第一篇：臨潁縣小辣椒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

臨潁縣小辣椒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

近幾年臨潁縣小辣椒生產(chǎn)形成了一定的規(guī)模，已成為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，給我縣農(nóng)民收入帶來了很大的經(jīng)濟(jì)效益。近期我們對全縣辣椒生產(chǎn)的規(guī)模、品種利用、技術(shù)推廣情況以及發(fā)展規(guī)模、機(jī)械化程度等方面進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下。

一、小辣椒生產(chǎn)情況

（一）生產(chǎn)現(xiàn)狀

全縣小辣椒生產(chǎn)面積近幾年一直保持在30萬畝左右，一般平均畝產(chǎn)在250-300公斤上下，總產(chǎn)在7.5-9萬噸左右。生產(chǎn)區(qū)域主要集中在縣城東部以王崗鎮(zhèn)為中心，涉及三家店、沃城、陳莊、瓦店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小辣椒種植面積占全縣小辣椒面積的90%以上，達(dá)20萬畝，王崗鎮(zhèn)、三家店鎮(zhèn)以及農(nóng)發(fā)、綠隆等農(nóng)民專業(yè)合作社的小辣椒生產(chǎn)基地被河南省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為河南省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，注冊了“綠隆”“穎順”“田老大”等小辣椒商標(biāo)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)小辣椒種植較為分散，多集中在臺陳鎮(zhèn)、杜曲鎮(zhèn)、大郭鄉(xiāng)、繁城鎮(zhèn)等土地流轉(zhuǎn)大戶，規(guī)?；N植5萬畝左右；其他像巨陵、固廂、王孟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有小面積的零星種植，面積在5萬畝左右。近幾年，小辣椒主要品種包括三櫻6號、三櫻8號、新一代等常規(guī)品種，每畝產(chǎn)量一般在200-300公斤，近幾年畝收益一般在3000-5000元，扣除每畝化肥、農(nóng)藥、澆水施肥以及人工畝投入1200元，畝均純收入一般在3000-3500元上下。

（二）種植技術(shù)現(xiàn)狀

目前我縣小辣椒種植模式基本上都是采用麥椒套種，即在小麥播種時(shí)，種3行小麥預(yù)留3行空檔，或種2行小麥留3行空檔，畝施復(fù)合肥100公斤左右。整地基本上以小麥備播機(jī)械整地為主，在小辣椒移栽時(shí)，對預(yù)留行進(jìn)行淺犁、定植；育苗移栽全部為農(nóng)戶自行組織雇工人工作業(yè)，機(jī)械化程度不高。就當(dāng)前小辣椒品種利用情況來看，主要推廣品種由農(nóng)戶根據(jù)種植習(xí)慣自發(fā)選擇，主要品種有：三櫻6號、三櫻8號、新一代等，可以說現(xiàn)在的小辣椒品種是五花八門，要啥有啥；目前，也有企業(yè)、種子經(jīng)銷戶正在引進(jìn)、推廣小辣椒雜交種，有幾個(gè)品種經(jīng)過試種，抗病性、產(chǎn)量表現(xiàn)都不錯(cuò)，有望進(jìn)一步擴(kuò)大面積?，F(xiàn)實(shí)情況是，由于缺乏正確引導(dǎo)，群眾大部分自留種，每年農(nóng)戶購買種子不足總量的10%，導(dǎo)致小辣椒種性退化嚴(yán)重，影響了小辣椒模式化、集約化生產(chǎn)的發(fā)展。同時(shí)，由于機(jī)械化水平不高，播種、管理、收獲基本是人工，割曬機(jī)收面積較少，采摘全部是人工采摘，對質(zhì)量分級難以把握。

（三）銷售現(xiàn)狀

目前王崗鎮(zhèn)小辣椒產(chǎn)地批發(fā)市場占地500余畝，是豫南最大的小辣椒集散地，現(xiàn)有購銷攤位800多個(gè)，入駐客戶1500多家，小辣椒經(jīng)紀(jì)人；建成冷庫座，年冷儲量達(dá)到公斤。圍繞小辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全縣建成有農(nóng)發(fā)、綠隆等農(nóng)民專業(yè)合作社、小辣椒專業(yè)協(xié)會(huì)200多個(gè)，吸收了萬戶農(nóng)戶加入，主要集中在王崗鎮(zhèn)、三家店鎮(zhèn)、沃城鎮(zhèn)。

二、小辣椒生產(chǎn)存在的問題及建議

（一）生產(chǎn)上使用辣椒品種已嚴(yán)重退化。目前生產(chǎn)上種植的小辣椒品種，簇生型主要有三櫻6號、三櫻8號、新一代、紅太陽6號、紅太陽8號等，散生型主要有子彈頭，這些品種在生產(chǎn)上已種植十多年。近幾年突出的問題：一是抗逆性差，表現(xiàn)在對辣椒根腐病。白粉病、甜菜夜蛾抗性較差。如今年由于天氣原因，茶黃螨也大發(fā)生，這些病蟲害得暴發(fā)生不僅降低了小辣椒的商品性，影響到產(chǎn)量，同時(shí)也給椒農(nóng)增加了生產(chǎn)成本。今年幾家公司推出的幾個(gè)新品種，如美國先正達(dá)公司生產(chǎn)的“天問二號”“蘭搏一號”等，這些新品種不僅在當(dāng)?shù)仄贩N產(chǎn)量高，產(chǎn)量較常規(guī)品種高30%，抗病蟲性及品質(zhì)好，而且因種植密度合理，節(jié)省勞動(dòng)力，管理方便，很有市場發(fā)展前景，應(yīng)采取積極措施，加大新品種的引進(jìn)推廣力度。

（二）土壤退化嚴(yán)重。由于王崗等小辣椒集中產(chǎn)區(qū)連年種植辣椒，相對于種植玉米而言，沒有進(jìn)行合理的輪作倒茬，又不能秸稈還田，單一使用化肥，土壤有機(jī)質(zhì)含量嚴(yán)重下降。而小辣椒根系不發(fā)達(dá)，吸收肥水能力有限，對于貧瘠土壤不太適宜，所以增施有機(jī)肥對辣椒的增產(chǎn)、增收十分必要，應(yīng)發(fā)動(dòng)群眾廣開肥源，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使辣椒生產(chǎn)的用地與養(yǎng)地矛盾步入良性循環(huán)的軌道。

（三）市場缺乏統(tǒng)一管理。由于市場為自發(fā)形成，缺乏正確引導(dǎo)，導(dǎo)致收購環(huán)節(jié)經(jīng)營無序。由于我縣辣椒生產(chǎn)面積大并且輻

射到了周邊縣、市，市場交易處于無序狀態(tài)，收購季節(jié)因道路不通，打架斗毆影響交通，收購環(huán)節(jié)不法商販欺農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）配套設(shè)施滯后。全縣小辣椒冷庫倉儲和深加工企業(yè)較少。近幾年辣椒生產(chǎn)面積增加迅猛，冷庫儲藏發(fā)生滯后，深加工企業(yè)是寥寥無幾，不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求。

