第一篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2008〕97號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-21 【生效日期】2008-07-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見

(瓊府辦〔2008〕97號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?

為加快全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完成《海南省“十一五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理總體計(jì)劃》確定的建設(shè)任務(wù)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)提出如下實(shí)施意見。?

一、充分認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的重要意義?

（一）認(rèn)清形勢(shì)。近年來(lái)，在各級(jí)政府和有關(guān)部門的努力下，我省生活垃圾處理設(shè)施得到了一定的改善。但是，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理能力仍比較低，處理水平比較落后，對(duì)生活垃圾處理后產(chǎn)生的有害氣體未能妥善控制。目前全省僅海口、瓊海市建有生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，其他市、縣基本為簡(jiǎn)易堆放填埋，無(wú)法實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾基本處于無(wú)序排放狀態(tài)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城鎮(zhèn)人口的增加，生活垃圾產(chǎn)生量將迅速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，給節(jié)能減排帶來(lái)了較大壓力，對(duì)我省生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。

（二）統(tǒng)一思想。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)于保護(hù)好我省生態(tài)環(huán)境，加快以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的把我省建設(shè)成為“綠色之島、開放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島”，實(shí)現(xiàn)全省可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省政府的戰(zhàn)略部署上來(lái)，采取有力措施，加大工作力度，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，努力改善人居環(huán)境。?

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任?

（三）明確目標(biāo)?！逗Ｄ鲜　笆晃濉背擎?zhèn)生活垃圾處理總體計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體計(jì)劃》）中的?？?、三亞3個(gè)垃圾處理及轉(zhuǎn)運(yùn)在建項(xiàng)目要在2008年底前竣工投入運(yùn)營(yíng)；儋州、文昌、白沙、五指山、萬(wàn)寧、瓊海、定安、臨高、洋浦、澄邁等10個(gè)重點(diǎn)垃圾處理及轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目，要在2008年上半年完成前期工作，并開工建設(shè)，2009年下半年竣工投入運(yùn)營(yíng)；海口生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目要求在2008年底前完成前期工作，并開工建設(shè)，2010年上半年竣工投入運(yùn)營(yíng)；東方、昌江、屯昌、瓊中、陵水、保亭、樂(lè)東等7個(gè)垃圾處理及轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目要在2008年底前完成前期工作，2009年上半年開工建設(shè)，2010年上半年竣工投入運(yùn)營(yíng)。?

（四）強(qiáng)化責(zé)任。省政府決定把城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入市、縣政府責(zé)任目標(biāo)考核體系，市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人已與省政府簽署垃圾處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。市、縣政府應(yīng)將責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到人，督促各有關(guān)部門加大工作力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保垃圾處理項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。?

三、采取有效措施，加快垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?

（五）科學(xué)確定建設(shè)方案。各市、縣要根據(jù)本地實(shí)際情況，本著一次規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，按照適用、節(jié)儉、因地制宜的要求，對(duì)垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，科學(xué)確定項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、處理工藝，合理確定項(xiàng)目投資。確定的建設(shè)方案要符合省的《總體計(jì)劃》。?

（六）建立聯(lián)合審批制度。省發(fā)展與改革、建設(shè)、水務(wù)、國(guó)土環(huán)境資源等部門要成立垃圾處理項(xiàng)目聯(lián)合審批小組，研究制定聯(lián)合審批制度和具體實(shí)施辦法，在嚴(yán)把審批質(zhì)量關(guān)的同時(shí),盡量簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。各市、縣要提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交相關(guān)材料。?

（七）加快項(xiàng)目報(bào)批工作。凡未報(bào)批項(xiàng)目建議書的市、縣要盡快上報(bào)相關(guān)材料，省聯(lián)合審批小組要在收到申報(bào)材料之日起，3個(gè)工作日內(nèi)完成立項(xiàng)審批工作。原已報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)與概算的項(xiàng)目，只要項(xiàng)目選址、處理工藝、建設(shè)內(nèi)容、投資估算沒有發(fā)生較大變化的，不再重新報(bào)批。省聯(lián)合審批小組在要求項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)與概算編制達(dá)到國(guó)家規(guī)定的初步設(shè)計(jì)與概算深度的情況下，可直接審批初步設(shè)計(jì)與概算，并在收到申報(bào)材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)。省環(huán)評(píng)審批部門要在收到申報(bào)材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)評(píng)審批手續(xù)。省國(guó)土環(huán)境資源部門要對(duì)各市、縣上報(bào)的垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)用地盡快辦理，凡項(xiàng)目用地不涉及基本農(nóng)田的，必須在收到申報(bào)材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)用地審批手續(xù)。?

各市、縣政府要采取有效措施，簡(jiǎn)化程序，縮短項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間，加快土建、設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)按期開工。?

（八）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本程序開展。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算、環(huán)評(píng)、勘察、施工圖設(shè)計(jì)等參與方必須具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，編制的材料要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度要求，并嚴(yán)格開展專家咨詢?cè)u(píng)估。?

要嚴(yán)肅項(xiàng)目管理紀(jì)律。凡已報(bào)批的垃圾處理項(xiàng)目，項(xiàng)目所在市、縣必須嚴(yán)格按已批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、處理工藝和時(shí)間要求實(shí)施。?

要加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理。除?？?、三亞的垃圾處理建設(shè)項(xiàng)目外，其它凡未編制初步設(shè)計(jì)與概算的項(xiàng)目，項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)與概算一律由省建設(shè)廳統(tǒng)一組織各市、縣進(jìn)行招標(biāo)，由項(xiàng)目所在市、縣與中標(biāo)單位簽訂合同。項(xiàng)目施工、監(jiān)理及重大設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)，以市、縣為單位，由省里按照有關(guān)規(guī)定集中統(tǒng)一組織實(shí)施。工程招標(biāo)投標(biāo)要公開、公平、公正，絕不能層層轉(zhuǎn)包。?

