第一篇：中心城區(qū)失業(yè)青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題的研究

中心城區(qū)失業(yè)青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題的研究

內(nèi)容摘要

青年失業(yè)問題已經(jīng)引起了我區(qū)各方面的密切關(guān)注，引導(dǎo)失業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)青年工作的重要內(nèi)容。本課題通過對(duì)我區(qū)失業(yè)青年現(xiàn)狀的具體分析，全面了解和掌握我區(qū)青年失業(yè)人員的基本狀況，并在全面分析目前由青年失業(yè)帶來的突出問題的基礎(chǔ)上，針對(duì)我區(qū)失業(yè)青年呈低齡化趨勢(shì)，提出了對(duì)失業(yè)青年人群的具體工作措施和對(duì)策。

關(guān)鍵詞

中心城區(qū) 失業(yè)青年 就業(yè) 創(chuàng)業(yè)

一、研究的背景與概況

我國(guó)加入WTO后，上海城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，上海將面臨新一輪更深層次的勞動(dòng)力調(diào)整，青年失業(yè)將不可避免地成為一個(gè)突出的問題。上海從1996年開始實(shí)施再就業(yè)工程以來，各項(xiàng)就業(yè)援助政策的對(duì)象都是在國(guó)有企業(yè)深化改革過程中，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中分流出來的大齡失業(yè)人員，即“4050”。而對(duì)青年失業(yè)群體的關(guān)注程度并不夠，最近由于青年失業(yè)人員比例的驟升，政府為促進(jìn)青年就業(yè)出臺(tái)了相關(guān)的援助措施。面對(duì)日益嚴(yán)峻的青年失業(yè)問題，團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)從最廣大青年群眾的根本利益出發(fā)，在關(guān)心關(guān)注失業(yè)青年的同時(shí)，認(rèn)真研究面臨的新問題，發(fā)揮共青團(tuán)組織的有效作為，配合政府開展積極的就業(yè)援助行動(dòng)，不斷促進(jìn)青年就業(yè)。

為全面了解和掌握我區(qū)青年失業(yè)人員的基本狀況，更有針對(duì)、有實(shí)效地實(shí)施對(duì)失業(yè)青年人群的重點(diǎn)幫助，我們實(shí)施了本課題調(diào)研。課題研究主要采用問卷調(diào)查方法，團(tuán)區(qū)委向區(qū)內(nèi)9個(gè)街道及區(qū)職業(yè)介紹所發(fā)放了《黃浦區(qū)失業(yè)青年目前狀況抽樣調(diào)查問卷》，共計(jì)回收有效問卷581份。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）黃浦區(qū)青年失業(yè)人員的總體現(xiàn)狀

1、群體規(guī)模

我區(qū)登記失業(yè)人員中的青年失業(yè)狀況如表。

年份200020012002年上半年

失業(yè)人數(shù)（人）***

青年失業(yè)人數(shù)（人）839967016128

青年失業(yè)所占比例67．6%52．7%47.8%

2、年齡結(jié)構(gòu)

調(diào)查顯示我區(qū)失業(yè)青年呈低齡化狀態(tài)，16—25歲這一年齡階段占整個(gè)失業(yè)青年人群的58.3%。另外，26—30歲占2.9%，31—35歲占8.8%。

3、學(xué)歷結(jié)構(gòu)

青年失業(yè)人員中文化程度相當(dāng)于高中階段的占59%，其中中專、職校、技校的比例為接受調(diào)查總?cè)藬?shù)的46.5%，大專10．7%，本科及以上1．4%。

4、家庭結(jié)構(gòu)

在接受調(diào)查的青年失業(yè)人員中，已婚者為208人，其中有28.7%的夫婦雙方均為失業(yè)青年，50.3%的家庭為三口之家。

5、經(jīng)濟(jì)保障

69.4%的青年失業(yè)人員目前經(jīng)濟(jì)來源主要依靠父母，11．2%享受“低?！薄⑹П＝?，7．7%靠親戚接濟(jì)，僅6．5%在從事各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。大部分青年失業(yè)人員從未繳納過社會(huì)保障金（占45.1%）或因經(jīng)濟(jì)原因暫停繳付（30.1%）。

6、技能培訓(xùn)

調(diào)查顯示，有32%的失業(yè)青年從未參加過培訓(xùn)，參加過培訓(xùn)，并有上崗證的占總調(diào)查人數(shù)的39.8%，在這些人員中，有34.6%的青年擁有兩個(gè)或以上上崗證。有初、中、高級(jí)技術(shù)職稱的青年失業(yè)人員分別占總?cè)藬?shù)的13.8%、8.1%、0.5%，而具有電腦初級(jí)及英語(yǔ)級(jí)別證書的人員比例分別為25%和9%。在培訓(xùn)內(nèi)容上，青年失業(yè)人員對(duì)崗位操作技能的培訓(xùn)需求較多（占51.3%），而對(duì)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)也表現(xiàn)出較大的興趣。

7、工作經(jīng)歷

缺乏工作經(jīng)歷已經(jīng)成為青年人員就業(yè)的絆腳石（占15.7%），更有相當(dāng)一部分青年處于工作不穩(wěn)定狀態(tài)，就職二次以上（占47.2%）。青年失業(yè)人員普遍認(rèn)為學(xué)歷低、無(wú)技能、無(wú)工作經(jīng)歷是造成求職失敗的主要原因，而用人單位不簽勞動(dòng)合同、無(wú)社會(huì)關(guān)系、用人單位不繳四金的現(xiàn)象也成為阻礙就業(yè)的客觀原因。在青年失業(yè)人員所使用過的求職途徑中，排在前三位的分別是親戚朋友介紹、職業(yè)介紹中心、大眾媒體。

8、就業(yè)期望

大部分青年失業(yè)人員表現(xiàn)出了較強(qiáng)的就業(yè)愿望，65．7%表示非常愿意就業(yè)；其他19.4%表示要薪水待遇到心理價(jià)位，16．5%表示要符合個(gè)人發(fā)展要求，11．7%表示如專業(yè)對(duì)口，可以考慮就業(yè)；4．3%暫時(shí)無(wú)就業(yè)愿望。失業(yè)青年對(duì)工資的期望值普遍集中在800-1000元（占66.8%），期望工資在1000元以上的占13.9%，而對(duì)工資無(wú)要求的僅占8.6%。

9、創(chuàng)業(yè)愿望

青年失業(yè)人員中認(rèn)為創(chuàng)業(yè)困難太多，可能性不大的占到了總?cè)藬?shù)的47%，而認(rèn)同有技能或經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以創(chuàng)業(yè)的人員比例分別為15.8%和7.2%，另有30%的青年對(duì)創(chuàng)業(yè)不置可否。失業(yè)青年普遍認(rèn)為，缺少資金、技術(shù)、政策及創(chuàng)業(yè)信息渠道是青年自主創(chuàng)業(yè)難以逾越的障礙。

（二）對(duì)我區(qū)失業(yè)青年?duì)顩r的基本分析

1、青年失業(yè)人員就業(yè)意識(shí)堪憂

調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)失業(yè)青年普遍文化程度不高，而獨(dú)生子女所占比例頗高，養(yǎng)尊處優(yōu)的家庭條件致使相當(dāng)一部分失業(yè)青年追求理想、舒適的工作、缺乏正確的就業(yè)觀念。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然大部分的失業(yè)青年表達(dá)了對(duì)就業(yè)的強(qiáng)烈愿望，但其中47.7%的失業(yè)青年表示在特定條件下可以考慮就業(yè)，更有59.5%的失業(yè)人員工資要求超過1000元。一方面，失業(yè)青年對(duì)就業(yè)抱有強(qiáng)烈的愿望，另一方面，他們對(duì)工作及收入又有較高的期望值，這種矛盾的心態(tài)使失業(yè)青年捕捉不住現(xiàn)有的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，也為政府提供最低程度的就業(yè)保障帶來了難度。

2、部分青年失業(yè)人員心理呈亞健康

由于部分失業(yè)青年對(duì)自身不切實(shí)際的定位，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)又沒有準(zhǔn)確的心理準(zhǔn)備，往往表現(xiàn)出迷惘困惑、盲目自信、悲觀失望、偏激怨屈等情緒。一部分“畢業(yè)即失業(yè)”的應(yīng)屆畢業(yè)生，由于家庭條件優(yōu)越，對(duì)就業(yè)緊迫感及對(duì)家庭的責(zé)任感意識(shí)淡薄，在求職過程中表現(xiàn)出盲目的自信和樂觀。一部分由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而下崗的青工，對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有畏難情緒，在求職過程中表現(xiàn)出“等機(jī)遇、靠政府、要待遇”的心態(tài)。更有一些失業(yè)青年片面地認(rèn)為他們是被社會(huì)拋棄的那一部分人，由此對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了不滿及厭世情緒。這種由失業(yè)引發(fā)的心理障礙如得不到及時(shí)地疏導(dǎo)，極易走向極端，給社會(huì)和個(gè)人造成損害。

3、學(xué)歷低、無(wú)專業(yè)技能、職業(yè)經(jīng)歷和敬業(yè)精神成為求職“瓶頸”

造成青年失業(yè)的原因很多，除了客觀上勞動(dòng)力市場(chǎng)處于供過于求的狀態(tài)外，學(xué)歷低、無(wú)技能、無(wú)工作經(jīng)歷也是造成青年失業(yè)的重要原因。同時(shí)，由于青年人職業(yè)意識(shí)的不成熟，造成了部分失業(yè)人員的不充分就業(yè)狀態(tài)。雖然相對(duì)于大齡人員青年有一定的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，但他們往往拈輕怕重，對(duì)崗位不珍惜、對(duì)工作不敬業(yè)，盲目炒老板的“魷魚”，就業(yè)周期短成為青年就業(yè)的通病，不少有一技之長(zhǎng)的年輕人員容易找到工作，但沒多久又重回失業(yè)行列。由于經(jīng)驗(yàn)的積累需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，過于頻繁地更換工作，所謂的工作經(jīng)歷對(duì)其再就業(yè)的幫助也大打折扣。

4、低齡化、高學(xué)歷失業(yè)問題日益顯現(xiàn)