（五）小辣椒收后晾曬問題亟待解決。小辣椒的收獲在九月份，此期陰雨連綿，收后的辣椒等不到及時(shí)晾曬，就會(huì)被迫因霉?fàn)€廢棄掉，直接給椒農(nóng)帶來不可估量的損失，因此發(fā)展炕辣椒技術(shù)和設(shè)備十分必要。

第二篇：關(guān)于如何發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于六合村如何發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

小城子六合村，位于小城子工作部所在地南5公里處，東與黑龍江省塔子城鎮(zhèn)相接壤；南與小城子青山村相鄰；西與小城子豐源村相鄰，境內(nèi)有音圖公路，貫穿全境，鄉(xiāng)村道路縱橫交錯(cuò)，交通發(fā)達(dá)。轄區(qū)內(nèi)有5個(gè)自然屯。現(xiàn)有總?cè)丝?325人，總戶數(shù)295戶，耕地21127畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為旱作農(nóng)業(yè)，主要以種植玉米、綠豆、花生為主，每畝投入在300元左右，產(chǎn)出500元左右，投入產(chǎn)出比較低，主要以廣種薄收為主。如果按照現(xiàn)在的種植模式發(fā)展下去，已經(jīng)很難再有更高的升值空間了。為了能夠更好的發(fā)揮我村土地和水資源優(yōu)勢，通過兩次外出考察調(diào)研，再結(jié)合我村實(shí)際情況，關(guān)于我村以后的種植發(fā)展方向我有如下幾點(diǎn)思考。

一、我村當(dāng)?shù)刈匀粭l件適宜辣椒生長

辣椒是茄科辣椒屬一年生作物，屬喜溫蔬菜，種子發(fā)芽的最低溫度為12℃，要20天以上，15℃時(shí)約10-15天，最適溫25-30℃時(shí)只要5-6天。適宜生長的溫度20-30℃，低于15℃停止發(fā)育，5℃以下就會(huì)受凍。開花結(jié)果的適溫白天21-26℃，夜間16-20℃。辣椒雖屬短日照作物，但對日照的要求不太嚴(yán)格，只要溫度適宜，不論在長日照或短日照的條件下都能正常開花結(jié)果。辣椒在茄果類蔬菜中是較耐旱的作物，因?yàn)樗母蛋l(fā)達(dá)，吸收力強(qiáng)，而葉片較小，蒸發(fā)量也少，即使在灌溉條件較差的地區(qū)也能生長并開花結(jié)果，但產(chǎn)量較低。辣椒

苗期需水較少，進(jìn)入開花結(jié)果期則需要充足的水分，如果水分不足，則果實(shí)膨大遲緩、瘦小、產(chǎn)量低。辣椒對土壤要求不嚴(yán)，不論粘土、沙壤土、紅土都可以栽培，但以地勢高燥、排水良好、土層深厚、疏松肥沃的土壤為佳。六合村位于地處北緯46°，東經(jīng)121°，屬溫帶大陸性半干旱季風(fēng)氣候區(qū)氣候，氣候特征；春季升溫快，少雨多風(fēng)，氣候干燥；夏季炎熱多雨，空氣濕潤；秋季天氣晴朗，氣溫迅速下降，晝夜溫差比較大。平均無霜期：145天；平均溫度：3.24攝氏度；年平均降水量：400毫米；日照總時(shí)間：2855小時(shí)；年平均風(fēng)速：3.5米/秒。非常適合辣椒生長。

二、考察洮南和開魯紅干椒產(chǎn)業(yè)后的心得體會(huì)

1、能夠?qū)嵤虑笫恰⒁虻刂埔说倪x擇發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

洮南人在多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展探索中，依據(jù)土壤、光照、溫度等自然條件與市場發(fā)展需求，找到了發(fā)展紅干椒這條創(chuàng)業(yè)富民之路；華西村把黨的路線方針與本村實(shí)際有機(jī)結(jié)合，立足自身，因地制宜，走出了一條以工富民，以工哺農(nóng)的特色發(fā)展之路，經(jīng)過幾十年的發(fā)展成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典范；嘉善創(chuàng)造性地開展土地“兩分兩換”工作，即結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，宅基地與承包地分開管，拆遷與征收分開辦，以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會(huì)保險(xiǎn)；慈溪積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)制度經(jīng)營布局等。他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是實(shí)事求是，因地制宜，充分利用自身優(yōu)勢，走出了一條適合自身發(fā)展的特色道路。

2、能夠持之以恒，開拓創(chuàng)新發(fā)展紅干椒產(chǎn)業(yè)

開魯縣東明村在梁長武書記從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，把目光盯在當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品紅干椒上。梁長武意識到，一家一戶小規(guī)模經(jīng)營形不成產(chǎn)業(yè)，經(jīng)不起風(fēng)浪。要想解決農(nóng)民生產(chǎn)與市場“兩層皮”問題，必須要建立一個(gè)真正屬于農(nóng)民的中介組織，一個(gè)以青年農(nóng)民為主體，以產(chǎn)、供、銷、信息傳遞、技術(shù)培訓(xùn)為主要服務(wù)內(nèi)容的民間中介組織——紅干椒協(xié)會(huì)，就這樣成立了。從1991年到現(xiàn)在，梁長武書記一直以持之以恒、開拓創(chuàng)新的精神發(fā)展和壯大當(dāng)?shù)氐募t干椒產(chǎn)業(yè)。

3、合理規(guī)劃，向規(guī)模經(jīng)營要效益

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開合理的規(guī)劃。不管是壽光、華西，還是洮南、開魯，他們都有一個(gè)合理的規(guī)劃與布局，絕不是散亂無章。他們都根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，分階段推進(jìn)，按規(guī)劃實(shí)施。規(guī)模經(jīng)營中實(shí)行分類施策，如大規(guī)模連片經(jīng)營條件具備的實(shí)施土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營。大規(guī)模連片經(jīng)營條件不成熟的充分發(fā)揮專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，通過統(tǒng)一布局，統(tǒng)一供種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一銷售的方式實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，從而向規(guī)模經(jīng)營要效益。

4、政府搭臺，市場運(yùn)行

洮南福順鎮(zhèn)在政府的規(guī)劃引導(dǎo)下，已經(jīng)初步形成辣椒市場一條街。開魯縣的北方道德紅干椒市場在當(dāng)?shù)卣恼_指引下，已經(jīng)發(fā)展成為我國北方最大的紅干椒集貿(mào)市場。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是離不開政府的支持的，只有政府搭臺、市場化運(yùn)作，我們的產(chǎn)業(yè)才能呈現(xiàn)出勃

