第一篇：完善司法技術(shù)輔助工作管理制度的幾點思考

【關(guān)鍵詞】司法鑒定；輔助t作

【中圖分類號】d919．

4【文獻標識碼】b

【文章編號】1007—9297(2006)04-0292—0

22005年2月28日．第十屆全國人大常委會審議

通過了《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》(以下簡稱為

《決定》)，《決定》實施后，我國已經(jīng)運行了近20年的司

法鑒定體制發(fā)生了重大變革。法院把司法鑒定工作

交付給社會機構(gòu)，法院不再擁有自主鑒定的職能?！稕Q

定》解決了其中一些問題，鑒定機構(gòu)的獨立、鑒定人資

格的確定以及鑒定人負責制度的實行等等，都很好地

完善了司法鑒定體制。

人民法院取消自主鑒定權(quán)后，不是不需要司法鑒

定人員，而是不再開展司法鑒定工作。但是對于司法

鑒定文書的審查，對于司法鑒定委托的規(guī)范、高效運

作．卻是必須的。因此只有在法院內(nèi)建立起司法技術(shù)

輔助工作機制，完善司法技術(shù)輔助t作管理制度，發(fā)

揮司法技術(shù)人員的輔助功能，才能保證審判工作和執(zhí)

行工作的順利進行。法院可以留下業(yè)務(wù)精湛的鑒定人

員作為司法技術(shù)輔助人員，專門從事司法技術(shù)輔助工

作。技術(shù)室的職能由自主鑒定向司法技術(shù)輔助工作轉(zhuǎn)

變。技術(shù)室的鑒定人員作為司法技術(shù)輔助人員，專門

從事司法技術(shù)輔助工作。技術(shù)室的工作主要是圍繞證

據(jù)展開。司法鑒定有“證據(jù)之王”的美譽，對案件的發(fā)

展具有不可替代的至關(guān)重要的作用，有時訴訟就是一

場“鑒定大戰(zhàn)”，矛盾和焦點都集中在司法鑒定上。技

術(shù)人員對司法鑒定的審查判斷有較為豐富的經(jīng)驗，而

法官在專業(yè)問題方面限于自身知識、經(jīng)驗、技能的不

足．需要技術(shù)人員的輔助以彌補缺陷。同時司法鑒定

體制改革過程中，鑒定體制尚未完善，在鑒定啟動、鑒

定管理、審查監(jiān)督、鑒定結(jié)論質(zhì)證、違法鑒定責任追究

等制度方面還有缺陷，容易造成鑒定結(jié)論的不科學、不客觀、不公正。因此人民法院的技術(shù)室工作不僅不

能削弱．還應(yīng)當加強，以控制、影響、促進鑒定質(zhì)量的提高和幫助法官認定鑒定結(jié)論，對于如何轉(zhuǎn)變和加強

技術(shù)室的t作。筆者作如下幾點思考和建議。

一、技術(shù)室人員幫助審判人員對訴訟中的案件行

使鑒定和重新鑒定決定權(quán)。并進行鑒定的委托和組織

監(jiān)督

(一)司法鑒定的啟動需要中立性，中立性是司法

鑒定的本質(zhì)要求．在程序上必需體現(xiàn)司法公正性。司

法鑒定與當事人單方的舉證鑒定是截然不同的兩種

委托管理模式，在訴訟中，當事人單方委托的鑒定，因

其鑒定人的中立性和送檢材料的真實性、全面性有程

序上的缺陷，難免受到對方當事人的合理質(zhì)疑，而由

人民法院依職權(quán)或應(yīng)當事人申請決定啟動實施司法

鑒定．從形式上和程序上保障了鑒定的中立性、鑒定

主體的合法性、鑒定客體的真實性。有助于法官對事

實的準確認定和公正裁判，對消除訴累、上訪等現(xiàn)象

也具有積極作用。同時，審判人員在判斷某一專業(yè)問

題是否有鑒定的必要和可能時．也需要技術(shù)人員輔助的幫助，因此，在訴訟中應(yīng)該由技術(shù)室?guī)椭鷮徟腥藛T

行使鑒定決定權(quán)來保證程序正當。

(二)根據(jù)《決定》規(guī)定，鑒定機構(gòu)之間具有平等

性。所作出的鑒定結(jié)論也是平等的。從表面上看，鑒定

是中立了．而在實際的運作中鑒定機構(gòu)由于經(jīng)濟利益

驅(qū)動．鑒定結(jié)論往往為了迎合不同當事人的需要而有

所差異。很有可能違反其中立地位．同時各個鑒定機

構(gòu)儀器設(shè)備的先進程度和鑒定人員的鑒定水平、經(jīng)驗

差別較大，都有可能影響到鑒定結(jié)論的科學性、準確

性，從而使當事人對司法鑒定的整個過程和結(jié)果都可

能產(chǎn)生懷疑。在這種情況下，由司法技術(shù)人員指派或

委托鑒定人符合程序規(guī)范．所委托鑒定事項及送撿材

料是經(jīng)過審查確定的，并由司法技術(shù)人員對鑒定過程

進行組織、監(jiān)督．不會隨意委托一些不合格的機構(gòu)進

行鑒定，從而保證了鑒定質(zhì)量，避免浪費人力物力，防

止出現(xiàn)不必要的多頭鑒定、重復(fù)鑒定。

二、技術(shù)室在對外委托工作中具有重要作用。應(yīng)

