第一篇：何宗凱與防城港市市政工程總公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案

何宗凱與防城港市市政工程總公司建設(shè)工程施工合同糾紛

一案

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（2010）港執(zhí)字第106-1號(hào)

民事裁定書(shū)

申請(qǐng)執(zhí)行人: 何宗凱，男。

被執(zhí)行人：防城港市市政工程總公司，住所地：防城港市港口區(qū)中華路市政局四樓。法定代表人：謝穗平，經(jīng)理。

何宗凱與防城港市市政工程總公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案，防城港市港口區(qū)人民法院2010年5月19日作出的（2010）港民初字第215號(hào)民事調(diào)解書(shū)，已經(jīng)發(fā)生法律效力，權(quán)利人何宗凱在法定期限內(nèi)已向本院申請(qǐng)執(zhí)行，本院已立案受理。

現(xiàn)查明，被執(zhí)行人防城港市市政工程總公司未主動(dòng)履行本院2010年5月19日作出的（2010）港民初字第215號(hào)民事調(diào)解書(shū)確定的義務(wù)。被執(zhí)行人防城港市市政工程總公司有工程款尚未支取，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百一十八條、第二百一十九條、《最高人民法院關(guān)于適用（中華人民共和國(guó)民事訴訟法）若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第280條、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第32條的規(guī)定，裁定如下：

一、凍結(jié)、劃拔被執(zhí)行人防城港市市政工程總公司的銀行存款人民幣230613元或查封、扣押其價(jià)值相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)。

二、扣留、提取被執(zhí)行人防城港市市政工程總公司名下的工程款230613元。凍結(jié)、查封、扣押期間，未經(jīng)本院許可，任何人不得轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損、變賣、租賃、抵押、典當(dāng)、贈(zèng)與被凍結(jié)、查封、扣押的財(cái)產(chǎn)。

本裁定書(shū)送達(dá)后立即生效。

執(zhí)行員林家良 執(zhí)行員鄭家勇 執(zhí)行員余安安

二O一O年七月七日 書(shū) 記 員蘇 林

第二篇：劉達(dá)興與防城港市市政工程總公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案

劉達(dá)興與防城港市市政工程總公司建設(shè)工程施工合同糾紛

一案

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（2010）港執(zhí)字第103-2號(hào)

民事裁定書(shū)

申請(qǐng)執(zhí)行人:劉達(dá)興，男。

被執(zhí)行人：防城港市市政工程總公司，住所地：防城港市港口區(qū)中華路市政局四樓。法定代表人：謝穗平，經(jīng)理。

劉達(dá)興與防城港市市政工程總公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案，防城港市港口區(qū)人民法院2010年5月19日作出的（2010）港民初字第223號(hào)民事調(diào)解書(shū)，已經(jīng)發(fā)生法律效力。2010年6月10日，申請(qǐng)人向本院提供被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，并向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，本院已立案受理。

在執(zhí)行過(guò)程中，2010年7月23日向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)，并向防城港市市政管理局送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，要求協(xié)助扣留、提取被執(zhí)行人防城港市市政工程總公司名下的工程款。2010年9月22日，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，并同意本案終結(jié)本次執(zhí)行程序。

本院認(rèn)為，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)的執(zhí)行標(biāo)的為人民幣148286元，已執(zhí)行72907元?，F(xiàn)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，且申請(qǐng)人同意終結(jié)本次執(zhí)行程序。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百三十三條第六項(xiàng)和第一百四十條第十一項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

終結(jié)防城港市港口區(qū)人民法院（2010）港民初字第223號(hào)民事調(diào)解書(shū)的本次執(zhí)行程序。

申請(qǐng)執(zhí)行人若發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人另有其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，可隨時(shí)向本院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。本裁定書(shū)送達(dá)后立即生效。

執(zhí)行員林家良 執(zhí)行員鄭家勇 執(zhí)行員余安安

二O一O年九月二十二日

書(shū) 記 員蘇 林

第三篇：河南省宏凱投資有限公司與河南省宏力集團(tuán)有限公司合同糾紛一案

河南省宏凱投資有限公司與河南省宏力集團(tuán)有限公司合同

糾紛一案

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（2009）羅民初字第1448號(hào)

民事判決書(shū)

原告河南省宏凱投資有限公司。住所地：河南省鄭州市鄭汴路138號(hào)。

法定代表人關(guān)宏強(qiáng)，該公司董事長(zhǎng)。

委托代理人張晉軍，男。

委托代理人于利，北京市智維律師事務(wù)所律師。被告河南省宏力集團(tuán)有限公司。住所地：河南省長(zhǎng)垣縣建蒲路中段。

法定代表人秦自力，該公司董事長(zhǎng)。

委托代理人楊少普，男。

委托代理人肖道靈，河南仟問(wèn)律師事務(wù)所律師。

原告河南省宏凱投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“宏凱公司”）與被告河南省宏力集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“宏力公司”）合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告宏凱公司的委托代理人張晉軍、于利和被告宏力公司的委托代理人楊少普、肖道靈到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告宏凱公司訴稱，2007年11月27日，本公司與被告簽訂河南省羅山縣長(zhǎng)山金礦（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)山金礦”）探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，對(duì)該金礦進(jìn)行了前期投資，并出資1000000元解決該探礦權(quán)與羅山縣潘新鎮(zhèn)九龍瑩石礦（以下簡(jiǎn)稱“九龍瑩石礦”）采礦權(quán)的重疊問(wèn)題，但被告后來(lái)未能按照合同約定提供轉(zhuǎn)讓資料導(dǎo)致本公司未能辦理金礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，本公司因此于2009年2月起訴被告，后雙方在法院主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議：解除原、被告雙方簽

訂的轉(zhuǎn)讓合同，被告退還已付轉(zhuǎn)讓款2500000元。但本公司尚有前期投資等各項(xiàng)損失，亦由被告違約造成，故請(qǐng)求判令被告賠償損失1562966元及利息。

