第一篇：重慶市2011年區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展報(bào)告

重慶市2011年區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展報(bào)告

2010年，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的大背景下，全市上下加快推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，空間布局合理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的新格局。招商引資保持高增長(zhǎng)，區(qū)域合作取得新成效，為“十一五”順利收官和“十二五”良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、2010年區(qū)域合作亮點(diǎn)紛呈

（一）招商引資情況

實(shí)際利用內(nèi)資強(qiáng)勁增長(zhǎng)。前三季度全市實(shí)際利用內(nèi)資項(xiàng)目7878個(gè)，到位資金1408億元，增長(zhǎng)84.9%，同比提高33個(gè)點(diǎn)。預(yù)計(jì)全市全年實(shí)際利用內(nèi)資總額能夠達(dá)到2000億元，“十一五”期間累計(jì)實(shí)際利用內(nèi)資超過(guò)5000億元。

大項(xiàng)目大基地推動(dòng)新型工業(yè)化步伐。一是一批頗具行業(yè)影響的項(xiàng)目相繼開(kāi)工投產(chǎn)。富士康筆記本電腦基地、忠縣海螺水泥一期、東方希望綦萬(wàn)基地甲醇、長(zhǎng)客輕軌車輛等項(xiàng)目投產(chǎn)；正新長(zhǎng)壽1000萬(wàn)條輪胎生產(chǎn)基地、格力電器北部新區(qū)制冷基地、大全萬(wàn)州1000兆瓦硅碇片、北大方正北碚生物制藥基地等項(xiàng)目開(kāi)工；合川義烏小商品市場(chǎng)、廣東名品直銷中心等項(xiàng)目開(kāi)業(yè)。二是一批項(xiàng)目相繼落戶。北汽集團(tuán)西南生產(chǎn)基地入駐合川，浙江永康工業(yè)園花落江津，東方希望黔江PVC一體化項(xiàng)目，海裝風(fēng)電墊江風(fēng)機(jī)輪轂及大型鍛件生產(chǎn)等項(xiàng)目加快實(shí)施。三是市級(jí)百項(xiàng)重大招商項(xiàng)目簽約實(shí)現(xiàn)新突破。前三季度成功簽約41個(gè)、總投資1139億元，完成全年成功簽約40個(gè)的目標(biāo)任務(wù)。香港九龍倉(cāng)和北京金融街總投資110億元江北嘴中央商務(wù)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、國(guó)樺投資公司總投資67億元合川中國(guó)本部安全（應(yīng)急）生產(chǎn)基地、山東昊龍和浙江越美總投資52億元涪陵P(guān)TA下游紡織產(chǎn)業(yè)、廣達(dá)、英業(yè)達(dá)筆記本電腦及配套生產(chǎn)基地、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)總投資65億元北碚機(jī)電儀器儀表生產(chǎn)基地等項(xiàng)目相繼簽約。

大活動(dòng)掀起聚焦重慶熱潮。2010年度十大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)一浪高過(guò)一浪，重慶成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一。簽約項(xiàng)目總投資超過(guò)3800億元，其中市主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)出訪韓日，開(kāi)展重大引資項(xiàng)目專題招商，與浦項(xiàng)、三星等多家世界500強(qiáng)達(dá)成合作意向；第九屆高交會(huì)結(jié)碩果，簽約高新技術(shù)項(xiàng)目495個(gè)，合同交易額347億元，比上屆翻一番，西部地區(qū)12省區(qū)市科技部門簽署合作創(chuàng)新協(xié)議；第十三屆渝洽會(huì)簽約項(xiàng)目753個(gè)、總投資3120億元；全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)重慶行、全球華人保險(xiǎn)大會(huì)、市長(zhǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)第五屆年會(huì)、2010年世界出口發(fā)展論壇等活動(dòng)吸引國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，使重慶在全國(guó)及至世界的影響力大大提升，入圍美國(guó)《外交政策》全球最具影響力城市、《福布斯》未來(lái)十年全球發(fā)展最快的城市、亞洲最佳投資城市、中國(guó)大陸最具軟實(shí)力城市，更有外媒盛贊重慶是“世界的未來(lái)之星”。大平臺(tái)構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放廣闊天地。一是兩江新區(qū)成為西部大開(kāi)發(fā)新引擎，繼浦東、濱海新區(qū)之后國(guó)家批準(zhǔn)的第三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。招商勢(shì)頭迅猛，魚(yú)嘴千億汽車城，小康汽車、正泰電器、韓泰橡膠輪胎、玉柴柴油機(jī)等百億級(jí)項(xiàng)目相繼敲定?？春脙山聟^(qū)及重慶廣闊發(fā)展前景，娃哈哈集團(tuán)、深圳建業(yè)集團(tuán)、中信集團(tuán)、青島仁和集團(tuán)等企業(yè)紛紛來(lái)渝考察。二是進(jìn)入“雙核”保稅時(shí)代。兩路寸灘保稅港區(qū)、全國(guó)最大的西永綜合保稅區(qū)陸續(xù)封關(guān)運(yùn)行，重慶成為繼上海、天津、蘇州之后中國(guó)第四個(gè)同時(shí)擁有保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)的城市。三是國(guó)際貿(mào)易大通道日漸多元。重慶—?dú)W洲（比利時(shí)）貨運(yùn)航線開(kāi)通，重慶—深圳鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際大通道啟運(yùn)，縱貫歐亞大陸的重慶—新疆—?dú)W洲國(guó)際鐵路“五定”貨運(yùn)班列試運(yùn)行。四是成功申辦第八屆中國(guó)（重慶）國(guó)際園林博覽會(huì)，各項(xiàng)招展和場(chǎng)地建設(shè)工作加緊有序展開(kāi)。

（二）區(qū)域合作情況

領(lǐng)導(dǎo)交流互訪頻率高。市主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)相繼出訪四川、江蘇、上海、天津等省市，考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，商談合作發(fā)展大計(jì)。河南、成都、貴陽(yáng)、大連、天津、江西等省市黨政

代表團(tuán)紛紛來(lái)訪，強(qiáng)化了多層次、多領(lǐng)域交流互動(dòng)。

國(guó)務(wù)院3號(hào)文件任務(wù)穩(wěn)步推。武陵山協(xié)作區(qū)發(fā)展規(guī)劃加快編制，計(jì)劃年底前推出征求意見(jiàn)稿。爭(zhēng)取國(guó)家設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，《重慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實(shí)施方案》已上報(bào)，年底前有望獲批。

省市合作協(xié)議落地見(jiàn)效。渝陜、渝鄂、渝桂、渝粵等雙邊戰(zhàn)略合作協(xié)議加快推進(jìn)落實(shí)，重慶至西安客運(yùn)鐵路專線有望在“十二五”調(diào)整納入全國(guó)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，重鋼與陜西企業(yè)組建公司在陜開(kāi)發(fā)鐵礦資源項(xiàng)目相關(guān)核準(zhǔn)程序已完成；渝鄂聯(lián)合在渝舉辦首屆長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)，簽約招商項(xiàng)目52個(gè)、總投資574億元；渝桂推進(jìn)陸路快速通關(guān)合作，凡我市在憑祥出口的貨物享受優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先放行，通關(guān)時(shí)間縮短至24小時(shí)；渝粵經(jīng)貿(mào)合作簽約項(xiàng)目亞坤玻璃開(kāi)工建設(shè)，廣東湛江市商業(yè)銀行重慶分行開(kāi)業(yè)，北碚區(qū)中醫(yī)院正式掛牌成為廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院。

“重慶·山東周”合作效果好?？傮w取得五大成果：一是兩省市政府及工業(yè)、科技、國(guó)資等部門簽署“1 7”戰(zhàn)略合作協(xié)議，構(gòu)建起渝魯合作導(dǎo)向性、規(guī)劃性制度體系。二是簽署企業(yè)合作項(xiàng)目141個(gè)、總投資598億元。山東重工重慶濰柴擴(kuò)大再生產(chǎn)項(xiàng)目、東營(yíng)蒙德金馬機(jī)車與信義集團(tuán)巴南汽車裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、山東佳怡物流西南物流基地、海爾集團(tuán)高檔冰箱生產(chǎn)線、金鑼集團(tuán)高蛋白大豆精深加工等一大批項(xiàng)目落戶，其中黑豹低速汽車、高分子改性材料等項(xiàng)目開(kāi)工，完成投資7000萬(wàn)元。三是合川、巴南、綦江、忠縣等8區(qū)縣分別與山東12市（縣）簽署了13份結(jié)對(duì)合作協(xié)議，建立起長(zhǎng)期友好戰(zhàn)略合作伙伴，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。四是配套舉辦“渝魯相互支援·經(jīng)貿(mào)合作展”，廣泛宣傳吸引市場(chǎng)主體跟進(jìn)。五是10月初兩省市又確立東西扶貧協(xié)作關(guān)系，山東省14個(gè)地級(jí)市“一對(duì)一”幫扶我市14個(gè)貧困縣，每年將在資金和項(xiàng)目等方面給予大力支持。

