第一篇：張義平在太原鐵路局2011年工作思路研討會上的講話

在路局2011年工作思路研討會上的講話

同志們：

剛才，楊局長提出了“六個倡導(dǎo)，六個換位”的要求?！俺珜?dǎo)”是一種風(fēng)氣，太原局到底要建設(shè)一個什么樣的鐵路局，需要有一個整體設(shè)計，需要在座的每一位都認真思考；“換位”實際上是在打破局限性，要求我們跳出自身的工作圈子，放眼全局思考工作，并在實踐中不斷抓好思路完善，進而豐富全局的整體工作思路。下面，我講四個方面意見。

第一，整體工作再深化。一是在這次工作思路研討會上，34個局機關(guān)處部長輪流上臺講工作思路，初步勾畫出了我局明年的整體工作輪廓，豐富了全局黨政工團工作的思想，同時也突出了各系統(tǒng)、各處室的工作重點。處部長上臺講思路，也是各處室對明年部門工作的一種承諾。下一步要從干部督查、工作落實等方面用明年的實踐檢驗各處室的落實效果。二是會議體現(xiàn)了四個提前的特點，即提前思考問計、提前交流研討、提前交融結(jié)合、提前接受監(jiān)督。各處室通過處務(wù)會研討、基層調(diào)研、上下座談等多種形式，處部長們親自動腦、親自動手調(diào)研思考明年工作思路，形成了較好的工作思路。而且，讓站段來參與打分、促進工作，這是一種形式，也是一種監(jiān)督。明年一年的工作都需要站段的同志們給各處室打分。因此，這是一次加壓，也是一次鍛煉，是一次發(fā)言，也是一次面向全局各個層面的承諾。三是要進一步提高。今天的研討是一個新的開始，而不是結(jié)束。各處室要以這次會議的交流研討為契機，繼續(xù)深入調(diào)研，進一步細化、完善和提升工作思路，突出重點研究好方法論問題，把思路轉(zhuǎn)化為具體方法，推動各項工作的落實。

第二，調(diào)研思考再深入。通過這次會議，我主要想聽取各處室對全局發(fā)展的制約性、突破性、重點性、關(guān)鍵性問題的思考。例如，下一步太中銀鐵路開通，這是建局以來我們接收的第一條新線，而且在這條鐵路上，既有的鐵路最新技術(shù)得到全面應(yīng)用，管理思想、管理方法、管理程序、管理機制都發(fā)生了很大的變化，給我們提出了新的課題。各位處（部）長要注重全局性思考、重點性思考、落實性思考、創(chuàng)新性思考，不斷推動本部門工作的創(chuàng)新落實、實現(xiàn)突破。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的兩大標準之一，就是推進全局發(fā)展、破解重大發(fā)展問題。我們太原局的底蘊不足、積淀不夠、積累不多，與其他局相比，一些工作展開后，別的局是在積淀之上的提升，我們則是在實踐中摸索?！八枷肽茏叨噙h，我們的工作就能走多遠”、“打開了思想的大門，就打開了創(chuàng)新的大門”。抓好明年的工作重點是創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，沒有創(chuàng)新就會在很多方面對工作產(chǎn)生制約性影響。

第三，創(chuàng)先爭優(yōu)再深推。首先要解決一個認識誤區(qū)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動不僅僅是黨組織的事情，而是每個干部、每個職工都要參與其中?！八膹娝膬?yōu)”活動的標準是和中心工作緊緊融合在一起的。把我們當(dāng)前正在做的事情做得更好，把需要做的事情經(jīng)過深思熟慮、調(diào)查研究和創(chuàng)新方法辦好，立足崗位，引領(lǐng)系統(tǒng)，突出重點，破解難題，推動全局模范鐵路局建設(shè)高標發(fā)展，就是創(chuàng)先爭優(yōu)。各系統(tǒng)、各部門、各個層面的領(lǐng)導(dǎo)干部要向全路一流水平邁進，都要自覺地創(chuàng)先爭優(yōu)，不是簡單地作為一句口號，而是要在實踐上見真功夫。領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)最突出的就是要做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是在機關(guān)層面。因為我們正面臨著領(lǐng)導(dǎo)推動發(fā)展的重大責(zé)任。提升發(fā)展力就在于提高學(xué)習(xí)力，提高學(xué)習(xí)力就在于形成示范力。這其中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率。路局明年太中銀、新南站等新線新站開通運營，大西客專、中南通道等新線建設(shè)項目還有大量的新課題、新問題要集中研究解決，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有學(xué)習(xí)力是不能適應(yīng)發(fā)展需要的。提高學(xué)習(xí)力在于增強對接力，聯(lián)系工作實踐帶著問題去學(xué)習(xí)；提高學(xué)習(xí)力在于增強轉(zhuǎn)化力，關(guān)鍵是推動學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，解決實際問題；提高學(xué)習(xí)力在于增強約束力，加大對學(xué)習(xí)效果的考核力度。下一步，各級干部都要把學(xué)習(xí)認真抓好抓實，這不僅是一個處長的個人責(zé)任，更是一個處室、一個系統(tǒng)的共同責(zé)任。

第四，自身建設(shè)再深抓。局機關(guān)各處室要注重自身建設(shè)，這直接關(guān)系全局發(fā)展，關(guān)系全局整體工作質(zhì)量。從某種意義上講，部門建設(shè)質(zhì)量反映著全局工作質(zhì)量，起碼決定了一個系統(tǒng)的工作質(zhì)量。當(dāng)前，我們局機關(guān)各處室的思想水平、專業(yè)素質(zhì)、管理基礎(chǔ)、工作作風(fēng)、廉潔自律還應(yīng)該進一步加強。局機關(guān)處室作為太原局的指揮中樞和參謀本部，沒有高人一籌的學(xué)識和本領(lǐng)，就難以在全路創(chuàng)造一流。各處室都要有這種認識，都要踏踏實實抓好本部門的自身建設(shè)和隊伍建設(shè)。

千言萬語一句話，年底工作最根本的特點就是思考和實干并行。既要抬頭看明年，又要埋頭抓當(dāng)前。大家回去后，要把明年工作裝在心上，在實干中思考，在推進中完善，保安全、保增量、保穩(wěn)定，給今年的工作畫上一個圓滿的句號，為開年奠定堅實的基礎(chǔ)。

第二篇：張義平書記在太原鐵路局文聯(lián)成立大會上的講話

在太原鐵路局文聯(lián)成立大會上的講話

2011年5月20日

張義平

尊敬的張省長、尊敬的才凡秘書長、杜學(xué)文部長、張銳峰院長、石躍峰主席，同志們、朋友們：

今天，太原鐵路局文聯(lián)成立了。這是全局文學(xué)藝術(shù)界的一次盛會，也是十一萬八千干部職工文化生活中的一件大事。尤為榮幸的是山西省副省長、中國作家協(xié)會副主席、省作家協(xié)會主席張平先生拔冗推繁，欣然應(yīng)邀，專程親臨大會，全局上下感奮萬分。先生是我國著名作家，先生的作品在中國當(dāng)代文學(xué)史上散發(fā)著特有的魅力，我們在座的很多人中都是讀著先生的作品長大的。藉此機會，我和紹清局長代表路局、路局黨委衷心感謝張省長對鐵路文學(xué)事業(yè)的支持和厚愛！熱烈歡迎蒞臨指導(dǎo)的省文聯(lián)、省作協(xié)、全國鐵路文聯(lián)的各位領(lǐng)導(dǎo)，并向全局文學(xué)藝術(shù)工作者致以崇高的敬意和問候！

建局以來，我局各個藝術(shù)門類百花競放、異彩紛呈，文藝創(chuàng)作積極活躍，文藝隊伍意氣風(fēng)發(fā)。從大雨幽雁的秦皇島港，到連接晉陜的黃河橋畔；從革命老區(qū)太行山脈，到富有傳奇色彩的禹門古渡；從煥發(fā)青春的百年石太，到電氣化裝備的南北同蒲，在穿越晉冀京津的綿延鐵道線上，全局的文藝人才以昂揚的精神狀態(tài)、出色的藝術(shù)勞動，為路局的科學(xué)發(fā)展歡呼、為職工的奉獻情懷歌唱，把自己的智慧、心血、才情融入了鐵路高歌、奮進的旋律中。太原局改革發(fā)展的史冊上將深深地銘刻你們的創(chuàng)造、奉獻和光榮！

這次會議，我們選擇在毛澤東主席發(fā)表《在延安文藝座談會上的講話》69周年之際召開，相信必將更好地傳承“文藝為人民”的科學(xué)思想，對激

發(fā)文藝工作者隊伍的活力、建設(shè)體現(xiàn)路局特點的企業(yè)文化、形成干部職工團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)、創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和文化條件，發(fā)揮更加積極的作用。

下面，我講四個方面，也是將太原局文聯(lián)成立后的工作思路向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報：

第一，認清形勢，把握機遇，增強做好文聯(lián)工作的責(zé)任感、使命感。豐富多彩的社會生活和激情燃燒的鐵路歲月，敦促我們把成立路局文聯(lián)擺在了重要議事日程，這是因為：一是加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式的需要。當(dāng)前，全路、全局深入貫徹胡總書記考察鐵路的重要指示，以加快轉(zhuǎn)換鐵路經(jīng)營機制為核心的改革正在深入推動，這不僅需要良好的社會環(huán)境保障、思想組織保障，也需要積極向上的文化保障，以使凝聚人心、富有深厚思想文化底蘊的合力形成。二是打造優(yōu)秀企業(yè)文化的需要。文化是一種內(nèi)動力。企業(yè)的文化積累有多深，企業(yè)就能走多遠。我局有得天獨厚的地域優(yōu)勢，將唐風(fēng)晉韻、煤海詩情、黃河文化融匯一爐，彰顯出厚實的文化底蘊，十分需要通過藝術(shù)的礪煉轉(zhuǎn)化為精神的助推。三是引領(lǐng)全局文藝創(chuàng)作的需要。建局6年多來，我局文藝工作者在省部級以上刊物發(fā)表作品1200多件，28人加入了省市級文藝工作者協(xié)會，12人加入了全國級文藝工作者協(xié)會。成龍創(chuàng)作的《千里大秦黨旗紅》、李金桃創(chuàng)作的《從鐵中找鐵》等一批文學(xué)作品受到廣泛好評；喬力、賈巖鴻、李建忠等同志的攝影、繪畫、書法作品多次在路內(nèi)外獲獎；王輝、王毅等一批曲藝、音樂愛好者，被譽為“工人藝術(shù)家”。尤其是近年來，我局文藝工作者獲得的各種榮譽就有960多項。這樣的現(xiàn)實迫切需要我們成立文聯(lián)組織，對生動活潑的文藝活動加以提升和引導(dǎo)。四是展示良好社會形象的需要。去年，路內(nèi)知名作家劉惠強、李志強創(chuàng)作了反映大秦鐵路的長篇報告文學(xué)《桑干河的訴說》，在報告文學(xué)界和干部職工中產(chǎn)生了強烈反響?！吨袊骷摇冯s志專門在北京召開了這部作品的座談會，給予了相當(dāng)高的評價。這樣的宣傳效果是其它形式難以取代的?？梢哉f，大秦鐵路是我局文學(xué)創(chuàng)作的富礦。用文學(xué)藝術(shù)方式更好地展示路局形象，激勵全局干部職工自覺奉獻、服務(wù)社會，需要成立文聯(lián)做大量工作。五是創(chuàng)建和諧文化氛圍的需要。面對深刻的社會變革，日益豐富的社會生活和多元化的思想傾向，十分需要在企業(yè)內(nèi)部大力營造健康向上的文化氛圍。這就需要我們通過文聯(lián)這樣的組織，凝聚更多的文藝人才，傾情、傾心、傾力，打造一批立得住、叫得響、傳得開、留得下的文藝新作品，對干部職工進行文化熏陶，滿足職工群眾多層次、多樣化、多方面的精神需求。六是豐富職工文化生活的需要。新一任部黨組對豐富職工文化生活提出了明確要求。保障職工群眾的文化權(quán)益，是我局一項重要的民生工程。我局職工中不乏擁有特殊才華的人，比如集郵、收藏奇石、雕刻等等，這些健康的情趣愛好，值得大力提倡和推廣。這就需要我們在職工當(dāng)中，創(chuàng)造一種情有所注、趣有所揚、愛有所歸、好有所展的怡情養(yǎng)性、安居樂業(yè)的氛圍，引導(dǎo)職工把追求高尚豐富的文化生活作為一種時尚，從而激發(fā)大家更加熱愛生活、熱愛崗位、熱愛事業(yè)、熱愛鐵路。

第二，圍繞中心，服務(wù)大局，努力提升文學(xué)藝術(shù)的滲透力、影響力。當(dāng)前，按照部黨組推進鐵路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，和諧路局建設(shè)正在全面深入地向前推進。堅持科學(xué)發(fā)展主題，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，鐵路運輸生產(chǎn)力的釋放質(zhì)量，服務(wù)人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量，干部職工隊伍的全面發(fā)展，將進入一個劃時代的歷史階段。如此充滿生機活力的社會生活，使我們的創(chuàng)作源泉更加涌流和豐沛。文聯(lián)工作在這樣一個昂揚向上、日新月異的大背景下，要保持與時俱進、不辱使命的基調(diào)和態(tài)勢，就一定要在服務(wù)工作大局上更加自覺，在引領(lǐng)文藝創(chuàng)作上更加主動，在加強自身建設(shè)上更加有效，真正成為推動路局各項工作欣欣向榮的有生力量、感染力量和鼓舞力量。一是堅持社會主義文藝方向。我國自古就有“文以載道”之論。文聯(lián)工作要堅持“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，堅持貼近實際，貼近生