被告宏力公司辯稱，原、被告之間金礦探礦權(quán)糾紛已經(jīng)法院調(diào)解解決，本案屬于重復(fù)立案；本公司沒(méi)有違反合同約定的義務(wù)，該探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同僅需變更主體，不需要審批生效，原告主張的損失無(wú)事實(shí)與法律依據(jù)，請(qǐng)求駁回原告訴訟請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明，原、被告經(jīng)協(xié)商就被告享有的長(zhǎng)山金礦探礦權(quán)于2007年11月27日雙方簽訂了探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。2008年1月19日，該探礦權(quán)被批準(zhǔn)延續(xù)，雙方于2008年2月19日就批準(zhǔn)延續(xù)后的該探礦權(quán)重新簽訂了合同。該兩份合同均約定：被告以4500000元價(jià)格將其享有的長(zhǎng)山金礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓與原告，原告于合同簽訂后3日內(nèi)付款2500000元，另2000000元轉(zhuǎn)讓費(fèi)待國(guó)土資源廳受理轉(zhuǎn)讓合同及申請(qǐng)后再行支付；如無(wú)法實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，被告則退還原告轉(zhuǎn)讓費(fèi)；原告負(fù)責(zé)辦理該探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記等法律程序，承擔(dān)探礦權(quán)的評(píng)估費(fèi)、使用費(fèi)和辦理轉(zhuǎn)讓過(guò)程中所有費(fèi)用，被告則予以積極配合；過(guò)錯(cuò)方造成合同不能或不能完全履行應(yīng)承擔(dān)賠償對(duì)方損失的違約責(zé)任。合同簽訂后，原告向被告支付2500000元轉(zhuǎn)讓費(fèi)。原告后因未能辦理該探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)與被告發(fā)生糾紛，于2008年12月訴至本院，要求解除探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，要求被告退還原告2500000元轉(zhuǎn)讓費(fèi)及利息。在本院主持下，雙方達(dá)成了解除簽訂的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、被告退還原告2500000元轉(zhuǎn)讓費(fèi)、原告放棄利息的調(diào)解協(xié)議，該調(diào)解協(xié)議被本院以（2009）羅民初字第69號(hào)民事調(diào)解書(shū)予以確認(rèn)。

另查明，被告作為探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人，應(yīng)提供轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)所必須附具的材料為：

1、勘查許可證復(fù)印件；

2、由勘查登記管理機(jī)關(guān)出具的對(duì)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)人按規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款及完成最低勘查投入的證明材料；

3、由有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)出具的探礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的證明材料，4、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)人和受讓人簽訂的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；

5、礦產(chǎn)資源勘查情況報(bào)告，如在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或者開(kāi)采的礦產(chǎn)資源，尚需附具有關(guān)證明材料；

6、評(píng)估報(bào)告和評(píng)估結(jié)果確認(rèn)文件，若為非國(guó)家出資勘查所形成的探礦權(quán)，可不附具；

7、申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓的探礦權(quán)為再次轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)附具原轉(zhuǎn)讓審批文件復(fù)印件；

8、由有關(guān)部門(mén)出具的勘查資金來(lái)源說(shuō)明。原告則認(rèn)為被告一直不提供上述材料使其未能辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同目的不能實(shí)現(xiàn)。而被告則認(rèn)為其已依約履行配合義務(wù)，其曾通知原告領(lǐng)取材料但原告拒不領(lǐng)取，對(duì)此被告未提供證據(jù)佐證，且在（2009）羅民初字第69號(hào)案件庭審中認(rèn)可原告僅收到轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。

訴訟中，原告主張的損失并舉證如下：

1、為解決其受讓的長(zhǎng)山金礦探礦權(quán)與九龍瑩石礦采礦權(quán)重疊問(wèn)題，其支付給李建治九龍瑩石礦采礦權(quán)的1000000元轉(zhuǎn)讓費(fèi)應(yīng)由被告賠付。原告為此提供：(1)、被告享有的長(zhǎng)山金礦探礦權(quán)證、采礦權(quán)人為李建治的九龍瑩石礦采礦權(quán)證及原告申請(qǐng)本院調(diào)取的九龍瑩石礦采礦權(quán)申請(qǐng)登記審批責(zé)任表、申請(qǐng)登記書(shū)以佐證上述礦權(quán)重疊；(2)、2007年11月25日，原告與李建治的協(xié)議書(shū)、匯款憑證以佐證為解決上述礦權(quán)重疊問(wèn)題在羅山縣國(guó)土資源局的協(xié)調(diào)下，原告按照與李建治的約定已于2007年11月28日支付李建治1000000元收購(gòu)九龍瑩石礦采礦權(quán)；(3)、羅山縣國(guó)土資源局礦管股關(guān)于原、被告協(xié)商解決九龍瑩石礦歷史遺留問(wèn)題后，雙方口頭協(xié)定愿降低一定費(fèi)用解決歷史遺留問(wèn)題的說(shuō)明及羅山縣潘新鎮(zhèn)九龍村民委員會(huì)關(guān)于九龍螢石礦先由李建治開(kāi)采，后由李建治轉(zhuǎn)讓給原告的說(shuō)明，原告據(jù)此證明為行使長(zhǎng)山金礦探礦權(quán)，出資1000000元購(gòu)買九龍瑩石礦權(quán)以解決礦權(quán)重疊問(wèn)題。

2、原告為長(zhǎng)山金礦前期投入所支出的勘查和物探費(fèi)用240000元。原告為此提供：長(zhǎng)山金礦地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)及原告于2008年6月2日匯給該設(shè)計(jì)單位遼寧省冶金地質(zhì)勘察局地質(zhì)勘察研究院的200000元農(nóng)行結(jié)算業(yè)務(wù)申請(qǐng)書(shū)，長(zhǎng)山金礦激電工作小結(jié)及作出該小結(jié)的單位鄭州山地地質(zhì)工程服務(wù)有限公司于2007年12月17日向原告出具的40000元物探費(fèi)發(fā)票，原告認(rèn)為其為長(zhǎng)山金礦投入的上述款項(xiàng)被告應(yīng)賠付。

3、原告為長(zhǎng)山金礦所支付的工人工資158365元。為此提供工資表8張，證明原告從2007年10月至

2008年4月為長(zhǎng)山金礦支付工人工資158365元，但該工資表有部分無(wú)人簽名，原告也未提供簽名人員身份的證據(jù)。

4、其他費(fèi)用包括差旅費(fèi)和購(gòu)買衛(wèi)星定位儀等費(fèi)用164601元，為此提供費(fèi)用報(bào)銷單及憑證48張，但原告未能舉證證明該費(fèi)用與本案有關(guān)聯(lián)。被告則認(rèn)為該四項(xiàng)損失均與其無(wú)關(guān)，其理由為：

