第一篇：拓寬融資渠道 服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)

拓寬融資渠道 服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)

作者： 彭超閱讀次數(shù)：51

6月26日-27日，由杭州市金融辦組織、地方政府牽頭的“綜合金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)”系列活動分別在建德、桐廬兩地舉辦。杭州市科委主任樓建人，杭州市金融辦副主任俞偉英、胡曉翔，以及建德市人大主任程茂紅，市委常委、宣傳部長汪華瑛，市委常委、副市長李初排，桐廬縣委常委、常務(wù)副縣長毛根洪等兩地政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別出席了活動。杭州地區(qū)銀行、股權(quán)投資基金、期貨保險等各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和大批當(dāng)?shù)貎?yōu)秀企業(yè)參加了活動。我公司作為金融倉儲企業(yè)代表應(yīng)邀參加本次活動。

活動中，兩地政府部門領(lǐng)導(dǎo)分別介紹了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展重點，并希望金融機(jī)構(gòu)能給予當(dāng)?shù)仄髽I(yè)更多支持，加大融資力度，緩解企業(yè)融資難題。會上，公司代表就金融倉儲模式作了詳細(xì)介紹，并就動產(chǎn)監(jiān)管、金儲倉單、金融檔案管理及藝術(shù)品托管等幾大業(yè)務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)推介。會后對接洽談中，部分企業(yè)及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)就金融倉儲業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行了深入交流。

“引金融之水，灌實體之田”是此次大會的主旨，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、實體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)金融發(fā)展既是時代所趨，是歷史之必然。金融倉儲模式作為服務(wù)中小企業(yè)的融資亮點，將逐步顯現(xiàn)其巨大的社會效益

第二篇：拓寬服務(wù)渠道 創(chuàng)新服務(wù)措施

拓寬服務(wù)渠道 創(chuàng)新服務(wù)措施 促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓取得實效

——滴道區(qū)就業(yè)局窗口服務(wù)單位座談會發(fā)言材料

開展全局作風(fēng)整頓工作以來，區(qū)就業(yè)局結(jié)合工作實際，緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作重點，充分發(fā)揮用工服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)等職能作用，建立“一站式”服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)方式，取得了作風(fēng)整頓的初步成效。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)提素質(zhì)，為開展好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)奠定基礎(chǔ) 一是精心制定機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計劃。按照滴道區(qū)就業(yè)局機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動實施方案，制定相應(yīng)學(xué)習(xí)計劃。以局機(jī)關(guān)和各勞動保障事務(wù)站為單位，采取黨支部書記及各事務(wù)站站長主講，全體機(jī)關(guān)干部及事務(wù)站站員輪流宣講的形式開展交流學(xué)習(xí)。為保證學(xué)習(xí)時間，堅持每月學(xué)習(xí)不少于4次、集中學(xué)習(xí)交流不少于2次，每季度專題討論不少于1次。

二是開展集中政治學(xué)習(xí)活動。學(xué)習(xí)活動主要采取集中授課方式，由黨支部書記、局班子成員主講，重點圍繞總書記在我省關(guān)于改進(jìn)干部作風(fēng)的重要講話精神，省第十二次黨代會關(guān)于開展作風(fēng)整頓的有關(guān)要求，以及區(qū)委區(qū)政府的會議精神進(jìn)行主講，保證省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神層層落實，強(qiáng)化了政治意識和看齊意識。

三是開展個人業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動。區(qū)就業(yè)局作為窗口單位，其業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，為使局機(jī)關(guān)基層協(xié)理員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓在手上，特下發(fā)了2017年上半年勞動保障協(xié)理員業(yè)務(wù)能力考試通知。積極督查指導(dǎo)各協(xié)理員，圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的相關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等開展了自學(xué)，在全市開展的勞動保障協(xié)理員業(yè)務(wù)能力測試中，我區(qū)協(xié)理員測試及格率為97%，位列全市第二名。同時在全市協(xié)理員詩歌演講比賽中，區(qū)就業(yè)局獲集體一等獎，李建嬌獲演講一等獎，江璐獲詩歌朗誦二等獎。

二、強(qiáng)化服務(wù)抓基地，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得實效 一是以完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)制為手段，拓寬服務(wù)渠道。為杜絕“生、冷、硬、頂”現(xiàn)象，整治機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為的現(xiàn)象,區(qū)就業(yè)局嚴(yán)格執(zhí)行了首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、一次性告知制等六項工作制度，同時在全區(qū)各服務(wù)窗口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對服務(wù)窗口工作人員實時監(jiān)控，既查在崗狀態(tài)，又查服務(wù)態(tài)度。并且把化解信訪疑難問題作為服務(wù)群眾的重要內(nèi)容，實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，妥善化解信訪疑難積案，年初以來，妥善解決了李華奇等信訪案件5件。

二是以創(chuàng)業(yè)孵化示范基地為龍頭，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作。認(rèn)真貫徹落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，在我區(qū)光華路一條街成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一條街，區(qū)政府提供40套門市房，采取第一年免租金、第二年減租金（每年5000元）、第三年優(yōu)惠租金（低于市場定價）的優(yōu)惠政策吸引大學(xué)生入駐創(chuàng)業(yè)，共有38名大學(xué)生入駐創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)200多人。目前，創(chuàng)業(yè)一條街已初步形成了以文化為龍頭、以電子商務(wù)為平臺、以餐飲服務(wù)為基礎(chǔ)、以教育為依托的功能完善的創(chuàng)業(yè)項目體系。特別是龍尚文化的入駐，提升和豐富了滴道區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的內(nèi)涵和檔次，光華路由過去全區(qū)最冷清的一條街變?yōu)槿珔^(qū)最繁華的一條街，光華路一條街被市人社局命名為“雞西市創(chuàng)業(yè)孵化基地”。

三是以全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為依托，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)。區(qū)政府投資300萬元，建立了滴道區(qū)全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，配齊了軟硬件設(shè)施，配強(qiáng)了大廳服務(wù)人員，積極開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目并幫助創(chuàng)業(yè)者辦理證照、提供貸款服務(wù)。今年以來，已幫助6戶符合申請國家創(chuàng)業(yè)項目補(bǔ)貼大學(xué)生申請了創(chuàng)業(yè)種子基金、創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼。同時，幫助下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者申請辦理小額擔(dān)保貸款共計50萬元，提高了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情。

三、精準(zhǔn)培訓(xùn)抓職介，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零 一是以提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為手段，全面提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能。通過積極協(xié)調(diào)，我們引進(jìn)了“龍妹家政”入駐滴道區(qū)，面向全區(qū)有就業(yè)需求的人員，開通了培訓(xùn)、就業(yè)“直通車”，開設(shè)了按摩養(yǎng)生、養(yǎng)老護(hù)理等課程，全面提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)者的職業(yè)技能。年初以來，龍妹家政共計開課110天、220節(jié)，培訓(xùn)353人，職業(yè)介紹246人，成功推薦67人就業(yè)、5人創(chuàng)業(yè)。同時，對全區(qū)重點行業(yè)、企業(yè)開展高端培訓(xùn)，今年我區(qū)推薦同泰石墨、奇泰石墨、金龍管業(yè)、王家生態(tài)園等4名企業(yè)法人參加了市就業(yè)局舉辦的面向石墨產(chǎn)業(yè)、“兩黑一綠”重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人免費開展的IYB（改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，提高了企業(yè)法人的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。

二是以宣傳創(chuàng)業(yè)典型為引領(lǐng)，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。為更好地發(fā)揮優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者的示范引領(lǐng)作用，年初以來，區(qū)就業(yè)局在全區(qū)范圍內(nèi)開展了創(chuàng)業(yè)典型先進(jìn)事跡征集活動，深入基層一線，對11名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行了入戶走訪，了解其創(chuàng)業(yè)歷程和先進(jìn)事跡，交流創(chuàng)業(yè)心得，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)形成了11個創(chuàng)業(yè)商戶的典型創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，己在滴道微訊陸續(xù)刊發(fā)，營造了全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。此外，我區(qū)就業(yè)局工作人員李建嬌，在參加全市宣講創(chuàng)業(yè)商戶典型事跡演講比賽中榮獲第一名，也提高了我區(qū)創(chuàng)業(yè)者在全市的知名度。