活，貼近群眾。倡導(dǎo)文學(xué)藝術(shù)工作者自覺抵制淡漠“二為”方向、輕視革命文藝傳統(tǒng)、遠離群眾實踐等不良傾向，糾正浮躁、低俗之風(fēng)，嚴肅認真地把握作品的人文價值和社會效果，把更多更好的精神食糧奉獻給職工群眾。二是形成良性運作工作模式。做好文聯(lián)工作，必須要有規(guī)范化意識，解決好不去管、不愿管、不會管的問題，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理機制，增強工作的有序性，避免工作的隨意性，激勵大家肯干事、能干事、干成事；必須加強學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，樹立勤學(xué)善思、開放包容、精益求精、踏實務(wù)實的形象；必須經(jīng)常開展作品研討、專題采風(fēng)、主題筆會等等，真正把文聯(lián)建成文藝工作者展示才華的平臺、健康成長的搖籃、提升人生的沃野。三是積極組織多種文化活動。不容置疑，當(dāng)前我局反映干部職工生產(chǎn)生活的文學(xué)作品還相對匱乏。這就需要我們毫不動搖、一以貫之地把創(chuàng)作的筆觸深入到職工的內(nèi)心世界，書寫他們的心路歷程，謳歌他們的精神風(fēng)貌，讓優(yōu)秀的一線職工成為藝術(shù)作品的主角。同時，把多種多樣、多姿多彩的文化活動在偏遠、單調(diào)、艱苦的小站、工區(qū)開展起來，用和美傳遞和諧，用精心塑造精神。四是注重文藝人才隊伍建設(shè)。文藝人才是路局人才隊伍的重要組成。要遵循文藝人才成長規(guī)律，在實踐中培養(yǎng)專業(yè)和業(yè)余相結(jié)合的文藝工作者隊伍。要建立各級文藝人才庫，開展好文藝作品評比活動，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出。路局文聯(lián)要配合各級組織，為基層文藝隊伍建設(shè)提供支持和幫助。要定期舉辦各門類的文藝創(chuàng)作學(xué)習(xí)班，承辦好《大秦風(fēng)》文藝雜志，并通過多種渠道為文藝愛好者辦實事、辦好事，吸引更多的文藝愛好者加入各種協(xié)會，不斷發(fā)展壯大路局文聯(lián)隊伍。第三，積極創(chuàng)作，打造精品，全面促進文藝事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。文學(xué)藝術(shù)作為一種軟實力，歸根到底要靠作品的水平說話，因此，大家一定要以打造文藝精品、培育文化品牌為己任，切實促進路局文藝事業(yè)的發(fā)展和繁榮。一要加強修養(yǎng)。文藝工作者要履行靈魂工程師的神圣職責(zé)，堅持立言、立行、立德、立業(yè)的有機統(tǒng)一，立足崗位，刻苦學(xué)習(xí)，加強思想

修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚人格，提高崗位技能，做好本職工作。要在路局改革發(fā)展的實踐中不斷充實藝術(shù)內(nèi)容、加強藝術(shù)修養(yǎng)、提高藝術(shù)水平，用人品和作品當(dāng)好鐵路先進文化的實踐者和傳播者。二要深入生活。堅持“三貼近”原則，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以強烈的使命感和事業(yè)心，到一線去，到現(xiàn)場去，到職工群眾中去，在和職工同勞動中激發(fā)創(chuàng)作靈感，在和職工同憂喜中充實創(chuàng)作素材，在和職工同追求中確定創(chuàng)作主題，尤其要把我局現(xiàn)代化的重載之路作為持續(xù)深入挖掘的富礦，更加典型地反映鐵路職工的生活內(nèi)涵和時代風(fēng)采，更加盡情地謳歌鐵路職工的真善美，以詩言志、以文載道、以藝傳情，多出精品。三要甘于付出。文藝創(chuàng)作的過程是辛苦的，特別是兼職文藝工作者，既要做好本職工作，又要用業(yè)余時間搞創(chuàng)作，付出更多。必須要以高度的責(zé)任心布局、以強烈的事業(yè)心謀篇，付心瀝血，一如既往，甘苦耐寂，努力創(chuàng)作文藝精品，打造知名品牌。四要用好陣地。今年，按照新一任部黨組的戰(zhàn)略部署，路局、路局黨委全面部署了我局2011年的各項工作任務(wù)。這不僅為全局各項工作構(gòu)畫了藍圖，明確了走向，同時也賦予了文藝工作者新的責(zé)任和使命，全局文藝工作者要充分利用《太原鐵道》報的文藝副刊、太鐵有線電視臺、《職工之友》等陣地和即將創(chuàng)刊的《大秦風(fēng)》雜志，緊扣發(fā)展脈搏，給力中心工作，為職工抒情，為好人立傳，在唱響主旋律中一展風(fēng)采。

第四，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)，全力推進文藝工作再上臺階、上水平。路局文聯(lián)是路局黨委、路局聯(lián)系廣大文藝工作者的橋梁和紐帶，是全局宣傳思想文化工作的一個重要組成部分，是推動路局文藝事業(yè)繁榮發(fā)展的重要力量。要深刻認識繁榮文藝事業(yè)，不僅僅是鼓勵個人發(fā)展愛好的問題，而是深化企業(yè)文化建設(shè)、提升干部職工文化品位、著眼人的全面發(fā)展的重大問題。為此，提出三點要求：一要高度重視。要認真貫徹落實黨的文藝方針政策，要深刻認識，一個企業(yè)的文化品質(zhì)，實質(zhì)上從根本上反映了企業(yè)的生命品質(zhì)和可持續(xù)品質(zhì)，高度自覺地將文學(xué)藝術(shù)工作納入宣傳思想工

作的整體布局，路局黨委宣傳部要經(jīng)常聽取文聯(lián)工作情況匯報，認真研究解決文學(xué)藝術(shù)工作中的重要問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭進行文藝創(chuàng)作，善于運用先進文化鼓舞人、凝聚人、激勵人，努力成為干部職工歡迎和認可的“儒將”。二要加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要切實加強和改進對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動向文聯(lián)和下屬協(xié)會出課題、交任務(wù)，支持文聯(lián)依照章程獨立自主地、創(chuàng)造性地開展工作?，F(xiàn)在，我局共有9個協(xié)會。這次會后，有條件的站段、公司也可以相應(yīng)成立分會，進一步健全文聯(lián)工作機構(gòu)，為文藝愛好者提供良好的交流平臺和發(fā)展空間。三要創(chuàng)造條件。要熱忱關(guān)心文藝工作者的創(chuàng)作、工作和生活，實實在在地為他們排憂解難，使他們能夠安心地創(chuàng)作、順心地工作、愉快地生活，最大限度地釋放精神創(chuàng)造力和藝術(shù)生產(chǎn)力。要關(guān)心老一輩文藝工作者，使他們在煥發(fā)藝術(shù)青春的同時搞好傳幫帶，要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批有發(fā)展前途的青年文藝工作者，支持他們深入生活，鍛煉成長，使路局文藝事業(yè)薪火相傳，興旺發(fā)達。

同志們、朋友們，“等閑識得東風(fēng)面，萬紫千紅總是春。”新的目標、新的任務(wù)，也是新的起點、新的征程。路局文藝事業(yè)天地廣闊、大有可為，文藝工作者責(zé)任重大、使命光榮，希望大家把追求藝術(shù)進步、實現(xiàn)自身價值和推進我局發(fā)展結(jié)合起來，以恢弘氣勢和絢麗色彩描繪時代畫卷，以激越豪情和優(yōu)美旋律譜寫英雄史詩，燃起精神的火炬，吹響奮進的號角，鼓舞和激勵全局干部職工共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來！

謝謝！

第三篇：張義平書記在2011年太原鐵路局第二季度電視電話會議上的講話

在2011年全局第二季度電視電話會議上的講話

（2011年4月2日）

張 義平

同志們：

今天，我們召開全局電視電話會議，根本目的是動員全局上下認真貫徹4月1日全路電視電話會議精神，深入學(xué)習(xí)盛部長的重要講話，總結(jié)第一季度特別是安全大檢查以來的各項工作，部署第二季度重點任務(wù)，深入落實部黨組關(guān)于加快鐵路發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和當(dāng)前重點工作的戰(zhàn)略部署，進一步鞏固“三個統(tǒng)一”的思想成果，進一步鞏固安全大檢查的實踐成果，進一步鞏固“三保一促”的創(chuàng)先爭優(yōu)成果，振奮精神，防松戒躁，扎實有序地推進第二季度重點工作落實，以“思想硬、安全好、質(zhì)量高、隊伍穩(wěn)、業(yè)績優(yōu)”的出色業(yè)績迎接建黨90周年。剛才，國秀常務(wù)副局長宣讀了路局、路局黨委的表彰決定，紹清局長就抓好第二季度工作作出重要講話，各單位、各部門、各級組織要反復(fù)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，深抓實落。同時，我代表路局黨委，向今天受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，希望你們再接再厲，再創(chuàng)佳績。

第一季度，全局大事多、難事多，任務(wù)重、壓力大。面對新圖實施、新年春運、新線開通、新增運量的嚴峻考驗，兩級班子和廣大干部職工始終與新一任部黨組在政治上思想上保持高度一致，以“三個統(tǒng)一”為根本，以“三保一促”為主線，以安全大檢查為重點，振奮精神，凝心聚力，在春運攻堅、確保“兩會”、安全大檢查和南同蒲集中修施工中取得了豐碩成果，實現(xiàn)了重點突破，奪取了首季開門紅?；仡欉@一階段的工作，主要有七個方面的特點。

一、深抓“三個統(tǒng)一”，在政治上思想上與黨中央和部黨組保持高度一致。各級黨組織通過專題學(xué)習(xí)、中心組聯(lián)學(xué)、專題民主生活會等形式，迅速把兩級班子的思想統(tǒng)一到中央決定和部黨組的戰(zhàn)略部署上來。通過領(lǐng)導(dǎo)干部專題宣講、“三會一課”、編發(fā)宣傳問答、班組政治理論學(xué)習(xí)日、《太鐵手機報》等方式，在干部職工中持續(xù)加大了“三個統(tǒng)一”、“四個體現(xiàn)”、“三個認清”的宣傳力度。通過發(fā)揮職工思想動態(tài)四級網(wǎng)絡(luò)分析機制和百個信息直報點、百名信息聯(lián)絡(luò)員作用，及時掌握職工思想動態(tài)，針對性做好解疑釋惑、疏導(dǎo)聚力工作。通過廣泛宣傳部黨組關(guān)心關(guān)愛職工的“兩項措施”，使統(tǒng)一思想、凝聚人心效應(yīng)進一步放大，“保安全、保質(zhì)量、保穩(wěn)定、促發(fā)展”成為全局上下的共同意志和統(tǒng)一行動。

二、把握兩個大局，春運宣傳成效顯著。各級組織各級宣傳部門整合宣傳資源，完善網(wǎng)格管理，主動走訪媒體，邀請社會監(jiān)督，集中打好 “啟動、節(jié)前、節(jié)中、節(jié)后”四個階段性宣傳戰(zhàn)役，70家地市級以上新聞媒體聚焦一線，精彩紛呈；120人組成的網(wǎng)評員隊伍和網(wǎng)絡(luò)骨干實施動態(tài)監(jiān)控，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情；黨員爭創(chuàng)“四崗”和“感動春運的瞬間”專題網(wǎng)頁，點擊率每天都在10萬人以上，拓展了新陣地，打造了新亮點；“2011年太鐵春運杯”好新聞評選活動，進一步調(diào)動了媒體的積極性，引領(lǐng)了正面宣傳強勢。春運期間共計刊播稿件1728篇次，其中《人民日報》刊發(fā)22篇、《中央電視臺》播發(fā)13篇、《新華社》發(fā)通稿56篇，成為春運宣傳上大報最多、出整版最多的一年。

三、重抓現(xiàn)場落實，安全大檢查扎實推進。按照部黨組的要求，各單位各級組織細化方案，層層發(fā)動，深入推進。堅持在強化現(xiàn)場管理上著力，局領(lǐng)導(dǎo)班子分片包保、13個專業(yè)檢查組分系統(tǒng)包保、5300余名包保干部盯控一線，123項安全專項檢查集中展開。堅持在健全管理制度上著力，實施日報告、日點評、日分析、周小結(jié)制度，推行“干部現(xiàn)場管理績效排行榜”，完善典型問題曝光通報、回應(yīng)互動、解剖分析、督導(dǎo)整改、警示教育制度，特別是針對典型問題從規(guī)章制度方面分析不足，逐條梳理，系統(tǒng)補強。堅持在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上著力，6個督查組先后深入287個車間班組，檢查發(fā)現(xiàn)227個問題，下發(fā)督查簡報10期。堅持在強化正面激勵上著力，運用報臺網(wǎng)刊等多種形式，加大對安全大檢查中典型事跡、先進經(jīng)驗和防止事故受重獎一線職工的宣傳力度，在干部職工中形成“保安全日子甜，效益高收入好”的鮮明導(dǎo)向。

四、緊扣“三保一促”，創(chuàng)先爭優(yōu)全員展開。各級組織圍繞保安全、保質(zhì)量、保穩(wěn)定、促發(fā)展，完善活動方案，嚴格規(guī)定動作，分階段抓好督導(dǎo)，層層表彰先進典型，全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷深化。著力在學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上求深化，兩級班子帶頭深入一線，調(diào)研破解469個發(fā)展難題，路局、站段兩級班子群眾測評滿意率達到100%和98.8%。著力在爭創(chuàng)黨員“四崗”中求深化，路局首批命名124名、站段分層選樹1236名“四崗”典型，引領(lǐng)了“職業(yè)就是事業(yè)、本職就是天職”的崗位價值觀，大檢查活動期間，一線黨員“兩違”下降16%，春運“金牌職工”黨員占到75%。著力在聯(lián)建共創(chuàng)中求深化，成立建設(shè)系統(tǒng)黨工委，指導(dǎo)“三優(yōu)共創(chuàng)”；圍繞建設(shè)太中銀安全標準線，局機關(guān)22個處室與一線中間站、車間聯(lián)建共創(chuàng)。著力在引深黨支部立項攻關(guān)上求深化，分系統(tǒng)推廣“改梅助困室”、“李斌作業(yè)法”、“黨員流動售票車”等“黨字號”品牌，深化“和諧春運、平安春運”勞動競賽，太原站售票員、黨員李靜獲個人售票張數(shù)、進款雙冠軍，獲重獎2萬元。各級工會、共青團組織圍繞“三保一促”分層開展“星級主人翁保安全競賽”、“重載高鐵安全同行、青年崗位創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題實踐活動，推動了全員創(chuàng)先爭優(yōu)。