進一步完善相關(guān)委托程序

人民法院審理案件中涉及的專門性問題越來越

[作者簡介]劉長遠(1971一)，男，漢族，四川宜賓人，在讀碩士，主檢法醫(yī)師，四川省宜賓市中級人民法院審判員，主要人事司法鑒定

制度的研究。tel：+86—0831—2322315；e—mail：llleha@163．corn

法律與醫(yī)學雜志2006年第13卷(第4期)

多，司法鑒定范圍日益擴大。審判業(yè)務(wù)庭在碰到需要

委托檢驗、鑒定、審計、評估、拍賣等t作時，將統(tǒng)

第二篇：淺談人民法院司法技術(shù)輔助工作存在的問題和對策

淺談人民法院司法技術(shù)輔助工作存在的問題和對策

作者：胡佩玉 工作單位：安徽省祁門縣人民法院

內(nèi)容摘要：

自從人民法院司法技術(shù)工作職能轉(zhuǎn)變以來，司法技術(shù)工作人員的工作重點轉(zhuǎn)為對司法鑒定的審核和咨詢、司法鑒定對外委托業(yè)務(wù)和對注射執(zhí)行死刑的技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮了司法輔助保障作用，為審判工作和執(zhí)行工作提供了較好的服務(wù)。但是社會鑒定機構(gòu)在司法鑒定工作存在著社會鑒定機構(gòu)較少、管理失范、鑒定質(zhì)量不高；鑒定時間難以確定，鑒定機構(gòu)沒有級別區(qū)分，體系較為繁雜紊亂；鑒定費用偏高，增加訴訟成本等一些在實踐中難以解決的問題。本文針對新形勢下人民法院司法技術(shù)輔助工作的特點和面臨的新情況、新問題，探討了一些應(yīng)對的措施和對策。

關(guān)鍵詞：司法技術(shù)輔助 社會鑒定機構(gòu) 機制 導(dǎo)言：

十屆全國人大常委會第十四次會議于2005年2月28日通過了《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱《決定》），對司法鑒定管理進行了規(guī)范。全國各級法院按照最高人民法院《關(guān)于地方各級人民法院設(shè)立司法技術(shù)輔助工作機構(gòu)的通知》要求，自2006年10月1日起，都已嚴格按照《通知》的要求，積極、穩(wěn)妥、有序地做好司法鑒定機構(gòu)改革和司法技術(shù)輔助工作職能調(diào)整，停止了具體的司法鑒定工作，將工作重點轉(zhuǎn)向了最高人民法院提出的“司法鑒定的審核和咨詢工作；司法鑒定對外委托業(yè)務(wù)；對注射執(zhí)行死刑的技術(shù)指導(dǎo)”三項職能上，充分發(fā)揮了技術(shù)人員的司法輔助保障作用，為審判工作和執(zhí)行工作提供了較好的服務(wù)。但是，社會司法鑒定的狀況不容樂觀，司法技術(shù)輔助工作的開展還不盡人意。本文從分析目前社會司法鑒定工作的現(xiàn)狀，結(jié)合人民法院的司法技術(shù)輔助工作存在的新情況、新問題入手，對應(yīng)當采取的一些措施和對策作粗淺的探討。

一．我院司法技術(shù)輔助工作的現(xiàn)狀

《關(guān)于司法鑒定問題的決定》頒布實施后，依照該決定，司法技術(shù)科不再受理從事司法鑒定工作，共主要職能是依照《最高人民法院對外委托司法鑒定管理規(guī)定》從事本院對外委托工作。我院隨后統(tǒng)一開展了鑒定、評估、拍賣的對外委托工作。具體現(xiàn)狀做到：

（一）委托程序規(guī)范。無論案件在審判階段還是執(zhí)行階段的鑒定、評估、拍賣工作均先由當事人進行協(xié)商選擇機構(gòu)，如協(xié)商不一致則通過抽簽確定機構(gòu)，這樣在委托機構(gòu)的選定上已經(jīng)完全排除了人為因素，做到了公開、公正并增加了透明度，以隨機抽簽的方式使得鑒定、評估、拍賣機構(gòu)之間的利益達到了一種概率上的均衡和協(xié)調(diào)，避免了“暗箱操作”存在的可能，同時也加強了法院對外委托工作的協(xié)調(diào)性與規(guī)范性。