目前，低齡化、高學(xué)歷失業(yè)問題日益引起人們的重視。客觀上，由于79年返城運(yùn)動(dòng)直接引發(fā)了我國(guó)的一次生育高峰，98年，中國(guó)的大學(xué)不得不大幅擴(kuò)招造成了近年來高學(xué)歷青年人才失業(yè)或不能充分就業(yè)，此外面對(duì)WTO和城市化進(jìn)程，優(yōu)秀青年外來人才大量涌入本市，使一些本應(yīng)屬于本地青年的就業(yè)機(jī)會(huì)流向了外來青年。而上海的城市地位決定了本市青年除了出國(guó)，極少愿意外出闖蕩，這些原因使近年來高學(xué)歷青年失業(yè)問題加劇。僅我區(qū)的調(diào)查顯示，大專及以上學(xué)歷失業(yè)青年就占到了12.1%,與以往幾年的數(shù)據(jù)比較有了大幅增加。相對(duì)于“4050”而言，低齡化、高學(xué)歷的發(fā)展趨勢(shì)所造成的社會(huì)浪費(fèi)更大。

5、勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行有待進(jìn)一步規(guī)范

近幾年來，由于經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化，大量的非公有制經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生且迅猛發(fā)展，這些企業(yè)正處在原始資本積累初期，往往在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，有意無(wú)意地違反勞動(dòng)法律、法規(guī)，侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也影響了勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展。調(diào)查顯示，我區(qū)失業(yè)青年由于用人單位不簽勞動(dòng)合同或不繳四金而造成的被動(dòng)失業(yè)分別占了25.5%和22.5%,有45.1%的青年從未繳納過社會(huì)保障金,沒有享受過最低程度的勞動(dòng)保障。在勞動(dòng)力供大于求的市場(chǎng)上,青年求職人員與用人單位并不平等,一些青年為了盡快就業(yè),選擇了不簽勞動(dòng)合同或不繳四金的用人單位,而一旦發(fā)生勞資糾紛,取證難、訴訟成本高等使青年勞動(dòng)者的個(gè)人合法權(quán)益得不到切實(shí)的保障。

6、失業(yè)青年創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)

根據(jù)調(diào)查顯示，“單位就業(yè)”的觀念在青年失業(yè)人員的意識(shí)中仍然較為強(qiáng)烈。僅有23%的失業(yè)人員表達(dá)了自己創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè)的愿望。創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，固然是由于傳統(tǒng)的教育內(nèi)容、教育方式造成了勞動(dòng)者缺乏冒險(xiǎn)精神和獨(dú)立創(chuàng)新意識(shí)。但同時(shí)客觀上由于缺少資金、技術(shù)、政策及創(chuàng)業(yè)信息渠道也是制約青年自主創(chuàng)業(yè)的主要政策瓶頸。

7、失業(yè)青年缺乏就業(yè)成本優(yōu)勢(shì)

近幾年來本市在加快下崗職工分流的過程中，較多的采用了協(xié)議保留社會(huì)保障關(guān)系這一政策，用人單位錄用協(xié)保人員可不必再承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)成本，相對(duì)而言，也就是降低了勞動(dòng)力成本。同時(shí)，上海目前有10萬(wàn)左右的“4050”失業(yè)人口，上百萬(wàn)的本地離土農(nóng)民勞力，再加上每年涌入上海的280萬(wàn)左右的外來打工者，他們絕大多數(shù)能夠接受相對(duì)較低的工資收入，使上海本地青年在中低端勞動(dòng)力市場(chǎng)上，單就用工成本而言，幾乎毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

8、青年失業(yè)引發(fā)相關(guān)社會(huì)問題

青年失業(yè)不僅會(huì)帶來人力資源的折舊和浪費(fèi)，更突出的問題是給社會(huì)穩(wěn)定帶來了影響。心理學(xué)理論認(rèn)為，16-21歲的青少年，具有不安、沖動(dòng)、矛盾、求刺激、被暗示性大、性的關(guān)心及沖動(dòng)增強(qiáng)等特殊心理，但其人格尚未完全成熟，缺乏自制及判斷力，極易出于沖動(dòng)行為而踏入法網(wǎng)；根據(jù)對(duì)我區(qū)失業(yè)青年年齡結(jié)構(gòu)的分析，16—21歲者占30％左右，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)過程中，由于客觀出路廣闊而主觀條件不足的矛盾情境，他們難免會(huì)出現(xiàn)心理上的迷惘與困惑，甚至產(chǎn)生越軌行為。而對(duì)于另一部分有家庭負(fù)擔(dān)的大齡失業(yè)人員，青年的長(zhǎng)期失業(yè)更可能給社會(huì)穩(wěn)定帶來影響。

9、失業(yè)青年優(yōu)勢(shì)弱化成為將來的弱勢(shì)群體

雖然相對(duì)于其他失業(yè)人員而言，失業(yè)青年存在著學(xué)歷和年齡上的優(yōu)勢(shì)，但是隨著失業(yè)時(shí)間的推移，青年失業(yè)人員的年齡、學(xué)歷優(yōu)勢(shì)將逐步失去。在失業(yè)期間，失業(yè)人員知識(shí)技能的不斷折舊使擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力呈逐步下降趨勢(shì)，從而帶來新的失業(yè)，即長(zhǎng)期失業(yè)，同時(shí)，由于長(zhǎng)期失業(yè)將使失業(yè)人員就業(yè)信心減弱，表現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性就業(yè)的畏懼，就業(yè)主動(dòng)性削弱，造成“失業(yè)再生失業(yè)”的惡性循環(huán)。此外，隨著高等教育的普及，今后的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力將具有更高的學(xué)歷，據(jù)有關(guān)部門估計(jì)，“十五”期間，上海新生勞動(dòng)力平均教育年限將從現(xiàn)在的12年上升到14年，當(dāng)前的青年失業(yè)問題如得不到及時(shí)解決，這些失業(yè)青年在將來很有可能成為就業(yè)的弱勢(shì)群體。

三、相關(guān)的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

目前，在失業(yè)青年中還存在著強(qiáng)調(diào)專業(yè)對(duì)口、輕視中小企業(yè)等現(xiàn)象，這就需要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)青年的正確的職業(yè)觀念的教育，幫助他們解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，克服自卑心理，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。目前，由于社會(huì)職業(yè)和市場(chǎng)需求的不斷變動(dòng)，職業(yè)指導(dǎo)缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性，對(duì)于部分已失業(yè)的青年的職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)又缺乏延續(xù)性。因此，我們建議職業(yè)指導(dǎo)工作在向大中專院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)延伸的同時(shí)，向社區(qū)延伸，通過開設(shè)社區(qū)職業(yè)指導(dǎo)站，針對(duì)不同的失業(yè)青年群體，我們還應(yīng)采取多種宣傳教育形式，幫助失業(yè)青年分析就業(yè)形勢(shì)，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，樹立憑素質(zhì)就業(yè)，靠競(jìng)爭(zhēng)上崗的觀念，自覺提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和轉(zhuǎn)崗的適應(yīng)力。

（二）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能

上海21世紀(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)迫切需要一大批既有高學(xué)歷，又有中高級(jí)職業(yè)技能的勞動(dòng)者。根據(jù)調(diào)查顯示，在我區(qū)失業(yè)青年人群中，僅有8.6%的青年擁有中高級(jí)技術(shù)職稱,51.3%的失業(yè)青年表達(dá)了對(duì)崗位操作技能培訓(xùn)的需求。目前，勞動(dòng)部門已制訂了職工培訓(xùn)、持證上崗、職業(yè)資格證書等制度。共青團(tuán)組織既要積極向失業(yè)青年宣傳現(xiàn)有的培訓(xùn)政策，提供培訓(xùn)信息，引導(dǎo)和組織青年參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)，還要注重培訓(xùn)與市場(chǎng)的結(jié)合、培訓(xùn)與就業(yè)的結(jié)合，興辦或與勞動(dòng)部門聯(lián)辦勞動(dòng)技能培訓(xùn)班，如目前已實(shí)施的青年職業(yè)資格鑒定培訓(xùn)班等，切實(shí)提升青年勞動(dòng)者的素質(zhì)。此外，還可整合現(xiàn)有的社會(huì)各方資源，積極開拓培訓(xùn)基地，為失業(yè)或即將就業(yè)的青年提供職業(yè)見習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

（三）鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位

21世紀(jì)是創(chuàng)業(yè)的世紀(jì)，幫助失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)并吸納更多的失業(yè)人員，是解決城市就業(yè)問題的有效途徑之一。尤其青年人具有年輕、觀念新、接受能強(qiáng)、可塑性強(qiáng)、敢拼敢闖等優(yōu)勢(shì)，具備良好的自主創(chuàng)業(yè)的先決條件，政府及有關(guān)部門要積極為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提供發(fā)展契機(jī)，讓有資本、有能耐的人有機(jī)會(huì)、有條件創(chuàng)業(yè)，從而為更多的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)的情況，我們應(yīng)加大青年再就業(yè)典型的宣傳，用典型的生動(dòng)事例帶動(dòng)更多的失業(yè)青年轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持青年創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的青年，我們應(yīng)進(jìn)行分類指導(dǎo)，積極為創(chuàng)業(yè)青年出點(diǎn)子、尋找合作伙伴，還可通過動(dòng)員青年企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)更多青年共同創(chuàng)業(yè)。針對(duì)資金困難，共青團(tuán)組織要積極向有關(guān)部門進(jìn)行呼吁，為建立青年就業(yè)專項(xiàng)資金諫言獻(xiàn)策。

（四）建立青年就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)調(diào)查顯示，目前青年人的擇業(yè)途徑較為單一，53.2%的青年通過親友介紹就業(yè)。由此，共青團(tuán)組織可在其中拾遺補(bǔ)缺，利用廣泛聯(lián)系青年的優(yōu)勢(shì)配合政府建立建全青年就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向青年宣傳政府的就業(yè)政策，介紹產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和調(diào)整方向；接受青年的就業(yè)自我推銷，積極向有需求量企業(yè)推薦；為青年提供就業(yè)信息，充分就業(yè)介紹和參謀；為有需要的青年提供就業(yè)方面的法律咨詢和援助，依法維護(hù)青年正當(dāng)合法的就業(yè)權(quán)利和勞動(dòng)保護(hù)。

（五）建立青年心理咨詢熱線或輔導(dǎo)站

在關(guān)注青年就業(yè)的同時(shí)更要關(guān)注青年的成長(zhǎng)。一些剛離開校門即面對(duì)失業(yè)這一人生道路上重大挫折的青年，心理承受的壓力可想而知，一些曾經(jīng)為企業(yè)奉獻(xiàn)過青春如今已是家庭經(jīng)濟(jì)支柱的青年，失業(yè)帶來的挫折、失落和窘迫更是不言而喻。我們呼吁在政府促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障體系的同時(shí)，多關(guān)心失業(yè)青年生存狀態(tài)，重視他們的心理健康。共青團(tuán)組織更應(yīng)密切聯(lián)系這一部分人群，通過建立心理咨詢熱線或輔導(dǎo)站，傾聽他們的呼聲，用“人情化”的溝通，為他們排憂解難，幫助他們重建生活的信心。

