第一篇：中央企業(yè)團工委關(guān)于認真學(xué)習貫徹李榮融同志對進一步做好中央企業(yè)共青團和青年工作的指示精神的通知

中央企業(yè)團工委關(guān)于認真學(xué)習貫徹李榮融同志對進一步做好中央企業(yè)共青團

和青年工作的指示精神的通知

法規(guī)分類 > 法律法規(guī) > 中央法規(guī) > 團體協(xié)會文件 > 中國共產(chǎn)主義青年團

【法規(guī)名稱】中央企業(yè)團工委關(guān)于認真學(xué)習貫徹李榮融同志對進一步做好中央企業(yè)共青團和青年工作的指示精神的通知 【頒布部門】共青團中央企業(yè)工作委員會

【頒布日期】2006-08-10

【是否有效】 有效

【批準部門】

【失效日期】 【法規(guī)文號】中企團發(fā)〔2006〕19號 【實施日期】2006-08-10 【效力級別】團體協(xié)會文件 【批準日期】

【全文】 中央企業(yè)團工委關(guān)于認真學(xué)習貫徹李榮融同志對進一步做好中央企業(yè)共青團和青年工作的指示精神的通知 中企團發(fā)〔2006〕19號

各中央企業(yè)團組織：

前不久，為慶祝建黨85周年，總結(jié)和部署中央企業(yè)黨建工作，國資委黨委召開了中央企業(yè)黨建工作會議。國資委黨委書記、主任李榮融同志在講話中充分肯定了中央企業(yè)共青團和青年工作取得的成績，并對進一步做好共青團和青年工作作出重要指示。

李榮融同志在講話中指出，國資委黨委成立后，按照《中共中央關(guān)于成立中共國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會委員會的通知》(中發(fā)〔2003〕6號)的要求，加強對中央企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強了中央企業(yè)共青團工作，中央企業(yè)各級團組織組織開展了一系列受青年職工歡迎、促青年職工成才的活動，為中央企業(yè)的改革發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。李榮融同志在闡述當前和今后一段時期中央企業(yè)黨建工作重點時強調(diào)指出：在這里，我想重點強調(diào)一下青年工作。中央企業(yè)35歲以下的青年職工已經(jīng)占到60%左右，青年是我們事業(yè)的未來，也是中央企業(yè)發(fā)展的希望所在。各級黨組織要高度重視加強青年黨員、青年職工的培養(yǎng)教育工作，大力加強團的組織建設(shè)，支持各級團組織開展適合青年特點的活動。要不拘一格地選用年輕人，努力從學(xué)習、工作、體制、政策、環(huán)境等方面創(chuàng)造條件，讓年輕的管理人才、科技人才、高技能人才不斷涌現(xiàn)出來。同時要注重在青年中發(fā)展黨員，把年輕干部放到一些關(guān)鍵崗位、艱苦環(huán)境和情況復(fù)雜、矛盾突出和困難較多的地方去鍛煉和培養(yǎng)。

李榮融同志的講話立意深刻、著眼長遠、語重心長，站在中央企業(yè)改革發(fā)展后繼有人的戰(zhàn)略高度，對重視加強共青團和青年工作，大力培養(yǎng)青年人才，加強團的建設(shè)和鍛煉青年干部提出了要求。對于做好新時期中央企業(yè)共青團和青年工作、發(fā)揮好企業(yè)團組織在推進企業(yè)改革發(fā)展和服務(wù)青年成長成才中的作用，具有十分重要的指導(dǎo)

意義。各級團組織要認真組織好廣大團員青年和團干部，深入學(xué)習貫徹榮融同志的指示精神，并以此為行動指引，振奮精神，扎實工作，將國資委黨委的要求全面落實到團的各項工作中。