1、長(zhǎng)山金礦探礦權(quán)與九龍瑩石礦采礦權(quán)不屬同一礦種、礦權(quán)，何況原告購(gòu)買的九龍瑩石礦附屬設(shè)施并非礦權(quán)，原告在與被告簽訂轉(zhuǎn)讓長(zhǎng)山金礦探礦權(quán)合同前就與李建治達(dá)成采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并以預(yù)付款的形式付款，故該轉(zhuǎn)讓費(fèi)與本案無(wú)關(guān)。

2、原告與被告簽訂合同后尚未取得探礦許可證時(shí)擅自探礦并另行委托探礦證上載明的勘查單位以外的單位探礦，均違反了法律規(guī)定，故該項(xiàng)費(fèi)用為非法費(fèi)用，不屬于合理?yè)p失。

3、原告主張的工人工資僅有其自己提供的工資表而無(wú)勞動(dòng)合同予以證明，不能作為主張損失的依據(jù)。

4、原告主張差旅費(fèi)及購(gòu)買的定位儀損失與本案無(wú)關(guān)，不屬損失范圍。

本院所認(rèn)定的事實(shí)有當(dāng)事人陳述、長(zhǎng)山金礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)、探礦權(quán)證、采礦權(quán)證、（2009）羅民初字第69號(hào)庭審筆錄、協(xié)議、說(shuō)明、發(fā)票、農(nóng)行結(jié)算業(yè)務(wù)申請(qǐng)書(shū)等證據(jù)附卷佐證，并經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證和本院審查，足以采信。

本院認(rèn)為，原、被告因探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同發(fā)生糾紛，原告曾以解除合同、退還轉(zhuǎn)讓款及利息的訴訟請(qǐng)求訴至本院，本院已在（2009）羅民初字第69號(hào)調(diào)解書(shū)調(diào)解結(jié)案，但未涉及違約損失賠償。本案中原告要求被告承擔(dān)因被告違約造成損失賠償，與前案的訴訟請(qǐng)求不同，解決的亦不是同一問(wèn)題，因此本案不屬于重復(fù)立案。原、被告就長(zhǎng)山金礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓簽訂的合同系雙方真實(shí)意思表示，業(yè)已成立，但依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定應(yīng)由有關(guān)部門(mén)辦理批準(zhǔn)手續(xù)而未能辦理，該合同因此未生效，但不影響雙方約定的違約責(zé)任條款的效力。合同簽訂后，原、被告雙方應(yīng)依照合同約定的義務(wù)相互配合辦理該合同轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)，因原告辦理該手續(xù)所需材料由被告持有，故被告負(fù)有向原告提供相關(guān)材料的配合義務(wù)，被告應(yīng)及時(shí)提供以使原告辦理審批手續(xù)，被告認(rèn)可原告僅收

到轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，其雖稱曾通知原告領(lǐng)取材料而遭拒絕，但未提供證據(jù)證明，因此被告未履行合同約定的配合義務(wù)。由于被告未積極履行其配合義務(wù)，使原告未能完成探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同審批程序，導(dǎo)致雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同未能生效，被告因此應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。關(guān)于原告主張其所受的損失項(xiàng)目問(wèn)題：

1、原告向李建治支付的1000000元轉(zhuǎn)讓費(fèi)，因原告提供的與李建治的協(xié)議、付款憑證及羅山縣國(guó)土資源局出具的說(shuō)明能相互印證，說(shuō)明原告為受讓長(zhǎng)山金礦探礦權(quán)才與被告協(xié)商降低該探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)以解決長(zhǎng)山金礦歷史遺留問(wèn)題，原告與李建治就九龍螢石礦轉(zhuǎn)讓權(quán)在先符合常理。故被告辯稱理由不成立，本院對(duì)該項(xiàng)1000000元損失予以支持。

2、關(guān)于原告主張的勘查費(fèi)及物探費(fèi)，因原告基于對(duì)雙方所簽訂合同的信賴，進(jìn)行合同約定的權(quán)利范圍內(nèi)的實(shí)際勘查和探測(cè)所發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用，亦應(yīng)屬于損失范圍。故被告辯稱理由不足，本院不予采信。

3、關(guān)于工人工資及其他費(fèi)用問(wèn)題，因原告提供的證據(jù)不足以證明其與長(zhǎng)山金礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的關(guān)聯(lián)性，故此原告關(guān)于該兩項(xiàng)損失的主張本院不予支持。綜上，原告可納入賠償范圍的損失為：

1、原告向李建治支付的1000000元轉(zhuǎn)讓費(fèi)，2、勘查費(fèi)和物探費(fèi)240000元。關(guān)于原告主張的損失利息問(wèn)題，于法無(wú)據(jù)，本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第四十四條第二款、第一百零七條、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第六條、最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋》

（一）第九條之規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，判決如下：

一、被告河南省宏力集團(tuán)有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)賠償原告河南省宏凱投資有限公司損失1240000元。

二、駁回原告河南省宏凱投資有限公司的其他訴訟請(qǐng)求。

被告如未按本判決確定的期間履行金錢(qián)給付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

案件受理費(fèi)18866元，由原告河南省宏凱投資有限公司負(fù)擔(dān)3898元，被告河南省宏

力集團(tuán)有限公司負(fù)擔(dān)14968元。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省信陽(yáng)市中級(jí)人民法院。

審 判 長(zhǎng)楊中華

審 判 員方平

審 判 員史經(jīng)創(chuàng)

二O一?年七月一日

書(shū) 記 員董霞

第四篇：申請(qǐng)?jiān)賹徣它S成書(shū)與被申請(qǐng)人陳玉海建設(shè)工程施工合同糾紛一案

申請(qǐng)?jiān)賹徣它S成書(shū)與被申請(qǐng)人陳玉海建設(shè)工程施工合同糾

紛一案

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（2010）徐民申字第0091號(hào)

民事裁定書(shū)