五、強化源頭治理，廉政建設(shè)不斷深化。突出中心工作，局領(lǐng)導(dǎo)班子包保，局機關(guān)各業(yè)務(wù)處室牽頭，局紀委各室分工協(xié)調(diào)，十項重點課題整體推進。突出敏感時段，以《廉政準則》為重點，抓好“兩節(jié)”期間的“十廉”教育，編發(fā)“春節(jié)”廉政短信，組織廉政警示教育，黨員干部廉潔自律意識不斷增強。突出關(guān)鍵領(lǐng)域，開發(fā)“指紋識別票決系統(tǒng)”，強化車皮審批陽光運作；加強成本支出等專項治理力度；嚴格工程建設(shè)、物資采購和保障性住房建設(shè)等重點領(lǐng)域招投標過程監(jiān)督。加大案件查辦力度，一季度初核線索20件，立案7件。

六、緊貼現(xiàn)實需求，好事實事深得人心。全力推進13件實事的落實，專項發(fā)放各類救助金493.9萬元助困4478人次，投入4500萬元組織節(jié)日慰問，分批就近組織職工健康體檢，積極開展燈展、棋牌比賽、女職工才藝展等富有特色的文化娛樂活動，把安全文化、思想文化融入到職工生產(chǎn)生活中。加快推進15953戶184.9萬平米的保障性住房建設(shè)，積極推進沿線“八小”設(shè)施建設(shè)，集中資金重點改善大秦、侯月、太焦、南北同蒲、寧岢等線車間工區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，通過公開招聘機車乘務(wù)員，擇優(yōu)調(diào)劑了308名職工，重點解決了異地工作、兩地分居問題。

七、嚴抓超前防范，維護和諧穩(wěn)定大局。圍繞保春運、保兩會，堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，集中排查、重點包保不穩(wěn)定因素，嚴格“零報告”、雙崗值班和應(yīng)急處置制度，果斷處置突發(fā)情況，實現(xiàn)了部信訪工作重點項目考核為“零”的目標。整合公安、綜治和站車部門優(yōu)勢，加強聯(lián)防聯(lián)控，嚴密“五道防線”，深化“藍盾”、“鐵鷹”專項行動，強化愛路護路教育，嚴格路風(fēng)路譽管理，營造了和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。同時，精心抓好春季綠化工作，累計澆灌苗木398萬余株；新植喬木1.44萬余株、灌木2.6萬余株。

第二季度的任務(wù)更加繁重，新的工作即將展開，認真審視全局工作，深入剖析安全大檢查存在的突出問題，我們感到在以下十個方面還需要進一步把握形勢任務(wù)，深入研究破解：一是堅持以“三個統(tǒng)一”為根本，迅速把全局干部職工的思想統(tǒng)一到了新一任部黨組的戰(zhàn)略部署上來，但在動態(tài)中持續(xù)深化，始終與部黨組在政治上思想上保持高度一致上，還需要進一步做精做細。二是“三保一促”活動充分發(fā)揮了黨員的先進性作用，但在崗位創(chuàng)優(yōu)上還需要深抓落實；三是安全大檢查是歷次專項檢查質(zhì)量最好的一次，但重看問題、輕看成績，鞏固安全大檢查成果的任務(wù)仍然非常艱巨；四是全局運輸經(jīng)營工作質(zhì)量好于同比，但轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高科學(xué)化發(fā)展水平的考驗依然嚴峻；五是全局政治工作務(wù)求實效，在融入中心、穩(wěn)定隊伍中，凝心聚力，創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮了不可替代的作用，但全局重點工作剛剛起步，著力創(chuàng)新、求深求實、有序推進的任務(wù)十分繁重；六是人才隊伍建設(shè)取得長足進步，但在滿足現(xiàn)場需求和發(fā)展需要上還需以科學(xué)的態(tài)度艱苦努力；七是工程建設(shè)取得顯著成就，但目前進入了施工高峰期，聯(lián)建共創(chuàng)活動迫切需要在“三優(yōu)共創(chuàng)”的新課題上取得新突破；八是經(jīng)營管理勃發(fā)生機，但在確立市場主體地位、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、解放思想確立新的經(jīng)營理念上，思想工作需要富有成效地創(chuàng)新求實；九是穩(wěn)定工作扎實有效，但第二季度進入信訪高峰期、治安問題突出期，維穩(wěn)工作面臨多重壓力；十是全局民生工程惠及職工，激勵了士氣，鼓舞了人心，激發(fā)了干勁，但在以人為本關(guān)愛職工、暖心貼心上，還有更多新的課題需要我們在政策面認真探索研究。

第二季度，全局各級組織要繼續(xù)以“三個統(tǒng)一”為根本，以“三保一促”為主線，以鞏固發(fā)展安全大檢查成果為重點，以慶祝建黨90周年為契機，按照全局工作會議部署，有序推進政治工作重點任務(wù)落實。

一、不斷統(tǒng)一思想，堅定不移地落實新一任部黨組的戰(zhàn)略決策。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入反復(fù)地學(xué)習(xí)盛部長在4月1日全路電視電話會議上的重要講話，深刻認識盛部長的重要講話以健全完善和加強科學(xué)管理為核心，從鐵路當(dāng)前實際和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從八個方面精辟闡述了當(dāng)前和今后一個時期，形成有效管理機制和責(zé)任體系，以及加強責(zé)任管理、部門管理、逐級管理、崗位管理、人本管理、經(jīng)營管理、考核管理等基本思路和具體要求，具有鮮明的戰(zhàn)略性和綱領(lǐng)性。學(xué)習(xí)好盛部長的講話，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，對于我們把握鐵路科學(xué)發(fā)展大勢，把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的走勢，廓清思路，統(tǒng)一思想，扎扎實實把太原局的事情辦實、辦好，意義非凡，影響深遠。同時，各級黨工團組織要以盛部長的講話為指導(dǎo)，充分發(fā)揮好思想動態(tài)四級網(wǎng)絡(luò)分析機制的作用，及時掌握干部職工思想動態(tài)，深入扎實地做好解疑釋惑、凝心聚力的工作。要在前期工作基礎(chǔ)上，以兩級班子和干部隊伍為主，進一步加大“三個統(tǒng)一”、“四個體現(xiàn)”、“三個認清”的解讀性學(xué)習(xí)宣傳；進一步做好部黨組關(guān)于“建立鐵路運輸生產(chǎn)一線職工崗位津貼”和“開展運輸安全效益達標考核工作”的引導(dǎo)性學(xué)習(xí)宣傳；深入做好轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式的重點性學(xué)習(xí)宣傳；結(jié)合實際，做好十三件實事和“八小”建設(shè)成果的激勵性學(xué)習(xí)宣傳，始終把干部職工的思想凝聚到部局的中心工作上來，始終做到不利于安全和穩(wěn)定的事不做，不利于安全和穩(wěn)定的話不說，保持隊伍的高度穩(wěn)定，使“三保一促”成為每名干部職工的自覺實踐。

二、突出崗位深化，持續(xù)引深“三保一促”活動。根據(jù)全年工作安排，第二季度全局“三保一促”活動的主題是“奉獻鐵路現(xiàn)代化，我為黨旗添光彩”，各級組織要緊扣安全、施工、增運、防洪、經(jīng)營等中心工作，細化活動方案，明晰工作重點，抓實工作成效。重點要繼續(xù)在崗位作用上著力，引深“四崗”爭創(chuàng)活動。

一要細化爭創(chuàng)標準。針對各系統(tǒng)工作重點，切實細化“四崗”內(nèi)容和標準，車務(wù)系統(tǒng)要針對施工影響，圍繞“優(yōu)化運輸組織、加強客貨營銷”展開；機務(wù)系統(tǒng)要以新增機型、新進司機、新的交路為重點，圍繞“加強結(jié)對指導(dǎo)、優(yōu)化平穩(wěn)操縱”展開；工務(wù)系統(tǒng)要以確保施工安全和進度質(zhì)量為重點，圍繞“盯控安全關(guān)鍵、包保設(shè)備質(zhì)量”展開；電務(wù)系統(tǒng)要以CTC、LKJ等新設(shè)備管理運用和施工組織為重點，圍繞 “加強立項攻關(guān)、提升技能水平”展開；車輛系統(tǒng)要以提高車輛檢修質(zhì)量為重點，圍繞“提升列檢質(zhì)量、嚴把檢修流程”展開；客運系統(tǒng)要以加強客運營銷為重點，圍繞“強化服務(wù)意識、提升服務(wù)質(zhì)量”展開；多經(jīng)系統(tǒng)要以落實全局多經(jīng)工作會議精神為重點，圍繞“六個強化、六個著力”展開。各級工團組織也要分層細化具體爭創(chuàng)形式和內(nèi)容。另外，再突出強調(diào)一點，按照部創(chuàng)爭辦的部署，局創(chuàng)爭辦要與局宣傳部、客運處、貨運處一起抓好客貨服務(wù)窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，精心推出一批黨內(nèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，向全社會和職工群眾展示廣大黨員、干部職工的精神風(fēng)貌和鐵路行業(yè)的良好形象。

二要創(chuàng)新深化黨員承諾活動。牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式主線，堅持承諾和即時承諾相結(jié)合，按照內(nèi)容具體實在、方法簡便易行的要求，提出承諾；要在職工群眾中公示承諾，主動接受群眾監(jiān)督；要加強制度化的督促檢查，抓好黨員踐諾，并及時公示黨員履諾情況；要采取個人自評、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾測評等方式，組織好評議工作，并將評議結(jié)果作為評選表彰的依據(jù)。對各級黨組織和黨員承諾、示諾、履諾、驗諾狀況，局爭創(chuàng)辦要掌握基本內(nèi)容，并從安全、經(jīng)營、建設(shè)、施工、穩(wěn)定、民生、黨建和思想文化工作等方面，每月進行排行。

三要嚴格領(lǐng)導(dǎo)點評。要突出書記點評，嚴格第一責(zé)任人的責(zé)任，確保每名書記都點評，每個基層黨組織和黨員都被點評。要強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部點評，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層聯(lián)系點制度，做好一人一點評、一事一點評，把點評作為落實責(zé)任的“助推器”、解決問題的“直通車”，點到要害、評出差距，點出動力、評出干勁。同時，要以激勵式點評、談心式點評、指導(dǎo)式點評等創(chuàng)新點評形式，點評出新的工作思路、新的工作激情，以發(fā)揮點評指導(dǎo)、推動深化、真求實效的功效。

四要強化督導(dǎo)作用。局創(chuàng)爭辦要針對階段重點任務(wù)，對照四個規(guī)定動作，及時準確下發(fā)督導(dǎo)要點，明確必點評、必督查的核心內(nèi)容，切實提升督導(dǎo)檢查和推動落實的質(zhì)量。

三、突出責(zé)任落實，深入推進太中銀聯(lián)建共創(chuàng)。深化聯(lián)建共創(chuàng)是我們引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容。在抓好工程建設(shè)系統(tǒng)“三優(yōu)共創(chuàng)”、秦皇島地區(qū)“路港聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)上，第二季度路局黨委將重點推進太中銀創(chuàng)先爭優(yōu)示范線的聯(lián)建共創(chuàng)活動。前期，局機關(guān)黨委已經(jīng)下發(fā)了太中銀聯(lián)建共創(chuàng)方案，下一步關(guān)鍵是健全機制，落實責(zé)任，加強督導(dǎo)。

一要完善責(zé)任分解機制。各處室要按照“分工負責(zé)、分層落實、目標管理”的原則，進一步明確聯(lián)建共創(chuàng)的具體職責(zé)，細化目標任務(wù)和完成時限，形成責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作格局。

二要建立調(diào)研分析制度。各處室要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，定期深入聯(lián)建共創(chuàng)聯(lián)系點，掌握工作進度，開展專題調(diào)研，幫助解決實際困難和問題，確保推進質(zhì)量和進度。

三要建立聯(lián)席研究制度。機關(guān)黨委要定期召開聯(lián)席會議，總結(jié)經(jīng)驗不足，完善創(chuàng)建措施。5月底要組織太中銀聯(lián)建共創(chuàng)的相關(guān)單位和處室召開一次推進座談會，推廣成熟做法，促進全線聯(lián)建共創(chuàng)上水平，提檔次，成規(guī)模。

四、突出問題整改，鞏固發(fā)展安全大檢查成果。安全大檢查結(jié)束后，關(guān)鍵是緊盯問題整改，健全長效機制，不斷提高新形勢下安全管理的水平。要重點抓好四項工作。

一要加大力度，集中整改。要抓好安全大檢查問題“回查”工作，緊緊盯住納入各級問題庫的重點問題，集中力量、集中資源、集中整改，切實解決一批長期以來影響安全運輸生產(chǎn)的慣性問題和疑難頑癥。各處室要建立問題整改銷號制度，逐一落實整改責(zé)任和期限，解決一個銷號一個，盯住結(jié)果，務(wù)求實效。

二要完善機制，落實責(zé)任。鞏固發(fā)展安全大檢查成果，重在健全安全管理機制、落實安全生產(chǎn)責(zé)任，根本在加強現(xiàn)場管理。各級組織要突出抓好兩級班子重點難題破解的推進，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對照重點課題，圍繞健全完善安全生產(chǎn)管理機制，加大調(diào)研力度，特別是要認真總結(jié)安全大檢查中重點工作推進展開的基本規(guī)律，豐富拓展機制性長效性建設(shè)的管理思路和實現(xiàn)途徑。班子成員破解難題情況，要列入半群眾評議和各單位黨政正職半履職考核的重點內(nèi)容。要進一步細化推進以領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、逐級負責(zé)、崗位負責(zé)為重點的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，明確各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理責(zé)任、各專業(yè)部門的安全管理責(zé)任，建設(shè)職責(zé)明確、考核有力、落實到位的安全工作機制，嚴格責(zé)任追究，加強典型剖析，強化重點整改，不斷促進安全生產(chǎn)責(zé)任在現(xiàn)場崗位的有效落實。