一、要廣泛加強青年的思想政治教育，不斷增強青年在企業(yè)改革發(fā)展中的責任感、使命感和緊迫感

中央企業(yè)35歲以下的青年職工已經(jīng)占到60%左右，是中央企業(yè)職工的主體，是充滿朝氣和活力、富有創(chuàng)造力的寶貴人力資源。在青年職工隊伍中做好人力資源開發(fā)工作，堅持不懈地培養(yǎng)高素質(zhì)青年人才，對于中央企業(yè)的改革發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。青年肩負事業(yè)的未來，承擔著中央企業(yè)發(fā)展的希望，責任重大、任務(wù)艱巨、無可推卸。各級團組織要進一步幫助廣大團員青年認清自己擔負的責任，牢固樹立當好接班人的意識，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，堅定搞好中央企業(yè)的信心。要開展好理想信念教育和形勢任務(wù)教育，圍繞我國“十一五”規(guī)劃和企業(yè)戰(zhàn)略目標，幫助廣大團員青年了解“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和主要任務(wù)，深刻認識企業(yè)“十一五”期間改革發(fā)展大局和重點任務(wù)。要開展好改革開放發(fā)展歷程教育，引導(dǎo)廣大青年全面了解中央企業(yè)改革發(fā)展所取得的現(xiàn)實成果，了解在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的輝煌成就，了解我國日益提高的國際地位，進一步激發(fā)廣大青年的愛國情懷和愛企熱情，不斷增強民族自豪感和自信心，堅定“與祖國共奮進，與企業(yè)同發(fā)展”的決心，使中央企業(yè)廣大青年和團員更加緊密地團結(jié)在黨組織周圍，成為致力于中央企業(yè)改革發(fā)展而建功立業(yè)的合格建設(shè)者，成為中央企業(yè)做強做大、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可靠接班人。

二、團的各項工作要緊密圍繞中央企業(yè)改革發(fā)展的實際，堅持融入中心、服務(wù)大局

團的各項工作要能夠發(fā)揮作用，做到黨政領(lǐng)導(dǎo)歡迎，團員青年滿意，就必須立足企業(yè)改革發(fā)展實際，做到“四個融入”，體現(xiàn)“五個效果”。做到“四個融入”，即要從思想觀念上融入，把服從服務(wù)于中心作為出發(fā)點、著力點、落腳點和檢驗標準；要從體制制度上融入，把機構(gòu)設(shè)置、職責分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中；要從工作機制上融入，在研究、部署、開展工作和檢查考核中與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同推動、同落實、同評價，形成聯(lián)動互補效應(yīng)；要從工作內(nèi)容方法上融入，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程同步推進，急企業(yè)所急，辦生產(chǎn)所需，解行政領(lǐng)導(dǎo)之難，使企業(yè)黨群工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同向、合拍、聯(lián)動、協(xié)調(diào)運作，為完成中心目標增加助力，為中心工作的開展提供思想動力、組織保證和智力支持。要從對企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策的配合效果、對企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的促進效果、對企業(yè)完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的支持效果、對企業(yè)實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的推動效果、對青年職工隊伍的建設(shè)效果等方面入手，對我們的工作進行評價、考核。符合“四個融入、五個效果”，團組織才能迸發(fā)活力，才能發(fā)揮作用，共青團事業(yè)才能發(fā)展。要積極開展一系列符合青年特點、深受青年喜愛的活動，在促進生產(chǎn)力發(fā)展、先進文化建設(shè)、維護職工利益方面發(fā)揮獨特的作用。要加強研究，把握規(guī)律，充分尊重基層的首創(chuàng)精神，善于集中廣大青年的聰明才智，不斷推動青年工作的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。要把青年工作的落腳點放在促進企業(yè)搞好改革、加快發(fā)展、加強管理、提高效益和實現(xiàn)國有資本保值增值上，充分發(fā)揮黨的助手作用，及時總結(jié)新經(jīng)驗，妥善解決影響企業(yè)青年發(fā)展的突出矛盾和問題，著力探索工作的新途徑新方式，不斷實現(xiàn)中央企業(yè)共青團工作在改進中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展。