要加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理。省有關(guān)部門和各市、縣要嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、工程監(jiān)理制要求，層層建立工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制和工程監(jiān)理責(zé)任制，抓好垃圾處理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、管理和竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，確保垃圾處理設(shè)施按時(shí)保質(zhì)建成運(yùn)營(yíng)。?

要加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)資金管理。省財(cái)政廳要研究制定垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)資金的使用管理辦法。各級(jí)財(cái)政部門要按照建設(shè)資金使用管理辦法，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)督管理，防止截留、挪用、擠占現(xiàn)象的發(fā)生，確保建設(shè)資金專款專用。?

（九）多渠道籌措建設(shè)資金。各市、縣要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大垃圾處理項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算傾斜力度，不折不扣地落實(shí)好配套資金，確保項(xiàng)目建設(shè)資金按時(shí)足額到位。?

省發(fā)展與改革廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳等部門要主動(dòng)向國(guó)家匯報(bào)我省垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況，積極爭(zhēng)取中央資金支持。省發(fā)展與改革廳從2008年起至2010年要集中省財(cái)預(yù)算內(nèi)基建投資重點(diǎn)用于垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)；要牽頭將條件成熟的垃圾處理項(xiàng)目向國(guó)家開發(fā)銀行海南省分行等金融機(jī)構(gòu)推薦，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。省財(cái)政廳和省發(fā)展與改革廳要按照省政府確定的投資規(guī)模落實(shí)省級(jí)配套建設(shè)資金。

?？?、三亞2個(gè)市的垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)資金除積極爭(zhēng)取中央投資支持外，其余的全部由其自籌或銀行貸款解決。臨高、定安、屯昌、保亭、瓊中、白沙、五指山、樂(lè)東8個(gè)市、縣的垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)資金，按照中央投資及省財(cái)配套90%，市、縣自籌或銀行貸款10%的比例解決。

文昌、萬(wàn)寧、東方、陵水、昌江5個(gè)市、縣的垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)資金，按照中央投資及省財(cái)配套70%，市、縣自籌或銀行貸款30%的比例解決。

儋州、瓊海、澄邁3個(gè)市、縣和洋浦開發(fā)區(qū)的垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)資金，按照中央投資及省財(cái)配套50%，市、縣自籌或銀行貸款50%的比例解決。

鼓勵(lì)采取多種模式（BOT、TOT、BT等）建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。

（十）加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程督查。省政府決定成立由省發(fā)展與改革、水務(wù)、建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土環(huán)境資源、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成的指導(dǎo)督查組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程跟蹤督查。指導(dǎo)督查情況要每月向省政府匯報(bào)一次。督查中發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題將作為表彰或通報(bào)批評(píng)的依據(jù)。

各市、縣垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每周向省垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省建設(shè)廳）上報(bào)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、資金到位與完成投資情況、工程形象進(jìn)度與照片、垃圾處理費(fèi)征管情況以及建設(shè)中存在的主要問(wèn)題和采取的措施等。省垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后每月向省垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)一次、每季度向省政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次、每半年向省政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)一次垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

（十一）加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)部門要采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)和垃圾處理費(fèi)收支情況的跟蹤審計(jì)監(jiān)督以及項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。特別是對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢的垃圾處理項(xiàng)目要重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)截留、挪用、擠占下?lián)芙ㄔO(shè)資金和垃圾處理費(fèi)的，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，確保建設(shè)資金和垃圾處理費(fèi)足額用于垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理上。審計(jì)結(jié)果要每半年報(bào)省政府一次。

（十二）落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展快、完成任務(wù)好的市、縣，省政府將視情況給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)等，并與評(píng)選園林城市、文明城市、最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)、衛(wèi)生模范城、“椰島杯”城市環(huán)境綜合整治評(píng)比掛鉤。對(duì)地方配套建設(shè)資金不落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢、不完成年度目標(biāo)任務(wù)的市、縣，省政府將視情況采取通報(bào)批評(píng)、媒體曝光、黃牌警告，減少或停止安排該地區(qū)新的政府投資項(xiàng)目，市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)向省政府作書面檢查等形式，進(jìn)行行政效能問(wèn)責(zé)。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)

（十三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各市、縣政府要將生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理列入職能部門責(zé)任目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)對(duì)部門的職責(zé)效能考核。各級(jí)職能部門要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，及時(shí)監(jiān)控生活垃圾滲濾液的處理和生活垃圾衛(wèi)生填埋后有害氣體的導(dǎo)排，對(duì)處理不達(dá)標(biāo)造成二次污染的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定限期整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。?

（十四）建立財(cái)政補(bǔ)助制度。各市、縣政府要盡快研究制定垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助辦法，在征收的垃圾處理費(fèi)無(wú)法滿足垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行費(fèi)用時(shí)，將補(bǔ)助設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)納入市、縣財(cái)政預(yù)算，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行。

由省財(cái)政廳牽頭，會(huì)同省發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土環(huán)境資源、稅務(wù)等部門盡快調(diào)研垃圾處理設(shè)施的正常運(yùn)行成本，按照“垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)保本微利”的原則，加快研究垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)有關(guān)優(yōu)惠政策，合理降低垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。加快制定省財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)財(cái)政困難的市、縣，由省財(cái)政給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼。?

省政府決定從省級(jí)財(cái)政中安排一定數(shù)額的資金作為垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，由省建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展與改革廳、省財(cái)政廳對(duì)按質(zhì)、按量超前完成建設(shè)任務(wù)的市、縣政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于補(bǔ)貼生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)或者小城鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。?