“重慶·沿海省市周”合作繼續(xù)推進(jìn)。一是“重慶·江蘇周”籌備就緒。渝蘇雙方擬在江蘇黨政代表團(tuán)訪渝期間舉辦雙方黨政領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)暨合作框架協(xié)議簽約儀式、渝蘇經(jīng)貿(mào)合作成果展暨合作項(xiàng)目簽約儀式、渝蘇投資合作推介會(huì)和江蘇省企業(yè)代表團(tuán)赴區(qū)縣投資考察等活動(dòng)。目前兩省市政府合作框架協(xié)議已草擬完成，教育、科技、旅游、農(nóng)業(yè)等部門初步達(dá)成專項(xiàng)協(xié)議；項(xiàng)目推介扎實(shí)有序，推出面向江蘇招商項(xiàng)目295個(gè)、總投資3000億元；相關(guān)區(qū)縣多次組織招商小分隊(duì)“上門對(duì)接”，初步形成擬簽約項(xiàng)目78個(gè)、總投資768億元。二是 “重慶·浙江周”籌備工作啟動(dòng)。按照市主要領(lǐng)導(dǎo)指示，市發(fā)展改革委先后多次赴浙江銜接前期工作，10月初浙江省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部署此事，各項(xiàng)籌備工作正式啟動(dòng)。

對(duì)口支援合作成果豐。市政府相繼在蘇、浙舉行對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作項(xiàng)目簽約儀式，共簽訂25個(gè)合作項(xiàng)目、協(xié)議總投資432億元，主要有萬(wàn)州紅太陽(yáng)二期、華欣控股涪陵生態(tài)紡織制造基地和浙江國(guó)旅萬(wàn)州大瀑布群國(guó)際休閑運(yùn)動(dòng)公園等?！?010全國(guó)對(duì)口支援三峽工程重慶庫(kù)區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”在萬(wàn)州成功舉辦，簽約合作項(xiàng)目188個(gè)、協(xié)議總投資1236億元，華能、保利等名企紛紛布局。

周邊合作重互動(dòng)。泛西南警務(wù)合作聯(lián)席會(huì)首屆大會(huì)在渝召開(kāi)，渝川云貴青藏6省區(qū)市警方將在情報(bào)信息互享、重大行動(dòng)互援、執(zhí)法辦案互助、治安管控互動(dòng)、警務(wù)保障互補(bǔ)等方面強(qiáng)化合作。與巴中簽署兩市合作框架協(xié)議，兩地將在戰(zhàn)略規(guī)劃、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游、商貿(mào)、金融、社會(huì)事業(yè)及人才培訓(xùn)等領(lǐng)域展開(kāi)深入合作。渝廣聯(lián)手打造川渝合作先行區(qū)，市發(fā)展改革委會(huì)同12個(gè)市級(jí)部門與廣安市四大班子及市級(jí)部門召開(kāi)渝廣合作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次聯(lián)席會(huì)議；市政府印發(fā)《2010 年渝廣（安）合作計(jì)劃》，要求渝廣合作工作落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體事項(xiàng)、具體部門，重慶—廣安城際鐵路規(guī)劃納入城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，重慶銀行擬在廣安設(shè)分行，渝廣（安）經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略規(guī)劃形成初稿。達(dá)州加快融入重慶步伐，達(dá)州市政府與市發(fā)展改革委簽署合作協(xié)議。渝西川東八區(qū)縣協(xié)作會(huì)成功召開(kāi)，各方簽署了高速公路建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游、生豬執(zhí)法、招商引資等11個(gè)方面的合作協(xié)

議書(shū)。

二、2011年區(qū)域合作思路和重點(diǎn)

2011年是“十二五”規(guī)劃起始之年，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展大有作為之年。綜合來(lái)看，三大因素有利重慶招商引資和區(qū)域合作順利開(kāi)局：一是國(guó)家政策導(dǎo)向更加強(qiáng)調(diào)區(qū)域互動(dòng)發(fā)展，推出中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新政，“加強(qiáng)和完善跨區(qū)域合作機(jī)制”成為“十二五”規(guī)劃強(qiáng)音；二是“五個(gè)重慶”建設(shè)重塑優(yōu)質(zhì)商務(wù)環(huán)境，匯聚要素整合資源的綜合服務(wù)功能日益強(qiáng)大；三是全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)多元培育步伐加快，電子信息、裝備制造等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條及金融、物流等

2.5產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，成為吸引企業(yè)群聚的強(qiáng)大磁場(chǎng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力顯著增強(qiáng)。作好新一年區(qū)域合作工作，必須緊扣內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作機(jī)制，加大招商引資力度，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，乘勢(shì)而上，爭(zhēng)取全年實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)25%以上。

（一）招商引資方面

一是推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。深入落實(shí)國(guó)家中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)縣落實(shí)《重慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實(shí)施方案》。

二是探索招商引資新模式。重點(diǎn)圍繞兩江新區(qū)建設(shè)，與滬蘇浙粵魯?shù)劝l(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)、合作部門等聯(lián)手，堅(jiān)持“精確策劃、定點(diǎn)引進(jìn)”，推行“嫁接招商”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”上門招商、重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)化招商。

（二）區(qū)域合作方面

一是拓展“重慶 沿海”戰(zhàn)略合作平臺(tái)。以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、引進(jìn)要素為核心，加強(qiáng)與沿海重點(diǎn)城市經(jīng)貿(mào)聯(lián)動(dòng)。爭(zhēng)取策劃舉辦2次以上重慶·沿海周活動(dòng)，積極吸引東部沿海投資主體來(lái)渝興辦重慶·沿海城市工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、物流園等專業(yè)性園區(qū)和沿海名品重慶直銷中心等。

二是深入打造“重慶 周邊”戰(zhàn)略合作平臺(tái)。著眼優(yōu)勢(shì)疊加與資源互補(bǔ)，重點(diǎn)落實(shí)與川陜湘鄂黔桂滇疆等8個(gè)周邊省級(jí)戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與貴州等省資源開(kāi)發(fā)利用合作，推進(jìn)渝黔煤電化基地項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家盡早出臺(tái)武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合鄂湘黔三省緊扣協(xié)作與發(fā)展，以旅游產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、綠色與特色經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)等協(xié)作共建，成為全國(guó)集中連片貧困地區(qū)合作開(kāi)發(fā)、民族地區(qū)和諧發(fā)展、內(nèi)陸山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)。按市政府要求，抓好第八屆園博會(huì)包頭、遂寧參展園區(qū)建設(shè)及接待等工作。三是務(wù)實(shí)推進(jìn)“重慶 腹地”合作。推進(jìn)與環(huán)渝毗鄰區(qū)縣互動(dòng)互融，支持廣安、資陽(yáng)、達(dá)州、內(nèi)江、遵義等地實(shí)施“融入重慶”戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好渝廣合作2011年計(jì)劃的制定和實(shí)施，推進(jìn)一體化發(fā)展進(jìn)程。拓展兩路寸灘保稅港區(qū)平臺(tái)，建設(shè)腹地地市“無(wú)水港”，集聚貨源，構(gòu)建服務(wù)周邊發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道。推進(jìn)渝南黔北、川東渝西毗鄰區(qū)縣合作互動(dòng)專題會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)交通、能源、旅游、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等合作專題。

第二篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方法

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方法

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下產(chǎn)生的新事物，只有認(rèn)真研究總結(jié)其規(guī)律，才能不斷積累成功經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)合作向更深層次發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

一、政府積極引領(lǐng)是發(fā)展引擎。我縣最初以農(nóng)貿(mào)為主要內(nèi)容的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，處于一種民間自發(fā)演進(jìn)的狀態(tài)，缺少政府間的組織協(xié)調(diào)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我縣不斷提升“政府搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”的檔次和規(guī)模，使得縣域經(jīng)濟(jì)合作走上了政府牽動(dòng)、快速發(fā)展的軌道。一方面，我縣通過(guò)政府出面跨區(qū)域協(xié)調(diào)，聯(lián)合推動(dòng)合作項(xiàng)目順利發(fā)展，例如，通過(guò)協(xié)調(diào)黑、吉、蒙三省區(qū)有關(guān)縣市區(qū)旗，聯(lián)合為景星牲畜交易市場(chǎng)創(chuàng)建販牛車輛綠色通道，為景星牲畜交易市場(chǎng)的繁榮創(chuàng)造了良好條件；再如，通過(guò)松遼委協(xié)調(diào)雅魯河、罕達(dá)罕河、綽爾河等河流上游的內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)盟市，杜絕其干旱時(shí)期攔河澆地的極端行為，保護(hù)了我縣沿河農(nóng)業(yè)區(qū)的正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，我縣倡導(dǎo)成立跨區(qū)域的政府間合作組織，以行政辦法引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)化升級(jí)，例如參加了雅魯河經(jīng)濟(jì)合作組織，以農(nóng)貿(mào)合作為重點(diǎn)，定期協(xié)商推動(dòng)區(qū)域合作項(xiàng)目，使我縣更加有效地參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中來(lái)。