三、要積極推動青年職工隊伍建設(shè)，服務(wù)青年成長成才

要重點加強對團員青年進行中國特色社會主義和共產(chǎn)主義遠大理想教育，堅持在團員青年中開展黨的基本知識教育，幫助團員青年加深對黨的認識，堅定共產(chǎn)主義信念，煥發(fā)團員的政治熱情，激勵團員青年在政治上追求進步，服務(wù)青年政治成熟成才。要具體開展好“推優(yōu)入黨”工作，幫助團員青年中的入黨積極分子端正入黨動機，要求他們在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和精神文明建設(shè)中發(fā)揮模范作用，在實踐中自覺按黨員標準衡量自己，從而不斷為黨組織培養(yǎng)輸送新鮮血液，充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用。要堅持以青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動為載體，為廣大青年搭建創(chuàng)新實踐的舞臺，深入開展好青工振興計劃、青年綠色環(huán)保行動、青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產(chǎn)示范崗、我為國家重點工程做貢獻等活動，引導(dǎo)青年立足崗位，服務(wù)企業(yè)，成長成才。要為青年搭建學(xué)習交流的平臺，打造學(xué)習型、創(chuàng)新型、團隊型的青年學(xué)習陣地，滿足青年學(xué)習成才和精神文化的需求。要有組織、有計劃地向企業(yè)黨組織和行政部門舉薦各類優(yōu)秀青年人才，幫助他們更好地發(fā)揮聰明才智，承擔重要職責，做出應(yīng)有貢獻。要大力爭取企業(yè)黨政的關(guān)心重視和支持，努力從學(xué)習、工作、體制、政策、環(huán)境等方面積極爭取和創(chuàng)造條件，營造有利于青年管理人才、科技人才、高技能人才脫穎而出的良好氛圍。

四、要不斷加強團的組織建設(shè)，打牢團組織發(fā)揮作用的組織基礎(chǔ)

各級團組織要繼續(xù)堅持以黨建帶團建，積極爭取黨政對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，銳意創(chuàng)新共青團的組織依托、設(shè)置方式和管理模式，逐步建立并完善自我運行能力更強、團員青年參與程度更深、工作更富效能的運行機制。要探索建立以企業(yè)團組織為核心、以青聯(lián)為骨干、以各類青年社團為外圍的青年組織體系，將廣大青年緊密團結(jié)在黨的周圍。要對團的組織設(shè)置進行大膽科學(xué)的改革和調(diào)整，建立起靈活多樣、動態(tài)開放的組織網(wǎng)絡(luò)，真正做到有團員青年的地方就有健全的團組織，有團組織的地方就有團的活動和堅強的戰(zhàn)斗力。要高度重視團的組織發(fā)展工作，加強培養(yǎng)教育，建設(shè)青年積極分子隊伍，發(fā)展壯大團組織的力量。要積極穩(wěn)妥地推進團內(nèi)民主建設(shè)，保障團員對團的工作和事務(wù)的知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，搭建反映呼聲意愿和意見建議的平臺，進一步調(diào)動廣大團員青年的積極性，增強歸屬感。要堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級，在民主的基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一意志，推動團內(nèi)決策的科學(xué)化、制度化，保證團內(nèi)決策得到有效地貫徹落實。要廣泛開展五四紅旗團委的創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建活動作為加強團的基層組織建設(shè)、活躍基層團的工作的重要載體和有效手段，三級聯(lián)創(chuàng)，共同發(fā)展，切實把五四紅旗團委打造成企業(yè)優(yōu)秀青年集體的表率。要進一步加強團干部隊伍建設(shè)，通過加強對團干部進行理論學(xué)習、業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理技能等方面的培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治過硬、理論水平高、個人素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、“黨放心、群眾滿意”的團干部隊伍。