（二）操作管理公正。健全的管理制度使委托、評估、拍賣工作有了重要的監(jiān)督、管理尺度。逐步加強了當事人合法權(quán)益的維護。在進行鑒定、評估、拍賣的過程中及時通知當事人到場參加監(jiān)督，明確了應(yīng)將司法鑒定書、評估報告送達雙方當事人，并在一定期限內(nèi)提出異議等規(guī)定，確保委托工作的程序公正，使當事人所要求的公正更加直接和直觀。

（三）具體操作明確。對鑒定、評估、拍賣的時間，公告的方式，業(yè)務(wù)質(zhì)量，收費標準及款項的支付等方面均作了明確的規(guī)定，增加了委托的公正性和透明度，較好地理順了法院與鑒定、評估、拍賣機構(gòu)之間的關(guān)系。

二．社會鑒定機構(gòu)在司法鑒定工作存在的問題

（一）、社會鑒定機構(gòu)較少，難以滿足實際工作的需要。我縣到現(xiàn)在為止，沒有一家司法鑒定機構(gòu)，全黃山市也僅有幾家，且門類不全，對實際工作中出現(xiàn)的鑒定問題無法及時找到相應(yīng)的鑒定機構(gòu)，如動物類、農(nóng)作物損害鑒定、文書鑒定、痕跡鑒定等，都是在工作中遇到的實際問題，需到外地尋找可接受鑒定的機構(gòu)。

（二）、社會鑒定機構(gòu)管理失范，鑒定質(zhì)量不高。由于監(jiān)督約束機制不健全，鑒定機構(gòu)隨意性很大，這給當事人帶了許多不便。雙方當事人已協(xié)議選擇了鑒定機構(gòu)，鑒定內(nèi)容也屬于鑒定機構(gòu)的注冊登記范圍，但是當事人前去鑒定，鑒定機構(gòu)卻告知不能進行鑒定，又沒有令人信服的理由，不但給當事人帶了許多不便，也增加了法院技術(shù)工作的難度，法院只好重新組織雙方當事人協(xié)商另選鑒定機構(gòu)。到頭來，鑒定機構(gòu)埋怨，當事人指責，法院是出力不討好，兩頭受氣，影響案件的審理；而且出具的鑒定文書極不規(guī)范，有的鑒定書只有分析意見沒有鑒定結(jié)論，有的鑒定結(jié)論提供多種可能性意見僅供參考。如此質(zhì)量低下的鑒定無助于法院對證據(jù)的審查和判斷，無助于查明案件事實，與法院審判工作公正高效的要求極不相稱。

（三）、鑒定機構(gòu)的鑒定時間難以確定。鑒定機構(gòu)對法院送達的的委托材料不能及時審查、及時鑒定，延長了案件在法院審判階段的處理周期。由于社會鑒定機構(gòu)鑒定效率比較低下，其接受法院委托后往往半月或一個多月以上，多則4、5個月甚至7、8個月才出鑒定結(jié)論。由于司法鑒定占用時間過長，直接影響到法院的辦案效率，對人民法院的審判工作造成了一定程度的負面影響。雖然法院在統(tǒng)計審限時可以除去鑒定的時間，即鑒定時間不影響審限，但案件審理階段的處理周期過長，容易引起當事人的猜疑，甚至有的當事人對法院發(fā)泄不滿，在案件的鑒定期間信訪上訪，從而影響法院司法審判的公信力，損害司法權(quán)威。

（四）、鑒定機構(gòu)沒有級別區(qū)分，體系較為繁雜紊亂。按現(xiàn)行司法管理條例的規(guī)定，所有社會鑒定機構(gòu)的資質(zhì)都是平等的，沒有級別高低之分，而且鑒定業(yè)務(wù)不受地域的限制。因此，在實際操作過程中，當事人往往傾向于認為外地的鑒定機構(gòu)更具權(quán)威性，水份少，從技術(shù)、公平、公正、公信力都強于本地、本市或本省的鑒定機構(gòu)。多頭鑒定另外一個原因是，全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的司法鑒定管理體系沒有形成。按照《決定》第三條的要求，全國范圍內(nèi)的鑒定人員和機構(gòu)的登記管理都應(yīng)由司法行政部門主管。但現(xiàn)實并不如此，在《決定》出臺后不久公安部即出臺了自行管理辦法，自行規(guī)定公安機關(guān)可以不受《決定》“束縛”的五種對象。隨后最高檢察院也出臺了自行管理辦法。在此情形下，司法部不得不于2005年底下發(fā)了關(guān)于公、檢、安內(nèi)部鑒定機構(gòu)的管理工作無須再到司法行政部門辦理登記準入程序的妥協(xié)性管理規(guī)定。因而，目前是司法行政部門核準登記的鑒定機構(gòu)與公、檢、安等機關(guān)內(nèi)設(shè)的司法鑒定機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門設(shè)立的鑒定機構(gòu)（醫(yī)療事故鑒定委員會）、行政機關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機構(gòu)（勞動局的勞動能力鑒定委員會），以及政府指定醫(yī)院等所屬部門、行業(yè)管理的鑒定機構(gòu)并存，形成一種多頭管理的司法鑒定管理體系，司法鑒定管理更加混亂。由于這些因素的影響，使鑒定工作常造成多頭鑒定；由于司法鑒定機構(gòu)人員素質(zhì)良莠不齊，社會公信力不高，使得司法鑒定質(zhì)量令人堪憂，多頭鑒定、重復(fù)鑒定的現(xiàn)象愈演愈烈。