三是強(qiáng)化職業(yè)推介，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。年初以來，我們通過摸底調(diào)查，詳細(xì)了解了全區(qū)各企業(yè)的用工情況，建立了我區(qū)企業(yè)用工信息儲備庫，先后開展了2017年“春風(fēng)行動”暨“3.15”開復(fù)工企業(yè)招聘會和去產(chǎn)能企業(yè)暨“5.19”高校畢業(yè)生專場招聘會，為跨境電商、龍尚文化、礦史館招聘職工、技術(shù)人員共計40多名。同時我們始終對零就業(yè)家庭的精準(zhǔn)幫扶工作予以高度重視，依托兩鄉(xiāng)、19個勞動就業(yè)保障服務(wù)站，組織就業(yè)局工作人員定期深入轄區(qū)居民家中，逐一調(diào)查核實，對“零就業(yè)”家庭的生活情況、就業(yè)能力、擇業(yè)意向進(jìn)行詳細(xì)登記，通過就業(yè)培訓(xùn)、政府提供公益崗位等多種方式援助就業(yè)，及時保證“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。

雖然我局的作風(fēng)整頓取得了初步成效，但與“五個好作風(fēng)”的標(biāo)準(zhǔn)還有差距，今后，我局將持續(xù)研拓寬服務(wù)渠道，強(qiáng)化服務(wù)措施，堅持把堅持把“助企業(yè)、扶創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)”作為工作的出發(fā)點和落腳點，打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)攻堅戰(zhàn)，讓每一位勞動者盡可能實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)就業(yè)夢想。

謝謝大家！

第三篇：青島市拓寬中小企業(yè)融資渠道研究（最終版）

青島市拓寬中小企業(yè)融資渠道研究

【內(nèi)容摘要】

我國改革開放三十年以來，中小企業(yè)已逐漸發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)格局中最具活力、最有發(fā)展?jié)摿Φ牧α?，成為我國?jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的增長極，除中小企業(yè)自身技術(shù)力量、人員素質(zhì)不足外，目前困擾中小企業(yè)發(fā)展的最主要問題還是資金實力薄弱、融資渠道狹窄，本文僅以青島市為例對如何拓寬中小企業(yè)融資渠道進(jìn)行分析，希望能管中窺豹，舉一反三，對我國眾多中小企業(yè)融資渠道拓寬和改善提供一點借鑒。

【正文】

隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)逐漸成為我市經(jīng)濟(jì)格局中最活躍的成分，成為支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。目前我市中小企業(yè)戶數(shù)達(dá)到36萬余戶，注冊資本超過3000億元，完成增加值占全市GDP的52%；完成稅收占全市稅收總額的30%，占地方稅收的50%；吸納新增就業(yè)人數(shù)占全市新增就業(yè)的75%以上，已成為吸納勞動就業(yè)和增加群眾收入的主渠道。

但是中小企業(yè)的發(fā)展卻并不是一帆風(fēng)順，還有很多難題需要解決，融資難一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，尤其對于處于創(chuàng)業(yè)期和成長期的企業(yè)來說，對資金的需求更為迫切。根據(jù)2010年8月的一份問卷調(diào)查分析看出，我市約有60%的中小企業(yè)存在融資困難問題，47.4%的企業(yè)認(rèn)為融資難已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的首要問題，60%的企業(yè)認(rèn)為融資難影響了企業(yè)的技術(shù)改造，34.78%的企業(yè)認(rèn)為融資難是導(dǎo)致企業(yè)沒有實施“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的主要原因1。

中小企業(yè)融資渠道，主要有間接融資和直接融資兩個。在間接融資方面，獲得商業(yè)銀行貸款一般要有房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)作為抵押物，而很多中小企業(yè)是租賃經(jīng)營，房產(chǎn)、土地、設(shè)備等有效固定資產(chǎn)不足，造成貸款難度大、額度少、審查周期長，難以滿足企業(yè)正常經(jīng)營要求；在直接融資方面，由于資本市場門檻較高，中小企業(yè)在上市融資、債券融資等方面難度更大，我市的風(fēng)險投資基金、私 1 引自《后危機(jī)青島中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀、問題與對策建議》，青島市工商業(yè)聯(lián)合會、青島市總商會課題組，2010年8月 募基金等投資機(jī)構(gòu)也發(fā)展緩慢，難以支撐起眾多中小企業(yè)的資金需求。

為了改善中小企業(yè)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推動中小企業(yè)的健康發(fā)展，市政府2008年10月發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境若干意見》，提出了優(yōu)化政務(wù)、融資、市場、創(chuàng)業(yè)、政策等五大發(fā)展環(huán)境和20條具體措施；2010年3月又出臺了《關(guān)于金融支持小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，旨在進(jìn)一步加大金融業(yè)對小企業(yè)的服務(wù)和支持力度，切實緩解小企業(yè)融資難問題，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。同時人民銀行青島中心支行、青島銀監(jiān)局、青島證監(jiān)局等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)也相繼推出了一系列服務(wù)中小企業(yè)融資的舉措，使我市中小企業(yè)融資環(huán)境取得了明顯好轉(zhuǎn)。

一、青島市中小企業(yè)融資的環(huán)境與狀況分析

（一）銀行或其分支機(jī)構(gòu)紛紛實施機(jī)制創(chuàng)新

改善中小企業(yè)融資環(huán)境，必須從銀行的體制和機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。為此，中國銀監(jiān)會2008年專門下發(fā)了《關(guān)于銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》，要求國有商業(yè)銀行和全國性股份制商業(yè)銀行盡快建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)。在市政府和銀監(jiān)局的引導(dǎo)督促下，多數(shù)銀行都從改革機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)流程、提高服務(wù)小企業(yè)的專業(yè)化能力入手，建立了支行層面的小企業(yè)專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加了機(jī)構(gòu)網(wǎng)點數(shù)量，下放了審批權(quán)限，優(yōu)化了審貸流程，針對小企業(yè)增強(qiáng)了差異化服務(wù)水平。

工商銀行青島市分行率先將48家支行整體改制為小企業(yè)金融業(yè)務(wù)中心，創(chuàng)新了“商用房租賃改造貸款”、“大型超市供應(yīng)商融資解決方案”、“鋼貿(mào)通”、“油貿(mào)通”、“黃金寶”、“汽車合格證監(jiān)管項下的融資業(yè)務(wù)”、“專利權(quán)質(zhì)押貸款”等個性化的中小企業(yè)金融方案。至2010年6月底，為中小貸款余額已達(dá)到了67億元，在其全部公司貸款中的比重已達(dá)到50%左右。

華夏銀行設(shè)立了中小企業(yè)信貸部青島分部，通過“專業(yè)經(jīng)營、流程化管理、個性化考核、立體化營銷”的專營服務(wù)模式開展小企業(yè)融資服務(wù)，并陸續(xù)推出 “小、快、靈”系列產(chǎn)品，在風(fēng)險可控前提下盡可能減少授信環(huán)節(jié)。

招商銀行成立了小企業(yè)信貸中心青島區(qū)域總部，專門為年銷售收入不超過1億元，貸款不超過1000萬元的小企業(yè)進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)。

中信銀行成立了青島小企業(yè)金融中心，并為小企業(yè)量身打造 “中信小企業(yè)成長伴侶”特色小企業(yè)金融服務(wù)品牌，提供集合信托、集合債、創(chuàng)業(yè)板上市推薦、2 融資顧問、理財顧問、企業(yè)年金等增值服務(wù)。

青島銀行成立了小企業(yè)信貸審批中心，專門審批授信額度500萬以下的小企業(yè)貸款，并開發(fā)了“青年創(chuàng)業(yè)貸款”、設(shè)備按揭貸款、商票保貼等信貸品種。截至2010年10月末，已發(fā)展小企業(yè)貸款客戶近600戶，貸款余額101億元，較年初增長25%。并憑借在2010年的突出表現(xiàn)，在2010年金蟬獎頒獎盛典暨第四屆中國機(jī)構(gòu)投資者年會上，獲得“2010最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘猩虡I(yè)銀行”獎，成為山東省內(nèi)第一家也是唯一一家獲獎的銀行機(jī)構(gòu)。

另外，建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行、恒豐銀行、興業(yè)銀行等在青島的分支機(jī)構(gòu)盡管還沒有設(shè)立專門的小企業(yè)貸款機(jī)構(gòu)，但在中小企業(yè)服務(wù)方式和內(nèi)涵上都進(jìn)行了創(chuàng)新，都在一不同形式探索解決中小企業(yè)的融資難題。

尤其值得關(guān)注的是，全省設(shè)立的5家村鎮(zhèn)銀行中有3家設(shè)在青島，注冊資本共1.5億元。3家村鎮(zhèn)銀行成立至今已累計發(fā)放貸款3.3億元，涉農(nóng)小企業(yè)和農(nóng)戶貸款占到了80%以上。