三要緊盯關(guān)鍵，加強整治。當(dāng)前，氣溫變化對線路基礎(chǔ)設(shè)施的影響進一步加大，線路春融、設(shè)備春檢春鑒等季節(jié)性安全問題，需要引起我們的高度關(guān)注。各級干部要緊盯春融整治和春檢春鑒中集中暴露出的安全隱患問題，深入一線，親自組織解剖分析，現(xiàn)場督促整改落實。局黨委宣傳部、報臺等部門要進一步落實好典型問題曝光通報、督導(dǎo)整改的五項制度，提升安全整治的實效。人事組織部門和紀委、監(jiān)察系統(tǒng)要繼續(xù)加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部下現(xiàn)場的督察檢查，抓好整改質(zhì)量，進行排行公示。

四要強化教育，引領(lǐng)示范。安全生產(chǎn)實踐反復(fù)提醒我們，大檢查告一段落后，極易出現(xiàn)松勁、麻痹和厭戰(zhàn)情緒，影響安全穩(wěn)定局面。各級黨工團組織要充分發(fā)揮安全思想教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢，引導(dǎo)干部職工從維護國民經(jīng)濟發(fā)展全局和鐵路科學(xué)發(fā)展大局的高度，進一步認清確保鐵路運輸安全長期穩(wěn)定的重大意義；從改善生產(chǎn)生活條件的角度，進一步認清“保安全日子甜，效益高收入好”的辯證關(guān)系，進而實現(xiàn)由“要我保安全”向“我要保安全”的過渡和升華。要加強典型宣傳，集中報臺網(wǎng)刊宣傳資源，組織好“安全大檢查先進集體”、“先進個人”的專題宣傳，營造學(xué)比趕超的濃厚氛圍，激發(fā)干部職工“三保一促”的積極性和創(chuàng)造性。要強化示范作用，對安全大檢查中黨員崗位作用發(fā)揮情況組織專題調(diào)研，特別是對一線黨員接受紅色通知書、發(fā)生事故和設(shè)備故障的情況在4月上旬組織一次專項分析，逐張剖析原因，在抓好針對性幫教的同時，查找出黨組織在安全生產(chǎn)主戰(zhàn)場上發(fā)揮作用的“短板”，全面進行補強。對于重點單位，路局黨委要進行約談。局人事處（黨委組織部）和局創(chuàng)爭辦要抓好責(zé)任落實。

五、突出重點任務(wù)，持續(xù)加大人才培養(yǎng)力度。第二季度，我局人才開發(fā)和培訓(xùn)工作將全面展開，各級組織要以集中解決“兩頭輕”的問題為重點，從四個方面加大推進落實力度。

一要健全工作機制。路局、路局黨委將籌備召開全局人才工作會議，部署今后一個時期全局人才工作的指導(dǎo)方針、總體目標和重點任務(wù)，出臺一批配套機制，特別是面向高鐵、重載發(fā)展的人才服務(wù)政策。局人事處（黨委組織部）要牽頭抓好研究。

二要做強急需人才。要以太中銀安全標準線和湖東科技園區(qū)建設(shè)為重點，針對新技術(shù)、新設(shè)備、新交路增多和基本制度、基本管理需要完善的實際，按照“重、緊、強”培訓(xùn)規(guī)劃，加大急需領(lǐng)域人才的定向培訓(xùn)。要在近期舉辦一期以站段長助理和中層干部為主的中青年干部讀書班，并指導(dǎo)相關(guān)單位超前做好太原新南站的人才選拔和培養(yǎng)培訓(xùn)工作。在第二季度，要組織好一線班組黨支部書記培訓(xùn)示范班，并分時段、分系統(tǒng)、分片區(qū)安排教學(xué)計劃，以路局為主、站段為輔，采取集中學(xué)習(xí)與上門送學(xué)相結(jié)合的形式，對一線班組黨支部書記進行一次全覆蓋培訓(xùn)。

三要深推崗位管理。加強對路局崗位管理工作相關(guān)文件的學(xué)習(xí)宣傳和研究落實，總結(jié)推廣試點單位經(jīng)驗，推進系統(tǒng)崗位管理試點工作。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)的崗位管理上，要研究推進競聘制與內(nèi)聘制相結(jié)合的競聘辦法。有關(guān)單位要按照局人事處（黨委組織部）的統(tǒng)一安排，精心研制具體方案，報經(jīng)局人事處（黨委組織部）審核批準，積極穩(wěn)妥有序推進。

四要搭好信息平臺。要加快建設(shè)遠程教育、在線考試、數(shù)字圖書館“三大平臺”，努力構(gòu)建集學(xué)習(xí)引導(dǎo)、考試考核、知識支持于一體的具有我局特色的人才資源能力建設(shè)支撐體系。

六、突出黨史學(xué)習(xí)教育，精心組織慶祝建黨90周年系列活動。按照中央和部政治部的要求，今年慶祝建黨90周年活動突出的是要在全體黨員、干部和職工群眾中抓好黨史學(xué)習(xí)教育。路局黨委結(jié)合全局實際，研究確定了我局黨史學(xué)習(xí)教育活動的主題是“學(xué)黨史，講黨性，亮黨徽，頌黨恩”，專項文件已經(jīng)下發(fā)，各部門各單位各級組織要精心組織，抓好落實。

一是學(xué)黨史。重點是全面認真學(xué)習(xí)以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于中共黨史以及中國近現(xiàn)代史、中國革命史的重要論述。在此基礎(chǔ)上，把《中國共產(chǎn)黨歷史》第一卷和第二卷、《中國共產(chǎn)黨簡史》、《中國共產(chǎn)黨新時期簡史》等黨史著作，作為廣大黨員、干部、群眾的基本學(xué)習(xí)教材。要引導(dǎo)廣大黨員、干部、群眾，進一步堅定矢志不渝跟黨走的信念；堅定不移地用中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)鐵路科學(xué)發(fā)展實踐；切實加強和改進新形勢下全局黨建工作，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全局宣傳系統(tǒng)和局黨校要區(qū)分層次，確定兩級班子、黨員干部和職工群眾的學(xué)習(xí)重點，督導(dǎo)學(xué)習(xí)深入展開。

二是講黨性。要以“十廉”教育為載體，在黨員干部中集中組織開展好廉政承諾、廉政諫言、廉政考試、警示教育等多種形式的黨風(fēng)廉政教育，嚴格組織生活，強化黨性鍛煉，引導(dǎo)廣大黨員干部增強黨性，廉潔自律。要以工程建設(shè)領(lǐng)域為重點，強化源頭治理，加大查辦案件力度，確保“管理優(yōu)良、工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”。3月30日鐵道部召開了鐵路工程建設(shè)專項治理工作電視電話會議，鐵道部紀委書記安立敏、副部長盧春房及相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)就開展招標投標專項整治、質(zhì)量安全專項整治、投資控制和資金管理專項整治，進一步提高監(jiān)察工作有效性活動，即“三整治一提高”活動作出了專項部署。對于這項工作，路局、路局黨委將進行專題研究，進一步細化實施方案后，適時召開專題會議進行詳細安排。

三是亮黨徽。要以“三保一促”為主題，以爭創(chuàng)“四崗”為主線，以“黨字號”工程為載體，不斷引深“黨支部建設(shè)質(zhì)量提升年”活動，組織廣大黨員在安全、經(jīng)營、施工、建設(shè)、防汛等各個主戰(zhàn)場上，亮出黨員身份，創(chuàng)先爭優(yōu)，永葆先進，夯實黨建基礎(chǔ)，為推動全局科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供堅強有力的組織保障。同時，要精心籌備組織全局慶祝建黨90周年大會和“七一”表彰工作，進一步掀起黨史學(xué)習(xí)教育熱潮。人事組織部門要精心組織參加全路慶祝建黨90周年創(chuàng)先爭優(yōu)表彰活動，并把評選過程作為深化“三保一促”創(chuàng)先爭優(yōu)的過程，抓實前期各項工作。

四是頌黨恩。各級組織要集中開展歌詠、演講、征文等多種形式的慶祝建黨90周年系列活動，引深黨史學(xué)習(xí)教育。各級工團組織要結(jié)合職工文化建設(shè)、“三愛三學(xué)”主題教育等實踐活動，引導(dǎo)職工群眾互動學(xué)習(xí)，暢談體會，感悟發(fā)展，切實激發(fā)出干部職工愛黨、愛路、愛局、愛崗的工作熱情。

五是造氛圍。各單位各級組織要充分運用“五個一”、班組“四個活動日”以及報臺網(wǎng)刊、“手機報”等宣傳載體，建立黨史學(xué)習(xí)教育的專題版塊，深入宣傳黨史學(xué)習(xí)教育的目的意義、活動主題、主要目標和方式方法，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)廣大黨員參與系列活動的積極性。局黨委宣傳部要制定整體宣傳方案，整合資源，協(xié)調(diào)運作，迅速啟動。局黨辦要建好“慶祝建黨90周年”專題網(wǎng)頁，搭建“學(xué)黨史、講黨性、亮黨徽、頌黨恩”的信息平臺。

七、突出宣傳引導(dǎo)，著力提升思想教育質(zhì)量。關(guān)鍵是要突出重點內(nèi)容，加強宣傳引導(dǎo)，激勵干部職工集中精力做好本職工作。

一要強化崗位價值觀教育?！奥殬I(yè)就是事業(yè)，本職就是天職”的崗位價值觀，是我局著力破解社會主義核心價值體系在鐵路企業(yè)具體化、有形化的實踐課題。路局黨委決定從第二季度開始在全局開展專題教育活動，目的是推動“職業(yè)就是事業(yè)，本職就是天職”的崗位價值觀成為全局干部職工的價值追求和職業(yè)操守。此次活動分“學(xué)習(xí)研討、解讀討論、崗位實踐、總結(jié)提升”四個階段，貫穿全年。局宣傳部將下發(fā)文件，專題部署。今天，我突出強調(diào)一點，學(xué)習(xí)研討的重點要組織干部職工緊緊圍繞新一任部黨組關(guān)于轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署展開，引導(dǎo)干部職工立足崗位、遵章守紀，切實增強確保安全穩(wěn)定、確保增運增收的積極性和主動性。同時，局黨委宣傳部要加快推進五大基地建設(shè)，促進價值觀教育與宣傳載體教育的有機融合，每月向路局黨委匯報進度。

二要強化防洪宣傳教育。各級組織要充分借鑒去年侯馬北工務(wù)段黨委防洪宣傳的工作經(jīng)驗，把防洪宣傳的重點放在明確職責(zé)、任務(wù)和重點事項上，引導(dǎo)一線干部職工做到六個明確，即：明確重點地段、明確巡視要求、明確整治標準、明確盯控責(zé)任、明確應(yīng)急處置、明確搶險路徑，切實筑起防洪安全第一道防線。今年防洪宣傳教育要做到條塊結(jié)合，區(qū)域管理，聯(lián)動運作，各工務(wù)段黨委要將管內(nèi)防洪重點地段、隱患類型、注意事項以及組織救援的相關(guān)資料，制成宣傳頁，提供給相關(guān)單位，各單位黨委負責(zé)組織宣傳，確定專人負責(zé)，確保發(fā)現(xiàn)險情第一時間組織到位。

三要強化典型宣傳教育。各級組織要把“崗位作用突出、職工群眾認可”作為重要標準，持續(xù)加大“四崗”典型的宣傳力度。各級宣傳部門要進一步細化宣傳方案，整合宣傳資源，采取訪談式、追蹤式、現(xiàn)場式專題報道，把“四崗”典型叫響，在大秦集中修施工、防洪安全、挖潛提效等重點任務(wù)攻堅中持續(xù)發(fā)揮示范帶動作用，特別是在四月份大秦線集中修期間，全局報臺網(wǎng)刊要定人、定點、定題、定設(shè)備，集中抓好施工典型宣傳。局宣傳部要加強指導(dǎo)，牽頭組織“四崗”典型對內(nèi)對外宣傳報道，出精品、上臺階，把爭創(chuàng)黨員“四崗”打造成我局深化創(chuàng)先爭優(yōu)的精品工程。要突出抓好一批高層次的重載典型選樹，把重載司機高興的選樹作為第二季度典型宣傳的重點，精心研究方案，實施項目化運作。同時，要創(chuàng)新方式方法，精心組織好全局十大黨員標桿、“十大攻關(guān)能手”、“十大攻關(guān)成果”的評選工作，不斷提升先進典型的群眾認可度和激勵度。

八、突出穩(wěn)定大局，精心構(gòu)筑和諧環(huán)境。重點要抓好三項工作。

一要加快民生工程建設(shè)。加大十三件實事落實力度，在確保工期和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快推進職工保障性住房建設(shè)。要積極改善沿線職工生產(chǎn)生活條件，大力推進“八小”設(shè)施示范點建設(shè)，第二季度要在各線、各段、各地區(qū)推出第一批示范點，特別是要把改善生活條件與豐富精神文化有機結(jié)合，規(guī)劃落實好新建和改建“星”級小文化室、“星”級小書屋、職工小體育場館的任務(wù)目標，切實把職工群眾“三保一促”的積極性調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好。尤其在“清明”、“五一”、“端午”等節(jié)假日期間，既要保證安全生產(chǎn)，又要合理安排好節(jié)假日休息，讓干部職工能夠保持充沛的精力投入運輸安全生產(chǎn)。

二要做細信訪穩(wěn)定工作。要加大信息調(diào)控力度，發(fā)揮好23部民生電話作用，及時掌控內(nèi)情。要加大政策宣講力度，加強矛盾糾紛排查化解，推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和機關(guān)干部下訪等活動，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在管內(nèi)。要嚴格信訪穩(wěn)定責(zé)任制，完善應(yīng)急預(yù)案，加大突發(fā)事件處置力度，嚴格落實關(guān)鍵時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和信息“零報告”制度，杜絕敏感時期進京到部越級上訪。