勃生機(jī)。

5、抓好品牌，加強(qiáng)監(jiān)管

依托特色農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和檔次，整合和保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的品牌，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作，不斷增強(qiáng)品牌建設(shè)。同時(shí)，必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作，積極推行農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系，制定和實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)有規(guī)模，產(chǎn)品有標(biāo)志，市場有檢測。保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，杜絕有毒物質(zhì)殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，同時(shí)依法加大對不法分子的打擊力度，夯實(shí)品牌發(fā)展之路。開魯縣的“道德紅”牌紅干椒，就是本著以上這幾點(diǎn)發(fā)展起來的。

三、六合村發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)的思路和目標(biāo)

1、發(fā)展總體思路

以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為支撐，因地制宜，擇優(yōu)布局，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)。逐步形成“政府協(xié)調(diào)，部門服務(wù)，企業(yè)主導(dǎo)，農(nóng)戶參與”和“公司加基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

2、具體步驟

（一）因地制宜，合理布局生產(chǎn)基地。

按照實(shí)事求是、因地制宜、擇優(yōu)布局的原則，選擇土壤疏松、有一定澆水條件的地塊布局生產(chǎn)基地。

（二）做好宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。

進(jìn)一步加大對種植農(nóng)戶的宣傳和引導(dǎo)，加大宣傳和技術(shù)服務(wù)力度，幫助種植農(nóng)戶解決生產(chǎn)困難。

（三）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

堅(jiān)持市場導(dǎo)向，政府宏觀指導(dǎo)，市場運(yùn)作，企業(yè)、農(nóng)戶為主體，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照公司＋基地＋農(nóng)戶、公司＋中介組織＋農(nóng)戶、公司＋農(nóng)戶等模式，簽訂合同，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

（四）加強(qiáng)試驗(yàn)、示范和技術(shù)研究工作，強(qiáng)化科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

加快新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和創(chuàng)新。建立示范基地和示范樣板，種給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干。

（五）全面開展科技培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施。

結(jié)合實(shí)際，研究、示范和推廣辣椒無公害栽培技術(shù)規(guī)程，認(rèn)真做好科技培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位。

（六）“走出去請進(jìn)來”，加強(qiáng)技術(shù)合作與交流。

進(jìn)一步加強(qiáng)與大專院校和科研單位的技術(shù)合作與交流，組織科技人員、村組干部和種植大戶到外地考察學(xué)習(xí)。

（七）積極爭取自治區(qū)、盟、旗各級財(cái)政給予立項(xiàng)扶持。

（八）不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)揮設(shè)施作用。

2、發(fā)展目標(biāo)

按照突出重點(diǎn)，擇優(yōu)布局，示范帶動(dòng)，逐步到位的原則，2010年，全村發(fā)展辣椒示范種植基地200畝，產(chǎn)值100萬元。2011年種

植1000畝，產(chǎn)值500萬元。

綜上所述，雖然辣椒產(chǎn)業(yè)是我國的一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但通過我對洮南和開魯紅干椒市場考察調(diào)研發(fā)現(xiàn)，辣椒產(chǎn)業(yè)依然是最適合我村改變傳統(tǒng)種植模式的一項(xiàng)新的嘗試。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們這批大學(xué)生村官使命就是嘗試！奮斗！開創(chuàng)未來！

小城子六合村大學(xué)生村官薛華

二〇〇九年六月三十日

第三篇：關(guān)于對漯河臨潁等五個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對漯河臨潁縣等五個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的考察報(bào)告

（2010年7月18日）

7月13日至14日，許昌市委常委、常務(wù)副市長楊獻(xiàn)波帶領(lǐng)6個(gè)縣（市、區(qū)）的常務(wù)副縣（市、區(qū)）長，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)和市直有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，以及全市10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的負(fù)責(zé)同志先后來到漯河臨潁、南陽西峽、三門峽、鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等4市的5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、投融資平臺建設(shè)、管理體制等工作進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。兩天時(shí)間，我們通過聽取經(jīng)驗(yàn)介紹、實(shí)地參觀和座談發(fā)言，既開闊了視野、看到了差距、感到了壓力，又受到了啟發(fā)、拓寬了思路、增強(qiáng)了干勁。現(xiàn)將4市5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）漯河臨潁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

該集聚區(qū)規(guī)劃面積16.25平方公里，2008年以來區(qū)內(nèi)累計(jì)投入77億元，建成“五橫十三縱”18條道路61公里，配套設(shè)施同步到位，入駐工業(yè)項(xiàng)目68個(gè)，億元項(xiàng)目38個(gè)。其中，今年完成投入21.1億元，修建道路8條18公里，新開工億元以上項(xiàng)目11個(gè)，下半年將有8個(gè)億元項(xiàng)目陸續(xù)開工，預(yù)計(jì)全年投入突破50億元。被確定為全省24個(gè)對外開放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

年1-5月實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入58.46億元，實(shí)現(xiàn)稅收收入3.25億元，完成固定資產(chǎn)投資16.2億元，分別同比增長32%、28%和58%。

（五）鄭州國家高新區(qū)

該區(qū)面積110平方公里，建成區(qū)面積33平方公里。目前入駐企業(yè)3000余家。經(jīng)過20年的建設(shè)，現(xiàn)已形成電子信息、動(dòng)漫創(chuàng)意、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)占全省的1/3，2009年以來新引進(jìn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)億元以上項(xiàng)目38個(gè)，與廣州、天津、蘇州高新區(qū)一起，經(jīng)科技部批準(zhǔn)進(jìn)入首批國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)行列，同年7月被中組部批準(zhǔn)為河南唯一的“國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。

二、主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持把解放思想作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的原動(dòng)力，創(chuàng)造性地破解制約發(fā)展的難題。一是搶抓發(fā)展機(jī)遇。西峽是我省西南邊陲一個(gè)“八山一水一分田”的山區(qū)縣，臨潁也是典型的平原農(nóng)業(yè)縣，發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢并不突出。近幾年，之所以發(fā)展迅猛，關(guān)鍵是立足實(shí)際、解放思想、抓住了全省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的良好機(jī)遇，傾注全縣之力高起點(diǎn)編制規(guī)劃、大力度推進(jìn)招商、快節(jié)奏建設(shè)項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場和爆發(fā)點(diǎn)。二是樹立創(chuàng)新理念?？疾熘?，我們深深的感受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力在于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的競爭力在于擁有高新技術(shù)、高附加值的企業(yè)數(shù)量，企業(yè)的競爭力在于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主研發(fā)創(chuàng)新能力。西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)