2010年上半年，全市小企業(yè)貸款余額達(dá)到648.9億元，同比多增75.2億元，同比增長48.3%，高于全市貸款平均增速22.9個百分點。小企業(yè)貸款增量占全部企業(yè)貸款增量2.4%，比2009年全年提高3.9個百分點。

2010年前三季度，全市小企業(yè)貸款余額達(dá)到761.2億元，比年初增加252.9億元，是去年同期的2.57倍，其中對微小型企業(yè)累計發(fā)放貸款157億元，銀行對小企業(yè)融資服務(wù)取得突破性進(jìn)展。

（二）中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)實現(xiàn)跨躍式增長

2008年，我市財政部門開始給予針對中小企業(yè)的商業(yè)性擔(dān)保一定的風(fēng)險補(bǔ)償，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供政府增信和分險，增加了風(fēng)險準(zhǔn)備金的放大系數(shù)，使得擔(dān)保公司有更強(qiáng)的資金能力助力企業(yè)融資，極大調(diào)動了擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的積極性，使信用擔(dān)保業(yè)務(wù)呈現(xiàn)加快發(fā)展局面，中小企業(yè)擔(dān)保額實現(xiàn)跨躍式增長，擔(dān)保業(yè)務(wù)的快速發(fā)展有效緩解了中小企業(yè)融資困難為中小企業(yè)渡過危機(jī)、企穩(wěn)向好、快速發(fā)展起到了助推器的作用。

在政府引導(dǎo)下，擔(dān)保公司還創(chuàng)新開展了以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集合擔(dān)保貸款、依托政府信用無抵押擔(dān)保、進(jìn)口押匯擔(dān)保，國際貿(mào)易融資擔(dān)保、畜牧養(yǎng)殖戶小額貸款擔(dān)保、先擔(dān)保后付費等擔(dān)保業(yè)務(wù)模式，大大拓寬了中小企業(yè)的擔(dān) 3 保融資渠道，使得融資性擔(dān)保業(yè)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)、微小企業(yè)提供融資服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和作用日益增強(qiáng)。

截至2010年6月，全市工商注冊法人擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá) 169家，注冊資本總額116億元，資本過億的超過60家，其中91.2%是商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

青島市擔(dān)保中心作為全市唯一的全資國有擔(dān)保公司，已發(fā)展成為擔(dān)保行業(yè)的龍頭，不但創(chuàng)新了“集合貸款”和“產(chǎn)業(yè)鏈貸款”新模式，而且還把股權(quán)、債券、應(yīng)收賬款、設(shè)備、部分動產(chǎn)、商標(biāo)等納入貸款保證范圍，為企業(yè)提供異地資源組合。2010年已為300多家中小企業(yè)擔(dān)保貸款8億余元，并與13家銀行簽訂了30億元的擔(dān)保協(xié)議。

2006年至2009年期間，我市5家擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計獲得國家補(bǔ)助1736萬元，列入“國家隊”的擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量呈上升趨勢。中元糴焜擔(dān)保、閩發(fā)擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保3家公司享受了3年內(nèi)免征營業(yè)稅的政策。在國內(nèi)早已聲名顯赫的富登投資信用擔(dān)保有限公司也落戶青島，為我市擔(dān)保業(yè)帶來先進(jìn)的經(jīng)營理念。

2010年 1~7月份，新增中小企業(yè)擔(dān)保額38.9億元，同比增長138.6%，超過了2009年全年的業(yè)務(wù)量；擔(dān)保企業(yè)戶數(shù)達(dá)到 877戶，同比增長134.5%，受保小企業(yè)戶數(shù)占全部企業(yè)的48.6%。其中發(fā)放中小企業(yè)集合擔(dān)保貸款4批次，金額5800萬元，支持中小企業(yè)13家。擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小企業(yè)或小額貸款項目提供擔(dān)保的取向更加明顯，在解決中小企業(yè)尤其是小企業(yè)融資困難方面發(fā)揮了重要作用。

另外，市經(jīng)信委與人民銀行青島市中心支行還聯(lián)合開展了擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級試點和中小企業(yè)征信工作，目前已有20家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加了信用評級，采集中小企業(yè)信息22250戶，通過征信共有485戶中小企業(yè)獲得銀行信貸支持95億元。平安產(chǎn)險也推出了平安個人消費信貸保證保險業(yè)務(wù)，通過 “個人信用保證保險＋銀行小額貸款” 不但創(chuàng)新了融資模式，也促進(jìn)了保險公司與銀行的合作。

（三）民間借貸業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展

近年來，迅猛發(fā)展的民間借貸服務(wù)業(yè)為我市的中小企業(yè)提供了銀行以外的又一融資通道。民間借貸以其借款手續(xù)簡便、放款速度快，而獲得急需資金周轉(zhuǎn)的中小企業(yè)青睞。銀行貸款操作周期長，審批程序嚴(yán)格，不利于企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。而民間貸款雖然相對銀行貸款利率要高一些，但由于其隱性成本較低，辦理速度快，資金周轉(zhuǎn)快，因此許多尋求短期融資的中小企業(yè)都選擇了后者。

目前，我市民間借貸機(jī)構(gòu)已超過二百多家，每年實現(xiàn)的融資額30多億元，其中80%“輸送”給了小型、微型企業(yè)，民間借貸成為名副其實的中小企業(yè)融資“加油站”。

（四）中小企業(yè)上市融資取得了歷史最好成績

繼2009年特銳德成為創(chuàng)業(yè)板第一股成功上市后，2010年我市企業(yè)上市工作再次達(dá)到到一個新的歷史高度。為促進(jìn)中小企業(yè)上市，市發(fā)改委制定了全市重點擬上市企業(yè)月報制度，對被納入全市重點的擬上市企業(yè)進(jìn)行月調(diào)度，全力解決上市過程中遇到的困難，企業(yè)上市也成為政府相關(guān)部門的考核項目，極大地推動企業(yè)上市工作的開展與創(chuàng)新。

2010年8月，華仁藥業(yè)成功登陸創(chuàng)業(yè)板，股票的發(fā)行價為13.99元/股，共發(fā)行5360萬股，籌集資金約7.5億元； 11月漢纜股份也在中小板成功上市，其股票發(fā)行價36元/股，發(fā)行5，000 萬股，共籌集資金18億元；海豐國際在香港聯(lián)交所成功上市，募集資金26.76億元。2011年1月10日，海立美達(dá)在深交所中小企業(yè)板掛牌上市，募集資金10億元，為今年我市中小企業(yè)融資開了個好頭。

2010年還有2家企業(yè)通過了中國證監(jiān)會的審核，分別東方鐵塔和東軟載波，預(yù)計將于2011年在深圳中小板和創(chuàng)業(yè)板掛牌，另有 2家企業(yè)恒順電氣、賽輪股份正在中國證監(jiān)會審核中，近10家企業(yè)擬于2011年上報首發(fā)申請材料。截止到目前，全市境內(nèi)外上市企業(yè)已達(dá)到22家、股票25只，累計募集資金突破260億元，2010年融資額達(dá)到52億元，創(chuàng)歷史最好成績，在全國資本市場也逐步形成獨具特色的“青島板塊”，受到投資者的廣泛贊譽(yù)。

目前，由于各級政府也給予大力支持，我市企業(yè)上市尤其是民營企業(yè)上市呈現(xiàn)了前所未有的熱情。如嶗山區(qū)財政列支注冊資本1億元，組建了青島市嶗山區(qū)創(chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司，專用于為創(chuàng)業(yè)和成長期的中小企業(yè)提供股本融資支持，先后為特銳德、海信網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)注資3000多萬，為企業(yè)上市創(chuàng)造了良好條件。

為了豐富資本市場體系，2010年3月市政府專門下發(fā)了《關(guān)于支持青島高新區(qū)開展代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點工作有關(guān)事項的通知》，明確提出要支持高新區(qū)開展“新三板”試點工作，并規(guī)定對擬上“新三板”企業(yè)按不超過實際發(fā)生費用的70%給予補(bǔ)助。

“新三板”掛牌范圍為注冊地在高新區(qū)“一區(qū)五園”，經(jīng)過充分的準(zhǔn)備，2010 5 年6月份有14家新三板試點企業(yè)與券商進(jìn)行了簽約；9月底已有4家高科技型企業(yè)通過首批新三板券商內(nèi)核，意味著企業(yè)已經(jīng)符合券商推薦掛牌的基本要求，部分企業(yè)基本具備了向主管部門申請掛牌的條件，只等“新三板”的開通了。

