第一篇：陳四清：貿(mào)易金融發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“助推器”的作用[定稿]

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陳四清：貿(mào)易金融發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“助推器”的作用

時間: 2013-01-30 11:15:58 來源: 中國貿(mào)易金融網(wǎng)網(wǎng)友評論 0 條

在這樣的內(nèi)外部環(huán)境下，貿(mào)易金融繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“助推器”的作用，為便利全球貿(mào)易活動提供了不可或缺的金融支持，同時，伴隨著金融脫媒、產(chǎn)融結(jié)合等新的經(jīng)濟(jì)趨勢，貿(mào)易金融也面臨深刻變革。

新年伊始，第二屆中國貿(mào)易金融年會在這里隆重召開。首先，我代表中國銀行業(yè)協(xié)會貿(mào)易金融專業(yè)委員會，向各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的蒞臨表示熱烈歡迎，并向大家長期關(guān)心支持我國貿(mào)易金融發(fā)展表示衷心的感謝！

進(jìn)入2013年，全球經(jīng)濟(jì)增長不確定性因素依然較多。貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重、金融市場動蕩、全球能源和原材料新增需求放緩等因素都為我國對外貿(mào)易帶來不利影響。在穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)指引下，我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級加快、擴(kuò)大內(nèi)需存在較大政策空間。在這樣的內(nèi)外部環(huán)境下，貿(mào)易金融繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“助推器”的作用，為便利全球貿(mào)易活動提供了不可或缺的金融支持，同時，伴隨著金融脫媒、產(chǎn)融結(jié)合等新的經(jīng)濟(jì)趨勢，貿(mào)易金融也面臨深刻變革。今天我想重點就當(dāng)前貿(mào)易金融的新發(fā)展趨勢及我們的應(yīng)對措施，跟大家做一些探討。

一、非金融企業(yè)向金融領(lǐng)域滲透趨勢日趨凸顯

金融危機(jī)以后，我國的金融業(yè)發(fā)生了深刻的變化，其重要特點之一就是非金融企業(yè)向金融領(lǐng)域滲透，具體來看，主要體現(xiàn)在兩個方面：

一是金融脫媒加快推進(jìn)。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗表明，金融脫媒是金融市場發(fā)展的必經(jīng)之路，我國當(dāng)前金融脫媒也呈現(xiàn)加快推進(jìn)的趨勢。資金的供應(yīng)方和需求方直接打通，通過發(fā)債、理財、直接進(jìn)入資本市場等方式，實現(xiàn)直通式資金融通，銀行信貸在社會融資總規(guī)模中占比將持續(xù)萎縮，而非金融企業(yè)則更加廣泛的參與到金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

二是產(chǎn)融結(jié)合出現(xiàn)新節(jié)點。目前許多企業(yè)已通過參股、投資、戰(zhàn)略合作等多種形式與銀行等金融企業(yè)合作，傳統(tǒng)金融客戶自己開辦財務(wù)公司，自行敘做結(jié)算和融資等業(yè)務(wù)。以電子商務(wù)、物流企業(yè)為代表的非金融企業(yè)借助自身的信息優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和信譽優(yōu)勢，通過強大的電子交易平臺或物流配送平臺，加快向傳統(tǒng)的貿(mào)易金融服務(wù)領(lǐng)域滲透。

例如，阿里巴巴為在提供資金結(jié)算和融資方面已積累了較為成功的經(jīng)驗。依托淘寶網(wǎng)交易平臺，目前支付寶每日清算資金筆數(shù)已達(dá)3,000萬筆，金額超過3億元。阿里巴巴自2010年開始就為商戶提供免抵押擔(dān)保的小額貸款，目前已累計為13萬家企業(yè)提供近300億元的融資服務(wù)。還有許多生產(chǎn)型企業(yè)也在開始為整條供應(yīng)鏈的交易和物流服務(wù)金融服務(wù)。我們熟悉的京東商城則將服務(wù)內(nèi)容拓展到貿(mào)易資金保值增值領(lǐng)域，通過“資產(chǎn)包轉(zhuǎn)移”業(yè)務(wù)，將供應(yīng)商質(zhì)押的應(yīng)收賬款以理財產(chǎn)品的方式轉(zhuǎn)售給其他供應(yīng)商，獲得理財收益。

二、新趨勢下貿(mào)易金融業(yè)務(wù)將產(chǎn)生深刻變革

物流、信息流和資金流的深度融合，非金融企業(yè)對金融領(lǐng)域逐步滲透的發(fā)展趨勢，必然為商業(yè)銀行貿(mào)易金融業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來深刻變革。我認(rèn)為，其影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是金融服務(wù)規(guī)?；?。傳統(tǒng)模式下，銀行服務(wù)模式較為單一，隨著金融脫媒和產(chǎn)融結(jié)合趨勢的發(fā)展，電商和物流等企業(yè)介入到支付結(jié)算、小額融資等金融服務(wù)，銀行可以更專注于批量提供結(jié)構(gòu)化融資、信用增強、賬戶與財務(wù)管理等更高層級的服務(wù)，推進(jìn)貿(mào)易金融業(yè)務(wù)的綜合化發(fā)展，擴(kuò)大形成規(guī)模效應(yīng)，降低成本。

二是客戶維護(hù)集群化。電商、物流企業(yè)都擁有龐大的供銷合作客戶群，銀行通過加強與此類企業(yè)的合作，可以較輕松地介入某一行業(yè)或領(lǐng)域。例如許多銀行開始與阿里巴巴合作，以較低成本獲得海量客戶資源，銀行可以以點帶面掌握企業(yè)信息，制作一體化營銷和服務(wù)方

案。此外，銀行還可以以貿(mào)易金融服務(wù)為起點，加強客戶維護(hù)，發(fā)掘并滿足客戶大額貸款、跨市場融資、理財?shù)绕渌缮鹑谛枨?，拓展業(yè)務(wù)范圍。

三是風(fēng)險管理信息化。傳統(tǒng)上銀行對客戶信息的掌握往往滯后，缺乏有力的風(fēng)險約束機(jī)制，風(fēng)險管理成本高。阿里巴巴等電商企業(yè)能及時掌握客戶需求等信息的變化，銀行與電商和物流企業(yè)合作可以全面獲取平臺上各類企業(yè)的經(jīng)營狀況、交易信息，將此類信息與貿(mào)易金融業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，有利于解決信息不對稱問題。