二、骨干企業(yè)拉動(dòng)是支撐條件。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是縣域經(jīng)濟(jì)的活力源泉，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要支柱。從 我縣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深度和效果來(lái)看，都得益于骨干企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)龍頭型、集團(tuán)覆蓋型企業(yè)的積極拉動(dòng)。諸如齊齊哈爾江源重型鑄造有限公司，由于產(chǎn)業(yè)鏈條拉伸和市場(chǎng)對(duì)接，一方面拉動(dòng)了我縣與扎蘭屯市的鐵礦石采購(gòu)合作，另一方面拉動(dòng)了我縣與齊齊哈爾市的鐵水輸送合作，并將通過(guò)新上鑄件配套加工項(xiàng)目，把產(chǎn)業(yè)銜接合作范圍延伸到韓國(guó)。以元盛食品公司為代表的企業(yè)，作為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)跨臺(tái)灣、上海、東北的集團(tuán)型結(jié)構(gòu)，使得原料肉牛羊、熟食深加工制品的區(qū)域合作更為廣泛。飛鶴乳業(yè)集團(tuán)在我縣先期投入集中榨乳站建設(shè)，一方面可以迅速擴(kuò)大奶源，促進(jìn)我縣乳業(yè)健康發(fā)展，為兩年內(nèi)投資建廠創(chuàng)造原料支撐條件；另一方面，可以彌補(bǔ)該集團(tuán)甘南縣分公司暫時(shí)性奶源不足。實(shí)踐證明，引進(jìn)大型骨干企業(yè)，可以在區(qū)域資源配置中發(fā)揮整合作用，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作沿著市場(chǎng)化軌道健康發(fā)展。

三、市場(chǎng)體系帶動(dòng)是核心動(dòng)力。由于我縣同周邊地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)端于農(nóng)業(yè)貿(mào)易，很早就產(chǎn)生了帶有區(qū)域輻射能力的專業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)近些年來(lái)的不斷發(fā)展建設(shè)，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)健全、專業(yè)搭配、覆蓋城鄉(xiāng)、輻射周邊的專業(yè)市場(chǎng)體系逐步建立和完善。我縣糧食貿(mào)易、牲畜交易、蔬菜產(chǎn)銷之所以繁榮興旺，關(guān)鍵就在于以白山物流中心為核心載體，實(shí)現(xiàn)了商貿(mào)產(chǎn)品的公路與鐵路聯(lián)合運(yùn)輸，并依托景星牲畜市場(chǎng)、龍興 綜合市場(chǎng)等傳統(tǒng)市場(chǎng)的發(fā)展，福山永雜糧市場(chǎng)、龍景路糧食市場(chǎng)等新興市場(chǎng)的壯大，華民、廣厚、龍興、濟(jì)沁河等蔬菜無(wú)形市場(chǎng)的發(fā)育，進(jìn)一步助推了農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)運(yùn)加銷一體化發(fā)展，構(gòu)建起區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的支撐平臺(tái)。

四、支撐條件完善是堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以互利互動(dòng)為本質(zhì)特點(diǎn)，并得益于合作區(qū)域內(nèi)支撐條件的逐步完善。我縣著力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，逐步完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的產(chǎn)業(yè)支撐條件。從2006年開(kāi)始，農(nóng)村公路建設(shè)加速推進(jìn)，今年完成了通鄉(xiāng)公路建設(shè)任務(wù)，通村公路覆蓋率達(dá)到了60%，城鄉(xiāng)公路網(wǎng)化程度、與國(guó)省道溝通水平全面提升，加上濱洲鐵路橫貫東西，最終有效提高了生產(chǎn)要素的流通速率，推動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)資源的廣泛整合，拓展了縣內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的合作空間。與此同時(shí)，我縣重點(diǎn)實(shí)施城市化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載物流、吸納人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)功能。其中：龍江鎮(zhèn)已經(jīng)成為輻射面積較廣的冶金建材工業(yè)中心、商業(yè)中心和教育醫(yī)療中心；景星鎮(zhèn)成為富烏公路上的重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，以及我縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域中心；龍興鎮(zhèn)與臨近的碾子山區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市所屬扎蘭屯市的六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成良性互動(dòng)；山泉鎮(zhèn)依托大理巖資源優(yōu)勢(shì)，成為支撐我縣水泥企業(yè)發(fā)展的原料基地，以及聯(lián)系內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟扎賚特旗的中繼站；七棵樹(shù)鎮(zhèn)成為龍甘公路上的重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，與甘南縣的中心等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成 良好互動(dòng)關(guān)系；頭站鄉(xiāng)大力推動(dòng)以內(nèi)需促發(fā)展戰(zhàn)略，迅速成長(zhǎng)為我縣最南部具有輻射帶動(dòng)能力的新城鎮(zhèn)。

五、合作模式完善是活力源泉。我縣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作歷經(jīng)了“民間自發(fā)—政府主導(dǎo)—企業(yè)帶動(dòng)—全面發(fā)展”的漸進(jìn)過(guò)程，從而促進(jìn)了合作模式的不斷創(chuàng)新和完善?？梢钥偨Y(jié)出以下幾種行之有效的合作模式：一是政府主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)對(duì)接，協(xié)作發(fā)展；二是企業(yè)支撐，資源整合，集團(tuán)經(jīng)營(yíng)；三是市場(chǎng)聚合，特色發(fā)育，輻射拉動(dòng)；四是農(nóng)民聯(lián)合，協(xié)會(huì)聯(lián)結(jié)，企農(nóng)對(duì)接；五是城鎮(zhèn)帶動(dòng)，要素組合，綜合提升。這些合作模式得以充分運(yùn)用后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)范圍拓展、速率提高、效益增加的良好態(tài)勢(shì)，成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步升級(jí)的活力源泉。

第三篇：發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織

發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織

拓寬增收致富渠道

吉拉吐鄉(xiāng)地處松原市城南12公里處，具有“城邊、路邊、水邊”的三邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，資源豐富、交通便利、通訊快捷、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，軟環(huán)境好，是較具發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。

近年來(lái)，隨著種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)這兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展、全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛。因此，以農(nóng)民自愿參加、以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以某一產(chǎn)業(yè)線產(chǎn)品為紐帶、以增加成員收入為目的、實(shí)行資源技術(shù)、生產(chǎn)、購(gòu)銷、加工等互助合作的經(jīng)濟(jì)合作組織或協(xié)會(huì)組織便應(yīng)運(yùn)而生。目前，全鄉(xiāng)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)14個(gè)，其中工商部門登記并冠名的有5個(gè)，涉及水稻、花生、養(yǎng)殖、草編、加工、勞務(wù)等多個(gè)方面。

提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)。實(shí)踐讓吉拉吐鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村合作組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)管理體制的發(fā)展和完善。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境、合作社組織有效的解決了家庭經(jīng)營(yíng)“兩個(gè)不能有效對(duì)接”的局面，即解決千家萬(wàn)戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)不能有效對(duì)接、分散生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不能有效對(duì)接的有效途徑。合作組織在為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)中，把最新的市場(chǎng)信息和技術(shù)成果帶給農(nóng)民，有效地彌補(bǔ)了政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中社會(huì)化滯后的缺陷，解決了單家獨(dú)戶“辦”不了，基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了等諸多問(wèn) 1

題。為此，吉拉吐鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，從政策、程序、場(chǎng)地、協(xié)調(diào)等方面給予最大支持，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織在實(shí)際工作中，注重強(qiáng)化引導(dǎo)和服務(wù)，立足產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮農(nóng)村合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)作用，積極推進(jìn)集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。如，針對(duì)全鄉(xiāng)3000余公頃水稻生產(chǎn)實(shí)際，鄉(xiāng)政府為北顯公司提供場(chǎng)地，幫助協(xié)調(diào)各種審批手續(xù)。引資500余萬(wàn)元，建設(shè)北顯糧油貿(mào)易有限公司。并以其為載體，采取公司加農(nóng)戶的形式，成立了吉拉吐鄉(xiāng)稻米生產(chǎn)加工合作社。合作社同公司簽訂“秋田小町”水稻種植訂單，面積達(dá)400公頃，涉及農(nóng)戶380戶。每市斤水稻高于市場(chǎng)價(jià)0.25元。僅此一項(xiàng)就增收180萬(wàn)元。