育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮“中國食品名城”和中原腹地的區(qū)位交通優(yōu)勢，積極培育以食品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條。西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托資源和環(huán)境優(yōu)勢，培育以特鋼及冶金材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條，今年有21個(gè)工業(yè)項(xiàng)目被列入省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目。三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托資源和技術(shù)優(yōu)勢，打造以黃金及有色金屬冶煉、鋁加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條。鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)則依托技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，大力培育信息通訊、動(dòng)漫創(chuàng)意、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商力度。臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞食品加工這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用其良好的閩商基礎(chǔ)面向福建、浙江等地開展定向招商，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委，提出“二線干部上一線、一線干部上火線”招商要求，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)一”工程，即一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一包到底。每個(gè)項(xiàng)目都有一名縣級干部、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、三名科級干部或后備干部包招商洽談、包項(xiàng)目落地、包建設(shè)進(jìn)度、包問題解決。對引進(jìn)投資億元以上的項(xiàng)目集中入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，投產(chǎn)后形成的稅收按“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與引進(jìn)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按二八比例分成。對項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，由分包縣級干部向四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)研究解決。對未引進(jìn)項(xiàng)目的單位負(fù)責(zé)人不得參加相關(guān)會(huì)議或在后排聽會(huì)。通過獎(jiǎng)懲激勵(lì)，形成了“大員上一線、干部上火線”、“招商有功、誤商有責(zé)”的濃厚氛圍。今年1-6月

移山添溝的辦法進(jìn)行平整；在融資保障上，縣財(cái)政注資1.5億元，成立縣財(cái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司，以西排公司為主體組建源盛公小額貸款公司。四是組織推進(jìn)機(jī)制。明確縣直部門在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作中的責(zé)任，并納入目標(biāo)管理。建立健全項(xiàng)目分包責(zé)任制、重大項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持周例會(huì)、月督察、季觀摩制度、聯(lián)席辦公會(huì)議制度，完善聯(lián)審聯(lián)批、企業(yè)服務(wù)日、現(xiàn)場辦公制度，及時(shí)解決問題、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

三、我區(qū)與先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的差距

（一）思想重視程度還不到位。通過兩天的考察，我們深深的感到，5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極、轉(zhuǎn)型升級的突破口、拉動(dòng)就業(yè)的主渠道、加速推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)動(dòng)機(jī)。究其原因是領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識更深一層，抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性、自覺性更強(qiáng)一些。與之相比，我們對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)重視程度還不夠，還沒有真正把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來重視、來推進(jìn)、來落實(shí)，對“四集一轉(zhuǎn)”、“三規(guī)合一”、“ 三個(gè)服務(wù)平臺”、“四個(gè)機(jī)制”的概念、實(shí)質(zhì)、要求理解得不夠清晰、認(rèn)識得不夠透徹、把握得不夠準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致工作成效不夠明顯。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需提檔升級。河南?。ㄎ憾迹┟駹I科技園區(qū)始建于2003年3月，在前期發(fā)展過程中，諸多的原因造成進(jìn)園企業(yè)門檻低、規(guī)模小、技術(shù)含量不高，雖然在省級評審?fù)ㄟ^的產(chǎn)

鏈條延伸集聚項(xiàng)目，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性較差，沒有形成鏈條式發(fā)展的有機(jī)群體。

四、幾點(diǎn)建議

（一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。我們將以此次學(xué)習(xí)考察和項(xiàng)目觀摩活動(dòng)為契機(jī)，召開不同層次、不同規(guī)模、不同形式的專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹省市關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見、考核辦法、領(lǐng)導(dǎo)講話精神，認(rèn)真分析河南?。ㄎ憾迹┟駹I科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的突出問題，研究制定切實(shí)可行的工作措施和工作機(jī)制，炒熱廣大干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的思想認(rèn)識，力求做到“三個(gè)到位”。一是對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重大意義認(rèn)識要到位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建“三大體系”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效載體和重要依托，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)途徑，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略突破口。二是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基本內(nèi)涵理解要到位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基本內(nèi)涵可以概括為“四集一轉(zhuǎn)”，即“企業(yè)（項(xiàng)目）集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”。企業(yè)(項(xiàng)目)集中布局是集聚區(qū)的基本表現(xiàn)形式，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是集聚區(qū)與傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的根本區(qū)別，資源集約利用是集聚區(qū)的本質(zhì)要求，功能集合構(gòu)建是集聚區(qū)的功能特征，通過產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人口集中,從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。三是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市新區(qū)、專業(yè)園區(qū)的相互關(guān)系區(qū)別要到位。

大招商引資力度。夯實(shí)招商引資任務(wù)，在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行“三個(gè)一”工程，在辦事處實(shí)行“二分之一” 工作法，書記、主任輪流外出，保證80%的時(shí)間和80%的精力用在招商，引進(jìn)一個(gè)5000萬元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立專業(yè)招商隊(duì)伍，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，有針對性地開展專業(yè)招商和專題招商活動(dòng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩獭ⅰ皡^(qū)中園”招商、以商招商，每年引進(jìn)2個(gè)以上國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)或知名企業(yè)，建立2-3個(gè)“區(qū)中園”。加強(qiáng)招商引資宣傳，力爭9月底之前按要求制作“一個(gè)沙盤模型、一本招商引資宣傳手冊、一張宣傳影音光盤”，并在顯著位臵樹立大型“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形象效果鳥瞰圖、土地利用規(guī)劃圖、空間發(fā)展規(guī)劃圖”。六是規(guī)范投融資平臺建設(shè)。積極引進(jìn)民間資本參與投融資平臺建設(shè)，改善投融資平臺公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，充實(shí)公司資本金，完善治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)作。年底前長城投資公司總資產(chǎn)達(dá)到1億元以上。注重開展BT(建設(shè)-移交)、BOT(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)、TOT(移交-經(jīng)營-移交)、PPP（公共部門與私人企業(yè)合作模式）等方式融資，融資規(guī)模每年不低于3億元。七是加快創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)。加快土地征用、規(guī)劃手續(xù)辦理速度，建設(shè)一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化園，其中標(biāo)準(zhǔn)化廠房建筑面積不低于30萬平方米，4層以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房占地面積達(dá)到占用土地總面積的50%以上，引導(dǎo)中小企業(yè)在集聚區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展。八是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照產(chǎn)城融合的要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2010年完成宏騰路東段、北外環(huán)拓寬、魏文路北延等道路建設(shè)任

1稅收分享”政策。對辦事處引進(jìn)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目，投產(chǎn)后形成的稅收按“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與引進(jìn)項(xiàng)目的辦事處按三七比例分成。

第四篇：臨潁小商橋?qū)в卧~

各位朋友：現(xiàn)在我給大家介紹一下，小商橋，一提到小商橋，你的思緒也許就會(huì)馬上回到1400多年前的宋朝岳飛抗金時(shí)代，你也許不由自主的想起岳飛的膾炙人口的《滿江紅》。

小商橋景區(qū)位于臨潁縣南12公里處，據(jù)《河南通史》等資料上記載：它建于隋開皇四年，也就是公元584年，原來是古潁河道，后來因?yàn)樯掏踉诖私?jīng)過，所以改名為小商橋。