二、青島市中小企業(yè)融資面臨的形勢和問題

（一）國際、國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢使未來的中小企業(yè)融資更加困難

在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了復(fù)雜化趨勢，盡管新興國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度超出預(yù)期，但卻受到通貨膨脹的嚴(yán)重影響；發(fā)達(dá)國家依然沒有走出危機(jī)的陰影，尤其是作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的歐盟，許多成員還在債務(wù)危機(jī)里掙扎；國際貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭，貿(mào)易摩擦不斷加劇，尤其是匯率問題成為美歐等國打壓新興經(jīng)濟(jì)體的重要手段。我國經(jīng)濟(jì)也面臨嚴(yán)峻的復(fù)雜形勢，人民幣對美元匯率又進(jìn)入新的上升通道，對以出口導(dǎo)向型為主的中小企業(yè)形成了明顯的壓力，同時隨著國際熱錢涌入、加大了融資環(huán)境的不確定；國內(nèi)的通貨膨脹壓力成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要壓力，2010年我國通貨膨脹率為3.3%，預(yù)計2011年可能達(dá)到4%左右，為了應(yīng)對通脹預(yù)期，央行將進(jìn)一步緊縮銀根，在2010年六次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率、兩次升息的基礎(chǔ)上，2011年將繼續(xù)這一調(diào)控趨勢。準(zhǔn)備金率經(jīng)過2011年1月11日的第七次提高，目前我國準(zhǔn)備金率已創(chuàng)歷史記錄地高達(dá)19%，意味著銀行吸收存款的五分之一要上交給中央銀行，首先受到?jīng)_擊的就是中小企業(yè)的貸款，所以預(yù)計2011年中小企業(yè)的融資環(huán)境將更加困難。

（二）中小企業(yè)融資成本依然居高不下

由于中小企業(yè)融資規(guī)模普遍較小，風(fēng)險卻較高，對于小企業(yè)客戶的貸款利率，銀行有最終的決定權(quán)，所以中小企業(yè)融資成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)。大企業(yè)貸款利率一般都是基準(zhǔn)利率，如果金額很大利率還要下浮，但中小企業(yè)的貸款利率一般都在基準(zhǔn)利率上浮30%-50%，往往還需要交給銀行保證金；如果采取擔(dān)保貸款，擔(dān)保公司還要收取2%—5%的擔(dān)保費；除了顯性成本，中小企業(yè)貸款融資還存在隱性成本，如貸款審批周期過長，為了不錯過經(jīng)營時機(jī)，企業(yè)往往還要尋找“過橋”貸款，或者迫不得己向民間高息借貸，民間貸款具有隱蔽性強(qiáng)，監(jiān)管難度大的缺點，其蘊(yùn)藏的風(fēng)險也不可小視，這樣一來中小企業(yè)融資成本就比大企業(yè)高了很多。而且隨著未來加息預(yù)期的進(jìn)一步緊迫，市場的融資成本也將越來越高。

（三）企業(yè)貸款缺少抵押物，擔(dān)保機(jī)構(gòu)還不夠壯大

銀行和擔(dān)保公司為規(guī)避風(fēng)險，提供貸款或擔(dān)保一般都要求企業(yè)提供抵押物，然而對處于創(chuàng)業(yè)期的絕大多數(shù)中小企業(yè)來說，提供足值的抵押品都比較困難。目前常見的、可接受的抵押物主要為商品房、寫字樓、街面商業(yè)用房、別墅及國有土地使用權(quán)等不動產(chǎn)以及機(jī)器設(shè)備和部分動產(chǎn)，抵押貸款的抵押率土地、房地產(chǎn)一般為60%，機(jī)器設(shè)備為50%，動產(chǎn)為25%——30%，專用設(shè)備為10%，這樣的抵押率使抵押物品貸不了太多的資金，根本滿足不了中小企業(yè)的資金需求。況且還有抵押物品評估費用、公證費、保險費、抵押登一記費、印花稅等支出，使許多中小企業(yè)難以承受。

我市擔(dān)保擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡管近幾年發(fā)展較快，但與重慶、杭州等城市相比還有很大差距，總體上不但數(shù)量少，而且規(guī)模小。尤其是我市的民營擔(dān)保公司在與銀行合作中還處于弱勢，很難與銀行建立順暢的合作關(guān)系，往往是一份融資擔(dān)保協(xié)議送到銀行后，很長時間都沒有回應(yīng)。

雖然銀監(jiān)會2009年取消了與銀行合作需注冊資本金1億元的限制，但在實際操作中銀行的限制較多，一般規(guī)定擔(dān)保機(jī)構(gòu)要至少注冊經(jīng)營兩年以上，繳納20%左右的保證金，風(fēng)險也由擔(dān)保公司承擔(dān)，一定程度上影響了擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的積極性。另外，我市融資性擔(dān)保業(yè)還存在著很多行業(yè)性問題亟待解決。

（四）資本市場體系還不完善，企業(yè)直接融資的比重還很低

完善的資本市場體系應(yīng)該包括證券交易所（我國分為主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板三個市場）、三板市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、基金市場、債券市場等各個層面的總和。在交易所上市方面，我市以前都是主推大型國有企業(yè)，近幾年才有民營中小企業(yè)陸續(xù)上市，盡管2010年取得了較好收獲，但從20年的歷史跨度看，我市在推動中小企業(yè)尤其是縣域中小企業(yè)上市方面與寧波、大連、煙臺等城市還有很大差距；在期貨交易方面，我市還沒有上海、大連、鄭州那樣的期貨交易所；能在交易所上市的企業(yè)畢竟還是少數(shù)，場外股權(quán)交易市場作為證券交易所的補(bǔ)充，對中小企業(yè)融資具有更好的平臺作用，而我市的三板市場還沒有最終落實，產(chǎn)權(quán)交易市場交易還不活躍，不能吸引更多的中小企業(yè)參與。由于資本市場體系還不完善，不能發(fā)揮應(yīng)有的融資功能，導(dǎo)致我市中小企業(yè)直接融資的比重很低。

三、青島市拓展中小企業(yè)融資渠道的對策與措施

（一）以發(fā)展中小銀行作為突破口，帶動社區(qū)銀行和村鎮(zhèn)銀行體系建設(shè)

中小銀行的性質(zhì)決定了其主要目標(biāo)就是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小企業(yè)，并具有對中小企業(yè)的經(jīng)營狀況、盈利能力、企業(yè)家的人格、能力等方面的信息優(yōu)勢，大力發(fā)展地方是解決中小企業(yè)融資難問題的根本出路。

我市近年來中小銀行的發(fā)展和引進(jìn)取得了不俗的成績，不僅青島銀行在發(fā)展與創(chuàng)新方面效果顯著，而且引進(jìn)了恒豐銀行、齊魯銀行、日照銀行、濰坊銀行等外地中小銀行，但是這些銀行還沒有成為我市中小企業(yè)貸款的主力，還沒有發(fā)揮預(yù)期的作用。我市應(yīng)出臺重點扶持中小銀行的專門政策，建立中小銀行貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對其發(fā)放小企業(yè)貸款形成的風(fēng)險損失給予一定比例的補(bǔ)償，解決中小銀行支持小企業(yè)的后顧之憂，并督促其盡快完善中小企業(yè)貸款專門機(jī)構(gòu)，簡化抵押擔(dān)保審批與登記程序，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步營造利于中小銀行生存的環(huán)境，讓中小銀行盡快發(fā)展壯大起來，成為中小企業(yè)融資的主力。

加快村鎮(zhèn)銀行和社區(qū)銀行的建設(shè)，鼓勵吸收民間資本進(jìn)入，逐步在嶗山區(qū)、開發(fā)區(qū)、城陽區(qū)和高新區(qū)建立村鎮(zhèn)銀行和社區(qū)銀行體系。同時通過整合現(xiàn)有的小額貸款公司，形成規(guī)模相對較大、抗風(fēng)險能力相對較強(qiáng)的社區(qū)銀行，爭取給予金融機(jī)構(gòu)的政策待遇，重點為小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)服務(wù)，并進(jìn)一步完善全市銀行在種類和空間上的分布結(jié)構(gòu)和銀行所有制體系。