第二篇：青年失業(yè)狀況及就業(yè)對(duì)策的研究

青年失業(yè)狀況及就業(yè)對(duì)策的研究

內(nèi)容摘要

本課題對(duì)閔行區(qū)150名16—25歲失業(yè)青年的基本狀況的調(diào)查表明，本區(qū)失業(yè)群體中青年占據(jù)很大比例，失業(yè)青年又以單一化和初級(jí)化為主要特征。影響青少年就業(yè)的主觀因素包括就業(yè)價(jià)值觀念、自我價(jià)值的評(píng)估、人力資本等；客觀因素包括家庭環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。結(jié)合實(shí)際情況，建議政府加大培育社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)青年自主創(chuàng)業(yè)，在義務(wù)教育、中等教育中增加就業(yè)求職的內(nèi)容，同時(shí)正確引導(dǎo)青年把握勞動(dòng)力市場(chǎng)趨勢(shì)，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息服務(wù)。

關(guān)鍵詞

失業(yè)青年 群體狀況 就業(yè)政策

一、研究的背景與概況

就業(yè)是人類最基本的需求，青年失業(yè)是一個(gè)全球性的議題。就閔行區(qū)而言，青年失業(yè)問題近年來也逐漸凸顯，近年來在我區(qū)登記失業(yè)的人員中，35歲以下的青年所占比例一直居高不下：1999年為82.25 %，2000年為87.25 %，2001年為80.47%，顯然青年失業(yè)問題已經(jīng)比較嚴(yán)重。去年12月，我國(guó)正式加入了世界貿(mào)易組織，據(jù)一些專家學(xué)者預(yù)測(cè)，在加入“WTO”的最初幾年我國(guó)失業(yè)問題將更加嚴(yán)峻。為準(zhǔn)確把握本區(qū)失業(yè)青年?duì)顩r，研究具體的工作對(duì)策，我們組織了這次針對(duì)16--25歲具有本市戶籍的失業(yè)青少年展開調(diào)研，內(nèi)容包括職業(yè)技能、學(xué)歷等狀況。

本課題研究主要采用問卷調(diào)查方法，具體為結(jié)合團(tuán)市委的社區(qū)青少年?duì)顩r問卷調(diào)查，從中隨機(jī)抽取150份樣本。還采用資料分析和文獻(xiàn)回顧等方法，參考了區(qū)勞動(dòng)局提供的就業(yè)數(shù)據(jù)和相關(guān)情況等基本資料和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織的跨國(guó)比較資料和文件及其他個(gè)別國(guó)家資料，了解就業(yè)政策的成效與差異。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）閔行區(qū)失業(yè)青年群體狀況

1、青年勞動(dòng)力失業(yè)情況嚴(yán)重

截至2001年12月，閔行區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口共13662人，35歲以下青年達(dá)10994人，占80.47%。其中，16歲至25歲青年5623人，占41.16%；26歲至35歲青年5371人，占39.31%。對(duì)于25歲以下的失業(yè)青年來說，在學(xué)歷方面，超過85%的失業(yè)青年具有相當(dāng)于高中或高中以上文化程度。但在技能方面明顯偏低，無(wú)技能證書超過25%，有技能證書者也多為初級(jí)與上崗證書，具有中級(jí)或中級(jí)以上證書者不超過20%。且這些失業(yè)青年大多缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，工作經(jīng)歷簡(jiǎn)單甚至沒有任何工作經(jīng)驗(yàn)。

2、失業(yè)青年以三校生為主

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在整個(gè)失業(yè)青年群體中，三校生（中專、職校、技校）占了相當(dāng)?shù)牟糠郑?9.4%），其余大部分為初、高中學(xué)歷。小學(xué)文憑只占一小部分。而三校生從學(xué)校畢業(yè)，手中持有的大部分為初級(jí)證書，少部分優(yōu)秀的學(xué)生由學(xué)校組織繼續(xù)學(xué)習(xí)直至拿到中級(jí)或高級(jí)證書。從勞動(dòng)部門的數(shù)據(jù)顯示，有70%左右的16---25歲的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口學(xué)歷為中專、技校、職校及以下。受過中等教育或具有初級(jí)職業(yè)資格證書的失業(yè)青年是這個(gè)群體的主要構(gòu)成部分。

3、失業(yè)青年技能單一化、初級(jí)化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每位調(diào)查者都具有一種技能，如電腦收銀、電腦初級(jí)、商業(yè)銷售等。但我們沒有做進(jìn)一步的調(diào)查，持有中級(jí)和高級(jí)資格證書的占到多少比例。但結(jié)合參考上一問題，可以得出這樣的結(jié)論：失業(yè)青年技能的單一化和初級(jí)化，是閔行青年勞動(dòng)力市場(chǎng)的特征之一。

4、就業(yè)、就學(xué)心態(tài)比較消極

調(diào)研顯示，60%的失業(yè)青年是在主動(dòng)提升自身的學(xué)歷水平和豐富自身的工作經(jīng)驗(yàn)，而其余40%則沒有進(jìn)一步地工作和學(xué)習(xí)，選擇了在家休息，一定程度上反映了他們的消極心態(tài)。

但如果單單歸結(jié)為他們的主觀因素未免很不全面。我們隨機(jī)采訪了幾位失業(yè)青年，他們認(rèn)為：就業(yè)信息的不對(duì)稱，無(wú)法從更多渠道獲得勞動(dòng)力市場(chǎng)的及時(shí)動(dòng)態(tài)，社會(huì)上對(duì)失業(yè)青年的歧視和偏見也是他們無(wú)法憑自身去克服和消除的。

5、男性青年對(duì)自我的評(píng)價(jià)優(yōu)于女性

回答“最符合您身體狀況”問題時(shí)，有61.9%的被訪者認(rèn)為自我“比較健康”，而其余30.1%的認(rèn)為自己“非常健康”。交叉分析發(fā)現(xiàn)，男性選擇“非常健康”的百分比之女性選擇“非常健康”的高出甚多。可以看出：男性青年對(duì)自我的評(píng)價(jià)要優(yōu)于女性，也可以理解為：他們面對(duì)社會(huì)環(huán)境的心理適應(yīng)素質(zhì)男性要強(qiáng)于女性。

（二）失業(yè)原因和和誘因分析

1、失業(yè)青少年缺乏強(qiáng)烈的就業(yè)意愿，就業(yè)觀念不夠成熟

我們向區(qū)職業(yè)介紹中心工作的同志了解情況時(shí)得知，有不少父母是替子女咨詢勞動(dòng)信息和辦理勞動(dòng)手冊(cè)的，而子女不是在家中休息，就是在外閑逛、游玩。這樣的情況帶有一定的普遍性。當(dāng)然，這與失業(yè)青年屢次就業(yè)碰壁、喪失求職信心有關(guān)，但主要還是自身的主觀因素在起作用。其中懶散、不求上進(jìn)是主要因素。還有一個(gè)因素就是失業(yè)青年自我價(jià)值的評(píng)估不切乎實(shí)際----自我的期望價(jià)值偏離自我實(shí)際價(jià)值。“高不成，低不就”的主要表現(xiàn)就是“有崗無(wú)人”與“有人無(wú)崗”。許多低工資的崗位（如車工、鉗工）雖然招聘數(shù)量不少，但很少或沒有人去應(yīng)聘，而工資中等偏上的崗位招聘情況卻相反。所以成年人相對(duì)于青少年失業(yè)率低得多的重要原因之一，就是對(duì)工作有更強(qiáng)烈的愿望和需求，對(duì)穩(wěn)定的生活的更充滿期望。

2、失業(yè)青少年缺乏必需的人力資本

傳統(tǒng)的人力資本定義是指人在教育和培訓(xùn)過程中積累起來的有用的和有價(jià)值的知識(shí)、技能。以上分析結(jié)論得出：失業(yè)青少年無(wú)論在學(xué)歷、技能（參照以上失業(yè)青少年的學(xué)歷構(gòu)成、技能水平）上還是在工作經(jīng)驗(yàn)上（不愿參加工作）都是薄弱的和缺乏的。勞動(dòng)力需求與供給的不匹配，是結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要因素。

3、就業(yè)政策措施的宣傳不能有效覆蓋

在我們的個(gè)案調(diào)查和平時(shí)交談中發(fā)現(xiàn)，失業(yè)青少年及其父母對(duì)于一些勞動(dòng)就業(yè)政策和措施不甚了解。在我們所舉辦的免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)名過程中，有不少青少年連“政府補(bǔ)貼培訓(xùn)計(jì)劃”都知之甚少，這不失為政策宣傳工作的一大失誤。以舉辦的“免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃”為例，僅一個(gè)鎮(zhèn)，截止到現(xiàn)在就有200多人參加報(bào)名。另?yè)?jù)我們了解，在職業(yè)介紹中心的報(bào)名業(yè)務(wù)卻經(jīng)常處于“吃不飽”狀態(tài)。

4、存在自愿失業(yè)等其他情況

當(dāng)然，我們并不能排除部分青少年寧愿閑暇在家也不愿工作的情況。他們認(rèn)為：閑暇比工作對(duì)自己更有益處。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)例子：家中房屋（農(nóng)田）因房地產(chǎn)開發(fā)或市政工程項(xiàng)目拆遷，補(bǔ)償兩套商品房（按照原先住宅面積核算）。一套用來居住，另一套則出租。每月租金600---1000元左右，加上每人每月的最低生活保障線280元，即使一家三口都沒有工作，也可以維持中等的生活水平。象這樣的家庭，如果其中一個(gè)人去工作，他的所得對(duì)原先家庭收入來說產(chǎn)生不了多大的收入效應(yīng)。這樣的例子在城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)密集區(qū)域尤為突出。

因此，我們不能單純歸咎于失業(yè)青少年個(gè)人的疏懶等主觀因素，他們所共同面對(duì)的困難，是遭到單靠個(gè)人力量所無(wú)法控制的因素。特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)的系統(tǒng)性排斥，使他們只能在低保障、社會(huì)地位低微和缺乏發(fā)展機(jī)會(huì)的工種之間選擇。對(duì)部分學(xué)歷程度較低的青年來說，甚至因心灰意冷而放棄就業(yè)。社會(huì)歧視更越發(fā)把他們推向勞動(dòng)力市場(chǎng)的邊緣。

