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      論公務(wù)員公共行政道德修養(yǎng)

      時間:2019-05-13 21:21:01下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:論公務(wù)員公共行政道德修養(yǎng)

      論公務(wù)員公共行政道德修養(yǎng)

      中共沙市區(qū)委黨校蒲曉春2011年6月3日

      所謂的公共行政道德修養(yǎng),是指公務(wù)員依據(jù)公共行政道德原則和規(guī)范,在道德品質(zhì)方面自覺進(jìn)行的自我教育、自我反省、自我改造、自我陶冶、自我鍛煉等道德實踐活動,以及在此基礎(chǔ)上所達(dá)到的公共行政道德境界。它包括兩方面的含義:一是指用一定的道德原則和規(guī)范來反省、約束和激勵自己;一是指在這一活動過程中不斷進(jìn)行反省所逐步形成的道德情操和達(dá)到的道德境界。

      人的道德品質(zhì)是通過接受教育和個人修身養(yǎng)性積累而成的,同時又是通過教育和修養(yǎng)而不斷提高的。公務(wù)員是社會道德關(guān)系的協(xié)調(diào)者,也是公民道德建設(shè)的主要組織者和教育者。從這個意義上看,公共行政道德教育是公務(wù)員的自我道德教育。自我教育部是公共行政道德修養(yǎng)的一個重要組成部分。

      德國教育學(xué)家赫爾巴特指出,道德是人類的最高目的,因此也是教育的最高目的。真正的教育,其目標(biāo)就在于培養(yǎng)道德高尚、人格健全的人。公共行政道德修養(yǎng)的目標(biāo),是促進(jìn)由他律向自律的轉(zhuǎn)化,使公共行政道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為行政者的心理需求,培養(yǎng)成為政者的職業(yè)良心,激發(fā)其公共行政道德責(zé)任感,煥發(fā)飽滿的工作熱情,形成良好的行政作風(fēng),使公共行政道德原則和規(guī)范成為其行政行為選擇中的自覺和習(xí)慣。簡單地說,就是公共行政道德人格的養(yǎng)成和完善。

      一、公共行政道德修養(yǎng)的過程

      作為公務(wù)員個人人格的道德性規(guī)定,公共行政道德人格是由個體特定的道德認(rèn)識、道德情感、道德意志、道德信念和道德習(xí)慣組成的。公共行政道德人格的完善經(jīng)歷了一個由提高道德認(rèn)識、陶冶道德情感、鍛煉道德意志,到確立道德信念、形成道德習(xí)慣的過程。其中,道德認(rèn)識和道德情感是基礎(chǔ),道德意志是關(guān)鍵,道德信念是核心,道德習(xí)慣是公共行政道德人格的最后完成。

      第一、提高對公共行政道德的認(rèn)識。公共行政道德認(rèn)識是指公務(wù)員對公共行政道德原則和基本規(guī)范的理解和認(rèn)識,以及在此基礎(chǔ)上形成的公共行政道德觀念和道德判斷力。公共行政道德認(rèn)識是公共行政道德素質(zhì)的主導(dǎo)方面和基礎(chǔ)性構(gòu)成。它要求公務(wù)員擺正自己與公眾的道德關(guān)系,深刻理解和把握“為人民服務(wù)”這一社會主義公共行政道德原則,以及勤政愛民、廉潔自律、團(tuán)結(jié)協(xié)作等公共行政道德基本規(guī)范要求,確立自己人民公仆的角色和地位,把握衡量行政行為道德尺度,克服官本位及個人利益至上等錯誤的思想觀念,克服非道德意識、反道德意識,抵制各種偽道德,培養(yǎng)正確的是非善惡觀念和敏銳的道德判斷能力。把滿足公眾需要作為基本的公共行政道德準(zhǔn)則,為公眾為社會提供高質(zhì)高效的服務(wù)。公共行政道德認(rèn)識主要是通過公共行政道德理論學(xué)習(xí)和公共行政道德實踐活動得以提高的。

      第二,陶冶公共行政道德情感。公共行政道德情感是指公務(wù)員對某種道德行為所產(chǎn)生的愛憎、好惡的情緒體驗。它是在公共行政道德認(rèn)識的基礎(chǔ)上形成的,是對公共行政道德認(rèn)識的進(jìn)一步深化,是把道德認(rèn)識轉(zhuǎn)化為道德行為的心理動力。公共行政道德情感最基本的要求是熱愛本職工作,有積極良好的工作態(tài)度,其核心是公共行政道德責(zé)任感。必須培養(yǎng)公務(wù)員為公眾服務(wù)的工作熱情和激情,培養(yǎng)敬業(yè)精神和樂業(yè)意識,使之具有對國家、對社會、對人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任心和崇高情意,形成廉潔奉公、勤政為民的道德良心,培養(yǎng)自己的榮譽(yù)感、幸福感、恥辱感及罪惡感,崇尚道德榜樣,向往高尚的道德理想和崇高的道德境界。通過勤勤懇懇的工作,履行全心全意為人民服務(wù)的行政宗旨。這是高效行政的內(nèi)在道德動力。公共行政道德情感的形成是外部教育灌輸、主體行政實踐活動綜合作用的結(jié)果。

      第三,鍛煉公共行政道德意志。公共行政道德意志是公務(wù)員履行道德義務(wù)、進(jìn)行道德選擇、實施公共行政道德行為時所具有的調(diào)節(jié)意識、有效地克服自我內(nèi)心和外在環(huán)境困難的毅力和能力。公務(wù)員在行政活動中往往受到個人欲望沖動、臨場處事的心態(tài)、親朋好友的羈絆、不健康力的阻撓等自我內(nèi)心和外部環(huán)境兩方面的種種阻力。道德意志鍛煉的關(guān)鍵是用正確的世界觀、人生觀、價值觀武裝自己的頭腦,抵制各種誘惑。要磨礪公務(wù)員克服困難、超越自我、積極履行公共行政道德宗旨的能力和毅力,使其在行政實踐中具有一種堅忍不拔的精神,以及抵制誘惑、抗拒腐蝕、戰(zhàn)勝邪惡的勇氣和能力,特別是對私心雜念和不正之風(fēng)的抵制力,自覺抵制極端個人主義、享樂主義、拜金主義等腐朽思想的侵蝕和誘惑,廉潔清正,保持自己的職業(yè)道德良心和道德責(zé)任感。把追求公共利益目標(biāo)放在第一位,對非分的財物不動心,不伸手,做到一身正氣,兩袖清風(fēng),不為歪風(fēng)邪氣所左右,不為權(quán)力金錢所腐蝕。具有堅強(qiáng)的道德意志力,才能排除內(nèi)在的和外在的障礙,堅決執(zhí)行由道德動機(jī)所做的行為決定,更好地履行公共行政道德義務(wù)和責(zé)任,有效地克服公共行政道德的失范和行政行為的越軌,把道德理想和道德信念付諸實現(xiàn)。這種能力和毅力是經(jīng)過長期道德修養(yǎng)和道德實踐鍛煉逐漸形成的。在現(xiàn)代行政環(huán)境中,更需要堅定的道德意志,克服私欲的誘惑和侵?jǐn)_,抵制腐敗環(huán)境的浸染和引誘,始終把握行政權(quán)力運行方向的正確性。

      第四,確立正確的公共行政道德信念。公共行政道德信念是公共行政道德意識和公共行政道德情感的結(jié)晶,是公務(wù)員在公共行政道德實踐活動中形成的、富有感情色彩的、強(qiáng)化了的道德認(rèn)識,是公務(wù)員對某種道德理想熾熱而真誠的信仰。道德信念是公共行政道德品質(zhì)的核心。它意味著公務(wù)員把外在的道德要求轉(zhuǎn)化為道德理想,升華為堅定的、持久的道德信念,把為公眾服務(wù)、謀求最大公眾利益的公共行政道德義務(wù)變成發(fā)自內(nèi)心的真誠信念,并自覺按照這一信念來選擇符合公眾利益的行政行為,約束和抵制有悖于公眾利益的行政行為。不盲目附和、聽從權(quán)威,不屈從于現(xiàn)實的不正之風(fēng)或邪惡勢力而與之同流合污。公共行政道德信念一旦形成,就會對其行政行為起到堅定而持久的作用,成為比道德情感更深遠(yuǎn)更牢固的道德行為的內(nèi)在根據(jù)和動因。公共行政道德信念越堅定,行政行為的良心感、義務(wù)感、正義感、榮辱感就越強(qiáng)烈和鮮明,道德行為就越自覺、越持久、越能經(jīng)受住考驗。

      第五、養(yǎng)成良好的公共行政道德習(xí)慣。公共行政道德習(xí)慣是指公務(wù)員在長期的職業(yè)道德活動中,在公共行政道德認(rèn)識、情感、意志及信念的影響和支配下,所產(chǎn)生的自覺遵守道德要求的定型化的、自主化的道德行為習(xí)慣。道德教育和道德修養(yǎng)的直接目的,就是將公共行政道德意識轉(zhuǎn)化為道德行為,并逐漸地養(yǎng)成道德習(xí)慣,最終形成良好的公共行政道德品質(zhì)。公共行政道德教育和修養(yǎng)的最后完成,也在于養(yǎng)成道德習(xí)慣,使公職人員逐步習(xí)慣遵守道德要求,逐步步入從心所欲而不逾矩的崇高的道德境界。當(dāng)然,良好的公共行政道德習(xí)慣的形成不是一蹴而就、一朝一夕之事,而是要靠長期艱苦的道德磨練。從日常細(xì)微和行政事務(wù)做起,養(yǎng)成克已奉公、尊紀(jì)守法的良好習(xí)慣,把誠信、公正、廉潔植根于內(nèi)心深處,使其成為一種自然的、定型的行為習(xí)慣和行為方式,使自己在監(jiān)督缺失或監(jiān)督不力的時候,也能自然

      地、習(xí)慣性地選擇與行政目標(biāo)一致、符合公共利益要求的善的行政行為。

      二、公共行政道德修養(yǎng)的主要內(nèi)容

      公共行政道德是以勤政和廉政為核心的公共行政道德認(rèn)識、道德情感、道德意志、道德信念和道德習(xí)慣的有機(jī)統(tǒng)一體。要通過對社會主義公共行政道德原則、規(guī)范的認(rèn)識、實踐和體驗,使公務(wù)員逐步形成比較穩(wěn)定的區(qū)分善良與丑惡、光榮與恥辱、高尚與卑鄙、公正與偏私、誠實與虛偽等道德觀念,豐富社會主義的公共行政道德情感,加深社會主義行政道德涵養(yǎng),使其遵循社會主義公共行政道德的原則要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),提高職業(yè)意識、責(zé)任意識、效率意識和自律意識,自覺完成對公共行政道德由認(rèn)識、情感、信念到道德行為習(xí)慣的轉(zhuǎn)化,更好地為人民服務(wù)。為此,公共行政道德教育和修養(yǎng)的重點應(yīng)放在確立正確的公共行政道德觀念、培養(yǎng)勤政和廉政等公共行政道德品質(zhì)上。目前,公務(wù)員的權(quán)力觀、利益觀是勤政和謙政的關(guān)鍵所在,因而,公共行政道德教育和修養(yǎng)的主要內(nèi)容,應(yīng)該是權(quán)力道德;即圍繞著權(quán)力觀、利益觀的確立、來樹立公仆意識,培養(yǎng)公務(wù)員良好的道德品質(zhì),提高其公共行政道德素養(yǎng),增強(qiáng)拒腐防變能力。具體說來,主要有以下幾方面的內(nèi)容:|

      第一,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,確立正確的行政價值目標(biāo)。行政價值目標(biāo)是行政權(quán)力主體的世界觀和人生觀在公共行政道德方面的體現(xiàn),是時代精神和人民意志的反映。行政權(quán)力主體的世界觀、人生觀對行政品質(zhì)以及行政權(quán)力運行的方向和軌道有著極大的影響和指導(dǎo)作用,從根本上決定著權(quán)力行為選擇的方向和道路。行政權(quán)力主體應(yīng)當(dāng)堅定對馬克思主義的信仰,堅定對社會主義的信念,深刻認(rèn)識自已與國家和人民的關(guān)系,以公共利益作為自身行為的價值取向和最終目標(biāo)。

      第二,樹立正確的權(quán)力觀、利益觀,保障國家機(jī)器的正常運轉(zhuǎn)及政權(quán)性質(zhì)的人民性。樹立正確的權(quán)力觀,就是要正確看待和運用手中的權(quán)力,解決好為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題。有一些干部在領(lǐng)導(dǎo)崗位上不是想著為黨和人民多做工作,而是只圖對自己、對家庭的回報。還有的干部認(rèn)為,做“官”、當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵是要有人看重,“不怕群眾不滿意,就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”,只對上負(fù)責(zé),不對下負(fù)責(zé),甚至只對少數(shù)人、個別人負(fù)責(zé)。這些都是十分錯誤和有害的。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力說到底是人民賦予的,必須始終用來為國家為人民謀利益。不論從事什么工作,擔(dān)任何種職務(wù),都是人民群眾中的一員,是代表人民群眾行使權(quán)力的。必須正確地對待和使用權(quán)力,不濫用權(quán)力,不以權(quán)謀私,不以權(quán)代法,不以權(quán)壓人。要自覺地為民盡責(zé)、為國竭力、為黨分憂。正確對待和處理自身利益,淡泊名利,清正廉潔,克已奉公,嚴(yán)于律已,樂于奉獻(xiàn)。

      第三,樹立正確的群眾觀、政績觀。社會主義公共行政道德的核心,就是貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要將人民利益放在首位,以合乎最廣大人民的最大利益、為最廣大人民群眾擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。要把人民群眾的安危冷暖時刻放在心上,勤政為民,扎實工作,像鄭培民、任長霞一樣心系百姓始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,恪守為民之責(zé),急群眾之所急,想群眾之所想,體察群眾疾苦,傾聽群眾的呼聲,關(guān)心群眾生活,善謀為民之策,殫精竭慮、嘔心瀝血、腳踏實地地為群眾辦實事、辦好事、辦得人心的事,切實解決群眾急需解決的生產(chǎn)、生活問題,替他們排憂解難。這樣才能真正實現(xiàn)“全心全意為人民服務(wù)”、“永做人民公仆”的道德理想,做一個讓人民群眾滿意、受人民群眾歡迎的公仆。