在經(jīng)歷了1400多年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，小商橋依舊巍然屹立，沒有倒塌，這是和它的建筑結(jié)構(gòu)分不開的。大家現(xiàn)在可以看到：小商橋是一座坦拱敞肩的石拱橋，顧名思義，他是由一個(gè)主拱和兩個(gè)腹拱組成的。橋長21.3米，寬6.45米，主拱與腹拱都是由２０塊紅石拱圈并列而成的．在中共正中的龍門石上，有一個(gè)浮雕．雕的是饕餮，它是一種吸水猛獸。在橋墩最上層的石條上，各有一個(gè)大力士。橋身可以看到雕刻有很多精美的花紋、圖案、以及幾何圖形等。

“小商橋”之所以聞名海外，是和我國的橋梁專家茅以升先生分不開的。因?yàn)樵?992年9月，他派出的三人考察團(tuán)曾在此考察，得出了這座小商橋要河北趙洲橋的建造時(shí)間要早的結(jié)論，后來，在經(jīng)過國家文物局的專家鑒定之后，肯定了這個(gè)結(jié)論，并稱：“是世界橋梁史上的珍品”。所以，我們稱小商橋是天下第一橋。

除了建造時(shí)間久遠(yuǎn)這個(gè)原因之外，還有一個(gè)讓小商橋名揚(yáng)海內(nèi)外的原因。那就是北宋抗金名將----岳飛。在岳飛將軍那首膾炙人口的《滿江紅》里這樣寫道：“怒發(fā)沖冠，憑欄處，瀟瀟雨歇。抬忘眼，仰天長嘯，壯懷激烈，三十功名塵與土，八千里云和月，莫等閑，白了少年頭，空悲切。靖康恥，猶未雪，臣子恨，何時(shí)滅。駕長車踏破，賀蘭山缺，壯志饑餐胡虜肉，笑談渴飲匈奴血，待從頭，收拾舊山河，朝天闕?！痹谶@首詩里所寫的“憑欄處”就是寫的小商橋。

為什么岳飛要寫下這首詩，是和當(dāng)時(shí)的歷史背景分不開的。在岳飛的部下，有一位抗金名將楊再興將軍，他是江西人，原本是曹成的部下，曹成后來被岳飛收編，楊再興也就成為了岳飛部下的一名大將。在公元1140年，金人南侵，岳飛由襄陽北上，于金兵大戰(zhàn)于郾城。7月8日，在小商橋南十多公里處，雙方進(jìn)行了大戰(zhàn)，楊再興和岳飛大破拐子馬，金兵大敗。幾天之后，金兵的首領(lǐng)兀術(shù)又率領(lǐng)十二萬兵眾，以小商橋位前陣，和宋軍對壘決一死戰(zhàn)。岳飛為了乘勝追擊，派楊再興將軍率三百輕騎為前鋒，楊將軍和金兵從辰時(shí)死戰(zhàn)到申時(shí)，他殺敵心切，為了“擒賊先擒王”，準(zhǔn)備越河北上，當(dāng)時(shí)因?yàn)樘旖荡笥?，河水上漲，楊將軍的坐騎被河中的淤泥、蒿草纏住，陷入河中，金兵看見宋將，于是萬箭齊發(fā)，楊將軍中箭而亡。時(shí)年三十六歲，當(dāng)時(shí)雖然楊將軍已經(jīng)身中數(shù)箭，但是仍然怒目圓睜，面向北方而不倒。這也就是著名的“郾城大戰(zhàn)”。

隨后的岳飛將軍趕到之后，看到此景，失聲痛苦，將楊再興將軍火化后，僅箭頭就有三升之多。在楊再興將軍身故的地方埋下了他的骨灰，岳飛將軍用自己的長矛在石碑上刻下了：“楊將軍之墓”五個(gè)大字。為了替楊將軍報(bào)仇，一夜之上岳飛率領(lǐng)的兵眾就飛抵朱仙鎮(zhèn)，正在這時(shí)，卻接到了京城臨安讓他班師回京的金牌，此后三天之內(nèi)，又收到了十一道金牌，悲憤之下，岳飛來到了小商橋，仰天長嘆，揮筆寫下了這首大家熟值的《滿江紅》。

這就是這座有著千年歷史故事的小商橋?，F(xiàn)在的小商橋已經(jīng)是國家級的重點(diǎn)文物保護(hù)單位，并且在2003年3月29日，國家郵政局首次發(fā)行中國古橋特種郵票4枚，河南漯河隋代“小商橋”即在其中。這次的郵票發(fā)行讓小商橋再次的揚(yáng)名海內(nèi)外。

第五篇：關(guān)于對漯河臨潁等五個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告(精)

關(guān)于對漯河臨潁縣等五個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的考察報(bào)告(2010年 7月 18日 7月 13日至 14日,許昌市委常委、常務(wù)副市長楊獻(xiàn)波帶領(lǐng) 6個(gè)縣(市、區(qū)的常務(wù)副縣(市、區(qū)長,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū) 和市直有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志, 以及全市 10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的負(fù) 責(zé)同志先后來到漯河臨潁、南陽西峽、三門峽、鄭州高新技術(shù)開 發(fā)區(qū)等 4市的 5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制、主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、投融資平臺建設(shè)、管理體制等 工作進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。兩天時(shí)間,我們通過聽取經(jīng)驗(yàn)介紹、實(shí)地參 觀和座談發(fā)言,既開闊了視野、看到了差距、感到了壓力,又受 到了啟發(fā)、拓寬了思路、增強(qiáng)了干勁?，F(xiàn)將 4市 5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 考察情況報(bào)告如下:

一、基本情況

(一漯河臨潁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

該集聚區(qū)規(guī)劃面積 16.25平方公里, 2008年以來區(qū)內(nèi)累計(jì)投 入 77億元,建成“五橫十三縱” 18條道路 61公里,配套設(shè)施同 步到位,入駐工業(yè)項(xiàng)目 68個(gè),億元項(xiàng)目 38個(gè)。其中,今年完成 投入 21.1億元,修建道路 8條 18公里,新開工億元以上項(xiàng)目 11個(gè),下半年將有 8個(gè)億元項(xiàng)目陸續(xù)開工,預(yù)計(jì)全年投入突破 50億 元。被確定為全省 24個(gè)對外開放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

(二南陽西峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

該集聚區(qū)規(guī)劃面積 20.17平方公里,其中建成區(qū) 8.17平方公 里,發(fā)展區(qū) 5.5平方公里,控制區(qū) 6.5平方公里。目前累計(jì)入駐 企業(yè) 182家,投產(chǎn)企業(yè) 137家,其中超 10億元企業(yè) 3家,超億元 企業(yè) 11家, 超千萬元企業(yè) 30家, 外資企業(yè) 10家, 2009年產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 144億元, 稅收 4.9億元, 同比增長 30%和 17%。截止目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)完成投資 45.18億元, 從業(yè)人員 2300人。被省政府表彰為“全省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