三、相關(guān)的對(duì)策與建議

（一）幫助青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

政府有關(guān)部門和社會(huì)組織要通過各種途徑幫助和促使失業(yè)青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。根據(jù)我們的調(diào)查，本地失業(yè)青年就業(yè)的主要障礙之一就是就業(yè)觀念的不成熟。怕臟、怕累、不愿做自認(rèn)為沒面子的工作、不敢做風(fēng)險(xiǎn)大的工作，更不敢自己創(chuàng)業(yè)。我們認(rèn)為失業(yè)青少年尋找和變更工作的歷程，對(duì)于他們發(fā)現(xiàn)自己的技能特長(zhǎng)、了解工作到底就業(yè)是怎么回事都是必要的。要想辦法促使青年正視和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)變化，走出消極、依賴、保守的人生狀態(tài)，奮發(fā)進(jìn)取、自強(qiáng)自立。動(dòng)員下崗青年、失業(yè)青年、大中專畢業(yè)生不等不靠,自謀職業(yè),自主創(chuàng)業(yè)，從打工做起，從“小生意”干起，逐步積累，向著當(dāng)“老板”的目標(biāo)努力，成為社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者和經(jīng)營(yíng)者。

（二）不斷提升失業(yè)青年人力資本

1、提升學(xué)歷

根據(jù)我們的調(diào)查，大部分的失業(yè)青少年都是受過中等教育或具有初級(jí)職業(yè)資格證書，引導(dǎo)他們跨入更深層次的高等教育和獲得中高級(jí)資格證書是提升他們?nèi)肆Y本的必然選擇。要結(jié)合現(xiàn)行的有“成人高考“、“自考”、“夜大”等形式，在失業(yè)青少年中開展學(xué)歷升級(jí)計(jì)劃，把具有中專、職校、技校學(xué)歷的青少年提升到具有社會(huì)需要的高等學(xué)歷層次。在此過程中，一是考慮到家庭負(fù)擔(dān)的承受壓力，二是要進(jìn)一步激勵(lì)青少年再學(xué)習(xí)的熱情，我們建議對(duì)失業(yè)青少年予以學(xué)費(fèi)減免措施。

2、提高技能

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來看，丹麥自一九九六年起規(guī)定年齡在二十五歲以下，缺乏正規(guī)學(xué)歷資格而又失業(yè)超過六個(gè)月的青年，有權(quán)接受為期十八個(gè)月的教育課程、職業(yè)學(xué)?；蛴?xùn)練中心的培訓(xùn)計(jì)劃，并為青年提供職業(yè)指導(dǎo)和各種求職活動(dòng)，在此期間青年獲得金額相當(dāng)于失業(yè)給付一半的生活津貼。上海在實(shí)施類似的 “培訓(xùn)見習(xí)補(bǔ)貼計(jì)劃”時(shí)，我們建議要不斷加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)督，形成監(jiān)督制約和評(píng)估機(jī)制。一是監(jiān)督企業(yè)需求崗位與青年實(shí)際上崗的符合情況。二是防止出現(xiàn)企業(yè)為獲得政府補(bǔ)貼，降低生產(chǎn)成本的目的而招收失業(yè)青年見習(xí)的情況，以免產(chǎn)生失業(yè)青年只得到一些技術(shù)含量低、臨時(shí)性的工作崗位不良后果，對(duì)青年發(fā)展不甚有利。三是在失業(yè)青年職業(yè)見習(xí)的同時(shí)，注重維護(hù)青年的合法權(quán)利，對(duì)企業(yè)要有完備的評(píng)估機(jī)制，消除企業(yè)對(duì)接受補(bǔ)貼青年群體的歧視和偏見。

（三）加強(qiáng)學(xué)校職業(yè)教育

要盡可能的在義務(wù)教育、中等教育增加求職方面內(nèi)容，同時(shí)，改革中等職業(yè)教育的課程設(shè)置和教育內(nèi)容。國(guó)外在這方面采取的措施主要有高中階段增加與職業(yè)相關(guān)的實(shí)用科目和活動(dòng)的數(shù)目的選擇，以照顧不同學(xué)生的興趣和能力；或者在學(xué)校的一般課程中引入基本通用職業(yè)技能的教授。國(guó)外一些國(guó)家在中等教育中增加就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容，以及注意革新中等專業(yè)學(xué)校課程的做法值得我們學(xué)習(xí)。當(dāng)前，我國(guó)的義務(wù)教育之后的教育階段偏重升學(xué)而忽略了包括就業(yè)技能在內(nèi)的素質(zhì)教育內(nèi)容，使走向社會(huì)的畢業(yè)生常?！把鄹呤值汀保捎谒鶎W(xué)知識(shí)和技術(shù)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需要嚴(yán)重脫節(jié)，使他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)上感到舉步唯艱，越來越多的中專畢業(yè)生找不到工作。因此，要在中學(xué)教育中增加就業(yè)或職業(yè)教育內(nèi)容已是刻不容緩。

（四）提高就業(yè)政策宣傳覆蓋面

一要發(fā)揮“就業(yè)信息員”效用，通過“就業(yè)信息員”發(fā)布各種政府就業(yè)政策、招工動(dòng)態(tài)、信息等。二要根據(jù)不斷變化的形勢(shì)，改進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目如中式餐飲、物業(yè)管理等方面的培訓(xùn)，政府要將培訓(xùn)和市場(chǎng)需求牢牢結(jié)合，實(shí)時(shí)掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并與相關(guān)部門積極聯(lián)系，開設(shè)符合市場(chǎng)需求的培訓(xùn)課程，縮小企業(yè)需求與勞動(dòng)供給之間的落差。三要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的收集和反饋機(jī)制。在個(gè)別訪談中我們發(fā)現(xiàn)，一些青年并不知曉在我們看來最基本的應(yīng)知曉的就業(yè)政策，這不失為信息不對(duì)稱的顯現(xiàn)。政府應(yīng)不斷拓寬信息渠道，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，主動(dòng)地、創(chuàng)造性地提供各項(xiàng)信息服務(wù)，建立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息包括勞動(dòng)力就業(yè)政策的信息發(fā)布和反饋機(jī)制。

（五）實(shí)施青少年促進(jìn)就業(yè)“補(bǔ)貼計(jì)劃”

這類措施的主旨是增加青年勞動(dòng)力對(duì)雇主的吸引力，推動(dòng)企業(yè)為青年創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。國(guó)外的主要方法有向雇傭青年的企業(yè)提供一段時(shí)期的財(cái)政補(bǔ)貼。例如法國(guó)政府曾規(guī)定雇傭二十五歲以下缺乏學(xué)歷資格的青年人的雇主，可獲得長(zhǎng)達(dá)一年半的社會(huì)保障供款減免的優(yōu)惠。瑞典政府亦向雇傭十八至二十四歲的青年和其他長(zhǎng)期失業(yè)者的雇主提供首六個(gè)月內(nèi)工資成本一半的補(bǔ)貼。但這些措施實(shí)行結(jié)果并不令人滿意。首先，部分雇主以“短期雇傭---解雇---再短期雇傭”方式意圖獲得持續(xù)財(cái)政補(bǔ)貼的好處，結(jié)果青年只得到臨時(shí)性工作崗位，更無(wú)法獲得自我發(fā)展的機(jī)會(huì)。其次，補(bǔ)貼措施往往有更大的替代效應(yīng)，部分企業(yè)甚至索性把不獲政府補(bǔ)貼的員工以青年取代。有鑒于此，我們認(rèn)為，政府著手啟動(dòng)促進(jìn)就業(yè)“補(bǔ)貼計(jì)劃“的前提是要努力研究并消除政策所帶來負(fù)效應(yīng)。政府在實(shí)行這項(xiàng)政策之前，可以與企業(yè)簽定合同約定在一定時(shí)期內(nèi)（2年或3年）不允許解雇對(duì)象，否則論違約處理。同時(shí)，政府的監(jiān)管部門要加強(qiáng)中期、后期的監(jiān)督和事后的評(píng)估。

（六）鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)

在部分國(guó)家如法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)和加拿大等地方，近年一項(xiàng)減緩青年失業(yè)的嘗試是支援年輕人自雇或開辦小業(yè)務(wù)，方法包括向青年提供小額貸款、開業(yè)資金和稅務(wù)減免等優(yōu)惠，為其提供創(chuàng)業(yè)技巧的訓(xùn)練課程。本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃也相類似。有不少優(yōu)惠扶持條件，如一次性領(lǐng)取尚未領(lǐng)完的失業(yè)保險(xiǎn)金、享受相應(yīng)的減免稅收、開業(yè)可獲小額低息貸款等等。我們認(rèn)為，這樣的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃有助于推動(dòng)青年自力更生，又能鼓勵(lì)青年發(fā)揮創(chuàng)意和發(fā)掘商機(jī)，激發(fā)青年的工作欲望，并能大幅減少政府開支，促進(jìn)資源的最有效運(yùn)用。我們建議建立“閔行青年創(chuàng)業(yè)資金”，實(shí)行類似于“風(fēng)險(xiǎn)基金”的管理方式，每年資助一些失業(yè)青年自己創(chuàng)業(yè)，從小生意，小買賣起步，通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在提供就業(yè)資金方面，要鼓勵(lì)非正規(guī)勞動(dòng)組織加入，為創(chuàng)業(yè)人員提供低息貸款。同時(shí)要加大創(chuàng)業(yè)計(jì)劃宣傳力度，完善對(duì)開業(yè)失敗之后的健全的保障機(jī)制，對(duì)廣大開業(yè)者來說是至關(guān)重要的。

（七）培育社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)

建議組織和培訓(xùn)長(zhǎng)期失業(yè)青年，為社區(qū)提供所需的服務(wù)，創(chuàng)造合理的職位。例如：廢物回收、家居維修、托兒照顧等，以滿足社區(qū)多樣化的需求；提供更多的就業(yè)崗位，比如劃出更多的自由商貿(mào)區(qū)；向有意創(chuàng)業(yè)者，開辟更多的信息渠道和技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款等服務(wù)。

