第一篇：長沙市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理辦法

長沙市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理辦法

（暫行）

第一章總 則

第一條為進一步加強行業(yè)自律，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為,維護房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序，推進房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)，構(gòu)建誠實守信的市場環(huán)境,促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《湖南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理，是指對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的社會評價、開發(fā)經(jīng)營和市場行為信息進行采集、評估、公布和使用等管理活動。

第三條本辦法適用于在長沙市行政區(qū)內(nèi)注冊和從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的企業(yè)。

第四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用征信應(yīng)當堅持依法、公開、公平、公正的原則，采取政府主導(dǎo)、協(xié)會組織、企業(yè)參與、標準明確、信息共享、獎勵先進的辦法進行。

第五條長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、長沙市房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)會、長沙市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會，負責本辦法的組織實施。成立信用等級評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在長沙市房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)會秘書處，具體負責信用體系建設(shè)管理

工作。

第二章 評價指標

第六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價指標，包括企業(yè)經(jīng)營行為、開發(fā)業(yè)績、企業(yè)管理、履行社會職責等方面的優(yōu)良行為和不良行為記錄指標。

第七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級評定記分標準，按《長沙市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級評定標準》執(zhí)行。

第八條根據(jù)《長沙市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級評定標準》，對企業(yè)進行信用等級評定。信用得分高于95分（含95分）的企業(yè)為誠信金牌企業(yè)。

第九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情況之一的，經(jīng)相關(guān)職能部門核實認定后，取消參評資格：

（一）在城市規(guī)劃區(qū)集體土地上擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)的；

（二）未按出讓合同約定繳清土地出讓金或土地價款的；

（三）未依法辦理拆遷許可手續(xù)，強迫被拆遷人搬遷或者擅自拆除未搬遷的被拆遷人房屋的；

（四）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；

（五）非法預(yù)售、囤房惜房、哄抬房價的；

（六）開發(fā)項目未組織竣工驗收或驗收不合格交付使用的；

（七）拖欠工程款，拒不足付的；

（八）拒不支付安全生產(chǎn)文明措施費的；

（九）開發(fā)建設(shè)項目存在揚塵污染，不文明行為受到通報批評、行政處罰的；

（十）稅務(wù)部門認定為重大偷、逃、抗稅行為的；

（十一）惡意逃、廢銀行債務(wù)的；

（十二）確因開發(fā)商原因引起越級、群體上訪，影響社會穩(wěn)定，造成惡劣影響的。

（十三）有發(fā)生商業(yè)賄賂行為的（以紀檢、監(jiān)察、司法機關(guān)結(jié)論為依據(jù)）、有非法集資行為的。

第三章 評價程序

第十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級按年度進行評定，評定期為每年的1月1日至12月31日。

第十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級評定按照企業(yè)申報、辦公室初審、實地考查、征求相關(guān)部門意見、領(lǐng)導(dǎo)小組審核、媒體公示、市房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)會、市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會常務(wù)理事會審議、長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會審批的程序進行。

第四章 信用管理

第十二條獲得誠信金牌的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、長沙市房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)會、長沙市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會授牌表彰。并在《長沙晚報》、中國長沙建設(shè)網(wǎng)、長沙市房地產(chǎn)開發(fā)信息網(wǎng)（好房子網(wǎng)）、《長沙房地產(chǎn)》雜志上公布。

第十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信金牌的評定結(jié)果，作為資質(zhì)審核、行業(yè)評優(yōu)評先等日常管理工作的重要依據(jù)。

第十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在獲得誠信金牌稱號后的一年內(nèi)，享受以下優(yōu)惠政策：誠信金牌企業(yè)免控項目資本金；并在資質(zhì)年檢、初步設(shè)計審批、施工報建、聯(lián)合驗收等方面進入“綠色通道”。

第十五條企業(yè)信用信息實行動態(tài)管理。獲得誠信金牌的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，如發(fā)生本辦法第九條所列情況之一的，取消其誠信金牌企業(yè)榮譽稱號，并停止享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

第五章 附則

第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級評定工作人員，應(yīng)當認真履行職責，不得徇私舞弊，玩忽職守，濫用職權(quán)，違者依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二篇：企業(yè)信用管理辦法

出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法

第一章

總則

第一條 為推進社會信用體系建設(shè)，規(guī)范出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理，增強企業(yè)誠信意識，促進對外貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)出入境檢驗檢疫相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信用管理是指出入境檢驗檢疫機構(gòu)對企業(yè)的信用信息開展的記錄、處理、使用和公開等活動。

第三條 企業(yè)信用信息包括企業(yè)基本信息、企業(yè)守法信息、企業(yè)質(zhì)量管理能力信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、檢驗檢疫監(jiān)管信息、社會對企業(yè)信用評價信息以及其他相關(guān)信息。

（一）企業(yè)基本信息包括企業(yè)名稱、組織機構(gòu)代碼、法定代表人、地址、備案/注冊登記號等信息。

（二）企業(yè)守法信息包括企業(yè)遵守檢驗檢疫法律法規(guī)及相關(guān)違法、違規(guī)等情況

（三）企業(yè)質(zhì)量管理能力信息包括企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立及運行等情況。

（四）產(chǎn)品質(zhì)量信息包括企業(yè)產(chǎn)品檢驗檢疫合格率、國外通報、退運、召回、索賠等情況。

（五）檢驗檢疫監(jiān)管信息包括企業(yè)遵守檢驗檢疫相關(guān)管理規(guī)定、執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和標準等情況。

（六）社會對企業(yè)信用評價信息包括政府管理部門情況通報、媒體報道及社會公眾舉報投訴等情況。

第四條 本辦法適用于出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法實施監(jiān)督管理的對象，包括：

（一）出口企業(yè)、進口企業(yè)（如進口食品境外出口商、代理商及境內(nèi)進口商、出口食品生產(chǎn)企業(yè)及出口商、進口化妝品境內(nèi)收貨人、出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)及發(fā)貨人等）；

（二）代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)、檢疫處理單位；

（三）口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)管場庫、檢驗鑒定機構(gòu)；

（四）其他需實施信用管理的檢驗檢疫監(jiān)督管理對象。第五條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作。國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負責所轄地區(qū)出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作的組織實施及管理工作。

第六條 出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理遵循依法實施、客觀公正、統(tǒng)一標準、科學(xué)分類、動態(tài)管理的原則。

第七條 檢驗檢疫機構(gòu)建立統(tǒng)一的信用管理平臺，通過信用管理平臺對企業(yè)信用信息進行記錄、處理、使用和公開形成的數(shù)據(jù)，共同構(gòu)成企業(yè)的質(zhì)量信用檔案。

第八條 信用信息采集條目和信用等級評定規(guī)則由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定并對外公布。