(三三門峽經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

該集聚區(qū)規(guī)劃面積 10.85平方公里, 發(fā)展區(qū)和控制區(qū) 3.2平方 公里,建成區(qū) 7.65平方公里。管理機(jī)制設(shè)臵為正縣級管委會(huì)。入 駐企業(yè) 158家。其中 23家企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 項(xiàng)目 35個(gè)。2010年 1-5月份,該集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資 5.8億元,投資強(qiáng)度達(dá)到 230萬 /畝。

(四三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

該集聚區(qū)位于三門峽市西部,于 2006年 5月成立,是全省重 要的鋁工業(yè)、節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)基地和全省對外開放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃面積 23平方公里。其中建成區(qū)面積 8平方公里。下轄 1個(gè)辦 事處、18個(gè)行政村,現(xiàn)有人口 6.26萬人。集聚區(qū)“三規(guī)一評”已 批復(fù),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為鋁工業(yè)、節(jié)能照明和裝備制造等。目前,累計(jì) 入駐企業(yè) 85家, 企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá) 256億元;2009年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù) 收入 106億元,稅收 6.1億元,完成固定資產(chǎn)投資 24.6億元;今

年 1-5月實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 58.46億元, 實(shí)現(xiàn)稅收收入 3.25億元, 完成固定資產(chǎn)投資 16.2億元,分別同比增長 32%、28%和 58%。(五鄭州國家高新區(qū)

該區(qū)面積 110平方公里,建成區(qū)面積 33平方公里。目前入駐 企業(yè) 3000余家。經(jīng)過 20年的建設(shè),現(xiàn)已形成電子信息、動(dòng)漫創(chuàng) 意、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè),經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù) 企業(yè)占全省的 1/3, 2009年以來新引進(jìn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)億元以上項(xiàng) 目 38個(gè),與廣州、天津、蘇州高新區(qū)一起,經(jīng)科技部批準(zhǔn)進(jìn)入首 批國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)行列,同年 7月被中組部批準(zhǔn)為河南 唯一的“國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。

二、主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)

(一堅(jiān)持把解放思想作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的原動(dòng)力, 創(chuàng)造性地破解制約發(fā)展的難題。一是搶抓發(fā)展機(jī)遇。西峽是我省 西南邊陲一個(gè)“八山一水一分田”的山區(qū)縣,臨潁也是典型的平原農(nóng)業(yè)縣,發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢并不突出。近幾年,之所以發(fā)展迅猛, 關(guān)鍵是立足實(shí)際、解放思想、抓住了全省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的 良好機(jī)遇,傾注全縣之力高起點(diǎn)編制規(guī)劃、大力度推進(jìn)招商、快 節(jié)奏建設(shè)項(xiàng)目,使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全

縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場和爆發(fā) 點(diǎn)。二是樹立創(chuàng)新理念?？疾熘?我們深深的感受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的 競爭力在于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的競爭力在于擁有 高新技術(shù)、高附加值的企業(yè)數(shù)量,企業(yè)的競爭力在于擁有自主知 識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主研發(fā)創(chuàng)新能力。西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)

建立博士后工作站 2個(gè)、國家級實(shí)驗(yàn)室及現(xiàn)代技術(shù)中心 2家、省 級企業(yè)技術(shù)中心 9家、省級工程技術(shù)中心 4家、高新技術(shù)企業(yè) 8家、高新技術(shù)產(chǎn)品 39項(xiàng), 有中國馳名商標(biāo) 3個(gè), 省知名商標(biāo) 6個(gè)。三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)的恒生公司檸檬酸氫鉀項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品主 要用于 “神舟六號”、“神舟七號”、“嫦娥一號” 等航空航天設(shè)備, 并對核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)作為首批 國家級創(chuàng)新型科技園區(qū), 擁有全省三分之一的科研機(jī)構(gòu)、1個(gè)國家 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7個(gè)國家級工程中心、4個(gè)院士工作站、8個(gè)部屬研 究院所,形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在 注重技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí),它們還在經(jīng)營理念、管理模式、工作機(jī)制 等方面不斷創(chuàng)新。西峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的河南九城集團(tuán)有限公司漢 冶特鋼項(xiàng)目秉承“差異化”經(jīng)營理念,生產(chǎn)“特重、特厚、特型” 鋼材,在全國鋼鐵市場占一席之地,成為全省百強(qiáng)企業(yè)。三是突 出市場運(yùn)作。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,如何破解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)、投融資平臺建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)用地等方面的資金和土地瓶 頸,是每個(gè)地方面臨的共同難題。在這方面,臨潁、西峽縣等地 進(jìn)行了積極有益的探索,就是遵循市場規(guī)律,大膽進(jìn)行市場化運(yùn) 作,通過成立土地收儲中心、出臺優(yōu)惠政策、包裝項(xiàng)目、定向招 商、吸引民間資本等方式,引進(jìn)市場主體、社會(huì)資金參與本地經(jīng) 濟(jì)社會(huì)建設(shè),形成了產(chǎn)業(yè)集中布局、項(xiàng)目集中開工的建設(shè)熱潮。(二 堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重中之重, 推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一是發(fā)揮自身優(yōu)勢,培

育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮“中國食品名城”和中原腹 地的區(qū)位交通優(yōu)勢,積極培育以食品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條。西 峽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托資源和環(huán)境優(yōu)勢,培育以特鋼及冶金材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條, 今年有 21個(gè)工業(yè)項(xiàng)目被列入 省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目。三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托資源和技術(shù)優(yōu)勢, 打造以黃金及有色金屬冶煉、鋁加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的 產(chǎn)業(yè)鏈條。鄭州高

新技術(shù)開發(fā)區(qū)則依托技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢,大力培育 信息通訊、動(dòng)漫創(chuàng)意、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過培育壯大主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠 定了良好基礎(chǔ)。二是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加大招商力度。臨潁縣產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)圍繞食品加工這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),利用其良好的閩商基礎(chǔ)面向 福建、浙江等地開展定向招商,項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委, 提出“二線干部上一線、一線干部上火線”招商要求,實(shí)行項(xiàng)目 建設(shè)“三個(gè)一”工程,即一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一包到底。每個(gè) 項(xiàng)目都有一名縣級干部、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、三名科級干部或后 備干部包招商洽談、包項(xiàng)目落地、包建設(shè)進(jìn)度、包問題解決。對 引進(jìn)投資億元以上的項(xiàng)目集中入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),投產(chǎn)后形成的稅 收按“飛地經(jīng)濟(jì)”模式,由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與引進(jìn)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按二八 比例分成。對項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題,由分包縣級干部向四大班 子主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)研究解決。對未引進(jìn)項(xiàng)目的單位負(fù)責(zé)人不得參加 相關(guān)會(huì)議或在后排聽會(huì)。通過獎(jiǎng)懲激勵(lì),形成了“大員上一線、干部上火線”、“招商有功、誤商有責(zé)”的濃厚氛圍。今年 1-6月

