第一篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作運(yùn)行程序
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所:
根據(jù)《XX縣政府采購(gòu)管理辦法》、《XX縣政府采購(gòu)資金管理辦法》,現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作具體運(yùn)行程序通知如下:
一、采購(gòu)的審批
鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位凡購(gòu)置政府采購(gòu)目錄內(nèi)批量或單項(xiàng)在5000元以上的貨物、車輛保險(xiǎn)和2萬元以上的工程項(xiàng)目,都必須納入政府采購(gòu),由采購(gòu)單位填報(bào)政府采購(gòu)審批表(一式三份),財(cái)政所負(fù)責(zé)收集后,對(duì)采購(gòu)資金來源進(jìn)行審查并簽署意見,每月未報(bào)財(cái)政局采購(gòu)管理股(工程項(xiàng)目必須付工程預(yù)算),由采購(gòu)管理股匯總審核后,根據(jù)采購(gòu)規(guī)模報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)或采購(gòu)委員會(huì)集中審批,并將審批后的采購(gòu)項(xiàng)目及時(shí)通知各財(cái)政所,由各所負(fù)責(zé)歸集采購(gòu)資金。
二、采購(gòu)資金的審核與歸集
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府采購(gòu)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代為管理,在會(huì)計(jì)站設(shè)立政府采購(gòu)專戶(過渡戶),財(cái)政所根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目,通知采購(gòu)單位將采購(gòu)預(yù)算資金劃轉(zhuǎn)采購(gòu)專戶,由財(cái)政所給采購(gòu)單位開具結(jié)算票據(jù),會(huì)計(jì)站進(jìn)行帳務(wù)處理,采購(gòu)資金到專戶后,財(cái)政所應(yīng)及時(shí)通知采管理購(gòu)股。
三、采購(gòu)的執(zhí)行
采購(gòu)管理股接到采購(gòu)資金到專戶的通知后,將采購(gòu)審批表轉(zhuǎn)政府采購(gòu)中心,由采購(gòu)中心按規(guī)定程序和方式組織采購(gòu)。
四、采購(gòu)的驗(yàn)收與結(jié)算
采購(gòu)的貨物、工程、服務(wù)到位后,由財(cái)政所資產(chǎn)管理員與采購(gòu)單位共同組織驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格的,填寫驗(yàn)收結(jié)算單(一式四份),簽注驗(yàn)收意見和驗(yàn)收人員,加蓋驗(yàn)收單位公章,供應(yīng)商憑驗(yàn)收結(jié)算單和正式發(fā)票到會(huì)計(jì)站辦理資金結(jié)算手續(xù)。如有結(jié)余資金,及時(shí)退回采購(gòu)單位,采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束。
五、具體帳務(wù)處理
1、專戶收到單位采購(gòu)款:
采購(gòu)專戶:借:銀行存款
貸:應(yīng)付款--某采購(gòu)單位
采購(gòu)單位:借:應(yīng)收款--采購(gòu)專戶
貸:銀行存款
2、貨物驗(yàn)收后進(jìn)行資金結(jié)算:
采購(gòu)專戶憑結(jié)算單記帳:
借:應(yīng)付款--某采購(gòu)單位
貸:銀行存款
采購(gòu)單位憑結(jié)算單位、審批表、合同、正式發(fā)票記帳:
借:經(jīng)費(fèi)支出(事業(yè)單位為事業(yè)支出)
貸:應(yīng)收款--采購(gòu)專戶
同時(shí)記:借:固定資產(chǎn)
貸:固定基金
如果有結(jié)余資金,采購(gòu)單位開結(jié)算票據(jù)收回資金:
采購(gòu)專戶:
借:應(yīng)付款--某單位
貸:銀行存款
采購(gòu)單位:
借:銀行存款
貸:應(yīng)收款--采購(gòu)專戶
從2005年6月1日起,各財(cái)政所要嚴(yán)格按此采購(gòu)工作中程序組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府采購(gòu)工作。具體業(yè)務(wù)由各財(cái)政所國(guó)有資產(chǎn)專管員負(fù)責(zé)辦理。
第二篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作運(yùn)行程序
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作運(yùn)行程序