      第四,培養(yǎng)敬業(yè)的愛崗精神。國家公務(wù)員的工作作風(fēng)是人民群眾關(guān)注的熱點,也是公務(wù)員自身道德建設(shè)的一個重要方面,行政機(jī)關(guān)及其工作人員要克服官僚主義、形式主義思想的影響,以及對工作敷衍、浮躁、不求進(jìn)取的消極態(tài)度,恪盡職守,認(rèn)真負(fù)責(zé),公平公正,以飽滿的熱情投入本職工作,兢兢業(yè)業(yè)地履行工作職責(zé)。

      第五,要把公共行政道德教育與其它教育結(jié)合起來,大力開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。道德教育不是人格塑造的惟一內(nèi)容,而是主體多層次發(fā)展需要的一個方面。公共行政道德教育和修養(yǎng)是一個系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程,需要名個方面相互配合,協(xié)調(diào)運作。要全面提高公務(wù)員各方面的素質(zhì),必須加強(qiáng)社會精神文明建設(shè),加強(qiáng)社會道德建設(shè),特別是社會公德、家庭道德建設(shè),為公共行政道德教育提供良好的外部環(huán)境。比如,有些地方出臺的公務(wù)員行為規(guī)范中,對公務(wù)員八小時以外的生活中有沒有“第三者”、對老人是否盡了贍養(yǎng)義務(wù)、對子女照顧如何等家庭生活“細(xì)節(jié)”,都作出了嚴(yán)格的管理規(guī)定。這對公共行政道德自律意識的養(yǎng)成無疑具有促進(jìn)作用。

      第六、還要重視對傳統(tǒng)公共行政道德的繼承和弘揚。文化具有傳承性。作為社會精神文化的一個重要組成部分,當(dāng)代中國的公共行政道德建設(shè),不能也不可能跨越傳統(tǒng)的公共行政道德。要依據(jù)時代精神,借鑒、吸收傳統(tǒng)公共行政道德的積極因素,使其煥發(fā)出新的生命力。傳統(tǒng)行政觀念中有許多糟粕,特別是嚴(yán)重的官本位意識所帶來的官貴民賤、重上輕下、重身份和等級、講特權(quán)和待遇等觀念。對這些舊官場中的痼疾要徹底摒棄。在傳統(tǒng)的公共行政道德中,也有許多地方值得我們繼續(xù)和發(fā)展。例如:以整體為導(dǎo)向的行政價值觀,強(qiáng)調(diào)個人對社會對國家的義務(wù)和責(zé)任;以民為本的人本主義精神,強(qiáng)調(diào)“德政”與“仁政”等。傳統(tǒng)公共行政道德還重視官員個人的道德修養(yǎng),強(qiáng)調(diào)清正謙明的行政風(fēng)范,要求官員先正其身,爾后正天下,強(qiáng)調(diào)官員的道德榜樣作用,這些至今仍不失其借鑒意義。

      三、公共行政道德修養(yǎng)方法

      公務(wù)員公共行政道德修養(yǎng)的途徑是從公共行政道德認(rèn)識的提高、情感的陶冶、意志的鍛煉、信念的培養(yǎng)、習(xí)慣的養(yǎng)成等方面入手,培養(yǎng)高尚的公共行政道德品質(zhì),形成和完善公共行政道德人格。當(dāng)然,在以上各個環(huán)節(jié)中,公共行政道德修養(yǎng)的具體方法是不盡相同的。進(jìn)行公共行政道德修養(yǎng),可以采用以下幾種具體方法:

      1.學(xué)習(xí)

      學(xué)習(xí)是獲得正確認(rèn)識的有效途徑。真正了解的東西,才可能成為堅定的內(nèi)心信念,進(jìn)而用這種信念指導(dǎo)行動,形成良好的道德品質(zhì)和道德習(xí)慣。道德修養(yǎng)的一個重要環(huán)節(jié)就是要加強(qiáng)知行統(tǒng)一。道德知識是道德行為的先導(dǎo),沒有道德知識就不可能有道德行為。道德知識不是天生的,而是不斷學(xué)習(xí)和思考的結(jié)果。一方面,要學(xué)習(xí)政治、法律、哲學(xué)理論,學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技,學(xué)習(xí)歷史文化,學(xué)習(xí)文學(xué)藝術(shù),全面提高自己的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),為公共行政道德修養(yǎng)提供堅實的知識支持和濃厚的文化依托。這也是做好執(zhí)政工作、防止發(fā)生腐敗現(xiàn)象的的重要條件。另一方面,要學(xué)習(xí)公共行政道德理論從理論上懂得善與惡、美與丑、榮與辱、高尚與卑劣等,激起培養(yǎng)自己公共行政道德品質(zhì)的愿望。學(xué)習(xí)的目的在于理解道德發(fā)展規(guī)律,把握公共行政道德的原則和規(guī)范,形成科學(xué)的道德知識系統(tǒng),使自己在復(fù)雜的行政生活中不致迷失方向,在眾多的公共行政道德選擇中不致茫然不知所措。要勤于學(xué)習(xí),善于學(xué)習(xí);不僅要注意在課堂上學(xué)習(xí),在書本上學(xué)習(xí),更要注重在實踐中學(xué)習(xí);要適應(yīng)時代要求,樹立新觀念,新道德。同時還要向道德楷模學(xué)習(xí),汲取其道德營養(yǎng),以充實提高自己的道德素質(zhì)。

      2.內(nèi)省

      這是一種道德上的自我認(rèn)知和自我評價相統(tǒng)一的功夫,是一種自我鍛煉的修養(yǎng)方法。自己在內(nèi)心反省自己的言行,掃除邪惡不好的東西,保留善的東西,就是要去惡存善?!墩撜Z》中有“吾日三省吾身”的說法,見賢思齊,見不賢而自我反省。道德修養(yǎng)的一個重要方面,就是用正確的道德原則和規(guī)范,不斷清洗、克服錯誤的道德觀念。自省作為一種有效的修養(yǎng)方法,應(yīng)該注入更高的自覺性和更廣泛的新內(nèi)容,并予以發(fā)揚光大。內(nèi)省的關(guān)鍵首先在于自我認(rèn)識。全面客觀地認(rèn)識自已,在內(nèi)心深處用公共行政道德標(biāo)準(zhǔn)檢查、反省自己的思想和行為;既認(rèn)識自已品行上的優(yōu)劣善惡,又在省察過程中進(jìn)一步明確自己的職責(zé),明確自我修養(yǎng)的方向。其次要嚴(yán)于自我解剖和自我改造。日省已身,隨時認(rèn)識并改正錯誤,改過就善,向先進(jìn)看齊,克服缺點,彌補(bǔ)不足。一個人只有在內(nèi)心嚴(yán)于解剖自己,對一切錯誤的道德觀念毫不留情地進(jìn)行自我批評,堅決拋棄,才會有道德上的自我提高。在解剖自己方面應(yīng)該給自己提出更高的標(biāo)準(zhǔn),具有更高的自覺性。這就是說,不是出于外在壓力而去作被動的檢查,而是主動的自我提高;不只是獨善其身,更要有兼善天下的胸懷;不僅在思想上提高認(rèn)識,修養(yǎng)品德,更要將修養(yǎng)成果討諸實施行政行為當(dāng)中,表里如一。

      3.積善

      最微小的東西往往最能顯現(xiàn)人的道德品質(zhì)。積善就是強(qiáng)調(diào)公共行政道德修養(yǎng)要在“微”的地方下工夫。個體的善不是一蹴而就的,需要一個不斷積累 和深化的過程。積土成山,積水成淵,積善成德。積善是指精心地培育自己心中出現(xiàn)的良好的公共行政道德品質(zhì)的幼芽,促使其成長壯大。勿以善小而不為,不棄小善而成大善,積眾善而漸成大德。如廣州在公務(wù)員中倡導(dǎo)開展“社區(qū)假日義工”活動,公務(wù)員每年累計做義工應(yīng)不少于20小時,并將之納入公務(wù)員晉升、職稱評定考核內(nèi)容。在為社會為他人服務(wù)的過程中,陶治了自己的道德情操。勿以惡而小而為之,小惡會釀成大惡,必須重視小節(jié)問題。事實上,一些人的腐敗墮落,往往就是從一些小事上開始的,要自覺地防微杜漸,防止因小節(jié)不保而釀成大錯。要認(rèn)識到道德修養(yǎng)是為我而不是為人的。要謹(jǐn)小慎微,見微知著,越是在最隱蔽最微小的事情上,越應(yīng)該加強(qiáng)對自己的道德修養(yǎng)。對于人所不知、人所不見的隱蔽事情,對于那些人們認(rèn)為毫不顯眼的細(xì)微問題,要牢牢把住公共行政道德關(guān)口,自覺地加強(qiáng)修養(yǎng),培養(yǎng)道德習(xí)慣,在細(xì)微處追求公共行政道德的自我完善。

      4.慎獨

      最隱蔽的時候往往最能考驗人的道德意志。慎獨就是強(qiáng)調(diào)公共行政道德修養(yǎng)要在“隱”時候下功夫,即在獨處時,在遠(yuǎn)離別人、遠(yuǎn)離監(jiān)督時,也保持自己的公共行政道德信念,保持道德修養(yǎng)的一致性?!吧鳘殹币辉~來自《中庸》,是我國古代儒家的一種道德修養(yǎng)方法:“莫見乎隱,莫顯乎微,故君子慎其獨也。”意思是不要以為沒有人看見或比較細(xì)小的事情,就可以放松對自己的要求;越是在這樣的情況下,越應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求自己,不做任何不道德的事。強(qiáng)調(diào)道德修養(yǎng)應(yīng)是一個人的自覺要求。無論是人前人后,都應(yīng)當(dāng)光明磊落,言行一致。大量違紀(jì)問題的發(fā)生多是因為權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的薄弱,也正是因為當(dāng)事人缺乏一種慎獨的自覺性。公安部原副部長李紀(jì)周在他的一份悔罪書里,特別提到自己犯罪的重要原因之一,便是沒有做到慎獨,“自我約束能力差,違法違紀(jì)行為都發(fā)生在8小時以外”。慎獨可以鍛煉公務(wù)員在公共行政道德修養(yǎng)方面的自我控制、自我主宰能力。長期的磨練會促進(jìn)道德習(xí)慣的形成、道德自律精神的培養(yǎng)、道德人格的提升。慎獨既是一種道德修養(yǎng)的有效方法,也是道德修養(yǎng)的一種境界。

      5.自警自勵

      自警就是要經(jīng)常警戒、提醒自己,對自己保持高度的清醒和警惕,告戒自己恪盡職守,不要做危害公共利益、違背公共行政道德要求的事情。江澤民同志曾諄諄告誡有些干部:“現(xiàn)在有的干部職務(wù)升了,權(quán)力大了,對自已的要求卻放松了;權(quán)力一大,直接監(jiān)督他的人少了,利用他、為他抬轎子的人多了。如果自己不警惕,組織上又不及時教育和監(jiān)督,就很容易出問題,甚至出大問題”。自警一是要以自己過去的失誤、錯誤為戒,二是以他人的錯誤尤其是反面典型為戒,警惕重蹈覆轍。自勵即經(jīng)常激勵、鞭策自己,激勵自己繼續(xù)模范地遵守公共行政道德準(zhǔn)則和規(guī)范,堅守自己的道德信念,錘煉自己的道德意志;鞭策自己不滿足現(xiàn)狀,不同流合污,不隨波逐流,不斷完善自己的道德人格。

      6.道德磨練

      公共行政道德實踐的鍛煉是公務(wù)員公共行政道德修養(yǎng)中重要的一環(huán)。只有通過實踐活動,才能貫徹言行一致的修養(yǎng)原則,使道德原則和道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為自身的道德品質(zhì)和道德行為,使道德修養(yǎng)不致流為空淡。只有在實踐中,通過身體力行的自覺磨煉,才能正確認(rèn)識和了解自己,克服缺點和不足,不斷提高自己的公共行政道德品質(zhì)。道德修養(yǎng)本身也是一種道德實踐活動,不能閉門思過。要把“修”和“行”結(jié)合起來,躬行實踐,自覺把道德理性運用到公共行政道德實踐當(dāng)中。在財富、地位的誘惑面前,經(jīng)受考驗,堅持人格理想,展現(xiàn)高尚的道德風(fēng)范。要身體力行,躬行踐履,在復(fù)雜的道德關(guān)系實踐中,在沖突的利益選擇中,鍛煉自己的道德意志,增強(qiáng)公共行政道德責(zé)任感,超越私心,消除雜念,凈化品格,提高自己的公共行政道德品質(zhì),把外在的強(qiáng)制約束化為內(nèi)在自覺,堂堂正正做人,兢兢業(yè)業(yè)做事,清清白白做官,成就自已的公共行政道德人格。

      7.述廉

      述廉是黨和國家在長期反腐敗斗爭中總結(jié)出來的一項制度。這項制度要求國家公務(wù)員一年一度述職的同時,將自己的勤政廉潔與否在群眾和考證人員面前進(jìn)行總結(jié)和報告。“勤廉情況自己談,是否勤廉大家評”。實踐證明,述廉制度不僅可以有效地加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督,做到防微杜漸,警鐘長鳴,而且可以進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識,促進(jìn)廉潔從政各項規(guī)定的落實。通過述廉可以對公共行政道德的培養(yǎng)起到促進(jìn)作用,也是加強(qiáng)公共行政道德修養(yǎng)的一種重要方法。

      當(dāng)然,公務(wù)員公共行政道德修養(yǎng)和道德人格的提升不是一日之功,而是一個需要作出長期努力的過程,甚至可以說是一件終生的事情,必須有“打持久戰(zhàn)”的心理準(zhǔn)備?;畹嚼?,學(xué)到老,修養(yǎng)到老,從而達(dá)到“從心所欲而不逾矩”的理想的道德境界