（二）完善國有商業(yè)銀行貸款激勵機(jī)制，建立中小企業(yè)信用體系

嚴(yán)格按照中國銀監(jiān)會《關(guān)于銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)[2008]82號）的規(guī)定與要求，督促國有商業(yè)銀行和全國性股份制商業(yè)銀行盡快建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，完善獨立的風(fēng)險定價機(jī)制和成本利潤核算機(jī)制，提高信貸審批效率，加強(qiáng)績效管理與激勵，由政府金融辦制定全市統(tǒng)一的銀行中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)業(yè)績考核和表彰制度，定期進(jìn)行排序與表彰。鼓勵銀行針對中小企業(yè)融資貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行金融創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險管理，完善授信調(diào)查、授信審批、風(fēng)險預(yù)警、不良資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)。積極探索銀行“小企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度的常態(tài)化建設(shè)，完善考核評價制度，為銀行機(jī)構(gòu)開展選派“小企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”工作提供良好的政策激勵和導(dǎo)向。

建立一個由中央銀行牽頭，各金融機(jī)構(gòu)參與，聯(lián)合消費者協(xié)會、工商管理、稅務(wù)、保險等部門組成的征信體系，將中小企業(yè)的公共信用記錄，例如納稅、債務(wù)、資信等信用信息完整保存下來，作為金融機(jī)構(gòu)提供貸款的依據(jù)。通過搭建信 8 息平臺，完備候選小企業(yè)庫，實現(xiàn)有融資需求的小企業(yè)隨時入庫、銀行隨時進(jìn)庫篩選小企業(yè)的銀企對接機(jī)制，使更多有融資需求的小企業(yè)能夠更快、更便捷地得到銀行的支持和幫助。

（三）進(jìn)一步鼓勵銀行開展金融服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新

引導(dǎo)銀行從中小企業(yè)的特點和實際情況出發(fā)，實行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，細(xì)分客戶類型，加強(qiáng)銀企合作，在以下金融業(yè)務(wù)和服務(wù)方面加強(qiáng)創(chuàng)新。

1．探索供應(yīng)鏈金融。供應(yīng)鏈金融是依托產(chǎn)業(yè)鏈、借助核心企業(yè)實力，以滿足企業(yè)整合上下游資金、提升企業(yè)整體競爭力融資手段。銀行圍繞核心企業(yè)，管理上下游中小企業(yè)的資金流和物流，把單個企業(yè)的不可控風(fēng)險變?yōu)楣?yīng)鏈企業(yè)整體的可控風(fēng)險通過立體獲取各類信息，將風(fēng)險控制在最低。

相比傳統(tǒng)貸款模式，供應(yīng)鏈融資對企業(yè)的門檻較低，許多達(dá)不到貸款條件的中小企業(yè)，可以通過供應(yīng)鏈融資獲得銀行資金支持。應(yīng)鼓勵銀行與其他機(jī)構(gòu)深入研究與探索供應(yīng)鏈金融，創(chuàng)新融資模式，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、集群供應(yīng)鏈的模式和特點，為處于供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的中小企業(yè)集中量身定做融資方案，通過中小企業(yè)的集團(tuán)式融資來分散風(fēng)險，降低銀行成本。

2．發(fā)展銀團(tuán)貸款。銀團(tuán)貸款與供應(yīng)鏈金融正好相反，是由一家或數(shù)家銀行牽頭，多家銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)參加而組成的銀行集團(tuán)采用同一貸款協(xié)議，按商定的期限和條件向同一借款人提供融資的貸款方式。傳統(tǒng)的銀團(tuán)貸款服務(wù)對象為有巨額資金需求的大中型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和國家重點建設(shè)項目，而中小企業(yè)銀團(tuán)貸款是專為解決中小企業(yè)融資難的問題而推出的創(chuàng)新產(chǎn)品。2010年10月，由恒豐銀行青島分行和國家開發(fā)銀行青島市分行合作完成了我市首筆小企業(yè)融資銀團(tuán)貸款，發(fā)放給了帥潮實業(yè)、聚大洋海藻工業(yè)和首和金海制藥三家企業(yè)，貸款總額為8000萬元，開創(chuàng)了我市給中小企業(yè)銀團(tuán)貸款的先河，進(jìn)行了有益的探索。應(yīng)在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮金融辦、人民銀行、銀行協(xié)會、中小企業(yè)協(xié)會的作用，加快完善中小企業(yè)公共服務(wù)中心平臺，加強(qiáng)中小地方銀行之間、銀行與企業(yè)之間的信息溝通與協(xié)作，大力倡導(dǎo)與推廣中小企業(yè)銀團(tuán)貸款，降低信息成本和風(fēng)險成本。

3．創(chuàng)新其他融資模式。鼓勵銀行根據(jù)企業(yè)的不同業(yè)務(wù)特點創(chuàng)新融資模式，如向出口型中小企業(yè)發(fā)放出口退稅質(zhì)押貸款，支持企業(yè)擴(kuò)大出口；向港口物流企 9 業(yè)提供以存儲貨物為質(zhì)押的融資服務(wù)，提高其流動資產(chǎn)融資能力；向高新技術(shù)企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款，幫助企業(yè)發(fā)展壯大；對制造業(yè)中小企業(yè)開發(fā)原材料、半成品、存貨等流動資產(chǎn)抵押貸款；對于應(yīng)收賬款比較多的企業(yè)，開發(fā)應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)，支持企業(yè)將應(yīng)收賬款按一定折扣賣給第三方保理機(jī)構(gòu)，獲得相應(yīng)的融資款；或者充分利用銀行主承銷渠道，促使中小企業(yè)組成聯(lián)合體發(fā)行集合票據(jù)債券，在銀行間市場進(jìn)行直接債務(wù)融資等等。

（四）加快擔(dān)保公司發(fā)展壯大，推動建立銀行與擔(dān)保聯(lián)盟

擔(dān)保機(jī)構(gòu)相比銀行更具有信息優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)比銀行更好地處理好與中小企業(yè)相關(guān)的信息，擔(dān)保貸款已成為中小企業(yè)融資的重要方式。因此應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展我市的擔(dān)保事業(yè)，通過財政資金的投入和稅收的優(yōu)惠重點扶持一批經(jīng)營業(yè)績好、制度健全、管理規(guī)范的擔(dān)保機(jī)構(gòu)；整合擔(dān)保資源，將擔(dān)保公司與銀行、企業(yè)、政府組成擔(dān)保融資平臺，增強(qiáng)擔(dān)保實力，通過監(jiān)管減少違約風(fēng)險；加快組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，限制其擔(dān)保范圍只限于中小企業(yè)，引導(dǎo)和規(guī)范信用擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。盡快出臺擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償和信用擔(dān)保資金補(bǔ)償、獎勵機(jī)制等政策，提高風(fēng)險補(bǔ)償、減免營業(yè)稅、爭取政策補(bǔ)助，適度放開國有控股擔(dān)保機(jī)構(gòu)的投資權(quán)限，鼓勵民間資本進(jìn)入擔(dān)保領(lǐng)域。通過政府增信，選擇部分銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展試點，在風(fēng)險共擔(dān)、利率優(yōu)惠、信息共享等方面進(jìn)行探索，推動建立銀行與擔(dān)保聯(lián)盟。加快對融資性擔(dān)保業(yè)進(jìn)行集中規(guī)范整頓，為那些信譽(yù)優(yōu)良、資本實力強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、風(fēng)險控制水平高的融資性擔(dān)保公司創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

為進(jìn)一步分散風(fēng)險，加快組建中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。再擔(dān)保公司為擔(dān)保公司提供擔(dān)保，除了可以分散風(fēng)險外，有助于擔(dān)保公司提高貸款資信，擴(kuò)大放大貸款倍數(shù)。政府通過發(fā)揮公共財政的效能，提供部分再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金，進(jìn)行政策性的引導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供更多的擔(dān)保支持，促進(jìn)符合政府政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，緩解資金緊張，增強(qiáng)企業(yè)的綜合實力。

（五）完善直接融資體系，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道

盡快建立多層次資本市場，逐步完善直接融資體系，使企業(yè)除在交易所正式上市外，還有“新三板”掛牌、產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓等融資平臺，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。