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作運(yùn)行程序
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所:
根據(jù)《平利縣政府采購(gòu)管理辦法》、《平利縣政府采購(gòu)資金管理辦法》好范文,全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn,現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作具體運(yùn)行程序通知如下:
一、采購(gòu)的審批
鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位凡購(gòu)置
政府采購(gòu)目錄內(nèi)批量或單項(xiàng)在5000元以上的貨物、車輛保險(xiǎn)和2萬元以上的工程項(xiàng)目,都必須納入政府采購(gòu),由采購(gòu)單位填報(bào)政府采購(gòu)審批表(一式三份),財(cái)政所負(fù)責(zé)收集后,對(duì)采購(gòu)資金來源進(jìn)行審查并簽署意見,每月未報(bào)財(cái)政局采購(gòu)管理股(工程項(xiàng)目必須付工程預(yù)算),由采購(gòu)管理股匯總審核后,根據(jù)采購(gòu)規(guī)模報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)或采購(gòu)委員會(huì)集中審批,并將審批后的采購(gòu)項(xiàng)目及時(shí)通知各財(cái)政所,由各所負(fù)責(zé)歸集采購(gòu)資金。
二、采購(gòu)資金的審核與歸集
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府采購(gòu)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代為管理,在會(huì)計(jì)站設(shè)立政府采購(gòu)專戶(過渡戶),財(cái)政所根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目,通知采購(gòu)單位將采購(gòu)預(yù)算資金劃轉(zhuǎn)采購(gòu)專戶,由財(cái)政所給采購(gòu)單位開具結(jié)算票據(jù),會(huì)計(jì)站進(jìn)行帳務(wù)處理,采購(gòu)資金到專戶后,財(cái)政所應(yīng)及時(shí)通知采管理購(gòu)股。
三、采購(gòu)的執(zhí)行
采購(gòu)管理股接到采購(gòu)資金到專戶的通知后,將采購(gòu)審批表轉(zhuǎn)政府采購(gòu)中心,由采購(gòu)中心按規(guī)定程序和方式組織采購(gòu)。
四、采購(gòu)的驗(yàn)收與結(jié)算
采購(gòu)的貨物、工程、服務(wù)到位后,由財(cái)政所資產(chǎn)管理員與采購(gòu)單位共同組織驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格的,填寫驗(yàn)收結(jié)算單(一式四份),簽注驗(yàn)收意見和驗(yàn)收人員,加蓋驗(yàn)收單位公章,供應(yīng)商憑驗(yàn)收結(jié)算單和正式發(fā)票到會(huì)計(jì)站辦理資金結(jié)算手續(xù)。如有結(jié)余資金,及時(shí)退回采購(gòu)單位,采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束。
五、具體帳務(wù)處理
1、專戶收到單位采購(gòu)款:
采購(gòu)專戶:借:銀行存款
貸:應(yīng)付款--某采購(gòu)單位
采購(gòu)單位:借:應(yīng)收款--采購(gòu)專戶
貸:銀行存款
2、貨物驗(yàn)收后進(jìn)行資金結(jié)算:
采購(gòu)專戶憑結(jié)算單記帳:借:應(yīng)付款--某采購(gòu)單位
貸:銀行存款
采購(gòu)單位憑結(jié)算單位、審批表、合同、正式發(fā)票記帳:
借:經(jīng)費(fèi)支出(事業(yè)單位為事業(yè)支出)
貸:應(yīng)收款--采購(gòu)專戶
同時(shí)記:借:固定資產(chǎn)
貸:固定基金
如果有結(jié)余資金,采購(gòu)單位開結(jié)算票據(jù)收回資金:
采購(gòu)專戶:
借:應(yīng)付款--某單位
貸:銀行存款
采購(gòu)單位:
借:銀行存款
貸:應(yīng)收款--采購(gòu)專戶
從2005年6月1日起,各財(cái)政所要嚴(yán)格按此采購(gòu)工作中程序組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府采購(gòu)工作。具體業(yè)務(wù)由各財(cái)政所國(guó)有資產(chǎn)專管員負(fù)責(zé)辦理。
第三篇:政府采購(gòu)招標(biāo)運(yùn)行程序
招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案,供參考
政府采購(gòu)招標(biāo)運(yùn)行程序