五、要教育和引導(dǎo)廣大青年，牢固樹立艱苦奮斗的精神，積極投身到艱苦的地方，接受鍛煉。要通過生動有效的教育活動，使廣大團員青年充分認識到，艱苦奮斗作為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是馬克思主義政黨的政治本色，是凝聚黨心民心、激勵全黨和全體人民為實現(xiàn)國家富強、民族振興共同奮斗的強大精神力量，是保持同人民群眾血肉聯(lián)系的一個重要法寶。中央企業(yè)改革發(fā)展所取得的成績，是各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)包括廣大團員青年在內(nèi)的中央企業(yè)職工群眾長期艱苦奮斗的結(jié)果。要使廣大團員青年清醒地認識到中央企業(yè)改革發(fā)展所面臨的長期性和艱巨性，自覺增強憂患意識，充分認識到中央企業(yè)改革發(fā)展越深入，越要大力弘揚艱苦奮斗的精神，牢固樹立長期艱苦奮斗的思想。要教育廣大團員青年，特別是青年中的領(lǐng)導(dǎo)干部，進一步認識到堅持艱苦奮斗的根本目的，就是要為最廣大人民的根本利益而不懈努力，不斷把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。要樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要堅持深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要在企業(yè)改革發(fā)展實踐中樹立遠大理想，培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)，承擔工作責任，施展聰明才智，實現(xiàn)人生價值，踐行“與祖國共奮進，與企業(yè)同發(fā)展”的響亮誓言。特別是要自覺發(fā)揚腳踏實地、真抓實干的作風，主動深入一線、深入基層，自覺投身國家重點工程建設(shè)，積極參與實施企業(yè)“走出去”

戰(zhàn)略，勇于承擔一線科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中的急、難、險、重任務(wù)，在一線工作實踐中，緊緊依靠廣大職工群眾，敢于面對深層次的矛盾和問題，努力戰(zhàn)勝困難，解決矛盾，經(jīng)受鍛煉和考驗。

六、具體要求

1．各級團組織要高度重視此項工作，將《通知》精神及時傳達到每一名團員，采取行之有效的措施，組織團員青年廣泛開展內(nèi)容豐富、形式生動、具有青年特色的學(xué)習活動，加深對榮融同志指示精神的學(xué)習和理解。

2．各級團組織要將學(xué)習貫徹榮融同志指示精神納入到“與祖國共奮進，與企業(yè)同發(fā)展”主題教育實踐活動之中，緊密結(jié)合共青團和青年工作的實際，以榮融同志指示精神為指導(dǎo)，全面推進團的各項工作。

3．各級團組織要積極爭取中央企業(yè)宣傳部門的支持，充分利用團刊、團報、網(wǎng)站、黑板報等宣傳陣地和各類媒體，圍繞學(xué)習貫徹榮融同志指示精神，組織開展有特色、有影響、有深度的宣傳報道活動。

4．各中央企業(yè)團組織要制定切實可行學(xué)習活動計劃，狠抓落實，及時報送學(xué)習貫徹情況信息。中央企業(yè)團工委將把各中央企業(yè)團組織開展學(xué)習貫徹榮融同志指示精神活動的開展情況作為各中央企業(yè)團組織“與祖國共奮進，與企業(yè)同發(fā)展”主題教育實踐活動的特色成果予以加分。

中央企業(yè)團工委

二○○六年八月十日

第二篇：關(guān)于進一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支文件學(xué)習心得體會

關(guān)于進一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支文件

學(xué)習心得體會

今天燃氣分公司學(xué)習了關(guān)于進一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支工作的有關(guān)事項通知，各站隊部門負責人和員工開展了討論與交流發(fā)言，我感到每位員工都有了新的認識，發(fā)言中總結(jié)了很多好的經(jīng)驗和做法，對分公司增收節(jié)支、挖潛增效工作提出了很多針對性較強的措施和建議，學(xué)習和討論達到了預(yù)期效果。

下面，我就關(guān)于增收節(jié)支方面的問題淺談一下學(xué)習心得。

（一）、2015年燃氣分公司增收節(jié)支、挖潛增效工作應(yīng)吸取其他公司的一些成功做法。

自燃氣公司成立以來，大多面對成本空前緊張的嚴峻形勢，全燃氣分公司全體員工應(yīng)變壓力為動力，立足自身，眼睛向內(nèi)，加大內(nèi)部挖潛力度，大力開展節(jié)支增效活動，采取了很多切實可行、卓有成效的降本增效措施，使成本費用得到有效控制，內(nèi)控管理水平需進一步提升。