（十五）全面開征垃圾處理費(fèi)。各市、縣政府和洋浦開發(fā)區(qū)管理局要按照國(guó)家和省政府的有關(guān)規(guī)定，抓緊研究制定垃圾處理費(fèi)征收辦法和征收標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善垃圾處理費(fèi)征收機(jī)制，按照省政府的統(tǒng)一部署，在全省市、縣政府所在城鎮(zhèn)及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面開征垃圾處理費(fèi)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。?

各市、縣政府要加強(qiáng)對(duì)垃圾處理費(fèi)征收使用情況的監(jiān)督管理，積極探索各種有效的垃圾處理費(fèi)征收方式，建立穩(wěn)定的代收載體，如在水費(fèi)、電費(fèi)等收費(fèi)中一并收取等，切實(shí)提高垃圾處理費(fèi)征收率，降低征收成本。各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)垃圾處理收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處違法案件，確保垃圾處理費(fèi)的足額征收和合理使用。?

（十六）完善政策配套。由省建設(shè)廳牽頭，會(huì)同省有關(guān)部門加快研究制定垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)與監(jiān)督管理方面的政策法規(guī)、行業(yè)管理制度和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目法人責(zé)任制，建立數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)管行為，完善目標(biāo)考核機(jī)制，提高各市、縣政府環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)管理水平，為垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。?

（十七）加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。由省建設(shè)廳牽頭，組織成立專家咨詢機(jī)構(gòu)，定期不定期地開展技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)答疑，開展崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)地考察學(xué)習(xí)，確保關(guān)鍵性技術(shù)崗位從業(yè)人員全部持證上崗。?

（十八）明確責(zé)任主體。各市、縣政府及省政府有關(guān)部門要把垃圾處理設(shè)施建設(shè)列入議事日程，作為今后一段時(shí)間重要的工作任務(wù)抓緊抓好。建設(shè)項(xiàng)目所在地市、縣政府是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期論證、項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行管理。城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，推行項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)一體化管理。?

（十九）加強(qiáng)輿論宣傳。各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，大力宣揚(yáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的重要性，尤其要宣傳污染治理的政策法規(guī)，不斷增強(qiáng)全民的環(huán)保和污染治理意識(shí)，為垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。?

五、明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，合力推進(jìn)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)?

（二十）明確部門職責(zé)。省發(fā)展與改革廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作，牽頭研究制定相關(guān)的配套政策，統(tǒng)籌項(xiàng)目審批和省財(cái)基建投資計(jì)劃的安排，負(fù)責(zé)向金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目和爭(zhēng)取中央投資，參與建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理，指導(dǎo)市、縣做好城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的征收和管理工作。?

省建設(shè)廳具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施，牽頭研究制定相關(guān)的行業(yè)管理辦法，建立和完善項(xiàng)目建設(shè)督查、考核及專家咨詢服務(wù)制度，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和工程建設(shè)的竣工驗(yàn)收工作，并認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)配套建設(shè)資金，牽頭研究制定項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)資金使用管理辦法，做好中央投資與省級(jí)配套資金的及時(shí)撥付工作，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的使用管理加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。每半年對(duì)中央投資及省級(jí)配套資金使用情況進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果要以書面形式向省政府報(bào)告，并抄送省垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位。

省國(guó)土環(huán)境資源廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批及建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間的環(huán)境監(jiān)督管理，協(xié)助市、縣解決項(xiàng)目建設(shè)用地選址問(wèn)題。

省審計(jì)廳負(fù)責(zé)中央投資與省級(jí)配套資金使用、垃圾處理費(fèi)征管情況的跟蹤審計(jì)工作。

省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對(duì)不完成目標(biāo)任務(wù)的市、縣政府及有關(guān)單位進(jìn)行效能監(jiān)察。對(duì)于中央投資與省級(jí)配套資金已到位，因行政不作為而拖延項(xiàng)目開工或工程進(jìn)度達(dá)不到目標(biāo)要求的，以及垃圾處理費(fèi)未按規(guī)定開征或征收不到位的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，切實(shí)解決垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保項(xiàng)目按期竣工并投入運(yùn)營(yíng)。

二○○八年七月二十一日

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第二篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2008〕79號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-16 【生效日期】2008-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見

(瓊府辦〔2008〕79號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為加快全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)省政府確定的“到2010年，全省所有的城市和縣城都要建有城鎮(zhèn)生活污水處理廠，生活污水集中處理率達(dá)到70%左右”的工作目標(biāo)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的重要意義

（一）認(rèn)清形勢(shì)。近年來(lái)，在全省各級(jí)政府和有關(guān)部門的努力下，我省生活污水處理設(shè)施得到了一定的改善，2006年全省城鎮(zhèn)生活污水平均處理率達(dá)到31%。但是，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)廢水和生活污水排放大量增加，我省城鎮(zhèn)生活污水處理仍相當(dāng)滯后，生活污水平均處理率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。《國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2006〕70號(hào)）下達(dá)我省的減排指標(biāo)是：到2010年，全省化學(xué)需氧量（COD）排放總量控制在9.5萬(wàn)噸/年。2007年全省化學(xué)需氧量（COD）排放量達(dá)到10.14萬(wàn)噸，比2006年增長(zhǎng)2.38%，沒有完成減排的任務(wù)。雖經(jīng)過(guò)努力，我省工業(yè)廢水化學(xué)需氧量（COD）達(dá)標(biāo)排放率已達(dá)95%，但由于其只占全省化學(xué)需氧量（COD）排放總量的12.6%，特別是由于2007年無(wú)新建城鎮(zhèn)生活污水處理廠投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，到2008年底，全省化學(xué)需氧量（COD）排放量將達(dá)10.5萬(wàn)噸，節(jié)能減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