      第二篇:論公共行政的現(xiàn)代化

      論公共行政的現(xiàn)代化

      引 言

      公共行政現(xiàn)代化,是指為使我國公共行政制度達(dá)到世界先進(jìn)水平,按照特定的理想模式對公共行政的構(gòu)成要素進(jìn)行理性化改造,使公共行政制度越來越接近其本身的形式合理性和實質(zhì)合理性①。從法律的觀點來看,所謂公共行政現(xiàn)代化就是法治政府,這個法治不是(由某個統(tǒng)治者)依法而治,而是由法律來統(tǒng)治。

      西方國家在上世紀(jì)三十年代經(jīng)濟(jì)大危機(jī)后通過政府廣泛干預(yù)而使經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)并走向繁榮,如蘇聯(lián)建國后通過全面的政府計劃經(jīng)濟(jì)使之由農(nóng)業(yè)國迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國以及我國在五十年代通過政府對經(jīng)濟(jì)及社會生活的全面領(lǐng)導(dǎo)、干預(yù)而使國民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)、發(fā)展的干預(yù)經(jīng)濟(jì)、干預(yù)社會,甚至干預(yù)人們私生活的種種職能,使人們“從搖籃到墳?zāi)埂倍家蕾噰液驼?,國家和政府逐步演變成“行政國家”、“全能政府”。?/p>

      “行政國家”、“全能政府”是人們在“市場失靈”后對“公共物品”(包括抑制壟斷、防止不正當(dāng)競爭,調(diào)節(jié)社會收入分配,防止貧富過分兩極分化,解決工人失業(yè)、環(huán)境污染、信息不對稱等“外部性”、“內(nèi)部性”問題)需求大量增加后,人們?yōu)闈M足此種需求而自覺或不自覺地制造出來的一種奇特之物。此種奇特之物一經(jīng)制造出來,確實給人們神奇般地生產(chǎn)和提供了各種各樣所需要的“公共物品”,但是,其在生產(chǎn)和提供“公共物品”的同時,也魔術(shù)般生產(chǎn)出各種各樣人們

      ①高加偉,吳小龍:《論公共行政的現(xiàn)代化》,載《行政法學(xué)研究》2003年第2期P9②姜明安:《新世紀(jì)行政法發(fā)展的走向》(http://,2004年1月30 日)

      所不愿看到的副產(chǎn)品。而且,行政國家、全能政府的副作用隨著時間的推移越來越發(fā)展,以致于其有完全演變成一個社會毒瘤的趨勢。這種現(xiàn)象即為政府的異化,亦稱“政府失靈”.其主要表現(xiàn)在:(1)對民主、自由和人權(quán)的威脅。行政權(quán)過于強(qiáng)大,如果沒有同樣強(qiáng)有力的控制機(jī)制,它必然形成對民主、自由、人權(quán)的威脅:使議會(或代表大會)徒具形式,使法院聽命于政府,使人民對行政官員心存畏懼。(2)腐敗和濫用權(quán)力。行政權(quán)本來是人們?yōu)楂@取“公共物品”而設(shè)置的,但是當(dāng)其異化以后,它即在為公眾提供“公共物品”的幌子下,大肆為掌握和行使其權(quán)力的人提供“私人物品”(如金錢、財物,甚至美色)。他們本來是人民的“公仆”,但卻以權(quán)力把自己塑造成“主人”。行政權(quán)的濫用和腐敗,有時可以達(dá)到令人發(fā)指的地步。如成洪杰案、賴昌

      星案、某省省委書記案等等,無不令人發(fā)指。(3)官僚主義和效率低下?!伴T難進(jìn),臉難看,話難聽,事難辦”是官僚主義和效率低下的生動寫照。(4)人、財、物資源的大量浪費。機(jī)構(gòu)重置,重復(fù)建設(shè),編制臃腫,都增加了國家財政開支,而這些開支及人員,原本可以用來發(fā)展經(jīng)濟(jì),搞國家建設(shè)的,現(xiàn)在卻“內(nèi)耗”而“耗”掉了。(5)人的生存能力和創(chuàng)造能力的退化。行政國家往往與計劃經(jīng)濟(jì)制度和福利國家相聯(lián)系。實踐證明,計劃經(jīng)濟(jì)和福利國家均不利于培養(yǎng)和激勵人的競爭精神和創(chuàng)新能力。這是行政國家異化的另一種表現(xiàn)。

      自從二十世紀(jì)中期以后,世界上越來越多的人開始看到和認(rèn)識到這種危險。于是許多國家開始采取各種措施限制行政權(quán),控制行政權(quán),①姜明安:《新世紀(jì)行政法發(fā)展的走向》(http://,2004年1月30 日)轉(zhuǎn)化行政權(quán),限制和縮減行政的“疆域”。這樣,到二十世紀(jì)后期,大多數(shù)“行政國家”陸續(xù)逐步過渡到“有限政府”。這種過渡的一般途徑是:(1)轉(zhuǎn)變和縮減政府職能,限制行政權(quán)。(2)規(guī)范行政行為,控制行政權(quán)。(3)加強(qiáng)社會自治,轉(zhuǎn)化行政權(quán)。①

      就我國而言,自八十年代以來,公民參與國家行政管理和國家行政權(quán)力社會化一直通過多種形式、多種途徑在發(fā)展和推進(jìn)。其主要的形式和途徑有下述諸種:通過法律、法規(guī)規(guī)章授權(quán)非行政機(jī)關(guān)的組織行使國家行政職權(quán);行政機(jī)關(guān)委托非行政機(jī)關(guān)的組織行使國家行政職權(quán);社會公共組織根據(jù)內(nèi)部章程行使公共權(quán)力。

      社會公行政與國家行政同屬公共行政,二十世紀(jì)中期以后,公民逐步廣泛參與公共行政,不僅促進(jìn)了國家行政的民主化,而且導(dǎo)致了國家行政權(quán)逐步向社會轉(zhuǎn)移和社會公行政,即公民自治的范圍逐步增大。而中國,是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家的公共行政,有中國特色的公共行政。因此,在現(xiàn)代社會,在中國,公共行政的現(xiàn)代化還要從以下方面做起:

      一 改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

      在中國,公共行政現(xiàn)代化是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。因此,首先必須改進(jìn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),以利于公共行政現(xiàn)代化的進(jìn)行。而如何改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)呢?筆者以為,要從以下幾點做起:

      首先,黨要依法領(lǐng)導(dǎo),依法執(zhí)政。黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)是由我國的國家性質(zhì)決定的。在我國,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是明確的,黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)也是不容置疑的。在處理黨政分離的問題上,黨的一貫政策是,實施政治和組織上的領(lǐng)導(dǎo),通過國家機(jī)關(guān)黨組織的作用,貫徹黨的路線、方針和政策,而不包辦政府機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)。既不能以黨代法,也不能忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)?!稇椃ā返?條第5款規(guī)定,任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。共產(chǎn)黨也不例外。我們要理順黨政關(guān)系,做到黨要管黨,黨政分離,克服黨政不分的弊病。正確處理黨控制政府還是法控制政府的問題。在我們國家,黨管政府,但黨和政府都必須在法律范圍內(nèi)活動,這是最根本的問題。目前我國一定程度上存在著黨代替法規(guī)范政府的不正?,F(xiàn)象。其次就是貪污腐敗問題。我國黨和政府提出“立黨為公,執(zhí)政為民”的口號,可是貪污腐敗現(xiàn)象還是屢見不鮮。有人說過,陽光是最好的防腐劑。因此,構(gòu)筑“陽光政府”是反腐的一項措施。

      另外還有黨的作風(fēng)問題。黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向,代表先進(jìn)文化發(fā)展方向,代表最廣大人民的根本利益,因此,黨的形象至關(guān)重要。而這些又通過黨的作風(fēng)體現(xiàn)出來,所以,要改善黨的作風(fēng)。

      總之,我們要以馬列主義,毛澤東思想,鄧小平理論為指導(dǎo),全面貫徹“三個代表”精神,堅持“一個中心,兩個基本點”,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖,建設(shè)精神文明、物質(zhì)文明、法治文明的現(xiàn)代化的社會主義國家。

      二 新行政管理手段

      相對于傳統(tǒng)的行政管理手段,現(xiàn)代行政管理手段的權(quán)力性、強(qiáng)制性色彩減弱了,淡化了,而越來越多地體現(xiàn)出民主、協(xié)商的品格,體現(xiàn)出行政主體與行政相對人相互合作的精神。這種新的品格和精神既在變革后的傳統(tǒng)管理手段中得到反映(如在行政許可、行政處罰中增加聽取相對人陳述意見和舉行聽證的程序,在行政征收、行政強(qiáng)制中增加事前告知程序為相對人提供申辯的機(jī)會,等等),更在二十世紀(jì)中后期新出現(xiàn),新發(fā)展的許多新管理手段①中得到體現(xiàn)。這些新管理手段主要有下述四種:

      (1)行政指導(dǎo)

      行政指導(dǎo)是現(xiàn)代行政管理一種使用頻率很高的手段。行政機(jī)關(guān)通過發(fā)布各種政策文件、綱要、指南或通過直接向相對人提供建議、勸告、咨詢等,引導(dǎo)相對人作出某種行為或不作出某種行為,發(fā)展哪些領(lǐng)域、事業(yè),或抑制哪些領(lǐng)域、事業(yè)等。在許多場合,人們相信行政指導(dǎo),自愿接受行政指導(dǎo),行政指導(dǎo)取得了很大的成效,但是,它也有不足,一旦行政指導(dǎo)錯誤或失當(dāng),導(dǎo)致相對人利益重大損失,行政機(jī)關(guān)卻可以以其行為屬于“指導(dǎo)”而非強(qiáng)制為由而不負(fù)責(zé)任。在新世

      紀(jì),各國行政法無疑將會對行政指導(dǎo)進(jìn)一步在制度上予以完善,行政指導(dǎo)將不再是完全自由裁量的事實行為,而是應(yīng)受一定法律規(guī)范約束的法律性行為(亦非完全的法律行為)。

      (2)行政合同

      在現(xiàn)代行政管理中,行政機(jī)關(guān)越來越多地運用行政合同手段實現(xiàn)其管理職能。行政合同作為一種行政管理手段,并非能適用于所有行政領(lǐng)域和所有行政管理事項。在國家安全、社會秩

      序和許多涉及重要

      ①這些管理手段有的也許產(chǎn)生于更早的時期,但是真正在行政管理中得到較廣泛運用,從而得到較大發(fā)展則還是在二十世紀(jì)中后期。見姜明安 《新世紀(jì)行政法發(fā)展的走向》(http://,2004年1月30 日)

      國家和公共利益的領(lǐng)域,一般都不適用行政合同。而且,在可能適用行政合同的領(lǐng)域,法律對行政合同手段的運用亦應(yīng)加以嚴(yán)格的規(guī)范和控制,如合同的締結(jié)在可能的條件下,應(yīng)采用招標(biāo)、投標(biāo)的方式。否則,這一管理方式也極易導(dǎo)致腐敗和權(quán)力濫用。

      (3)行政獎勵

      行政獎勵是行政機(jī)關(guān)運用精神和物質(zhì)激勵的方式引導(dǎo)行政相對人作出某種行為,以促成一定行政目標(biāo)實現(xiàn)的行政管理方式。作為一種新的管理手段,它是傳統(tǒng)管理手段的補(bǔ)充,而非代替?zhèn)鹘y(tǒng)手段。

      (4)行政給付

      行政給付主要是“福利國家”時代發(fā)展起來的一種管理手段,即行政機(jī)關(guān)通過給特定行政相對人發(fā)放撫恤金、救濟(jì)金、養(yǎng)老金、失業(yè)補(bǔ)助、最低生活補(bǔ)貼等,以維持處在年老、貧窮、失業(yè)和其他困難情景下的相對人的基本生活,并進(jìn)而維持社會的安定和社會正常的生產(chǎn)、生活秩序。

      上述行政管理手段的變遷,無論是傳統(tǒng)手段內(nèi)容和程序的變革,還是新的手段的產(chǎn)生和形成,都還只限于國家行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán),對社會實施行政管理的領(lǐng)域,至于在行政權(quán)力社會化情形下,非國家的社會公共體行使特定行政職權(quán),實施一定范圍、一定領(lǐng)域的行政管理,其行政手段則更為多樣化,更體現(xiàn)了權(quán)力弱化和與相對人的協(xié)商、合作精神。

      三 以法治代替人治

      ------對行政權(quán)力的法律控制

      在法治化日益發(fā)展的今天,我國不少地方老百姓在利益受到行政機(jī)關(guān)損害后不是去法院尋求保護(hù)而是去“上訪”。為什么呢?是他們法律意識淡薄,不知道去法院,還是法律保護(hù)不了他們呢?