一是不斷增強成本意識。為了促進節(jié)支增效工作的深入開展，應(yīng)在每季度開展召開增收節(jié)支、挖潛增效座談會，為燃氣分公司出謀劃策，各部門應(yīng)結(jié)合實際，利用各種形式、各種場合宣傳成本緊張形勢，發(fā)動所有員工積極主動地參與到增收節(jié)支、挖潛增效活動中來，使成本意識、節(jié)約意識進一步深入提高。

二是不斷細化成本管理。進一步完善統(tǒng)分結(jié)合、分級管理、責權(quán)對應(yīng)的成本控制運行機制，本著勤儉節(jié)約及壓力層層傳遞的原則，將全燃氣分公司成本預(yù)算指標橫向分解為若干個成本要素，縱向分解到站、部門、班組等最終消耗點，構(gòu)建了成本預(yù)算指標橫向控制。

（二）在宣傳發(fā)動上下功夫，進一步統(tǒng)一思想、提高認識

我們既要正視面臨的困難和挑戰(zhàn)，更要清醒地看到機遇和潛力。有句格言道：“每一個人現(xiàn)在最可怕的事情不是不知道自己的不足，而是看不見自己身上隱藏著巨大的不可估量的潛能，企業(yè)也是如此?！蔽覀兺ㄟ^這次的學(xué)習討論，就是要以此為契機，充分調(diào)動每位員工的參與挖潛增效的積極性，激發(fā)自身潛能，立足本職崗位為燃氣分公司做貢獻。

各站隊部門要充分利用班前會、宣傳欄、標語、橫幅等多種形式進行廣泛宣傳發(fā)動，結(jié)合實際向員工講形勢、講任務(wù)、講困難、講責任，教育和引導(dǎo)員工進一步認清燃氣分公司當前面臨的嚴峻形勢，把思想統(tǒng)一到燃氣分公司2015年經(jīng)營策略上來，統(tǒng)一到天然氣提高銷量上來，統(tǒng)一到降本增效上來，使全燃氣分公司上下人人重視、人人獻策、人人參與，積極投身到增收節(jié)支、挖潛增效工作中來；要努力增強目標責任意識、敬業(yè)愛崗意識、節(jié)約意識和成本意識，牢固樹立“節(jié)約無小事”的思想，立足自身實際，從節(jié)約一方氣、一滴水、一度電、一張紙等身邊的點滴小事開始做起，最大限度地挖掘內(nèi)部潛力;要動員全體員工共同擔負起天然氣銷售的生產(chǎn)任務(wù)和責任，與燃氣分公司同命運、共榮辱，努力營造全燃氣分公司上下人人關(guān)心企業(yè)發(fā)展、人人參與挖潛增效的良好氛圍。

各站隊負責人，要進一步增強緊迫感和責任感，把加強經(jīng)營管理，控制成本不超，作為自己義不容辭的責任；要始終把“效益第一”貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營決策的全過程，實現(xiàn)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的低成本、高效益；要牢固樹立“以人為本”的管理思想，充分調(diào)動全員參與挖潛增效積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛開展技術(shù)革新、合理化建議和小改小革等群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效活動，充分發(fā)揮管理人員、技術(shù)人員和各類能工巧匠的作用。

（三）在完善機制上下功夫，進一步打牢挖潛增效工作基礎(chǔ)

一是完善成本考核機制。通過細化分解成本目標，層層傳遞成本壓力和逐級落實控制責任，強化每一個責任主體的成本控制意識，真正達到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的目的。要進一步加大獎懲力度，拉開檔次，嚴格兌現(xiàn)，加大成本節(jié)超在效益考核中的權(quán)重，年終成本超支將實行一票否決。要通過科學(xué)規(guī)范的獎懲辦法，真正起到激勵先進、鞭策落后的目的。

