jìn)行檢查督導(dǎo)，定期掌握工作進(jìn)度，了解存在問(wèn)題，及時(shí)制定對(duì)策，確保重點(diǎn)工作、規(guī)章制度在基層得到徹底的貫徹落實(shí)。

4.提高開(kāi)拓創(chuàng)新能力。隨著鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的快速推進(jìn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力日益重要。一要想創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到打破傳統(tǒng)管理思路、增強(qiáng)市場(chǎng)觀念、樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，是敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的前提。要摒棄明哲保身、不求進(jìn)取的“官本位”思想，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮好抓落實(shí)、抓關(guān)鍵、抓具體的作用，用更深入的思考調(diào)研、更全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)干部職工思想觀念和生產(chǎn)組織、經(jīng)營(yíng)管理方式的轉(zhuǎn)變。二要會(huì)創(chuàng)新。通過(guò)日常具體實(shí)踐和理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。堅(jiān)持在日常具體實(shí)踐中熟悉實(shí)際情況，在繼承與發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)中增強(qiáng)自身創(chuàng)新能力。要吸收各行業(yè)、各系統(tǒng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，引進(jìn)消化先進(jìn)的管理理念、管理方法和管理手段，不斷拓寬自己的工作思路。三要敢創(chuàng)新。在對(duì)客觀現(xiàn)狀做出充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，把創(chuàng)新理念大膽地付諸實(shí)踐。破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的心理，敢于用創(chuàng)新的方法和手段解決發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。保持堅(jiān)韌不拔、敢闖敢為的精神，做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不因一時(shí)一事的得失論成敗。

5.提高抓關(guān)鍵的能力。關(guān)鍵是決定工作成敗的重要因素，抓住了關(guān)鍵，就能有效掌握工作的主動(dòng)權(quán)。作為一名合格的管理者，必須明確本單位、本部門工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵，分清主次，切實(shí)提高抓關(guān)鍵的能力。一是找準(zhǔn)關(guān)鍵。只有底數(shù)清楚，才能明確重點(diǎn)、有的放矢。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線，開(kāi)展全面細(xì)致的調(diào)查研究，切實(shí)了解掌握安全管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、職工兩紀(jì)等方面存在的突出問(wèn)題，分析把握內(nèi)在規(guī)律，從中查找問(wèn)題的集合區(qū)、矛盾的多發(fā)點(diǎn)，全面了解和掌握影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。二是把握關(guān)鍵。對(duì)關(guān)鍵性的問(wèn)題，要從大處著眼、小處入手，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入剖析、細(xì)致分解，細(xì)化每個(gè)層次、每個(gè)工種、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)的卡控措施，使安全關(guān)鍵具體化、明晰化、定量化，增強(qiáng)操作性和可控性。三是卡控關(guān)鍵。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵時(shí)間、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵人員的監(jiān)控力度，盯緊卡死各類容易“砸鍋惹禍”的環(huán)節(jié)。堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅處理在關(guān)鍵環(huán)節(jié)中失管失控的干部職工。要重點(diǎn)抓好路局1號(hào)文件提出的“10項(xiàng)攻關(guān)”、“20項(xiàng)專項(xiàng)整治”工作，這些都是路局安全關(guān)鍵；各單位也要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析，確定關(guān)鍵，抓好整治和盯控。

6.提高盯問(wèn)題的能力。從強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、實(shí)施問(wèn)題管理入手，通過(guò)強(qiáng)機(jī)建制、緊盯落實(shí)，切實(shí)提高盯問(wèn)題的能力。一是人人盯問(wèn)題。加強(qiáng)骨干培訓(xùn)，增強(qiáng)人員素質(zhì)，提高干部包括職工發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。充分運(yùn)用考核、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)職工“自控、互控、他控”的自覺(jué)性和主動(dòng)性，確?，F(xiàn)場(chǎng)存在的大量安全隱患能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。二是層層盯問(wèn)題。建立健全檢查考核制度，加強(qiáng)對(duì)安全問(wèn)題信息的管理，不斷完善安全預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重的原則，創(chuàng)新《安全問(wèn)題通知書(shū)》晾曬方法，建立相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)干部的責(zé)任感。三是鼓勵(lì)盯問(wèn)題。各站段要正確對(duì)待上級(jí)部門的檢查督導(dǎo)，端正態(tài)度和認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)勇于揭露問(wèn)題、敢于正視問(wèn)題的良好風(fēng)氣。樹(shù)立“寧聽(tīng)罵聲、不聽(tīng)哭聲”的觀念，在政策上鼓勵(lì)、在經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)那些有自省意識(shí)、善于自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于自我暴露問(wèn)題的單位和個(gè)人，不讓求真務(wù)實(shí)的單位吃虧，不讓真抓實(shí)干的干部受損。四是對(duì)問(wèn)題一盯到底。各級(jí)管理部門檢查揭露的問(wèn)題，要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任、及時(shí)反饋信息，做到誰(shuí)發(fā)現(xiàn)誰(shuí)核對(duì)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)核對(duì)，保證問(wèn)題定責(zé)、整改率達(dá)到100%。對(duì)關(guān)鍵性和傾向性問(wèn)題，重點(diǎn)進(jìn)行核對(duì)，確保問(wèn)題管理處于全過(guò)程、全員、全方位的監(jiān)控之下。