為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村合作組織的帶動(dòng)作用，吉拉吐鄉(xiāng)注重發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，倡導(dǎo)那些龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、服務(wù)等方面支持合作組織，維護(hù)其相對(duì)獨(dú)立的利益主體地位，如北顯公司在扶持稻米生產(chǎn)加工合作社時(shí)，不僅與農(nóng)戶簽訂單保證價(jià)格，而且還在種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資方面給予農(nóng)戶資助，在技術(shù)管理等方面也為農(nóng)戶提供服務(wù)，也把公司的管理理念帶給專業(yè)合作社，引導(dǎo)他們向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。

不斷地加大扶持力度。農(nóng)村合作組織是農(nóng)民自己的組織，扶持合作組織的發(fā)展，農(nóng)民受益最直接。鄉(xiāng)政府按照縣里出臺(tái)的《加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，適時(shí)地采取相關(guān)措施，提出了切實(shí)可行的意見(jiàn)，不斷地扶持、規(guī)范經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。通過(guò)

與各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取10萬(wàn)元用于錫伯屯草編農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展。相關(guān)部門也積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，支持合作社的發(fā)展。如向省財(cái)政爭(zhēng)取20萬(wàn)元用于下嘎村養(yǎng)殖業(yè)合作社建設(shè)；爭(zhēng)取國(guó)家養(yǎng)殖補(bǔ)貼，對(duì)吉拉吐鄉(xiāng)養(yǎng)殖合作社農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼；投資2萬(wàn)余元，對(duì)全鄉(xiāng)手工編織戶進(jìn)行培訓(xùn)、運(yùn)輸、織機(jī)等方面予以支持。

鼓勵(lì)多樣化發(fā)展。吉拉吐鄉(xiāng)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快。但發(fā)展不平衡，各村都有自己的實(shí)際，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的差異明顯，農(nóng)民組織起來(lái)的愿望也有強(qiáng)有弱，這就決定了農(nóng)村合作組織在合作方式、合作內(nèi)容、合作程度等方面的多樣性。所以吉拉吐鄉(xiāng)黨委政府在實(shí)際工作中，能夠注重因地制宜求實(shí)效；能夠立足自身優(yōu)勢(shì)，積極興辦不同特色、不同規(guī)模的合作組織；能夠注意引導(dǎo)合作組織到工商注冊(cè)，變松散型的社會(huì)團(tuán)體為利益聯(lián)接緊密的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。目前，全鄉(xiāng)合作組織的類型大體有3種：

——企業(yè)帶動(dòng)快速發(fā)展型。這種類型主要是龍頭企業(yè)發(fā)起，組織農(nóng)戶共同參與一種經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)合體。較為典型的有由北顯糧油貿(mào)易有限公司創(chuàng)辦的吉拉吐鄉(xiāng)水稻生產(chǎn)合作社，會(huì)員400人。合作社法人張顯，本人成立糧油貿(mào)易公司。將農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)小包裝，精包裝銷往全國(guó)各地。并同當(dāng)?shù)?00戶農(nóng)民簽訂“秋田小町”種植合同，發(fā)展有機(jī)稻種植1.5萬(wàn)畝。在管理上，主要實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一：即統(tǒng)一種植品種，統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)格。尤其是通過(guò)簽訂收購(gòu)合同，收購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格0.25元，大大增加

了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

——大戶領(lǐng)辦型。這種類型是由經(jīng)紀(jì)人或種、養(yǎng)、加大戶利用自身生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)、銷售優(yōu)勢(shì)領(lǐng)辦的合作社。較為典型的是吉拉吐養(yǎng)殖合作社，法人于大軍為了帶領(lǐng)農(nóng)民致富、解決農(nóng)民增收問(wèn)題，帶領(lǐng)錫伯屯、扎拉吐兩個(gè)村的養(yǎng)殖戶成立專業(yè)合作社。合作社養(yǎng)殖戶現(xiàn)在已達(dá)180余戶、僅百頭以上養(yǎng)豬戶就達(dá)20戶。在他們的帶動(dòng)下，全鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖得到了較快發(fā)展，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖大戶已達(dá)61戶，其中，牛（8戶）：上嘎村3戶，下嘎村3戶，扎布格村1戶，扎拉吐村１戶；豬（３９戶）：扎拉吐村12戶，錫伯屯村23戶；，吉拉吐村２戶，下嘎村１戶，扎布格１戶；雞（6戶）：七家子村2戶，錫伯屯村4戶；羊（８戶）上嘎４戶，下嘎２戶，錫伯屯１戶，七家子１戶。錫伯屯和扎拉吐養(yǎng)豬小區(qū)基母豬發(fā)展到3120頭，上、下嘎和扎布格養(yǎng)鵝小區(qū)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖2萬(wàn)只。全鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展總數(shù)達(dá)235萬(wàn)頭（只），2010年末，全鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)總收入達(dá)到13000萬(wàn)元，占全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入的23%，畜牧養(yǎng)殖業(yè)人均收入達(dá)2000元。

吉拉吐鄉(xiāng)棚菜生產(chǎn)合作社是最近幾年才成立的。吉拉吐鄉(xiāng)棚菜經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史較久，但是，過(guò)去由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，生產(chǎn)者技術(shù)水平差，市場(chǎng)銷售渠道不暢，加之經(jīng)營(yíng)不當(dāng)，管理不善等，棚菜經(jīng)濟(jì)效益不佳，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)“一畝園十畝田”的經(jīng)濟(jì)效益。一些棚戶甚至將大棚低價(jià)轉(zhuǎn)包。成立棚菜生產(chǎn)合作社后，通過(guò)縣農(nóng)業(yè)總站、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站、鄉(xiāng)村網(wǎng)商等，對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行各村技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們提高種植技術(shù)、管理水

平，搞好品種調(diào)整和調(diào)優(yōu)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布產(chǎn)品信息，拓寬銷售渠道，使棚菜產(chǎn)品適應(yīng)并暢銷市場(chǎng)，棚戶得到了實(shí)惠，調(diào)動(dòng)了他們發(fā)展棚菜生產(chǎn)的積極性。目前，棚菜區(qū)種植品種多為葉菜，黃瓜、西紅柿、茄子、豆角、大頭菜、平菇等，一年三茬，冬季多以葉菜為主，收益較高。七家子村農(nóng)民趙野，幾年來(lái)一直選擇了種植白菜，他生產(chǎn)出的菜葉通過(guò)長(zhǎng)途客車遠(yuǎn)銷四平、吉林、長(zhǎng)春，一年光賣大白菜葉就純收入4萬(wàn)元。錫伯屯村菜農(nóng)張淑霞通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布了西紅柿銷售的信息，售出西紅柿近7500公斤，比去年增收5000多元。棚區(qū)每年生產(chǎn)出的蔬菜，由于質(zhì)優(yōu)價(jià)好，供不應(yīng)求。到２０11年3月，全鄉(xiāng)日光溫室蔬菜大棚面積達(dá)到47公頃，高標(biāo)準(zhǔn)大棚185棟，其中，生產(chǎn)青菜類172棟，平菇7棟，飼養(yǎng)萬(wàn)只特色蛋雞3棟，花卉3棟。棚膜蔬菜年純收入500多萬(wàn)元，安置富余勞動(dòng)力200多人。

同時(shí)，合作社還通過(guò)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、投入，棚區(qū)內(nèi)每個(gè)大棚全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化自動(dòng)卷簾，30多戶建有沼氣，水、電齊全。棚戶還漚制、利用沼氣池底肥、雞糞、豬糞等農(nóng)家肥，實(shí)現(xiàn)全部施用有機(jī)肥，使生產(chǎn)出的蔬菜成為真正意義上的綠色食品。到現(xiàn)在，共發(fā)展平菇7棟，年創(chuàng)純收入8萬(wàn)元；飼養(yǎng)特色蛋雞一萬(wàn)多只（以蟲(chóng)子為主飼料），年純創(chuàng)收10萬(wàn)元；花卉基地三棟，年創(chuàng)收10萬(wàn)元。

——支部經(jīng)辦型。利用農(nóng)村黨支部的政治優(yōu)勢(shì)把大家組織起來(lái)，共同致力于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如錫伯屯村草編農(nóng)民專業(yè)合作社，法人是村黨總支書(shū)記、村民委員會(huì)主任（一肩挑），由草編大戶任理事，成員發(fā)展到300余戶。通過(guò)專業(yè)生產(chǎn)合作社的帶動(dòng)，現(xiàn)從事草編生產(chǎn)的農(nóng)民已達(dá)170戶，從業(yè)人員已達(dá)410人，大型草簾機(jī)38臺(tái)，日產(chǎn)量可達(dá)120條。小型草簾機(jī)154臺(tái)，日產(chǎn)量可達(dá)50條。大型草簾機(jī)全年生產(chǎn)可達(dá)300余天，小型生產(chǎn)全年可達(dá)90余天。全年生產(chǎn)量可達(dá)200萬(wàn)條。大草簾每條銷售價(jià)12.00元左右，小草簾銷售價(jià)0.80元。實(shí)踐證明，支部+合作社的模式，把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢(shì)與合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了黨組織與經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)接。