（二）統(tǒng)一思想。加快全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)于貫徹省五次黨代會(huì)精神、實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略、落實(shí)國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保持綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先水平具有重要意義。全省各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省政府的戰(zhàn)略部署上來(lái)，采取有力措施，加大工作力度，確保“從2008年起，三年內(nèi)解決全省所有的城市和縣城的生活污水和垃圾無(wú)害化處理問(wèn)題；到2010年全省的生活污水集中處理率、垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%”的戰(zhàn)略任務(wù)順利完成。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任

（三）明確目標(biāo)?！笆晃濉币?guī)劃中的?？诠鹆盅蟆⑷齺喖t沙、三亞新城、三亞鹿回頭4個(gè)污水處理在建項(xiàng)目要在2008年竣工投入運(yùn)行；海口長(zhǎng)流、洋浦、澄邁老城、澄邁金江、定安、瓊中、白沙7個(gè)污水處理項(xiàng)目要在2008年上半年完成前期工作，并開工建設(shè)。2008年新開工的7個(gè)污水處理項(xiàng)目和?？诎咨抽T二期污水處理在建項(xiàng)目要在2009年底前竣工投入運(yùn)行；?？诮瓥|新區(qū)、三亞海棠灣、三亞紅塘灣、三亞荔枝溝、儋州、瓊海、文昌、東方、昌江、萬(wàn)寧、陵水、保亭、臨高、五指山、屯昌、樂(lè)東16個(gè)污水處理項(xiàng)目要在2008年底前完成前期工作，2009年上半年開工建設(shè)，2010年上半年必須全部建成投入運(yùn)行。

要重視污水收集管網(wǎng)的建設(shè)與改造，污水處理廠建成投入運(yùn)行后，一年內(nèi)負(fù)荷率不低于70%；三年內(nèi)負(fù)荷率達(dá)到80%以上。

各市、縣要加快推進(jìn)污水處理項(xiàng)目前期工作，條件成熟的項(xiàng)目要積極提前開工建設(shè)。

（四）強(qiáng)化責(zé)任。省政府決定把城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)納入市、縣政府責(zé)任目標(biāo)考核體系。市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人已與省政府簽訂了污水處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，市、縣政府應(yīng)將責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到人，督促各有關(guān)部門加大工作力度，加強(qiáng)組織配合。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保污水處理項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。

三、采取有效措施，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

（五）科學(xué)確定建設(shè)方案。各市、縣要根據(jù)本地實(shí)際情況，按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，統(tǒng)籌其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，科學(xué)確定項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、處理工藝、管網(wǎng)走向和投資規(guī)模。確定的建設(shè)方案要符合省“十一五”建設(shè)總體計(jì)劃。

（六）建立聯(lián)合審批制度。省發(fā)展與改革廳、省水務(wù)局、省國(guó)土環(huán)境資源廳等部門要成立污水處理項(xiàng)目聯(lián)合審批小組，研究制定聯(lián)合審批制度和具體實(shí)施辦法，在嚴(yán)把審批質(zhì)量關(guān)的同時(shí),盡量簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。各市、縣要提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交相關(guān)材料。

（七）加快項(xiàng)目報(bào)批工作。凡未報(bào)批項(xiàng)目建議書的市、縣要盡快按照污水處理項(xiàng)目聯(lián)合審批辦法要求上報(bào)相關(guān)材料，省聯(lián)合審批小組要在收到申報(bào)材料之日起，3個(gè)工作日內(nèi)完成立項(xiàng)審批工作。原已報(bào)批了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)與概算的項(xiàng)目，只要項(xiàng)目選址、處理工藝、建設(shè)內(nèi)容、投資估算沒有發(fā)生較大變化的，不再重新報(bào)批。省聯(lián)合審批小組在要求項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)與概算編制達(dá)到國(guó)家規(guī)定的初步設(shè)計(jì)與概算深度的情況下，可直接審批初步設(shè)計(jì)與概算，并在收到申報(bào)材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)。省環(huán)評(píng)審批部門要在收到申報(bào)材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)評(píng)審批手續(xù)。省國(guó)土環(huán)境資源部門要對(duì)各市、縣上報(bào)的污水處理項(xiàng)目建設(shè)用地盡快辦理，凡項(xiàng)目用地不涉及基本農(nóng)田的，必須在收到申報(bào)材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)用地審批手續(xù)。

各市、縣政府要采取有效措施，簡(jiǎn)化程序，縮短項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間，加快土建、設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)按期開工。

（八）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。污水處理項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本程序開展。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算、環(huán)評(píng)、勘察、施工圖設(shè)計(jì)等參與方必須具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，編制的材料要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度要求，并嚴(yán)格開展專家咨詢?cè)u(píng)估。

要嚴(yán)肅項(xiàng)目管理紀(jì)律。凡已報(bào)批的污水處理項(xiàng)目，項(xiàng)目所在市、縣必須嚴(yán)格按照已批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、處理工藝和時(shí)間要求組織實(shí)施。

要加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理。除?？凇⑷齺喌奈鬯幚斫ㄔO(shè)項(xiàng)目外，其它凡未編制初步設(shè)計(jì)與概算的項(xiàng)目，項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)與概算一律由省水務(wù)局和項(xiàng)目所在市、縣政府共同作為招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)，由項(xiàng)目所在市、縣政府與中標(biāo)編制單位簽訂編制合同。項(xiàng)目施工、監(jiān)理及重大設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)，以市、縣為單位，由省里按照有關(guān)規(guī)定集中統(tǒng)一組織實(shí)施。工程招標(biāo)投標(biāo)要公開、公平、公正，絕不能層層轉(zhuǎn)包。