四是產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)化。銀行在介入電商、物流企業(yè)客戶群的過程中，是否具備強大的信息科技網(wǎng)絡(luò)和運行平穩(wěn)的后臺支持系統(tǒng)、能否實現(xiàn)與第三方企業(yè)平臺的有效對接，將成為決定其競爭力的關(guān)鍵因素，技術(shù)研發(fā)水平在提升銀行產(chǎn)品創(chuàng)新能力中的作用將進(jìn)一步提升。

三、順勢而為，因勢利導(dǎo)，推進(jìn)貿(mào)易金融服務(wù)升級

順應(yīng)金融脫媒與產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展趨勢，應(yīng)對貿(mào)易金融新的變革與挑戰(zhàn)，是目前擺在商業(yè)銀行面前的一大重要課題。對此，我謹(jǐn)提出兩點建議：

第一，順勢而為，提升金融服務(wù)能力。首先，充分認(rèn)識信息技術(shù)在金融脫媒與產(chǎn)融結(jié)合中的重要作用，以信息技術(shù)為武裝，推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)銀對接、功能體驗等的技術(shù)改進(jìn)，提升信息化服務(wù)能力，實現(xiàn)資金流與信息流、物流的有機(jī)整合。其次，借助與電商、物流企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)專業(yè)優(yōu)勢，加強合作，充分挖掘電商、物流企業(yè)鏈?zhǔn)焦╀N客戶群的整體需求，批量拓展客戶，強化風(fēng)險管理技術(shù)手段，實現(xiàn)高效能、低風(fēng)險的貿(mào)易金融管理模式。再次，加強合作，共同應(yīng)對，充分發(fā)揮中國銀行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織各成員單位開展業(yè)務(wù)調(diào)研與理論研究，匯總和分享成功經(jīng)驗，幫助成員銀行高效開展貿(mào)易金融業(yè)務(wù)。

第二，因勢利導(dǎo)，完善監(jiān)管體系。電商、物流企業(yè)從事貿(mào)易金融業(yè)務(wù)的出發(fā)點和立足點與商業(yè)銀行是不一樣的，對風(fēng)險防范的要求也不一致。目前，對非金融企業(yè)向金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域滲透，監(jiān)管部門尚未出臺相應(yīng)政策規(guī)范管理。建議針對產(chǎn)融結(jié)合趨勢，制定和細(xì)化相關(guān)法律制度，為金融監(jiān)管提供有效依據(jù)；建立以目標(biāo)監(jiān)管為導(dǎo)向的監(jiān)管框架，監(jiān)管部門間明晰各自職責(zé)，加強政策協(xié)調(diào)、信息溝通和統(tǒng)計規(guī)范；健全風(fēng)險防范機(jī)制，科學(xué)監(jiān)測和評估新的金融風(fēng)險，針對產(chǎn)融結(jié)合中可能出現(xiàn)各類型的金融風(fēng)險制定預(yù)警和防范措施；加快我國金融市場改革，尤其是利率市場化改革，使金融資本能夠真正按照市場供求狀況決定金融脫媒程度和走向；此外，監(jiān)管部門應(yīng)明確商業(yè)銀行在貿(mào)易金融服務(wù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，鼓勵商業(yè)銀行貿(mào)易金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

我們有理由相信，在十八大以后，在新世紀(jì)的第二個十年，貿(mào)易金融會迎來新的局面。2013年是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年，讓我們攜手并進(jìn)，牢牢把握全球化帶來的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對金融脫媒及產(chǎn)融結(jié)合引致的挑戰(zhàn)，共同促進(jìn)貿(mào)易金融業(yè)的發(fā)展，為我國金融經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會的進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。

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陳四清，高級經(jīng)濟(jì)師、注冊會計師，1982年畢業(yè)于湖北財經(jīng)學(xué)院（現(xiàn)中南財經(jīng)政法大學(xué)），1999年獲得澳大利亞莫道克大學(xué)(Murdoch University)工商管理碩士學(xué)位?，F(xiàn)任中國銀行黨委委員、副行長，中銀集團(tuán)執(zhí)行委員會委員。

進(jìn)入2013年，全球經(jīng)濟(jì)增長不確定性因素依然較多。貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重、金融市場動蕩、全球能源和原材料新增需求放緩等因素都為我國對外貿(mào)易帶來不利影響。在穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)指引下，我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級加快、擴(kuò)大內(nèi)需存在較大政策空間。在這樣的內(nèi)外部環(huán)境下，貿(mào)易金融繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“助推器”的作用，為便利全球貿(mào)易活動提供了不可或缺的金融支持，同時，伴隨著金融脫媒、產(chǎn)融結(jié)合等新的經(jīng)濟(jì)趨勢，貿(mào)易金融也面臨深刻變革。今天我想重點就當(dāng)前貿(mào)易金融的新發(fā)展趨勢及我們的應(yīng)對措施，跟大家做一些探討。

一、非金融企業(yè)向金融領(lǐng)域滲透趨勢日趨凸顯

金融危機(jī)以后，我國的金融業(yè)發(fā)生了深刻的變化，其重要特點之一就是非金融企業(yè)向金融領(lǐng)域滲透，具體來看，主要體現(xiàn)在兩個方面：

一是金融脫媒加快推進(jìn)。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗表明，金融脫媒是金融市場發(fā)展的必經(jīng)之路，我國當(dāng)前金融脫媒也呈現(xiàn)加快推進(jìn)的趨勢。資金的供應(yīng)方和需求方直接打通，通過發(fā)債、理財、直接進(jìn)入資本市場等方式，實現(xiàn)直通式資金融通，銀行信貸在社會融資總規(guī)模中占比將持續(xù)萎縮，而非金融企業(yè)則更加廣泛的參與到金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

二是產(chǎn)融結(jié)合出現(xiàn)新節(jié)點。目前許多企業(yè)已通過參股、投資、戰(zhàn)略合作等多種形式與銀行等金融企業(yè)合作，傳統(tǒng)金融客戶自己開辦財務(wù)公司，自行敘做結(jié)算和融資等業(yè)務(wù)。以電子商務(wù)、物流企業(yè)為代表的非金融企業(yè)借助自身的信息優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和信譽優(yōu)勢，通過強大的電子交易平臺或物流配送平臺，加快向傳統(tǒng)的貿(mào)易金融服務(wù)領(lǐng)域滲透。