7.提高團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的組成，是工作的需要，也是人生的際遇。一是互相補(bǔ)位。雖然每名班子成員的崗位不同、職責(zé)不同，工作的切入點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)不同，但目標(biāo)是相同的。要從制度上明確班子之間互為補(bǔ)充的分工協(xié)作機(jī)制，既讓管生產(chǎn)的管安全、管設(shè)備，也要讓管安全、管經(jīng)營(yíng)、管后勤的服務(wù)和協(xié)作管生產(chǎn)，促進(jìn)班子之間多搭臺(tái)、多成事，避免各自為政、各自為營(yíng)。二是敢抓敢管。講團(tuán)結(jié)并不是搞放棄原則、放松管理的一團(tuán)和氣，而是敢于堅(jiān)持真理，保持干事創(chuàng)業(yè)的良好精神狀態(tài)。黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格落實(shí)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施，該處理的處理，該考核的考核，決不能因護(hù)短、包庇、縱容等好人主義而損害工作的健康發(fā)展。三是求同存異。黨政之間、班子成員之間對(duì)工作存有異議和爭(zhēng)執(zhí)是正常的，這樣會(huì)使決策更清楚、更完善、更科學(xué)，體現(xiàn)了班子內(nèi)的民主。但不能心胸狹窄、固執(zhí)己見(jiàn)，由此產(chǎn)生矛盾。要正確看待分歧，尊重差異，多看長(zhǎng)處、看主流、看大節(jié)、看方向，相互包容、相互理解、相互提醒、相互幫助，集思廣益，共同想事、謀事、成事，集中精力干實(shí)事、辦大事。

8.提高溝通協(xié)調(diào)能力。一名領(lǐng)導(dǎo)干部不會(huì)進(jìn)行充分有效的溝通，一切管理理念就會(huì)因缺乏廣泛的受眾群體而變得難以推行。去年11月，我在全局工作思路研討會(huì)上向局機(jī)關(guān)干部講過(guò)“六倡導(dǎo)、六換位”，其中很重要的內(nèi)容就是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。重點(diǎn)要加強(qiáng)三個(gè)方面的溝通協(xié)調(diào)。一是善于與上級(jí)溝通協(xié)調(diào)。要向上級(jí)積極匯報(bào)工作，使上級(jí)清楚本部門、本單位的工作情況，清楚存在的問(wèn)題，以便爭(zhēng)取相應(yīng)的政策，針對(duì)性地解決問(wèn)題。二是善于與平級(jí)溝通協(xié)調(diào)。部門之間、系統(tǒng)之間、站段之間要多溝通、多協(xié)調(diào)、多聯(lián)系，避免各自為戰(zhàn)；黨政之間、處室與站段之間、綜合處室與專業(yè)處室之間、系統(tǒng)之間也要進(jìn)行換位思考，在研究部署工作時(shí)，多為他人、為別的部門和單位著想，以此達(dá)到互利雙贏、共保大局的良好局面。三是善于與下級(jí)溝通協(xié)調(diào)。尊重下級(jí)、尊重現(xiàn)場(chǎng)、尊重職工。在出臺(tái)政策、制度和措施時(shí)，問(wèn)計(jì)于基層現(xiàn)場(chǎng)，問(wèn)計(jì)于專家和技術(shù)能手，問(wèn)計(jì)于干部職工，不要高高在上，閉門造車。不要拍腦門決策、拍胸脯保證、拍大腿后悔、拍屁股走人。切實(shí)通過(guò)有效的溝通協(xié)調(diào)，起到事半功倍的效果。