第二章 信用信息采集 第九條 信用信息采集是指檢驗檢疫機構(gòu)對企業(yè)信用信息進行記錄的過程。

第十條 本辦法第三條第（一）項信息由檢驗檢疫機構(gòu)在企業(yè)辦理備案/注冊登記手續(xù)時采集；第（二）至

（五）項信息由檢驗檢疫機構(gòu)依照信用信息采集條目的規(guī)定采集；第（六）項信息由檢驗檢疫機構(gòu)征詢地方政府、相關(guān)部門或核實媒體報道、社會公眾舉報投訴后，依照信用信息采集條目的規(guī)定采集。

第十一條 企業(yè)基本信息發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當向檢驗檢疫機構(gòu)申請變更。企業(yè)其他信用信息發(fā)生變化的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當在變化后的15個工作日內(nèi)，將經(jīng)過審核批準的信息予以更新。

第三章

信用等級評定 第一節(jié)

一般規(guī)定

第十二條 信用等級評定是指檢驗檢疫機構(gòu)對記錄的企業(yè)信用信息進行匯總審核并賦予企業(yè)相應(yīng)信用等級的過程。

第十三條 企業(yè)信用等級分為AA、A、B、C、D五級。AA級企業(yè)：信用風險極小。嚴格遵守法律法規(guī)，高度重視企業(yè)信用，嚴格履行承諾，具有健全的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量長期穩(wěn)定，具有較強的社會責任感和信用示范引領(lǐng)作用。

A級企業(yè)：信用風險很小。遵守法律法規(guī)，重視企業(yè)信用管理工作，嚴格履行承諾，具有較健全的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定。

B級企業(yè)：信用風險較小。遵守法律法規(guī)，較好履行承諾，具 有較健全的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量基本穩(wěn)定。

C級企業(yè)：信用風險較大。有一定的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量保證能力，履行承諾能力一般，產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定或者有違法違規(guī)行為，但尚未造成重大危害或損失。

D級企業(yè)：信用風險很大。存在嚴重違法違規(guī)行為，或者因企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量給社會、消費者及進出口貿(mào)易造成重大危害和損失。

第二節(jié) A、B、C、D級的評定

第十四條 A、B、C、D級的評定，一般以一年為一個評定周期。因信用管理工作的需要，檢驗檢疫機構(gòu)也可按照企業(yè)類型、產(chǎn)品類型等屬性對企業(yè)另行設(shè)置評定周期。

檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)在每年的10月份完成企業(yè)當評定周期的信用評定。同一企業(yè)適用多個評定周期的，按照最短的評定周期參加信用評定。

有下列情況的，不參加本周期的評定：

（一）納入信用管理的時間不足一個評定周期的；

（二）本評定周期內(nèi)無檢驗檢疫相關(guān)業(yè)務(wù)的。

第十五條 A、B、C、D級的評定根據(jù)信用分值和信用等級評定規(guī)則綜合評定。

信用分值是企業(yè)初始信用分值減去信用信息記分所得的分值。初始信用分值是企業(yè)在信用等級評定周期開始時的分值，統(tǒng)一為100分。

第十六條 信用分值在89分以上，且符合信用等級評定規(guī)則（A級）的，評為A級。

第十七條 信用分值在77分以上、89分以下的，評為B級。信用分值在89分以上，但不符合信用等級評定規(guī)則（A級）的，評為B級。

第十八條 信用分值在65分以上、77分以下的，評為C級。第十九條 信用分值在65分以下的，評為D級。

存在信用等級評定規(guī)則（D級）規(guī)定情形的，直接評為D級。

第三節(jié)

AA級的評定

第二十條 信用AA級企業(yè)應(yīng)當符合以下條件：

（一）當前信用等級為A級，且適用A級管理1年以上；

（二）積極支持配合檢驗檢疫工作，進出口貨物質(zhì)量或服務(wù)長期穩(wěn)定，連續(xù)3年內(nèi)未發(fā)生過質(zhì)量安全問題、質(zhì)量索賠和爭議；

（三）上一報檢差錯率1%以下；

（四）在商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)、工商、外匯等相關(guān)部門1年內(nèi)沒有失信或違法違規(guī)記錄。

第二十一條 AA級企業(yè)的評定，由企業(yè)提出申請，企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)受理，直屬檢驗檢疫局審核，國家質(zhì)檢總局核準并統(tǒng)一對外公布。

第二十二條 AA級企業(yè)按照本辦法第十四條的規(guī)定參加周期評定，并按以下規(guī)定向所在地檢驗檢疫機構(gòu)提交材料：

（一）本評定周期內(nèi)的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量情況；

（二）本評定周期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理狀況報告。

在周期評定中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合AA級條件的，按照本辦法第三章第二節(jié)的規(guī)定管理。對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合AA級條件的，按照本辦法第五章的規(guī)定管理。對不再符合AA級條件的企業(yè)，直屬檢驗檢疫局應(yīng)即時取消相應(yīng)資質(zhì)并報國家質(zhì)檢總局，國家質(zhì)檢總局定期更新AA級企業(yè)名單。

第四章 信用信息的使用和公開

第二十三條 檢驗檢疫機構(gòu)按“守信便利，失信懲戒”的原則，將企業(yè)信用等級作為開展檢驗檢疫監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)，對不同信用等級的企業(yè)分別實施相應(yīng)的檢驗檢疫監(jiān)管措施。

（一）對AA級企業(yè)大力支持，在享受A級企業(yè)鼓勵政策的基礎(chǔ)上，可優(yōu)先辦理進出口貨物報檢、查驗和放行手續(xù)；優(yōu)先安排辦理預(yù)約報檢手續(xù)；優(yōu)先辦理備案、注冊等手續(xù)；優(yōu)先安排檢驗檢疫優(yōu)惠政策的先行先試。

（二）對A級企業(yè)積極鼓勵，給予享受檢驗檢疫鼓勵政策，優(yōu)先推薦實施一類管理、綠色通道、直通放行等檢驗檢疫措施。

（三）對B級企業(yè)積極引導(dǎo)，在日常監(jiān)管、報檢、檢驗檢疫、放行等環(huán)節(jié)可結(jié)合相關(guān)規(guī)定實施相應(yīng)的鼓勵措施。

（四）對C級企業(yè)加強監(jiān)管，在日常監(jiān)管、報檢、檢驗檢疫、放行等環(huán)節(jié)可結(jié)合相關(guān)規(guī)定實施較嚴格的管理措施。

（五）對D級企業(yè)重點監(jiān)管，實行限制性管理措施，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定重新評定企業(yè)已取得的 相關(guān)資質(zhì)。

第二十四條 檢驗檢疫機構(gòu)可針對不同的信用等級制定和完善符合實際管理需要的監(jiān)管措施。

第二十五條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，檢驗檢疫機構(gòu)可以公布履職過程形成的企業(yè)信用信息。檢驗檢疫機構(gòu)公布企業(yè)信用信息應(yīng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。以下信息不得向社會公布和披露：