（八）合理利用外來資源

解決青年失業(yè)問題與解決其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題一樣，離不開跨地區(qū)、跨國(guó)界的合作和一致努力?，F(xiàn)在，包括聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)在內(nèi)，國(guó)際社會(huì)、中國(guó)政府和上海市政府為青年就業(yè)或人力資源開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)了許多支持項(xiàng)目或幫助措施。這些項(xiàng)目或措施是共有、共享的資源，我們應(yīng)努力尋找與利用這些資源，促進(jìn)我區(qū)青年就業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施。

（九）注重保障青年發(fā)展的基本權(quán)利

青年就業(yè)不因只局限在就業(yè)率的高低上，對(duì)很多有需要進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的青年來說，只能找到低級(jí)職位是導(dǎo)致貧窮和負(fù)面的自我評(píng)價(jià)的主因。明顯地，對(duì)青年來說就業(yè)問題并不只在于如何打破有“工作----有工作經(jīng)驗(yàn)----有工作“的惡性循環(huán)，更在于如何在有限的職業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)踐自我和發(fā)展志向。青年就業(yè)政策應(yīng)更積極地去保障青年獲得合理的工作條件、在職培訓(xùn)和持續(xù)教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利，促進(jìn)所有青年職志發(fā)展的需要。

第三篇：農(nóng)村青年就業(yè)和失業(yè)狀況的研究（范文模版）

農(nóng)村青年就業(yè)和失業(yè)狀況的研究

內(nèi)容摘要

作為新時(shí)期團(tuán)工作的一個(gè)重要抓手和創(chuàng)新，開展農(nóng)村青年就業(yè)援助行動(dòng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高農(nóng)民收入、增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力、凝聚力和號(hào)召力都有著深遠(yuǎn)的意義。結(jié)合2001年以來奉賢團(tuán)區(qū)委開展的青年就業(yè)援助行動(dòng)形成了本研究報(bào)告，主要分四部分：一是當(dāng)前農(nóng)村青年的就業(yè)和失業(yè)現(xiàn)狀；二是分析問題產(chǎn)生的原因；三是如何解決就業(yè)問題的具體措施；四是對(duì)今后工作的思考和設(shè)想。

關(guān)鍵詞

青年 失業(yè) 擇業(yè)觀 教育培訓(xùn) 就業(yè)援助行動(dòng)

一、研究的背景與概況

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)弱勢(shì)行業(yè)，農(nóng)民是一個(gè)弱勢(shì)群體。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益發(fā)展和完善，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，農(nóng)村青年的就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，農(nóng)村青年的就業(yè)問題已上升為黨和政府、社會(huì)、家長(zhǎng)都非常關(guān)心亟待解決的一個(gè)焦點(diǎn)問題。如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，使廣大農(nóng)民增收增效，盡快富裕起來是擺在我區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的一件大事。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)我區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況，制定了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增加5%的目標(biāo)。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，應(yīng)該積極主動(dòng)參與黨政中心工作，為黨和政府分憂解難，切實(shí)履行服務(wù)青年的職責(zé)。

2001年以來，為開展青年就業(yè)援助行動(dòng)，奉賢團(tuán)區(qū)委已對(duì)本區(qū)的失業(yè)青年進(jìn)行了摸底建檔。近期結(jié)合團(tuán)市委的社區(qū)青少年普查工作，重新對(duì)我區(qū)16至25周歲，長(zhǎng)期沒有固定工作和收入，也沒有進(jìn)一步求學(xué)的青年進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查方式以調(diào)查問卷為主，并輔以一系列座談會(huì)和個(gè)別訪談。深入基層，傾聽青年的呼聲，所得數(shù)據(jù)資料具有廣泛的真實(shí)性和代表性。實(shí)際發(fā)放問卷2000份，回收有效問卷1789份，有效回收率為89.5%。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）奉賢農(nóng)村青年的基本現(xiàn)狀

1、學(xué)歷普遍較低

受調(diào)查的青年中，男性占58.1%，女性占41.9%。從學(xué)歷來看，4.6%的人為小學(xué)學(xué)歷，初中學(xué)歷占55.3%，高中及三校（中專、職校、技校）占38.5%，大專及以上學(xué)歷很少，不到2%。

2、技能匱乏，缺乏鍛煉

在被問及“通過以前的學(xué)習(xí)，您掌握了哪些技能時(shí)”，28%的青年認(rèn)為自己目前尚無(wú)一技之長(zhǎng)，18.5%的青年會(huì)簡(jiǎn)單的機(jī)械加工（車、鉗等），廚藝、汽車維修及電器維修等技能各占10%左右，相當(dāng)少的人掌握兩種以上技能。而且大多數(shù)青年由于沒有工作，缺乏實(shí)踐的機(jī)會(huì)，當(dāng)初掌握的技能有些已生疏了。

3、缺乏危機(jī)意識(shí)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年平常的生活狀況不容樂觀：43.9%的青年長(zhǎng)期在家休息，靠父母供養(yǎng)；25.4%的青年從事一些臨時(shí)性工作；只有12.4%的青年在積極充電學(xué)習(xí)，為今后的人生之路早做準(zhǔn)備（見表3）。由此可見，大部分青年對(duì)未來激烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)認(rèn)識(shí)不足，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，危機(jī)意識(shí)更是無(wú)從談起。

4、犯罪率呈上升趨勢(shì)

當(dāng)前，農(nóng)村青年閑散在家的主要原因是失業(yè)。失業(yè)的責(zé)任并不全在他們本身，他們中的大多數(shù)是遵紀(jì)守法的青年。但是如果長(zhǎng)期閑散在家，容易養(yǎng)成懶散的習(xí)慣，降低辨別是非的能力，如再缺乏必要的引導(dǎo)和教育，就容易接觸社會(huì)上一些不良的東西，誤入歧途，可能成為犯罪的后備軍。

（二）農(nóng)村青年失業(yè)的主要原因

造成農(nóng)村青年就業(yè)問題的原因多種多樣，在被問及“為什么現(xiàn)在沒有工作”時(shí)，60.6%的青年回答是因?yàn)橹袑W(xué)畢業(yè)后，沒能找到工作，一直呆在家里；13.8%的青年是因?yàn)閱挝恍б娌缓枚獠脝T；13.3%的青年是因?yàn)榕c原先單位的勞動(dòng)合同到期后，沒有續(xù)簽；也有10.7%的青年是因?yàn)樽约簳簳r(shí)不想工作。歸結(jié)起來主要有兩個(gè)方面。

1、客觀方面

一是由于廣大農(nóng)村青年學(xué)歷較低、技能單一，難以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的需要，與企業(yè)的用工條件存在較大的差距；二是由于我區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)較之其他兄弟區(qū)縣還有一定的差距，區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量不多，大部分規(guī)模不大，難以消化本區(qū)大量的勞動(dòng)力；三是大量外地勞工的涌入，使得本來就緊張的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。民工能吃苦，工資便宜，便于管理等優(yōu)勢(shì)促使企業(yè)的天平傾向他們；四是部分企業(yè)用工制度的不規(guī)范讓求職青年屢次上當(dāng)，感到迷茫，不知該如何選擇企業(yè)。

2、主觀方面

一是部分青年就業(yè)心態(tài)不端正，眼高手低，依賴心理較強(qiáng)，不愿到外面闖蕩，有一種浮躁及永不滿足的心理，由此造成了失業(yè)、工作、再失業(yè)、再工作的循環(huán)，跳躍性相對(duì)較大，往往一年內(nèi)要換好幾個(gè)工作；二是父母對(duì)子女的就業(yè)態(tài)度影響了部分青年的觀念，父母?jìng)兌枷Ｍ优軌蛘业揭环莘€(wěn)定的工作，每月能有一定的收入，既能減輕家庭負(fù)擔(dān)，又使自己放心，但同時(shí)他們普遍對(duì)子女寵愛有加，缺乏一種關(guān)心和引導(dǎo)孩子求學(xué)或就業(yè)的正確途徑。

（三）有關(guān)的工作措施

針對(duì)奉賢農(nóng)村青年就業(yè)問題相當(dāng)突出的情況，奉賢團(tuán)區(qū)委從維護(hù)奉賢改革發(fā)展穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，本著服務(wù)基層、服務(wù)青年的宗旨，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2001年開始創(chuàng)造性地開展了青年就業(yè)援助行動(dòng)，真正幫助青年成長(zhǎng)成才，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

1、爭(zhēng)取黨政支持，建立工作機(jī)制

青年就業(yè)援助行動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)化系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，要從根本上做好這項(xiàng)工作，必須建立健全一套完善的管理機(jī)制。2001年1月，在原縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心下，團(tuán)縣委、縣勞動(dòng)局、縣人事局等10個(gè)相關(guān)部委辦和職能部門召開了社會(huì)無(wú)業(yè)青年教育管理服務(wù)工作會(huì)議，成立了聯(lián)席會(huì)議制度，并專門下發(fā)了奉團(tuán)聯(lián)[2001]1號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)奉賢縣社會(huì)無(wú)業(yè)青年教育管理服務(wù)工作的若干意見》。各成員單位統(tǒng)一了思想，明確了各自的職責(zé)。聯(lián)席會(huì)議辦公室下設(shè)在團(tuán)委。各鎮(zhèn)隨即也相應(yīng)成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、團(tuán)組織牽頭、各部門分工協(xié)作的良好工作氛圍。

聯(lián)席會(huì)議成員單位定期召開會(huì)議，交流各自的工作進(jìn)展情況，對(duì)如何進(jìn)一步深入地開展此項(xiàng)工作群策群力。2001年7月，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論通過，下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2001青年凈增就業(yè)崗位爭(zhēng)取指標(biāo)的通知》和《關(guān)于對(duì)2001在社會(huì)無(wú)業(yè)青年工作中成績(jī)突出的各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，對(duì)各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)了任務(wù)和指標(biāo)。2001年底，進(jìn)行了考核評(píng)比，對(duì)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。逐步建立起了聯(lián)席會(huì)議、定期交流、檢查考核、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)等一整套制度規(guī)范。

2、針對(duì)青年需求，創(chuàng)新工作方法

首先，調(diào)查摸底，建立檔案。2001年初，團(tuán)區(qū)委向各鎮(zhèn)團(tuán)委下發(fā)了由上海市職業(yè)介紹中心統(tǒng)一印制的“求職登記表”，開展摸底建檔工作。全區(qū)共有6000多名失業(yè)青年分別到各級(jí)團(tuán)組織進(jìn)行了求職登記。