      事實上,他們也曾提起訴訟,就象本文后面所提到的“養(yǎng)豬大王”劉定國案及河北一農(nóng)民用四十頭豬打贏一頭豬的官司案。要么是漫長的訴訟,要么是“法院打白條”(判決得不到執(zhí)行),為什么呢?執(zhí)行難,難在哪里?行政權(quán)力過大,得不到有效控制,實際上,大部分行政案件的審理、判決和執(zhí)行是令法院最為頭疼的事。審理、判決難,更難的是,如果行政機(jī)關(guān)不主動執(zhí)行判決,如何去“執(zhí)行政府”?政府掌握著司法機(jī)關(guān)的財政、人事等許多命脈,執(zhí)行政府,無疑于“老虎頭上抓虱子”。另外,從“上訪”字面含義就可以看出,這是一種由下而上的不平等方式,其中含有濃厚的人治味道。至今仍然存在的“清官效應(yīng)”就是最好的人治思想殘余的明證。

      第三篇:公務(wù)員道德修養(yǎng)[定稿]

      一、公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)

      (一)愛崗敬業(yè)

      愛崗敬業(yè)要求公務(wù)員熱愛自己的本職工作,敬重自己的職業(yè),勤奮努力,盡職盡責(zé)的道德操守。在社會主義條件下,對自己工作崗位的愛,對自己職業(yè)的敬,既是社會的需要,也是公務(wù)員應(yīng)該自己遵守的道德要求。職業(yè)不僅是個人謀生的手段,也是從業(yè)者完成自身社會化的重要條件,是個人實現(xiàn)自我、完善自我的舞臺。因此,愛崗敬業(yè)表達(dá)的含義是:干一行愛一行,愛一行鉆一行,精益求精,盡職盡責(zé),“以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥”。從兩者關(guān)系看,愛崗與敬業(yè)有著緊密的聯(lián)系。愛崗,就是熱愛自己的工作崗位,熱愛自己的本職工作。敬業(yè),就是以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度對待自己工作。敬業(yè)的基本意思就是恪盡職守,主要包括兩個方面內(nèi)容:一是要敬重自己所從事的工作,并引以為自豪;二是要深入鉆研探討,力求精益求精。作為公務(wù)員,自然要在其位謀其政,于好本職工作,真正把心思和精力放在為人民服務(wù)上。

      人力資源和社會保障部部長尹蔚民曾經(jīng)列舉了五類不符合公務(wù)員精神要求的負(fù)面典型,(缺乏敬業(yè)精神、不思進(jìn)取;缺乏服務(wù)精神、高高在上;缺乏創(chuàng)新精神、安于現(xiàn)狀;缺乏務(wù)實作風(fēng)、華而不實;缺乏自律意識、以權(quán)謀私。)其中,缺乏敬業(yè)精神、不思進(jìn)取,被列在首位。普通崗位的工作人員如果不夠敬業(yè),影響的只是他本職崗位的工作。而一個公務(wù)員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,如果缺乏敬業(yè)精神,無所作為,不但會給本部門、本地區(qū)的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失,在人民群眾中造成惡劣影響,嚴(yán)重的還會損害黨和政府的形象,影響黨和人民群眾的關(guān)系。

      (二)誠實守信

      誠實守信既是做人的準(zhǔn)則也是從業(yè)者的道德要求,即從業(yè)者應(yīng)該做到誠實勞動,合法經(jīng)營,信守承諾,講求信譽(yù)。

      公務(wù)員是代表各級政府履行職能、執(zhí)行公務(wù)、行使權(quán)力的主體,誠實守信是公務(wù)員的立身之本。然而,近年來,失信的問題在少數(shù)公務(wù)員身上嚴(yán)重存在,主要有以下三方面表現(xiàn):一是欺騙上級,對上級“瞞天過?!薄I贁?shù)公務(wù)員,為了撈取政治資本,達(dá)到保官升官的目的,不擇手段搞“政績工程”、“形象工程”,上報“泡沫數(shù)字”,誤導(dǎo)上級,欺騙群眾,給黨和人民的事業(yè)造成損失。二是欺騙群眾,對群眾有諾不踐。有的公務(wù)員上任前或上任伊始,在群眾面前夸海口、拍胸口,許下一些不負(fù)責(zé)任、華而不實的空洞承諾,事后卻將當(dāng)初的承諾棄之腦后。三是欺騙自己,言行不一。有的公務(wù)員扮演著“兩面人”的角色,公開場合,他們表白對黨和人民的忠誠,背地里卻貪污受賄、違法亂紀(jì)。少數(shù)公務(wù)員不講誠信,最根本的原因是全心全意為人民服務(wù)的思想樹立得不牢。

      公務(wù)員代表政府的形象,公務(wù)員自身的道德修養(yǎng)、誠信形象對群眾有著巨大的示范、引領(lǐng)、輻射作用。公務(wù)員不講信用,勢必使群眾產(chǎn)生對社會的悲觀失望情緒,誘發(fā)整個社會誠信道德滑坡,嚴(yán)重危害社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在現(xiàn)代誠信體系建設(shè)中,政府誠信是關(guān)鍵,企業(yè)誠信是核心,個人誠信是基礎(chǔ)。這就要求行使政府公共權(quán)力的公務(wù)員要帶頭講誠信,為建設(shè)誠信政府、誠信社會盡職盡力。

      公務(wù)員務(wù)必要深刻認(rèn)識誠信對社會、對他人、對自己、對弘揚公務(wù)員精神的重要意義;一是,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)率先垂范、帶頭講誠信、樹形象,堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀;二是,組織部門要堅持正確的用人導(dǎo)向,提拔重用和表彰那些埋頭實干、不尚空談、敢講真話、樂做實事、誠實守信的人,對那些喜歡說假話、辦假事,“唱功好、做功劣,跑上勤、跑下懶”的人,不能提拔重用;三是還必須強(qiáng)化輿論監(jiān)督,大力宣傳報道守法紀(jì)、講誠信、說真話、辦實事的典型,對一些說假話、辦假事、不顧廉恥、以權(quán)謀私、跑官賣官等丑惡現(xiàn)象,進(jìn)行揭露和批評,引導(dǎo)廣大公務(wù)員自覺做誠實守信的模范。

      (三)辦事公道

      所謂辦事公道是指從業(yè)人員在辦事情處理問題時,要站在公正的立場上,按照同一標(biāo)準(zhǔn)和同一原則辦事的職業(yè)道德規(guī)范。古人云:“治世之道為在平、暢、正、節(jié)。天下為公,眾生平等,機(jī)會均等,一視同仁;物盡其力,貨暢其流,人暢其思,不滯不塞;上有正型,下有正風(fēng),是非分明,世有正則;張弛疾徐,輕重寬平,皆有節(jié)度”。不平行便不平衡,不平衡則人心不平。人心不平便失去社會安定;不通暢便存在蒙蔽、隔膜、壓抑;不公正便失去原則,失去是非、失去信任;沒有節(jié)度,便失去控制,泛濫成災(zāi),從這里我們可以看到平等原則的重要性。

      我們正處于市場經(jīng)濟(jì)的大潮中,市場經(jīng)濟(jì)最講究平等互利原則,這體現(xiàn)了買賣雙方的平等地位,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中要求處事公平、辦事公道。同時,隨著人們的法制觀念、民主意識的增強(qiáng),對公務(wù)員提出了更高的要求。不順應(yīng)這種潮流,不是威信掃地,就是吃官司。公務(wù)員如果辦事不公正,徊私舞弊,不僅損害社會主義乎等競爭的原則,造成新的不平等,同時也對社會各方面產(chǎn)生消極的影響,最終阻礙社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

      (四)服務(wù)群眾

      “為人民服務(wù)”是黨的宗旨,也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍的工作方向和內(nèi)容的集中體現(xiàn)。群眾滿意不滿意,不是看說了多少,而是看各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍宗旨意識牢不牢固,為群眾扎扎實實辦了多少實事、解了多少難題。俗話說,“正人先正己”,作為肩負(fù)一方發(fā)展穩(wěn)定重任的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員,就是要提高自己的修養(yǎng),修身正己、樹立形象,為官一任、造福一方,只有這樣才能在群眾的心目中樹立起良好形象。領(lǐng)導(dǎo)干部能否得到群眾的支持,對事業(yè)成敗至關(guān)重要。如果我們讓群眾不高興,失去了群眾的感情和信賴,就會一事無成。第一,切莫背離群眾意愿,不了解群眾的真實意愿。第二,切莫損害群眾利益,群眾利益無小事。第三,切莫以為群眾無知,欺騙和傷害群眾的切實利益和感情。只有了解民情,傾聽民聲,尊重民意,從群眾中來,到群眾中去,才能找到解決群眾利益問題的好辦法、好途徑。

      (五)奉獻(xiàn)社會

      奉獻(xiàn)精神是中華民族世世代代自強(qiáng)不息的精髓。戰(zhàn)爭年代,為了中國的解放事業(yè),無數(shù)革命先烈拋頭顱,灑熱血,才迎來了新中國的誕生;社會主義建設(shè)時期,更有千千萬萬中華兒女,在本職崗位上,不講條件、不求回報、不怕代價,日復(fù)一日、年復(fù)一年,甘愿付出自己的汗水、艱辛甚至生命,才會有今天祖國建設(shè)舉世矚目的成就。奉獻(xiàn),就需要公務(wù)員身體力行、率先垂范。

      牢固樹立公仆意識,把奉獻(xiàn)精神體現(xiàn)在工作中,體現(xiàn)在為人民服務(wù)的過程里,體現(xiàn)在各種考驗面前。公務(wù)員的收人、福利、各種費用,皆來源于納稅人,納稅人讓渡自己的利益給公務(wù)員,就是為了換取他們的服務(wù),公務(wù)員用服務(wù)去回報公眾,這是一種對等的關(guān)系。如果公務(wù)員不能盡職盡責(zé),缺乏奉獻(xiàn)意識,等于公眾的讓渡未能得到相應(yīng)的回報,這對公眾來說是不公平的。

      (六)開拓創(chuàng)新

      開拓創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂,是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。我們正在建設(shè)的中國特色社會主義,沒有現(xiàn)成的道路可循,一切都有待于公務(wù)員大膽創(chuàng)造和探索,尤其在改革進(jìn)入攻堅階段以后,各種深層次的矛盾日益顯現(xiàn)出來,情況更為復(fù)雜,工作更加艱難。廣大公務(wù)員只有解放思想,與時俱迸,不斷分析新情況;研究新問題,提高創(chuàng)造性開展工作的能力,才能拿出新辦法,闖出新路子,開創(chuàng)工作新局面。

      提升公務(wù)員創(chuàng)新能力與建設(shè)創(chuàng)新型國家相輔相成、不可分割。提升公務(wù)員創(chuàng)新能力,不僅有賴于文化和教育的支撐,而且離不開制度和組織的保障。開拓創(chuàng)新是創(chuàng)造性的實踐,必須有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,有深厚的理論功底和豐富的知識,必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。只有從這些方面努力,公務(wù)員的創(chuàng)新能力才能得到持續(xù)開發(fā),創(chuàng)新型國家建設(shè)才能獲得不竭動力。當(dāng)前應(yīng)該更多關(guān)注創(chuàng)造有利于公務(wù)員創(chuàng)新能力發(fā)展的文化環(huán)境,這種環(huán)境應(yīng)該是民主中競爭,競爭中兼容并蓄,這樣才能打破慣性思維的束縛,鼓勵大膽探索和創(chuàng)新。

      二、公務(wù)員思想道德修養(yǎng)

      (一)準(zhǔn)確定位,發(fā)揮模范作用

      公務(wù)員要一方面模范遵守作為社會主義公民的道德標(biāo)準(zhǔn),另一方面嚴(yán)格執(zhí)行作為公務(wù)員的行政道德標(biāo)準(zhǔn)。按照中共中央發(fā)布的《公民道德建設(shè)實施綱要》,我國公民道德建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo),全面貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想,堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng),重在建設(shè)、以人為本,在全民族牢固樹立建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀,在全社會大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范,努力提高公民道德素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展,培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。其重點內(nèi)容是:以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以愛祖國、愛人民、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求,以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點,在全社會形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同前進(jìn)的人際關(guān)系,提高整個中華民族的道德素質(zhì)。按照《國家公務(wù)員行為規(guī)范》的要求,要做到政治堅定、忠于國家、勤政為民、依法行政、務(wù)實創(chuàng)新、清正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作、品行端正。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹中共中央有關(guān)公民道德建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容等一系列指示精神,模范遵守中國公民的道德規(guī)范,以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德,不斷完善公務(wù)員作為中國公民的道德修養(yǎng),在公民道德建設(shè)中發(fā)揮示范和帶頭作用。

      (二)忠于國家、忠于政府、忠于人民、忠于職責(zé)

      公務(wù)員要嚴(yán)格遵守行政道德規(guī)范。其主要內(nèi)容是:忠于國家和政府,維護(hù)政府的權(quán)威和聲譽(yù),在執(zhí)行公務(wù)中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府的路線、方針、政策,維護(hù)法律的尊嚴(yán),維護(hù)政府在人民群眾申的權(quán)威和聲譽(yù),遵紀(jì)守法,依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法;忠于職守,兢兢業(yè)業(yè),勤勤懇懇,反對主觀主義和官僚主義作風(fēng),解放思想,勇于創(chuàng)新,勇于探索,開拓前進(jìn);清正廉潔,秉公盡責(zé),不以權(quán)謀私,不奢侈浪費;勤政為民,勤于習(xí)政,勤于調(diào)研,勤于思考,卓有成效地為人民群眾辦實事、謀利益,切切實實地甘當(dāng)公仆;團(tuán)結(jié)協(xié)作,樹立平等待人的民主作風(fēng),正確處理上下級和同事之間的人際關(guān)系,做到對上級服從,對下級尊重,對平級平等真誠相待,互相支持;團(tuán)結(jié)協(xié)作,完成行政工作任務(wù);律己修身,自重、自省、自警、自勵,以身作則,言行一致,結(jié)合自己的工作實踐進(jìn)行道德修養(yǎng),“省慎”、“慎獨”,培養(yǎng)警醒自己、激勵自己、約束自己的自律精神。

      (三)為人公正廉明

      清廉是一種力量。“公生明,廉生威?!鼻辶N(yùn)藏著浩然正氣,具有強(qiáng)烈的人格感召力和向心力;清廉是二種風(fēng)范。古人說“君子之德風(fēng)也,小人之德草也,風(fēng)吹草拂”。公務(wù)員如果清正廉潔,群眾就會跟著學(xué),公務(wù)員如果以權(quán)謀私,奢侈浪費,也會有一些跟隨者;清廉是一種境界?!暗疵髦?、寧靜致遠(yuǎn)?!庇辛诉@種境界,就有了抵御腐敗的精神動力;清廉是一種考驗。在新舊體制轉(zhuǎn)換的時期,在法制尚不健全的階段,對于手中掌握一定權(quán)力的公務(wù)員來說,要真正做到清廉很不容易,有時是“樹欲靜而風(fēng)不止”,有些人會設(shè)法接近你、拉攏你、腐蝕你。對此,經(jīng)常出現(xiàn)“頂?shù)米〉恼静蛔?,站得住的頂不住”的問題。怎樣做到“出淤泥而不染,濯清漣而不妖”,對于廣大公務(wù)員來說,不能不說是一種考驗。