（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息；

（二）來源于其他行政機關(guān)、司法機關(guān)和仲裁機構(gòu)，且還未對社會公開的信息；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定不得公開的信息。檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當建立信用信息發(fā)布的保密審查機制和管理制度，采取必要的信息安全措施，保障信息安全。

第二十六條 檢驗檢疫機構(gòu)可根據(jù)社會信用體系建設(shè)的需要，與地方政府以及商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)、工商、外匯等部門建立合作機制。

第五章

動態(tài)管理 第一節(jié)

一般規(guī)定

第二十七條 動態(tài)管理是指在評定周期內(nèi)，檢驗檢疫機構(gòu)對企業(yè)的失信行為采取的即時管理措施。

動態(tài)管理的措施包括布控、即時降級和列入嚴重失信企業(yè)名單（黑名單）等。

第二十八條 “布控”指檢驗檢疫機構(gòu)對在一個評定周期內(nèi)失信 計分累計12分以上，但尚未達到即時降級程度的企業(yè)，采取加嚴監(jiān)管的措施。

布控的期限應(yīng)不少于30天、不多于90天。檢驗檢疫機構(gòu)可以根據(jù)情況設(shè)定具體的布控期限。企業(yè)在布控期限內(nèi)未再次發(fā)生失信行為的，期滿后布控措施自動取消，否則順延。

第二十九條 “即時降級”指檢驗檢疫機構(gòu)對在一個評定周期內(nèi)失信計分累計24分以上，但尚未達到列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，根據(jù)設(shè)定規(guī)則在評定周期內(nèi)予以信用等級調(diào)整并加嚴監(jiān)管的措施。

被即時降級的企業(yè)應(yīng)同時采取布控措施。

第三十條 “列入嚴重失信企業(yè)名單”指檢驗檢疫機構(gòu)對在一個評定周期內(nèi)因嚴重違法違規(guī)行為受行政處罰計分累計36分以上的企業(yè)，采取向社會公布并加嚴監(jiān)管的措施。

列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，直接降為信用D級，同時采取布控措施。

第三十一條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當對實施動態(tài)管理的企業(yè)實施限制性的管理措施。

第二節(jié)

嚴重失信企業(yè)的管理

第三十二條 檢驗檢疫機構(gòu)對符合本辦法第三十條規(guī)定的企業(yè)，按照以下程序進行嚴重失信企業(yè)的審核認定：

（一）各地檢驗檢疫機構(gòu)負責對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)違法違規(guī)事實材料的收集。

（二）對擬列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，由企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)報直屬檢驗檢疫局審核，上報直屬檢驗檢疫局前，應(yīng)至少提前20日書面告知當事企業(yè)。

（三）企業(yè)如有異議，自接到書面告知材料之日起10日內(nèi)，向告知的檢驗檢疫機構(gòu)提交書面申辯材料。

（四）企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)對申辯材料進行評議，自受理申辯材料之日起10日內(nèi)將評議意見告知企業(yè)。

（五）各直屬檢驗檢疫局對擬列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)進行審核，并于每月10日前上報國家質(zhì)檢總局，由國家質(zhì)檢總局核準并對外公布。

第三十三條 列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，依法整改并符合法定要求后，可向所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請從嚴重失信企業(yè)名單中刪除。自檢驗檢疫機構(gòu)受理申請之日起，企業(yè)在6個月內(nèi)未發(fā)生違法違規(guī)行為的，由企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)確認、經(jīng)直屬檢驗檢疫局審核后報國家質(zhì)檢總局，將其從嚴重失信企業(yè)名單中刪除，但其列入嚴重失信企業(yè)名單的記錄將永久保存。

第六章

監(jiān)督管理

第三十四條 企業(yè)弄虛作假、偽造信用信息，影響信用等級評定結(jié)果的，按照本辦法第五章的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條 檢驗檢疫機構(gòu)工作人員因失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為，影響企業(yè)信用等級評定結(jié)果的，依法追究行政責任。第三十六條 企業(yè)認為其信用信息不準確的，可以向所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出變更或撤銷的申請。對信息確有錯誤的，相關(guān)檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當及時予以更正。

第七章

附則

第三十七條 本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。第三十八條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第三十九條 本辦法自2014年1月1日起施行。《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范（試行）》（國質(zhì)檢通函〔2009〕118號）同時廢止。

第三篇：長沙市律師管理辦法

長沙市律師管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師依法執(zhí)業(yè)，加強對本市律師工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《律師事務(wù)所管理辦法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》和省司法廳有關(guān)律師工作管理的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)批準設(shè)立的律師事務(wù)所（分所）和登記執(zhí)業(yè)的律師，均適用本辦法。

第三條 長沙市司法局依相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定對長沙市行政區(qū)域內(nèi)的律師事務(wù)所及其律師進行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。

第四條 市律師協(xié)會依照《律師法》、協(xié)會章程和行業(yè)規(guī)范，對律師事務(wù)所實行行業(yè)自律。

律師事務(wù)所應(yīng)當依法加強自律管理，加強對律師執(zhí)業(yè)行為的管理，律師應(yīng)當接受律師事務(wù)所的自律管理。

第二章 管理機關(guān)

第五條 長沙市司法局（以下簡稱市司法局）是本市律師工作的主管部門，其職責是：

（一）掌握本行政區(qū)域律師事務(wù)所、律師的執(zhí)業(yè)活動和組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)的情況，制定加強律師工作的措施和辦法；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督下一級司法行政機關(guān)的日常監(jiān)督管理工作，組織開展對律師事務(wù)所、律師執(zhí)業(yè)的專項監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)對律師事務(wù)所、律師重大投訴案件的查處工作；

（三）對律師事務(wù)所、律師進行表彰；

（四）依法定職權(quán)對律師事務(wù)所、律師的違法行為實施行政處罰；對依法應(yīng)當給予吊銷執(zhí)業(yè)許可證、執(zhí)業(yè)證書處罰的，向上一級司法行政機關(guān)提出處罰建議；

（五）組織開展對律師事務(wù)所的檢查考核工作，對律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果進行監(jiān)督、備案；

（六）受理、審查律師事務(wù)所設(shè)立、變更、設(shè)立分所、注銷申請事項。受理、審查律師執(zhí)業(yè)、變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)、執(zhí)業(yè)證書注銷申請事項；

（七）建立律師事務(wù)所、律師執(zhí)業(yè)檔案，負責有關(guān)律師事務(wù)所、律師的許可、變更、終止、注銷及執(zhí)業(yè)檔案信息的公開工作；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責；

（九）完成上級司法行政機關(guān)委托的其他律師管理工作。區(qū)、縣（市）司法局是所屬律師事務(wù)所的主管機關(guān)。

第六條 市律師協(xié)會及派出機構(gòu)是本市律師工作的行業(yè)管理機構(gòu)，受市司法局監(jiān)督、指導(dǎo)，依據(jù)《律師法》的規(guī)定履行行業(yè)自律職責，負責市司法局委托辦理的其他律師管理工作。