9.提高調(diào)動(dòng)職工工作積極性的能力。職工群眾是鐵路事業(yè)發(fā)展的核心力量，其中蘊(yùn)藏著巨大的能量。只有把職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好，我們的事業(yè)才能得到很好地發(fā)展。一是發(fā)揮表率示范作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)上下功夫，于無(wú)聲處見(jiàn)真情，以人格魅力凝聚干部、感召職工。要求職工做到的，自己首先做到；職工不能做的，自己首先不做，帶頭落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。要少說(shuō)教、少打官腔、少講大話套話。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要講政治、講原則、講大局，一言一行都要從有利于全局出發(fā)，不該說(shuō)的不說(shuō)，不該做的不做，決不能為迎合某些低級(jí)落后的要求，而喪失原則，做那些影響和諧穩(wěn)定大局、既害企業(yè)又害自己的事。二是應(yīng)用靈活的管理機(jī)制。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿和分配調(diào)解作用，將工資分配向苦臟累險(xiǎn)崗位傾斜，拉開(kāi)崗上與崗下、干與不干、干多與干少、高技能與低水平之間的收入差距，使多勞多得、按勞分配落到實(shí)處。健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)防止事故、避免損失的有功人員，大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)不負(fù)責(zé)任、屢出問(wèn)題的人員，則嚴(yán)格考核懲戒。健全選拔任用機(jī)制，在選拔任用干部包括班組長(zhǎng)的過(guò)程中，都要做到公平公正，使職工心服口服。三是豐富職工物質(zhì)文化。最主要的是想方設(shè)法提高職工收入，讓職工受惠。2010年路局職工平均工資較上年增長(zhǎng)16.5%，高于全路增幅。根據(jù)鐵道部統(tǒng)一安排，從今年1月1日起，繼續(xù)提高職工崗位工資，最低360元，最高490元。自2006年以來(lái)，鐵道部已經(jīng)連續(xù)6年為職工漲工資，并且力度還是較大的。各單位、各部門既要落實(shí)好鐵道部提高職工崗位工資這一好事，還要加強(qiáng)這方面的宣傳，增強(qiáng)職工的榮譽(yù)感、自豪感和責(zé)任感。四是關(guān)心職工生活。要貼近職工，帶著關(guān)懷上機(jī)車、下車間、到班組，與職工座談溝通，了解職工所思、所想、所盼，針對(duì)性做好一人一事的工作，解決職工后顧之憂。有些工作不一定需要我們?cè)谖镔|(zhì)上過(guò)多投入，只要在職工取得成績(jī)或遇到困難的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)干部多一句噓寒問(wèn)暖的話，多一份關(guān)心和關(guān)懷，讓職工感到自己的工作有價(jià)值，職工就會(huì)更加滿腔熱忱地投身鐵路現(xiàn)代化建設(shè)中。

10．提高行政干部做思想政治工作的能力。思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作的生命線。在這里特別要求行政部門和行政領(lǐng)導(dǎo)干部，把行政管理工作和思想政治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題與做好針對(duì)性的思想工作結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮好、應(yīng)用好思想政治工作的有效方法。

在提高以上十個(gè)方面能力的同時(shí)，還要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，嚴(yán)于律己，以身作則，切實(shí)提高自我約束能力。在座各位都是路局各單位、各部門的一把手，手中都握有一定的權(quán)力，對(duì)一些敏感事項(xiàng)，要堅(jiān)持原則，不亂插手，嚴(yán)格管好親屬、子女和身邊的人，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、以票謀私、以車謀私。認(rèn)真履行反腐倡廉第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，知恥、知足、知止，珍惜自身的奮斗，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)，也對(duì)自己負(fù)責(zé)。各級(jí)組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的考察和評(píng)價(jià)，繼續(xù)按照在生產(chǎn)崗位上，在施工現(xiàn)場(chǎng)，在突發(fā)事件的處理上，在日常工作當(dāng)中，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上，在榮譽(yù)、待遇和個(gè)人得失面前，在通知書(shū)的發(fā)放上，在整體駕馭能力上這八個(gè)方面考察評(píng)價(jià)干部，促進(jìn)各級(jí)干部自覺(jué)主動(dòng)地提高素質(zhì)、發(fā)揮作用。

在結(jié)束我的講話之前，再向大家提一點(diǎn)建議和要求，就是希望各級(jí)黨政干部多關(guān)注一些具體事：一是關(guān)注干部職工的思想情緒、精神狀態(tài)和工作的積極性、主動(dòng)性；二是關(guān)注干部職工的收入，具體到科室、車間、一線班組、后勤等各崗位；三是關(guān)注收入二次分配，思考每一筆獎(jiǎng)勵(lì)資金如何合理分配；四是關(guān)注職工出勤、考勤情況；五是關(guān)注一線職工的生活情況，包括休息場(chǎng)所、食堂、作業(yè)環(huán)境、上下班出入通道等；六是關(guān)注車間（車站）黨政之間、正副職之間的關(guān)系是否和諧；七是關(guān)注《通知書(shū)》發(fā)放的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、事件；八是關(guān)注干部下現(xiàn)場(chǎng)去干什么、干了什么。通過(guò)以上“八個(gè)關(guān)注”，實(shí)實(shí)在在地了解干部職工情緒，掌握一線生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，以便針對(duì)性地化解矛盾、融洽關(guān)系、做好工作。

同志們，2011年的大政方針已經(jīng)確定，接下來(lái)關(guān)鍵是抓落實(shí)、抓推進(jìn)。讓我們不斷解放思想，銳意改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)和諧路局建設(shè)新局面，為加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)鐵路現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！