      (四)踐行社會主義榮辱觀

      以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀,貫穿社會生活各個領(lǐng)域,涵蓋集體、個人、國家三者關(guān)系,涵蓋各個利益群體,涉及人生態(tài)度、公共行為和社會風(fēng)尚的方方面面,既有先進(jìn)性的導(dǎo)向,又有廣泛性的要求,體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和法治觀。踐行榮辱觀可以增強(qiáng)公務(wù)員的道德榮譽(yù)感和道德判斷力,只有知榮辱、辨善惡,一個人才可以形成正確的價值判斷,一個社會才會形成良好的道德風(fēng)尚。榮辱觀還可以作為公務(wù)員價值判斷的參照物,時時處處對照檢查自己的言行舉止,自身自警、自珍自愛,經(jīng)過反復(fù)的實踐和內(nèi)煉,使社會主義榮辱觀最終轉(zhuǎn)化為自己內(nèi)在的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。

      三、公務(wù)員社會公德修養(yǎng)

      (一)文明禮貌

      文明禮貌是社會交往中必然的道德要求,是調(diào)整和規(guī)范人際關(guān)系的行為準(zhǔn)則,與我們?nèi)粘I蠲芮邢嚓P(guān)。它反映了一個人的道德修養(yǎng),體現(xiàn)一個民族的整體素質(zhì)。我國是一個具有悠久歷史的文明古國,素有禮儀之邦的美譽(yù)。今天我們倡導(dǎo)和普及文明禮貌,一方面是繼承和發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德,另一方面也是提高社會道德水平的需要。一個互相尊重,互相理解,互相關(guān)心,互相幫助,男女平等,尊老愛幼,扶貧濟(jì)困的社會是我們所有人的追求,也是公務(wù)員必備的素質(zhì)。

      (二)助人為樂

      社會公共生活申,每個人都會遇到困難,總有需要他人關(guān)心、幫助的時候。因此,公共生活中倡導(dǎo)助人為樂的精神是社會主義道德建設(shè)的核心和原則在公共生活領(lǐng)域的體現(xiàn),也是人道主義的要求。助人為樂對于公務(wù)員而言更為重要,養(yǎng)成助人為樂的美德和習(xí)慣,將是一生取之不盡、用之不竭的財富。

      (三)愛護(hù)公物

      對社會共同勞動成果的珍惜和愛護(hù),是每個公民應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。它既顯示了個人的道德修養(yǎng)水平,也是社會文明程度的重要標(biāo)志。如果社會公共財物遭到損失,社會的利益就會受到損害。對于公務(wù)員而言,如何保護(hù)好國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、人民財產(chǎn),管理好、用好每一分錢,如何維護(hù)國家和人民的利益,就是愛護(hù)公物的重要表現(xiàn)。

      (四)保護(hù)環(huán)境

      熱愛自然,保護(hù)環(huán)境是當(dāng)代社會公德的重要內(nèi)容,從根本上說,這是對全人類的生存發(fā)展利益的維護(hù),也是對后代應(yīng)盡的義務(wù)。在全社會都在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的熱潮中,公務(wù)員更加應(yīng)該樹立可持續(xù)發(fā)展理念,按照科學(xué)規(guī)律辦事,嚴(yán)格按照法律程序和精神辦事,減少政策執(zhí)行中的隨意性,帶頭宣傳和踐行環(huán)境道德要求,為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出貢獻(xiàn)。

      (五)遵紀(jì)守法

      遵紀(jì)守法是維護(hù)社會公共秩序的重要條件,在社會生活中,每個成員既要遵守國家頒布的法律法規(guī),也要遵守特定公共場所和單位的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定。對于公務(wù)員而言,維護(hù)憲法和法律法規(guī)的尊嚴(yán)以及依法行政是遵紀(jì)守法的兩項基本要求。道德紀(jì)律是公職人員在職務(wù)內(nèi)外應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則。不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動;不得違反職業(yè)道德、社會公德,對于遵守社會公德的要求,《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》具體要求有:公務(wù)員不得拒絕承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù);不得虐待、遺棄家庭成員;不得包養(yǎng)情人;不得有其他嚴(yán)重違反社會公德的行為。

      四、公務(wù)員個人品德修養(yǎng)

      道德品質(zhì)簡稱品德,品德不同于道德;品德是社會在個體身上的體現(xiàn)。道德是一種社會現(xiàn)象,它是隨著整個社會的發(fā)展而變化的,它不以個體的存亡而轉(zhuǎn)移。道德的產(chǎn)生和發(fā)展有賴于個體的存在,有賴于個人心理的變化和發(fā)展,因此品德又是道德的體現(xiàn)。沒有社會道德就沒有品德。公務(wù)員的行為規(guī)范和公民道德實施綱要就是社會的道德準(zhǔn)則。

      (一)謙虛謹(jǐn)慎,言行一致

      實事求是是毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想活的靈魂,也是我們黨一貫倡導(dǎo)的馬克思主義的思想路線和最根本的工作方法。實踐表明,做到實事求是,不僅要有一定的認(rèn)識水平和正確的思想方法,還要有很強(qiáng)的黨性和扎扎實實的作風(fēng)。公務(wù)員在任何時候、任何情況下,都要說老實話、辦老實事、做老實人,都要敢于堅持真理、修正錯誤,都要堅決反對形式主義,都要努力防止形而上學(xué)和片面性。更要時刻保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度,不斷的完善充實自己。多學(xué)多看多練,提高為人民服務(wù)的水平。

      (二)求真務(wù)實,寬容待人

      公務(wù)員要創(chuàng)造一流業(yè)績,必須大力弘揚求真務(wù)實的精神。求真務(wù)實,關(guān)鍵是“真”和“實”,真是指本性,本質(zhì),符合于事物的本來面貌。所謂實,是指穩(wěn)固,腳踏實地,實事求是。有真才談得上善與美,有實才談得上誠信與秩序。真與實是人們認(rèn)識客觀世界、規(guī)范自身行為的第一要求。

      同事之間,上下之間,關(guān)系融洽,豁達(dá)大度,遇到不順心的事情做到高風(fēng)亮節(jié),特別是遭到領(lǐng)導(dǎo)或上級批評時,尤其是批評錯了的時候,都能做到氣而不失儀,怒而不失態(tài)。這種度量值得提倡和弘揚。胸襟開闊,能容人,容事是高尚的人品,是個人修養(yǎng)中重要的心理品質(zhì),是黨性觀念,覺悟程度和道德修養(yǎng)的綜合反映。每個公務(wù)員都要學(xué)會寬容與忍讓。寬容是一種博大的胸懷,它包括喜、怒、哀、樂,寬容是一種境界,忍讓是胸懷大度,只有寬容才能愈合不愉快的創(chuàng)傷,只有忍讓才能顯示出高風(fēng)亮節(jié),只有寬容才能消除人為的緊張,只有忍讓才能消除不必要的誤會。

      (三)廉潔奉公,健康向上

      作為公務(wù)員必須約束自己保持良好的品行和高尚的情操,遠(yuǎn)離一切腐朽的、低級趣味的東西。追求正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益是無可非議的,但是一定要掌握好度。必須看到,物質(zhì)利益既能促使人積極向上,又能讓人腐化墮落。面對物質(zhì)利益的誘惑,思想上要有一個正確的態(tài)度,行動上要有一個正確的選擇,明白自己應(yīng)該怎么做,不應(yīng)該怎么做。要講黨性、講人格、講道德。

      (四)學(xué)習(xí)先進(jìn),樂于助人

      近年來,公務(wù)員隊伍中涌現(xiàn)出許多像牛玉儒、潘作良、沈浩等一大批優(yōu)秀典型。牛玉儒做官27年,從鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)做到副省級領(lǐng)導(dǎo),可以說位高權(quán)重。然而,職位的升遷沒有使他脫離人民群眾,更沒有動搖他堅定的信念。潘作良生前是遼寧省遼中縣信訪局局長。在20多年的基層工作中,特別是擔(dān)任縣信訪局局長期間,他忠誠為黨分憂,真心為民解難,有效維護(hù)了社會穩(wěn)定和人民群眾的合法權(quán)益?!白髁季瘛斌w現(xiàn)的是一種為民精神,兩年來他接訪3828次,解決疑難問題107件,細(xì)訪104件;體現(xiàn)的是一種忘我精神,他把為黨分憂、為民解難作為自己的人生追求,上訪戶半夜也能打電話聯(lián)系到他;體現(xiàn)的是一種敬業(yè)精神,他掌握豐富的法律理論,具備信訪、心理、政策等各方面的知識,在做信訪的各種工作中保持很高的政策水平;體現(xiàn)的是一種奉獻(xiàn)精神,工作標(biāo)準(zhǔn)高、生活標(biāo)準(zhǔn)低,把本屬于自己的榮譽(yù)稱號讓給別人。廣大公務(wù)員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)他們的態(tài)度和精神,增強(qiáng)為人民服務(wù)的能力和精神境界。

      第四篇:公務(wù)員道德修養(yǎng)

      公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)

      一、公務(wù)員職業(yè)道德內(nèi)涵與特征

      1、什么是職業(yè)?

      職業(yè)是為滿足社會生產(chǎn)和生活的需要,從事承擔(dān)特定社會責(zé)任、具有特定義務(wù)的相對穩(wěn)定的工種。是從業(yè)人員獲取生活來源、擴(kuò)大社會關(guān)系和實現(xiàn)自身價值的重要途徑。

      2、什么是道德?

      道德是以一種特定形式調(diào)整個人與社會之間關(guān)系的行為規(guī)范的總和以及與此相適應(yīng)的行為活動。道德是指在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生和形成的,依據(jù)社會輿論、內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習(xí)慣和教育力量維系的,以善惡、榮辱為標(biāo)準(zhǔn),評價人與人、人與社會關(guān)系的態(tài)度和行為,它是調(diào)整人們相互關(guān)系的原則規(guī)范、心理意識和行為活動的總和。道德主要包括三個部分:一是道德活動(道德行為、教育、評價、修養(yǎng)等);二是道德意識(產(chǎn)地觀念、信念、意識、理論等);三是道德規(guī)范(人們的行為標(biāo)準(zhǔn))。

      道德的作用:

      1、通過輿論褒貶來引導(dǎo)人們的社會行為;

      2、通過傳統(tǒng)習(xí)慣來規(guī)范人們的行為;

      3、通過人們的內(nèi)心信念來發(fā)揮作用。

      3、什么是職業(yè)道德?

      是指在一定歷史條件下和特定社會關(guān)系中,從事某種職業(yè)的人們在其特定職業(yè)活動中所應(yīng)遵循的職業(yè)行為規(guī)范,以及與之相適應(yīng)的道德觀念和心理習(xí)慣。智、信、仁、勇、嚴(yán)是古代將之德;勤撫恤、慎 刑法、杜私派、嚴(yán)微收、崇節(jié)儉被稱為古代官吏“親民官自省六戒”

      作用:

      1、有助于維護(hù)和提高本行業(yè)的信譽(yù);

      2、可促進(jìn)本行業(yè)的發(fā)展;

      3、有助于提高員工的素質(zhì);

      4、有助于提高全社會的道德水平,促進(jìn)社會風(fēng)氣優(yōu)良。

      4、什么是公務(wù)員職業(yè)道德?

      是指公務(wù)員在其履行公職活動中形成且必須遵循的道德原則和規(guī)則,同時也是指公務(wù)員在其特定職業(yè)實踐中形成和表現(xiàn)出來的道德傳統(tǒng)、道德心理意識和道德品質(zhì)。是公務(wù)員履行公職的實踐中形成的,是行政這一特定職業(yè)的職業(yè)義務(wù)和職業(yè)責(zé)任的價值表達(dá)。

      公務(wù)員職業(yè)道德也就是歷史上的“官吏道德”,也是新中國成立后的“干部道德”,就是官員道德。

      公務(wù)員道德特征:P9-11頁 公務(wù)員道德作用:P15-16

      二、公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)現(xiàn)狀

      P50-69 2011年,感動中國人物劉金國擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)幾十年,親手審批過近20萬個“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo),可自己的親屬,卻無一跳出“農(nóng)門”;他經(jīng)常深入基層調(diào)研,但從不提前打招呼,吃飯除了在機(jī)關(guān)食堂就是路邊小店;從不接受各種宴請,從不接受任何禮品,哪怕是一瓶酒、一盒茶葉;經(jīng)常出席重要場合,卻沒有一件名牌衣服;配有工作用車,家屬從未用過?!?·12”汶川特大地震救援、前年大連新港輸油管線 2 爆炸火災(zāi)事故現(xiàn)場,都有他臨危不懼的身影;去年公安部門的“亮劍行動”“清網(wǎng)行動”,由他直接組織指揮。

      楊善洲,從事革命工作近40年,曾擔(dān)任保山地委領(lǐng)導(dǎo)近20年的地廳級干部,幾十年如一日,兩袖清風(fēng),清廉履職,忘我工作,一心為民,為了兌現(xiàn)自己當(dāng)初“為當(dāng)?shù)厝罕娮鲆稽c實事不要任何報酬”的承諾,1988年退休后,帶領(lǐng)家人和群眾扎根大亮山義務(wù)植樹造林,艱苦創(chuàng)業(yè),一干就是22年,建成面積5.6萬畝,價值3億元的林場,且將林場無償上繳給國家。

      2012年感動中國人物羅陽,遼寧沈陽人。研究員級高級工程師。沈陽飛機(jī)工業(yè)(集團(tuán))有限公司董事長、總經(jīng)理、黨委副書記。2012年11月25日12時48,執(zhí)行任務(wù)時,突發(fā)急性心肌梗死、心源性猝死,經(jīng)搶救無效,在工作崗位殉職,享年51歲。被評為感動中國2012人物。國務(wù)院決定追授羅陽同志“航空工業(yè)英?!睒s譽(yù)稱號。中國航空工業(yè)集團(tuán)公司決定授予羅陽“航空報國英?!狈Q號。中華全國總工會2012年11月27日決定,追授羅陽全國五一勞動獎?wù)?。中共中央總書記、中央軍委主席?xí)近平11月26日做出重要指示,要求黨員學(xué)習(xí)羅陽優(yōu)秀品質(zhì)和可貴精神。