（五）、鑒定費用偏高，增加訴訟成本。以前法院自主法醫(yī)鑒定的收費一般是每件控制在200元以下，對特別困難的當事人甚至減免鑒定費，而現(xiàn)階段鑒定費用少則500-600元、多則1000元以上，甚至高達上萬元，致使訴訟成本明顯增加，迫使很多當事人即使有理，但因經(jīng)濟困難不得不放棄對自己有利的鑒定；對于鑒定費用過高的問題，鑒定機構(gòu)也有苦衷。司法鑒定體制改革后，鑒定機構(gòu)名為中介機構(gòu)，實質(zhì)成了司法行政機關(guān)的下屬經(jīng)營機構(gòu)。鑒定機構(gòu)除了每年支付年審費、公告費外，鑒定人員每年還要負擔培訓費、注冊費。有的司法行政機關(guān)干脆就將鑒定機構(gòu)發(fā)包出去，每年收取幾萬元“管理費”，這種“管理費”比起律師事務(wù)所交納的費用要高出好幾倍。而相對于律師收取的代理費，鑒定機構(gòu)的業(yè)務(wù)收入只是微乎其微，何況還要交納稅收、維持鑒定業(yè)務(wù)的正常開支和支付鑒定人員的勞務(wù)費。鑒定人員報酬太少，鑒定的積極性主動性不高，也是造成鑒定拖拉的一個原因。

除上述問題外，人民法院內(nèi)部自身的司法技術(shù)輔助機制也不夠健全，設(shè)備亦很落后。根據(jù)我院實際工作情況和業(yè)務(wù)量的需要，現(xiàn)在的司法技術(shù)輔助部門人員較少，不能滿足實際工作需要，同時，也缺乏對現(xiàn)有人員的培訓機制，硬件的配備也不夠完善，比如搖號機、攝像機都是必不可少的需要配備的設(shè)備。除此之外還應(yīng)該加強對現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓和學習，完善硬件設(shè)施的配備。三．司法技術(shù)輔助工作應(yīng)采取的對策與建議

（一）、從思想上充分認識到司法技術(shù)輔助工作的重要性、迫切性和艱巨性，采取措施加強司法技術(shù)輔助工作。司法技術(shù)輔助工作不是可有可無的，它是服務(wù)審判、保障審判公正、高效的技術(shù)性輔助工作。因此，我們要從思想上充分認識司法技術(shù)輔助工作的重要性，采取有力措施加強這項工作。

（二）、加強司法技術(shù)隊伍建設(shè)?；鶎臃ㄔ簯?yīng)當具備解決技術(shù)咨詢和技術(shù)審核的基本能力，進一步整合法院司法技術(shù)力量，注重培養(yǎng)和儲備人民法院內(nèi)部技術(shù)型人才，以法官職業(yè)化建設(shè)為契機，明確法院司法技術(shù)人員的技術(shù)法官定位。按照技術(shù)輔助工作的職責和工作范圍，每個基層法院應(yīng)配備至少一名相關(guān)鑒定的司法技術(shù)人員，負責為本院審判工作提供技術(shù)資詢、技術(shù)審核服務(wù)，對法官提出的技術(shù)問題進行解釋或答復(fù)。落實待遇，司法技術(shù)人員應(yīng)有不低于審判業(yè)務(wù)庭的職級待遇，以穩(wěn)定人民法院司法技術(shù)隊伍，提高司法輔助工作的吸引力和調(diào)動司法技術(shù)人員的工作積極性。

（三）、健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范鑒定機構(gòu)的服務(wù)方式和收費標準。

建議有關(guān)部門會同物價部門制定統(tǒng)一的鑒定收費標準，并下發(fā)各法院以便做好司法技術(shù)輔助工作。時機成熟時，再結(jié)合實際情況，通過立法的方式，將社會鑒定機構(gòu)的職能，服務(wù)方式，鑒定流程以及相關(guān)的費用標準，法律監(jiān)督與責任統(tǒng)一規(guī)范，制定專門的法律或者法規(guī)，以保障社會鑒定工作的穩(wěn)健運行。