要加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理。省有關(guān)部門和各市、縣要嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、工程監(jiān)理制要求，層層建立工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制和工程監(jiān)理責(zé)任制，抓好污水處理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、管理和竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，確保污水處理項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)建成運(yùn)營(yíng)。

要加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)資金管理。省財(cái)政廳要研究制定污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金使用管理辦法。各級(jí)財(cái)政部門要按照污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金使用管理辦法，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)督管理，防止截留、挪用、擠占現(xiàn)象的發(fā)生，確保建設(shè)資金做到?？顚Ｓ谩?/p>

（九）多渠道籌措建設(shè)資金。各市、縣要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大污水處理項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算傾斜力度，不折不扣地落實(shí)好配套資金，確保項(xiàng)目建設(shè)資金按時(shí)足額到位。

省發(fā)展與改革廳、省財(cái)政廳、省水務(wù)局、省國(guó)土環(huán)境資源廳等部門要主動(dòng)向國(guó)家匯報(bào)我省污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況，積極爭(zhēng)取中央資金支持。省發(fā)展與改革廳從2008年起至2010年要集中省財(cái)預(yù)算內(nèi)基建投資重點(diǎn)用于污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，要牽頭將條件成熟的污水處理項(xiàng)目向國(guó)家開發(fā)銀行海南省分行等金融機(jī)構(gòu)推薦，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。省發(fā)展與改革廳和省財(cái)政廳要按照省政府確定的投資規(guī)模落實(shí)省級(jí)配套建設(shè)資金。

?？凇⑷齺?、洋浦3個(gè)市、區(qū)的污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金除積極爭(zhēng)取中央資金支持外，其余的全部由市、區(qū)自籌或銀行貸款解決。

屯昌、瓊中、白沙、保亭、五指山5個(gè)市、縣的污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金，按照中央投資及省財(cái)配套80%，市、縣自籌或銀行貸款20%的比例解決。

定安、臨高、樂(lè)東、儋州4個(gè)市、縣的污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金，按照中央投資及省財(cái)配套70%，市、縣自籌或銀行貸款30%的比例解決。

東方、陵水、昌江、文昌、瓊海、萬(wàn)寧、澄邁7個(gè)市、縣的污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金，按照中央投資及省財(cái)配套60%，市、縣自籌或銀行貸款40%的比例解決。

鼓勵(lì)采取多種模式（BOT、TOT、BT等）建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化。

（十）加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程督查。省政府成立由省發(fā)展與改革、水務(wù)、建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土環(huán)境資源、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成的指導(dǎo)督查組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤督查。指導(dǎo)督查情況要每月向省政府匯報(bào)一次。督查中發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題將作為表彰或通報(bào)批評(píng)的依據(jù)。

各市、縣污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每周向省污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省水務(wù)局）上報(bào)污水處理項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金到位與完成投資情況、工程形象進(jìn)度與照片、污水處理費(fèi)征管情況以及建設(shè)中存在的主要問(wèn)題和采取的措施等。省污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后每月向省污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)一次、每季度向省政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次、每半年向省政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)一次污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

（十一）加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)部門要采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)污水處理項(xiàng)目建設(shè)和污水處理費(fèi)收支情況的跟蹤審計(jì)和工程竣工決算審計(jì)。特別是對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢的污水處理項(xiàng)目要重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)截留、挪用、擠占下?lián)芙ㄔO(shè)資金和污水處理費(fèi)的，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，確保建設(shè)資金和污水處理費(fèi)足額用于污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理上。審計(jì)結(jié)果要每半年報(bào)省政府一次。

（十二）落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展快、完成任務(wù)好的市、縣，省政府將視情況給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)等，并與評(píng)選文明城市、最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)、環(huán)保模范城市等掛鉤。對(duì)地方配套建設(shè)資金不落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢、不完成目標(biāo)任務(wù)的市、縣，省政府將視情況采取通報(bào)批評(píng)、媒體曝光、黃牌警告，減少或停止安排該地區(qū)新的政府投資項(xiàng)目，市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)向省政府作書面檢查等形式，進(jìn)行行政效能問(wèn)責(zé)。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行

（十三）加強(qiáng)污水排放的監(jiān)督管理。任何單位排放的污水均應(yīng)納入截污管網(wǎng)。企業(yè)排放的污水應(yīng)經(jīng)過(guò)預(yù)處理并達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入截污管網(wǎng)。

各級(jí)環(huán)保部門要強(qiáng)化對(duì)排水企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格實(shí)施和執(zhí)行排水許可制度，特別是要對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口的水量水質(zhì)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，禁止超標(biāo)污水進(jìn)入收集管網(wǎng)。對(duì)排水水質(zhì)不符合納入截污管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要堅(jiān)決取消排水資格，并視情況給予處罰。

新建污水處理廠必須同步安裝進(jìn)、出水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)裝置，已建成的污水處理廠要在年底前全面安裝在線監(jiān)測(cè)裝置。在線監(jiān)測(cè)裝置要與各級(jí)環(huán)境資源、水務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行即時(shí)雙重監(jiān)控，防止污水處理設(shè)施無(wú)故不運(yùn)行、運(yùn)行率低、進(jìn)出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。

各級(jí)水務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)污水處理廠進(jìn)、出水質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，努力提高污水處理廠的運(yùn)行管理水平和應(yīng)急處置能力。

（十四）建立政府財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。各市、縣政府要盡快研究制定污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助辦法，在征收的污水處理費(fèi)無(wú)法滿足污水處理設(shè)施正常運(yùn)行費(fèi)用時(shí)，將補(bǔ)助設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)納入市、縣財(cái)政預(yù)算，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。