其次，宣傳教育，轉(zhuǎn)變觀念。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前廣大農(nóng)村青年就業(yè)心態(tài)不端正，挑挑揀揀，希望工作一步到位的現(xiàn)象較為普遍。團(tuán)組織首先要幫助他們樹立正確的擇業(yè)觀念，使其具備自力更生、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，由此我們開展了一系列擇業(yè)觀教育活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“四個(gè)注重”：一是注重教育對(duì)象的廣泛性。針對(duì)部分家長(zhǎng)缺乏引導(dǎo)子女就業(yè)正確方法的現(xiàn)象，團(tuán)區(qū)委聯(lián)合區(qū)文明辦、奉賢報(bào)社舉辦了“現(xiàn)代青年擇業(yè)觀大討論”征文活動(dòng)，旨在青年中樹立良好的擇業(yè)觀念，倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)和頑強(qiáng)拼搏的精神。征文獲獎(jiǎng)稿件在《奉賢報(bào)》等媒體上刊登，起到了更大范圍的教育作用。同時(shí)，抓源頭，對(duì)即將畢業(yè)的三校生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，灌輸正確的就業(yè)觀念。二是注重教育形式的多樣性。邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)典型現(xiàn)身說法，團(tuán)區(qū)委特邀上海三明食品公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理尹文明為我區(qū)200多名青年代表上了生動(dòng)的一課，他就青年如何實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想暢談了自身創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷和體會(huì)，以生動(dòng)的事實(shí)教育青年。三是注重教育內(nèi)容的實(shí)效性。全區(qū)各基層團(tuán)組織針對(duì)擇業(yè)觀教育開展了一系列特色工作。如，柘林鎮(zhèn)團(tuán)委結(jié)合青年招聘會(huì)，邀請(qǐng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)老總為失業(yè)青年作擇業(yè)觀的專題講座，解答擇業(yè)問題上的困惑；光明鎮(zhèn)團(tuán)委組織失業(yè)青年代表赴外區(qū)企業(yè)參觀，現(xiàn)場(chǎng)召開座談會(huì)，互相交流感受體會(huì)；平安鎮(zhèn)團(tuán)委舉行座談會(huì)，邀請(qǐng)鎮(zhèn)勞務(wù)所所長(zhǎng)為失業(yè)青年分析就業(yè)形勢(shì)，解析就業(yè)政策，已就業(yè)的3名青年代表介紹了各自的求職經(jīng)歷和感受等。四是注重教育陣地的多樣性。充分利用共青團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，最大范圍的宣傳確立正確擇業(yè)觀的重要性和必要性。至2002年7月底，全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織共開展擇業(yè)觀教育6000多人次。

第三，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升技能。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步深化，勞動(dòng)力供求在數(shù)量上的矛盾將日益減緩，而在素質(zhì)結(jié)構(gòu)上的矛盾將日漸突出。廣大農(nóng)村青年學(xué)歷較低、技能較差將成為他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)的主要障礙。團(tuán)區(qū)委依托上海市免費(fèi)培訓(xùn)學(xué)校奉賢分校，在區(qū)勞動(dòng)局的大力支持下，以有證培訓(xùn)為重點(diǎn)，開設(shè)了計(jì)算機(jī)調(diào)試維修、維修電工、電工電子工等專業(yè)的培訓(xùn)，已有150多名失業(yè)青年享受了免費(fèi)培訓(xùn)，經(jīng)考核獲得由市勞動(dòng)局統(tǒng)一頒發(fā)的技能證書，為上崗就業(yè)做好了準(zhǔn)備。兩年來各鎮(zhèn)團(tuán)委也有計(jì)劃、有組織、有步驟地對(duì)失業(yè)青年進(jìn)行各類有針對(duì)性和實(shí)用性的培訓(xùn)，舉辦實(shí)用技術(shù)、崗位技能等各類中短期培訓(xùn)13300多人次。

最后，暢通渠道，推薦就業(yè)。團(tuán)區(qū)委積極拓展就業(yè)渠道，整合社會(huì)資源，創(chuàng)造條件，積極推薦失業(yè)青年上崗，主要開展了三方面的工作。一是聘請(qǐng)青年就業(yè)經(jīng)紀(jì)人。團(tuán)區(qū)委主動(dòng)出擊，聘請(qǐng)具有良好素質(zhì)的職介工作人員作為團(tuán)區(qū)委的青年就業(yè)經(jīng)紀(jì)人。主要負(fù)責(zé)捕捉區(qū)內(nèi)外企業(yè)的用工信息，查找已建檔失業(yè)青年的信息，組織符合用工條件的青年集中前往用工單位進(jìn)行面試，并傳授必要的面試技能。二是舉行大規(guī)模的就業(yè)招聘會(huì)。2001年9月，團(tuán)區(qū)委和奉浦勞務(wù)所共同主辦了“先鋒高科技（上海）有限公司”現(xiàn)場(chǎng)招工會(huì)，250名農(nóng)村女青年參加了面試，最后有80多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。10月，團(tuán)區(qū)委、區(qū)總工會(huì)等5家單位聯(lián)合舉行了一次勞務(wù)洽談會(huì)，有20多家用工單位設(shè)攤招聘，共計(jì)200多人當(dāng)場(chǎng)與用工單位達(dá)成了勞動(dòng)意向。2002年5月，團(tuán)區(qū)委、區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局在區(qū)人才交流中心聯(lián)合舉辦了“讓青年走向成功”首屆奉賢青年就業(yè)招聘會(huì)，40多家用工單位推出1500多個(gè)崗位設(shè)攤招聘，4000多名青年前來咨詢求職。同時(shí)，還向青年發(fā)放了“青年就業(yè)服務(wù)卡”儀式，持卡人可享受每月18日免費(fèi)入場(chǎng)參加區(qū)人才交流中心招聘會(huì)，應(yīng)聘成功優(yōu)先辦理相關(guān)勞動(dòng)手續(xù)等一系列優(yōu)厚條件。至2002年7月，團(tuán)區(qū)委累計(jì)推薦1000多人次參加區(qū)內(nèi)外40多家企業(yè)的用工面試，實(shí)現(xiàn)就業(yè)370多人。三是立足基層，扎實(shí)推進(jìn)青年就業(yè)援助行動(dòng)。如，奉城鎮(zhèn)團(tuán)委聯(lián)合鎮(zhèn)職介所，聘用1名退休教師與區(qū)內(nèi)外用工單位接洽中介，推薦本鎮(zhèn)及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青年上崗；胡橋鎮(zhèn)團(tuán)委主動(dòng)出擊，邀請(qǐng)市區(qū)一些用工單位到鎮(zhèn)里進(jìn)行用工面試，還專門為青年講授面試技巧；南橋鎮(zhèn)團(tuán)委建立“上海青年人才交流中心——社區(qū)青年擇業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站”等。截止2002年7月，各鎮(zhèn)團(tuán)委累計(jì)提供就業(yè)信息10000多人次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)4400多人次。

三、相關(guān)的對(duì)策與建議

（一）進(jìn)一步優(yōu)化和整合社會(huì)資源

最大限度地整合聯(lián)席會(huì)議成員單位資源，借助他們各自的工作優(yōu)勢(shì)，為青年就業(yè)援助行動(dòng)的進(jìn)一步深化拓展創(chuàng)造良好的大環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化成員單位的工作職責(zé)，加強(qiáng)彼此間的交流合作。

（二）建立和完善檔案管理信息系統(tǒng)

農(nóng)村青年的流動(dòng)性相對(duì)較大，這就給我們及時(shí)掌握他們的數(shù)量、了解他們的動(dòng)態(tài)帶來了一定的難度。由于調(diào)查摸底的工作量較大，時(shí)間周期較長(zhǎng)，所得的數(shù)據(jù)相對(duì)滯后；定期開展又缺少必要的人力和物力。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，我們將對(duì)失業(yè)青年重新摸底建檔，并逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理。計(jì)劃籌建區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)信息管理系統(tǒng)，并在條件許可時(shí)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，建立內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）擴(kuò)大免費(fèi)有證培訓(xùn)范圍

全方位提升我區(qū)農(nóng)村青年的素質(zhì)，重點(diǎn)強(qiáng)化勞動(dòng)技能。由于免費(fèi)有證培訓(xùn)的對(duì)象目前還僅限于城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)青年，而我們廣大迫切需要培訓(xùn)的農(nóng)村青年卻苦于求學(xué)無(wú)門，結(jié)果往往造成我們的資源浪費(fèi)。要積極爭(zhēng)取相關(guān)政策，擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象的范圍。培訓(xùn)費(fèi)用可由市、區(qū)、鎮(zhèn)等相關(guān)職能部門及青年個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。

（四）多方合作抓好源頭管理

主動(dòng)配合各級(jí)政府部門，特別是教育行政等部門，共同來認(rèn)真研究和謹(jǐn)慎處理青少年學(xué)生的輟學(xué)問題，保護(hù)青少年的受教育權(quán)，從源頭上防止青少年過早踏入社會(huì)，切實(shí)保護(hù)他們健康成長(zhǎng)。組織用工單位直接到各級(jí)成人學(xué)校舉行招聘面試會(huì)，進(jìn)行雙向選擇，盡可能提高“三?！碑厴I(yè)生的就業(yè)率。

第四篇：農(nóng)村青年就業(yè)和失業(yè)狀況的研究

內(nèi)容摘要

作為新時(shí)期團(tuán)工作的一個(gè)重要抓手和創(chuàng)新，開展農(nóng)村青年就業(yè)援助行動(dòng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高農(nóng)民收入、增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力、凝聚力和號(hào)召力都有著深遠(yuǎn)的意義。結(jié)合2001年以來奉賢團(tuán)區(qū)委開展的青年就業(yè)援助行動(dòng)形成了本研究報(bào)告，主要分四部分：一是當(dāng)前農(nóng)村青年的就業(yè)和失業(yè)現(xiàn)狀；二是分析問題產(chǎn)生的原因；三是如何解決就業(yè)問題的具體措施；四是對(duì)今后工作的思考和設(shè)想。關(guān)鍵詞

青年 失業(yè) 擇業(yè)觀 教育培訓(xùn) 就業(yè)援助行動(dòng)

一、研究的背景與概況

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)弱勢(shì)行業(yè)，農(nóng)民是一個(gè)弱勢(shì)群體。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益發(fā)展和完善，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，農(nóng)村青年的就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，農(nóng)村青年的就業(yè)問題已上升為黨和政府、社會(huì)、家長(zhǎng)都非常關(guān)心亟待解決的一個(gè)焦點(diǎn)問題。如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，使廣大農(nóng)民增收增效，盡快富裕起來是擺在我區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的一件大事。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)我區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況，制定了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增加5%的目標(biāo)。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，應(yīng)該積極主動(dòng)參與黨政中心工作，為黨和政府分憂解難，切實(shí)履行服務(wù)青年的職責(zé)。