進(jìn)一步推動企業(yè)在證券交易所上市。充分利用我國證券市場主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板空前發(fā)展的有力條件，大力推動全市七區(qū)五市上市工作的均衡發(fā)展。2010年上市企業(yè)大部分集中在嶗山區(qū)，主要得益于近年來嶗山區(qū)政府的重視和眾多中小企業(yè)自身的成長性。而我市其他區(qū)市也有許多優(yōu)勢的企業(yè)具有上市的潛力，比如開發(fā)區(qū)、城陽、膠州、即墨、膠南等區(qū)市都有符合不同板上市條件的企業(yè)，應(yīng)該學(xué)習(xí)嶗山區(qū)的經(jīng)驗，拿出一定的財政資金，組建或入股創(chuàng)業(yè)投資基金，發(fā)揮“蝴蝶效應(yīng)”，促進(jìn)我市上市企業(yè)全面開花。全市力爭擬上市企業(yè)儲備規(guī)模擴(kuò)充至100家以上，并組織券商為更多中小企業(yè)提供上市輔導(dǎo)。力爭取2011年全市10~15家企業(yè)向中國證監(jiān)會上報首發(fā)材料，實現(xiàn)5家企業(yè)上市目標(biāo)。

加快“新三板”的籌備進(jìn)度。2006年，“新三板”在中關(guān)村科技園區(qū)進(jìn)行試點，掛牌企業(yè)均為高科技企業(yè)，一大批企業(yè)通過該系統(tǒng)實現(xiàn)了股份轉(zhuǎn)讓或私募融資。據(jù)悉，近期國務(wù)院已確認(rèn)將“新三板”正式納入多層次資本市場，相關(guān)部門已研究建立覆蓋全國的場外交易市場，并可能擇機(jī)選擇一批條件成熟的國家級高新區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大試點，首批試點園區(qū)可能在20個左右。擴(kuò)容試點高新區(qū)選擇可能主要參照三個標(biāo)準(zhǔn)：一是國家級高新區(qū)綜合排名情況，二是高新區(qū)通過券商內(nèi)核情況，三是高新區(qū)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量。從綜合排名看，青島高新區(qū)在全國排名第10位，根據(jù)各方面條件有望成為首批試點單位。我市已有14家企業(yè)與“新三板”主辦券商簽約，5家籌備工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。青島高新區(qū)應(yīng)在此基礎(chǔ)上繼續(xù)加大申請與籌備力度，盡快完善掛牌審核制度、保薦人制度、交易制度、股份托管制度、結(jié)算制度、信息披露制度、退市制度等制度體系。高度重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，發(fā)揮人才的核心作用，形成專業(yè)化強(qiáng)的技術(shù)團(tuán)隊。

同時，政府通過提供資金支持、給予財政補(bǔ)助、降低企業(yè)改制成本、加強(qiáng)融資輔導(dǎo)等方式，對高新區(qū)“一區(qū)五園”內(nèi)的創(chuàng)新性小企業(yè)進(jìn)行儲備和培育，支持更多企業(yè)進(jìn)入“新三板”掛牌程序，通過代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行直接融資。

完善產(chǎn)權(quán)交易市場。產(chǎn)權(quán)交易市場作為地方性資本市場的重要組成部分，應(yīng)該有多樣的交易品種、龐大的投資者隊伍和豐富的企業(yè)信息資料，是拓寬中小企業(yè)直接融資渠道的有效平臺，有利于產(chǎn)權(quán)資源的有效流動和優(yōu)化配置。近年來上海產(chǎn)權(quán)所和天津產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展迅速，在帶動周邊中小企業(yè)股權(quán)融資方面起到了突出作用。我市應(yīng)以青島產(chǎn)權(quán)交易所為載體，加強(qiáng)與上述兩個交易所的業(yè)務(wù)合作，11 籌劃覆蓋全省的非上市企業(yè)股權(quán)交易中心，積極探索環(huán)境產(chǎn)權(quán)、林權(quán)產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)等交易試點，并向公共資源領(lǐng)域拓展。

（六）鼓勵中小企業(yè)通過融資租賃方式購買大型設(shè)備

因資金規(guī)模限制，小企業(yè)購置大型設(shè)備往往無能為力，但沒有設(shè)備，也就無從談擴(kuò)大產(chǎn)能，在此情況下可以通過融資租賃公司，解決資金困境。

融資租賃是一種以融資為直接目的的信用方式，表面上是借物，實質(zhì)上是借資，并以租金的方式分期償還。通過融資租賃，企業(yè)可以不必僅僅依靠自我積累去購買設(shè)備，而只需用現(xiàn)有資產(chǎn)、效益以及未來的收益作保證，提供租賃公司認(rèn)可的擔(dān)保，就可占用并使用設(shè)備，利用產(chǎn)生的效益向租賃公司支付租金。一般來說，企業(yè)進(jìn)行融資租賃的成本比貸款低、風(fēng)險較小，而且其方式靈活、方便，比長期貸款和發(fā)行股票、債券接受的管制和限制條件都少。融資租賃非常適合企業(yè)資金規(guī)模小、單臺使用設(shè)備價值高的中小企業(yè)，對于中小企業(yè)來說，尤其是小企業(yè)，設(shè)備租賃具有按揭的特點，可以在中小企業(yè)資金不足的條件下，滿足其資產(chǎn)融資的需要。所以有必要將發(fā)展設(shè)備租賃作為完善中小企業(yè)融資體系的一項重要內(nèi)容，積極推動和鼓勵租賃業(yè)的發(fā)展，廣泛宣傳融資租賃的好處，充分挖掘設(shè)備租賃在促進(jìn)中小企業(yè)融資方面的巨大潛力，對租賃公司針對中小企業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行財政補(bǔ)貼。而企業(yè)層面利用融資租賃時，特別需要關(guān)注租賃合同的嚴(yán)密性、租賃費用可以適當(dāng)后延支付等問題，還要加強(qiáng)培養(yǎng)自己的技師隊伍，發(fā)揮企業(yè)的自主性。

第四篇：拓寬教育渠道

拓寬教育渠道，大力開展愛國主義教育

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們教育工作者應(yīng)以鄧小平同志建設(shè)由中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實三個面向指示，對學(xué)生加強(qiáng)思想政治教育，培養(yǎng)“四有”人才。

對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的內(nèi)容有很多，我特別注重的是愛國主義教育。多年來，在愛國主義教育方面，我下了深功夫，做了許多工作。我覺得，拓寬教育渠道，大力開展愛國主義教育，效果非常顯著。

一.結(jié)合語文學(xué)科特點，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育。

我在語文教學(xué)過程中，不僅僅注重傳授知識、培養(yǎng)能力，而且特別注重對學(xué)生思想品德方面的教育。多年來，我堅持以愛國主義為主線，以革命思想啟蒙教育為核心。在講讀過程中，深入分析，挖掘思想內(nèi)，激發(fā)學(xué)生的愛國之情；在作文教學(xué)中，聯(lián)系學(xué)生的教學(xué)和生活實際，抓住思想教育的契機(jī)，激發(fā)學(xué)生的愛國之情。鼓勵學(xué)生立志努力學(xué)習(xí)，為將來建設(shè)祖國學(xué)好科學(xué)文化知識。

1.在講讀教學(xué)中，深入挖掘教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育。

愛國主義是千百年來樹立起來的對自己的祖國懷有最深厚的感情，是中國人民政治品質(zhì)和道德面貌的一個重要特征，是中國人民建設(shè)祖國、保衛(wèi)祖國的力量源泉，也是學(xué)生發(fā)奮學(xué)習(xí)的動力。所以，應(yīng)該從小就培養(yǎng)學(xué)生熱愛祖國的思想感情。

小學(xué)語文教材中，有許多可以進(jìn)行愛國主義教育的課文。其中有一些贊美祖國壯麗河山、幅員遼闊的課文，如《桂林山水》、《長城》等；有一些贊美中華民族悠久歷史、優(yōu)秀人物和光榮傳統(tǒng)的，如《難忘的一課》、《我的自白書》、《詹天佑》等，這些課文，字里行間洋溢著作者的愛國之情，是最生動的愛國主義教材。

在講讀課文的時候，我注意引導(dǎo)學(xué)生去理解、思索和體會，抓住比較關(guān)鍵的字詞、句子、段落，深入分析，挖掘思想內(nèi)容，使學(xué)生與作者產(chǎn)生共鳴，入境動情。

例如，在講讀《詹天佑》一文時，我不只是讓學(xué)生了解詹天佑是愛國工程師，主持修了中國第一條自己設(shè)計、自己施工的京九鐵路，而是讓學(xué)生在掌握課文內(nèi)容的基礎(chǔ)上，向?qū)W生進(jìn)行愛國主義教育。我設(shè)計了這樣的問題：為什么說詹天佑是愛國主義工程師？他是怎么樣修筑鐵路的？引導(dǎo)學(xué)生們抓住“阻撓、要挾、嘲笑、輕蔑”幾個詞分析，說明詹天佑修筑鐵路有多困難和艱苦；引導(dǎo)學(xué)生分析“勘探鐵路”、“開鑿隧道”、“設(shè)計路線”三個重點段，這是具體的事例，這說明詹天佑是懷著為中國人爭氣的思想來工作。學(xué)生明白了，詹天佑為中國人爭了氣，他的確是我國杰出的愛國工程師。作者寫這篇文章，贊美了詹天佑的愛國精神。通過分析，學(xué)生不僅對這位偉大的愛國工程師肅然起敬，愛國之情也油然而生。