由于吉拉吐鄉(xiāng)注重農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的渠道、加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐、使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(文/松江春曉)

第四篇：高效改革開(kāi)放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

改革開(kāi)放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

李 國(guó) 忠

中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)三十年的歷程，回顧三十年改革開(kāi)放的偉大歷程，總結(jié)改革開(kāi)放的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的新局面意義重大而深遠(yuǎn)。改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。30年寫下了一部思想解放史、30年寫下一部體制變革史、30年寫下一部民族復(fù)興史，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。中國(guó)與世界的聯(lián)系日益緊密，中國(guó)的國(guó)際地位明顯提高，中國(guó)在世界上發(fā)揮著越來(lái)越大的影響和作用，中國(guó)正日益成為世界舞臺(tái)上一支重要的力量。改革開(kāi)放帶來(lái)了中國(guó)社會(huì)的巨變，生產(chǎn)力極大提高，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界前列，科技、教育、文化等領(lǐng)域取得巨大進(jìn)步，中國(guó)人民的面貌發(fā)生了巨大變化，生活水平總體達(dá)到小康水平，生活質(zhì)量明顯改善，精神面貌充滿活力，無(wú)論是中國(guó)歷史上，還是世界歷史上，都是少有的，這是舉世公認(rèn)的。

隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的合作與交流也逐步向廣度和深度擴(kuò)展。尤其在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的融合更加緊密，包括太平洋地區(qū)在 1

內(nèi)的區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作日益成熟，由此也帶來(lái)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，并促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深化。三十年的發(fā)展積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)新的國(guó)際形勢(shì)也提出了諸多挑戰(zhàn)，在環(huán)太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展日顯凸出的情況下，今后如何繼續(xù)推進(jìn)太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，如何妥善解決目前遇到的一些問(wèn)題，這是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)界和學(xué)術(shù)界亟待重視和研究的重大課題。中國(guó)太平洋地區(qū)合作全國(guó)委員會(huì)于近期啟動(dòng)“中國(guó)改革開(kāi)放30年與太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”相關(guān)學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，提出應(yīng)以黨和國(guó)家提出的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步“走出去”的精神為依據(jù)，著眼于全球和太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，立足于中國(guó)參與環(huán)太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)30年來(lái)的主要經(jīng)驗(yàn)，廓清當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題，從理論和政策層面尋求新的發(fā)展思路和對(duì)策，為進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、促進(jìn)太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作做出貢獻(xiàn)。

參與這次活動(dòng)的專家學(xué)者提出，在參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中，我們已經(jīng)經(jīng)歷了熟悉規(guī)則和積累經(jīng)驗(yàn)的階段，現(xiàn)在開(kāi)始重視發(fā)揮更積極的作用。但中國(guó)決不應(yīng)當(dāng)扮演現(xiàn)存秩序挑戰(zhàn)者的角色，在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，中國(guó)還是應(yīng)當(dāng)在參與中謀求自己的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，要把構(gòu)建和諧世界與正常的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)區(qū)別開(kāi)來(lái)，和諧不等于沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，仍是我們的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于

包括太平洋區(qū)域在內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，我們需要從宏觀上、整體上和戰(zhàn)略層面加以通盤謀劃，要把穩(wěn)定周邊和合作雙贏作為基本出發(fā)點(diǎn)，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。

當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的新變化“金融危機(jī)”和“經(jīng)濟(jì)放緩”世界經(jīng)濟(jì)下滑，會(huì)造成我國(guó)外部需求減弱，將不可避免地對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定影響，適當(dāng)靈活地采取措施加以應(yīng)對(duì)，共同抵御國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)際金融危機(jī)，要注意把握好以下幾個(gè)問(wèn)題：一是要確立以東亞和北美為重點(diǎn)，把中美、中日以及中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系作為主線。要根據(jù)加入世貿(mào)組織后出現(xiàn)的新問(wèn)題，妥善處理好與上述國(guó)家的雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系；二是要加強(qiáng)與各國(guó)的溝通合作，積極參與聯(lián)合降低存貸款利率（降低存貸款利率并暫免增收存款利息兩項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施）的措施救市，適當(dāng)調(diào)整以出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有模式，采取有力措施，調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)內(nèi)需，大幅提高農(nóng)村消費(fèi)水平，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；三是要通盤考慮自由貿(mào)易區(qū)的建立。特別是和發(fā)達(dá)國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)，不利于我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)民族工業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶來(lái)巨大的沖擊。

我們?nèi)谌氲貐^(qū)合作基本上是成功的。但由于我國(guó)改革開(kāi)放成就巨大，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)也面臨許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。首先最

重要的要把我國(guó)自己的事情辦好，亟待改變以破壞環(huán)境、過(guò)度使用資源的粗放型發(fā)展方式，要接受國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，要靠拉動(dòng)內(nèi)需來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

這些觀點(diǎn)和看法，對(duì)遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略也有著重要的實(shí)際意義。

在太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，東北亞是很重要的部分。而我省位于東北亞的中心位置，又是我國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地。將遼寧的經(jīng)濟(jì)放在融入太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的角度考慮，對(duì)遼寧至關(guān)重要。從黨中央提出振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略到十七大提出老工業(yè)基地的全面振興，按照中央的精神，省委省政府提出了“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在我省形成了以開(kāi)放推進(jìn)改革的發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放加快推進(jìn)，遼寧中部城市群對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快，遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新跨越，沿海與腹地全面開(kāi)放整體格局開(kāi)始形成。2007年全省進(jìn)出口總額達(dá)到594.72億美元，其中出口總額353.25美元，全省生產(chǎn)總值增速達(dá)14.5%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破10000億元，一般財(cái)政預(yù)算突破1000億元（今年可達(dá)一千三百億），有些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)首次全面超過(guò)東部平均水平，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)上良性循環(huán)。遼寧經(jīng)濟(jì)已經(jīng)躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。利用外資創(chuàng)歷史新高。歷經(jīng)

三十年發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全省生產(chǎn)總值78年是229.2億元，2007年11023.5億元，增長(zhǎng)速度年均達(dá)9.5%;人均生產(chǎn)總值78年680元，2007年25729元，年均增長(zhǎng)8.6%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入78年92.6億元，2007年1082.7億元，是改革開(kāi)放前的11.7倍。這些成績(jī)的取得是令人振奮的。

但是，遼寧作為東北地區(qū)唯一的沿海省份，作為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)放的窗口，與國(guó)際市場(chǎng)相互依賴相互作用的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊地區(qū)。因此，遼寧的進(jìn)一步開(kāi)放改革必須對(duì)外部宏觀環(huán)境的制約和推進(jìn)因素予以考慮。

我省的對(duì)外開(kāi)放應(yīng)進(jìn)一步加大與周邊國(guó)家地區(qū)的合作，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中應(yīng)注重戰(zhàn)略的整體性，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免零打碎敲。實(shí)際利益的契合在國(guó)際合作中起決定作用，在今后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，更應(yīng)注重調(diào)整此前勞動(dòng)密集型出口為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建立一個(gè)穩(wěn)定的“利益分享”的合作機(jī)制，增加國(guó)際合作的吸引力。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)的趨同性，要認(rèn)真考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展方向和市場(chǎng)策略。

在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，政府起主導(dǎo)作用，民間組織加商會(huì)、非政府組織等也起了不可忽視的輔助作用。要大力加強(qiáng)軟實(shí)力，克服體制上的障礙，加強(qiáng)非政府組織的工作，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面起更大的作用。

對(duì)內(nèi)，要進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，把遼寧的發(fā)展振興納入全國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大格局中考慮，緊緊抓住東北振興和沿海開(kāi)放的雙重機(jī)遇，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓寬對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。要看到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中城市群的作用，要考慮城市群的競(jìng)爭(zhēng)，選準(zhǔn)政策取向，推動(dòng)工業(yè)化和城市化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的互動(dòng)實(shí)現(xiàn)累加效應(yīng)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，城鄉(xiāng)一體，區(qū)域協(xié)調(diào)，環(huán)境改善，惠及民生，社會(huì)和諧，速度快、效益好，使遼寧全面振興。

第五篇：京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)京津冀三地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起

［內(nèi)容提要］京津兩市是我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域，這里既是我國(guó)的政治文化中心，同時(shí)也是北方的經(jīng)濟(jì)中心，交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)，工業(yè)及科技實(shí)力突出，對(duì)外開(kāi)放程度高，有著巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力。但與珠三角和長(zhǎng)三角相比，這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)

濟(jì)發(fā)展一體化、全國(guó)新一輪區(qū)域合作掀起高潮、國(guó)家編制“十一五”規(guī)劃將區(qū)域規(guī)劃放在突出重要位置等宏觀背景下，加強(qiáng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)一體化步伐，將這一地區(qū)發(fā)展成為新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活躍地區(qū)之一，顯得至關(guān)重要。本文通過(guò)對(duì)珠三角和長(zhǎng)三角發(fā)展的啟示，分析了京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀、機(jī)遇和發(fā)展思路，提出抓住“十一五”規(guī)劃發(fā)展良機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，以“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)”為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的重要舉措。