      三、深刻認(rèn)識公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)的重要性

      職業(yè)道德修養(yǎng)問題是一個古老而又嶄新的課題,不同的時代賦予了社會不同的道德標(biāo)準(zhǔn)和要求。歷史和現(xiàn)實都表明,道德在人類社會 的發(fā)展和進(jìn)步中具有重要作用。中國共產(chǎn)黨人歷來重視加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)。職業(yè)道德水平的高低、道德修養(yǎng)的好壞,是判斷一名黨的公務(wù)員人格優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn),是衡量公務(wù)員有沒有先進(jìn)性的重要尺度,也是決定公務(wù)員有沒有光明的政治前途的重要基礎(chǔ)。深刻認(rèn)識道德修養(yǎng)的重要性,應(yīng)當(dāng)從歷史文化、國家治理、干部選任、社會道德建設(shè)等幾個方面去理解。

      1.尚德是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。道德是維系社會生存和有序運行發(fā)展的基本準(zhǔn)則,道德體系的建立是人類社會由野蠻、蒙昧走向文明的重要標(biāo)志。道德是社會的良心,德行天下則社會健康,道德不彰則社會混亂。中華民族是禮儀之邦,尚德崇文是中華民族最為優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)。常德也是中華“德文化”的發(fā)源地,德文化的始祖“善卷先生”就是常德人?!暗隆痹谥袊鴼v史發(fā)展的不同階段,被不同時代的思想者賦予了不同的價值內(nèi)涵,但其精神內(nèi)核與基本的價值判斷卻是一脈相承。主要體現(xiàn)在三個方面:一是傳統(tǒng)文化無時無刻不在強(qiáng)調(diào)道德修養(yǎng)的重要性。孔子儒家道德經(jīng)典在自我道德修養(yǎng)上倡言,“君子謀道不謀食”、“君子憂道不憂貧”,主張從“自省、克己、忠恕、慎獨、中庸、力行”六個環(huán)節(jié)加強(qiáng)自我修煉。二是道德修養(yǎng)要求無時無刻不體現(xiàn)在我們的生活中。比如,提倡寬厚待人,日常生活中有“寬容大度”、“寬宏大量”等道德評價;提倡以“讓”為處世美德,“孔融讓梨”式的禮讓婦孺皆知;倡導(dǎo)以誠相見,形成“待物莫如誠”的古訓(xùn);重視信用承諾,“一諾千金”、“一言九鼎”等成語生動顯示了信用在中國人心目中的價值和地位。三是道德評判標(biāo)準(zhǔn)無時無刻不 在影響我們的行為。先賢提出了“四端”評價體系(“仁之端”的惻隱之心、“義之端”的羞惡之心、“禮之端”的辭讓之心、“智之端”的是非之心)作為社會善惡的價值評判尺度。前些年,我們黨又提出了“八榮八恥”的社會道德標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)都是在引導(dǎo)人們棄惡揚善、和諧共處。這些思想仍是我們寶貴的精神財富,國家公務(wù)員應(yīng)當(dāng)繼承發(fā)揚、爭當(dāng)表率。

      2.德治是國家治理的根本方略。如何從治國戰(zhàn)略高度看待加強(qiáng)公務(wù)員道德修養(yǎng)的必要性?我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從三個方面認(rèn)識:德治是治黨治國大策。古人講,“遠(yuǎn)人不服,則修文德以來之?!睔v史經(jīng)驗告訴我們,往往大德之行,必有大治。中國歷史上,凡屬比較賢明的君主,大多都崇尚德治。有學(xué)者對“二十四史”進(jìn)行檢索,竟發(fā)現(xiàn) “德”字曾出現(xiàn)了32453次。黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體倡導(dǎo)“以德治國”與“依法治國”相輔相成的治國方略,在重視“依法治國”的基礎(chǔ)上,把“以德治國”提到治國方略的高度?!耙婪ㄖ螄焙汀耙缘轮螄毕噍o相成和相得益彰。德治的作用在治本。法律重在懲治一些人的違法犯罪行為,是強(qiáng)制的、權(quán)威的,而道德重在提高人們的思想覺悟,養(yǎng)成人們對違法犯罪的羞恥之心,使人們在自己的內(nèi)心中筑起一道思想堤防。我國社會主義社會改革開放30多年實行法治的結(jié)果,仍然存在很多單純依靠法治不好解決、很難解決甚至不能解決的問題。這就需要道德的力量。從根本上提高人們的道德水平,才是國家長治久安的根本之計。德治的關(guān)鍵是德政。“以德治國”的根本是要求黨和國家公務(wù)員必須實行德政?!耙缘轮螄钡暮诵暮驼嬷B,首先在于執(zhí) 政黨,包括黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要施以德政。因此,加強(qiáng)公務(wù)員道德修養(yǎng),是關(guān)系國家治理的根本大計,是落實黨的以德治國方略的基本要求,是全面實現(xiàn)德政善治的根本保障。

      3.德性是選用公務(wù)員的首要標(biāo)準(zhǔn)。我們黨考察任用領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?,德是第一位的?biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員干部的成長進(jìn)步最重要的評價尺度是道德修養(yǎng)的提高。為什么要把“德性”作為選用干部的首要標(biāo)準(zhǔn)?這是從歷史與現(xiàn)實的經(jīng)驗教訓(xùn)中得出來的結(jié)論。在歷史上,封建社會統(tǒng)治者把人分為四類:第一類是有德有才,這是國家的棟梁,加以重用;第二類是有德無才,雖無才,但有德,所以他不會危害社會,可以小用或不用;第三類是有才無德,此類人因有才而無德,如果干起危害社會的事情來,危害極大,所以國家只能采取封殺不用或者殺頭消滅的辦法,讓其無法危害社會、國家和人民;第四類是無德又無才者,這類人盡管無德,但是無才,因此不會對社會構(gòu)成多大危害,可以不管他。同志們,在封建社會唯獨對有才無德者要殺頭。這一點應(yīng)引起我們的深思,說明良好的道德是何等的重要!今天的教育者也說,德才兼?zhèn)涫巧掀罚械聼o才是次品,無才無德是廢品,有才無德者是危險品。“劣質(zhì)的公務(wù)員比戰(zhàn)爭和瘟疫更可怕。”新形勢下,公務(wù)員中“德”的問題日益突出,一些人出問題主要不是出在“才”上,而是出在“德”上,群眾對公務(wù)員的意見,也主要集中在“德”上。有人形容說,在單位里德高的干部屬牛,與世無爭、只管干活;德庸的干部屬豬,得過且過、無所事事;缺德的干部屬狗,上竄下跳、不咬便叫。在現(xiàn)實生活中,做人的學(xué)問往往比 做事的學(xué)問更為重要,也更難掌握,“取士之道,德行為先”也就不奇怪了。因此,黨中央一再強(qiáng)調(diào)要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則,選干部既要重能力,更要重官德。只有立人先立德,樹人先樹品,才能讓屬牛的生氣勃勃,屬豬的不敢偷懶,屬狗的夾起尾巴,黨的事業(yè)也才不會走下坡路。

      4.官德是社會道德的重要導(dǎo)向。公務(wù)員的道德修養(yǎng),不僅關(guān)系個人品行,而且關(guān)系黨和國家的整體形象。做人要講道德,做官更要講道德。胡錦濤同志要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部,要“常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心”,講的就是國家公務(wù)員要有良好的為官之德?!吨袊伯a(chǎn)黨章程》多處對共產(chǎn)黨人的道德品質(zhì)作出規(guī)定和要求。公務(wù)員道德也是官德,官德對社會道德的影響表現(xiàn)為“三個效應(yīng)”:一是公務(wù)員道德品質(zhì)的定向效應(yīng)。公務(wù)員作為社會的人,總是處于一定的社會政治關(guān)系中,總要站在一定的政治立場上觀察問題、思考問題、處理問題,并按照自己的政治傾向參與社會活動,影響周圍群眾。對于每個公務(wù)員來說,除了需要較高的知識水平和工作能力科學(xué)決策、組織群眾外,還必須具備良好的道德品德,帶領(lǐng)群眾干事業(yè)。二是公務(wù)員道德品質(zhì)的示范效應(yīng)。自古以來,官德隆,民德昌;官德毀,民德降。可見,官德影響民德,官風(fēng)決定民風(fēng)。正如在平民百姓中流行著的“上粱不正下梁歪”的俗語,既簡潔又形象地描述了官德與民德的關(guān)系,說明了公務(wù)員的官德修養(yǎng),在群眾面前具有示范和導(dǎo)向作用,直接關(guān)系到社會主義道德建設(shè)的成效。三是公務(wù)員道德品質(zhì)的凝聚效應(yīng)。這里的凝聚既包括班子成員的凝聚,也包括廣大群眾的凝聚。公 務(wù)員成員道德品質(zhì)狀況直接影響班子團(tuán)結(jié)。由一群品德優(yōu)良的人組成的領(lǐng)導(dǎo)集體,覺悟高、黨性強(qiáng)、心胸寬廣、善于合作、互相補(bǔ)臺,班子表現(xiàn)出很高的凝聚力和戰(zhàn)斗力。組織指揮能力建立在德性與威望上的領(lǐng)導(dǎo)干部,對人民群眾有著更強(qiáng)的凝聚力。因此,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng),是各級領(lǐng)導(dǎo)干部正社氣、聚人心的政治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必時刻注意以德修身、以德立威、以德服眾。

      四、準(zhǔn)確把握為官從政的品德要求

      道德包括社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人美德等諸多方面。做一個品行高潔的人應(yīng)當(dāng)是每一個人的自覺追求。這里,我側(cè)重談一談公務(wù)員為官從政的品德要求。主要是五種品格:

      1.要養(yǎng)成堅守信念、追求理想的品格。擁有堅定的理想信念,是領(lǐng)導(dǎo)干部最可寶貴的品格,是講黨性的精髓和靈魂。

      一是要胸懷理想。理想信仰的力量是無形而巨大的。一個人最大的破產(chǎn)是絕望,最大的資產(chǎn)是希望。遠(yuǎn)大的希望造就偉大的人物。美國黑人領(lǐng)袖馬丁.路德.金說,“世界上所做的每一件事都是抱著希望做成的。”在北京奧運會獲得8塊金牌的美國泳壇健將菲爾普斯認(rèn)為,“最大的奇跡就是一切都有可能,只要你敢于去夢想?!崩硐胄拍顖远?,就能夠執(zhí)著前行、成就事業(yè)。公務(wù)員要有所作為和建樹,必須對共產(chǎn)主義事業(yè)充滿希望、對黨和國家的前途充滿希望,始終保持旺盛的革命斗志和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

      二要牢固樹立社會主義核心價值觀和榮辱觀。社會主義核心價值觀主要由堅持馬克思主義指導(dǎo)思想,堅持中國特色社會主義共同理 想,堅持以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和堅持社會主義榮辱觀組成。2012年11月,黨的十八大報告首次以12個詞概括了社會主義核心價值觀:“從國家層面講,倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧,從社會層面講,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,從個人層面講,倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善,積極培育社會主義核心價值觀?!?006年3月4日,胡錦濤總書記在參加全國政協(xié)十屆四次會議民盟、民進(jìn)界委員聯(lián)組討論時提出,要引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年樹立“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥,以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥,以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥,以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥,以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥,以誠實守信為榮、以見利忘義為恥,以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥,以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的社會主義榮辱觀。

      三是要富有遠(yuǎn)見。公務(wù)員堅守信念、追求理想,必須始終胸懷大局、富有遠(yuǎn)見。有遠(yuǎn)見才有方向,有遠(yuǎn)見才會有信心,有遠(yuǎn)見才會有大局。毛澤東說,“沒有預(yù)見就沒有領(lǐng)導(dǎo),沒有領(lǐng)導(dǎo)就沒有勝利。”尼克松說:“領(lǐng)導(dǎo)人這個單詞本身的含義就是起向?qū)ё饔玫哪芰?,在為未來籌劃時能越過眼前看得更遠(yuǎn)的能力。”凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。人無遠(yuǎn)見之明,必有近憂之事。

      四是要堅忍不拔。有人講,“事不三思必有敗,人能百忍自無憂”。清朝孝莊太后曾以“雄心的一半是耐心!”勸誡一心急于削除三蕃的康熙皇帝。法國作家大仲馬說,人類所有的智慧加起來只有兩個詞:忍耐和等待。學(xué)會了忍耐和等待,我們就能獲得成熟與成功。公務(wù)員應(yīng)有幾十年如一日的耐心,有十年磨一劍的恒心,一心一意干工作,全力以赴鉆業(yè)務(wù),心無旁騖創(chuàng)佳績。敬業(yè)才能創(chuàng)造輝煌,專業(yè)才能出奇制勝,創(chuàng)業(yè)才能別開生面,守業(yè)才能更有作為,惜業(yè)才能如履薄冰。

      2.要養(yǎng)成謙虛謹(jǐn)慎、求真務(wù)實的品格。謙虛謹(jǐn)慎、求真務(wù)實是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是每個黨員干部應(yīng)有的優(yōu)秀品質(zhì)。謙虛才能聞?wù)嫜?、?wù)實才能干成事。公務(wù)員不管職位有多高、權(quán)力有多大,都要時刻保持謙虛的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)、誠懇的人格。

      一要革除浮躁。浮躁是作風(fēng)不實的表現(xiàn),是公務(wù)員健康成長的大敵。浮躁之風(fēng)不除,求真務(wù)實就會成為一句空話。一個人不論水平多高,能力多強(qiáng),一旦沾沾自喜,心浮氣躁,甚至驕傲自滿,就是落后的開始。摒棄浮躁,就要培養(yǎng)謙虛之德,勝不驕、敗不餒,能夠在鮮花和掌聲中看到自己的不足,在困難和挫折面前看到希望的曙光。加強(qiáng)實踐鍛煉,樂于接受困難,主動迎接挑戰(zhàn)。不去“熱鬧”的地方,不交“熱鬧”的朋友,少搞一些應(yīng)酬,多辦一些實事。