申請(qǐng)?jiān)賹徣耍ㄒ粚徳妫狐S成書(shū)。

被申請(qǐng)人（一審被告）：陳玉海。

申請(qǐng)?jiān)賹徣它S成書(shū)與被申請(qǐng)人陳玉海建設(shè)工程施工合同糾紛一案，銅山縣人民法院于2008年12月4日作出(2008)銅民一初字第3436號(hào)民事判決，已經(jīng)發(fā)生法律效力。黃成書(shū)不服，向本院提出再審申請(qǐng)。本院依法組成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審查。

本院審查過(guò)程中，申請(qǐng)?jiān)賹徣它S成書(shū)于2010年6月22日向本院申請(qǐng)撤回再審申請(qǐng)。本院認(rèn)為，黃成書(shū)在本院審查期間提出撤回再審申請(qǐng)的請(qǐng)求，是依法處分自己的權(quán)利，本院予以準(zhǔn)許。依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>審判監(jiān)督程序若干問(wèn)題的解釋》第二十三條第一款的規(guī)定，裁定如下：

準(zhǔn)許黃成書(shū)撤回再審申請(qǐng)。

審判長(zhǎng)鄭 友 啟

審判員閆 建 民

審判員李 文 武

二○一○年六月二十三日

書(shū)記員神威

第五篇：建設(shè)工程施工合同糾紛的成因與預(yù)防研究。

目 錄

綜述……………………………………………………………………………1 摘要 …………………………………………………………………………3 1 建設(shè)工程施工合同概述……………………………………………………4 1.1建設(shè)工程施工合同的概念和特點(diǎn)……………………………………4 1.2建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容……………………………………………4 2造成建設(shè)工程施工合同糾紛的成因………………………………………5 2.1造成施工合同主體糾紛的成因………………………………………5 2.2造成施工合同工程款糾紛的成因……………………………………6 2.3造成施工合同質(zhì)量糾紛的成因………………………………………6 2.4造成施工合同分包與轉(zhuǎn)包糾紛的成因………………………………7 2.5造成施工合同變更和解除糾紛的成因………………………………8 2.6造成施工合同竣工驗(yàn)收糾紛的成因 …………………………………9 2.7造成施工合同審計(jì)糾紛的成因 ………………………………………10 3建設(shè)工程施工合同糾紛的預(yù)防……………………………………………10 3.1施工合同主體糾紛的預(yù)防……………………………………………10 3.2施工合同工程款糾紛的預(yù)防…………………………………………10 3.3施工合同質(zhì)量糾紛的預(yù)防……………………………………………10 3.4施工合同分包與轉(zhuǎn)包糾紛的預(yù)防……………………………………11 3.5施工合同變更和解除糾紛的預(yù)防 ……………………………………11 3.6施工合同竣工驗(yàn)收糾紛的預(yù)防 ………………………………………11 3.7施工合同審計(jì)糾紛的預(yù)防 ……………………………………………12 參考文獻(xiàn) ……………………………………………………………………14 致謝詞 ………………………………………………………………………15

綜 述

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,作為對(duì)一個(gè)城市、一個(gè)國(guó)家甚至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r最直觀反映的房地產(chǎn)市場(chǎng),建筑商和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為最大限度地獲取利潤(rùn),使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中操作不規(guī)范的問(wèn)題不斷暴露。由于建筑工程合同爭(zhēng)議內(nèi)容和案件事實(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜,涉及法律適用的新情況和新問(wèn)題較多。因此,工程合同在建筑市場(chǎng)中占據(jù)中心地位,它體現(xiàn)了有關(guān)建筑市場(chǎng)的法律法規(guī)和慣例,規(guī)范了當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn),決定了建設(shè)模式,領(lǐng)引著建筑市場(chǎng)的發(fā)展方向,文章闡述了當(dāng)前我國(guó)工程合同的特點(diǎn)及其發(fā)展。

1建設(shè)工程施工合同的概述

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包方（建設(shè)單位或總承包單位）和承包方（施工單位）之間，為完成特定的建筑安裝工程任務(wù)，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程施工合同是建筑、安裝合同的合稱。

建設(shè)工程施工合同除具有與一般承攬合同相同的特征如均為諾成合同、雙務(wù)合同、有償合同外，更具有與一般承攬合同不同的特點(diǎn)：(1)主體只能是法人，而且只能是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的法人。(2)建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特定的。(3)國(guó)家管理的特殊性。(4)建設(shè)工程具有計(jì)劃性和次序性。(5)建設(shè)工程合同為要式合同。

2造成建設(shè)工程施工合同糾紛的主要成因

造成施工合同糾紛的類型主要有：施工合同主體糾紛、施工合同工程款糾紛、施工合同質(zhì)量糾紛、施工合同分包與轉(zhuǎn)包糾紛的成因、施工合同變更和解除糾紛、施工合同竣工驗(yàn)收糾紛、施工合同審計(jì)糾紛等。

造成不同施工合同糾紛的成因也不同，如造成施工合同主體糾紛的成因主要有承包商資質(zhì)不夠，無(wú)權(quán)代理、表見(jiàn)代理導(dǎo)致，聯(lián)合體承包導(dǎo)致，因“掛靠”問(wèn)題而產(chǎn)生等；造成施工合同工程款糾紛的成因主要有承包商競(jìng)爭(zhēng)過(guò)分激烈，“三邊工程”（邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊投產(chǎn)）引起的工程造價(jià)失控，從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，施工合同調(diào)價(jià)與索賠條款的重合，合同缺陷，雙方理解分歧，工程款拖欠等。

3建設(shè)工程施工合同糾紛的預(yù)防

根據(jù)造成建筑施工合同糾紛的成因不同，其預(yù)防也不同。針對(duì)不同的成因，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，才能達(dá)到事半功倍的效果。例如，為避免施工合同主體中因承包商資質(zhì)不夠而導(dǎo)致的糾紛，就要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)承包商資質(zhì)措施的監(jiān)管，對(duì)承包商取得相應(yīng)資質(zhì)前的資質(zhì)審查要嚴(yán)格，嚴(yán)格按照資質(zhì)等級(jí)來(lái)承擔(dān)工程業(yè)務(wù)；加強(qiáng)對(duì)承包商資質(zhì)的審查，避免與不具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商訂立合同。