一、中國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈

（一）基本情況。

京津冀經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角、珠三角并列為中國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈。改革開(kāi)放以來(lái)，珠三角、長(zhǎng)三角分別成為20世紀(jì)80年代、90年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，是中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的區(qū)域。近年來(lái)，這三大經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)始了一輪全新的合縱連橫，好范文 wenmi114.com以建立超級(jí)都市圈方式提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)位于廣東省中南部，毗鄰港澳，由廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、江門、惠州、肇慶九個(gè)城市組成，土地面積5.47萬(wàn)平方公里，人口近3千萬(wàn)。2002年該區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入分別完成9561.03億元和773.95億元，占全國(guó)的比重分別為9.1和9.1。

以上海為龍頭的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)包括江蘇省的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、南通、泰州（即蘇南地區(qū)），以及浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山（即浙東地區(qū)），共計(jì)15個(gè)沿江城市。總面積為10.02萬(wàn)平方公里，人口7571萬(wàn)人。2002年長(zhǎng)三角以僅占全國(guó)1的土地面積、5.9的人口，創(chuàng)造了占全國(guó)18.3的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、16.1的地方財(cái)政收入。

京津冀經(jīng)濟(jì)圈（亦稱“京三角”）指的是以京、津?yàn)楹诵模o以周邊河北的唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口等城市。2002年該區(qū)域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入分別完成8994.96億元和835.27億元，占全國(guó)的比重分別為8.6和9.8。

（二）珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲崛起的啟示。

啟示之一：區(qū)域合作勢(shì)在必行。其一，經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，使得單靠一個(gè)城市或者一個(gè)國(guó)家已經(jīng)很難形成綜合的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)加入WTO后，要求區(qū)域一體化步伐緊跟全球化進(jìn)程。其二，面對(duì)全球制造中心東移的大好機(jī)會(huì)，如果不注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不為吸引外資和民營(yíng)資本創(chuàng)造一個(gè)好的軟環(huán)境，必將處于劣勢(shì)地位。

啟示之二：區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭的輻射帶動(dòng)作用功不可沒(méi)。20世紀(jì)80年代，珠三角的騰飛主要得益于香港的輻射，香港是自由港，也是世界經(jīng)濟(jì)中心之一，具有相當(dāng)高的開(kāi)放度和自由度，港粵兩地一為“前店“，一為“后廠“，功能互補(bǔ)發(fā)展，改革開(kāi)放以后，香港80以上的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到珠江三角洲，香港對(duì)珠三角的影響力無(wú)法替代。從長(zhǎng)三角來(lái)看，隨著浦東開(kāi)發(fā)，上海發(fā)展國(guó)際化現(xiàn)代化大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)確定，瞄準(zhǔn)四大中心，整體經(jīng)濟(jì)抬升，對(duì)江浙起到明顯拉動(dòng)作用，江浙與上海互動(dòng)發(fā)展，提出主動(dòng)接軌，共同打造上海，使長(zhǎng)三角重振雄風(fēng)。

啟示之三：用足用好政策機(jī)遇助區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。珠三角在改革開(kāi)放之初，抓住國(guó)家在深圳、珠海設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的契機(jī)，開(kāi)中國(guó)內(nèi)地改革開(kāi)放之先河，實(shí)現(xiàn)了歷史性的騰飛。20世紀(jì)90年代，國(guó)家決定對(duì)上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，上海借助國(guó)家的特殊優(yōu)惠政策，跨入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，進(jìn)而帶動(dòng)長(zhǎng)三角重新確立龍頭地位。

啟示之四：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域合作的內(nèi)在動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，形成經(jīng)濟(jì)圈。我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，仍帶有較濃的行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)色彩，主觀想把一個(gè)區(qū)域劃分成什么經(jīng)濟(jì)區(qū)是比較難的。當(dāng)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育日漸充分，相互間逐漸具有了合作的內(nèi)在動(dòng)力。近年來(lái)，珠三角和長(zhǎng)三角政策方面的優(yōu)惠已不很明顯，但多年來(lái)建立起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)逐漸超越了政策的作用，尤其是以珠三角為核心的廣東經(jīng)濟(jì)總量仍居全國(guó)第一，其綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)超過(guò)東南亞除印尼之外的任何一個(gè)國(guó)家。珠三角和長(zhǎng)三角市場(chǎng)化水平在全國(guó)位居前列，形成較好產(chǎn)業(yè)配套。珠三角主要分布于珠江東西兩岸的IT制造業(yè)和家電制造基地，形成了較好的上、中、下游產(chǎn)業(yè)配套鏈，如深圳、東莞、惠州到廣州的IT制造業(yè)走廊，以及日趨成熟的產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)。從長(zhǎng)三角來(lái)看，上海是企業(yè)總部和研發(fā)中心等企業(yè)控制中心所在地，而周邊城市群則發(fā)展生產(chǎn)、制造等下游環(huán)節(jié)。

啟示之五：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升

級(jí)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心發(fā)揮龍頭作用的關(guān)鍵。在中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)曾唱主角。20世紀(jì)八九十年代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9左右，而珠江三角洲年均增長(zhǎng)率達(dá)到13～14，一直發(fā)揮著拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。近年來(lái)，外國(guó)直接投資（FDI）投入的方面發(fā)生了質(zhì)的變化，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向高附加值的技術(shù)密集和資金密集的產(chǎn)業(yè)，與以廉價(jià)勞動(dòng)力為特征的珠江三角洲型

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，擴(kuò)大內(nèi)需、致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的長(zhǎng)江三角洲型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)，中心城市向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融、航運(yùn)和科技研發(fā)中心方向升級(jí)，腹地向生產(chǎn)基地方向發(fā)展，長(zhǎng)江三角洲型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式謀求通過(guò)技術(shù)和資本集約型產(chǎn)業(yè)全方位地生產(chǎn)從消費(fèi)品到高科技產(chǎn)品的多種產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成“簇群”現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)集中度高，專業(yè)化特征顯著，并形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

啟示之六：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷提速。從世界范圍看，全球經(jīng)濟(jì)一體話步伐不斷加快，而且全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自發(fā)的互補(bǔ)發(fā)展模式最終都轉(zhuǎn)向制度性的整合發(fā)展。中國(guó)加入WTO，迫使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程提速。從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)江三角洲從去年以來(lái)顯現(xiàn)出來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化強(qiáng)勁趨勢(shì)，正在著手進(jìn)行深層次合作?！伴L(zhǎng)三角“地區(qū)初步形成了區(qū)域內(nèi)進(jìn)行溝通和共同發(fā)展的機(jī)制，從交通、市場(chǎng)、信息、金融、人才等方面開(kāi)展全面的合作，以提升“長(zhǎng)三角“地區(qū)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著珠三角各城市的急速膨脹擴(kuò)張，需要區(qū)域整合，最近粵港聯(lián)席會(huì)議，推出大珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)合作，提出通過(guò)10年到20年的時(shí)間，把大珠江三角洲建設(shè)成為世界上最繁榮和最具獲利能力的中心基地之一。最近中央提出振興東北老工業(yè)基地，出臺(tái)了相關(guān)扶持政策。種種跡象表明，中國(guó)正在從行政區(qū)劃為界的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)向以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

二、京津冀經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀

北京和天津是渤海灣區(qū)域的兩大直轄市，相距137公里，呈現(xiàn)特有的“雙子星座“態(tài)勢(shì)。河北省環(huán)京津地區(qū)主要包括唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口等7個(gè)城市，20世紀(jì)90年代，環(huán)京津地區(qū)對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將近60，是河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的區(qū)域。

1、北京是中國(guó)北方最大的市場(chǎng)，天津是北方最大的工業(yè)基地。

北京是一座傳統(tǒng)的消費(fèi)型城市，2002年末戶籍人口1136.3萬(wàn)人，暫住人口將近360萬(wàn)人，城市居民人均可支配收入12464元，全年社會(huì)零售總額1744.8億元，相當(dāng)于天津的1.9倍。天津是北方重要的工商業(yè)城市，2002年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3717.72億元，比北京多344.22億元，在全部40個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中天津涉及到的有35個(gè)，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，工業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的推動(dòng)力量。

2、北京“總店”、天津“后廠”成為大企業(yè)集團(tuán)的最成功的運(yùn)營(yíng)模式。

北京具有良好的亞太區(qū)域性商務(wù)中心職能，又是中國(guó)教育、科技最發(fā)達(dá)和人才最集中的地方，越來(lái)越多的企業(yè)選擇在北京設(shè)立總部和企業(yè)研發(fā)中心，將天津作為生產(chǎn)基地。目前世界500強(qiáng)企業(yè)中有300多家以總公司名義在中國(guó)開(kāi)辦各級(jí)辦事處、代表處、中國(guó)總公司，其中一半以上設(shè)在北京，摩托羅拉、三星集團(tuán)等大型跨國(guó)公司紛紛將總部和研發(fā)中心設(shè)在北京，將其在華最大的生產(chǎn)基地設(shè)在天津。