在教學(xué)《艱苦的歲月里》一文時，我向?qū)W生講述窮苦人是怎樣受剝削和壓迫的，是怎樣受苦受難的，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民翻身得解放，建立新中國，人民才過上了安定幸福的生活。讓學(xué)生反復(fù)朗讀課文，體會在艱苦的歲月里，紅軍是怎樣斗爭的。我設(shè)計了這樣的問題：小紅軍能有多大？他為什么不上學(xué)讀書呢？你還知道多少像小紅軍一樣的少年呢？學(xué)生經(jīng)過爭論，作出了滿意的回答。我隨即引導(dǎo)說：“是啊，正是因為我們中華有無數(shù)像小紅軍戰(zhàn)士.王二小.劉胡蘭這樣不怕犧牲，英勇奮戰(zhàn)，才建立了新中國。你們的年齡相仿，如果你是小紅軍戰(zhàn)士.王二小.劉胡蘭，你們會怎么做？”這樣提問，大大縮短了學(xué)生與課本的差距，把學(xué)生的思維擴(kuò)展到思維領(lǐng)域，進(jìn)入了更廣闊的境地，也堅持了文道統(tǒng)一，對學(xué)生進(jìn)行了具體深入的愛國主義教育。

2.在作文教學(xué)中，針對學(xué)生實際，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育。

這個不低于學(xué)生的思想實際命題，加強(qiáng)文前指導(dǎo)，加強(qiáng)作文講評，是在作文教學(xué)中加強(qiáng)愛國主義教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持向?qū)W生進(jìn)行愛國主義教育和革命理想教育，把學(xué)生的愛國之情化為具體的勤奮學(xué)習(xí).文明守紀(jì)的行動。

例如，在學(xué)完《一定要爭氣》一文后，我對學(xué)生進(jìn)行了深刻的思想教育。我讓學(xué)生口述童第周的事跡，學(xué)生能夠又一次被這位著名的生物學(xué)家發(fā)奮讀書的事跡深深地感動了，不禁贊嘆道：“童第周有志氣，為中國人爭了光。”趁這個機(jī)會，我針對部分學(xué)生不愛學(xué)習(xí)的實際，組織學(xué)生以《一定要爭氣》為題，寫讀后感，全班同學(xué)都寫了高質(zhì)量的作文。成績較差的邵金柱同學(xué)在文中寫道：“愛國是文明人的首要美德.不好好學(xué)習(xí)，不掌握豐富的文化和科學(xué)知識，怎么做文明人，又怎么去愛過？要愛國，作為學(xué)生來說就要學(xué)好做人的道理，搞好學(xué)習(xí)，爭口氣，將來也好報效祖國?！边@個連家長也不認(rèn)為不是讀書料的孩子，竟成了班上的上等生，以優(yōu)異的成績考入了初中。

為了使愛國主義教育深入人心，我鼓勵學(xué)生樹立愛國之志。只有愛父母.愛同學(xué)的人.才可能愛集體;只有愛集體.愛人民的人，才能愛國家。讓學(xué)生從小事做起，從身邊做起，逐漸將愛心升華為愛國之志。我讓學(xué)生寫《我愛同學(xué)》.《我愛老師》.《我愛媽媽》.《我愛校園》.《我愛家鄉(xiāng)》.《二龍山新貌》.《富錦變了》等做文?！段液头部ū壬倌辍芬晃?，歌頌了社會主義祖國，表達(dá)了學(xué)生對祖國的無比熱愛。

二.開展了豐富多彩的活動，進(jìn)行愛國主義教育。

結(jié)合學(xué)校和班級的實際情況，積極創(chuàng)設(shè)情境，開展多種活動，對學(xué)生能夠進(jìn)行活潑的愛國主義教育。

1.利用主題隊會和班會，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育。

為了對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育，我精心設(shè)計主題班會和主題隊會，收到良好的教育效果。我的鎮(zhèn)級主題隊會公開課《社會主義好》、《祖國的今天、明天》，鎮(zhèn)級主題班會課《我愛祖國》、《做合格的小學(xué)生》，都受到了聽課同志與領(lǐng)導(dǎo)的好評。

如主題隊會《祖國的今天、明天》，我是這樣設(shè)計的，搜集四九年以前表現(xiàn)人民生活貧窮、苦難的畫片，或者聽老人講述，自己查資料，憑電視、電影上的畫面，畫一幅畫；搜集四九年以后，尤其是改革開放以來，人民生活水平得到提高的畫片，或者自己觀察，畫一幅畫；展望祖國的未來，憑想象，畫一幅畫。這三幅畫分別代表祖國貧窮、苦難的昨天，富強(qiáng)、幸福的今天和光明美好的明天。中隊會分三段，第一段主持人到入正題，學(xué)生齊唱《我聽媽媽講那過去的事情》，學(xué)生講述第一幅畫的內(nèi)容；第二段主持人的過渡語，學(xué)生齊唱《社會主義好》，學(xué)生講述第二幅畫的內(nèi)容；第三段主持人的過渡語，學(xué)生齊唱《我們是社會主義接班人》，學(xué)生描述第三幅畫的內(nèi)容。學(xué)生構(gòu)思好，描述逼真、生動，受到了深刻的教育。有的同學(xué)畫的第一幅圖是日本侵略者燒、殺、搶掠，人們紛紛躲避的情景；第二幅畫的是繁華的市場，人來人往，太平盛世的景象；第三幅畫的是，日本客人看到中國現(xiàn)代化的工廠，伸出拇指夸贊的情景。有的同學(xué)第一幅畫的是破小的茅草屋前，赤腳的農(nóng)民，背著一口袋糧食去交租；第二幅畫的是農(nóng)民開著裝滿糧食的拖拉機(jī)，來到自己新蓋得磚房前；第三幅畫的是農(nóng)民住進(jìn)了樓房，室內(nèi)擺放的是現(xiàn)代化的家具。??！同學(xué)們回憶過去，眼看現(xiàn)在，展望未來，在這畫里，在這敘述里，洋溢著對祖國深沉的愛，表示了對祖國明天的美好憧憬。

2.利用參觀訪問的機(jī)會，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育。

組織學(xué)生走出校門，去敬老院、商店、市場等單位參觀訪問，進(jìn)行愛國主義教育。我組織了學(xué)生參觀北山敬老院，學(xué)生看到老人清潔的衛(wèi)生環(huán)境，看到老人們歡聲笑語的場面，都非常的感動。有的同學(xué)在日記中寫道：“社會主義國家的制度是優(yōu)越的。那些孤寡老人，能安享晚年，不正說明了這一點嗎？”

我還組織學(xué)生參觀市場，訪問一些商販。當(dāng)學(xué)生采訪一位賣菜的殘疾女同志的時候，她微笑著說：“不收我的稅，對我很照顧，我一天能掙20多元錢吧?！卑。≈挥性谖覀兩鐣髁x國家里，才會有這樣的優(yōu)待的政策，使那些殘疾人有生活出路，為他們提供方便與條件。

3.利用節(jié)日，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育。我利用“五一”、“六一”、“十一”等節(jié)日，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育。“五四”搞演唱會，“七一”搞故事比賽，“十一”演講比賽，都

選愛國主義教育這一主題，方法靈活，形式新穎，學(xué)生踴躍參加。

4.利用晨會時間，讓學(xué)生介紹最近的國內(nèi)外新聞，讀報紙上的一些愛國方面的文章，讓學(xué)生關(guān)心國家大事。

另外，每年的清明節(jié)，我們還搞祭掃烈士墓的活動、野游，每周一搞升旗儀式。這些活動，激發(fā)了學(xué)生的愛國主義思想感情。

二.優(yōu)化教育環(huán)境，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育。

環(huán)境造就人才。創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，對學(xué)生施加有力的影響。

就拿布置班級來說吧，我打破陳規(guī)，改變方法。以前設(shè)個小紅花園地，填個人名，戴上一朵小紅花，一帶一學(xué)期。小紅花園地成了一個擺設(shè)，不起作用?，F(xiàn)在進(jìn)行了改革，在小紅花園地上設(shè)了五項：熱愛祖國、遵守紀(jì)律、努力學(xué)習(xí)、熱愛勞動、艱苦樸素。定期批評，優(yōu)秀者獎給小紅花。學(xué)期末，評出的紅花同學(xué)會給予獎勵。