一、委托采購(gòu)與委托招標(biāo)
1、采購(gòu)單位填寫《招標(biāo)采購(gòu)委托單》報(bào)采購(gòu)辦。
2、采購(gòu)辦同意后,采購(gòu)單位和招標(biāo)公司簽定《委托協(xié)議》。
3、采購(gòu)辦向招標(biāo)公司開具《政府采購(gòu)委托書》。
4、因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的,招標(biāo)公司須書面申請(qǐng)并經(jīng)采購(gòu)辦批準(zhǔn)。
5、采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,須從采購(gòu)辦供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取符合條件的不少于三家的供應(yīng)商參與招標(biāo);采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)方式的,須從采購(gòu)辦供應(yīng)商庫中確定不少于三家的供應(yīng)商參與招標(biāo)。
二、發(fā)布招標(biāo)、中標(biāo)公告
1、招標(biāo)公司根據(jù)《政府采購(gòu)委托書》編制招標(biāo)公告。
2、招標(biāo)公告在以下媒體上發(fā)布
(1)所有需要發(fā)布的信息都應(yīng)在《有關(guān)采購(gòu)信息網(wǎng)》上發(fā)布。
(2)500萬元以上的項(xiàng)目除在上述媒體發(fā)布外,還須在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》發(fā)布。
3、中標(biāo)信息在上述相應(yīng)媒體上發(fā)布。
三、招標(biāo)文件備案
招標(biāo)文件發(fā)售前一天,招標(biāo)公司向采購(gòu)辦提交一份備案。
四、抽取專家
1、政府采購(gòu)項(xiàng)目在開標(biāo)前三天,招標(biāo)人填寫《政府采購(gòu)項(xiàng)目抽取評(píng)
標(biāo)專家申請(qǐng)表》向政府采購(gòu)管理辦公室提出申請(qǐng)。開標(biāo)前一小時(shí),由招標(biāo)人、采購(gòu)單位和采購(gòu)辦各派一名代表,在規(guī)定的地點(diǎn),憑《政府采購(gòu)委托書》從采購(gòu)辦評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)專家到達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)前,抽取專家人員不得離開抽取現(xiàn)場(chǎng),期間不得與外界聯(lián)系。
2、采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源方式采購(gòu)的一般項(xiàng)目,專家評(píng)委會(huì)(談判小組)一般由5人組成,特殊情況可增加到7人;采用詢價(jià)方式采購(gòu)的,詢價(jià)小組一般由3人以上單數(shù)組成。專家的人數(shù)不得少于評(píng)委會(huì)(談判小組)成員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)單位可出1人參加專家評(píng)委會(huì)(談判小組),招標(biāo)人不得參加專家評(píng)委會(huì)(談判小組)。與供應(yīng)商有利害關(guān)系的專家,不得列入專家抽取范圍。技術(shù)復(fù)雜有特殊要求的采購(gòu)項(xiàng)目,采取隨機(jī)方式確定的專家難以勝任的,經(jīng)采購(gòu)辦同意,可直接確定專家或從招標(biāo)公司專家?guī)斐槿?,程序不變?/p>
3、專家抽取完畢,由招標(biāo)人如實(shí)填寫《政府采購(gòu)專家抽取表》一式兩份,由招標(biāo)人、采購(gòu)單位代表、采購(gòu)辦人員簽字。招標(biāo)人、采購(gòu)辦各留一份
五、組織招標(biāo)
1、招標(biāo)公司依法組織招標(biāo)會(huì)議,采購(gòu)辦參加,大型招標(biāo)可邀請(qǐng)財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)部門參加。
2、評(píng)標(biāo)會(huì)議要執(zhí)行《政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)議紀(jì)律》。
3、招標(biāo)程序要規(guī)范、透明,體現(xiàn)公開、公正、透明,防止暗箱操作。
4、要按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi),國(guó)家沒有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)適當(dāng)合理取費(fèi),不得隨意或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
六、公示