（四）、司法行政主管部門應(yīng)加強鑒定機構(gòu)、鑒定人員的監(jiān)督管理的監(jiān)督和管理。提高鑒定機構(gòu)的設(shè)立門檻，以及鑒定執(zhí)業(yè)人員的準入資格。加強對，加大對違規(guī)鑒定機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的查處力度，改變對鑒定機構(gòu)的現(xiàn)行事務(wù)管理方式和參與利益分享，使鑒定機構(gòu)真正成為中立于雙方當事人及任何機關(guān)的中介機構(gòu)，以利于其公正、獨立地行履行司法鑒定職能；對現(xiàn)有司法鑒定人應(yīng)加強業(yè)務(wù)培訓，提高司法鑒定人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和鑒定業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)審判工作對司法鑒定的需求。

（五）、人民法院要完善司法技術(shù)輔助工作制度，發(fā)揮司法技術(shù)輔助工作的職能作用。建立健全對外委托工作的各項制度，如審鑒分立制度、規(guī)范對外委托司法鑒定程序、協(xié)商確定鑒定人制度等。落實細則，做到程序公正、委托鑒定公開，擴大當事人的知情權(quán)和參與權(quán)，以程序公正、公開為對外委托的出發(fā)點和落腳點，提高對外委托工作的質(zhì)量。

（六）、加大對司法技術(shù)輔助工作的資金與裝備投入，保證司法技術(shù)輔助工作的科技含量和權(quán)威。法院的司法技術(shù)輔助工作業(yè)務(wù)多，范圍廣，出外勤頻繁，工作量大是對外委托鑒定的特點。既有辦公室的大量鑒定材料、法律文書，還有外出委托、組織勘察現(xiàn)場、組織聽證會、提取鑒定證據(jù)材料等。但裝備與工作性質(zhì)不相適應(yīng)，如我院只配備了一輛微型車。建議配備：越野勘察車、委托工作車、照像機、音像檢查器材、錄音器材、復(fù)印機、掃描儀、傳真機等。

（七）、司法技術(shù)人員應(yīng)當嚴格自律，時刻緊繃廉潔公正弦。司法技術(shù)人員須加強政治業(yè)務(wù)學習，提高司法技術(shù)輔助工作能力與水平，理順與審判執(zhí)行部門之間的內(nèi)部委托關(guān)系及與受托單位的外部委托關(guān)系，主動接受監(jiān)督，確保司法技術(shù)輔助工作公正、高效、廉潔地運行。實行統(tǒng)一管理、陽光操作的司法技術(shù)輔助工作機制，將有效的避免人為因素干擾和暗箱操作問題的發(fā)生。

參考資料：

《屯溪法院成立司法技術(shù)輔助機構(gòu)我市首個“司法技術(shù)辦公室”掛牌運行》 作者：gov 來源：中國黃山政府網(wǎng)

《淺談司法技術(shù)輔助工作》 作者：金水法 來源：河南法院網(wǎng) 《基層法院司法技術(shù)輔助工作的現(xiàn)狀、問題及對策》 作者：王萍 來源：人民網(wǎng)河南頻道

《西湖法院反映司法鑒定中存在的問題及其對策》作者：吳云 王奇 來源：江西法制網(wǎng)

《關(guān)于人民法院司法技術(shù)輔助工作的調(diào)研報告》 作者：常秋實 來源：廣西法院網(wǎng) 《最高人民法院關(guān)于地方各級人民法院設(shè)立司法技術(shù)輔助工作機構(gòu)的通知》

《人民法院司法輔助技術(shù)工作存在的問題及對策》

作者：彭良詩 來源：彭良詩個人博客

《祁縣人民法院司法技術(shù)輔助中心關(guān)于開展基層基礎(chǔ)工作的調(diào)研報告 》 作者：苗 焱 來源：祁縣法院

第三篇：文峰區(qū)法院完善司法建議工作的若干思考

完善司法建議工作的意見和建議

李偉

司法建議工作是人民法院主動將審判行為向案外延伸的重要方式之一，對于發(fā)揮法院審判職能，參與社會治安綜合治理，堵塞制度和管理漏洞，維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展有著十分重要的意義。但是就實際操作過程來看，法院司法建議工作的開展存在著許多缺失與不足，直接導(dǎo)致了實然與應(yīng)然的背離，影響了其功效的發(fā)揮。

一、司法建議工作實踐運行中存在的問題

（一）法院、法官對司法建議工作重視不夠

由于“案多人少”的壓力大，法院和法官忙于應(yīng)付審判和執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作，少有精力顧及司法建議等“案外”服務(wù)性工作。而司法建議書的書寫要求高，占用時間較長，發(fā)送一條司法建議的時間有時可以審結(jié)一二個簡易案件。法官對司法建議的功能和作用認識模糊甚至存在抵觸思想，對司法建議存在認識誤區(qū)，認為法院本質(zhì)工作是抓審判，司法建議可提可不提。