例如，阿里巴巴為在提供資金結(jié)算和融資方面已積累了較為成功的經(jīng)驗。依托淘寶網(wǎng)交易平臺，目前支付寶每日清算資金筆數(shù)已達(dá)3，000萬筆，金額超過3億元。阿里巴巴自2010年開始就為商戶提供免抵押擔(dān)保的小額貸款，目前已累計為13萬家企業(yè)提供近300億元的融資服務(wù)。還有許多生產(chǎn)型企業(yè)也在開始為整條供應(yīng)鏈的交易和物流服務(wù)金融服務(wù)。我們熟悉的京東商城則將服務(wù)內(nèi)容拓展到貿(mào)易資金保值增值領(lǐng)域，通過“資產(chǎn)包轉(zhuǎn)移”業(yè)務(wù)，將供應(yīng)商質(zhì)押的應(yīng)收賬款以理財產(chǎn)品的方式轉(zhuǎn)售給其他供應(yīng)商，獲得理財收益。

二、新趨勢下貿(mào)易金融業(yè)務(wù)將產(chǎn)生深刻變革

物流、信息流和資金流的深度融合，非金融企業(yè)對金融領(lǐng)域逐步滲透的發(fā)展趨勢，必然為商業(yè)銀行貿(mào)易金融業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來深刻變革。我認(rèn)為，其影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是金融服務(wù)規(guī)模化。傳統(tǒng)模式下，銀行服務(wù)模式較為單一，隨著金融脫媒和產(chǎn)融結(jié)合趨勢的發(fā)展，電商和物流等企業(yè)介入到支付結(jié)算、小額融資等金融服務(wù)，銀行可以更專注于批量提供結(jié)構(gòu)化融資、信用增強、賬戶與財務(wù)管理等更高層級的服務(wù)，推進(jìn)貿(mào)易金融業(yè)務(wù)的綜合化發(fā)展，擴(kuò)大形成規(guī)模效應(yīng)，降低成本。

二是客戶維護(hù)集群化。電商、物流企業(yè)都擁有龐大的供銷合作客戶群，銀行通過加強與此類企業(yè)的合作，可以較輕松地介入某一行業(yè)或領(lǐng)域。例如許多銀行開始與阿里巴巴合作，以較低成本獲得海量客戶資源，銀行可以以點帶面掌握企業(yè)信息，制作一體化營銷和服務(wù)方案。此外，銀行還可以以貿(mào)易金融服務(wù)為起點，加強客戶維護(hù)，發(fā)掘并滿足客戶大額貸款、跨市場融資、理財?shù)绕渌缮鹑谛枨?，拓展業(yè)務(wù)范圍。

三是風(fēng)險管理信息化。傳統(tǒng)上銀行對客戶信息的掌握往往滯后，缺乏有力的風(fēng)險約束機(jī)制，風(fēng)險管理成本高。阿里巴巴等電商企業(yè)能及時掌握客戶需求等信息的變化，銀行與電商和物流企業(yè)合作可以全面獲取平臺上各類企業(yè)的經(jīng)營狀況、交易信息，將此類信息與貿(mào)易金融業(yè)

務(wù)關(guān)聯(lián)，有利于解決信息不對稱問題。

四是產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)化。銀行在介入電商、物流企業(yè)客戶群的過程中，是否具備強大的信息科技網(wǎng)絡(luò)和運行平穩(wěn)的后臺支持系統(tǒng)、能否實現(xiàn)與第三方企業(yè)平臺的有效對接，將成為決定其競爭力的關(guān)鍵因素，技術(shù)研發(fā)水平在提升銀行產(chǎn)品創(chuàng)新能力中的作用將進(jìn)一步提升。

三、順勢而為，因勢利導(dǎo)，推進(jìn)貿(mào)易金融服務(wù)升級

順應(yīng)金融脫媒與產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展趨勢，應(yīng)對貿(mào)易金融新的變革與挑戰(zhàn)，是目前擺在商業(yè)銀行面前的一大重要課題。對此，我謹(jǐn)提出兩點建議：

第一，順勢而為，提升金融服務(wù)能力。首先，充分認(rèn)識信息技術(shù)在金融脫媒與產(chǎn)融結(jié)合中的重要作用，以信息技術(shù)為武裝，推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)銀對接、功能體驗等的技術(shù)改進(jìn)，提升信息化服務(wù)能力，實現(xiàn)資金流與信息流、物流的有機(jī)整合。其次，借助與電商、物流企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)專業(yè)優(yōu)勢，加強合作，充分挖掘電商、物流企業(yè)鏈?zhǔn)焦╀N客戶群的整體需求，批量拓展客戶，強化風(fēng)險管理技術(shù)手段，實現(xiàn)高效能、低風(fēng)險的貿(mào)易金融管理模式。再次，加強合作，共同應(yīng)對，充分發(fā)揮中國銀行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織各成員單位開展業(yè)務(wù)調(diào)研與理論研究，匯總和分享成功經(jīng)驗，幫助成員銀行高效開展貿(mào)易金融業(yè)務(wù)。

第二，因勢利導(dǎo)，完善監(jiān)管體系。電商、物流企業(yè)從事貿(mào)易金融業(yè)務(wù)的出發(fā)點和立足點與商業(yè)銀行是不一樣的，對風(fēng)險防范的要求也不一致。目前，對非金融企業(yè)向金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域滲透，監(jiān)管部門尚未出臺相應(yīng)政策規(guī)范管理。建議針對產(chǎn)融結(jié)合趨勢，制定和細(xì)化相關(guān)法律制度，為金融監(jiān)管提供有效依據(jù)；建立以目標(biāo)監(jiān)管為導(dǎo)向的監(jiān)管框架，監(jiān)管部門間明晰各自職責(zé)，加強政策協(xié)調(diào)、信息溝通和統(tǒng)計規(guī)范；健全風(fēng)險防范機(jī)制，科學(xué)監(jiān)測和評估新的金融風(fēng)險，針對產(chǎn)融結(jié)合中可能出現(xiàn)各類型的金融風(fēng)險制定預(yù)警和防范措施；加快我國金融市場改革，尤其是利率市場化改革，使金融資本能夠真正按照市場供求狀況決定金融脫媒程度和走向；此外，監(jiān)管部門應(yīng)明確商業(yè)銀行在貿(mào)易金融服務(wù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，鼓勵商業(yè)銀行貿(mào)易金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

我們有理由相信，在十八大以后，在新世紀(jì)的第二個十年，貿(mào)易金融會迎來新的局面。2013年是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年，讓我們攜手并進(jìn)，牢牢把握全球化帶來的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對金融脫媒及產(chǎn)融結(jié)合引致的挑戰(zhàn)，共同促進(jìn)貿(mào)易金融業(yè)的發(fā)展，為我國金融經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會的進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：發(fā)揮退伍軍人作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