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),需要公示的在上述相應(yīng)媒體上進(jìn)行公示。
七、資料備案
1、每一項(xiàng)公開招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束,確定中標(biāo)人后10日內(nèi)向采購(gòu)辦提交備案資料。包括:采購(gòu)活動(dòng)記錄報(bào)告、招標(biāo)文件、招標(biāo)信息發(fā)布界面、中標(biāo)單位投標(biāo)文件、《政府采購(gòu)專家抽取表》、評(píng)審專家登記表、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)過程及結(jié)果、中標(biāo)通知書、質(zhì)疑答復(fù)、政府采購(gòu)合同副本等.2、采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源方式采購(gòu)的,在項(xiàng)目結(jié)束5日內(nèi),向采購(gòu)辦提交備案資料。包括:采購(gòu)活動(dòng)記錄報(bào)告、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源報(bào)價(jià)表、評(píng)審專家登記表、評(píng)標(biāo)依據(jù)、過程及結(jié)果、中標(biāo)通知書、質(zhì)疑答復(fù)、政府采購(gòu)合同副本等。
3、采購(gòu)活動(dòng)記錄報(bào)告內(nèi)容包括:采購(gòu)項(xiàng)目類別、名稱、項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成、合同價(jià)格、采購(gòu)方式(公開招標(biāo)方式以外的要有說明)、選擇供應(yīng)商的條件和原因、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、確定中標(biāo)人的原因、廢標(biāo)的原因等。
4、上述資料按順序以A4紙裝訂成冊(cè)。
八、各招標(biāo)公司要嚴(yán)格按上述規(guī)定執(zhí)行,因此造成不良影響或或耽誤正常工作進(jìn)行的,停止委托其他事項(xiàng)招標(biāo)事宜,情節(jié)嚴(yán)重的,申請(qǐng)省采購(gòu)辦取消其采購(gòu)代理資格。
九、上述內(nèi)容列入年底對(duì)中介公司考核內(nèi)容。
十、本規(guī)定未盡事項(xiàng),按國(guó)家和省市有關(guān)政府采購(gòu)和招標(biāo)文件規(guī)定辦理。
第四篇:關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作的幾點(diǎn)思考
隨著我國(guó)推行政府采購(gòu)制度的進(jìn)程加快,政府采購(gòu)工作面臨的形勢(shì)也發(fā)生著不斷的變化,主要表現(xiàn)政府采購(gòu)的環(huán)境、目的、行為方式、思維方式及要求等五個(gè)方面:即政府采購(gòu)工作由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)變到全面推廣階段;由實(shí)行之初的單純提高資金使用效率轉(zhuǎn)變到作為反腐倡廉“源頭治理工程”、公共財(cái)政支出管理改革制度創(chuàng)新的重要措施;由探索階段轉(zhuǎn)變到規(guī)范制度化管理階段;由過去的管錢管物轉(zhuǎn)變到按規(guī)范的招標(biāo)程序?yàn)椴块T和單位提供服務(wù);由起步之初倍受關(guān)愛轉(zhuǎn)變到迫切希望這項(xiàng)工作出成績(jī)、出效果?;谏鲜龅淖兓?,影響和制約著當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購(gòu)工作的一些具體問題也就顯現(xiàn)出來,如對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)、政府采購(gòu)與其他財(cái)政改革配套、政府采購(gòu)規(guī)模和區(qū)域性大市場(chǎng)建設(shè)、政府采購(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題。
一、政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)問題
政府采購(gòu)己成為當(dāng)今宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一。推行政府采購(gòu)制度,本身就是分配形式的改革,是制度的創(chuàng)新,涉及面廣,政策性強(qiáng)。因此,在推行過程中還存在著一些問題,首先是如何正確認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)工作。