區(qū)、縣（市）設(shè)立市律師協(xié)會聯(lián)絡(luò)處，負責本級司法行政機關(guān)所屬的律師事務(wù)所行業(yè)管理工作。

第三章 機構(gòu)管理

第七條 律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，接受司法行政機關(guān)和市律師協(xié)會的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

律師事務(wù)所的組織形式，依照《中華人民共和國律師法》的有關(guān)規(guī)定確立。

第八條 申請設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當填寫《律師事務(wù)所登記表》，向市司法局提出申請并報送材料，市司法局應(yīng)當在接到申請材料之日起2０日內(nèi)提出審核意見，報省司法廳審批。

律師事務(wù)所在開業(yè)后15日內(nèi)將內(nèi)部管理制度、聘用人員、印章、銀行帳戶、執(zhí)業(yè)許可證、稅務(wù)登記、收費許可登記等情況報主管部門備案。

第九條 設(shè)立的律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)場地應(yīng)當規(guī)范，辦公面積城區(qū)所應(yīng)當達到150平方米以上，縣屬所應(yīng)達到100平方米以上，根據(jù)需要設(shè)立律師辦公室、會議室、接待室、檔案室和資料室等并進行功能分區(qū)，配有電腦、電話、傳真機、打印機、法律及法 3 律服務(wù)信息庫等基本設(shè)施，具備律師機構(gòu)執(zhí)業(yè)基本條件。

第十條 律師事務(wù)所應(yīng)當制訂內(nèi)部管理制度，對人事、收案、收費、業(yè)務(wù)、重大敏感群體性案件請示匯報、財務(wù)以及檔案等方面做出規(guī)定，報主管部門和市律協(xié)備案。

第十一條 律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定，設(shè)立執(zhí)業(yè)風險、事業(yè)發(fā)展、社會保障等基金。

第十二條 律師事務(wù)所應(yīng)當接受司法行政機關(guān)的考核，考核不合格的，不得執(zhí)業(yè)。律師事務(wù)所應(yīng)當每年在規(guī)定時間內(nèi)逐級報告上一年的人員、機構(gòu)、業(yè)務(wù)工作、財務(wù)收支等情況，并附送審計部門的審計報告。

第十三條 律師事務(wù)所分立、合并、遷移、變更名稱、住所、章程、合伙人等重大事項或者解散的，應(yīng)當逐級報市司法局審核后，上報省司法廳審批。變更住所應(yīng)符合本辦法第九條規(guī)定的條件。

第十四條 律師事務(wù)所不得在核準執(zhí)業(yè)場所區(qū)域內(nèi)另設(shè)分支機構(gòu)。未經(jīng)批準，不得在法定辦公場所以外掛牌設(shè)立各種形式的分所、分部、接待室。律師也不得在外設(shè)立任何辦公場所

律師事務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，可在所內(nèi)設(shè)立若干專業(yè)部門，但不得刻制印章。

第十五條 律師事務(wù)所同港、澳、臺或國外律師機構(gòu)建立業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，應(yīng)在協(xié)作協(xié)議簽訂前15日報市司法局批準。

第十六條 律師事務(wù)所的日常管理可以實行主任負責制，也 4 可以設(shè)立管理委員會。律師事務(wù)所主任依照章程選舉產(chǎn)生，任期不低于三年，可連選連任，在選舉后15日內(nèi)報司法行政機關(guān)備案，但不得由非專職律師擔任。

第十七條 律師事務(wù)所主任因不履行職責，致使律師事務(wù)所管理混亂，經(jīng)整改無效的，應(yīng)辭去主任職務(wù)。司法行政機關(guān)也可以向律師事務(wù)所提出更換主任建議書，律師事務(wù)所應(yīng)在收到建議書的十五日內(nèi)召開合伙人會議重新推選主任。

第十八條 合伙人會議為律師事務(wù)所的權(quán)力機構(gòu)，合伙人應(yīng)當定期召開會議，研究決定所內(nèi)的重大事務(wù)。全年召開的合伙人會議不少于二次。

律師事務(wù)所在處理所內(nèi)重大事務(wù)時，應(yīng)當聽取執(zhí)業(yè)律師和其他工作人員的意見，并及時通報、披露必要的信息情況。

第十九條 律師事務(wù)所承辦敏感案件和群體性事件，接受委托前，應(yīng)當向所屬的主管機關(guān)和行業(yè)協(xié)會書面報告。律師事務(wù)所集體研究時，應(yīng)充分考慮其主管機關(guān)和行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)性意見，討論決定是否接受委托。案件辦結(jié)后，律師事務(wù)所應(yīng)及時將情況報告主管機關(guān)和行業(yè)協(xié)會。

第二十條 律師事務(wù)所及律師擬向新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布敏感案件和群體性事件等信息的，須經(jīng)主管機關(guān)審查批準。

案件辦結(jié)后，律師事務(wù)所應(yīng)及時將情況報告主管機關(guān)。

第二十一條 律師事務(wù)所應(yīng)嚴格遵守財務(wù)管理制度，真實、準確、完整地進行記帳和報表，專人負責發(fā)票、財務(wù)印章管理。5 律師事務(wù)所不得建立帳外帳。會計人員必須具有經(jīng)過財政部門年審注冊的會計資格。禁止律師個人私下持有發(fā)票。

第二十二條 律師事務(wù)所應(yīng)嚴格按照業(yè)務(wù)收費標準收取律師服務(wù)費，不得擅自提高或降低收費標準。律師事務(wù)所在業(yè)務(wù)競爭中，以明顯降低收費標準爭攬業(yè)務(wù)的，以不正當競爭論。

實行風險代理的法律事務(wù)，簽訂合同前須經(jīng)律師事務(wù)所主任批準。

第二十三條 律師事務(wù)所應(yīng)當依法制定本所律師酬金返還辦法，返酬標準不得超出司法部的相關(guān)規(guī)定。律師事務(wù)所超過提成比例或變相提高酬金提成比例招攬律師的，以不正當競爭論。

第二十四條 律師事務(wù)所和律師應(yīng)積極主動開展殘疾人、農(nóng)民工、青少年等弱勢群體的維權(quán)活動，有條件的律師事務(wù)所每年應(yīng)籌集一定數(shù)量的資金用于助學(xué)、助殘、扶貧、救災(zāi)等社會公益事業(yè)。

每名律師每年有辦理一件以上法律援助案件的義務(wù)。第二十五條 律師事務(wù)所不得實行業(yè)務(wù)收費承包制或變相以收取固定費用的方式承包。

第二十六條 律師事務(wù)所要加強黨員律師管理，有3名以上黨員的，應(yīng)當建立黨支部，黨員不足3人的，應(yīng)在上級黨組織指導(dǎo)下聯(lián)合成立黨支部。