由省財(cái)政廳牽頭，會(huì)同省發(fā)改、水務(wù)、國(guó)土環(huán)境資源、稅務(wù)等部門按照“污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)保本微利”的原則，抓緊研究出臺(tái)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)有關(guān)優(yōu)惠減免政策。加快制定省財(cái)補(bǔ)助政策，對(duì)財(cái)政困難的市、縣，由省財(cái)政給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼。

省政府決定從省級(jí)財(cái)政中安排一定數(shù)額的資金作為污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，由省水務(wù)局會(huì)同省發(fā)展與改革廳、省財(cái)政廳對(duì)按質(zhì)、按量超前完成建設(shè)任務(wù)的市、縣政府給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金要專項(xiàng)用于補(bǔ)貼污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)或配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)。

（十五）全面開征污水處理費(fèi)。各市、縣政府要按照國(guó)家和省政府的有關(guān)規(guī)定，抓緊研究制定污水處理費(fèi)征收、使用、管理的具體實(shí)施辦法，完善污水處理費(fèi)征收機(jī)制，從2008年下半年起，在全省所有的城市、縣城和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面開征污水處理費(fèi)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

凡未開征污水處理費(fèi)或者污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的市、縣，必須按照省政府有關(guān)文件規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)抓緊污水處理費(fèi)征收工作，并力爭(zhēng)到2009年污水處理費(fèi)征收率達(dá)到80%以上。

各市、縣要加強(qiáng)對(duì)污水處理費(fèi)征收使用情況的監(jiān)督管理，理順代征關(guān)系，確保污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、擠占污水處理費(fèi)。

各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)污水處理費(fèi)征管工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法案件。

（十六）完善政策配套。由省水務(wù)局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門加快研究制定污水處理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)與監(jiān)督管理方面的政策、行業(yè)管理制度和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目法人責(zé)任制，建立數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)管行為，完善目標(biāo)考核機(jī)制；督促各市、縣政府嚴(yán)格按制度規(guī)定抓好落實(shí)，規(guī)范建設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管行為，為污水處理產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（十七）加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。由省水務(wù)局牽頭，組織成立專家咨詢機(jī)構(gòu)，定期不定期地開展技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)解疑，開展崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)地考察學(xué)習(xí)，確保關(guān)鍵性技術(shù)崗位從業(yè)人員全部持證上崗。

（十八）明確責(zé)任主體。各市、縣政府及省政府有關(guān)部門要把污水處理設(shè)施建設(shè)列入議事日程，作為今后一段時(shí)間內(nèi)重要的工作任務(wù)來(lái)抓緊抓好。建設(shè)項(xiàng)目所在地市、縣政府是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期論證、項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行管理。

（十九）加強(qiáng)輿論宣傳。各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的重要性和污染治理的政策法規(guī)，不斷增強(qiáng)全民的環(huán)保和污染治理意識(shí)，配合污水處理項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。

五、明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好工作落實(shí)

（二十）明確部門職責(zé)。省發(fā)展與改革廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作，牽頭研究制定相關(guān)的配套政策，統(tǒng)籌項(xiàng)目審批和省級(jí)基建投資計(jì)劃的安排，負(fù)責(zé)爭(zhēng)取中央投資和向金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目，參與建設(shè)資金的監(jiān)督管理，指導(dǎo)市、縣做好城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收和管理工作。

省水務(wù)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施，牽頭研究制定相關(guān)的行業(yè)管理辦法，建立完善項(xiàng)目建設(shè)督查、考核和專家咨詢服務(wù)制度，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和工程建設(shè)的竣工驗(yàn)收工作，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)配套建設(shè)資金，制定資金使用管理辦法，做好建設(shè)資金的及時(shí)撥付和指導(dǎo)監(jiān)督市、縣對(duì)建設(shè)資金使用加強(qiáng)管理的工作。每半年對(duì)資金使用情況進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果要以書面形式向省政府報(bào)告，并抄送省污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位。

省國(guó)土環(huán)境資源廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批及建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間的環(huán)境監(jiān)督管理，協(xié)助市、縣解決項(xiàng)目建設(shè)用地選址問(wèn)題。

省審計(jì)廳負(fù)責(zé)中央投資與省級(jí)配套資金使用、污水處理費(fèi)征管情況的跟蹤審計(jì)工作。

省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對(duì)不完成目標(biāo)任務(wù)的市、縣政府及有關(guān)單位進(jìn)行效能監(jiān)察。對(duì)于中央投資與省財(cái)政配套資金已到位，因行政不作為而拖延項(xiàng)目開工或工程進(jìn)度達(dá)不到目標(biāo)要求的，以及污水處理費(fèi)未開征或征收不到位的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，切實(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)按目標(biāo)任務(wù)完成。

二○○八年六月十六日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：全面推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施方案

全面推進(jìn)昭平縣城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施

建設(shè)工作實(shí)施方案

為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好的貫徹執(zhí)行《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的決定》（桂發(fā)〔2008〕18號(hào)）的精神，全面推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完成好節(jié)能減排的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制訂我縣生活垃圾處理設(shè)施工作實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)分解方案》，結(jié)合我縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定我縣2011-2015年生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作目標(biāo)為：到2015年底，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到60%以上。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保完成工作目標(biāo)，成立昭平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)、決策和督促我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

（一）、工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長(zhǎng)：

陳有輝 縣 長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：

黃明獻(xiàn)常務(wù)副縣長(zhǎng)

吳航副縣長(zhǎng)

劉飛國(guó)副縣長(zhǎng)

陳建光

成 員：

吳遠(yuǎn)金

陸鵬程

潘亮臣

邱平

黎永梅

黃萬(wàn)雄

黃強(qiáng)