第一、政府采購(gòu)不是可有可無。從政治意義上講,實(shí)行政行采購(gòu)己是大勢(shì)所趨。江總書記在亞太經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)外承諾,中國(guó)將在2010年對(duì)外開放政府采購(gòu)市場(chǎng)?!耙?guī)范政府采購(gòu)行為,全面推行政府采購(gòu)制度己列入了“十五”計(jì)劃綱要”。加快政府采購(gòu)制度改革是構(gòu)筑財(cái)政收支全新體系的三大措施之一。
第二、政府采購(gòu)不是一般的采購(gòu)。政府采購(gòu)不是“一手交錢,一手交貨”的簡(jiǎn)單購(gòu)物活動(dòng)。政府采購(gòu)是政府實(shí)行“公開、公平、公正”的高級(jí)采購(gòu)。政府采購(gòu)的特點(diǎn)可概括為:一是按政府采購(gòu)預(yù)算安排有組織、計(jì)劃的采購(gòu),采購(gòu)的主體是各級(jí)政府;不是盲目的、無計(jì)劃的,采購(gòu)主體不是單位,不是個(gè)人,不是“采購(gòu)員”。二是遵循公開、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則,按有關(guān)法規(guī),采用規(guī)范的采購(gòu)方和采購(gòu)程序運(yùn)作,集中采購(gòu),統(tǒng)一招標(biāo),整個(gè)招投標(biāo)過程都是公開透明的“陽光”采購(gòu);不是“暗箱”操作。三是政府采購(gòu)全方位接受社會(huì)的監(jiān)督,有效地抑制了采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗行為;沒有“油水”、“回扣”之說,也不存在討價(jià)還價(jià)。四是政府采購(gòu)的中標(biāo)是由社會(huì)評(píng)委決定的,評(píng)委是從數(shù)百名經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等方面專家組成的政府采購(gòu)“專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取的,整個(gè)評(píng)委過程和定標(biāo)結(jié)果接受管理部門和公正人員的監(jiān)督;不是政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)工作人員、政府采購(gòu)中心或中介機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)單位等決定是否中標(biāo)。
第三、政府采購(gòu)不同于一般招標(biāo)。政府采購(gòu)是一種規(guī)范政府采購(gòu)行為的管理手段,是各級(jí)政府和法律規(guī)定的其它實(shí)體以法定的方式向社會(huì)采購(gòu)物資、工程和服務(wù),并對(duì)采購(gòu)過程進(jìn)行管理的一種控制系統(tǒng)。
政府采購(gòu)與招標(biāo)有著緊密的聯(lián)系,政府采購(gòu)最主要的采購(gòu)方式就是招標(biāo)也就是通過招標(biāo)的方式,公開采購(gòu)信息,廣招供應(yīng)商以形成公開競(jìng)爭(zhēng),從而取得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物品或服務(wù)。因此,政府采購(gòu)與招標(biāo)仍有著很大的區(qū)別:
1、政府采購(gòu)所規(guī)范的是各級(jí)政府部門和法律規(guī)定的其它實(shí)體用于自身消費(fèi)或公共事業(yè)的采購(gòu),而招標(biāo)則不對(duì)使用人進(jìn)行特別限定,任何企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)都可以采取這種采購(gòu)方式。
2、招標(biāo)只是政府采購(gòu)的形式之一,而不是唯一的形式。政府采購(gòu)可以公開招標(biāo)、有限競(jìng)標(biāo)詢價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)等采購(gòu)方式中按照最經(jīng)濟(jì)有效的原則任選其一。
3、政府采購(gòu)管理的范圍更廣,它不僅包括了以招標(biāo)為重要形式的采購(gòu)程序操作,而且包含管理采購(gòu)計(jì)劃的開始,通過采購(gòu)計(jì)劃的審批、合同條件的審查、采購(gòu)方式的確定,最終對(duì)采購(gòu)結(jié)果的審查等一系列行之有效的管理活動(dòng)。
因此,政府采購(gòu)與招標(biāo)不矛盾,工作不沖突。招標(biāo)是政府采購(gòu)的一種形式,政府采購(gòu)可以委托代理或中介機(jī)構(gòu)包括工程招標(biāo)在內(nèi)進(jìn)行執(zhí)行,但招標(biāo)不可能、也不能取代政府采購(gòu)。
4、府采購(gòu)的節(jié)支額不歸單位。實(shí)行政府采購(gòu)制度的目的不是為了盈利,而是為了規(guī)范采購(gòu)行為,加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