三要強化沿線綜合治理。要以“清明”、“五一”等節(jié)假日為關(guān)鍵期，嚴密“五道防線”，著力抓好站車治安、路外安全、旅客人身財產(chǎn)安全，加大防火防爆反恐工作力度，全力確保治安穩(wěn)定。要以太中銀和南同蒲電氣化線路為重點，強化路地聯(lián)手，組織開展好愛路護路、電氣化線路安全知識宣傳活動。

九、突出示范線建設(shè)，高標推進沿線通道綠化工作。當(dāng)前，正處在春季綠化種植養(yǎng)護的關(guān)鍵時期。局工務(wù)處、綠委辦、鐵林公司要提高專業(yè)化水平，抓住氣候時節(jié)，嚴格落實種植要求和種植計劃，確保太中銀和南同蒲綠化苗木一次成活、一次成林、一次成景。一是提高思想認識，廣泛開展全員愛林護林教育，增強愛林護林責(zé)任意識。二是嚴格施工管理，凡遇有施工影響林木種植管護的，必須與鐵林公司簽訂施工安全配合協(xié)議，并做好相關(guān)人員培訓(xùn)和施工防護。三是強化巡視檢查，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在添乘機車和現(xiàn)場檢查中要加強林木保護，發(fā)現(xiàn)問題及時通知鐵林公司進行處置，排除毀林隱患。四是加大懲治力度，綜治公安部門對燒荒、放牧等毀林事件要及時調(diào)查處理，加大打擊力度。

最后，我再強調(diào)一下政治工作一體化等級考評管理工作。各單位要認真對照十個大項和四個等級，每季末嚴格進行自評，并將結(jié)果上報路局考評辦公室（路局黨辦）。6月底，局考評辦公室要進行一次平推檢查，并結(jié)合路局各業(yè)務(wù)處室評價，排行通報檢查結(jié)果?？己私Y(jié)果作為“七一”評先的主要依據(jù)。

同志們，“一分布置、九分落實”。第二季度工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，各級組織、各級干部一定要提升思想站位，明確自身職責(zé)，突出重點，嚴抓落實，貴在創(chuàng)新，注重實效，用安全穩(wěn)定、運輸高效的優(yōu)異成績，為建黨90周年獻上一份厚禮！

第四篇：在太原鐵路局調(diào)研座談會上的講話

在太原鐵路局調(diào)研座談會上的講話

（2011年7月9日）

盛 光 祖

這次到太原鐵路局調(diào)研，主要是了解鐵路局落實部黨組決策部署，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的進展情況。調(diào)研期間，我們考察了太原站、太中銀鐵路的清徐站區(qū)、鐵路局調(diào)度指揮中心，聽取了太原鐵路局局長、黨委書記的工作匯報以及總會計師的補充發(fā)言，聽了部分站段領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言。

通過調(diào)研，總的感到，太原鐵路局認真貫徹中央決定和胡錦濤總書記對鐵路工作的重要指示，按照鐵道部黨組的一系列部署要求，在承擔(dān)運輸企業(yè)的市場主體責(zé)任、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略、加強運輸安全管理、改善職工生產(chǎn)生活條件等方面，做了大量工作，取得了重要進展。全局各級組織緊密圍繞中心，在統(tǒng)一思想認識，抓好“三重一大”決策程序設(shè)計，推動政治工作創(chuàng)新，發(fā)揮黨工團組織作用和廣大黨員先鋒模范作用，推進全局重點工作落實等方面也做了大量工作，取得新的成效。

我們這次到太原鐵路局調(diào)研，始終圍繞著一個重大課題，這就是：在新的形勢下，如何進一步推進體制機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變鐵道部職能，落實鐵路局市場主體地位，轉(zhuǎn)換鐵路經(jīng)營機制，主動地適應(yīng)整個經(jīng)濟社會發(fā)展對鐵路工作的要求，真正把黨中央關(guān)于保持鐵路建設(shè)發(fā)展良好勢頭的決定和胡錦濤總書記對鐵路工作的五點重要指示落到實處，在為經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾服務(wù)過程中，實現(xiàn)鐵路的協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展。這是鐵路系統(tǒng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進科學(xué)發(fā)展必須解決的重大課題，是全路各級組織必須抓好的核心工作。今年2月份以來，部黨組抓住這一課題，認真學(xué)習(xí)中央決定和胡錦濤總書記對鐵路工作的重要指示，深入調(diào)研，反復(fù)思考，形成了總體思路，進行了頂層設(shè)計，研究制定了有關(guān)的方案措施。

研究和解決這一重大課題，從根本上講，就是要在新的形勢下，通過體制機制創(chuàng)新，建立一個適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、推動鐵路科學(xué)發(fā)展的新的鐵路運行機制。主要有三點考慮：

一、實施新的經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，就是要以多元化經(jīng)營為抓手，使全國鐵路實現(xiàn)以適應(yīng)市場經(jīng)濟需求為主要目標的機制性轉(zhuǎn)變

鐵路實施新的機制轉(zhuǎn)換，概括起來就是鐵道部轉(zhuǎn)變職能，主要行使政府監(jiān)管、國有資產(chǎn)出資人代表和行業(yè)管理等職能，不再直接管理鐵路局具體經(jīng)營事務(wù)；鐵路局作為市場主體，對于所管理的鐵路資產(chǎn)負有經(jīng)營管理和保值增值的責(zé)任。也就是說，鐵路局要切實承擔(dān)起市場主體的責(zé)任，通過走向市場、強化經(jīng)營，在履行鐵路公益性職責(zé)的同時，切實把企業(yè)經(jīng)濟效益搞上去。那么，在鐵道部轉(zhuǎn)變職能、鐵路局確立市場主體地位的同時，必須要有一條具體的路徑，來推動鐵路局走向市場、提高效益。

回顧改革開放以來鐵路走過的歷程，我們認識到，鐵路改革不能照搬制造型企業(yè)的改革模式，因為制造型企業(yè)生產(chǎn)具有物質(zhì)形態(tài)的具體產(chǎn)品，企業(yè)邊界清晰，市場經(jīng)營和產(chǎn)品營銷的方式都很明確。鐵路作為一個公益性很強、具有聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動聯(lián)勞等特點的網(wǎng)絡(luò)型行業(yè)、集團性企業(yè)，無論是企業(yè)定位還是經(jīng)營方式都有不同于制造型企業(yè)的特點。鐵路推進體制機制創(chuàng)新，必須明確市場主體，明確經(jīng)營方式。

在明確市場主體方面，全路曾搞過一段放權(quán)讓利、搞活企業(yè)，鐵道部向鐵路局放權(quán)，鐵路局向分局放權(quán)，甚至分局還向站段放權(quán)，搞不清楚市場主體在哪里。后來又出現(xiàn)鐵路局、分局兩級法人以同樣方式經(jīng)營管理同一資產(chǎn)的問題，在誰是市場主體的問題上爭執(zhí)不休?，F(xiàn)在撤銷了鐵路分局，但出現(xiàn)了鐵道部權(quán)力過于集中、鐵路局市場主體地位難以確立的問題，所以當(dāng)前推進鐵路體制機制創(chuàng)新，首先要求鐵道部轉(zhuǎn)變職能，確立鐵路局市場主體地位。對于鐵路來講，在市場主體明確以后，還需要明確以什么樣的經(jīng)營方式在市場當(dāng)中去運作。在這方面，鐵路也經(jīng)過了很多的探索。在計劃經(jīng)濟時代，鐵路以完成國家下達的運輸生

產(chǎn)指令性計劃為主要經(jīng)營方式，完成國家的指令性計劃就完成了全年的經(jīng)營目標。改革開放以后，國家逐步減少指令性的運輸生產(chǎn)計劃，從上世紀80年代中期開始，鐵路出現(xiàn)了多種經(jīng)營，也就是利用鐵路企業(yè)的閑置資產(chǎn)與資源，圍繞運輸業(yè)開展一些輔助性業(yè)務(wù)，作為運輸經(jīng)營的補充，給人的印象就是掙點小錢、搞點福利。進入21世紀以后，又提出精干主業(yè)、分離輔業(yè)，以為只有運輸才是鐵路經(jīng)營，對于鐵路的經(jīng)營方式始終沒有形成正確、統(tǒng)一的認識。

從現(xiàn)實情況分析，按照“十二五”鐵路建設(shè)規(guī)劃，到“十二五”期末，鐵路將擁有12萬公里

在職工總數(shù)不再增加的情況下，要保持職工收入持續(xù)增長，實現(xiàn)鐵路發(fā)展目標，鐵路企業(yè)收入必須做到持續(xù)地大幅增長，大體上需要翻一番。毫無疑問，這是一個極具挑戰(zhàn)性的艱巨任務(wù)。而鐵路作為一個與社會關(guān)聯(lián)度十分緊密、需要提供公益性服務(wù)的國家基礎(chǔ)設(shè)營業(yè)線路，較現(xiàn)在增加近3萬公里。施、大眾化交通工具，是不能完全指望通過提高運價來拓展市場、實現(xiàn)增收目標的。這就提出一個重要課題，就是在鐵路局成為市場主體的情況下，樹立什么樣的經(jīng)營理念，通過什么樣的經(jīng)營途徑，實施什么樣的經(jīng)營手段，在更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾服務(wù)的同時，提高鐵路經(jīng)濟效益、推進鐵路持續(xù)發(fā)展。

部黨組通過認真學(xué)習(xí)中央決定和胡錦濤總書記對鐵路工作的重要指示，按照轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式、推動鐵路科學(xué)發(fā)展的要求，在回顧歷史、分析現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，做出了一個重大的戰(zhàn)略決策，這就是轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，全方位占領(lǐng)市場，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾的同時，多渠道地提高鐵路企業(yè)的經(jīng)濟效益。

實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，是對鐵路企業(yè)經(jīng)營方式的重大調(diào)整，也是很多發(fā)達國家鐵路的共同選擇。因為鐵路擁有的資源是多元的，面對的市場需求也是多元的，只有實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，才能充分發(fā)掘鐵路資源的巨大潛力，全面滿足旅客貨主多樣化、多層次的需求，才能拓寬市場領(lǐng)域，持續(xù)、大幅度地提高鐵路經(jīng)營效益。

部黨組提出的多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的主要內(nèi)涵，概括起來就是：“多元化經(jīng)營、一體化管理、全口徑核算”。它與原來的多種經(jīng)營相比，從經(jīng)營理念、經(jīng)營范疇到經(jīng)營主體、經(jīng)營途徑，都有本質(zhì)的區(qū)別。

多元化經(jīng)營。就是鐵路局要在切實經(jīng)營好客貨運輸核心業(yè)務(wù)的同時，統(tǒng)籌運用企業(yè)所有的生產(chǎn)要素和經(jīng)營資源，大力延伸鐵路客貨運輸服務(wù)鏈條，全力開發(fā)具有比較優(yōu)勢的經(jīng)營項目，在確保社會效益和得到人民群眾認可的前提下，最大限度地提高鐵路綜合經(jīng)濟效益。也就是說，鐵路局要繼續(xù)把鐵路客貨運輸作為核心業(yè)務(wù)下功夫抓緊抓好，同時要竭盡全力將客貨運輸核心業(yè)務(wù)拓展為全方位的運輸經(jīng)營，不僅要向與鐵路運輸緊密相關(guān)的市場延伸，例如貨運由“站到站”運輸向“門到門”服務(wù)的延伸；還要向與鐵路運輸有關(guān)的其他服務(wù)行業(yè)延伸，例如廣告、餐飲；還包括向社會市場的延伸，例如投資參股煤炭采掘業(yè)等?？傊谚F路有形的、無形的、實物形態(tài)的、資本形態(tài)的各種資產(chǎn)資源，全部按照市場規(guī)則加以盤活，使其增值。

實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，與原來多種經(jīng)營有很大不同的是，在多元化經(jīng)營中，所有經(jīng)營方

式取得的收入都是鐵路局的收入，與客貨運輸收入同等重要，真正把鐵路局的收入“蛋糕”做大；所有從事多元化經(jīng)營的資產(chǎn)，都是鐵路局管理的國有資產(chǎn)，都必須對其承擔(dān)保值增值的責(zé)任；所有從事多元化經(jīng)營的職工都是同等地位的鐵路職工，都要對鐵路局的經(jīng)濟效益負責(zé)。把鐵路職工人為地分成主業(yè)的、輔業(yè)的，不利于整個企業(yè)的情緒理順，不利于調(diào)動職工積極性。按照多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，所有職工都是鐵路局的職工，處于同樣的地位，享有同樣的待遇，都對鐵路效益負責(zé)，這樣才能增強企業(yè)凝聚力，強化整體競爭力。

一體化管理。就是改變過去那種資源分割、經(jīng)營分散、相互獨立、各自運行的局面，在鐵路局現(xiàn)有的治理架構(gòu)下，鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子對全局所有的經(jīng)營資源、經(jīng)營領(lǐng)域、經(jīng)營項目、經(jīng)營收入等實施一體化管理，鐵路局各職能部門要對各專業(yè)領(lǐng)域的所有經(jīng)營項目包括非運輸企業(yè)從事的經(jīng)營業(yè)務(wù)，承擔(dān)起應(yīng)有的管理責(zé)任。

全口徑核算。就是鐵路局要在遵守國家有關(guān)財務(wù)會計法律法規(guī)的前提下，對全局不同的經(jīng)營實體、經(jīng)營業(yè)務(wù)實施規(guī)范的財務(wù)管理，通過合并報表，進行全口徑的核算，反映出鐵路局的總體盈虧。這樣，才能全面地反映鐵路局運用全部資產(chǎn)創(chuàng)造的價值，激勵全體職工共同努力實現(xiàn)“十二五”鐵路發(fā)展目標。

通過轉(zhuǎn)換鐵路經(jīng)營機制、實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，要實現(xiàn)三個方面的目標：