邱力

潘達(dá)超

李仲輝

梁芬嬌

羅敏

劉良勛

張小芳

李榮軍

副縣長(zhǎng) 政府辦副主任 縣住建局局長(zhǎng) 縣發(fā)改委局局長(zhǎng) 縣財(cái)政局局長(zhǎng) 縣國(guó)土局局長(zhǎng) 縣水利局局長(zhǎng) 縣環(huán)保局局長(zhǎng) 縣審計(jì)局局長(zhǎng) 縣市容市政局局長(zhǎng) 縣政府辦副主任黃姚旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任昭平鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng) 文竹鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng) 仙回瑤族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng) 走馬鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng) 黃姚鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng) 樟木林鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

龍家防鳳凰鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

姚富健北陀鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

林世文富羅鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

貝 娣木格鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

李世召馬江鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

姚明豐五將鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)按縣領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對(duì)各項(xiàng)目具體指導(dǎo)、督促和綜合協(xié)調(diào)，不定期地向縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)相關(guān)垃圾處理項(xiàng)目工作進(jìn)展及存在問(wèn)題。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣住建局，具體成員如下：

辦公室主任：

陸鵬程縣住建局局長(zhǎng)（兼）

辦公室副主任：

潘達(dá)超縣政府辦副主任黃姚旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任黃劍鋒 縣住建局副局長(zhǎng)

姚富忠 縣市容市政局副局長(zhǎng)

吳富明 縣國(guó)土局副局長(zhǎng)

辦公室成員從縣住建局和市容市政局單位抽調(diào)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方案

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)思想

行政村配套建設(shè)垃圾池、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或收集站，配置相應(yīng)的垃圾運(yùn)輸車輛，加快建立“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的生活垃圾收運(yùn)處理體系?？茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性的垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，形成規(guī)模適當(dāng)、布局合理、資源優(yōu)化配置的村鎮(zhèn)垃圾處理體系。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

昭平縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，112行政村。為了使我縣生活垃圾處理率達(dá)到80%，考慮服務(wù)范圍和降低運(yùn)營(yíng)成本全縣擬新建三座生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)。即擬建馬江鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、樟木林鄉(xiāng)潮江村生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)和北陀鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)。馬江鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)服務(wù)集中處理2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（馬江鎮(zhèn)、木格鄉(xiāng)）和25個(gè)行政村生活垃圾；樟木林鄉(xiāng)潮江村生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)服務(wù)集中處理四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（黃姚鎮(zhèn)、樟木林鄉(xiāng)、鳳凰鄉(xiāng)和富羅鎮(zhèn)）和58個(gè)行政村生活垃圾；北陀鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)服務(wù)集中處理1個(gè)鎮(zhèn)（北陀鎮(zhèn)）和13行政村生活垃圾。原富裕村生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)服務(wù)集中處理五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（昭平鎮(zhèn)、五將鎮(zhèn)、文竹鎮(zhèn)、仙回鄉(xiāng)和走馬鄉(xiāng)）和51行政村生活垃圾。各個(gè)行政村建設(shè)垃圾池，負(fù)責(zé)收集各村屯的生活垃圾；各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站或收集站，負(fù)責(zé)壓縮各個(gè)行政村運(yùn)來(lái)的生活垃圾。再由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站或收集站運(yùn)到生活垃圾處理場(chǎng)集中處理。

（三）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

2011年，完成建設(shè)桂江和公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（仙回鄉(xiāng)、文竹鎮(zhèn)、昭平鎮(zhèn)、走馬鄉(xiāng)和五將鎮(zhèn)）生活垃圾中轉(zhuǎn)站或收集站和行政村（51個(gè)行政村）生活垃圾池項(xiàng)目并投入營(yíng)運(yùn)。

2012年，完成馬江鎮(zhèn)、樟木林鄉(xiāng)潮江村和北陀鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)前期工作（可研、立項(xiàng)、測(cè)繪、勘探設(shè)計(jì)和征地等）。

2013年，完成馬江鎮(zhèn)、樟木林潮江村和北陀鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)。

2014年，完成馬江、木格、北陀、富羅、黃姚、鳳凰和樟木林鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站或收集站和行政村（61個(gè)行政村）垃圾池建設(shè)。

2015年，成立馬江鎮(zhèn)、樟木林鄉(xiāng)潮江村和北陀鎮(zhèn)三個(gè)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)并投入營(yíng)運(yùn)。

附件1：昭平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目估算表 附件2：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)目產(chǎn)生活垃圾統(tǒng)計(jì)表

第四篇：海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核辦法(瓊府辦〔2008〕63號(hào))

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2008〕63號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-09 【生效日期】2008-05-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核辦法

(瓊府辦〔2008〕63號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年五月九日

海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核辦法

第一條第一條 為貫徹省委、省政府加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)的重大決策，確?！逗Ｄ鲜　笆晃濉背擎?zhèn)生活垃圾處理總體計(jì)劃》的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“十一五”城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理以及《城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任書》的工作目標(biāo)，做好城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程的督查考核工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核，是指受省政府委托，省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)進(jìn)行的監(jiān)督檢查和責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核活動(dòng)。

第三條第三條 垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核的內(nèi)容為《海南省“十一五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理總體計(jì)劃》確定的建設(shè)項(xiàng)目以及《城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任書》的內(nèi)容。考核的對(duì)象為各市、縣人民政府（含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局，下同）主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)項(xiàng)目參與單位和項(xiàng)目建設(shè)情況。

第四條第四條 各市、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理工作，接受省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的督查考核。

第五條第五條 垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核工作由省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)，省政府辦公廳、省發(fā)展與改革廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳等派員參加。