二、政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)問題
政府采購(gòu)工作是新生事物,是令社會(huì)矚目的全新工作,涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)科、自然學(xué)科等多學(xué)科知識(shí),更關(guān)系到財(cái)政支出、管理改革和反腐倡廉。因此,從事政府采購(gòu)工作人員的素質(zhì)必須適應(yīng),不僅熟悉財(cái)政業(yè)務(wù),還應(yīng)掌握招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、商品性能等多方面的知識(shí)技能,如果素質(zhì)跟不上,就會(huì)出問題,就會(huì)影響政府采購(gòu)形象。原創(chuàng)文章,盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。
從客觀上講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購(gòu)工作起步比較晚,政府采購(gòu)隊(duì)伍專業(yè)化水平不高,還是一支年輕的隊(duì)伍,有相當(dāng)一部分同志過去沒有接觸過政府采購(gòu)的具體事務(wù)。所以,提高政府采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè),就是當(dāng)前政府采購(gòu)工作上臺(tái)階亟待解決的關(guān)鍵性問題。筆者認(rèn)為,當(dāng)前政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)抓好三方面的工作:
第一、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)狠抓內(nèi)部管理,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),以人為本,堅(jiān)持“兩手抓”,外樹形象,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)用文明創(chuàng)建促工作。
第二、應(yīng)用制度管人,完善內(nèi)部工作規(guī)程、制度和辦法,在程序上做到滴水不漏;嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,尤其是廉政建設(shè)規(guī)定和工作紀(jì)律,做到自重、自省、自警、自律、自勵(lì),自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門及社會(huì)各界的監(jiān)督,自覺維護(hù)政府采購(gòu)形象。
第三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作中,更應(yīng)該注意政府采購(gòu)人員的配備,充實(shí)政府采購(gòu)隊(duì)伍,確保政府采購(gòu)工作分作健康有序地開展。按《政府采購(gòu)法》規(guī)定,政府采購(gòu)的監(jiān)督管理機(jī)制與執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須分設(shè),各司其職,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門人手少,任務(wù)重,但集監(jiān)管和執(zhí)行于一身,財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)管理即是“運(yùn)動(dòng)員”,又是“裁判員”,從一定程度上應(yīng)響了政府采購(gòu)的公正性。
第五篇:關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作的幾點(diǎn)思考
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作的幾點(diǎn)思考
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作的幾點(diǎn)思考
隨著我國(guó)推行政府采購(gòu)制度的進(jìn)程加快,政府采購(gòu)工作面臨的形勢(shì)也發(fā)生著不斷的變化,好范文,全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn主要表現(xiàn)政府采購(gòu)的環(huán)境、目的、行為方式、思維方式及要求等五個(gè)方面:即政府采購(gòu)工作由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)變到