發(fā)揮退伍軍人作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

成武縣大田集鎮(zhèn)黨委

我們大田集鎮(zhèn)轄63個行政村，108個自然村，7.1萬人，11萬畝耕地。近年來，我們大田集鎮(zhèn)黨委政府以高度的政治責(zé)任意識，充分發(fā)掘使用退伍軍人這個寶貴的人才資源，通過實施全面培育、大膽啟用和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列的開發(fā)使用機(jī)制，在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中真正發(fā)揮了骨干帶動作用。目前，全鎮(zhèn)1500余名退伍軍人有1200余名成為致富帶頭戶，100余人在機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位中成為骨干力量，200余人在村級組織和社會團(tuán)體中擔(dān)任重要職務(wù)。

一、強化培養(yǎng)，全力促進(jìn)退伍軍人成長成才

把快速提高退伍軍人思想政治水平、技能水平放在重要位置，切實加大培訓(xùn)、服務(wù)和政策指導(dǎo)力度。一是培訓(xùn)拉動。對在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)工作的退伍軍人，本著“送得出、回得來、用得上”的原則，每年定向選送到黨校、大專院校、科研機(jī)構(gòu)等學(xué)習(xí)深造，提高其業(yè)務(wù)知識水平、科技創(chuàng)新能力。對擔(dān)任村干部的退伍軍人進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)，全鎮(zhèn)85%的退伍軍人村干部參加了農(nóng)廣校的函授學(xué)習(xí)，獲取了大、中專文憑。對黨團(tuán)員和有專業(yè)特長的農(nóng)村退伍軍人，利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校教學(xué)點、經(jīng)濟(jì)工作培訓(xùn)班和民兵技術(shù)普及班等培育陣地，對他們進(jìn)行適應(yīng)農(nóng)村基層工作的系列化培育，全鎮(zhèn)每年有針對性地對農(nóng)村籍退伍軍人培訓(xùn)達(dá)10余期。同時，以示范基地、村級電教室為陣地，聘請專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田邊地頭現(xiàn)場示范，開展針對性培訓(xùn)。多渠道、1 多形式、多方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)使農(nóng)村退伍軍人增長了才干，有效解決了許多退伍戰(zhàn)士不能從事、無心從事農(nóng)村工作的問題。目前，全鎮(zhèn)有396名農(nóng)村退伍軍人獲得了助理農(nóng)技師和農(nóng)業(yè)技術(shù)員資格，3人被命名為市縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才，“土專家”、“田秀才”不計其數(shù)。二是政策鼓動。為了讓退伍軍人成長，在不同行業(yè)里發(fā)展創(chuàng)業(yè)，鎮(zhèn)黨委政府時時想著退伍軍人，先后出臺了種植、養(yǎng)殖、加工和興企等方面的優(yōu)惠政策，加大資金支持力度，引導(dǎo)他們創(chuàng)業(yè)。退伍軍鄭連生是全縣小有名氣的企業(yè)家，2003年，退伍回鄉(xiāng)剛創(chuàng)業(yè)時，只建有30間瓦房車間，30多個工人，是個小作坊企業(yè)。我們專門給他出臺優(yōu)惠政策。在鎮(zhèn)西開發(fā)區(qū)免費給他按排了80多畝場地，幫助他貸款，使他的作坊企業(yè)實現(xiàn)了擴(kuò)張。目前，他創(chuàng)辦的宏達(dá)紡織公司已成為固定資產(chǎn)3000余萬元，擁有3萬紗錠棉紡規(guī)劃的大型紡紗企業(yè)。幾年來，我們先后為從事大蒜種植、銷售、儲藏、加工和養(yǎng)殖的退伍軍人出臺優(yōu)惠政策30多個，加快了他們創(chuàng)業(yè)速度。全鎮(zhèn)1500多名退伍軍人中有大蒜經(jīng)紀(jì)人200多人，800余人從事大蒜等農(nóng)產(chǎn)品的儲藏與加工，建有恒溫庫、蒜干、蒜粉、蒜粒等加工企業(yè)46家，8個棉花加工和紡織企業(yè)、20多家木材加工業(yè)，養(yǎng)雞專業(yè)戶80多戶。三是服務(wù)促動。實行干部聯(lián)系退伍軍人、幫扶退伍軍人制度。本著宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加的原則，幫選發(fā)展方向，幫上致富項目，動用一切手段，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，為農(nóng)村退伍軍人成長提供有利條件。先后幫助退伍軍人創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)貸款3000余萬元，協(xié)助申請無償扶持資金500多萬元，幫選項目100多個，無償提供場地400余畝，幫助申辦證照500余次。退伍軍 2 人迅速成長成才，盡顯身手。王莊村黨員退伍軍人王文柱通過學(xué)習(xí)，掌握了蔬菜間作連作立體種植技術(shù)，摸索出了中溫棚種植“蒜苗－西紅柿－大蔥”和“香菜－西葫蘆－豆角－秋蕓豆”的高效模式，畝均效益10000余元。王文柱把自己掌握的技術(shù)全部傳授給村民，當(dāng)起義務(wù)技術(shù)員，帶領(lǐng)群眾搞一地多收種蔬菜?，F(xiàn)在，全村中溫棚已發(fā)展到300多個，村中戶戶忙種菜，每年給全村帶來400多萬元的經(jīng)濟(jì)收入。闞莊村黨員退伍軍人馬殿訓(xùn)，通過幫扶，成為有名的養(yǎng)雞專業(yè)戶，他主動向村內(nèi)的貧困戶提供信息、技術(shù)、資金和賒銷飼料、雞苗等措施，先后幫助馬文成等100余戶群眾辦起了養(yǎng)雞場，并負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，使全村養(yǎng)雞存欄量保持在30萬只以上，成為遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)雞專業(yè)村，把全村群眾帶上了致富路。

二、大膽創(chuàng)新，全力啟用退伍軍人干事創(chuàng)業(yè)