（二）司法建議書的形式、內(nèi)容及發(fā)送程序不規(guī)范

司法建議書本身形式與內(nèi)容的不規(guī)范主要表現(xiàn)在：一些司法建議書格式不夠規(guī)范、嚴謹，同一個法院發(fā)出的司法建議書的格式都不統(tǒng)一。有些司法建議書未詳細描述案情，或描述案 1

情時遺漏關(guān)鍵情節(jié)，提出問題時說理不充分，或沒有證據(jù)支持提出的論點。一些司法建議的內(nèi)容空洞，只是空泛地建議某單位加強管理、加強對職工的學習和培訓等等，未提出可執(zhí)行、可操作的建議，對被建議單位沒有什么幫助。

（三）司法建議工作的實效性不強

司法建議的實際效果是司法建議能否有生命力的關(guān)鍵。從目前法院司法建議書的回函情況來看，司法建議的反饋情況不容樂觀。一是司法建議的整體回復(fù)率較低，尤其是對社會負有管理職責的國家機關(guān)的回復(fù)率較低。二是司法建議回復(fù)的形式化傾向嚴重。相當部分的司法建議存在應(yīng)付法院催促整改的情況，不少司法建議回函僅用只言片語表示要加強管理而無具體方案。

（四）司法建議工作開展不平衡

首先，從建議書的內(nèi)容來看，以一案一建議的形式制作發(fā)送的個案建議居多，針對一段時期內(nèi)審判活動中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，制作發(fā)送的類案建議，甚至針對社會全局的綜合、宏觀建議較少。其次，各部門結(jié)合各自審理的案件數(shù)量考慮，在發(fā)送司法建議的數(shù)量、質(zhì)量不平衡，說明司法建議工作在各部門間開展不均衡的現(xiàn)象較為突出。再次，司法建議發(fā)送月份之間 2

不平衡，往往在第四季度發(fā)送的數(shù)量遠遠超過前面三個季度，這一定程度上反映出部分法官有應(yīng)付考核突擊發(fā)送的傾向。

二、完善司法建議工作的意見與建議

一是調(diào)整觀念與強化意識相結(jié)合，確保司法建議定位合理。克服把司法建議看作“課外作業(yè)”的老思想，充分認識司法建議是法院積極參與社會管理的有效舉措，是承擔社會責任、延伸服務(wù)空間的重要形式。在審判實踐中及時調(diào)整司法觀念，強化司法能動性和司法社會責任意識，將司法建議工作定位于“服務(wù)社會發(fā)展大局”，以真心誠意的服務(wù)態(tài)度，注重建議的中肯合理，注意建議的語言藝術(shù)，考慮被建議單位的立場和感受，樹立法院司法公信力，積極引導(dǎo)社會公眾依法辦事，使審判工作真正起到審理一案、教育一片、防范一方的作用。

二是平衡數(shù)量與強調(diào)質(zhì)量相結(jié)合，確保司法建議科學可行?？陀^理性地看待數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，確定科學的考核指標，注重各庭室、各季度、各類型司法建議數(shù)量的合理平衡，引導(dǎo)干警在司法建議質(zhì)量方面狠下功夫。司法建議的編發(fā)始終堅持三個點：一要調(diào)查研究，在提出司法建議前，作專門的調(diào)查研究，掌握和積累充分的原始數(shù)據(jù)材料，做到讓事實說話；二要有針對性，所發(fā)的司法建議必須針對發(fā)現(xiàn)的問題而提出，在對問題進行具體、透徹的分析后提出建議，做到有的放矢；三要有可 3

行性，提出的建議要具體，措施要得當，對于所發(fā)現(xiàn)問題的解決具有一定的指導(dǎo)意義，并能被建議的單位所接受。

三是個案建議與類案建議相結(jié)合，確保司法建議覆蓋面廣。發(fā)送司法建議，既注重根據(jù)審理和執(zhí)行個案中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位在規(guī)章制度、管理方式以及工作方法等方面存在的重大問題，從微觀角度提出堵塞制度漏洞、改進工作方法、杜絕類似糾紛再次發(fā)生的司法建議；也注重以點帶面，總結(jié)提煉，針對某一時期、某類案件反映的普遍性、傾向性問題，涉及全局工作的熱點難點問題，從宏觀角度提出系統(tǒng)解決問題的司法建議，做到司法建議既“對癥下藥”又“未雨綢繆”，爭取“360度”全面覆蓋無“死角”。

四是事前溝通與事后跟蹤相結(jié)合，確保司法建議落地有聲。在擬發(fā)送司法建議前，先行與被建議單位進行溝通交流，在做好對司法建議發(fā)送理由及依據(jù)的解釋工作的同時，征求對方意見，以保證司法建議的合理性和可行性，并體現(xiàn)法院對被建議單位的尊重。司法建議發(fā)送后，通過電話、信函、座談等方式與被建議單位保持有效聯(lián)系，主動追蹤求反饋。對于重點單位，在收到反饋意見后，法院再進行回訪，了解司法建議發(fā)送的效果，了解整改措施的落實情況，交流經(jīng)驗，改進方法，完善相關(guān)辦法，確保司法建議的實效。