新開工億元以上項(xiàng)目 11個(gè),完成投入 21.1億元,下半年將有 8個(gè)億元項(xiàng)目陸續(xù)開工,預(yù)計(jì)全年投入突破 50億元。三是堅(jiān)持規(guī)劃 引領(lǐng),集中布局項(xiàng)目。考察的五個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都把規(guī)劃工作放在 先行位臵突出抓好。一方面按照“三規(guī)合一”的要求,投入 400萬元左右的資金,高標(biāo)準(zhǔn)編制了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃,并在醒 目位臵制作了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鳥瞰圖、三規(guī)平面示意圖。另一方面嚴(yán) 格按照規(guī)劃的功能分區(qū)集中布局項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。如 臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新上的 11個(gè)億元項(xiàng)目, 8個(gè)都是食品加工項(xiàng)目。鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)集中了全省 70%以上的骨干軟件企業(yè), 國家動(dòng) 漫產(chǎn)業(yè)園集聚 60余家動(dòng)漫設(shè)計(jì)制作企業(yè),占鄭州市的 70%.。(三 堅(jiān)持把建立健全工作機(jī)制作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重要保 證, 扎實(shí)有效地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)工作。針對現(xiàn)有行政管理框架下 “有 人不干事,有事沒人干”的現(xiàn)象,西峽縣重點(diǎn)建立四大機(jī)制:一 是政策激勵(lì)機(jī)制。出臺對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新上固定資產(chǎn)投資億元以上 的項(xiàng)目分檔獎(jiǎng)勵(lì)土地征收費(fèi)用和所得稅地方留成部分返還政策。實(shí)行縣統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目稅收和統(tǒng)計(jì)渠道不變的“兩不變 一統(tǒng)一”政策,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項(xiàng)目的積極性。二是環(huán)境優(yōu)化機(jī)制?？h委、縣政府公選一名專職公安局黨委副書記、副局長,負(fù)責(zé)對 企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治,在媒體公示“涉企收費(fèi)明白卡” ,實(shí) 行“保姆式、一站式”審批

服務(wù),做到企業(yè)與部門、群眾“零接 觸”。三是要素保障機(jī)制。在用地保障上,成立土地收儲中心收 儲土地,財(cái)政投入專項(xiàng)資金對拆遷戶集中安臵,對項(xiàng)目用地采取

移山添溝的辦法進(jìn)行平整;在融資保障上,縣財(cái)政注資 1.5億元, 成立縣財(cái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司,以西排公司為主體組建源盛 公小額貸款公司。四是組織推進(jìn)機(jī)制。明確縣直部門在產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)建設(shè)工作中的責(zé)任,并納入目標(biāo)管理。建立健全項(xiàng)目分包責(zé)任 制、重大項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持周例會(huì)、月督察、季觀摩制度、聯(lián)席辦公會(huì)議制度,完善聯(lián)審聯(lián)批、企業(yè)服務(wù)日、現(xiàn)場辦公制度, 及時(shí)解決問題、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

三、我區(qū)與先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的差距

(一思想重視程度還不到位。通過兩天的考察,我們深深 的感到, 5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極、轉(zhuǎn)型升 級的突破口、拉動(dòng)就業(yè)的主渠道、加速推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā) 動(dòng)機(jī)。究其原因是領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識更深一層,抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的主動(dòng) 性、自覺性更強(qiáng)一些。與之相比,我們對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)重視程 度還不夠,還沒有真正把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科 學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來重視、來推進(jìn)、來落實(shí), 對 “四集一轉(zhuǎn)”、“三 規(guī)合一”、“ 三個(gè)服務(wù)平臺”、“四個(gè)機(jī)制”的概念、實(shí)質(zhì)、要求理 解得不夠清晰、認(rèn)識得不夠透徹、把握得不夠準(zhǔn)確,從而導(dǎo)致工 作成效不夠明顯。

(二主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需提檔升級。河南省(魏都民營科技園 區(qū)始建于 2003年 3月,在前期發(fā)展過程中,諸多的原因造成進(jìn)園 企業(yè)門檻低、規(guī)模小、技術(shù)含量不高,雖然在省級評審?fù)ㄟ^的產(chǎn)

業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,明確了以紡織服裝加工和裝配制造為主導(dǎo)、汽貿(mào) 物流為輔助的產(chǎn)業(yè)格局,但對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的論證還不夠充分,招商 引資的力度還不到位,培育措施還沒有及時(shí)跟上,產(chǎn)業(yè)鏈條不長、附加值不高、競爭力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益不大,不能完全體現(xiàn)“競爭 力最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的要求,從而導(dǎo)致集聚區(qū)主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢不夠明顯。

(三招商引資成效不夠顯著。我們考察的 4個(gè)縣市都把產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)作為招商引資的主要載體,開展 “大招商、招大商”活 動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)跟進(jìn)配套,積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 招商引資勢頭很猛。臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩年時(shí)間共引進(jìn)閩商企業(yè) 30多家。三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開工建設(shè)的總投資 56億元的電動(dòng)汽車 核心零部件和整車生產(chǎn)項(xiàng)目,是今年全省項(xiàng)目觀摩中投資規(guī)模最 大的項(xiàng)目。鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)投資 40億元的薄膜太陽能電池生 產(chǎn)線項(xiàng)目建成后可形成年產(chǎn) 500MW 的太陽能電池組件生產(chǎn)能力, 年產(chǎn)值超過 50億元?？偼顿Y 20億元的固態(tài)照明產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范 基地項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)銷售收入 83億元,實(shí)現(xiàn)利稅 8億元,并將 形成覆蓋半導(dǎo)體照明生產(chǎn)和研發(fā)的全方位的 LED 產(chǎn)業(yè)鏈條,成為 國內(nèi)首家“ LED 固態(tài)照明產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基地”。與他們相比,我區(qū)招 商引資的項(xiàng)目整體水平不夠高,產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商 的力度不夠大,大個(gè)頭的龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目比較少,項(xiàng)目建設(shè)缺乏儲 備和后勁。目前,我們僅僅解決了項(xiàng)目集中落地、企業(yè)集中發(fā)展 的問題,而沒有真正做到圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育選擇項(xiàng)目,圍繞產(chǎn)業(yè)

鏈條延伸集聚項(xiàng)目,企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性較差,沒有形成鏈條式發(fā)展 的有機(jī)群體。

四、幾點(diǎn)建議

(一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。我們將以此次學(xué)習(xí)考察和項(xiàng)目觀摩活動(dòng) 為契機(jī),召開不同層次、不同規(guī)模、不同形式的專題會(huì)議,傳達(dá) 貫徹省市關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見、考核辦法、領(lǐng)導(dǎo) 講話精神,認(rèn)真分析河南省(魏都民營科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的突出問題,研究制定切實(shí)可行的工作措施和工作機(jī)制,炒 熱廣大干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的思想認(rèn)識, 力求做到“三個(gè)到位”。一是對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重大意義認(rèn) 識要到位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建“三大體 系”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效載體和重要依托,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的 實(shí)現(xiàn)途徑,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略突破口。二是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的 基本內(nèi)涵理解要到位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基本內(nèi)涵可以概括為“四集 一轉(zhuǎn)” ,即“企業(yè)(項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利 用、功能集合構(gòu)建、促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”。企業(yè)(項(xiàng)目 集中布局 是集聚區(qū)的基本表現(xiàn)形式,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是集聚區(qū)與傳統(tǒng)工業(yè)園 區(qū)、開發(fā)區(qū)的根本區(qū)別,資