一是通過多元化經(jīng)營，在依法合規(guī)的前提下，搞好全方位的經(jīng)營開發(fā)，在為經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾服務(wù)的同時，實現(xiàn)企業(yè)收入的最大化。

二是通過全口徑核算，將鐵路局所有經(jīng)營業(yè)務(wù)的收益，按照國家認可的財務(wù)處理辦法，通過合并報表，實現(xiàn)以豐補歉、以盈補虧，提升鐵路局的總體效益。

三是通過一體化管理，統(tǒng)一職工待遇，統(tǒng)一資源配置，統(tǒng)一調(diào)度資金，把職工的積極性充分調(diào)動起來，使企業(yè)的資源資金得到最佳配置、發(fā)揮最大效用，企業(yè)的整體實力與綜合素質(zhì)不斷得到提高。

實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，是部黨組在鐵路發(fā)展戰(zhàn)略的層面所做出的重要決策，是鐵路經(jīng)營方式的重大轉(zhuǎn)變。全路各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工一定要充分認識部黨組這一重大決策的深刻意義，準確理解把握多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵與本質(zhì)要求，積極探索多元化經(jīng)營的有效機制和管理方式，真正形成推動多元化經(jīng)營的強大合力。

二、認真解決企業(yè)走向市場的關(guān)鍵問題，加快推進多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的實施

為了盡快把多元化經(jīng)營戰(zhàn)略貫徹好、落實好，當(dāng)前要著力解決好以下五個方面的問題：一是鐵路局要發(fā)揮市場主體的領(lǐng)導(dǎo)組織作用。圍繞實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，鐵路局要盡快承擔(dān)市場主體的責(zé)任，構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范的企業(yè)運行機制。當(dāng)前重點要抓好“權(quán)力制衡、運行有序、合力形成、考核有效”這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)于權(quán)力制衡。對于鐵路局來講，隨著市場主體地位的確立，企業(yè)經(jīng)營權(quán)責(zé)將逐步落實到位。如何加強權(quán)力制衡，保證企業(yè)科學(xué)決策，就成為鐵路局走向市場必須解決的緊迫問題。鐵路局要進一步完善“三重一大”事項決策制度，規(guī)范日常權(quán)力運行機制，加強檢查監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究，使各項權(quán)力得到有效監(jiān)督和制約，既保證局長的法人代表地位和經(jīng)營管理權(quán)利的行使，又保證鐵路局作為國有企業(yè)的整體聯(lián)動性。

關(guān)于運行有序。就是鐵路局要改變過去主要看鐵道部指令做事的習(xí)慣，主動適應(yīng)作為市場主體的運行要求，從年初確定全年經(jīng)營目標到分解下達、組織落實，從推進階段性計劃的落實到抓好日常的運行組織，有序地把各項工作正常運作起來。要建立完善一整套機制、制度與辦法，把全局職工隊伍有效地組織起來，使每個站段步伐整齊地行動起來，積極有序地開展多元化經(jīng)營。

關(guān)于合力形成。主要是指鐵路局黨政工團各級組織到局機關(guān)、站段、班組乃至各個崗位，都要積極適應(yīng)確立鐵路局市場主體地位帶來的新變化，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標，圍繞企業(yè)的安全、效益等重點工作，圍繞、季度、月度、每天的目標要求，做好各自職能范

圍內(nèi)的工作，共同承擔(dān)對企業(yè)發(fā)展的責(zé)任，形成推動鐵路局走向市場、實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的強大合力。

關(guān)于考核有效。就是根據(jù)不同管理層次和不同崗位在生產(chǎn)經(jīng)營中的職責(zé)定位，建立有效的考核機制，把所有崗位的履職情況、所有領(lǐng)域的經(jīng)營活動全部納入考核。通過考核，強化激勵約束，既充分調(diào)動各個方面的積極性，又嚴格規(guī)范各層各級的經(jīng)營行為，確保企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

通過抓好這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實解決“一放就亂、一統(tǒng)就死”的問題，保證鐵路局在走向市場的過程中科學(xué)決策、規(guī)范運行。

二是完善和拓展鐵路局機關(guān)的職能定位。根據(jù)新形勢下企業(yè)走向市場、實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的需要，進一步明確、完善、拓展鐵路局機關(guān)處室的職能、職責(zé)。例如貨運處，按照實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的要求，就要把貨運延伸服務(wù)這一塊管起來，這是新的職能，需要進行拓展、明確；客運處要把與客運服務(wù)相關(guān)的市場開發(fā)抓起來，這也是原來沒有的。也就是說，鐵路局機關(guān)處室的職能要從生產(chǎn)業(yè)務(wù)為主拓展為經(jīng)營開發(fā)與生產(chǎn)業(yè)務(wù)并重，承擔(dān)起統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、運用本系統(tǒng)經(jīng)營資源來推動發(fā)展多元化經(jīng)營的新職能。很多鐵路局都有非運輸企業(yè)的投資中心，實際上就是鐵路局的出資人代表，一般都還兼著多經(jīng)處的行政管理職能，一個機構(gòu)兩塊牌子。有這樣一個機構(gòu)作為規(guī)避市場風(fēng)險的“防火墻”是必要的，對非運輸企業(yè)實行歸口管理是應(yīng)該的，但是也需要研究其職能拓展的問題?，F(xiàn)在有那么多的非運輸業(yè)務(wù)需要開發(fā)、協(xié)調(diào)、組織、推動，應(yīng)該讓這個投資中心兼經(jīng)營開發(fā)處把這些職能明確地承擔(dān)起來，使之成為一個多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)平臺。需要注意的是，鐵路局實施多元化經(jīng)營與鐵路運輸有著千絲萬縷的聯(lián)系，要充分發(fā)揮鐵路運輸優(yōu)勢，為鐵路走向市場服務(wù)，但是必須嚴格禁止運輸主管人員利用手中的權(quán)力謀取私利，搞不公平的所謂“走向市場”。鐵路局機關(guān)處室不能自己辦企業(yè)，機關(guān)處室人員不能兼任非運輸企業(yè)負責(zé)人，必須兼任的要履行審批程序，不得兼職兼薪，這是鐵路改革開放三十多年來的經(jīng)驗總結(jié)，必須堅持執(zhí)行。

三是科學(xué)界定鐵路局和運輸站段的管理關(guān)系。這是比較敏感的問題，也是部黨組一直在思考研究的問題?？茖W(xué)地界定鐵路局與站段的管理定位問題，關(guān)系到全局上下能不能真正做到心往一處想、勁往一處使。站段到底如何定位、如何管理，有兩條原則必須把握：第一，必須有利于調(diào)動積極性，使站段發(fā)揮最大的內(nèi)在動力來落實鐵路局的要求，為全局多元化經(jīng)營做出貢獻；第二，必須實施符合局情路情的科學(xué)管理，理順管理關(guān)系，形成全局有機的統(tǒng)一體。

具體到局情路情，對站段而言，表現(xiàn)為兩大特點：一是從經(jīng)營角度來講，有的站段條件許可，管理相對集中，資源比較豐富，搞經(jīng)營，效益會很好。但很多站段管轄范圍很大，職工隊伍撒得很遠，業(yè)務(wù)鏈條管得很長，要把這么大范圍內(nèi)的多元化經(jīng)營全部抓起來，難度是很大的。面對差異很大的站段，鐵路局對他們應(yīng)當(dāng)有一個明確的定位、統(tǒng)一的管理制式，不能搞成“一局多制”。二是站段領(lǐng)導(dǎo)的精力問題?，F(xiàn)在站段管理跨度這么大，安全管理、運輸生產(chǎn)責(zé)任這么重，必須保證站段領(lǐng)導(dǎo)全身心地撲在運輸生產(chǎn)和安全管理上。從企業(yè)組織架構(gòu)的層級關(guān)系來講，鐵路局與運輸站段具有不同的職責(zé)與定位。鐵路局是市場主體，負責(zé)經(jīng)營決策；站段是生產(chǎn)單位，負責(zé)完成鐵路局下達的各項多元化經(jīng)營任務(wù)，包括運輸核心業(yè)務(wù)、運輸延伸服務(wù)業(yè)務(wù)，也包括協(xié)作完成非運輸企業(yè)在管內(nèi)從事的經(jīng)營任務(wù)。比如車務(wù)系統(tǒng)，全局開多少對客車、裝多少輛貨車等有關(guān)市場經(jīng)營的大事由鐵路局決定；站段主要是根據(jù)鐵路局下達的生產(chǎn)計劃，組織完成裝卸車、接發(fā)列車、客運售票、旅客乘降服務(wù)等生產(chǎn)任務(wù)。對運輸延伸服務(wù)來講，同樣如此。例如，鐵路局在市場營銷的基礎(chǔ)上，組織制訂貨運延伸服務(wù)計劃，決定在什么地方、開展什么物流業(yè)務(wù)。運輸站段根據(jù)鐵路局下達的計劃，組織、協(xié)助物流企業(yè)完成貨運延伸服務(wù)任務(wù)，就跟完成鐵路局下達的裝卸車計劃一樣。當(dāng)然，站段應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主觀能動性，通過開展營銷、提高服務(wù)質(zhì)量、加強協(xié)調(diào)配合等工作，把鐵路局下達的生

產(chǎn)任務(wù)完成的更好。但是從性質(zhì)上講，鐵路局是負責(zé)經(jīng)營決策的市場主體，站段是負責(zé)執(zhí)行計劃的生產(chǎn)單位。這兩級管理層次的職責(zé)不能混淆、功能不能錯位，這是企業(yè)正常運行的基本規(guī)則。將運輸站段定位在執(zhí)行層的生產(chǎn)單位，符合鐵路實際，符合現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)理論。從鐵路改革開放30多年的經(jīng)驗看，強調(diào)站段不辦或托管多經(jīng)企業(yè)，不僅有利于站段領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓好安全管理、運輸生產(chǎn)與隊伍穩(wěn)定，也能避免無序競爭，有利于加強路風(fēng)建設(shè)，有利于非運輸企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

在明確站段定位的同時，鐵路局要建立完善對站段的激勵約束機制，加大對站段的考核激勵力度。鐵路局要保證站段的正常支出。對站段協(xié)作完成非運輸企業(yè)經(jīng)營任務(wù)的要給予獎勵，實行關(guān)聯(lián)考核，采取更加有效的激勵方式，真正做到干多干少不一樣?？傊?，一方面，站段長和站段領(lǐng)導(dǎo)班子要從全局利益出發(fā)，以最大的熱情來投入全局多元化經(jīng)營，特別是要象對待自身生產(chǎn)任務(wù)一樣，來組織協(xié)助非運輸企業(yè)完成并拓展運輸延伸服務(wù)，這是考察站段領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀念的重要標準；另一方面，鐵路局要積極探索有效途徑和方式，制定和強化激勵措施，充分調(diào)動站段完成多元化經(jīng)營任務(wù)的積極性。

四是充分調(diào)動全體職工積極性。要切實關(guān)心職工疾苦，解決實際困難，改善職工生產(chǎn)生活條件。太原局采取了若干措施，從保障性住房建設(shè)到“八小工程”等，符合職工需要，受到職工歡迎，要繼續(xù)堅持做好。廣大職工是鐵路持續(xù)發(fā)展的根本動力，是鐵路轉(zhuǎn)換機制、實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的根本依靠。各級組織一定要把關(guān)心職工疾苦，維護職工利益，調(diào)動職工積極性作為推動鐵路科學(xué)發(fā)展的大事來抓，進一步激發(fā)廣大職工的勞動熱情與創(chuàng)造激情。五是充分發(fā)揮各級組織的作用。鐵路局黨政工團各級組織都要從各自的職能出發(fā)，圍繞企業(yè)的同一個目標，充分發(fā)揮作用，共同推進鐵路局轉(zhuǎn)換機制，發(fā)展多元化經(jīng)營。

三、通過轉(zhuǎn)換機制、發(fā)展多元化經(jīng)營，使整個鐵路經(jīng)營發(fā)展有一個質(zhì)的轉(zhuǎn)變

全路要真正樹立市場化、多元化的經(jīng)營理念，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的運行機制，形成鐵路全方位走向市場的經(jīng)營態(tài)勢，實現(xiàn)鐵路發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。具體講，有幾件事情可以延伸出去。

一是貨運服務(wù)的延伸。鐵路貨物運輸從“站到站”向“門到門”的延伸，把接取送達、裝卸、倉儲、包裝、加工和配送等各項業(yè)務(wù)開展起來，把電子商務(wù)與鐵路運輸、物流服務(wù)連起來，可以帶動以鐵路為骨干的社會物流業(yè)的發(fā)展，推動新一代物流網(wǎng)的形成。這是真正意義上的多元化經(jīng)營。從鐵路貨運向市場延伸出去，是鐵路發(fā)展多元化經(jīng)營的必由之路，鐵路局要高度重視這項業(yè)務(wù)。

二是客運業(yè)務(wù)的拓展?，F(xiàn)在已經(jīng)開展了客票服務(wù)，還要抓緊把車上服務(wù)搞起來，拓寬相關(guān)的客運服務(wù)市場。比如鐵道部在豐臺建設(shè)的快餐基地，是亞洲第一流的，一天配餐能力達到十萬份，既要抓好列車供應(yīng)，還要積極向社會餐飲領(lǐng)域拓展。再比如旅游業(yè)，現(xiàn)在全路開行一千多趟旅游列車，可以采取托管或聯(lián)營的方式，把現(xiàn)有鐵路酒店聯(lián)系起來，與社會企業(yè)聯(lián)系起來，形成“一條龍”服務(wù)。

三是鐵路運輸適應(yīng)市場的功能轉(zhuǎn)換。比如在貨運忙、客運淡的季節(jié)，靈活調(diào)整列車運行圖，做到客貨列車及時地交替開行，需要開客車的時候就開客車，需要開貨車的時候就開貨車，通過運輸功能的調(diào)整，主動適應(yīng)市場變化，提高運輸效率與效益。

總之，鐵路經(jīng)營發(fā)展要有質(zhì)的轉(zhuǎn)變，最根本的一條，就是要強化效益意識，在依法經(jīng)營、確保完成國家重點物資運輸?shù)裙嫘匀蝿?wù)的前提下，堅持以提高經(jīng)濟效益為目標，搞好對鐵路經(jīng)營的組織指揮、檢查指導(dǎo)、考核激勵。鐵路企業(yè)要學(xué)會在依法經(jīng)營、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展與廣大人民群眾需要的前提下，把提高經(jīng)濟效益作為企業(yè)經(jīng)營的主要目標。鐵路職工是偉大的產(chǎn)業(yè)工人，我們承擔(dān)著國家的公益性運輸任務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展默默奉獻，同時我們也在艱苦努力地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。這是鐵路人可欽可佩之所在，也是鐵路改革發(fā)展的方向與目標，我們一定要努力在這兩個方面都取得卓越的成效。

希望太原鐵路局在已經(jīng)取得成績的基礎(chǔ)上，進一步學(xué)習(xí)貫徹中央決定和胡錦濤總書記對鐵路工作的重要指示，圍繞落實部黨組一系列部署要求，在轉(zhuǎn)換鐵路經(jīng)營機制、加快實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略等方面繼續(xù)進行大膽探索，為推進鐵路科學(xué)發(fā)展做出更大的貢獻!