綜前所述，中國(guó)現(xiàn)在正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，諸多大型工程紛紛立項(xiàng)建設(shè)，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)顯得空前的活躍，但與之相對(duì)應(yīng)的與建筑有關(guān)的糾紛也頻頻發(fā)生，這其中建設(shè)工程施工合同糾紛又成為焦點(diǎn)和核心。正因如此，我們有必要重新審視所訂立的建設(shè)工程施工合同，從中發(fā)現(xiàn)漏洞和不足，有的放矢地制定相應(yīng)的對(duì)策，積極預(yù)防糾紛的發(fā)生，從而不斷推動(dòng)建筑企業(yè)的合同建設(shè)，促使建筑市場(chǎng)更加完善、更加健康，使影響和阻礙我們發(fā)展的建設(shè)工程施工合同糾紛能夠越來(lái)越少。

建設(shè)工程施工合同糾紛的成因與預(yù)防研究

作

者：XXX 指導(dǎo)教師：XXX

(XXXX大學(xué) XX學(xué)院

XX 271018)

【摘 要】土木工程建設(shè)作為一項(xiàng)社會(huì)化大生產(chǎn)活動(dòng)，是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱之一。建設(shè)施工合同作為建設(shè)合同的重要組成部分，具有不容忽視的地位。本文通過(guò)對(duì)建設(shè)施工合同糾紛成因的分析，針對(duì)不同的成因采取相應(yīng)的預(yù)防措施，以將建設(shè)施工合同的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

【關(guān)鍵詞】 建筑法 合同法 糾紛

成因

預(yù)防

Research of Construction Contract Dispute Factor and the

Preventive Measures

XXX（School of Humanities & Laws, Shandong Agricultural University, Tai’an, Shandong271018, China)

Abstract: As the large-scale social production, Civil Engineering Construction is the pillar of the economy of one country.As the part of construction engineering contract , Construction Project Contracts can’t be slighting.Analysis of various contract disputes can help us take effective measures to reduce the risk of construction contracts.Key words: architecture law

contract law

dispute

dispute cases

preventive measures

土木工程建設(shè)作為一項(xiàng)社會(huì)化大生產(chǎn)活動(dòng)，它具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)，工作量大，受自然條件影響嚴(yán)重，占用資源較多，涉及面廣，流動(dòng)性大的特點(diǎn)，是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱之一，在每個(gè)國(guó)家的建設(shè)中，具有非常重要的地位。建設(shè)工程施工合同作為建設(shè)工程合同的重要組成部分，對(duì)于建設(shè)工程合同的管理和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避具有重要作用。本文將造成施工合同糾紛的原因進(jìn)行了歸納與總結(jié)，并對(duì)相應(yīng)的糾紛原因提出

了對(duì)應(yīng)的預(yù)防措施。

1建設(shè)工程施工合同概述

《合同法》第二百六十九條規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。”[1] 1.1建設(shè)工程施工合同的概念和特點(diǎn)

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包方（建設(shè)單位或總承包單位）和承包方（施工單位）之間，為完成特定的建筑安裝工程任務(wù)，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程施工合同是建筑、安裝合同的合稱。[2] 建設(shè)工程施工合同具有以下特點(diǎn)：(1)國(guó)家計(jì)劃與管理的特殊性。建設(shè)工程項(xiàng)目必須列入國(guó)家計(jì)劃，建設(shè)工程施工合同從簽訂到履行，從資金的投放到最終的成果驗(yàn)收，都受到國(guó)家嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。特別是對(duì)一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須通過(guò)招投標(biāo)方式，確定施工承包方并簽訂施工合同。(2)合同主體的特定性。合同雙方當(dāng)事人必須具有法人資格并且具有履約能力。發(fā)包人只能是經(jīng)過(guò)主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)工程的法人。承包人只能是法人，同時(shí)必須具有一定的從業(yè)資格或資質(zhì)。[3](3)合同履行的程序性。建設(shè)工程施工周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高，涉及的方面廣，各階段的工作之間有一定的嚴(yán)密程序，建設(shè)工程施工合同的實(shí)施必須按照既定的設(shè)計(jì)施工流程進(jìn)行。(4)建設(shè)工程施工合同為要式合同。建設(shè)工程施工合同必須采用書(shū)面形式。中國(guó)《合同法》第二百七十條明文規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式”。作為建設(shè)工程合同的一種，建設(shè)工程施工合同當(dāng)然應(yīng)當(dāng)如此。1.2建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容

對(duì)于建筑施工合同的內(nèi)容，我國(guó)《合同法》借鑒了建筑、安裝合同方面的原有法律規(guī)范的規(guī)定，并根據(jù)建設(shè)工程施工合同在社會(huì)實(shí)踐中的發(fā)展，將該類合同的主要內(nèi)容概括為如下方面：建設(shè)工程的工程范圍，即工程名稱和地點(diǎn)，建筑物的棟數(shù)、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、面積等；建設(shè)工期；中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間；工程質(zhì)量；工程造價(jià)；工程的技術(shù)資料交付時(shí)間；材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任；工程價(jià)款的撥款和結(jié)算；建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收辦法、程序和標(biāo)準(zhǔn)；工程質(zhì)量保修期、保修范圍及條件；相互協(xié)作條款，如在施工中及時(shí)提交相關(guān)技術(shù)資料、通報(bào)工程情況，在工程竣工時(shí)，及時(shí)檢查驗(yàn)收等。施工合同的內(nèi)容除了在《合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)中有明文規(guī)定的以外，還有許多內(nèi)容需要在合同中予以明確約定。[4]

2造成建設(shè)工程施工合同糾紛的成因

在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中，由于合同雙方履約心態(tài)的不同，對(duì)合同條款的解釋不同等原因，發(fā)生爭(zhēng)議是不可避免的。[5] 2.1造成施工合同主體糾紛的成因

施工合同的主體是承包人和發(fā)包人。2.1.1因承包商資質(zhì)不夠?qū)е碌募m紛

我國(guó)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度?！督ㄖā返谑龡l規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。”如果承包商無(wú)資質(zhì)承包、超越資質(zhì)承包或以非法手段取得資質(zhì)，就可能因自身實(shí)力不夠而無(wú)力承擔(dān)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致安全事故、質(zhì)量等事故的發(fā)生。[6] 2.1.2因無(wú)權(quán)代理、表見(jiàn)代理導(dǎo)致的糾紛