全面推廣階段;由實(shí)行之初的單純提高資金使用效率轉(zhuǎn)變到作為反腐倡廉“源頭治理工程”、公共財(cái)政支出管理改革制度創(chuàng)新的重要措施;由探索階段轉(zhuǎn)變到規(guī)范制度化管理階段;由過去的管錢管物轉(zhuǎn)變到按規(guī)范的招標(biāo)程序?yàn)椴块T和單位提供服務(wù);由起步之初倍受關(guān)愛轉(zhuǎn)變到迫切希望這項(xiàng)工作出成績(jī)、出效果?;谏鲜龅淖兓?,影響和制約著當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購(gòu)工作的一些具體問題也就顯現(xiàn)出來,如對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)、政府采購(gòu)與其他財(cái)政改革配套、政府采購(gòu)規(guī)模和區(qū)域性大市場(chǎng)建設(shè)、政府采購(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題。
一、政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)問題
政府采購(gòu)己成為當(dāng)今宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一。推行政府采購(gòu)制度,本身就是分配形式的改革,是制度的創(chuàng)新,涉及面廣,政策性強(qiáng)。因此,在推行過程中還存在著一些問題,首先是如何正確認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)工作。
第一、政府采購(gòu)不是可有可無。從政治意義上講,實(shí)行政行采購(gòu)己是大勢(shì)所趨。江總書記在亞太經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)外承諾,中國(guó)將在2010年對(duì)外開放政府采購(gòu)市場(chǎng)?!耙?guī)范政府采購(gòu)行為,全面推行政府采購(gòu)制度己列入了“十五”計(jì)劃綱要”。加快政府采購(gòu)制度改革是構(gòu)筑財(cái)政收支全新體系的三大措施之一。
第二、政府采購(gòu)不是一般的采購(gòu)。政府采購(gòu)不是“一手交錢,一手交貨”的簡(jiǎn)單購(gòu)物活動(dòng)。政府采購(gòu)是政府實(shí)行“公開、公平、公正”的高級(jí)采購(gòu)。政府采購(gòu)的特點(diǎn)可概括為:一是按政府采購(gòu)預(yù)算安排有組織、計(jì)劃的采購(gòu),采購(gòu)的主體是各級(jí)政府;不是盲目的、無計(jì)劃的,采購(gòu)主體不是單位,不是個(gè)人,不是“采購(gòu)員”。二是遵循公開、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則,按有關(guān)法規(guī),采用規(guī)范的采購(gòu)方和采購(gòu)程序運(yùn)作,集中采購(gòu),統(tǒng)一招標(biāo),整個(gè)招投標(biāo)過程都是公開透明的“陽光”采購(gòu);不是“暗箱”操作。三是政府采購(gòu)全方位接受社會(huì)的監(jiān)督,有效地抑制了采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗行為;沒有“油水”、“回扣”之說,也不存在討價(jià)還價(jià)。四是政府采購(gòu)的中標(biāo)是由社會(huì)評(píng)委決定的,評(píng)委是從數(shù)百名經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等方面專家組成的政府采購(gòu)“專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取的,整個(gè)評(píng)委過程和定標(biāo)結(jié)果接受管理部門和公正人員的監(jiān)督;不是政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)工作人員、政府采購(gòu)中心或中介機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)單位等決定是否中標(biāo)。
第三、政府采購(gòu)不同于一般招標(biāo)。政府采購(gòu)是一種規(guī)范政府采購(gòu)行為的管理手段,是各級(jí)政府和法律規(guī)定的其它實(shí)體以法定的方式向社會(huì)采購(gòu)物資、工程和服務(wù),并對(duì)采購(gòu)過程進(jìn)行管理的一種控制系統(tǒng)。
政府采購(gòu)與招標(biāo)有著緊密的聯(lián)系,政府采購(gòu)最主要的采購(gòu)方式就是招標(biāo)也就是通過招標(biāo)的方式,公開采購(gòu)信息,廣招供應(yīng)商以形成公開競(jìng)爭(zhēng),從而取得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物品或服務(wù)。因此,政府采購(gòu)與招標(biāo)仍有著很大的區(qū)別:
1、政府采購(gòu)所規(guī)范的是各級(jí)政府部門和法律規(guī)定的其它實(shí)體用于自身消費(fèi)或公共事業(yè)的采購(gòu),而招標(biāo)則不對(duì)使用人進(jìn)行特別限定,任何企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)都可以采取這種采購(gòu)方式。