在優(yōu)秀退伍軍人使用上，堅持人盡其才，才盡其用，大膽啟用退伍軍人，科學(xué)挖掘使用他們的潛力。一是大膽使用。打破傳統(tǒng)用人機(jī)制，不看學(xué)歷，不看職稱，不看資歷，不看身份，只看能力。鎮(zhèn)農(nóng)技站副站長張慶英退伍返鄉(xiāng)后只是一個普通的農(nóng)民，但他勤奮好學(xué)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)十分熱愛，刻苦鉆研，掌握了大量農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，自學(xué)取得了高級農(nóng)藝師資格，是十里八村聞名的“土專家”。鎮(zhèn)黨委政府從服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的戰(zhàn)略角度出發(fā)，直接招聘他為鎮(zhèn)農(nóng)技站技術(shù)員，還提拔他當(dāng)了副站長。在他的帶領(lǐng)下，農(nóng)技站既服務(wù)，又創(chuàng)收，使一個靠鎮(zhèn)財政補貼過日子的單位變成自給自足的好單位，還接納了5名分流人員。2000年，鄧莊村組建新班子時，讓事業(yè)心強的年輕的黨員退伍 3 軍人畢愛國擔(dān)任村支部書記。幾年來，在他的帶領(lǐng)下，鄧莊村成為我鎮(zhèn)第一個“市級文明村莊”，他本人獲得“山東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。幾年來，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位破格錄用優(yōu)秀農(nóng)村退伍軍人13名，46名優(yōu)秀農(nóng)村退伍軍人被推選到村“兩委”中，成為村級組織的骨干力量。二是科學(xué)使用。把握退伍軍人特點，尋找合適崗位，用其所長，最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢。鎮(zhèn)經(jīng)管工作人員退伍軍人白惠文摯愛電腦，有天賦，但他不愛下賬、查賬行業(yè)。發(fā)現(xiàn)特長后，讓他任信息中心的主任。兩年時間，他便建立了政府網(wǎng)站，制作了網(wǎng)頁，把機(jī)關(guān)里的電腦全部聯(lián)在一起，設(shè)立了局域網(wǎng)，并義務(wù)為機(jī)關(guān)單位打印材料，每年節(jié)約打印費5萬多元。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)水產(chǎn)站工作人員徐新練有經(jīng)濟(jì)頭腦，既想經(jīng)商，又怕丟了“飯碗”，了解情況后，我們讓他帶薪下海。離崗后，從事大蒜營銷，幾年時間便賺了100多萬元，接著建了兩門恒溫庫，目前，已成了擁有近300萬元資產(chǎn)的“小老板”。在他的帶動下，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)直部門先后有30多名干部職工下海，個個都有了發(fā)展項目。

三、優(yōu)化環(huán)境，全力激勵退伍軍人施展才華

把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激勵發(fā)展，作為發(fā)揮退伍軍作用的重要舉措，全面實施了“三給”戰(zhàn)略，竭力為每個退伍軍人施展才華搭建舞臺。一是物質(zhì)上給實惠。制定出臺了《關(guān)于對重獎做出突出貢獻(xiàn)退伍軍人的實施辦法》等一系列獎勵政策，設(shè)立退伍軍人貢獻(xiàn)獎勵基金，每年都召開專題表彰大會，對上做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀退伍軍人進(jìn)行表彰。幾年來，累計出資近百萬元，300余名不同行業(yè)的優(yōu)秀退伍軍人受到了獎勵。二是精神上給榮譽。在全鎮(zhèn)退伍軍人中開展“田集英才” 4 和“優(yōu)秀退伍軍人”評選活動，每年各評選10名，頒發(fā)獎勵證書和獎杯，并通過廣播等全力宣傳，讓每個退伍軍人知曉，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。同時，把獲得榮譽人員的事跡記入大事記，立卷保存。各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，狠抓落實。鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨科和外科各有一位從部隊衛(wèi)生員崗位退伍參加工作的大夫，其技術(shù)水平雖達(dá)到中級職稱要求，但受身份所限，不能晉升主治醫(yī)師，個人不理解，想到民營醫(yī)院去。院里專門制定了特殊政策，按主治醫(yī)師聘用了他們，并按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)了工資，兩位醫(yī)生表示民營醫(yī)院工資再高也不去。三是政治上給地位。退伍軍人軍政治素質(zhì)優(yōu)良，是一支促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的中堅力量。每逢村黨支部、村民委員會和村民兵連換屆選舉，鎮(zhèn)黨委政府都采取重點推薦，上下結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的辦法，將村級班子成員的后備名額向退伍軍人傾斜。目前，全鎮(zhèn)有200余名退伍軍人成為村兩委班子的重成員或后備村干部人選。對重大貢獻(xiàn)的退伍軍人，我們打破常規(guī)，在政策允許的情況下，科學(xué)安排。幾年來，機(jī)關(guān)單位中有30多名優(yōu)秀退伍軍人被提拔為中層干部，有6名特殊貢獻(xiàn)的退伍軍人被聘為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高級顧問，或被推薦選舉為縣人大代表、政協(xié)委員、勞動模范。

第三篇：陳四清 人民幣正深刻改變世界金融版圖

陳四清 人民幣正深刻改變世界金融版圖

中國銀行行長陳四清認(rèn)為，人民幣已經(jīng)成為吸引全球貿(mào)易和投資活動的新選擇，正在深刻的改變世界的金融版圖。

以下為陳四清的發(fā)言實錄：

銀行業(yè)作為知識、人才和技術(shù)密集型行業(yè)，從誕生以來就是在持續(xù)變革中獲得發(fā)展的?；ㄆ煦y行為了適應(yīng)專業(yè)化服務(wù)的需要，在上個世紀(jì)60年代推出事業(yè)部制，開啟了銀行業(yè)組織變革的序幕。匯豐銀行為了適應(yīng)綜合服務(wù)的需要，從80年代加快了綜合化經(jīng)營步伐。為了適應(yīng)金融自由化浪潮，花旗銀行在1961年推出第一張大額可轉(zhuǎn)讓存單。為了提高客戶服務(wù)效率，英國巴克萊銀行在1967年推出了第一臺電子提款機(jī)。這些變革每一次都使銀行業(yè)邁上一個新臺階?；仡櫖F(xiàn)代銀行業(yè)的發(fā)展歷程，可以說擁抱變革是與生俱來的一個基因。當(dāng)前中國銀行業(yè)正面臨“四化同步”的趨勢，如何變革成為各方關(guān)注的焦點：一是競爭主體多元化。民營銀行、小額貸款公司、第三方支付公司、社區(qū)銀行等新興機(jī)構(gòu)層出不窮，證券、保險、信托等行業(yè)對傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)不斷滲透，銀行業(yè)競爭日趨白熱化。二是利率匯率市場化。市場化改革進(jìn)程加快，給銀行業(yè)的成本控制、產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險管控帶來更大挑戰(zhàn)。多層次金融市場快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)選擇直接融資，“金融脫媒”趨勢加快。三是人民幣國際化。人民幣成為企業(yè)全球貿(mào)易和投資活動的新選擇，正在深刻改變世界的金融版圖，為中國銀行業(yè)參與國際競爭提供了歷史性機(jī)遇，對銀行業(yè)提升國際競爭力提出了新要求。四是金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。隨著寬帶傳輸技術(shù)的革命性突破和移動互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)已經(jīng)成為一種生產(chǎn)力引擎，滲透到生產(chǎn)和生活的各個領(lǐng)域。以數(shù)字化、移動互聯(lián)化、虛擬化、智能化為主要特征的信息技術(shù)創(chuàng)新，極大地改變了人們特別是年輕人的金融行為，必將深刻影響銀行業(yè)的發(fā)展模式。