2001年以來，為開展青年就業(yè)援助行動(dòng)，奉賢團(tuán)區(qū)委已對(duì)本區(qū)的失業(yè)青年進(jìn)行了摸底建檔。近期結(jié)合團(tuán)市委的社區(qū)青少年普查工作，重新對(duì)我區(qū)16至25周歲，長(zhǎng)期沒有固定工作和收入，也沒有進(jìn)一步求學(xué)的青年進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查方式以調(diào)查問卷為主，并輔以一系列座談會(huì)和個(gè)別訪談。深入基層，傾聽青年的呼聲，所得數(shù)據(jù)資料具有廣泛的真實(shí)性和代表性。實(shí)際發(fā)放問卷2000份，回收有效問卷1789份，有效回收率為89.5%。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）奉賢農(nóng)村青年的基本現(xiàn)狀

1、學(xué)歷普遍較低

受調(diào)查的青年中，男性占58.1%，女性占41.9%。從學(xué)歷來看，4.6%的人為小學(xué)學(xué)歷，初中學(xué)歷占55.3%，高中及三校（中專、職校、技校）占38.5%，大專及以上學(xué)歷很少，不到2%。

2、技能匱乏，缺乏鍛煉 在被問及“通過以前的學(xué)習(xí)，您掌握了哪些技能時(shí)”，28%的青年認(rèn)為自己目前尚無(wú)一技之長(zhǎng)，18.5%的青年會(huì)簡(jiǎn)單的機(jī)械加工（車、鉗等），廚藝、汽車維修及電器維修等技能各占10%左右，相當(dāng)少的人掌握兩種以上技能。而且大多數(shù)青年由于沒有工作，缺乏實(shí)踐的機(jī)會(huì)，當(dāng)初掌握的技能有些已生疏了。

3、缺乏危機(jī)意識(shí) 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年平常的生活狀況不容樂觀：43.9%的青年長(zhǎng)期在家休息，靠父母供養(yǎng)；25.4%的青年從事一些臨時(shí)性工作；只有12.4%的青年在積極充電學(xué)習(xí)，為今后的人生之路早做準(zhǔn)備（見表3）。由此可見，大部分青年對(duì)未來激烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)認(rèn)識(shí)不足，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，危機(jī)意識(shí)更是無(wú)從談起。

4、犯罪率呈上升趨勢(shì)

當(dāng)前，農(nóng)村青年閑散在家的主要原因是失業(yè)。失業(yè)的責(zé)任并不全在他們本身，他們中的大多數(shù)是遵紀(jì)守法的青年。但是如果長(zhǎng)期閑散在家，容易養(yǎng)成懶散的習(xí)慣，降低辨別是非的能力，如再缺乏必要的引導(dǎo)和教育，就容易接觸社會(huì)上一些不良的東西，誤入歧途，可能成為犯罪的后備軍。

（二）農(nóng)村青年失業(yè)的主要原因

造成農(nóng)村青年就業(yè)問題的原因多種多樣，在被問及“為什么現(xiàn)在沒有工作”時(shí)，60.6%的青年回答是因?yàn)橹袑W(xué)畢業(yè)后，沒能找到工作，一直呆在家里；13.8%的青年是因?yàn)閱挝恍б娌缓枚獠脝T；13.3%的青年是因?yàn)榕c原先單位的勞動(dòng)合同到期后，沒有續(xù)簽；也有10.7%的青年是因?yàn)樽约簳簳r(shí)不想工作。歸結(jié)起來主要有兩個(gè)方面。

1、客觀方面

一是由于廣大農(nóng)村青年學(xué)歷較低、技能單一，難以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的需要，與企業(yè)的用工條件存在較大的差距；二是由于我區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)較之其他兄弟區(qū)縣還有一定的差距，區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量不多，大部分規(guī)模不大，難以消化本區(qū)大量的勞動(dòng)力；三是大量外地勞工的涌入，使得本來就緊張的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。民工能吃苦，工資便宜，便于管理等優(yōu)勢(shì)促使企業(yè)的天平傾向他們；四是部分企業(yè)用工制度的不規(guī)范讓求職青年屢次上當(dāng)，感到迷茫，不知該如何選擇企業(yè)。

2、主觀方面

一是部分青年就業(yè)心態(tài)不端正，眼高手低，依賴心理較強(qiáng)，不愿到外面闖蕩，有一種浮躁及永不滿足的心理，由此造成了失業(yè)、工作、再失業(yè)、再工作的循環(huán)，跳躍性相對(duì)較大，往往一年內(nèi)要換好幾個(gè)工作；二是父母對(duì)子女的就業(yè)態(tài)度影響了部分青年的觀念，父母?jìng)兌枷Ｍ优軌蛘业揭环莘€(wěn)定的工作，每月能有一定的收入，既能減輕家庭負(fù)擔(dān)，又使自己放心，但同時(shí)他們普遍對(duì)子女寵愛有加，缺乏一種關(guān)心和引導(dǎo)孩子求學(xué)或就業(yè)的正確途徑。

（三）有關(guān)的工作措施

針對(duì)奉賢農(nóng)村青年就業(yè)問題相當(dāng)突出的情況，奉賢團(tuán)區(qū)委從維護(hù)奉賢改革發(fā)展穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，本著服務(wù)基層、服務(wù)青年的宗旨，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2001年開始創(chuàng)造性地開展了青年就業(yè)援助行動(dòng)，真正幫助青年成長(zhǎng)成才，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

1、爭(zhēng)取黨政支持，建立工作機(jī)制

青年就業(yè)援助行動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)化系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，要從根本上做好這項(xiàng)工作，必須建立健全一套完善的管理機(jī)制。2001年1月，在原縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心下，團(tuán)縣委、縣勞動(dòng)局、縣人事局等10個(gè)相關(guān)部委辦和職能部門召開了社會(huì)無(wú)業(yè)青年教育管理服務(wù)工作會(huì)議，成立了聯(lián)席會(huì)議制度，并專門下發(fā)了奉團(tuán)聯(lián)[2001]1號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)奉賢縣社會(huì)無(wú)業(yè)青年教育管理服務(wù)工作的若干意見》。各成員單位統(tǒng)一了思想，明確了各自的職責(zé)。聯(lián)席會(huì)議辦公室下設(shè)在團(tuán)委。各鎮(zhèn)隨即也相應(yīng)成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、團(tuán)組織牽頭、各部門分工協(xié)作的良好工作氛圍。

聯(lián)席會(huì)議成員單位定期召開會(huì)議，交流各自的工作進(jìn)展情況，對(duì)如何進(jìn)一步深入地開展此項(xiàng)工作群策群力。2001年7月，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論通過，下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2001青年凈增就業(yè)崗位爭(zhēng)取指標(biāo)的通知》和《關(guān)于對(duì)2001在社會(huì)無(wú)業(yè)青年工作中成績(jī)突出的各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，對(duì)各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)了任務(wù)和指標(biāo)。2001年底，進(jìn)行了考核評(píng)比，對(duì)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。逐步建立起了聯(lián)席會(huì)議、定期交流、檢查考核、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)等一整套制度規(guī)范。

2、針對(duì)青年需求，創(chuàng)新工作方法

首先，調(diào)查摸底，建立檔案。2001年初，團(tuán)區(qū)委向各鎮(zhèn)團(tuán)委下發(fā)了由上海市職業(yè)介紹中心統(tǒng)一印制的“求職登記表”，開展摸底建檔工作。全區(qū)共有6000多名失業(yè)青年分別到各級(jí)團(tuán)組織進(jìn)行了求職登記。

第三，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升技能。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步深化，勞動(dòng)力供求在數(shù)量上的矛盾將日益減緩，而在素質(zhì)結(jié)構(gòu)上的矛盾將日漸突出。廣大農(nóng)村青年學(xué)歷較低、技能較差將成為他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)的主要障礙。團(tuán)區(qū)委依托上海市免費(fèi)培訓(xùn)學(xué)校奉賢分校，在區(qū)勞動(dòng)局的大力支持下，以有證培訓(xùn)為重點(diǎn)，開設(shè)了計(jì)算機(jī)調(diào)試維修、維修電工、電工電子工等專業(yè)的培訓(xùn)，已有150多名失業(yè)青年享受了免費(fèi)培訓(xùn)，經(jīng)考核獲得由市勞動(dòng)局統(tǒng)一頒發(fā)的技能證書，為上崗就業(yè)做好了準(zhǔn)備。兩年來各鎮(zhèn)團(tuán)委也有計(jì)劃、有組織、有步驟地對(duì)失業(yè)青年進(jìn)行各類有針對(duì)性和實(shí)用性的培訓(xùn)，舉辦實(shí)用技術(shù)、崗位技能等各類中短期培訓(xùn)13300多人次。

三、相關(guān)的對(duì)策與建議

（二）建立和完善檔案管理信息系統(tǒng)

農(nóng)村青年的流動(dòng)性相對(duì)較大，這就給我們及時(shí)掌握他們的數(shù)量、了解他們的動(dòng)態(tài)帶來了一定的難度。由于調(diào)查摸底的工作量較大，時(shí)間周期較長(zhǎng)，所得的數(shù)據(jù)相對(duì)滯后；定期開展又缺少必要的人力和物力。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，我們將對(duì)失業(yè)青年重新摸底建檔，并逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理。計(jì)劃籌建區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)信息管理系統(tǒng)，并在條件許可時(shí)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，建立內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）擴(kuò)大免費(fèi)有證培訓(xùn)范圍

第五篇：青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

感觀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路

大學(xué)生就業(yè)是一個(gè)重大的社會(huì)問題。怎么認(rèn)識(shí)大學(xué)生在新形勢(shì)下的就業(yè)問題，如何以新的理念、新的思維教育學(xué)生自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，這不僅是大學(xué)生本身的問題，也是社會(huì)教育的問題。

一、我國(guó)大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀及就業(yè)制度的歷史沿革

（一）、大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀

就業(yè)是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途徑。就業(yè)問題是一個(gè)世界性的課題，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，就全國(guó)就業(yè)來講，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求和勞動(dòng)力總量過大以及勞動(dòng)者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾比較突出。今后幾年，隨著大學(xué)的繼續(xù)擴(kuò)招，應(yīng)屆畢業(yè)生的數(shù)量還會(huì)持續(xù)增加。這就要求我們進(jìn)一步深化改革高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度以新的理念宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)大學(xué)生自主擇業(yè)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，徹底改變國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)分、畢業(yè)即就業(yè)的政策。