2、招標(biāo)只是政府采購(gòu)的形式之一,而不是唯一的形式。政府采購(gòu)可以公開招標(biāo)、有限競(jìng)標(biāo)詢價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)等采購(gòu)方式中按照最經(jīng)濟(jì)有效的原則任選其一。
3、政府采購(gòu)管理的范圍更廣,它不僅包括了以招標(biāo)為重要形式的采購(gòu)程序操作,而且包含管理采購(gòu)計(jì)劃的開始,通過采購(gòu)計(jì)劃的審批、合同條件的審查、采購(gòu)方式的確定,最終對(duì)采購(gòu)結(jié)果的審查等一系列行之有效的管理活動(dòng)。
因此,政府采購(gòu)與招標(biāo)不矛盾,工作不沖突。招標(biāo)是政府采購(gòu)的一種形式,政府采購(gòu)可以委托代理或中介機(jī)構(gòu)包括工程招標(biāo)在內(nèi)進(jìn)行執(zhí)行,但招標(biāo)不可能、也不能取代政府采購(gòu)。
4、府采購(gòu)的節(jié)支額不歸單位。實(shí)行政府采購(gòu)制度的目的不是為了盈利,而是為了規(guī)范采購(gòu)行為,加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
二、政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)問題
政府采購(gòu)工作是新生事物,是令社會(huì)矚目的全新工作,涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)科、自然學(xué)科等多學(xué)科知識(shí),更關(guān)系到財(cái)政支出、管理改革和反腐倡廉。因此,從事政府采購(gòu)工作人員的素質(zhì)必須適應(yīng),不僅熟悉財(cái)政業(yè)務(wù),還應(yīng)掌握招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、商品性能等多方面的知識(shí)技能,如果素質(zhì)跟不上,就會(huì)出問題,就會(huì)影響政府采購(gòu)形象。
從客觀上講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購(gòu)工作起步比較晚,政府采購(gòu)隊(duì)伍專業(yè)化水平不高,還是一支年輕的隊(duì)伍,有相當(dāng)一部分同志過去沒有接觸過政府采購(gòu)的具體事務(wù)。所以,提高政府采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè),就是當(dāng)前政府采購(gòu)工作上臺(tái)階亟待解決的關(guān)鍵性問題。筆者認(rèn)
為,當(dāng)前政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)抓好三方面的工作:
第一、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)狠抓內(nèi)部管理,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),以人為本,堅(jiān)持“兩手抓”,外樹形象,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)用文明創(chuàng)建促工作。
第二、應(yīng)用制度管人,完善內(nèi)部工作規(guī)程、制度和辦法,在程序上做到滴水不漏;嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,尤其是廉政建設(shè)規(guī)定和工作紀(jì)律,做到自重、自省、自警、自律、自勵(lì),自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門及社會(huì)各界的監(jiān)督,自覺維護(hù)政府采購(gòu)形象。
第三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作中,更應(yīng)該注意政府采購(gòu)人員的配備,充實(shí)政府采購(gòu)隊(duì)伍,確保政府采購(gòu)工作分作健康有序地開展。按《政府采購(gòu)法》規(guī)定,政府采購(gòu)的監(jiān)督管理機(jī)制與執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須分設(shè),各司其職,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門人手少,任務(wù)重,但集監(jiān)管和執(zhí)行于一身,財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)管理即是“運(yùn)動(dòng)員”,又是“裁判員”,從一定程度上應(yīng)響了政府采購(gòu)的公正性。