“四化同步”的挑戰(zhàn)是空前的。但中國銀行業(yè)從來就不缺乏開放的心胸和變革的勇氣，再加上雄厚的人才優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和系統(tǒng)優(yōu)勢，以及強大的資金和資本實力，中國銀行業(yè)有信心、有基礎(chǔ)、有能力在變革中突出重圍、贏得未來。

第四篇：發(fā)揮人大代表作用 推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

發(fā)揮人大代表作用 推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

人大代表不僅是代表人民管理國家和經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的主體，而且是推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，發(fā)揮人大代表作用，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實我縣十五屆人大一次、二次會議精神，始終把縣委堅持工業(yè)立縣、果業(yè)富民、水利惠民的發(fā)展理念和以“項目建設(shè)年”和“作風(fēng)優(yōu)化年”活動為抓手，實施“四大戰(zhàn)略”，做強“六大產(chǎn)業(yè)”，加快萬榮經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基本思路融入到代表工作中，始終把縣人大常委會“搭建平臺，創(chuàng)新載體，開展三個一活動，爭創(chuàng)五個好代表，充分發(fā)揮人大代表在新農(nóng)村建設(shè)中的模范帶頭作用”的代表工作思路融入到各項代表活動中，把握正確導(dǎo)向，深化創(chuàng)建活動，促使人大代表在推動我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

一、培訓(xùn)提高素質(zhì)，進(jìn)一步夯實代表履職的基礎(chǔ)。

人大代表素質(zhì)的高低，直接決定著代表履職的能力和水平，決定著代表作用發(fā)揮的程度。我鄉(xiāng)人大代表很多來自農(nóng)村。，他們的知識水平不高，根據(jù)這一實際情況，要把代表的培訓(xùn)放在突出位置，進(jìn)一步夯實代表履職的基礎(chǔ)。一是要以代表小組為單位，把《地方組織法》、《代表法》、《監(jiān)督法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》作為重點，開展 1

人大代表履職知識培訓(xùn)。

二是要以人大代表如何在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中履行職責(zé)、發(fā)揮作用為專題，組織代表現(xiàn)場觀摩人大代表履職典型，如參觀縣人大代表賀曉源帶領(lǐng)全村人修建的村委會大樓、高標(biāo)準(zhǔn)舞臺，讓人大代表切身體會和感受到那些典型是如何履職的，增強代表依法履職、發(fā)揮作用的使命感。

三是要圍繞縣委堅持工業(yè)立縣、果業(yè)富民、水利惠民的發(fā)展理念集中組織代表開展專題講座，今年我鄉(xiāng)發(fā)展萬畝有機(jī)核桃示范園，在鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的建議下，我鄉(xiāng)組織了三次核桃栽植知識的講座，使代表們進(jìn)一步堅定發(fā)展的信心，激勵代表更好地發(fā)揮作用。

二、積極搭建履職平臺，進(jìn)一步拓展代表履職的渠道。一是要開展好代表活動日活動。我鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組根據(jù)縣、鄉(xiāng)黨委的中心工作，提前確定活動主題，要求代表提前有意識地開展一些調(diào)查，了解相關(guān)工作的進(jìn)展情況，通過活動，弄清存在問題的原因，提出解決問題的措施和建議，使閉會期間的代表小組活動形式更加靈活、內(nèi)容更加充實、效果更加明顯。我們的劉和代表小組針對縣東集中飲水工程工程進(jìn)行調(diào)查，時刻關(guān)注工程的進(jìn)度，真正關(guān)注西村人民亟待解決的安全飲水問題。

二是要開展好代表聯(lián)系選民日活動。我鄉(xiāng)代表小組確定每月的趕集日為代表集中聯(lián)系選民日，各代表小組通過公開

公示欄等形式，公布集中聯(lián)系選民日的代表姓名、聯(lián)系地點；組織和鼓勵人大代表主動走出家門，在選區(qū)選民集中的地點，設(shè)立較為醒目的聯(lián)系點，代表持證上崗，定時集中接待選民，解決當(dāng)前農(nóng)村勞動力流動性大、代表與選民聯(lián)系不緊密和不經(jīng)常的問題。如西村代表小組利用聯(lián)系選民日，調(diào)解一些民間糾紛，如子女不贍養(yǎng)父母、鄰里宅基地糾紛，張玉鵬代表因為威信高、辦事能力強，被老百姓親切的稱作“和事佬”。

三、不斷深化履職活動，進(jìn)一步提升代表工作的實效。要繼續(xù)開展解決一個難題、辦一件實事、化解一起矛盾糾紛”為主要內(nèi)容的“三個一”履職活動，發(fā)揮代表模范帶頭作用。各代表小組要圍繞代表工作重點，建立代表履職檔案。要不斷深化以學(xué)習(xí)宣傳好、遵紀(jì)守法好、依法履職好、致富幫困好、文明新風(fēng)好為主要內(nèi)容的“五個好”爭創(chuàng)活動，激發(fā)代表履職熱情。我鄉(xiāng)人大主席團(tuán)采取集中培訓(xùn)代表、進(jìn)行履職交流、評選優(yōu)秀人大代表、組織代表向選民述職等多種措施，引導(dǎo)和激勵代表以“五個好”為標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮人大代表推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的作用。

一要做依法履職的模范。人大代表要把履行職責(zé)當(dāng)成第一位的要務(wù)，牢固樹立民本思想，倍加珍惜黨和人民的信任，認(rèn)真履行好代表的職責(zé)，充分發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展中爭當(dāng)先進(jìn)人大代表。我鄉(xiāng)的人大代表陳志勤身為村里的主干，不驕不躁，撲下身子為村民辦實事，修建文化廣場，豐富了人民群眾的精神文化生活的同時，也加快了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，同時他的肉雞養(yǎng)殖場也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