源集約利用是集聚區(qū)的本質(zhì)要求,功 能集合構(gòu)建是集聚區(qū)的功能特征, 通過產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人口集中 , 從 而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。三是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市新 區(qū)、專業(yè)園區(qū)的相互關(guān)系區(qū)別要到位。

(二要進(jìn)一步明確目標(biāo)、完善措施,認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策要求。一是明確目標(biāo)任務(wù)。2010年完成固定 資產(chǎn)投資達(dá)到 30億元以上,營業(yè)收入突破 100億元,自 2010年 起,兩年內(nèi)新上固定資產(chǎn)投資 1000萬元以上項(xiàng)目不低于 30個(gè);固定資產(chǎn)投資增長 30%以上,企業(yè)(單位營業(yè)收入、稅 收收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全市總體水平。二是加 大規(guī)劃的編制和執(zhí)行力度。利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂的機(jī)會(huì),高標(biāo) 準(zhǔn)修編產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃、控制性規(guī)劃, 做到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、空間布局規(guī)劃 相互銜接、相互協(xié)調(diào),有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)“三標(biāo)”同向,“三規(guī)” 合一。要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和合法性。三是突出 主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞確定的紡織服裝加工、裝備制造、商貿(mào)物流業(yè)布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、引進(jìn)資金,積極推動(dòng)項(xiàng)目、資金圍繞三大特色產(chǎn)業(yè)縱向鏈接、橫向配套,兩年內(nèi)力爭培育一 個(gè) 50億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。2010年固定資產(chǎn) 投資力爭完成 30億元以上, 并實(shí)質(zhì)性開工 2個(gè)以上符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展方向、單體項(xiàng)目投資規(guī)模不低于 3億元、廠房面積達(dá)到 3萬平方米以上的重大項(xiàng)目;自 2010年起,兩年內(nèi)項(xiàng)目投資額力爭實(shí) 現(xiàn)倍增,開工固定資產(chǎn)投資 3億元以上重大項(xiàng)目數(shù)量遞增。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃, 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立和完善項(xiàng)目儲備庫, 儲備 5億元以上項(xiàng)目不少于 5個(gè),總投資規(guī)模不低于 200億元。注重提 升投資強(qiáng)度,新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于 180萬元 /畝。五是加

大招商引資力度。夯實(shí)招商引資任務(wù)，在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行 “三 個(gè)一”工程，在辦事處實(shí)行“二分之一” 工作法，書記、主任輪 流外出，保證 80%的時(shí)間和 80%的精力用在招商，引進(jìn)一個(gè) 5000 萬元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立專業(yè)招商隊(duì)伍，突出主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，有針對性地開展專業(yè)招商和專題招商活動(dòng)。堅(jiān)持 產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩?、“區(qū)中園”招商、以商招商，每年引進(jìn) 2 個(gè)以上國 際國內(nèi) 500 強(qiáng)企業(yè)或知名企業(yè)，建立 2-3 個(gè)“區(qū)中園”。加強(qiáng)招商 引資宣傳，力爭 9 月底之前按要求制作“一個(gè)沙盤模型、一本招 商引資宣傳手冊、一張宣傳影音光盤” 并在顯

著位置樹立大型，“產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)形象效果鳥瞰圖、土地利用規(guī)劃圖、空間發(fā)展規(guī)劃圖”。六是規(guī)范投融資平臺建設(shè)。積極引進(jìn)民間資本參與投融資平臺建 設(shè)，改善投融資平臺公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，充 實(shí)公司資本金，完善治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)作。年底前長城投資 公司總資產(chǎn)達(dá)到 1 億元以上。注重開展 BT(建設(shè)-移交、BOT(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓、TOT(移交-經(jīng)營-移交、PPP（公共部門與私人企 業(yè)合作模式）等方式融資，融資規(guī)模每年不低于 3 億元。七是加?？靹?chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)。加快土地征用、規(guī)劃手續(xù)辦理速度，建設(shè)一 個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化園，其中標(biāo)準(zhǔn)化廠房建筑面積不低于 30 萬平方米，4 層以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房占地面積達(dá)到占用土地總面積的 50%以上，引導(dǎo) 中小企業(yè)在集聚區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展。八是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照產(chǎn) 城融合的要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2010 年完成宏騰路東段、北外環(huán)拓寬、魏文路北延等道路建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)供排水、污水管網(wǎng)、供電、供熱、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè) 施與區(qū)內(nèi)外設(shè)施的互通對接。兩年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。重點(diǎn)加快現(xiàn)代物流、技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施和檢測檢驗(yàn)、市 場交易等直接為生產(chǎn)服務(wù)的公共平臺建設(shè)，為項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā) 展創(chuàng)造良好環(huán)境。九是落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。用足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在 供電、財(cái)稅、用地、環(huán)保等方面扶持政策。用好財(cái)政專項(xiàng)資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。用 活省市賦予產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的縣級行政審批權(quán)限，搭上“直通車”，加 快到市直部門辦理報(bào)批手續(xù)進(jìn)度。要進(jìn)一步改革創(chuàng)新、健全機(jī)制，（三）要進(jìn)一步改革創(chuàng)新、健全機(jī)制，著力抓好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)制度建設(shè)。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。參照市里的模式 聚區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)制度建設(shè) 和做法，成立以區(qū)長為組長的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，并明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干 部任產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委第一書記，具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn) 工作。二是健全管理體制。按照辦事處管理模式，設(shè)置正科級規(guī) 格的管委會(huì)，承擔(dān)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)服務(wù)及社區(qū)管理的各項(xiàng)工作任 務(wù)。建立聯(lián)席會(huì)議月例會(huì)、現(xiàn)場辦公制度，每月召開一次聯(lián)席會(huì) 議、不定期召開現(xiàn)場辦公會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問題，安排部署工作。三是健全激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持和完善績效考評機(jī)制，健全月通報(bào)、季 考核、年獎(jiǎng)懲的激勵(lì)機(jī)制，年終排名進(jìn)入全省前 30 名，對園區(qū)主 要負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；年終排名在

全省后 30 名，對 園區(qū)主要負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行實(shí)施行政問責(zé)。落實(shí)“異地投資、稅收分享”政策。對辦事處引進(jìn)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中入駐產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)的項(xiàng)目，投產(chǎn)后形成的稅收按“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，由產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)與引進(jìn)項(xiàng)目的辦事處按三七比例分成。