當(dāng)一方當(dāng)事人自始就未取得代理權(quán)、超越代理權(quán)，或代理權(quán)已終止后，已被代理人的名義與第三人簽訂合同，即構(gòu)成無(wú)權(quán)代理；如被代理人對(duì)代理權(quán)表示追認(rèn)，則代理行為有效，又被代理人與第三人履行合同；如被代理人不予追認(rèn)，則代理行為無(wú)效，由無(wú)權(quán)代理人與第三人履行合同；如一方當(dāng)事人未取得代理權(quán)，但有足夠理由是第三人相信其有代理權(quán)，比如出具有被代理單位公章的合同書(shū)，即構(gòu)成表見(jiàn)代理。這時(shí)第三人既可主張代理行為有效，要求被代理人履行合同義務(wù)，被代理人可向表見(jiàn)代理人追償，也可主張代理行為無(wú)效，由無(wú)權(quán)代理人履行合同義務(wù)。[7] 2.1.3因聯(lián)合體承包導(dǎo)致的糾紛

聯(lián)合體是指兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位組成的可共同承擔(dān)工程業(yè)務(wù)的實(shí)體。根據(jù)《建筑法》第二十七條規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/p>

2.1.4因“掛靠”問(wèn)題而產(chǎn)生的糾紛

掛靠是指不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位以其他單位的名義承攬工程；掛靠是法律禁止的；掛靠單位給第三人造成損失的，由被掛靠單位承擔(dān)賠償責(zé)任，掛靠單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

2.2造成施工合同工程款糾紛的成因

施工合同工程款糾紛的原因主要有承包商競(jìng)爭(zhēng)過(guò)分激烈，“三邊工程”（邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊投產(chǎn)）引起的工程造價(jià)失控，從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，施工合同調(diào)價(jià)與索賠條款的重合，合同缺陷，雙方理解分歧工程款拖欠等。2.2.1承包商競(jìng)爭(zhēng)過(guò)分激烈

承包商總想盡力爭(zhēng)取中標(biāo)，對(duì)建設(shè)單位的資金實(shí)力以及其他相關(guān)情況缺乏深入了解，容易造成日后的工程款拖欠。

2.2.2“三邊工程”（邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊投產(chǎn)）引起的工程造價(jià)失控

由于工程是分階段進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的，使造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性降低；各分段之間相互干擾，增加了管理的難度，也會(huì)增加費(fèi)用。2.2.3從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄

當(dāng)發(fā)生工程款糾紛時(shí)，有關(guān)從業(yè)人員不懂如何利用法律來(lái)保護(hù)自身利益。2.2.4施工合同調(diào)價(jià)與索賠條款的重合

當(dāng)由于材料、人工等單項(xiàng)成本發(fā)生變化導(dǎo)致合同總價(jià)變化時(shí)，承包商將對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整；；承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)將人工費(fèi)、材料費(fèi)等可能導(dǎo)致合同總價(jià)上漲的因素考慮在內(nèi)；索賠費(fèi)用是指承包商因非自身原因發(fā)生合同規(guī)定之外的額外工作或損失所要求進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，屬于合同調(diào)價(jià)內(nèi)的費(fèi)用增加，應(yīng)由承包商自己承擔(dān)，不能得到賠償。[8] 2.2.5合同缺陷

合同缺陷主要指合同的內(nèi)容約定不明確，如工期、價(jià)款、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等約定不明，導(dǎo)致糾紛。2.2.6雙方理解分歧

合同雙方當(dāng)事人對(duì)某些條款內(nèi)容的理解不一致，導(dǎo)致履行時(shí)的糾紛。2.2.7工程款拖欠

工程款拖欠是指建設(shè)單位有意拖欠工程款的行為。2.3造成施工合同質(zhì)量糾紛的成因

造成施工合同質(zhì)量糾紛的主要原因有建設(shè)單位不顧實(shí)際的降低造價(jià)，縮短工期，不按建設(shè)程序運(yùn)作，在設(shè)計(jì)或施工中提出違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，將工程發(fā)包給沒(méi)有資質(zhì)的單位或者將工程任意肢解進(jìn)行發(fā)包等。

2.3.1建設(shè)單位不顧實(shí)際的降低造價(jià)，縮短工期

由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建設(shè)單位盲目壓低造價(jià)但仍有承包商愿意承接過(guò)程，導(dǎo)致承包商在施工過(guò)程中偷工減料、降低施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，從而導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題； 2.3.2不按建設(shè)程序運(yùn)作或在設(shè)計(jì)或施工中提出違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的要求

建設(shè)單位在工程發(fā)包前，未辦理報(bào)價(jià)登記手續(xù)，而與承包單位簽訂工程合同或未領(lǐng)取施工區(qū)可證，批準(zhǔn)開(kāi)工；建設(shè)單位不依法委托工程監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，導(dǎo)致質(zhì)量失去控制。

2.3.3將工程發(fā)包給沒(méi)有資質(zhì)的單位或者將工程任意肢解進(jìn)行發(fā)包

肢解發(fā)包是指將工程分割成幾個(gè)小塊，依發(fā)包的名義轉(zhuǎn)包給不同單位；發(fā)包給沒(méi)有資質(zhì)的單位和肢解發(fā)包都是建筑法明令禁止的。

2.3.4建設(shè)單位為將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審查

施工圖審查時(shí)工程建設(shè)的重要程序，可以確保施工設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃相符，避免施工設(shè)計(jì)中的不規(guī)范之處，是質(zhì)量得到較好的保障。

2.3.5施工單位對(duì)于在質(zhì)量保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷不履行質(zhì)量保修責(zé)任。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。施工單位應(yīng)在法定的期限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。[9] 2.3.6監(jiān)理制度不嚴(yán)格

實(shí)行工程監(jiān)理的單位必須是具有法定資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，并且只能在于其資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的范圍內(nèi)從事監(jiān)理工作。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。[10] 另外，建設(shè)單位采購(gòu)的建筑材料，建筑配件和設(shè)備不合格，或給施工單位指定廠家明示、暗示使用不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，施工單位脫離設(shè)計(jì)圖紙、違反技術(shù)規(guī)范以及在施工過(guò)程中偷工減料，施工單位未履行屬于自己在施工前產(chǎn)品檢驗(yàn)的強(qiáng)化責(zé)任都可能是造成施工合同質(zhì)量糾紛的成因。2.4造成施工合同分包與轉(zhuǎn)包糾紛的成因