第四篇：司法輔助人員工作總結(jié)

2010年工作總結(jié)

——執(zhí)行庭 孫犇

之前做過人事方面工作，因機緣在2010年7月中旬來到了蕭山區(qū)人民法院，目前在執(zhí)行庭二科做司法助理，主要跟的是朱劍英法官，在朱法官調(diào)到裁決科后開始輔助何曉法官工作。

一、工作中的相關(guān)認識

在半年的時間里，經(jīng)過朱法官、何法官等同事的關(guān)心和教導(dǎo)，我初步可以完成案卷資料的收發(fā)、整理和歸檔工作，日常除了案卷資料整理的工作外，還會涉及到和法官一起前往銀行、房管所、車管所等地查詢、執(zhí)行。工作中最大的體會是，工作必須做到謹慎和耐心。

1、謹慎，從說話這個層面上講，不管我們身份如何，對于當事人而言，任何一句話都是代表著背后的法院這一公權(quán)力機構(gòu)，隨便的表述會引起當事人的誤解，造成不必要的麻煩，甚至可能成為對方的把柄，不知道說什么的時候，盡可能的不說話，不知道該不該說的時候，就不說；

從發(fā)出的各類法律文書上講，一顆紅紅的公章代表著司法權(quán)力，不小心填錯個什么，隨便寫個日子都會對后面的執(zhí)行工作帶來不小的麻煩，甚至無法彌補的過失。之前就遇到一個事情，當時我的執(zhí)行通知書上面寫的履行支付義務(wù)的時間是7天內(nèi)，被執(zhí)行人自己到辦公室來說手頭緊想過幾天再交錢，朱法官當時就要求必須馬上履行，但他/

4就抓住這一條不放。雖然這個案子后來被執(zhí)行人自動履行了義務(wù)，朱

法官也因此要求我將執(zhí)行通知書上的履行支付義務(wù)期限，改成了收到

后立即履行，至今回想這個事情，依然記憶猶新。還有一次，被執(zhí)行

人把錢匯了過來，朱法官發(fā)現(xiàn)少了一筆執(zhí)行費，電話聯(lián)系對方得知是

執(zhí)行通知書上沒有這筆錢，當即查看，發(fā)現(xiàn)是我漏填了，這也讓我之

后的執(zhí)行通知書在發(fā)的時候，總要多看兩眼，仔細核對后再發(fā)出去。

像這樣的錯誤還有不少，郵寄的時候裝袋裝錯了，對方給退回來的，委托出去的案子，少放了個材料，對方法院來電話催要的，可以說真

是跌跌撞撞走過了這個半年。所以說謹慎，是我工作中重要的體會，之前看過一部中央八套首播的電視連續(xù)劇“第五空間”，里面的老飛

說，每次能夠平穩(wěn)著陸就是最大的功績。對我而言，能夠保證每次發(fā)

出的材料都沒有瑕疵，是我需要努力的目標。

2、耐心，我體會到的是面對量大且集中的重復(fù)性工作，需要耐

心地完成。其中最多涉及到的是案卷整理裝訂過程，每個案卷所需要的部分都差不多，除了朱劍英法官的案卷較少需要另外補充材料，其

他的幾位法官都會涉及到需要補充這樣那樣的材料，案子中的調(diào)查筆

錄需要相關(guān)的法官簽名，郵寄材料的回執(zhí)需要補，如果沒收到還需要

去相關(guān)的地方拉出來。所以耐心需要貫穿工作的始末，把需要的材料

都補齊。

耐心這個問題，除了在案件材料的整理中，在記錄工作日志中也

非常需要。在日常工作中，經(jīng)常會碰到法官問相關(guān)委托我做的事情，或者在我手的案子，或者我發(fā)出的材料，或者法官不在辦公室期間接

聽的當事人的來電，這些都需要記錄，以備查詢。本身這個記錄的過

程就非常麻煩，但在碰到問題的時候，比如付款收據(jù)是否發(fā)出，案子

了結(jié)了是否曾經(jīng)去解封，這些日常工作的記錄，在日后碰到當事人詢

問的時候，可以做到較快的反饋信息。

二、存在的問題及改正的打算

2010年的工作中，除了上述兩點需要提高外，我在工作中還存

在著很多的問題，要進行調(diào)整改正：

1、案件中的當事人財產(chǎn)信息調(diào)查錄入不及時，執(zhí)行中各類需要

錄入執(zhí)行系統(tǒng)的信息均未能達到文件中要求的兩日內(nèi)錄入，很多案子的數(shù)據(jù)來不及錄入或者遺漏錄入。從執(zhí)行信息數(shù)據(jù)錄入，主要分為兩