二要做聯(lián)系群眾的模范。拓展調(diào)研渠道，創(chuàng)新調(diào)查研究的方式方法，自覺適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，認(rèn)真傾聽廣大群眾的意見和呼聲，積極參加鄉(xiāng)人大主席團(tuán)統(tǒng)一安排的各項視察調(diào)研活動，也要充分利用自身的有利條件，加強與本選區(qū)選民的聯(lián)系。通過廣泛深入地調(diào)查研究，形成高質(zhì)量的議案、建議和調(diào)查報告，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)?？h人大代表張玉鵬心系百姓，立足西村“藥材之鄉(xiāng)”的實際，積極探求藥材種植的方法和經(jīng)驗，和王克勤共同編著《藥材三字經(jīng)》，指導(dǎo)老百姓的藥材種植。

三要做干事創(chuàng)業(yè)的模范。人大代表一定要把貫徹落實市委重大決策與履行代表職責(zé)結(jié)合起來，自覺服從和服務(wù)于全縣發(fā)展大局，努力使自己成為貫徹黨委、政府決策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的模范。要緊密結(jié)合本職工作實際，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，在各自工作崗位上建功立業(yè)，以實際行動促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。縣人大代表賀曉源在村里干事創(chuàng)業(yè)，修建了村委會大樓、高標(biāo)準(zhǔn)多功能舞臺、安裝了太陽能路燈，實現(xiàn)了北仁村政通人和的局面。2012年全縣經(jīng)濟(jì)工作會議中，被縣政府授予“干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)個人”；陳志勤代表在村里修建村委會、舞臺，加固加高蓄水池，使橋南村舊貌換新顏，得到老百姓的一致好評。

四要做為民謀利的模范。始終把群眾利益放在第一位，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力為群眾辦實事、解難事、做好事。圍繞萬榮改革發(fā)展穩(wěn)定的重點問題，人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，深入選民，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，及時反映群眾的意見和要求。秦永寬代表為促使藥農(nóng)增收，在鄉(xiāng)黨委的牽頭下，聯(lián)系我鄉(xiāng)種植藥材的精英遠(yuǎn)赴安徽亳州中藥材市場考察，引入了柴胡切片機(jī)，進(jìn)行藥材深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，同時他還充分利用這次考察機(jī)會，把外地的藥材收購商請到西村，為藥材的銷售拓寬了渠道，僅今年五月份就幫助藥農(nóng)銷售板蘭籽50噸、柴胡桿80噸，解了老百姓銷售難的難題。

四、強化代表管理約束，進(jìn)一步激勵人大代表依法履職。人大代表由選民選舉產(chǎn)生，受選民監(jiān)督。強化代表的管理，是人大代表依法履職的重要保證。我鄉(xiāng)人大主席團(tuán)以代表小組為單位，按照工作計劃，縣、鄉(xiāng)人大代表每年年底前向選區(qū)選民述職1次，以會議期間的活動和閉會期間開展代表活動、“三個一”履職活動作為述職的主要內(nèi)容，以“五個好”標(biāo)準(zhǔn)作為選民評議的依據(jù)，對人大代表履職情

況進(jìn)行滿意度測評。通過評議，使人大代表充分認(rèn)識到選民對代表工作的期待和要求，感受到做好代表工作的壓力，激發(fā)代表履職的內(nèi)在動力。與此同時，我們建立表彰激勵機(jī)制。大力宣傳和表彰履職實績突出、小組活動開展豐富、作用發(fā)揮好的人大代表、代表小組和優(yōu)秀人大代表建議，激勵人大代表以更加飽滿的熱情、更加優(yōu)異的履職實績，為推動萬榮轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

總之，在實現(xiàn)萬榮經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的進(jìn)程中，發(fā)揮人大代表的作用，既要求人大代表提高個人素質(zhì)，發(fā)揮積極作用，又要求社會各方為代表充分履職搭建平臺，只有這樣人大代表的作用才能充分發(fā)揮，才能在萬榮經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中做出卓越的貢獻(xiàn)。

第五篇：探討如何發(fā)揮小型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的作用

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探討如何發(fā)揮小型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的作用

探討如何發(fā)揮小型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的作用

摘要：在國內(nèi)外復(fù)雜形勢影響下，我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中潛藏的深層次風(fēng)險和矛盾有所顯現(xiàn)，小微企業(yè)經(jīng)營面臨較大困難，2011年以來頻繁發(fā)生的民間借貸風(fēng)險更讓小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境雪上加霜，并在一定程度上影響到區(qū)域金融的穩(wěn)定。文章將重點介紹如何發(fā)揮小型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的作用，以供同行參考。

關(guān)鍵詞：小型金融機(jī)構(gòu)，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，作用

中圖分類號：D912文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

當(dāng)前，我國亟須尋找一個政策突破口和著力點，將實體經(jīng)濟(jì)、民間資本、小微企業(yè)三者有效聯(lián)結(jié)起來，達(dá)到多方共贏的效果。筆者認(rèn)為，發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)正是服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)民間資本、支持小微企業(yè)之間的最佳結(jié)合點。

1、發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)是將服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)民間資本、支持小微企業(yè)有效結(jié)合起來的最佳結(jié)合點

發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)是堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。小微企業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分，目前全國共有6000多萬戶小微企業(yè)和個體工商戶，占到全國企業(yè)總數(shù)的99%，對我國GDP的貢獻(xiàn)率超過60%，并提供了75%以上的就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造了一半以上的出口收入和財政稅收?？梢哉f，解決好了小微企業(yè)的發(fā)展問題，也就在一定程度上解決了實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。長期以來，我國金融資源主要向大中型企業(yè)集聚，廣大小微企業(yè)在金融資源分配中處于弱勢地位。發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，從供給面和制度面破解小微企業(yè)融資難問題，將有利于實現(xiàn)金融資源的合理分配，進(jìn)一步發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)是民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的重要渠道。國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》明確提出“允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)”。2012年政府工作報告中也有兩處專門提及

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民間資本的投資渠道問題。在有效監(jiān)管的前提下，大力發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，積極支持民間資本的介入，符合國務(wù)院政策意圖，有助于打破行業(yè)壟斷、深化金融改革、推動民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)是抑制民間資本脫實向虛的有效手段。2012年初召開的第四次全國金融工作會議強調(diào)要堅決抑制民間資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化。通過大力發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，并引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，可以有效吸納民間資金，有利于推動民間金融理性發(fā)展，讓民間資本能正面激勵和促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、準(zhǔn)入限制、資金約束、監(jiān)管趨同制約了小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展