我還在班級設(shè)立了小英雄人物專欄，每半月一期。我們搜集一些名人象周總理、朱德司令等人的畫報、故事及介紹他們生平的文章，布置在專欄內(nèi)，以此來鼓勵同學(xué)們。

班級墻上的橫幅，不管怎么換內(nèi)容，有一個我從來不換。那是蘇聯(lián)著名生理學(xué)家巴普洛夫的一句名言：“我無論做什么，始終在想著，只要我的精力允許的話，我就要首先為我的祖國服務(wù)。”這句話說得多好??！一些考入中學(xué)的學(xué)生，來看我的時候，還能背出一些格言。這對學(xué)生的影響多么深刻?。『敛豢鋸埖恼f，到了刻骨銘心的地步。

我拓寬教育渠道，大力開展愛國教育，教育學(xué)生熱愛自己的祖國，把個人的命運同祖國的命運聯(lián)系起來，做到“五愛”、“四有”，德、智、體、美、勞全面發(fā)展，成長為明天的有中國特色的社會主義接班人。

第五篇：堅持“四化”拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道(小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗材料)

推行“四化” 拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道

近幾年來，ⅩⅩ縣委、縣政府堅持走“市場化、社會化、外向化、政府化”之路，積極拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道，有效地解決了制約城鎮(zhèn)發(fā)展的投入“瓶頸”問題，三年時間里，共投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金近10億元，有力地推動了全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。目前，全縣城鎮(zhèn)化水平已達(dá)26.7%，其中縣城建成區(qū)面積拓展到18.6平方公里，城區(qū)人口發(fā)展到18萬人，成為全省文明衛(wèi)生縣城，全省小城鎮(zhèn)建設(shè)五個試點縣城之一。

一、有效經(jīng)營城鎮(zhèn)資產(chǎn)，推行投入市場化。我們借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗，積極將城鎮(zhèn)建設(shè)作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，以市場經(jīng)營的方式、手段來經(jīng)營城鎮(zhèn)和管理城鎮(zhèn)，對城鎮(zhèn)公益設(shè)施和公共資源進(jìn)行市場營運，從中獲取收益，促使城鎮(zhèn)建設(shè)投入市場化。2002年以來，我們通過經(jīng)營城鎮(zhèn)資產(chǎn)，共獲取資金投入2.1個億。一是盤活城鎮(zhèn)土地聚資。我們由政府高度壟斷土地一級市場，放開搞活二、三級市場，采取拍賣、招標(biāo)和協(xié)議的方式，出讓土地積累資金，并用行政和經(jīng)濟(jì)手段控制城鎮(zhèn)建設(shè)對土地的占用，實行土地有償使用，最大限度地發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)以地生財，滾動發(fā)展。幾年來，我們共收取土地出讓金1.5個億，全部用于城鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)，開發(fā)道路37條，新建市場8個，停車場7個。二是拍賣市政設(shè)施經(jīng)營權(quán)融資。主要對縣城內(nèi)部分公益設(shè)施實行統(tǒng)一管理，公開拍賣，放開經(jīng)營，變無形資產(chǎn)為有形資產(chǎn)。我們先后選擇了縣城人民西路、人事街、浯溪路、民生路四條骨干道路的戶外廣告權(quán)，浯溪大橋的廣告發(fā)布權(quán)，縣城公交線路出租權(quán)以及浯溪水廠經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣，每年可從中獲取建設(shè)資金1200萬元。三是實行市政資源有償使用活資。按照“合理計價、保本微利、兼顧公平”的原則，對城鎮(zhèn)給排水和排污設(shè)施，實行合理計價，按受益對象的使用率收取有償使用費，每年可投入60萬元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、廣泛聚集民間資金，推行投入社會化。近幾年來，我們一直致力于鼓勵和引導(dǎo)民間投資城鎮(zhèn)建設(shè)，依靠社會的力量推動城鎮(zhèn)發(fā)展，促使城鎮(zhèn)建設(shè)投入走上了社會化之路，共吸引民間投資2.3個億。一是制訂優(yōu)惠政策，鼓勵民間投入。大力推行“兩改革”、“五不限”優(yōu)惠政策，積極鼓勵全社會廣大農(nóng)民、干部職工和個體私營業(yè)主到城區(qū)建房置業(yè)。“兩改革”，即改革審批程序，改革戶籍制度；“五不限”，即不限身份、不限戶籍、不限資金來源、不限建房面積、不限企業(yè)性質(zhì)，只要有經(jīng)濟(jì)實力，都可以到縣城和各建制鎮(zhèn)集資建房，興辦企業(yè)，從而加大了對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)市場的消費投入，縣城建房面積每年都在30萬平方米以上。三年來，共吸納農(nóng)民進(jìn)城建設(shè)投資9800多萬元；吸納不同所有制法人投資2000萬元；鼓勵干部職工投資3700萬元。二是發(fā)動社會集資搞基礎(chǔ)設(shè)施。按照“誰受益，誰投資”的原則，發(fā)動廣大干部群眾集資進(jìn)行市政設(shè)施開發(fā)建設(shè)。如縣城陶鑄路、黎家坪鎮(zhèn)的東正街，我們就采取了單位和群眾籌資70%，城建部門負(fù)責(zé)30%的“三七開”集資辦法，共吸收社會資金2700萬元。

三、積極引進(jìn)外地資金，推行投入外向化。我們牢固樹立以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展的思想，在充分利用本地資金的基礎(chǔ)上，打破過去限制利用外資進(jìn)行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的做法，以直接或間接的形式，多渠道引進(jìn)縣外資金，有力地推動了城鎮(zhèn)建設(shè)投入外向化。一是大力開展招商引資。通過大力改善縣內(nèi)投資環(huán)境，積極參與各類招商引資活動，共吸引外商和外地老板投入資金1.9個億，目前已到位4800萬元。港商李文擬投資4900萬元，開發(fā)建設(shè)占地460畝的浯洲樂園；港商李國祁擬投資4600萬元，改造總長2600米的沿江路；溫洲林永平擬投資5000萬元，將縣城縣前街改造成為溫洲風(fēng)格的商業(yè)步行街?？h城西區(qū)投資5000萬元、總建筑面積40000平方米的中信賓館項目也正在與外商洽談之中。二是積極跑項目爭資。緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和積極的財政政策這個良好機(jī)遇，大力開展跑部進(jìn)廳活動，將重點工程項目向省、國家申報，納入國家計劃“籠子”，爭取世界銀行和國家信貸資金投入到城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是今年以來，我們對縣城西區(qū)重點項目打捆申請國債資金和銀行信貸投入，其中申請國債投入2.4個億，已到位4600萬元；申請銀行信貸投入1.9個億，已爭取世界銀行貸款4000萬元。目前縣城西區(qū)的6條主干道及一些配套設(shè)施建設(shè)已全面拉開。

四、充分發(fā)揮部門作用，推行投入部門化。今年以來，為搞好縣城舊城改造和縣城西區(qū)行政中心建設(shè)，我們嘗試了走財政投入與部門投入并舉的路子，進(jìn)一步拓寬了縣城建設(shè)融資渠道。一是發(fā)揮財政部門作用，增加政府投入。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種政府行為，某種程度上還必須依賴財政的投入作為啟動資金。為此，我們在縣財政十分緊張的情況下，大力壓縮辦公經(jīng)費等財政支出，集中財力用于重點設(shè)施建設(shè)。今年縣財政共安排了300萬元用于舊城改造，確保了舊城改造各項工程的順利啟動。二是發(fā)揮職能部門作用，擴(kuò)大部門投入。我們計劃用三年時間，將縣直科局以上黨政機(jī)關(guān)搬遷到縣城西區(qū)，實行集中辦公。以此為契機(jī)，發(fā)動城建職能部門和電力、電訊、供水等部門，按照“誰家的孩子誰家抱”的辦法，各負(fù)其責(zé)落實建設(shè)資金，確保行政中心基礎(chǔ)設(shè)施暢通。同時，要求所有搬遷到行政中心的單位，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的前提下，必須自籌搬遷和建設(shè)費用。通過上述兩種途徑，可籌集資金1.6個億，不僅可以大大緩解西區(qū)建設(shè)資金緊張的壓力，同時直接為財政節(jié)約建設(shè)資金1000萬元。