      二要任勞任怨。我們選擇了公務(wù)員工作,就是選擇了一種道德要求高、責(zé)任意識強(qiáng)的神圣職業(yè),就要時時保持一種奉獻(xiàn)的精神、平和的心境、吃苦的心態(tài)。人們常說,“苦不苦,想想長征二萬五;累不累,想想革命老前輩!”公務(wù)員要始終保持任勞任怨的心境,大事急事難事上沖鋒在前,發(fā)揮帶頭作用;要始終保持艱苦奮斗的作風(fēng),吃苦在前,享受在后;要默默無聞,多做少說,不表功、不炫耀,不搞政績工程;要腳踏實地,不畏艱苦,舍身忘我,心無旁騖地做好工作。三要嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實。公務(wù)員要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的事業(yè)心和責(zé)任感,嚴(yán)肅對待工作,準(zhǔn)確把握政策,嚴(yán)格辦事程序。在任何時候,做任何事情都從實際出發(fā),尊重事實,尊重客觀規(guī)律。在實際工作中,堅持落實第一、結(jié)果第一的理念,看不準(zhǔn)不出手,看準(zhǔn)了不放手,干不成不松手,堅持不懈、真抓實干、立說立行、一抓到底。對待工作中的成績和失誤,要客觀公正地分析,勇于批評和自我批評,敢于承擔(dān)責(zé)任,不攬功、不諉過。

      3.要養(yǎng)成虛懷若谷、大氣包容的品格。寬容是一種高尚的品格。所謂“地低成海,人低成王?!蔽ê窨梢暂d物,唯寬可以容人。公務(wù)員要有虛懷若谷的胸懷,海納百川的氣魄,見人所不能見,容人所不能容,待人處事彰顯精英素質(zhì),努力成為干部楷模。心地狹窄的人,世界也是狹窄的;心地寬廣的人,世界也是寬廣的。一個斤斤計較的人,難以發(fā)現(xiàn)別人的長處優(yōu)點;一個自命清高的人,難以與人合作共處。量小失友眾,度大聚群朋。公務(wù)員要做一個大度大方大氣的人,生活中分清大是大非,待人接物大方得體,處世為人大度大氣。努力做到同事之間、朋友之間開誠布公,相互信任,在共同目標(biāo)下求合作,在相互信任中求發(fā)展。

      4.要養(yǎng)成誠實守信、表里如一的品格。做人誠信、待人誠懇是立身之本、立業(yè)之基。公務(wù)員要崇尚大智慧,不要耍小聰明。小聰明誤大事,大智慧成大事?!巴吮苋帷本褪鞘匦懦纱髽I(yè)的經(jīng)典歷史故事。春秋戰(zhàn)國時期,晉國公子重耳流亡楚國,有感于楚成王恩惠,許諾如兩國交戰(zhàn)將退避三舍。后重耳回國當(dāng)上晉文公,兩國終于不和交 戰(zhàn),在楚國軍隊大兵壓境情況下,晉文公下令軍隊退避三舍,士兵很不理解,晉文公說,這是我曾給楚王許下的諾言,一定要遵守!后來晉軍大敗楚軍。晉文公重信守諾激發(fā)軍民斗志是取勝的關(guān)鍵。無論一個人,一個組織,還是一個國家,當(dāng)信用成為安身立命的尺度以后,就可以改變成敗、創(chuàng)造歷史。當(dāng)前,我們有些公務(wù)員喜歡聽好話,有些下屬就投其所好,“村騙鄉(xiāng),鄉(xiāng)騙縣,一直騙到國務(wù)院。”干部不誠信、不老實,損害了黨和政府的威信,也侵害了群眾的利益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對關(guān)系群眾切身利益的事情要認(rèn)真解決,做到言必行,行必果,決不能拖拖拉拉,大事化小,小事化了,更不能為個人政績,口是心非,弄虛作假,最終失信于民,失信于黨,失信于國家。

      5.要養(yǎng)成嚴(yán)于律己、堅持原則的品格。當(dāng)前,我市的公務(wù)員隊伍作風(fēng)總體上是好的,但不講原則、律己不嚴(yán)的現(xiàn)象也并不鮮見。有的遵守政治紀(jì)律不夠磊落,遵守組織人事紀(jì)律不夠嚴(yán)肅,遵守經(jīng)濟(jì)紀(jì)律不夠清廉,遵守規(guī)章制度不夠自覺,遵守生活紀(jì)律不夠嚴(yán)謹(jǐn)。黨性修養(yǎng)的一個基本點是敢于堅持原則。原則見氣節(jié),原則見精神。公務(wù)員的氣節(jié)和精神就是要在關(guān)鍵時刻、重大問題、重大利益以及是非原則上,看他是否忠于黨、忠于國家、忠于人民,是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,是否真抓實干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取,是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。權(quán)力在手,意味著責(zé)任當(dāng)身。憲法第二條規(guī)定:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。” 誠心誠意為人民謀利益是共產(chǎn)黨人行使權(quán)力的目的。美國前國務(wù)卿基辛格稱“權(quán)力是終極春藥”,就是說權(quán)力有很大的誘惑力,處理不好會被權(quán)力所 毀。我們要充分認(rèn)識到,權(quán)力是一種責(zé)任,而不是組織對個人的“補(bǔ)償”;是一種義務(wù),而不是撈取個人好處的資本;是一副重?fù)?dān),而不是貪圖安樂的溫床。有人形象地把貪官污吏概括為三種人:第一種人是良心沒被狗吃的人;第二種人是良心被狗吃的人;第三種人是良心連狗都不吃的人。講的很生動、很深刻。當(dāng)然,我們的干部絕大多數(shù)是好的,壞了良心的畢竟是少數(shù)。但是每個領(lǐng)導(dǎo)干部都必須懂得,“官”是為人民服務(wù)的崗位,“權(quán)”是為人民服務(wù)的工具,要把權(quán)力當(dāng)成為人民所使喚的工具,把“權(quán)杖”變成扶持百姓的“拐杖”。

      五、如何把自己修煉成德才兼?zhèn)涞墓珓?wù)員優(yōu)秀干部

      道德修養(yǎng)不是一朝一夕之功,領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員的官德修養(yǎng)也是一個長期堅持不懈刻苦修煉的過程,它貫穿到我們工作、學(xué)習(xí)和生活的各個方面。如何修德呢?我認(rèn)為主要抓好“四項修煉”:

      1.堅持用通達(dá)的心態(tài)調(diào)理自己。修身養(yǎng)性首在養(yǎng)心。公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)干部修煉自己首先要調(diào)理內(nèi)心,減少名利得失困擾、進(jìn)退留轉(zhuǎn)的影響,看得開、控得住、放得下,常保內(nèi)心的平和安寧。

      一要看得開。以平常心態(tài)對待周圍一切,把提高自身素質(zhì)看得重一些,把進(jìn)退留轉(zhuǎn)看得淡一些。常持這種心態(tài),就不會對世事他人牢騷滿腹,攀比妒忌。“非澹泊無以明志,非寧靜無以致遠(yuǎn)”,這是諸葛亮在《誡子書》中留下的千古名言。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾說:“我活了一輩子,差不多到人生的最后幾年才明白一個道理:人生的終極目標(biāo)是快樂?!痹鯓硬拍芸鞓??這就要看每個人的心態(tài)。著名作家海倫曾經(jīng)說過一句話:“當(dāng)我哭泣我沒有鞋子穿的時候,我發(fā)現(xiàn)有人卻 沒有腳?!蓖患?,看開了是天堂,看不開是地獄。有哲人說:煩惱的一半源于生存,一半源于比較。在現(xiàn)實生活中,使人高興或者沮喪的,與其說是事實,還不如說是攀比。決定自己心情的不在于環(huán)境,而在于心境。人生就是這樣,想通了,想開了,就能快樂一生。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,都應(yīng)有一種拿得起、放得下、看得開、想得通的心境。要控得住。讓人失去理智的,是外界的誘惑;最終耗盡一個人精力的,往往是自己的欲望?!坝弊峙c“火”字連在一起,表明兩者有著相似的熱勢與瘋狂,控制不好,就將毀掉一切??刂朴钣行У霓k法,不是坐懷不亂,而是避而遠(yuǎn)之。控制了欲望,可以得到財富;控制餐飲,可以得到健康;控制情緒,可以得到快樂;控制感情,可以得到幸福。學(xué)會了控制,我們可以獲得很多。在工作、生活、社交中牢記“千里之堤,潰于蟻穴”的道理,“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”;要理智把握人生,真正把精力用在學(xué)習(xí)上,把時間花在工作上,樹立遠(yuǎn)大志向,不為名利所動,不為浮華所惑。著名歷史學(xué)家范文瀾說:“板凳須坐十年冷,方能吃得冷豬肉?!庇辛诉@樣的定力和境界,才能保持本色,抵御住金錢、美色等的誘惑。

      二要放得下。放棄是一種智慧。一個人當(dāng)名利失去時,什么都沒有失去;當(dāng)自由失去時,一切都已失去。只有經(jīng)常清理思想上的行裝,放下那些身外之物,才能得到靈魂的自由和精神上的解脫。唐明皇時候,大將郭子儀獨力平息安祿山叛亂后,皇帝賜他汾陽王府。在興工修建的時候,他閑來去監(jiān)工,吩咐一個正在砌墻的泥工說,墻基要筑得堅固。這名泥水匠對他說,請王爺放心,我家祖孫三代在長安,都 是作泥水匠的,不知蓋了多少府第,可是只見過房屋換主人,還未見過哪棟房屋倒塌了的。郭子儀聽了,柱著杖走了,再也不去監(jiān)工了。這個泥水匠講的是實際經(jīng)驗,而郭子儀聽了以后,就想通了人生的一個道理,不是消沉,而是通達(dá)了。人生在世,長者百來年,短者幾十年光景,大廈千間,夜眠七尺;珍饈[xiū]百味,無非一餐。今天在座的各位,既有科級干部,也有處級干部,大大小小都是“官”。政治待遇、物質(zhì)待遇在全市近七百萬人中也是少數(shù),應(yīng)該知足。要象中組部撰文指出的:名利上要有滿足感,能力上要有危機(jī)感。

      2.堅持用博學(xué)的追求充實自己。學(xué)習(xí)是人類道德修煉的基本方法?!敖袒睅椭祟愊靶U、走向文明。人們常講“腹有詩書氣自華”,說的就是學(xué)習(xí)能改變?nèi)说臍赓|(zhì)與品質(zhì)。當(dāng)前,我市領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的文化程度普遍比較高,學(xué)習(xí)能力也比較強(qiáng),但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)甘當(dāng)“五不公務(wù)員干部”:不思進(jìn)取、碌碌無為,不愿學(xué);熱衷應(yīng)酬、忙于事務(wù),不勤學(xué);裝點門面、走走過場,不真學(xué);心浮氣躁、淺嘗輒止,不深學(xué);食而不化、學(xué)用脫節(jié),不善學(xué)。由于不重視學(xué)習(xí),一部分領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心變得空虛,思想發(fā)生變化,信念開始動搖??仗撌堑赖滦摒B(yǎng)的天敵,它讓人四處尋找刺激。學(xué)習(xí)是治虛最好的辦法,它讓人內(nèi)心變得充盈。

      一要“重學(xué)?!爸貙W(xué)”歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。早在1939年5月,毛澤東同志就提出:“要把全黨變成一個大學(xué)?!?。黨的十六大以來,中共中央政治局一直堅持集體學(xué)習(xí),平均40天左右1次,從不間斷。十八大后,新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體基本上每個月學(xué)一 次。近50年來,人類社會所創(chuàng)造的知識比過去3000年的總和還要多。聯(lián)合國教科文組織的埃德加.富爾先生預(yù)言:“未來的文盲,不再是不識字的人,而是沒有學(xué)會怎樣學(xué)習(xí)的人。”現(xiàn)代人才學(xué)中有一個理論叫做“蓄電池理論”,認(rèn)為人的一生只充一次電的時代已經(jīng)過去,只有成為一塊高效蓄電池,進(jìn)行不間斷地、持續(xù)地充電,才能不間斷地、持續(xù)地釋放能量。公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)時代發(fā)展的這種基本趨勢,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾完成時代賦予我們的歷史使命,最根本的也是最基礎(chǔ)的一條途徑,就是讀書學(xué)習(xí)。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)不僅當(dāng)成個人的興趣和喜好,而且看作自己肩負(fù)的一種政治責(zé)任,是黨交給自己的一項政治任務(wù)。

      二要“好學(xué)”。大家都知道“不吃飯則饑,不讀書則愚”的道理,學(xué)習(xí)是掌握新知、認(rèn)識真理、探索規(guī)律,提高改造客觀世界的能力的途徑。要把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種精神追求,一種價值觀念,一種思想境界,一種生活方式。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能不負(fù)重托,獲得領(lǐng)導(dǎo)資格。當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。能不能適應(yīng)這樣的的新形勢、新任務(wù)和新要求,領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)看到,我們的公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍總體上是好的,是能夠擔(dān)當(dāng)市委政府交給的任務(wù)的。但也有部分公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平、科學(xué)文化水平、領(lǐng)導(dǎo)決策水平與時代的需要還有不小的差距,一些同志駕馭全局的能力、解決重大現(xiàn)實問題的能力遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時期領(lǐng)導(dǎo)工作的需要??s小這個差距,根本出路在于加強(qiáng)學(xué)習(xí)。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能不斷進(jìn)步,走在時代前列。我們黨歷來是 一個重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的黨,是一個始終走在時代高峰、走在時代前列的馬克思主義政黨。黨的先進(jìn)性的一個重要體現(xiàn)就是不斷接受新事物、研究新問題、學(xué)習(xí)新知識、吸收新營養(yǎng)。當(dāng)今世界,知識已成為關(guān)鍵性的戰(zhàn)略資源。面對嚴(yán)峻的知識的競爭、人才的競爭,作為領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)習(xí)上決不能有絲毫的忽視和懈怠,誰放松了學(xué)習(xí),就會思想落后于形勢,能力落后于任務(wù),被時代淘汰。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能精神富有,信念堅定。一個人有所作為,必然要有較高的精神境界,而精神境界的高低又往往是與學(xué)識聯(lián)系在一起的。掌握的知識多了,學(xué)問多了,精神境界自然就會高起來。反之,放棄了學(xué)習(xí),飽食終日,無所用心,就必然會落后,甚至可能滑和精神頹廢的泥坑。不掌握馬克思主義的基本理論,沒有理論上的清醒和堅定,就沒有政治敏銳性和政治鑒別力,就沒有堅定的理想信念,在復(fù)雜的形勢面前就會迷失方向;不用正確的理念和豐富的科學(xué)文化知識武裝頭腦,在腐朽思想文化侵蝕面前就會打敗仗、栽跟頭。