第六條第六條 垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核的主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

1．項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，征地，工程勘察，初步設(shè)計(jì)與概算，施工圖設(shè)計(jì)，工程施工、監(jiān)理、重大設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)等工作按期完成情況；

2．項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況；

3．按責(zé)任目標(biāo)規(guī)定的時(shí)間完成建設(shè)任務(wù)情況。

（二）項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)資金籌措、落實(shí)情況

1．項(xiàng)目建設(shè)本級(jí)財(cái)政配套資金落實(shí)情況；

2．項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)本級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼落實(shí)情況；

3．項(xiàng)目建設(shè)資金管理與單位投資成本控制情況；

4．生活垃圾處理收費(fèi)政策制定、費(fèi)用收繳及管理使用情況。

（三）建設(shè)效能情況

1．城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率情況；

2．滲濾液（煙塵）處理達(dá)標(biāo)排放情況；

3．場(chǎng)、站、收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)配套及收集率情況；

4．建設(shè)規(guī)模與城鎮(zhèn)實(shí)際垃圾產(chǎn)量匹配情況。

（四）工程質(zhì)量情況

1．工程質(zhì)量合格率及優(yōu)良率情況；

2．設(shè)備質(zhì)量及安全可靠情況；

3．項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制等執(zhí)行情況；

4．安全施工與文明施工情況。

（五）組織保障情況

1．結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)管理需要建立和完善相關(guān)制度情況；

2．項(xiàng)目建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)及分工負(fù)責(zé)情況；

3．根據(jù)省政府確定建設(shè)目標(biāo)落實(shí)本級(jí)目標(biāo)考核管理的情況。

（六）廉潔自律情況

1．執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度情況；

2．目標(biāo)責(zé)任人廉潔自律情況。

第七條第七條 垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)與規(guī)范進(jìn)行，并堅(jiān)持實(shí)事求事、客觀公正的原則。

督查考核實(shí)行督查與考核相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合、抽查和全面考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第八條第八條 督查是根據(jù)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的不同階段，在自查、自評(píng)基礎(chǔ)上，采取聽取匯報(bào)、核查資料、詢問(wèn)相關(guān)情況、實(shí)地勘查等形式進(jìn)行，并提出督查意見。

被督查單位應(yīng)按照督查意見，采取有效的整改措施，并及時(shí)將整改工作情況書面匯報(bào)省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第九條第九條 考核是依據(jù)《城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》確定的責(zé)任目標(biāo)，分四個(gè)方面十三個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行考核，總分為100分（見附表）。若考核內(nèi)容空缺，總分值不足100分時(shí)，按實(shí)際考核內(nèi)容分值的百分比折算計(jì)分。

第十條第十條 各市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)督查考核內(nèi)容進(jìn)行自查，并于每月底將情況報(bào)省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期的組織抽查，并將有關(guān)情況通報(bào)全省。對(duì)工作主動(dòng)的單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作執(zhí)行不力、工作進(jìn)展緩慢的單位給予通報(bào)批評(píng)，限期未予整改的或連續(xù)兩次被通報(bào)批評(píng)的單位，責(zé)成其向省政府做出書面檢查。

第十一條第十一條 垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果納入市、縣人民政府責(zé)任目標(biāo)考核體系，每年的12月由省統(tǒng)一組織考核?？己说梅衷?5分以上或者實(shí)際考核內(nèi)容分值在85%以上的市、縣，省政府予以通報(bào)表彰?？己说梅衷?5分以下或者實(shí)際考核內(nèi)容分值在65%以下的市、縣，省政府予以通報(bào)批評(píng)，市、縣目標(biāo)簽約人向省政府做出書面檢查。

第十二條第十二條 對(duì)工作執(zhí)行不力、工程進(jìn)展緩慢，未能完成目標(biāo)的市、縣人民政府，其園林城市（省級(jí)）的創(chuàng)建、文明城市、最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)、衛(wèi)生模范城、環(huán)保模范城和“椰島杯”城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治評(píng)比一律不予通過(guò)。

第十三條第十三條 垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目市、縣人民政府本級(jí)配套資金未能足額到位的，下從省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中等額扣除。

第十四條第十四條 各市、縣人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相關(guān)的督查考核辦法，對(duì)垃圾處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行督查考核。

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第五篇：城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)[范文]

正當(dāng)全州上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際，省政府督查組蒞臨我州，對(duì)我州城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行調(diào)研督查。在此，我代表州人民政府對(duì)督查組一行的到來(lái)表示熱烈歡迎。根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于開展促投資保增長(zhǎng)抓落實(shí)百日調(diào)研督查活動(dòng)的通知》要求及安排，現(xiàn)將怒江州城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)如下：怒江州城鎮(zhèn)由4個(gè)縣城，縣城以下建制鎮(zhèn)5個(gè)和20個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)組成，形成以州府六庫(kù)（瀘水縣城）為中心，蘭坪縣、福貢縣、*縣為骨干，建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。怒江州城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期以來(lái)投入不足，至今仍沒有一座完善的污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)。為貫徹落實(shí)省人民政府提出到2012年全省縣以上的城鎮(zhèn)全部建成污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)和垃圾處理設(shè)施的目標(biāo)要求，州人民政府高度重視，成立了由州委常委、州人民政府副州長(zhǎng)趙志勇同志為組長(zhǎng)，州政府副秘書長(zhǎng)和州建設(shè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，州發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)等為成員單位的兩污項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各縣人民政府也成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。我們抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加快項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作，積極爭(zhēng)取資金和搭建投融資平臺(tái)，爭(zhēng)取項(xiàng)目能夠早日開工建設(shè)、投入運(yùn)營(yíng)。