第二十七條 律師事務(wù)所應(yīng)當實行服務(wù)公示制度，要將律師姓名、照片、執(zhí)業(yè)證號、服務(wù)范圍、收費標準、投訴電話、稅務(wù)、6 收費、執(zhí)業(yè)等許可證對社會和服務(wù)對象公開，并公示。

第二十八條 律師事務(wù)所應(yīng)當加強對本所律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流活動，為律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。

第二十九條 律師事務(wù)所在考核前應(yīng)當接受司法行政機關(guān)的檢查和考核，檢查不合格的，限期進行整改，經(jīng)整改仍不合格的，應(yīng)當暫緩考核。

第三十條 律師事務(wù)所終止的，應(yīng)當向市司法局繳回《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證》，上報省司法廳辦理注銷手續(xù)，發(fā)布終止公告。

律師事務(wù)所已終止的，不得執(zhí)業(yè)。

第四章 執(zhí)業(yè)證管理

第三十一條 申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證的人員，應(yīng)經(jīng)過崗前培訓(xùn)并在律師事務(wù)所連續(xù)實習(xí)1年。

第三十二條 申請律師執(zhí)業(yè)證的，提交以下書面材料：

（一）申請人所在律師事務(wù)所出具的實習(xí)鑒定；

（二）申請人參加省律師協(xié)會舉辦的執(zhí)業(yè)律師崗前培訓(xùn)結(jié)業(yè)證明；

（三）申請人的高等教育學(xué)歷證書；

（四）申請人戶籍所在地公安機關(guān)出具的是否受過刑事處罰的證明；

（五）申請人的人事檔案存放證明；

（六）申請人與擬申請執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所簽訂的聘用合同； 市司法局在收到申請材料之日起20日內(nèi)提出審查意見，上報省司法廳。

第三十三條 實習(xí)律師有下列情況之一的，不得申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證：

(一)實習(xí)期未滿1年；(二)實習(xí)鑒定為不合格。

第三十四條 實習(xí)律師實習(xí)，應(yīng)與所在的律師事務(wù)所簽訂實習(xí)合同，并報市律協(xié)備案。

第五章 人員管理

第三十五條 律師事務(wù)所應(yīng)當與聘用律師及行政輔助人員簽訂聘用合同，并在15日內(nèi)將聘用合同報主管機關(guān)備案。律師事務(wù)所應(yīng)當盡量保證聘用人員相對穩(wěn)定。

第三十六條 律師事務(wù)所實行律師執(zhí)業(yè)誠信檔案管理制度，應(yīng)當為每位律師建立個人執(zhí)業(yè)(誠信)檔案，并接受主管機關(guān)的檢查。律師轉(zhuǎn)所，個人執(zhí)業(yè)(誠信)檔案隨之轉(zhuǎn)出。檔案內(nèi)容包括：

(一)執(zhí)業(yè)律師履歷表；

8(二)業(yè)務(wù)開展的情況；

(三)職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律及誠信記錄情況；(四)考核情況；(五)獎懲情況；(六)培訓(xùn)情況；

(七)其他需要入檔的材料。

第三十七條 律師應(yīng)當服從律師事務(wù)所的管理，遵守律師事務(wù)所的章程。

律師不得拒絕律師事務(wù)所的法律援助業(yè)務(wù)指派。

第三十八條 律師異動原則上須在原律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)滿一年以上，并按聘用合同履行了義務(wù)。因律師異動給律師事務(wù)所造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

第三十九條 聘用合同期滿或雙方依照有關(guān)規(guī)定協(xié)商解除聘用合同的，律師可以申請異動，但有下列情形之一的，不得異動：

（一）違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律被查處期間；

（二）受處罰期間；

（三）所在律師事務(wù)所受停業(yè)處罰期間；

（四）所在律師事務(wù)所因考核不合格，在整改期間；

（五）投訴未處理完畢的。

第四十條 律師申請異動，應(yīng)當向律師事務(wù)所提交下列材料：

（一）保管的業(yè)務(wù)案卷；

（二）尚未辦結(jié)案件的證據(jù)材料；

（三）未清結(jié)的財務(wù)憑證、現(xiàn)金、支票等；

（四）負責保管的其他公物；

律師事務(wù)所應(yīng)當自收到上述材料之日起30日內(nèi)與律師進行清結(jié)，并出具異動執(zhí)業(yè)所需的各種材料。

律師事務(wù)所無正當理由不得拖延或阻攔律師異動。第四十一條 律師辦理異動執(zhí)業(yè)手續(xù)時，應(yīng)當向司法行政機關(guān)提交下列材料：

（一）律師個人執(zhí)業(yè)(誠信)檔案；

（二）業(yè)務(wù)、財務(wù)清結(jié)證明材料；

（三）尚未辦結(jié)案件需異動的，應(yīng)有委托人與律師事務(wù)所變更委托關(guān)系協(xié)議書。

第四十二條 執(zhí)業(yè)律師為合伙人的，異動前應(yīng)與其他合伙人達成退出協(xié)議，明確有關(guān)債權(quán)債務(wù)及執(zhí)業(yè)風險賠償責任，逐級上報省司法廳批準備案后，方可異動。

第四十三條 律師事務(wù)所應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)向市司法局申請考核。

未經(jīng)考核的律師，不得執(zhí)業(yè)?？己瞬缓细竦穆蓭?，暫緩執(zhí)業(yè)。

律師事務(wù)所不得委派未經(jīng)考核或考核不合格的律師承辦業(yè)務(wù)。

第四十四條 有下列情形之一的，律師事務(wù)所應(yīng)及時收回律師執(zhí)業(yè)證，并向主管機關(guān)上繳律師執(zhí)業(yè)證：

（一）專職律師調(diào)出律師事務(wù)所，擔任國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位工作人員或各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的；

（二）兼職律師調(diào)出法學(xué)院校（系）、法學(xué)研究單位，或擔任國家機關(guān)工作人員或各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的；

（三）律師暫緩執(zhí)業(yè)的；

（四）死亡、喪失民事行為能力或限制民事行為能力的；

（五）受到停止執(zhí)業(yè)處罰的；

（六）被吊銷律師執(zhí)業(yè)證的；

（七）提交虛假材料或隱瞞違法行為，騙取律師執(zhí)業(yè)證的。第四十五條 考核合格的律師及其所在律師事務(wù)所，由市司法局上報省司法廳予以公告。

第四十六條 律師不能執(zhí)業(yè)時，由律師事務(wù)所向主管機關(guān)繳回《律師執(zhí)業(yè)證》。對于不參加考核，又不交回律師執(zhí)業(yè)證的，由市司法局上報予以注銷。