      三要“善學(xué)”。追求事業(yè)成功是每個公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)干部的愿望。要達(dá)到這個目標(biāo),既要有重學(xué)的態(tài)度、好學(xué)的習(xí)慣,還要有善學(xué)的方法。注重學(xué)習(xí)與思考相結(jié)合、學(xué)習(xí)與工作結(jié)合、學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合,做到知行合一,學(xué)以致用。還是三個老辦法:從書本中學(xué):在學(xué)習(xí)黨的基本理論的同時,廣泛學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,學(xué)習(xí)做好本職工作所必需的各種新知識、新技能,切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。從實踐中學(xué):現(xiàn)實生活中,我們往往看到有這樣一些不正常的現(xiàn)象,一些黨員干部,學(xué)也學(xué)了,懂也懂了,但就是不落實 在行動上。有的嘴上說一套,行動上做一套;對科學(xué)發(fā)展觀以人為本說得頭頭是道,但對人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題漠不關(guān)心。正如中組部部長李源潮在《學(xué)習(xí)時報》撰文所批評的那樣,“有的干部政治意識淡薄,民怨已起還不在意,矛盾已釀毫無察覺,面對歪風(fēng)無動于衷,聽任錯誤思想傳播不加抵制。這種現(xiàn)象不加改變,工作要誤事、干部會誤身,最終會誤黨、誤國、誤民。”學(xué)習(xí)如果不落實到“用”上,就沒有任何實質(zhì)意義。每個領(lǐng)導(dǎo)干部要把改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿作為砥勵品質(zhì)、增長才干、提高本領(lǐng)、開拓創(chuàng)業(yè)的最好課堂和廣闊舞臺。向人民群眾學(xué):群眾是最高明的老師。要帶著感情、帶著責(zé)任深入群眾當(dāng)中,傾聽群眾呼聲,體察群眾疾苦,始終把人民群眾的安危冷暖掛在心頭,虛心向群眾請教,真正做到問政于民、問需于民、問計于民,力爭學(xué)得更多一些、更快一些、更好一些、更深一些。

      3.堅持用反思的利刃警醒自己。保持警醒對公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)干部尤為重要,要明是非、知榮辱、辨善惡、分美丑,一日三省,時常反思,思想上不打擦邊球,行動上不碰高壓線,把個人興趣、愛好、欲望等,嚴(yán)格控制在時代的道德范圍之內(nèi)。

      一要懂得敬畏。反思的思想前提是敬畏。有所“畏”,正是我們進(jìn)入角色和做好工作的心理起點和思想基礎(chǔ)。對知識敬畏,就會發(fā)奮學(xué)習(xí);對法律敬畏,就會遵紀(jì)守法;對工作敬畏,就會勤勉努力??档掠芯涿裕骸拔椅穬蓸?xùn)|西,一是頭上的星空,一是心中的道德律令”。自律在很大程度上要靠有所“畏”、有所怕。古人講得好,“不 自重者致辱,不自畏者招禍。”提醒人們要嚴(yán)于律己,謹(jǐn)慎從事,切不可膽大妄為。公務(wù)員黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和法律監(jiān)督,做到畏“天理”,堅持按客觀規(guī)律辦事;畏國法,堅持依法行政;畏黨紀(jì),堅持自警自??;畏百姓,堅持利為民謀。心中有所畏,做工作時就會有一種如臨深淵、如履薄冰、誠惶誠恐的心態(tài),面對誘惑時就能守得住心中的道德底線。

      二要經(jīng)常反思。反思自己的言行舉止,有人講“十慎”,我看長期堅持“六慎”就差不多了。慎始:警惕“第一次”累積成“每一次”,防止思想道德防線被突破,給不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象以可乘之機(jī)。慎言:現(xiàn)在,干部隊伍中有一種很不好的現(xiàn)象,就是一些黨員干部在公開場合講話口無遮攔,不分場合、不分對象地說一些有悖于中央精神的話,津津樂道于一些消極頹廢、格調(diào)低下的所謂“黃色段子”,滿口葷話、粗話、臟話。希望大家言必適時、言必適情、言必適度。慎好:一個人有點愛好是正常的,領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外。但是,領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的興趣、愛好、習(xí)慣,不能恣情放縱,對有利于官德修養(yǎng)的則育之,不利于官德修養(yǎng)的則棄之,介于有利與不利之間的則節(jié)之。領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的愛好如果不善節(jié)制,就有可能被別有用心的人所利用,成為不法之徒腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的缺口。慎權(quán):權(quán)力是把“雙刃劍”,正確運用權(quán)力,掌權(quán)為公,執(zhí)政為民,就會使權(quán)力造福人民;濫用權(quán)力,掌權(quán)為己,以權(quán)謀私,就會使權(quán)力造禍人民。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部在運用權(quán)力時一定要以“如履薄冰、如臨深淵”的狀態(tài)謹(jǐn)慎行事,正確處理好權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系。慎平:謹(jǐn)防在困境、險境、惡境之中容易 做到謹(jǐn)慎小心,格外警惕,而在順境、佳境之中容易怠心懈志,忘乎所以。慎友:領(lǐng)導(dǎo)干部要謹(jǐn)慎交友,冷靜交友,從善交友,選良交友,擇廉交友。

      4.堅持用篤行的辦法檢驗自己?!昂V”有忠貞不渝,踏踏實實,一心一意,堅持不懈之意。“篤行”對公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)干部而言,就是工作作風(fēng)上要求真務(wù)實、真抓實干,切實當(dāng)好為民、務(wù)實、清廉的表率。當(dāng)前,我市干部隊伍中有幾種風(fēng)氣與“篤行”的要求背道而馳。一是缺少務(wù)實的風(fēng)氣。有的以會議落實精神、以材料對付檢查、以匯報代替調(diào)研,不愿接觸實際;二是缺少擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。個別干部對工作不負(fù)責(zé)任,遇事推諉,有事稱病,繞開矛盾走,不敢負(fù)責(zé)任;三是缺少創(chuàng)新的銳氣。推進(jìn)發(fā)展的思路狹隘、視野短淺、能力較弱,真正懂工業(yè)、懂市場經(jīng)濟(jì)的干部偏少。這些問題本質(zhì)上是對黨的事業(yè)負(fù)不負(fù)責(zé)的德性問題,必須戒庸戒懶,克服惰性和“差不多”心理,在能力與態(tài)度上進(jìn)行綜合“治理”。

      要勤于真抓實干。求真務(wù)實、真抓實干是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有求真務(wù)實、真抓實干,才能把黨的各項方針政策落到實處,取得實實在在的政績。要注重實際,力戒虛名。擺脫名利思想的干擾,集中精力抓好每一項具體工作的落實。要注重實功,力戒空談。實干興邦、空談?wù)`國。應(yīng)從講政治的高度,以對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,一步一個腳印地推進(jìn)和開展工作。要注重實效,力戒形式。處理好形式與內(nèi)容、過程與效果的關(guān)系,建立健全各項制度,有效防止和克服官僚主義、形式主義。要勇于開拓創(chuàng)新。當(dāng)前,世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化,改革發(fā)展中的新情況新問題不斷涌現(xiàn)。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,就必須不斷開拓創(chuàng)新。既學(xué)習(xí)前人,又敢于突破前人;既要博采眾長,又要獨立思考。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。善于抓住那些“牽一發(fā)而動全身”的重點工作,采取有效措施加以突破,以點帶面,推動全局。要善于謀劃全局。準(zhǔn)確把握宏觀形勢和本地實際,以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光、更系統(tǒng)的思維謀劃本地區(qū)本部門的發(fā)展。正確把握局部利益與全局利益、近期發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,善于把上級精神與自身實際結(jié)合起來創(chuàng)造性開展工作。要堅持科學(xué)決策。把開拓創(chuàng)新與科學(xué)決策有機(jī)統(tǒng)一起來,既善于用創(chuàng)新的理念和思路指導(dǎo)決策,又注意在決策中堅持實事求是,尊重客觀規(guī)律。

      要甘于無私奉獻(xiàn)。無私奉獻(xiàn)是由我們黨的性質(zhì)、宗旨和使命所決定的黨員的基本操守。因此,無私奉獻(xiàn)應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺追求。要從黨的工作大局出發(fā),正確對待個人的名利、地位,不計較個人得失;要腳踏實地,扎實工作,在工作中講奉獻(xiàn),講境界,講風(fēng)格,多做貢獻(xiàn);要善于調(diào)整心態(tài),不僅甘當(dāng)綠葉,而且要使自己成為一片最好的“綠葉”,將“紅花”襯托得更加鮮亮。

      同志們,人的一生都在和生活的“地心引力”作斗爭,向下的力量永遠(yuǎn)存在。衷心希望大家始終保持奮發(fā)向上的激情、自我修煉的熱情,努力把自己錘煉成德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部,為黨和人民的事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)!

      第五篇:公共行政

      政府職能轉(zhuǎn)變的思考之建設(shè)法制政府

      經(jīng)過多年的改革,從總體上看,我們的行政管理體制改革,特別是政府管理經(jīng)濟(jì)的體制發(fā)生了顯著變化,政府管理職能呈現(xiàn)出一些新的特點:直接從事和干預(yù)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)象大大削弱,經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)的職能明顯增強(qiáng);單一追求高增長目標(biāo)的現(xiàn)象得到一定程度的抑制,工作重心逐漸集中到統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展上來;以人為本的社會服務(wù)和管理職能不斷豐富,政府的政策方針更多注重人的自由的全面發(fā)展。

      針對上述問題,在市場經(jīng)濟(jì)的框架體系內(nèi),政府只有從直接微觀管理轉(zhuǎn)向間接宏觀調(diào)控,從重審批重管理轉(zhuǎn)到重執(zhí)法服務(wù)上來,規(guī)范行政行為,提高行政效率,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境才能真正實現(xiàn)長治久安。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設(shè)法治政府,關(guān)鍵環(huán)節(jié)在政府職能的轉(zhuǎn)變,重點要把握好以下幾個方面。

      一、強(qiáng)化制度建設(shè)

      要真正實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變,就需要有完善的制度機(jī)制做保障,通過制度把政府的職能固化下來,因此,加強(qiáng)制度建設(shè)顯得非常重要。要注重通過提高立法質(zhì)量,完善配套制度機(jī)制,確保政府及其部門實現(xiàn)行使職權(quán)的法制化、規(guī)范化。

      二、嚴(yán)格依法行政,提高執(zhí)法水平,法制是發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ),堅持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法是政府的職責(zé),執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究是政府的失職。因此,有必要加大行政執(zhí)法責(zé)任制落實力度,加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè),努力提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。要把依法行政與提高政府部門服務(wù)水平有機(jī)結(jié)合起來,以法制意識和執(zhí)法水平論干部,確保規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。

      三、塑造誠信形象,提升政府公信力

      從不同角度看,轉(zhuǎn)變政府職能,實際就是轉(zhuǎn)變政府形象,努力提升政府的公信力。具體操作中就是要提高工作效率,簡化辦事程序,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),著力改善軟環(huán)境;要增強(qiáng)為民意識,牢記黨的宗旨,立足本職,盡心盡責(zé),心系群眾,扎扎實實幫助群眾解決實際問題,實實在在為群眾謀利益,堅持在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中塑造政府新形象;要大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng),面對新時期出現(xiàn)的新情況、新問題,各級政府部門要不斷改進(jìn)工作方式方法,擺脫冗長的會議,擠出更多的時間,集中更多的精力,開展調(diào)查研究,深入基層、深入群眾、深入實際,傾聽群眾的意見和要求,把各項決策建立在群眾意見的基礎(chǔ)上,真正代表人民群眾的利益,樹立起新時期政府部門的良好形象。

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        如何加強(qiáng)公務(wù)員思想道德修養(yǎng)

        如何加強(qiáng)公務(wù)員思想道德修養(yǎng)寧繼東作為一個國家公務(wù)員,其政治立場、觀點,態(tài)度,品質(zhì)直接關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗和黨和政府的形象,而時代的發(fā)展,需要有更高素質(zhì)的國家公務(wù)員隊伍。本......

        淺析如何加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)

        淺析如何加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)根據(jù)單位按排,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了“公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)讀本”一書,通過學(xué)習(xí)從理論和實踐相結(jié)合上,加深了對公務(wù)員職業(yè)道德問題的認(rèn)識,更加深刻的體會到......

        公務(wù)員道德修養(yǎng)試卷

        福建教育學(xué)院20第學(xué)期期末試卷公務(wù)員道德修養(yǎng)(考試時間:120分鐘)專業(yè)姓名層次形式高起專成績一、填空題(20分)1、在對待傳統(tǒng)道德的問題上,要反對兩種錯誤思潮:一種是()另一種是()。2、20......

        孫婕妤論道德修養(yǎng)

        "勿以善小而為之,勿以惡小而不為。"從小就這樣教育,"孩子,將來一定做個好人啊!"所以媽媽一直以來都是在做好事:撿起地上的垃圾,撿到錢還給失主,在公交車上讓座我曾經(jīng)問過媽媽"您做......

        論大學(xué)生的道德修養(yǎng)

        思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)論文 論大學(xué)生的道德修養(yǎng) 班級: 學(xué)號: 姓名: 思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)論文 摘要:道德是非強(qiáng)制、不成文法的法律,是維持一個社會發(fā)展演化的思想根基。但道......

        論大學(xué)生思想道德修養(yǎng)

        論大學(xué)生思想道德修養(yǎng) [摘要]:大學(xué)生是國家寶貴的人力資源,是民族的希望、祖國的未來,肩負(fù)這人民的重托、歷史的責(zé)任。大學(xué)階段,是人生發(fā)展的重要時期。是世界觀人生觀價值觀形......