3、天津港成為北京和河北貨物進(jìn)出的重要通道。

天津港是我國(guó)北方最大港口，與世界上160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300多個(gè)港口保持著貿(mào)易往來(lái)，天津港歷史上就是北京的外港和河北的重要出?？冢本┏隹诳傊档娜?、河北出口總值的六成經(jīng)由天津港。

4、京津教育、科技實(shí)力擁有難以比擬的優(yōu)勢(shì)。

環(huán)渤海地區(qū)教育資源密集，共有300多所大學(xué)，相當(dāng)于珠三角和長(zhǎng)三角的總和，其中北京是全國(guó)最大的教育中心、科學(xué)技術(shù)研究基地，科研院所360個(gè)，居全國(guó)第一，普通高等院校62所，著名高校密集，全市每年獲國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的成果占全國(guó)的三分之一，天津有37所大專院校，具有發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。北京科技經(jīng)費(fèi)投入居全國(guó)之首，2002年北京科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出393.2億元，相當(dāng)于天津的6倍、河北的6.4倍，占全國(guó)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總支出的14.7，科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)支出219.5億元，相當(dāng)于天津的7倍、河北的6.5倍，占全國(guó)的17。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)取得較大進(jìn)展，2002年末北京擁有孵化器53家，居全國(guó)之首，2002年北京技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)合同成交金額中一半輻射到北京之外的全國(guó)各地。

5、京津冀區(qū)域合作還沒(méi)有達(dá)到珠三角和長(zhǎng)三角的緊密程度。

京津冀合作雖然有了一定的基礎(chǔ)，在一些領(lǐng)域的合作取得一定進(jìn)展，但總體上看，與珠三角和長(zhǎng)三角相比，略顯松散，還不夠緊密。

一是促進(jìn)流動(dòng)、加強(qiáng)融合是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。和完全屬?gòu)V東省的珠江三角洲不同，長(zhǎng)江三角洲15城市分屬3個(gè)省市，但三地高層互訪頻繁，已在交通、旅游等領(lǐng)域展開(kāi)合作，浙滬蘇交通主管部門在各自的公路網(wǎng)規(guī)劃和城際公路接口方面拿出了初步的研究成果，為最終實(shí)現(xiàn)省際公路接口的無(wú)縫銜接打下良好的基礎(chǔ)，一個(gè)現(xiàn)代化的長(zhǎng)三角“三小時(shí)高速網(wǎng)絡(luò)都市圈”已雛形初現(xiàn)。與之相比，京津冀之間的融合還沒(méi)有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，勞動(dòng)力、人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素還沒(méi)有很好地流動(dòng)起來(lái)。

二是龍頭作用沒(méi)有充分發(fā)揮。與香港和上海作為珠三角和長(zhǎng)三角中心城市的龍頭帶動(dòng)作用相比，北京和天津是京津冀經(jīng)濟(jì)圈的雙核心城市，京津之間的關(guān)系擺位還比較模糊，京津?qū)颖钡妮椛鋷?dòng)作用還很不足。

三是市場(chǎng)化程度不高。2002年北京和天津非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為46.5和41.9，河北低于40，而浙江非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為54.8，廣東為54.3，整個(gè)珠三角非公有制經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)的主導(dǎo)地位，以中小企業(yè)為主，京津冀與全國(guó)市場(chǎng)化程度較高地區(qū)相比，還有一定的差距。據(jù)有關(guān)部門對(duì)北京市400多家研發(fā)機(jī)構(gòu)的調(diào)查，2002年北京市共轉(zhuǎn)讓出1400項(xiàng)研發(fā)成果，其中大部分轉(zhuǎn)讓到京、津、唐以外的地區(qū)，北京強(qiáng)大的研發(fā)成果沒(méi)能近距離擴(kuò)散。

珠三角產(chǎn)業(yè)集中度高，專業(yè)化特征顯著，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而京津區(qū)域內(nèi)的內(nèi)在產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不夠緊密，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供配套服務(wù)的不多，產(chǎn)業(yè)鏈配套主要是把自己本地區(qū)企業(yè)消化掉。摩托羅拉除了在京津冀為數(shù)不多的幾個(gè)廠為其生產(chǎn)少量配件外，絕大部分零配件產(chǎn)品來(lái)自珠三角和長(zhǎng)三角。

四是投資環(huán)境有待改善。從實(shí)際直接利用外資情況看，2002年長(zhǎng)三角外商實(shí)際直接投資額占全國(guó)的35，珠三角占28，京津經(jīng)濟(jì)圈僅占11.5。從利用內(nèi)資情況看，近年來(lái)出現(xiàn)了巨額資金舍近求遠(yuǎn)的投資現(xiàn)象，2002年上海吸收國(guó)內(nèi)投資總額506.5億元，其中設(shè)立企業(yè)注冊(cè)資本額最多的是北京市，達(dá)229.9億元，占總量的42.1。北京流向天津的資金卻并不多，近幾年北京與天津市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的經(jīng)濟(jì)合作金額沒(méi)有超過(guò)60億元。

五是腹地城市群實(shí)力較弱。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，珠三角和長(zhǎng)三角城市群實(shí)力相當(dāng)，均具有較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)，每隔幾十公里，就有一個(gè)很工業(yè)化的現(xiàn)代城市。從珠三角來(lái)看，廣州、深圳、佛山3市GDP超過(guò)1000億元，其他城市在400～700億元之間。從長(zhǎng)三角來(lái)看，除湖州、舟山兩市外，其他13個(gè)市的經(jīng)濟(jì)總量均在500億元以上，其中上海、蘇州、杭州、無(wú)錫、寧波、南京6市超過(guò)1000億元。從京津經(jīng)濟(jì)圈來(lái)看，除北京、天津、唐山GDP超過(guò)1000億元，保定800多億元以外，其他城市多在二、三百億元左右。京津冀地區(qū)是很典型的二元結(jié)構(gòu)，城市之間經(jīng)濟(jì)差距很大，總量規(guī)模掩蓋了總量不平衡，中小城市不發(fā)達(dá)，沒(méi)有很好配套條件，核心城市的能量很難輻射和發(fā)散出來(lái)，這是京津經(jīng)濟(jì)圈與珠三角和長(zhǎng)三角很明顯的一個(gè)差別。

三、京津冀合作契機(jī)與合作構(gòu)想

從京津經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，核心城市缺乏合理的分工和協(xié)作，北京的首都優(yōu)勢(shì)、天津的港口優(yōu)勢(shì)以及河北周邊各市的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒(méi)能協(xié)同發(fā)揮，區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵在于京津，要抓住合作契機(jī)，選準(zhǔn)聯(lián)合的切入點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

1、加強(qiáng)規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。

科學(xué)的區(qū)域規(guī)劃是促進(jìn)區(qū)域增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施，同時(shí)，國(guó)家政策的支持是區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的啟動(dòng)點(diǎn)，這在珠三角、長(zhǎng)三角的發(fā)展歷程中得到了證明。由吳良鏞教授倡導(dǎo)的以京津融合為主基調(diào)的“大北京“方案，從學(xué)術(shù)界和專家角度為京津冀區(qū)域合作奠定了理論基礎(chǔ)和大的框架，提出以北京、天津“雙核”為主軸，以唐山、保定為兩翼，疏解大城市的功能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，此方案已于2001年10月12日由建設(shè)部審定，這是國(guó)內(nèi)第一次大規(guī)模區(qū)域規(guī)劃活動(dòng)，旨在改變京津冀北地區(qū)城市發(fā)展長(zhǎng)期缺乏協(xié)調(diào)的狀況。

我市應(yīng)在“大北京“方案基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大各方面工作力度，爭(zhēng)取將京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃，爭(zhēng)取更為有利的政策支持。

2、新一輪亞太發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來(lái)契機(jī)。

京津冀面向東北亞，現(xiàn)階段韓國(guó)、日本正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，目標(biāo)主要鎖定中國(guó)，主要是看重中國(guó)的大市場(chǎng)，看重中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)加工能力，這對(duì)隔海相望的京津經(jīng)濟(jì)圈是一次良機(jī)。京津既是東北亞連接中國(guó)北方的通道，又因其勞動(dòng)力素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)配套能力、科技研發(fā)等優(yōu)勢(shì)成為承轉(zhuǎn)輻射的節(jié)點(diǎn)。截止2002年，天津韓資企業(yè)和日資企業(yè)分別為1565家和1385家，實(shí)際利用外資分別占全市的6.7和10.1，三星、LG、豐田、松下等世界500強(qiáng)跨國(guó)公司相繼在津投資建廠。京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的互補(bǔ)作用，兩市一省之間在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)上存在梯度性以及生產(chǎn)要素方面賦存互補(bǔ)性，京津技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平都高于河北，并且正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)，三地地域相連，三地間的交易成本和生產(chǎn)要素結(jié)合成本低廉，要加快資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息等生產(chǎn)要素在京津經(jīng)濟(jì)圈的流動(dòng)，促進(jìn)這一區(qū)域接受韓日產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移。