二是完善成本分析機制。今年是燃氣新捷的合規(guī)年，要以成本分析為重點，進一步加大經(jīng)營活動分析的力度和深度。燃氣分公司各站及民用氣部門要針對不同的現(xiàn)實經(jīng)營狀況建立不同的經(jīng)濟活動分析模板，把經(jīng)營活動分析落實到實處。各站隊主要負責人要親自參與經(jīng)營分析活動，實事求是地分析預(yù)算執(zhí)行情況，查找差異原因，抓住重點問題和主要矛盾，落實解決措施和責任，對整個生產(chǎn)運行和盈虧情況，做到清清楚楚、明明白白，促進經(jīng)營目標的實現(xiàn)。要建立經(jīng)營分析活動臺賬，每一個站、每一個班組到底支出多少、怎么支出的，都要記錄下來，要切實把投資成本用到生產(chǎn)上，并從經(jīng)營效果上體現(xiàn)出來。各站隊要把預(yù)算放到最前方，由預(yù)算支出多少錢、怎么支出。支出水平的高低，由財務(wù)部門來檢查。財務(wù)部門要加強核算管理，也不能只計算干了多少工作量、增加銷量多少，必須建立臺賬，記錄成本支出、計算產(chǎn)出效益，共同搞好經(jīng)營分析活動。使經(jīng)營活動分析切實起到促進降本增效的作用。

（四）在精細管理上下功夫，進一步推動挖潛增效工作深入開展

精細化管理是時代發(fā)展的趨勢,也是決定企業(yè)競爭成敗的關(guān)鍵。尤其是我們在面臨諸多困難和挑戰(zhàn)的時候，更要通過強化管理、精細管理來降低成本、增加效益。

一是充分發(fā)揮團隊管理優(yōu)勢。增收節(jié)支、挖潛增效工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到各個部門各個方面，必須全員參與、共同努力才能做好。要充分發(fā)揮管理人員、技術(shù)人員精細化管理優(yōu)勢，加大財務(wù)預(yù)算工作培訓(xùn)力度，使其掌握一般財務(wù)管理理論和預(yù)算知識，更好地為財務(wù)部門提供項目預(yù)算建議；財務(wù)管理人員要細化分解各成本管理單元，結(jié)合生產(chǎn)實際和成本要素，加強財務(wù)成本精細化分析和風險分析，制定有效措施，提高財務(wù)精細化管理水平；要加強人力資源管理，開展員工量化評價，建立業(yè)績考核體系和個人業(yè)績評價檔案，將員工培訓(xùn)方式從被動式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮?，重點加強操作型、技能型、提高型培訓(xùn)，增強培訓(xùn)工作的針對性、實用性和實效性。

二是細化成本控制措施。各站隊部門要以成本費用的事前控制、事中控制、事后控制為主線，積極探索成本控制的有效途徑，采取切實可行的措施，確保成本不超。在事前控制方面，推行全面、全員、全過程的預(yù)算管理，完善預(yù)算指標任務(wù)做到有效完成全年生產(chǎn)任務(wù)。

第三篇：三部委《關(guān)于進一步加強和改進中央企業(yè)共青團工作的意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進中央企業(yè)

共青團工作的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、團委，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門，軍委總政治部組織部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部，各中央企業(yè)黨委（黨組），全國鐵道團委，全國民航團委，中直機關(guān)團工委，中央國家機關(guān)團工委，中央金融團工委：現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強和改進中央企業(yè)共青團工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

中央組織部

共青團中央

國資委黨委

2006年10月12日

中共中央組織部、共青團中央、國資委黨委

關(guān)于進一步加強和改進中央企業(yè)

共青團工作的意見

（2006年10月12日）

為貫徹落實《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2004〕31號）提出的加強和改進黨組織對共青團等群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，進一步加強和改進中央企業(yè)共青團工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、深刻認識加強和改進中央企業(yè)共青團工作的重要意義

1.加強和改進中央企業(yè)共青團工作是服務(wù)黨和國家工作大局的必然要求。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。中央企業(yè)是國有經(jīng)濟發(fā)揮主導(dǎo)作用的主力軍，是促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步的重要力量，是鞏固我國社會主義制度和我們黨執(zhí)政地位的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。中央企業(yè)青年占企業(yè)職工總數(shù)的60%以上，是推動企業(yè)改革發(fā)展的寶貴人力資源。進一步加強和改進中央企業(yè)共青團工作，使之緊緊圍繞黨和國家中心工作，圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局展開，科學(xué)教育青年、正確引導(dǎo)青年、熱誠服務(wù)青年，把青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，對于深化企業(yè)改革、促進企業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)穩(wěn)定具有重要的意義。