《合同法》第二百七十二條規(guī)定：“發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人?？偝邪嘶蛘呖辈?、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成?！?2.4.1因資質(zhì)問(wèn)題而產(chǎn)生的糾紛

無(wú)論是承包商還是分包商，都應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。除總承包合同中約定的分包外，分包商必須經(jīng)建設(shè)單位的認(rèn)可。2.4.2因履行范圍不清而產(chǎn)生的糾紛

分包合同中必須明確分包商承擔(dān)的履約范圍，否則將引起多個(gè)分包商履約范圍的矛盾，引起糾紛。2.4.3因轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的糾紛

轉(zhuǎn)包是法律明令禁止的行為，一旦因此發(fā)生糾紛，應(yīng)由實(shí)施轉(zhuǎn)包行為的承包商承擔(dān)責(zé)任。[11]

2.4.4因配合與協(xié)調(diào)問(wèn)題而產(chǎn)生的糾紛

總承包商與分承包商因合同約定不明或不協(xié)調(diào)等原因，就分包合同部分與建設(shè)單位產(chǎn)生糾紛時(shí)，由總承包商與分承包商對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。2.4.5因違約和罰款問(wèn)題而產(chǎn)生的糾紛

總承包單位按照承包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)；總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

2.4.6因各方對(duì)分包管理不嚴(yán)而產(chǎn)生的糾紛

由于管理不嚴(yán)而產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)有過(guò)錯(cuò)的管理部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2.5造成施工合同變更和解除糾紛的成因

《合同法》第七十七條規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。法律、行政

法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定?！蓖瑫r(shí)，第九十三條規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時(shí)，解除權(quán)人可以解除合同。” 2.5.1工程本身具有的不可預(yù)見(jiàn)性

主要有以下三種情況：因工程的地質(zhì)情況復(fù)雜、工程施工技術(shù)難度高，容易出現(xiàn)施工合同變更的情況；一些特殊情況，如地震、戰(zhàn)爭(zhēng)、**等也會(huì)導(dǎo)致施工合同的變更；因上述這些不可預(yù)見(jiàn)性因素導(dǎo)致的新增額外工作或損失，承包商可以向業(yè)主要求費(fèi)用和工期上的索賠。

2.5.2設(shè)計(jì)與施工以及不同專業(yè)設(shè)計(jì)之間的脫節(jié)

施工單位未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行施工，或當(dāng)設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)時(shí)，被迫變更施工方案均可引起糾紛。

2.5.3“三邊工程”導(dǎo)致大量變更工程

由于邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊投產(chǎn)的原因，在整個(gè)設(shè)計(jì)、施工階段都不具有連續(xù)性，容易發(fā)生矛盾而導(dǎo)致大量變更的產(chǎn)生。2.5.4大量的口頭變更導(dǎo)致事后責(zé)任無(wú)法分清

由于建設(shè)施工工程本身所具有的特點(diǎn)，導(dǎo)致很多變更很難使用書(shū)面形式，并且大多口頭變更不規(guī)范，很隨意，導(dǎo)致事后責(zé)任不清。2.5.5單方解除合同

因不可抗力只是很認(rèn)同目的不可能實(shí)現(xiàn)的；一方明確表示不履行合同義務(wù)的；一方延遲履行經(jīng)催告仍不履行的；一方違約致使合同目的不可能實(shí)現(xiàn)的。具有上述情況的，另一方當(dāng)事人可以解除合同而不承擔(dān)任何責(zé)任。

除此之外，單方面解除合同的，應(yīng)承擔(dān)解除合同給對(duì)方帶來(lái)的損失。[12] 2.6造成施工合同竣工驗(yàn)收糾紛的成因

造成施工合同竣工驗(yàn)收糾紛主要有隱蔽工程竣工驗(yàn)收產(chǎn)生的糾紛，未經(jīng)竣工驗(yàn)收提前使用產(chǎn)生的糾紛等。2.6.1隱蔽工程竣工驗(yàn)收產(chǎn)生的糾紛

《合同法》第二百七十八條規(guī)定：“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”

2.6.2未經(jīng)竣工驗(yàn)收提前使用產(chǎn)生的糾紛

《建筑法》第六十一條、《合同法》第二百七十九條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。” 2.7造成施工合同審計(jì)糾紛的成因

有關(guān)各方對(duì)審計(jì)監(jiān)督權(quán)的認(rèn)識(shí)偏差，審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性得不到保證，工程造價(jià)的技術(shù)問(wèn)題都可能引起施工合同審計(jì)糾紛。

3建設(shè)工程施工合同糾紛的預(yù)防

3.1施工合同主體糾紛的預(yù)防

加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)承包商資質(zhì)措施的監(jiān)管，對(duì)承包商取得相應(yīng)資質(zhì)前的資質(zhì)審查要嚴(yán)格；要嚴(yán)格按照資質(zhì)等級(jí)來(lái)承擔(dān)工程業(yè)務(wù)；加強(qiáng)對(duì)承包商資質(zhì)的審查，避免與不具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商訂立合同；避免與無(wú)權(quán)代理人簽訂合同，對(duì)授權(quán)委托書(shū)應(yīng)確認(rèn)無(wú)誤之后在簽訂合同；聯(lián)合體承包應(yīng)該規(guī)范、自愿，聯(lián)合體承包工程時(shí)應(yīng)遵守相應(yīng)的資質(zhì)管理規(guī)定，工作時(shí)則應(yīng)互相協(xié)助；避免“掛靠”，掛靠問(wèn)題一經(jīng)查出，應(yīng)對(duì)被掛靠單位進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，有掛靠單位承擔(dān)連帶責(zé)任。3.2施工合同工程款糾紛的預(yù)防