高等院校畢業(yè)生能否充分就業(yè)，關(guān)系到我國(guó)高等教育所培養(yǎng)的人才能否充分發(fā)揮作用，以自己的聰明才智服務(wù)于社會(huì)，關(guān)于到人民群眾的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定；關(guān)系到國(guó)家的科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展、富國(guó)強(qiáng)民；關(guān)系到教育事業(yè)的深化改革和持續(xù)發(fā)展的問題。

（二）、高校就業(yè)制度的改革及成效

從20世紀(jì)50年代到90年代，國(guó)家制定了高校畢業(yè)生的分配計(jì)劃，上采取國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃、抽成調(diào)劑、分級(jí)安排的方法。1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中明確指出改革高等院校畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)配”和“包當(dāng)干部”的就業(yè)制度，實(shí)行少數(shù)畢業(yè)生由國(guó)家安排就業(yè)，多數(shù)畢業(yè)生自主擇業(yè)的就業(yè)制度。這就把畢業(yè)生就業(yè)制度跟社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)制度相結(jié)合，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人才和勞動(dòng)力資源合理配置的機(jī)制。高校畢業(yè)生就業(yè)制度開始實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控，學(xué)校和各級(jí)政府推薦，學(xué)生和用人單位雙向選擇的就業(yè)模式。

俗話說“十年樹木，百年樹人”，發(fā)展高等教育事業(yè)是興邦濟(jì)世的根本途徑之一。雖然目前就業(yè)形式非常的嚴(yán)峻，但我們還是以發(fā)展的眼光來看待問題，大力發(fā)展教育事業(yè)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，就業(yè)難的現(xiàn)象也會(huì)

改變。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就業(yè)問題一定會(huì)妥善解決，高等教育事業(yè)也一定會(huì)等到長(zhǎng)足的發(fā)展。

二、我國(guó)近幾年來促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的具體措施

（一）、提高勞動(dòng)者素質(zhì)

我國(guó)大力發(fā)展教育事業(yè)，普及九年義務(wù)教育，在有條件的地方普及十二年義務(wù)教育，開展各類在崗和在職培訓(xùn)，著力提高我國(guó)勞動(dòng)者的就業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為我們的現(xiàn)代化建設(shè)提供更多的應(yīng)用型人才。

（二）、提高宏觀的就業(yè)環(huán)境

積極引進(jìn)外資，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。在西部，實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略；在東北，振興老工業(yè)基地；在中部，提出中部崛起。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也提供了相當(dāng)多的就業(yè)機(jī)會(huì)。共青團(tuán)中央實(shí)施的“彩虹工程”對(duì)于那些有志于創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生無(wú)疑又是一個(gè)很好的幫助。

（三）、開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

在開展職業(yè)技術(shù)教育方面，國(guó)外有很多成功的例子。韓國(guó)職業(yè)技術(shù)教育在其快速工業(yè)化的進(jìn)程中起了關(guān)鍵的作用。在各種國(guó)家考試中獲得資格證書的人都視為具有獲得學(xué)士學(xué)位的同等學(xué)歷的資格。韓國(guó)職業(yè)教育在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力方面發(fā)揮了重大的作用。的確，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力由于其高水平的職業(yè)教育而獲得了更大的發(fā)展。特別的，由于職業(yè)教育為個(gè)人提供了重要的知識(shí)和技能，使他們通過了事業(yè)的發(fā)展而提高了個(gè)人的生活水平，職業(yè)技術(shù)教育對(duì)于個(gè)人和國(guó)家的發(fā)展都越來越重要了。

三、自主創(chuàng)業(yè)——大學(xué)生就業(yè)的新方向標(biāo)

“人往哪里去？錢從哪里來？”大學(xué)生就業(yè)難，到底難在哪里？在談到這個(gè)問題的時(shí)候，我們還可以還個(gè)角度來思考，中國(guó)的人口難么多，能夠提供的就業(yè)崗位也是相對(duì)有限的。這就要求我們要轉(zhuǎn)變觀念，形成新的理念，從就業(yè)走向創(chuàng)業(yè)，不僅給了自己就業(yè)的機(jī)會(huì)，還可以為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)來滿足更多的求職者。

（一）、從城市如何引進(jìn)人才來談創(chuàng)業(yè)環(huán)境

創(chuàng)業(yè)需要一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)環(huán)境，常被視為一個(gè)城市，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)。這就要求我們大學(xué)生在選定目標(biāo)城市的時(shí)候，找準(zhǔn)位置，找準(zhǔn)方向。每逢應(yīng)屆畢業(yè)生離校之際，他們對(duì)創(chuàng)業(yè)地的比較和選擇，熱點(diǎn)區(qū)域都很集中，以北京為代表的環(huán)渤海地區(qū)，以廣州、深圳為代表的珠三角地區(qū)，以及上海為代表的長(zhǎng)三角，成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要聚集地。

（二）、就業(yè)問題和國(guó)家大政方針的關(guān)系、就業(yè)問題還要跟當(dāng)時(shí)的國(guó)家大政方針緊密的聯(lián)系起來。一句話就是我們國(guó)家培養(yǎng)的人才是給自己用的。比如說我過就建設(shè)西部所提出的“西部大開發(fā)”就是鮮明的例子，還有即將完成建設(shè)的三峽工程，更大方面就涉及到我國(guó)的國(guó)防建設(shè)，提高我國(guó)的綜合國(guó)力，提高在世界上的地位等等。2008年北京奧運(yùn)會(huì)給我國(guó)帶來了無(wú)限商機(jī)，所以早在剛剛申辦成功以后就有更多的大學(xué)來開設(shè)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際商務(wù)，也就是說國(guó)家的政策決定了人才培養(yǎng)的方向。

（三）、大學(xué)生應(yīng)該做好自我職業(yè)的規(guī)劃

隨著我國(guó)加入WTO的步伐，我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)融入一體的程度加深了，要想在世界上立足，就要搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高人均GDP。我們大學(xué)生是祖國(guó)的未來，民族的希望，要把握住這么大好機(jī)遇，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，力爭(zhēng)把祖國(guó)建設(shè)得更加繁榮富強(qiáng)。因此，我們更應(yīng)該為自己做好職業(yè)規(guī)劃，要從自身的實(shí)際出發(fā)，找出想做而又能做的事，分析自己的價(jià)值、實(shí)力和需求，然后考慮可行性，這就是通俗所說的“職業(yè)規(guī)劃”，對(duì)現(xiàn)在“不包分配”的大學(xué)生來說，應(yīng)該有一開始就要有所準(zhǔn)備。職業(yè)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的是要從填報(bào)高考志愿到進(jìn)入大學(xué)校門開始，就要對(duì)自己以后的職業(yè)生涯進(jìn)行思考規(guī)劃。

時(shí)下，“大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)應(yīng)貫穿大學(xué)四年”的呼聲很高，很多大學(xué)生提出就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)不能僅僅是“季節(jié)性快餐”，而應(yīng)全程性指導(dǎo)服務(wù)，全方位切入。事實(shí)上，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，大學(xué)生應(yīng)該從一踏入大學(xué)門檻的時(shí)候就要開始職業(yè)規(guī)劃，為自己的發(fā)展設(shè)定長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)？那么，如何做好大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃呢？要正確的自我定位，要自我評(píng)估，要清楚的自我認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)自己真正的興趣所在，要清楚的知道自己的實(shí)際情況，不可盲目無(wú)數(shù)；做好自我規(guī)劃，就是要確定短期和長(zhǎng)期目標(biāo)，人是有理性的動(dòng)物，受周圍環(huán)境的影響特別明顯，要不斷的激勵(lì)自己

努力再努力，完成一個(gè)個(gè)目標(biāo)，最后的勝利一個(gè)屬于你；學(xué)校應(yīng)承擔(dān)職業(yè)指導(dǎo)的責(zé)任，這種職業(yè)指導(dǎo)貫穿學(xué)生的整個(gè)大學(xué)生涯，對(duì)學(xué)生就業(yè)觀的形成，增強(qiáng)擇業(yè)能力和求職技巧很有幫助，就業(yè)指導(dǎo)中心還非常重視為畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，學(xué)校收集整理的就業(yè)信息都要輸入電腦，供學(xué)生隨時(shí)查閱，此外，學(xué)校每年還要向雇主推薦學(xué)生就業(yè)，舉辦職業(yè)交流洽談會(huì)，并負(fù)責(zé)接待雇主來校對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行面試，經(jīng)學(xué)校推薦的畢業(yè)生成功就業(yè)率往往高于其他渠道。

四、總結(jié)全文，號(hào)召青年大學(xué)生予以實(shí)際行動(dòng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展教育先行，教育是發(fā)展的基礎(chǔ)，但是年輕人完成了教育后干什么呢？應(yīng)該鼓勵(lì)年輕一代去參與創(chuàng)業(yè)，事實(shí)上，我們這些與改革一起誕生的年輕人有著強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)欲望。在目前階段來說只是苦于必要的創(chuàng)業(yè)扶持和引導(dǎo)。我們有火一樣的創(chuàng)業(yè)熱情，希望政府部門應(yīng)該積極鼓勵(lì)我們?nèi)プ灾鲃?chuàng)業(yè)，通過有關(guān)的政策扶持和資金支持，降低創(chuàng)業(yè)的門檻、創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，讓我們大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神得到弘揚(yáng)和落實(shí)。

大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)是人力資源管理中最原始也是最重要的環(huán)節(jié)，這一問題解決的好壞直接關(guān)系到學(xué)校和個(gè)人的生存和發(fā)展以及整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作不僅僅是學(xué)校的本質(zhì)工作，還需要社會(huì)各界的廣泛參與和關(guān)注。隨著高等教育體制改革的逐步深入發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作就顯得尤為突出了，我們廣大的大學(xué)畢業(yè)生們還是應(yīng)該以火一樣的熱情，大膽創(chuàng)新，為我們大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)去開辟一片屬于自己的天空！年輕就是資本，年輕就是財(cái)富，我們年輕，我們就有活力。我們要以火一樣的熱情來點(diǎn)燃我們的青春，也只有這樣，我們才能成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的精英人才，我們的國(guó)家才會(huì)興旺發(fā)達(dá)！