第四十七條 律師應(yīng)當按照規(guī)定參加司法行政機關(guān)和律師協(xié)會組織的職業(yè)培訓(xùn)。

第六章 業(yè)務(wù)管理

第四十八條 律師承辦業(yè)務(wù)，應(yīng)當由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，并服從律師事務(wù)所對受理業(yè)務(wù)進行的利益沖突審查及其決定。

第四十九條 律師承辦業(yè)務(wù)，應(yīng)當告知委托人該委托事項辦理可能出現(xiàn)的法律風險，不得用明示或者暗示方式對辦理結(jié)果向委托人作出不當承諾。

律師承辦業(yè)務(wù)，應(yīng)當及時向委托人通報委托事項辦理進展情況；需要變更委托事項、權(quán)限的，應(yīng)當征得委托人的同意和授權(quán)。

律師接受委托后，無正當理由的，不得拒絕辯護或者代理，但是，委托事項違法，委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實的，律師有權(quán)拒絕辯護或者代理。

第五十條 律師承辦業(yè)務(wù)應(yīng)當引導(dǎo)委托人通過合法的途徑、手段主張權(quán)利、解決爭議，不得誘導(dǎo)委托人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議。

律師不得利用提供法律服務(wù)的便利牟取當事人爭議的權(quán)益，不得接受對方當事人的財物或者其他利益，不得與對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益。

第五十一條 律師應(yīng)當尊重同行，公平競爭，不得以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業(yè)務(wù)。

第五十二條 律師承辦業(yè)務(wù)，應(yīng)當按照規(guī)定由律師事務(wù)所向委托人統(tǒng)一收取律師費和有關(guān)辦案費用，不得私自收費，不得接受委托人的財物或者其他利益。

第五十三條 律師承辦業(yè)務(wù)，應(yīng)當妥善保管與承辦事項有關(guān)的法律文書、證據(jù)材料、業(yè)務(wù)文件和工作記錄。在法律事務(wù)辦結(jié)后，按照有關(guān)規(guī)定立卷建檔，上交律師事務(wù)所保管。

第五十四條 律師事務(wù)所應(yīng)統(tǒng)一與委托人簽訂書面委托代理合同，按照民事、刑事、行政訴訟和非訴訟分類建立案件登記臺帳，編號管理，并配備專人管理文書、印章、收結(jié)案登記。業(yè)務(wù)檔案和登記臺帳應(yīng)依法保存?zhèn)洳椤?/p>

第五十五條 律師事務(wù)所接受委托，原則上應(yīng)當在其執(zhí)業(yè)場所內(nèi)與委托人辦理委托代理手續(xù)。律師事務(wù)所不得向律師及其他工作人員提供空白法律文書，未經(jīng)律師事務(wù)所登記審批，律師不得攜帶委托代理合同及其他法律文書外出洽談、簽訂法律服務(wù)業(yè)務(wù)。

律師事務(wù)所不得指派非律師人員以律師身份或以其他變相方式提供法律服務(wù)，不得指派實習(xí)人員單獨辦理律師業(yè)務(wù)。

第五十六條 律師事務(wù)所與委托人簽訂合同時，實行收案審批制。如實告知委托人收費標準、律師職責以及可能存在的風險和出現(xiàn)的后果。應(yīng)進行利益沖突審查，防止因利益沖突給當事人帶來損失。

第七章 投 訴

第五十七條 市律師協(xié)會設(shè)立律師懲戒委員會。

市律師協(xié)會負責受理單位和個人對律師事務(wù)所或律師的投訴，并進行初查；對被投訴的律師事務(wù)所或律師的違法、違紀行為初查屬實的，移交市律師協(xié)會懲戒委員會進行懲戒；需要給予行政處罰的，建議由司法行政部門給予行政處罰。

第五十八條 律師事務(wù)所應(yīng)當明確專人負責處理投訴工作，制定投訴處理程序，建立投訴登記臺帳，并記明如下事項：

(一)接受投訴的時間；(二)投訴人的基本情況；(三)被投訴人的情況；

(四)被投訴人執(zhí)業(yè)違紀的主要事實和基本證據(jù)；(五)處理意見。

律師事務(wù)所應(yīng)于十日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果和處理意見書面報市律師協(xié)會, 并向主管司法行政機關(guān)備案。

第五十九條 凡涉及要求退還代理費的，經(jīng)查實確認后，依法由被投訴律師所在的律師事務(wù)所支付，由律師事務(wù)所追究律師個人的責任。凡涉及律師賠償?shù)?，?jīng)投訴人和律師事務(wù)所申請，由市律協(xié)組織進行調(diào)解，調(diào)解不成的，告知投訴人向人民法院起訴。

第八章 法律責任

第六十條 對于違反本辦法規(guī)定的行為，視其情節(jié)輕重，依據(jù)司法部的有關(guān)規(guī)章或律師協(xié)會的行業(yè)規(guī)范進行行政處罰和行業(yè)懲戒。

第六十一條 司法行政機關(guān)實施行政處罰，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等規(guī)章進行。

第六十二條 對于查明屬實的違法違紀案件，由市律師協(xié)會按照相關(guān)法律法規(guī)進行處理，在行業(yè)內(nèi)部進行通報，必要時在當?shù)孛襟w上予以公開。

第六十三條 被懲戒的律師對律師懲戒委員會的懲戒決定不服的，可向市律師協(xié)會申請復(fù)查一次，如不服可在收到處分決定書之日起10日內(nèi)，再書面向省律師協(xié)會提出復(fù)議申請。

第六十四條 司法行政機關(guān)工作人員和律師協(xié)會管理人員應(yīng)當嚴格遵紀守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級部門或者所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第六十五條 本辦法由市司法局負責解釋。

第六十六條 本辦法自2009年10月1日起施行。

第四篇：長沙市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（精選）

長沙市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法 第一章 總 則

第一條 為保障農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，維護市場交易秩序，規(guī)范市場交易行為，促進農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指由市場開辦者提供固定的場地、設(shè)施，進行經(jīng)營管理，若干經(jīng)營者集中在場內(nèi)獨立從事產(chǎn)品交易活動的場所。

本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場開辦者（以下簡稱市場開辦者），是指依法設(shè)立，從事市場管理，通過提供場地、設(shè)施以及服務(wù)，吸納農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營者入場經(jīng)營的企業(yè)法人或其他經(jīng)濟組織。

本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)經(jīng)營者（以下簡稱場內(nèi)經(jīng)營者），是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)獨立從事農(nóng)副產(chǎn)品交易活動的企業(yè)法人、個體工商戶及其他經(jīng)濟組織。

第三條 農(nóng)貿(mào)市場交易活動應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實的原則，遵守商業(yè)道德。市場管理活動應(yīng)當遵循合法、公開、公平、公正的原則。

第四條 本市城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的開辦、經(jīng)營管理以及相關(guān)的行政監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三十條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當誠實守信、合法經(jīng)營，公平競爭，遵守市場管理制度，自覺維護市場秩序。