簽訂書(shū)面合同書(shū)；避免合同總價(jià)與分項(xiàng)工程單價(jià)之和不符，應(yīng)認(rèn)真做好核算工作；避免約定不明與理解分歧；簽訂合同時(shí)應(yīng)對(duì)合同內(nèi)容，如工期、數(shù)量、質(zhì)量、合同價(jià)款等必備條款都應(yīng)明確給出，以避免合同缺項(xiàng)造成的不必要的麻煩；協(xié)調(diào)合同內(nèi)容沖突；建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制和應(yīng)急處理系統(tǒng)以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；如發(fā)生調(diào)價(jià)條款與索賠條款的重合，應(yīng)首先進(jìn)行合同調(diào)價(jià)，通過(guò)調(diào)價(jià)還不能補(bǔ)償?shù)?，承包商就剩余?shù)額提起索賠。

3.3施工合同質(zhì)量糾紛的預(yù)防

嚴(yán)格遵守建筑業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，取得建設(shè)用地許可證、建設(shè)規(guī)劃許可證和建筑施工許可證；委托工程監(jiān)理單位；嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)關(guān)于承包合同、施工質(zhì)量、施工安全等方面的規(guī)定；建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)和工期的計(jì)劃必須在保證工程安全、質(zhì)量的前提下，絕不能盲目降低成本和縮減工期。

建筑法、安全生產(chǎn)法、建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、工程建設(shè)強(qiáng)制性條文規(guī)定等法律法規(guī)都對(duì)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)合理，不能隨意肢解工程標(biāo)段劃分合理是指應(yīng)當(dāng)在遵循工程建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的條件下，按照先后施工的順序，避免相互干擾，保證整個(gè)施工的順暢；按照法律規(guī)定，施工圖紙應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審查；對(duì)于建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的采購(gòu)管理，一是要保證質(zhì)量，二是要控制價(jià)格，提高采購(gòu)的透明度；對(duì)于大宗采購(gòu)，可實(shí)行招標(biāo)，降低采購(gòu)成本，抑制采購(gòu)中的不正當(dāng)或違法行為；因特殊原因，設(shè)計(jì)圖紙需要進(jìn)行較大變動(dòng)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)審核、備案。

嚴(yán)格施工前產(chǎn)品檢驗(yàn)的強(qiáng)化責(zé)任；建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例對(duì)質(zhì)量保修制度已有明確規(guī)定；工程合同雙方可依法在合同中進(jìn)一步明確。如竣工后出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位可依據(jù)合同要求施工單位不予維修，建設(shè)單位可提起訴訟；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)審核，令其在資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。[13] 3.4施工合同分包與轉(zhuǎn)包糾紛的預(yù)防

加強(qiáng)對(duì)分包商資的管理，防止無(wú)資質(zhì)承包，超越資質(zhì)承包，以其他單位名義承包，非法獲得資質(zhì)的行為發(fā)生；有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)督、管理的力度，嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包；加強(qiáng)有關(guān)各方的配合與協(xié)調(diào)；嚴(yán)格按照施工合同履行應(yīng)盡義務(wù)，避免違約和罰款；加強(qiáng)對(duì)分包的管理，包括資質(zhì)審查、質(zhì)量檢查、安全監(jiān)督等。[14] 3.5施工合同變更和解除糾紛的預(yù)防

施工單位應(yīng)充分考慮施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種不利情況，盡量定制全面、合理的施工方案，確保施工順利進(jìn)行；施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行施工，設(shè)計(jì)單位也應(yīng)避免與施工脫節(jié)；避免“三邊工程”；規(guī)范口頭變更，盡量減少口頭變更，如遇特殊情況需要及時(shí)變更時(shí)，在口頭變更發(fā)出后，應(yīng)在事后盡快形成書(shū)面記錄；施工合同簽訂后，在一般情況下合同雙方應(yīng)努力履行合同約定的各自權(quán)利和義務(wù)；在履行合同義務(wù)是確實(shí)存在某些困難，難以繼續(xù)履行時(shí)，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)通過(guò)協(xié)商解除合同。[15]

3.6施工合同竣工驗(yàn)收糾紛的預(yù)防

施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄；隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)

量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；施工單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，整理各項(xiàng)交工文件及技術(shù)資料、工程盤(pán)點(diǎn)清單、工程決算書(shū)、工程總結(jié)等必要文件資料，提出交工報(bào)告；避免未經(jīng)竣工驗(yàn)收提前使用。[16]

3.7施工合同審計(jì)糾紛的預(yù)防

正確認(rèn)識(shí)審計(jì)的監(jiān)督權(quán)，確保審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性、規(guī)范審計(jì)工作都是保證施工合同審計(jì)正常進(jìn)行的必要條件。

綜前所述，中國(guó)現(xiàn)在正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，諸多大型工程紛紛立項(xiàng)建設(shè)，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)顯得空前的活躍，但與之相對(duì)應(yīng)的與建筑有關(guān)的糾紛也頻頻發(fā)生，這其中建設(shè)工程施工合同糾紛又成為焦點(diǎn)和核心。正因如此，我們有必要重新審視所訂立的建設(shè)工程施工合同，從中發(fā)現(xiàn)漏洞和不足，有的放矢地制定相應(yīng)的對(duì)策，積極預(yù)防糾紛的發(fā)生，從而不斷推動(dòng)建筑企業(yè)的合同建設(shè)，促使建筑市場(chǎng)更加完善、更加健康，使影響和阻礙我們發(fā)展的建設(shè)工程施工合同糾紛能夠越來(lái)越少。

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【致謝詞】

本研究及學(xué)位論文是在我的導(dǎo)師XX教授的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。他嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵(lì)著我。從課題的選擇到項(xiàng)目的最終完成，付老師都始終給予我細(xì)心的指導(dǎo)和不懈的支持。兩年多來(lái)，付教授不僅在學(xué)業(yè)上給我以精心指導(dǎo)，同時(shí)還在思想、生活上給我以無(wú)微不至的關(guān)懷，在此謹(jǐn)向付老師致以誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬意。

在此，我還要感謝在一起愉快的度過(guò)大學(xué)生活的各位同學(xué)，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個(gè)一個(gè)的困難和疑惑，直至本文的順利完成。特別感謝我的舍友們，她們對(duì)本課題做了不少工作，給予我不少的幫助。

在論文即將完成之際，我的心情無(wú)法平靜，從開(kāi)始進(jìn)入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長(zhǎng)、同學(xué)、朋友給了我無(wú)言的幫助，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意!最后我還要感謝培養(yǎng)我長(zhǎng)大含辛茹苦的父母，謝謝你們!

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