3、“入世”拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，金融業(yè)發(fā)展大有可為。

中國(guó)加入WTO，為服務(wù)業(yè)開(kāi)放帶來(lái)機(jī)遇，金融體制滯后這一制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸有待改變。天津是中國(guó)入世后服務(wù)業(yè)首批開(kāi)放的試點(diǎn)城市之一，作為服務(wù)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)的金融業(yè)已經(jīng)成為天津重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

天津應(yīng)謀求建立中國(guó)北方區(qū)域性的離岸金融市場(chǎng)。在具體操作進(jìn)程上，可以先在保稅區(qū)進(jìn)行離岸業(yè)務(wù)試點(diǎn)，然后逐步擴(kuò)大穩(wěn)步前進(jìn)，最終形成天津離岸金融市場(chǎng)；在市場(chǎng)模式的選擇上，可以先建立離岸業(yè)務(wù)和在岸業(yè)務(wù)嚴(yán)格分離的內(nèi)外分離型離岸金融市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行適度規(guī)模的滲漏。通過(guò)此舉，可以為京津冀大規(guī)模利用外資開(kāi)辟一條簡(jiǎn)捷、低成本的新渠道，同時(shí)可以增加天津金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，培育一批高素質(zhì)專業(yè)金融人才，以迎接外資銀行的挑戰(zhàn)，為把天津建成以離岸金融業(yè)務(wù)為特色的金融中心奠定基礎(chǔ)。此外，還可以給本地區(qū)帶來(lái)稅收、就業(yè)、房地產(chǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高天津金融市場(chǎng)在國(guó)際金融界的聲譽(yù)和地位，從而進(jìn)一步促進(jìn)天津的國(guó)際交往與發(fā)展。

4、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)前途廣闊。

奧運(yùn)契機(jī)正帶動(dòng)京津冀交通、旅游等相關(guān)行業(yè)的共同發(fā)展。北京將在2008奧運(yùn)會(huì)之前投巨資全力改善北京交通擁堵?tīng)顩r，目前463公里的高速公路將發(fā)展到890公里，也為天津、河北與北京的無(wú)縫對(duì)接提供了先決條件。隨著2008年奧運(yùn)會(huì)的臨近，北京－－－這個(gè)中國(guó)最大的國(guó)際旅游中心，將吸引越來(lái)越多的游客。

京津冀三地要為支持奧運(yùn)、服務(wù)奧運(yùn)、發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在交通體系方面，借鑒京津機(jī)場(chǎng)整合經(jīng)驗(yàn)，三地在港口、高速公路、城際軌道交通等綜合交通規(guī)劃方面做好銜接，形成合理的交通布局。同時(shí)，積極推進(jìn)區(qū)域運(yùn)輸一體化，更好地服務(wù)于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終形成國(guó)際投資青睞的“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

在旅游合作方面，可以建立“京津冀”旅游聯(lián)合體，以?shī)W運(yùn)會(huì)為共同品牌，積極開(kāi)展旅游合作和商務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮北京歷史名勝旅游、天津的近現(xiàn)代旅游、濱海旅游、河北的秦皇島濱海旅游和承德皇家園林旅游特色旅游優(yōu)勢(shì)。

5、以實(shí)施五大戰(zhàn)略舉措為載體，積極拓寬經(jīng)濟(jì)協(xié)作領(lǐng)域。

市委八屆三次全會(huì)提出“三步走”戰(zhàn)略，全面實(shí)施五大戰(zhàn)略，要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，其中一條基本途徑就是擴(kuò)大開(kāi)放，把更多的資金和技術(shù)引進(jìn)來(lái)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向推進(jìn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)與中小城市的經(jīng)濟(jì)活力，不斷拓寬經(jīng)濟(jì)協(xié)作領(lǐng)域。天津正在進(jìn)行海河兩岸綜合開(kāi)發(fā)，打造全新的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶，現(xiàn)在北京60以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)自于服務(wù)業(yè)，北京服務(wù)業(yè)如何參與海河兩岸綜合開(kāi)發(fā)，應(yīng)作為京津經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)推進(jìn)的工作。天津要借助北京國(guó)家科研院所、高等院校和中關(guān)村的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使天津成為科研成果轉(zhuǎn)化基地，構(gòu)建知識(shí)型經(jīng)濟(jì)帶，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)，是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的必由之路，面對(duì)諸多促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的契機(jī)，三地政府要齊心協(xié)力，相互依托，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共謀合作發(fā)展大計(jì)，實(shí)現(xiàn)共贏。要加強(qiáng)理論研究，加大宣傳力度，以“十一五”規(guī)劃編制為契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策的支持，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的總體框架。力爭(zhēng)通過(guò)合作發(fā)展，使京津冀經(jīng)濟(jì)圈在未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)騰飛，成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第三引擎”。

附：環(huán)京津部分城市簡(jiǎn)要情況。

唐山：北依燕山，南臨渤海，東與秦皇島市接壤，西與京、津毗鄰，是一座有百年歷史的重工業(yè)城市，總面積13472平方公里，總?cè)丝?02.7萬(wàn)，2002年國(guó)民生產(chǎn)總值完成1102.29億元。是全國(guó)較大城市之一。1988年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為沿海對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地區(qū)。唐山資源豐富，是全國(guó)焦煤主要產(chǎn)區(qū)和三大鐵礦區(qū)之一。唐山工業(yè)歷史悠久，基本形成了煤炭、鋼鐵、電力、建材、機(jī)械、化工、陶瓷、紡織、造紙、食品10大支柱產(chǎn)業(yè)。

滄州：滄州東臨渤海、西界保定、北靠天津、南接山東，土地面積14053平方公里，2002年國(guó)民生產(chǎn)總值完成531.33億元。油氣資源豐富，華北和大港的原油產(chǎn)量在我國(guó)各油田中分別為第六和第七位，其中在滄州境內(nèi)的產(chǎn)量分別約為各自年產(chǎn)量的49和59。滄州是全國(guó)四大產(chǎn)鹽基地之一。黃驊港將成為西煤東運(yùn)新通道的出海口。

秦皇島：南臨渤海、北依燕山、東臨遼寧、西近京津，是華北、東北、西北地區(qū)重要的出海口，面積7812平方公里，人口270.46萬(wàn)人，2002年國(guó)民生產(chǎn)總值完成335.66億元。工業(yè)初步建成了建材、機(jī)電、食品、化工、金屬壓延等支柱產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟(jì)的支柱地位突出，是中外聞名的旅游避暑勝地，旅游收入已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30以上。秦皇島港年貨物吞吐量超億噸，是目前世界上最大的能源輸出港之一。

廊坊：位于京津兩大城市之間，面積6429平方公里，總?cè)丝?84萬(wàn)人，2002年國(guó)民生產(chǎn)總值完成459.98億元。以工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展得當(dāng)主導(dǎo)地位，食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、冶金、化工、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等是其優(yōu)勢(shì)行業(yè)。

承德：北靠遼、蒙，南鄰京、津，東和東南與秦皇島、唐山接壤，西與張家口市接壤。面積39513平方公里，人口358萬(wàn)人，2002年國(guó)民生產(chǎn)總值完成200.01億元。食品飲料、冶金礦山、機(jī)械電子、建筑材料、化工醫(yī)藥等五大行業(yè)已成為工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。境內(nèi)有著名的中國(guó)最大的皇家園林──避暑山莊，旅游特色產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有利的支撐作用。

保定：地處北京、石家莊、天津之間的三角地帶，面積22109平方公里，人口1070.13萬(wàn)人，2002年國(guó)民生產(chǎn)總值完成823.46億元。是河北省最大的城市和重要的工業(yè)城市。保定是一座歷史文化名城，名勝古跡眾多，有世界文化遺產(chǎn)－－清西陵、野三坡、白洋淀等著名景區(qū)，張家口：地處京、晉、蒙交界處，總面積36873平方公里，2002年國(guó)民生產(chǎn)總值完成278.37億元。張家口是河北省重要的工業(yè)城市，具有較好的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在全市有工業(yè)企業(yè)近萬(wàn)家。張家口市還是北方正在發(fā)展的糧食、蔬菜、果品、畜牧四大基地。有泥石灣舊石器時(shí)代遺址、明代建筑清遠(yuǎn)樓、壩上草原渡假村、翠云山滑雪場(chǎng)等獨(dú)特的名勝古跡和旅游景點(diǎn)。