場內(nèi)經(jīng)營者不得在市場內(nèi)經(jīng)營法律、法規(guī)、規(guī)章禁止經(jīng)營的商品，不得在市場內(nèi)從事法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的活動。

第三十一條 場內(nèi)經(jīng)營者依法自主決定產(chǎn)品價格，有權(quán)拒絕違法收費和攤派，享有法律、法規(guī)賦予的權(quán)利。

第三十二條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當持證照經(jīng)營，并在其經(jīng)營場所的顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及其他許可證件。農(nóng)民在集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，不辦理前款規(guī)定的證照。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十三條 場內(nèi)經(jīng)營者用于商品交易的計量器具必須強制定期檢定，不得使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計量器具。建立定量包裝商品進貨驗收制度，確保商品凈含量符合相關(guān)法律、法規(guī)的要求，正確使用國家法定計量單位。

第三十四條 場內(nèi)經(jīng)營者要保持商品堆放整齊，通道暢通，不準占道經(jīng)營，亂擺亂放。

第三十五條 各級人民政府應(yīng)當成立農(nóng)貿(mào)市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四十一條 場內(nèi)經(jīng)營者違反商品質(zhì)量管理規(guī)定，制售國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、不合格商品，或有其他違法行為的，由工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門依據(jù)各自的職責予以查處。

市場開辦者未履行市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任，市場場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生不合格的，由城管執(zhí)法部門依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》予以查處。

第五篇：房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理辦法

營子區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對房地產(chǎn)開發(fā)建筑活動的監(jiān)督管理,維護建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,促進我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)市場健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國建筑法》,《中華人民共和國招標投標法》、《河北省建筑條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 第二條在本行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和實施房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理，適用本規(guī)定

第三條 房地產(chǎn)開發(fā)建筑市場應(yīng)遵循統(tǒng)一管理的原則，實行公平競爭和合法經(jīng)營，禁止分割、封鎖、壟斷建筑市場等不正當行為。

第二章 項目開發(fā)審批流程

第四條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和房地產(chǎn)市場的供求情況，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，報同級人民政府批準。根據(jù)批準后的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，會同規(guī)劃、土地等行政主管部門，擬定本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)計劃，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按照規(guī)定的程序組織實施。

第五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須自取得土地使用權(quán)之日起15日內(nèi)，向項目所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門領(lǐng)取房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊。

第六條 審批流程：國土局提供具備出讓條件的土地、環(huán)保局提供環(huán)境評價文件、地震局提供地震安全評價文件、規(guī)劃部門提供剛性規(guī)劃條件---國有土地使用權(quán)出讓（招、拍、掛），核發(fā)建設(shè)用地批準書、國有土地使用權(quán)證書（需要拆遷的，如屬于棚戶區(qū)改造項目，由政府進行拆遷，凈地出讓，公開掛牌競拍）----到規(guī)劃部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證----由規(guī)劃、市政、綠化、城管、人防、消防、環(huán)保、地震、氣象局、安監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督、水務(wù)等部門聯(lián)合審圖---辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證---進行工程招投標----辦理建設(shè)工程施工許可證----辦理商品房預(yù)售許可----工程竣工后組織施工、設(shè)計、監(jiān)理等進行竣工驗收----由建設(shè)、規(guī)劃、城管、綠化等部門進行聯(lián)合驗收、認可----建設(shè)工程竣工驗收備案。

第七條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

(一)《建筑工程施工許可證申請表》；

(二)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)，取得土地使用權(quán)證書；

(三)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(四)施工場地已基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

(五)已經(jīng)確定施工企業(yè)，并簽訂了工程施工合同。按照規(guī)定應(yīng)該招標的工程沒有招標，應(yīng)該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效；

(六)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已報送建筑工程施工圖審查機構(gòu)進行了審查；

(七)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按規(guī)定辦理了質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

(八)按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；

(九)建設(shè)資金已經(jīng)落實。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)籌集的房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金占項目總投資的比例，經(jīng)濟適用住房項目不得低于百分之二十，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目不得低于百分之三十五。專項用于房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行業(yè)主工程款支付擔保制度。(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 建筑工程開工前，建設(shè)單位必須將施工圖設(shè)計文件報送建筑工程施工圖審查機構(gòu)進行施工圖審查，審查合格后，方可交付施工。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦捻椖?，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證書，施工圖設(shè)計文件不得交付施工。

第三章 發(fā)包、承包和招標、投標管理

第九條 建筑工程活動應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實行招標發(fā)包。建設(shè)單位不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標單位，不得對潛在投標單位實行歧視待遇，不得對潛在投標單位提出與招標工程實際要求不符合的過高的資質(zhì)等級要求和其它要求。

第十條 建筑工程實行公開招標的，發(fā)包單位應(yīng)當依照法定程序和方式發(fā)布招標公告，提供載有招標工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標程序等內(nèi)容的招標文件。

第十一條 建筑工程的招標投標活動必須在規(guī)定的建設(shè)工程交易中心進行。

第十二條 建設(shè)單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第十三條 任何單位和個人不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

第十四條 按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購，建設(shè)單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。第十五條 承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑工程施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑工程施工企業(yè)的名義承攬工程，禁止施工單位允許其他單位或者個人以本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

第十六條 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

第十七條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。不分包工程或使用自有勞務(wù)的建筑企業(yè)須向區(qū)建設(shè)行政主管部門和區(qū)勞動監(jiān)察部門提交書面承諾進行備案。

第十八條 從事發(fā)包、承包、建設(shè)監(jiān)理等建筑經(jīng)營活動的單位和個人，必須經(jīng)建設(shè)行政管理部門審查各項資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、建造師、特種作業(yè)人員證書、項目部成立文件、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟承包合同等原件，核查無誤后方可從事經(jīng)營活動。

第十九條 一名建造師只能在一個工程內(nèi)擔任項目經(jīng)理，不能同時在兩個以上的工程擔任項目經(jīng)理。建設(shè)工程項目經(jīng)理部的組成，必須由施工單位以文件形式進行確定。建造師和相關(guān)管理人員證書原件必須交區(qū)建設(shè)行政主管部門留存，憑工程項目竣工驗收材料退回。且上述人員不得擅自變更。如因健康、外出等原因確需更換的必須經(jīng)建設(shè)單位書面批準并報區(qū)建設(shè)局備案。

第二十條 省外或市外單位來本區(qū)從事承包、發(fā)包業(yè)務(wù)的，應(yīng)當?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門進行登記備案，否則不允許進入本區(qū)投標或承攬工程。

第二十一條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須向區(qū)勞動監(jiān)察部門繳納工程總造價5%的工資保障金，作為發(fā)生拖欠工資時的應(yīng)急保障。工程竣工后，必須由勞動監(jiān)察部門出具未拖欠工資證明，方可進行竣工驗收和備案。