準(zhǔn)入限制較多，小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立難?，F(xiàn)有的《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》對村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立以及小額貸款公司的轉(zhuǎn)制提出的要求依然較為嚴(yán)格，特別是監(jiān)管層出于防范風(fēng)險的考慮，要求“村鎮(zhèn)銀行最大股東或唯一股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)”，并對個人、企業(yè)法人、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持股有嚴(yán)格限制，在很大程度上制約了民間資本作用的發(fā)揮，也打擊了一部分小額貸款公司轉(zhuǎn)制成為村鎮(zhèn)銀行的積極性。另外，由于小額貸款公司改制成為村鎮(zhèn)銀行后可能與其他商業(yè)銀行存在業(yè)務(wù)上的沖突，也造成在轉(zhuǎn)制過程中難覓愿意出資的主發(fā)起人的情況。體制的束縛與現(xiàn)實的需求之間產(chǎn)生了激烈矛盾。

吸收存款難度大，小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展受到資金規(guī)模約束。大中型金融機(jī)構(gòu)成立早、規(guī)模大、資金雄厚，具有較高的品牌度和美譽度，吸收存款能力強。相比而言，小型金融機(jī)構(gòu)吸收存款資金的能力則遠(yuǎn)遜于全國性商業(yè)銀行。當(dāng)前，資金規(guī)模有限已成為阻礙小額貸款公司和小型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的瓶頸。在民間資本進(jìn)入渠道有待疏通、監(jiān)管要求較為審慎的形勢下，吸收存款難度大成為小型金融機(jī)構(gòu)持續(xù)支持小微企業(yè)發(fā)展的一大掣肘。

監(jiān)管相對嚴(yán)格，小型金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展難。目前我國對大中型銀行和小型金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管政策大多趨同，但由于小型金融機(jī)構(gòu)與大中型銀行在資本實力、資金來源、業(yè)務(wù)環(huán)境等方面存在較大差異，趨同的監(jiān)管政策往往使小型金融機(jī)構(gòu)在與大中型銀行的競爭中處于劣勢

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地位，更容易觸碰監(jiān)管紅線，進(jìn)而大大限制了小型金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營能力。

3、完善制度、優(yōu)化環(huán)境助推小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展

放寬準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步壯大面向小微企業(yè)的小型金融機(jī)構(gòu)力量。一是要進(jìn)一步開放銀行市場，加快制定《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》實施細(xì)則，鼓勵民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。如可以發(fā)展社會出資、風(fēng)險自擔(dān)的城市社區(qū)銀行，在農(nóng)村信用社改組成為農(nóng)村商業(yè)銀行過程中擴(kuò)大社會資本參股比例等。二是修改村鎮(zhèn)銀行的市場準(zhǔn)入管理辦法以及小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的相關(guān)規(guī)定，調(diào)整監(jiān)管政策，吸納更多、更大比例的民間資本介入，使村鎮(zhèn)銀行得到較快發(fā)展。三是將未改制或不愿意改制的小額貸款公司定性為“非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)”，積極拓展小額貸款公司的融資渠道，提高外源融資比例，并統(tǒng)一制定小額貸款公司的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險管控要求，增加小額貸款公司的貸款能力。四是要推動民間金融的陽光化、合法化，加快出臺放貸人條例，明確借貸主體資格，區(qū)分合法民間借貸與非法地下金融的標(biāo)準(zhǔn)，完善民間借貸主體的市場退出機(jī)制，確定民間金融的合法地位，保證其合理的生存發(fā)展空間。五是降低扶持門檻，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，加大財稅政策的扶持力度，對村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司在財政性存款、稅收減免和財政補貼上給予優(yōu)惠和傾斜，提高其支持小微企業(yè)發(fā)展的積極性。

實施差異化、有針對性的金融管理，進(jìn)一步增強小型金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展的能力和動力。一是對大型商業(yè)銀行和中小商業(yè)銀行實行差異化的監(jiān)管要求，適當(dāng)提高中小商業(yè)銀行的存貸比和不良率的容忍度等。二是進(jìn)一步完善差別存款準(zhǔn)備金率動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)小型金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營周期、信貸投放節(jié)奏和市場需求變化動態(tài)調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，既注意引導(dǎo)小型金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)的積極性，又防止其信貸過快、集中投放。三是建立政策性銀行與小型金融機(jī)構(gòu)之間的批發(fā)零售機(jī)制，引導(dǎo)政策性銀行將部分資金批發(fā)給小型金融機(jī)構(gòu)，使后者在一定程度上成為專業(yè)貸款零售商，充分發(fā)揮其熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、經(jīng)營機(jī)制靈活的優(yōu)勢，提高資金的使用效率，進(jìn)一步發(fā)揮政策性銀行支持實體作用。

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完善配套服務(wù)體系，著力改善小型金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營環(huán)境。一是進(jìn)一步完善信用擔(dān)保體系。大力發(fā)展政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實降低擔(dān)保費率水平，適當(dāng)降低企業(yè)擔(dān)保門檻，增加小型金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入資格。二是要加快征信系統(tǒng)的應(yīng)用和改進(jìn)。逐步完善非財務(wù)信息的收集，如水費、電費、納稅等信息的采集，在目前試點的基礎(chǔ)上向全國鋪開，最終建立一個全國性的信息平臺，使之成為現(xiàn)有企業(yè)征信系統(tǒng)的有力補充。三是要加強小微企業(yè)的信貸統(tǒng)計。加強對小型金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)計檢查，防止商業(yè)銀行隨意更改企業(yè)規(guī)模以完成小微企業(yè)貸款相關(guān)考核指標(biāo)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)能真實地反映金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展的情況，為政策制定提供有價值的信息支撐。

結(jié)語

在我國數(shù)量龐大的小微企業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)實體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展更直接影響到“穩(wěn)增長”，以及就業(yè)和社會穩(wěn)定。因此，做好小型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)這篇大文章，核心問題是如何有效配置金融資源，緩解小微企業(yè)融資難。

參考文獻(xiàn)

1、董鋒，韓立巖.探討如何發(fā)揮小型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的作用[J].經(jīng)濟(jì)研究.2006，（5）.2、李娟博，王紀(jì)華．探討如何發(fā)揮小型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的作用［Ｊ］．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，２０１０（１１）．

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