第五篇：在太原鐵路局調(diào)研座談會上的講話

在太原鐵路局調(diào)研座談會上的講話

（2011年7月9日）

盛 光 祖

這次到太原鐵路局調(diào)研，主要是了解鐵路局落實部黨組決策部署，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的進展情況。調(diào)研期間，我們考察了太原站、太中銀鐵路的清徐站區(qū)、鐵路局調(diào)度指揮中心，聽取了太原鐵路局局長、黨委書記的工作匯報以及總會計師的補充發(fā)言，聽了部分站段領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言。

通過調(diào)研，總的感到，太原鐵路局認真貫徹中央決定和胡錦濤總書記對鐵路工作的重要指示，按照鐵道部黨組的一系列部署要求，在承擔(dān)運輸企業(yè)的市場主體責(zé)任、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略、加強運輸安全管理、改善職工生產(chǎn)生活條件等方面，做了大量工作，取得了重要進展。全局各級組織緊密圍繞中心，在統(tǒng)一思想認識，抓好“三重一大”決策程序設(shè)計，推動政治工作創(chuàng)新，發(fā)揮黨工團組織作用和廣大黨員先鋒模范作用，推進全局重點工作落實等方面也做了大量工作，取得新的成效。

我們這次到太原鐵路局調(diào)研，始終圍繞著一個重大課題，這就是：在新的形勢下，如何進一步推進體制機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變鐵道部職能，落實鐵路局市場主體地位，轉(zhuǎn)換鐵路經(jīng)營機制，主動地適應(yīng)整個經(jīng)濟社會發(fā)展對鐵路工作的要求，真正把黨中央關(guān)于保持鐵路建設(shè)發(fā)展良好勢頭的決定和胡錦濤總書記對鐵路工作的五點重要指示落到實處，在為經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾服務(wù)過程中，實現(xiàn)鐵路的協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展。這是鐵路系統(tǒng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進科學(xué)發(fā)展必須解決的重大課題，是全路各級組織必須抓好的核心工作。今年2月份以來，部黨組抓住這一課題，認真學(xué)習(xí)中央決定和胡錦濤總書記對鐵路工作的重要指示，深入調(diào)研，反復(fù)思考，形成了總體思路，進行了頂層設(shè)計，研究制定了有關(guān)的方案措施。

研究和解決這一重大課題，從根本上講，就是要在新的形勢下，通過體制機制創(chuàng)新，建立一個適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、推動鐵路科學(xué)發(fā)展的新的鐵路運行機制。主要有三點考慮：

一、實施新的經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，就是要以多元化經(jīng)營為抓手，使全國鐵路實現(xiàn)以適應(yīng)市場經(jīng)濟需求為主要目標的機制性轉(zhuǎn)變

鐵路實施新的機制轉(zhuǎn)換，概括起來就是鐵道部轉(zhuǎn)變職能，主要行使政府監(jiān)管、國有資產(chǎn)出資人代表和行業(yè)管理等職能，不再直接管理鐵路局具體經(jīng)營事務(wù)；鐵路局作為市場主體，對于所管理的鐵路資產(chǎn)負有經(jīng)營管理和保值增值的責(zé)任。也就是說，鐵路局要切實承擔(dān)起市場主體的責(zé)任，通過走向市場、強化經(jīng)營，在履行鐵路公益性職責(zé)的同時，切實把企業(yè)經(jīng)濟效益搞上去。那么，在鐵道部轉(zhuǎn)變職能、鐵路局確立市場主體地位的同時，必須要有一條具體的路徑，來推動鐵路局走向市場、提高效益。

回顧改革開放以來鐵路走過的歷程，我們認識到，鐵路改革不能照搬制造型企業(yè)的改革模式，因為制造型企業(yè)生產(chǎn)具有物質(zhì)形態(tài)的具體產(chǎn)品，企業(yè)邊界清晰，市場經(jīng)營和產(chǎn)品營銷的方式都很明確。鐵路作為一個公益性很強、具有聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動聯(lián)勞等特點的網(wǎng)絡(luò)型行業(yè)、集團性企業(yè)，無論是企業(yè)定位還是經(jīng)營方式都有不同于制造型企業(yè)的特點。鐵路推進體制機制創(chuàng)新，必須明確市場主體，明確經(jīng)營方式。

在明確市場主體方面，全路曾搞過一段放權(quán)讓利、搞活企業(yè)，鐵道部向鐵路局放權(quán)，鐵路局向分局放權(quán)，甚至分局還向站段放權(quán)，搞不清楚市場主體在哪里。后來又出現(xiàn)鐵路局、分局兩級法人以同樣方式經(jīng)營管理同一資產(chǎn)的問題，在誰是市場主體的問題上爭執(zhí)不休。現(xiàn)在撤銷了鐵路分局，但出現(xiàn)了鐵道部權(quán)力過于集中、鐵路局市場主體地位難以確立的問題，所以當(dāng)前推進鐵路體制機制創(chuàng)新，首先要求鐵道部轉(zhuǎn)變職能，確立鐵路局市場主體地位。

對于鐵路來講，在市場主體明確以后，還需要明確以什么樣的經(jīng)營方式在市場當(dāng)中去運作。在這方面，鐵路也經(jīng)過了很多的探索。在計劃經(jīng)濟時代，鐵路以完成國家下達的運輸生產(chǎn)指令性計劃為主要經(jīng)營方式，完成國家的指令性計劃就完成了全年的經(jīng)營目標。改革開放以后，國家逐步減少指令性的運輸生產(chǎn)計劃，從上世紀80年代中期開始，鐵路出現(xiàn)了多種經(jīng)營，也就是利用鐵路企業(yè)的閑置資產(chǎn)與資源，圍繞運輸業(yè)開展一些輔助性業(yè)務(wù)，作為運輸經(jīng)營的補充，給人的印象就是掙點小錢、搞點福利。進入21世紀以后，又提出精干主業(yè)、分離輔業(yè)，以為只有運輸才是鐵路經(jīng)營，對于鐵路的經(jīng)營方式始終沒有形成正確、統(tǒng)一的認識。

從現(xiàn)實情況分析，按照“十二五”鐵路建設(shè)規(guī)劃，到“十二五”期末，鐵路將擁有12萬公里

在職工總數(shù)不再增加的情況下，要保持職工收入持續(xù)增長，實現(xiàn)鐵路發(fā)展目標，鐵路企業(yè)收入必須做到持續(xù)地大幅增長，大體上需要翻一番。毫無疑問，這是一個極具挑戰(zhàn)性的艱巨任務(wù)。而鐵路作為一個與社會關(guān)聯(lián)度十分緊密、需要提供公益性服務(wù)的國家基礎(chǔ)設(shè)營業(yè)線路，較現(xiàn)在增加近3萬公里。施、大眾化交通工具，是不能完全指望通過提高運價來拓展市場、實現(xiàn)增收目標的。這就提出一個重要課題，就是在鐵路局成為市場主體的情況下，樹立什么樣的經(jīng)營理念，通過什么樣的經(jīng)營途徑，實施什么樣的經(jīng)營手段，在更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾服務(wù)的同時，提高鐵路經(jīng)濟效益、推進鐵路持續(xù)發(fā)展。

部黨組通過認真學(xué)習(xí)中央決定和胡錦濤總書記對鐵路工作的重要指示，按照轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式、推動鐵路科學(xué)發(fā)展的要求，在回顧歷史、分析現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，做出了一個重大的戰(zhàn)略決策，這就是轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，全方位占領(lǐng)市場，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾的同時，多渠道地提高鐵路企業(yè)的經(jīng)濟效益。

實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，是對鐵路企業(yè)經(jīng)營方式的重大調(diào)整，也是很多發(fā)達國家鐵路的共同選擇。因為鐵路擁有的資源是多元的，面對的市場需求也是多元的，只有實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，才能充分發(fā)掘鐵路資源的巨大潛力，全面滿足旅客貨主多樣化、多層次的需求，才能拓寬市場領(lǐng)域，持續(xù)、大幅度地提高鐵路經(jīng)營效益。

部黨組提出的多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的主要內(nèi)涵，概括起來就是：“多元化經(jīng)營、一體化管理、全口徑核算”。它與原來的多種經(jīng)營相比，從經(jīng)營理念、經(jīng)營范疇到經(jīng)營主體、經(jīng)營途徑，都有本質(zhì)的區(qū)別。

多元化經(jīng)營。就是鐵路局要在切實經(jīng)營好客貨運輸核心業(yè)務(wù)的同時，統(tǒng)籌運用企業(yè)所有的生產(chǎn)要素和經(jīng)營資源，大力延伸鐵路客貨運輸服務(wù)鏈條，全力開發(fā)具有比較優(yōu)勢的經(jīng)營項目，在確保社會效益和得到人民群眾認可的前提下，最大限度地提高鐵路綜合經(jīng)濟效益。也就是說，鐵路局要繼續(xù)把鐵路客貨運輸作為核心業(yè)務(wù)下功夫抓緊抓好，同時要竭盡全力將客貨運輸核心業(yè)務(wù)拓展為全方位的運輸經(jīng)營，不僅要向與鐵路運輸緊密相關(guān)的市場延伸，例如貨運由“站到站”運輸向“門到門”服務(wù)的延伸；還要向與鐵路運輸有關(guān)的其他服務(wù)行業(yè)延伸，例如廣告、餐飲；還包括向社會市場的延伸，例如投資參股煤炭采掘業(yè)等。總之，要把鐵路有形的、無形的、實物形態(tài)的、資本形態(tài)的各種資產(chǎn)資源，全部按照市場規(guī)則加以盤活，使其增值。

實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，與原來多種經(jīng)營有很大不同的是，在多元化經(jīng)營中，所有經(jīng)營方式取得的收入都是鐵路局的收入，與客貨運輸收入同等重要，真正把鐵路局的收入“蛋糕”做大；所有從事多元化經(jīng)營的資產(chǎn)，都是鐵路局管理的國有資產(chǎn)，都必須對其承擔(dān)保值增值的責(zé)任；所有從事多元化經(jīng)營的職工都是同等地位的鐵路職工，都要對鐵路局的經(jīng)濟效益負責(zé)。把鐵路職工人為地分成主業(yè)的、輔業(yè)的，不利于整個企業(yè)的情緒理順，不利于調(diào)動職工積極性。按照多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，所有職工都是鐵路局的職工，處于同樣的地位，享有同樣的待遇，都對鐵路效益負責(zé)，這樣才能增強企業(yè)凝聚力，強化整體競爭力。

一體化管理。就是改變過去那種資源分割、經(jīng)營分散、相互獨立、各自運行的局面，在鐵路局現(xiàn)有的治理架構(gòu)下，鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子對全局所有的經(jīng)營資源、經(jīng)營領(lǐng)域、經(jīng)營項目、經(jīng)營收入等實施一體化管理，鐵路局各職能部門要對各專業(yè)領(lǐng)域的所有經(jīng)營項目包括非運輸企業(yè)從事的經(jīng)營業(yè)務(wù)，承擔(dān)起應(yīng)有的管理責(zé)任。

全口徑核算。就是鐵路局要在遵守國家有關(guān)財務(wù)會計法律法規(guī)的前提下，對全局不同的經(jīng)營實體、經(jīng)營業(yè)務(wù)實施規(guī)范的財務(wù)管理，通過合并報表，進行全口徑的核算，反映出鐵路局的總體盈虧。這樣，才能全面地反映鐵路局運用全部資產(chǎn)創(chuàng)造的價值，激勵全體職工共同努力實現(xiàn)“十二五”鐵路發(fā)展目標。

通過轉(zhuǎn)換鐵路經(jīng)營機制、實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，要實現(xiàn)三個方面的目標：

一是通過多元化經(jīng)營，在依法合規(guī)的前提下，搞好全方位的經(jīng)營開發(fā)，在為經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾服務(wù)的同時，實現(xiàn)企業(yè)收入的最大化。

二是通過全口徑核算，將鐵路局所有經(jīng)營業(yè)務(wù)的收益，按照國家認可的財務(wù)處理辦法，通過合并報表，實現(xiàn)以豐補歉、以盈補虧，提升鐵路局的總體效益。

三是通過一體化管理，統(tǒng)一職工待遇，統(tǒng)一資源配置，統(tǒng)一調(diào)度資金，把職工的積極性充分調(diào)動起來，使企業(yè)的資源資金得到最佳配置、發(fā)揮最大效用，企業(yè)的整體實力與綜合素質(zhì)不斷得到提高。

實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，是部黨組在鐵路發(fā)展戰(zhàn)略的層面所做出的重要決策，是鐵路經(jīng)營方式的重大轉(zhuǎn)變。全路各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工一定要充分認識部黨組這一重大決策的深刻意義，準確理解把握多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵與本質(zhì)要求，積極探索多元化經(jīng)營的有效機制和管理方式，真正形成推動多元化經(jīng)營的強大合力。