第二十二條 建筑業(yè)企業(yè)必須把勞務(wù)作業(yè)分包給有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，從是勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)必須將資質(zhì)證書和勞動合同報區(qū)建設(shè)行政主管部門和區(qū)勞動監(jiān)察部門備案。使用農(nóng)民工必須簽訂規(guī)范的勞動合同，合同中必須明確工資支付標準和支付方式，工資發(fā)放表必須經(jīng)農(nóng)民工、項目部負責人、總包單位、分包單位負責人簽字確認后，在施工現(xiàn)場公示并存檔備查?？偝邪髽I(yè)對所承包工程中的農(nóng)民工工資支付負總責，由于監(jiān)督不力導(dǎo)致對分包隊伍失控造成拖欠農(nóng)民工工資的，一律由總承包企業(yè)墊付。

發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，進行不良行為記錄，對引發(fā)農(nóng)民工集體上訪事件，造成一定社會影響的，外地企業(yè)一律清除我區(qū)建筑市場，本地企業(yè)暫停其在本區(qū)項目的投標資格。由于建設(shè)單位拖欠工程款，致使施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)農(nóng)民工集訪事件，造成一定社會影響的，其已竣工項目暫停辦理備案手續(xù)、在建項目暫停施工、新建項目一律暫停各項建設(shè)手續(xù)。

第四章 建筑工程合同與造價管理

第二十三條 任何單位和個人均不得在招標標底或者投標報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定等工程造價計價活動中，有意抬高或壓低價格。實行招標的工程，工程開標前最高限價和工程量清單，應(yīng)當由具有編制招標文件能力的招標人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標代理機構(gòu)或造價咨詢機構(gòu)編制，并將最高限價編制文件報區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。最高限價、投標報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定文件必須由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，方可生效。

第二十四條 建設(shè)工程合同造價因人工、材料、機械及其他費用發(fā)生變化，根據(jù)合同約定可以調(diào)整但合同中未約定調(diào)整方 式的，應(yīng)當依據(jù)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價規(guī)定和計價標準變更合同價款。

第二十五條 建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方應(yīng)當按照合同約定定期或者按照工程進度分段進行工程款結(jié)算。

工程竣工驗收合格，應(yīng)當按照下列規(guī)定進行竣工結(jié)算：(一)承包方應(yīng)當在工程竣工驗收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。

(二)發(fā)包方應(yīng)當在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認可。

(三)發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。

(四)發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達成協(xié)議的，應(yīng)當委托工程造價咨詢單位進行竣工結(jié)算審核。

(五)發(fā)包方應(yīng)當在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提供工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認為其約定期限均為28日。

建筑工程的發(fā)包單位與承包單位雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個月內(nèi)可以向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十六條 建設(shè)工程的承發(fā)包雙方應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定簽訂合同，并使用統(tǒng)一的合同文本。合同中應(yīng)明確約定項目部管理人員以及預(yù)付工程款、撥付進度款、工程結(jié)算的數(shù)額、時限、支付方式和變更調(diào)整方式等內(nèi)容。

建設(shè)工程承包合同（包括總承包合同、分包合同、勞務(wù)作業(yè)合同、監(jiān)理合同、招標合同、勘察設(shè)計合同等），必須到區(qū)建設(shè)行政管理部門備案。如合同變更和補充，應(yīng)及時將變更后的合同和補充協(xié)議到建設(shè)行政主管部門備案。

第五章 質(zhì)量和安全管理

第二十七條 施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當及時提出意見和建議。

第二十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

第二十九條 施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

第三十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當為工程項目提供安全的作業(yè)環(huán)境，并按有關(guān)規(guī)定支付施工單位為確保施工安全而采取安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的費用，此項費用應(yīng)當在確定工程造價時，按有關(guān)規(guī)定，專項計提，實施招標的工程，安全產(chǎn)文明施工措施費應(yīng)當作為不可競爭費用單獨報價。

第三十二條 施工單位應(yīng)文明施工、安全施工，采取有效措施，防止事故發(fā)生。

施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定設(shè)置圍護設(shè)施，禁止在圍護欄外堆放建筑材料、機具和進行施工作業(yè)。工程竣工后，施工單位應(yīng)當及時拆除現(xiàn)場圍護和臨時設(shè)施，清除建筑垃圾。嚴格控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動等對環(huán)境的污染和危害。

第六章 房地產(chǎn)經(jīng)營

第三十三條 商品房的銷售價格，可以按套(單元)計價，也可以按套內(nèi)建筑面積計價或者按建筑面積計價。

商品房的建筑面積由套內(nèi)建筑面積和分攤的共有建筑面積組成。套內(nèi)建筑面積部分為獨立產(chǎn)權(quán)，分攤的共有建筑面積部分為共有產(chǎn)權(quán)。

按套(單元)計價或者按套內(nèi)建筑面積計價的，商品房買賣合同中應(yīng)當注明建筑面積和分攤的共有建筑面積。

第三十四條 計算商品房的面積，應(yīng)當執(zhí)行國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門公布的《房產(chǎn)測量規(guī)范》及其他有關(guān)規(guī)定。

第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當符合下列條件：

(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

(三)按提供的預(yù)售商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；

(四)已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。第三十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當向房屋購買人出示商品房預(yù)售許可證明。

商品房預(yù)售廣告應(yīng)當載明商品房預(yù)售許可證明的批準文號。

第三十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得的款項，必須按規(guī)定用于該房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)。

第三十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)售商品房，應(yīng)當向房屋購買人出示下列文件：

(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；

(三)土地使用權(quán)證書；

(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；(五)竣工驗收的備案證明。

第三十九條 銷售商品房時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須將建設(shè)工程設(shè)計方案及住宅小區(qū)各項公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積、用地面積和承諾事項，在項目所在地或者銷售地點進行公示，并不得對商品房的質(zhì)量、面積、性能和周圍環(huán)境等情況作引人誤解的虛假宣傳。

第四十條

銷售商品房設(shè)有樣板房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當說明實際交付商品房的質(zhì)量、設(shè)施、裝修與樣板房是否一致；未作說明的，實際交付的商品房應(yīng)當與樣板房一致。

第四十一條 銷售商品房時，雙方當事人應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)部門推薦使用的商品房買賣合同示范文本簽訂書面合同。

第四十二條

商品房交付使用時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當載明保修范圍、保修期限和保修單位等內(nèi)容。商品房在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當依法履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。

住宅使用說明書應(yīng)當對住宅的結(jié)構(gòu)、性能和各部位(部件)的類型、性能、標準等作出說明，并具體載明使用注意事項。

第四十三條

在商品房保修期內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因?qū)ι唐贩窟M行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

第四十四條 商品房交付使用后，購買人認為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位進行檢測。經(jīng)檢測確認主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房，其檢測費用由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔；經(jīng)檢測確認主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量合格的，其檢測費用由購買人承擔。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。