類，一是直接當天就出來的數(shù)據(jù)，還有一類就是當天還拿不到的數(shù)據(jù)。

一般遺漏的都是后者，而后者又是數(shù)據(jù)量較大，涉及的案子較多，從

平時的操作中看，當日的數(shù)據(jù)如果當日沒錄入，后來遺忘的記錄就在不斷增加，更多的時候是把材料放進案卷，但系統(tǒng)中未錄入數(shù)據(jù)。這

就要調(diào)整工作的方式方法，以求更科學的利用時間完成任務(wù)；

2、涉及到案件進展的一些材料填寫的速度有待提高，主要是查

封/扣劃/解除等的民事裁定書、司法拘留決定、案件裁決呈報表等，其中的內(nèi)容、文字的書寫都存在一些問題。上次填一個司法拘留決定

書，拿去給徐局簽字的時候，被指出來，其中的語言填寫不夠通順。

案件裁決呈報表，固定的比如說當事人的筆錄，或者村委/居委會的調(diào)查筆錄，其中用語，提問的方式都需要改進，多向法官學習，觀察

他們是如何提問，如何起筆的筆錄；

3、裝訂案卷的速度有待進一步的提高，更多的摸索一些簡化的裝訂辦法，多試試各種不同的裝訂方法，以期提高現(xiàn)在的裝訂案卷的速度，當然最重要的是那個成語，熟能生巧。多裝訂，多思考，多看

別人怎么裝訂的案卷，對目前提高效率，會有較大的幫助。

以上這些是我經(jīng)過這半年工作的總結(jié)，提到的問題，我會盡力去

改正，爭取在未來工作中，予以避免同樣的錯誤再犯。

執(zhí)行庭孫犇

二〇一〇年一月十三日

法官評語：

主動、細致、認真負責，工作態(tài)度很好，雖同時做兩個執(zhí)行員的輔助工作，但從沒有因工作多而有怨言，或是拖拖拉拉。特別是年底時，在做好自己工作的同時，還幫其他的輔助人員加班加點整理材料、裝

訂案卷。對科室里其他人員交辦的工作也能毫無怨言的認真完成。是

一名優(yōu)秀的司法輔助人員。

第五篇：地方各級法院設(shè)立司法技術(shù)輔助工作機構(gòu)的通知

最高人民法院關(guān)于地方各級人民法院設(shè)立司法技術(shù)輔助工作機構(gòu)的通知

（2006年9月25日 法發(fā)[2006]182號）

（相關(guān)資料: 司法解釋3篇）

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

根據(jù)中央關(guān)于司法體制和工作機制改革的部署和全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，為改革、完善司法鑒定管理制度，調(diào)整和加強人民法院司法技術(shù)輔助工作，保障審判工作和執(zhí)行工作的順利進行，最高人民法院近日在司法行政裝備管理局增設(shè)司法輔助工作辦公室，主要職責是：為最高人民法院審判工作提供技術(shù)咨詢、審核服務(wù)；負責辦理最高人民法院并監(jiān)督指導(dǎo)下級法院對外委托、評估、審計、拍賣等工作；負責監(jiān)督、指導(dǎo)全國法院注射執(zhí)行死刑中的技術(shù)工作；負責監(jiān)督、指導(dǎo)全國法院的司法技術(shù)輔助工作。

為加強地方各級人民法院司法技術(shù)輔助工作，便于上下級法院的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，高級人民法院與中級人民法院應(yīng)根據(jù)實際工作需要設(shè)立獨立建制的司法技術(shù)輔助工作機構(gòu)，為審判工作和執(zhí)行工作提供技術(shù)保障服務(wù)。有條件的基層人民法院，可以根據(jù)工作需要設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)。

地方各級人民法院司法技術(shù)輔助工作機構(gòu)的職責是：

1、為本院和下級人民法院審判工作提供技術(shù)咨詢、技術(shù)審核服務(wù)。對法官提出的涉案技術(shù)問題進行解釋或者答復(fù)，對送審案件中的鑒定文書及相關(guān)材料進行審查，提出審核意見；

2、負責統(tǒng)一辦理對外委托鑒定、評估、審計、拍賣等工作，嚴格對外委托工作程序和制度規(guī)范；

3、負責死刑執(zhí)行中的技術(shù)監(jiān)督、指導(dǎo)和確認死亡工作；

4、負責司法技術(shù)輔助工作調(diào)研及技術(shù)培訓工作；

5、負責監(jiān)督、指導(dǎo)下級人民法院的司法技術(shù)輔助工作。

各級人民法院要積極、穩(wěn)妥、有序地做好司法鑒定機構(gòu)改革和司法技術(shù)輔助工作職能調(diào)整。司法技術(shù)輔助工作機構(gòu)要盡快開展工作，充分發(fā)揮技術(shù)人員的司法技術(shù)輔助保障作用，為審判工作和執(zhí)行工作服務(wù)，維護司法公正與效率。