二、認真解決企業(yè)走向市場的關(guān)鍵問題，加快推進多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的實施

為了盡快把多元化經(jīng)營戰(zhàn)略貫徹好、落實好，當(dāng)前要著力解決好以下五個方面的問題：

一是鐵路局要發(fā)揮市場主體的領(lǐng)導(dǎo)組織作用。圍繞實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，鐵路局要盡快承擔(dān)市場主體的責(zé)任，構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范的企業(yè)運行機制。當(dāng)前重點要抓好“權(quán)力制衡、運行有序、合力形成、考核有效”這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)于權(quán)力制衡。對于鐵路局來講，隨著市場主體地位的確立，企業(yè)經(jīng)營權(quán)責(zé)將逐步落實到位。如何加強權(quán)力制衡，保證企業(yè)科學(xué)決策，就成為鐵路局走向市場必須解決的緊迫問題。鐵路局要進一步完善“三重一大”事項決策制度，規(guī)范日常權(quán)力運行機制，加強檢查監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究，使各項權(quán)力得到有效監(jiān)督和制約，既保證局長的法人代表地位和經(jīng)營管理權(quán)利的行使，又保證鐵路局作為國有企業(yè)的整體聯(lián)動性。

關(guān)于運行有序。就是鐵路局要改變過去主要看鐵道部指令做事的習(xí)慣，主動適應(yīng)作為市場主體的運行要求，從年初確定全年經(jīng)營目標到分解下達、組織落實，從推進階段性計劃的落實到抓好日常的運行組織，有序地把各項工作正常運作起來。要建立完善一整套機制、制度與辦法，把全局職工隊伍有效地組織起來，使每個站段步伐整齊地行動起來，積極有序地開展多元化經(jīng)營。

關(guān)于合力形成。主要是指鐵路局黨政工團各級組織到局機關(guān)、站段、班組乃至各個崗位，都要積極適應(yīng)確立鐵路局市場主體地位帶來的新變化，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標，圍繞企業(yè)的安全、效益等重點工作，圍繞、季度、月度、每天的目標要求，做好各自職能范圍內(nèi)的工作，共同承擔(dān)對企業(yè)發(fā)展的責(zé)任，形成推動鐵路局走向市場、實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的強大合力。

關(guān)于考核有效。就是根據(jù)不同管理層次和不同崗位在生產(chǎn)經(jīng)營中的職責(zé)定位，建立有效的考核機制，把所有崗位的履職情況、所有領(lǐng)域的經(jīng)營活動全部納入考核。通過考核，強化激勵約束，既充分調(diào)動各個方面的積極性，又嚴格規(guī)范各層各級的經(jīng)營行為，確保企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

通過抓好這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實解決“一放就亂、一統(tǒng)就死”的問題，保證鐵路局在走向市場的過程中科學(xué)決策、規(guī)范運行。

二是完善和拓展鐵路局機關(guān)的職能定位。根據(jù)新形勢下企業(yè)走向市場、實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的需要，進一步明確、完善、拓展鐵路局機關(guān)處室的職能、職責(zé)。例如貨運處，按照實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的要求，就要把貨運延伸服務(wù)這一塊管起來，這是新的職能，需要進行拓展、明確；客運處要把與客運服務(wù)相關(guān)的市場開發(fā)抓起來，這也是原來沒有的。也就是說，鐵路局機關(guān)處室的職能要從生產(chǎn)業(yè)務(wù)為主拓展為經(jīng)營開發(fā)與生產(chǎn)業(yè)務(wù)并重，承擔(dān)起統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、運用本系統(tǒng)經(jīng)營資源來推動發(fā)展多元化經(jīng)營的新職能。很多鐵路局都有非運輸企業(yè)的投資中心，實際上就是鐵路局的出資人代表，一般都還兼著多經(jīng)處的行政管理職能，一個機構(gòu)兩塊牌子。有這樣一個機構(gòu)作為規(guī)避市場風(fēng)險的“防火墻”是必要的，對非運輸企業(yè)實行歸口管理是應(yīng)該的，但是也需要研究其職能拓展的問題?，F(xiàn)在有那么多的非運輸業(yè)務(wù)需要開發(fā)、協(xié)調(diào)、組織、推動，應(yīng)該讓這個投資中心兼經(jīng)營開發(fā)處把這些職能明確地承擔(dān)起來，使之成為一個多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)平臺。需要注意的是，鐵路局實施多元化經(jīng)營與鐵路運輸有著千絲萬縷的聯(lián)系，要充分發(fā)揮鐵路運輸優(yōu)勢，為鐵路走向市場服務(wù)，但是必須嚴格禁止運輸主管人員利用手中的權(quán)力謀取私利，搞不公平的所謂“走向市場”。鐵路局機關(guān)處室不能自己辦企業(yè)，機關(guān)處室人員不能兼任非運輸企業(yè)負責(zé)人，必須兼任的要履行審批程序，不得兼職兼薪，這是鐵路改革開放三十多年來的經(jīng)驗總結(jié)，必須堅持執(zhí)行。

三是科學(xué)界定鐵路局和運輸站段的管理關(guān)系。這是比較敏感的問題，也是部黨組一直在思考研究的問題?？茖W(xué)地界定鐵路局與站段的管理定位問題，關(guān)系到全局上下能不能真正做到心往一處想、勁往一處使。站段到底如何定位、如何管理，有兩條原則必須把握：第一，必須有利于調(diào)動積極性，使站段發(fā)揮最大的內(nèi)在動力來落實鐵路局的要求，為全局多元化經(jīng)營做出貢獻；第二，必須實施符合局情路情的科學(xué)管理，理順管理關(guān)系，形成全局有機的統(tǒng)一體。

具體到局情路情，對站段而言，表現(xiàn)為兩大特點：一是從經(jīng)營角度來講，有的站段條件許可，管理相對集中，資源比較豐富，搞經(jīng)營，效益會很好。但很多站段管轄范圍很大，職工隊伍撒得很遠，業(yè)務(wù)鏈條管得很長，要把這么大范圍內(nèi)的多元化經(jīng)營全部抓起來，難度是很大的。面對差異很大的站段，鐵路局對他們應(yīng)當(dāng)有一個明確的定位、統(tǒng)一的管理制式，不能搞成“一局多制”。二是站段領(lǐng)導(dǎo)的精力問題?，F(xiàn)在站段管理跨度這么大，安全管理、運輸生產(chǎn)責(zé)任這么重，必須保證站段領(lǐng)導(dǎo)全身心地撲在運輸生產(chǎn)和安全管理上。從企業(yè)組織架構(gòu)的層級關(guān)系來講，鐵路局與運輸站段具有不同的職責(zé)與定位。鐵路局是市場主體，負責(zé)經(jīng)營決策；站段是生產(chǎn)單位，負責(zé)完成鐵路局下達的各項多元化經(jīng)營任務(wù)，包括運輸核心業(yè)務(wù)、運輸延伸服務(wù)業(yè)務(wù)，也包括協(xié)作完成非運輸企業(yè)在管內(nèi)從事的經(jīng)營任務(wù)。比如車務(wù)系統(tǒng)，全局開多少對客車、裝多少輛貨車等有關(guān)市場經(jīng)營的大事由鐵路局決定；站段主要是根據(jù)鐵路局下達的生產(chǎn)計劃，組織完成裝卸車、接發(fā)列車、客運售票、旅客乘降服務(wù)等生產(chǎn)任務(wù)。對運輸延伸服務(wù)來講，同樣如此。例如，鐵路局在市場營銷的基礎(chǔ)上，組織制訂貨運延伸服務(wù)計劃，決定在什么地方、開展什么物流業(yè)務(wù)。運輸站段根據(jù)鐵路局下達的計劃，組織、協(xié)助物流企業(yè)完成貨運延伸服務(wù)任務(wù)，就跟完成鐵路局下達的裝卸車計劃一樣。當(dāng)然，站段應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主觀能動性，通過開展營銷、提高服務(wù)質(zhì)量、加強協(xié)調(diào)配合等工作，把鐵路局下達的生產(chǎn)任務(wù)完成的更好。但是從性質(zhì)上講，鐵路局是負責(zé)經(jīng)營決策的市場主體，站段是負責(zé)執(zhí)行計劃的生產(chǎn)單位。這兩級管理層次的職責(zé)不能混淆、功能不能錯位，這是企業(yè)正常運行的基本規(guī)則。將運輸站段定位在執(zhí)行層的生產(chǎn)單位，符合鐵路實際，符合現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)理論。從鐵路改革開放30多年的經(jīng)驗看，強調(diào)站段不辦或托管多經(jīng)企業(yè)，不僅有利于站段領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓好安全管理、運輸生產(chǎn)與隊伍穩(wěn)定，也能避免無序競爭，有利于加強路風(fēng)建設(shè)，有利于非運輸企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

在明確站段定位的同時，鐵路局要建立完善對站段的激勵約束機制，加大對站段的考核激勵力度。鐵路局要保證站段的正常支出。對站段協(xié)作完成非運輸企業(yè)經(jīng)營任務(wù)的要給予獎勵，實行關(guān)聯(lián)考核，采取更加有效的激勵方式，真正做到干多干少不一樣?？傊环矫妫径伍L和站段領(lǐng)導(dǎo)班子要從全局利益出發(fā)，以最大的熱情來投入全局多元化經(jīng)營，特別是要象對待自身生產(chǎn)任務(wù)一樣，來組織協(xié)助非運輸企業(yè)完成并拓展運輸延伸服務(wù)，這是考察站段領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀念的重要標準；另一方面，鐵路局要積極探索有效途徑和方式，制定和強化激勵措施，充分調(diào)動站段完成多元化經(jīng)營任務(wù)的積極性。

四是充分調(diào)動全體職工積極性。要切實關(guān)心職工疾苦，解決實際困難，改善職工生產(chǎn)生活條件。太原局采取了若干措施，從保障性住房建設(shè)到“八小工程”等，符合職工需要，受到職工歡迎，要繼續(xù)堅持做好。廣大職工是鐵路持續(xù)發(fā)展的根本動力，是鐵路轉(zhuǎn)換機制、實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的根本依靠。各級組織一定要把關(guān)心職工疾苦，維護職工利益，調(diào)動職工積極性作為推動鐵路科學(xué)發(fā)展的大事來抓，進一步激發(fā)廣大職工的勞動熱情與創(chuàng)造激情。五是充分發(fā)揮各級組織的作用。鐵路局黨政工團各級組織都要從各自的職能出發(fā)，圍繞企業(yè)的同一個目標，充分發(fā)揮作用，共同推進鐵路局轉(zhuǎn)換機制，發(fā)展多元化經(jīng)營。

三、通過轉(zhuǎn)換機制、發(fā)展多元化經(jīng)營，使整個鐵路經(jīng)營發(fā)展有一個質(zhì)的轉(zhuǎn)變

全路要真正樹立市場化、多元化的經(jīng)營理念，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的運行機制，形成鐵路全方位走向市場的經(jīng)營態(tài)勢，實現(xiàn)鐵路發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。具體講，有幾件事情可以延伸出去。

一是貨運服務(wù)的延伸。鐵路貨物運輸從“站到站”向“門到門”的延伸，把接取送達、裝卸、倉儲、包裝、加工和配送等各項業(yè)務(wù)開展起來，把電子商務(wù)與鐵路運輸、物流服務(wù)連起來，可以帶動以鐵路為骨干的社會物流業(yè)的發(fā)展，推動新一代物流網(wǎng)的形成。這是真正意義上的多元化經(jīng)營。從鐵路貨運向市場延伸出去，是鐵路發(fā)展多元化經(jīng)營的必由之路，鐵路局要高度重視這項業(yè)務(wù)。

二是客運業(yè)務(wù)的拓展?，F(xiàn)在已經(jīng)開展了客票服務(wù)，還要抓緊把車上服務(wù)搞起來，拓寬相關(guān)的客運服務(wù)市場。比如鐵道部在豐臺建設(shè)的快餐基地，是亞洲第一流的，一天配餐能力達到十萬份，既要抓好列車供應(yīng)，還要積極向社會餐飲領(lǐng)域拓展。再比如旅游業(yè)，現(xiàn)在全路開行一千多趟旅游列車，可以采取托管或聯(lián)營的方式，把現(xiàn)有鐵路酒店聯(lián)系起來，與社會企業(yè)聯(lián)系起來，形成“一條龍”服務(wù)。

三是鐵路運輸適應(yīng)市場的功能轉(zhuǎn)換。比如在貨運忙、客運淡的季節(jié)，靈活調(diào)整列車運行圖，做到客貨列車及時地交替開行，需要開客車的時候就開客車，需要開貨車的時候就開貨車，通過運輸功能的調(diào)整，主動適應(yīng)市場變化，提高運輸效率與效益。

總之，鐵路經(jīng)營發(fā)展要有質(zhì)的轉(zhuǎn)變，最根本的一條，就是要強化效益意識，在依法經(jīng)營、確保完成國家重點物資運輸?shù)裙嫘匀蝿?wù)的前提下，堅持以提高經(jīng)濟效益為目標，搞好對鐵路經(jīng)營的組織指揮、檢查指導(dǎo)、考核激勵。鐵路企業(yè)要學(xué)會在依法經(jīng)營、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展與廣大人民群眾需要的前提下，把提高經(jīng)濟效益作為企業(yè)經(jīng)營的主要目標。鐵路職工是偉大的產(chǎn)業(yè)工人，我們承擔(dān)著國家的公益性運輸任務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展默默奉獻，同時我們也在艱苦努力地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。這是鐵路人可欽可佩之所在，也是鐵路改革發(fā)展的方向與目標，我們一定要努力在這兩個方面都取得卓越的成效。希望太原鐵路局在已經(jīng)取得成績的基礎(chǔ)上，進一步學(xué)習(xí)貫徹中央決定和胡錦濤總書記對鐵路工作的重要指示，圍繞落實部黨組一系列部署要求，在轉(zhuǎn)換鐵路經(jīng)營機制、加快實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略等方面繼續(xù)進行大膽探索，為推進鐵路科學(xué)發(fā)展做出更大的貢獻!