2.加強和改進中央企業(yè)共青團工作是鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的必然要求。隨著世界范圍內(nèi)思想文化相互激蕩、經(jīng)濟全球化不斷加劇、科學(xué)技術(shù)日新月異以及國內(nèi)“四個多樣化”的深入發(fā)展，青年群體的思想觀念、價值取向、行為方式、人生需求呈現(xiàn)出新的特點。特別是企業(yè)在改革發(fā)展中產(chǎn)生的利益調(diào)整、內(nèi)外部矛盾的影響不斷凸現(xiàn)，使中央企業(yè)青年職工思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性顯著增強。共青團組織緊密結(jié)合時代的發(fā)展和青年的變化，不斷加強企業(yè)青年思想政治工作，提高服務(wù)青年職工的能力，更好地滿足青年職工在學(xué)習、工作、生活、民主參與、權(quán)益維護等方面的多樣化需求，對于更好地把青年職工緊緊團結(jié)凝聚在黨的周圍，促進青年職工的成長成才具有重要的意義。

3.加強和改進中央企業(yè)共青團工作是實現(xiàn)團的工作新發(fā)展的必然要求。隨著國有企業(yè)改革的深化和國有資產(chǎn)管理體制改革的推進，中央企業(yè)的管理體制、經(jīng)營機制、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，加快自主創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變增長方式，強化資源節(jié)約，做大做強企業(yè)，成為企業(yè)改革發(fā)展的重點工作。共青團工作主動適應(yīng)中央企業(yè)改革發(fā)展的新要求，堅持融入中心，服務(wù)大局，著力探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)青年工作新機制、新體制，豐富和

發(fā)展團組織發(fā)揮作用的途徑和方式，對于不斷提高企業(yè)共青團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力開創(chuàng)中央企業(yè)共青團工作的新局面具有重要的意義。

二、加強和改進中央企業(yè)共青團工作的總體要求和基本原則

4.加強和改進中央企業(yè)共青團工作的總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，探索、創(chuàng)新中央企業(yè)團的組織形式和工作機制，推動中央企業(yè)團組織逐步實現(xiàn)“五個有”目標（有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子、有一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團員隊伍、有服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作并具有青年特點的活動、有一套行之有效的工作制度、有保證工作正常開展的經(jīng)費和陣地），不斷增強團組織的內(nèi)在活力，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年職工為中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定作出更大貢獻。

5.加強和改進中央企業(yè)共青團工作的基本原則：一是堅持正確的政治方向，把加強青年職工思想政治工作放在突出位置。二是堅持黨建帶團建，把企業(yè)團的建設(shè)納入黨的建設(shè)工作整體格局，在黨建的帶動下加強團建，以團建的成效服務(wù)于黨建。三是堅持以加強能力建設(shè)為重點，緊扣企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和青年成長成才的多樣化需求開展工作。四是堅持與時俱進，把握經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變化，不斷增強團組織主動適應(yīng)、自我完善、自覺提高的能力。

三、深化中央企業(yè)黨建帶團建工作

6.建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)制度。中央企業(yè)黨委（黨組）要明確一名副書記或黨委（黨組）成員具體分管共青團工作，定期召集團的負責人和有關(guān)部門研究討論團的工作，協(xié)調(diào)落實黨委（黨組）對共青團和青年工作提出的要求，幫助解決有關(guān)問題。企業(yè)黨委（黨組）每年要召開1至2次專門會議，聽取團的工作匯報，研究和討論團的工作?；鶎狱h組織負責人每年至少為團員青年上一次黨課，作一次形勢輔導(dǎo)報告。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，團委（總支、支部）書記是黨員的，可以列席同級黨委（總支、支部）的會議。青年人數(shù)較多的企業(yè)，可以通過設(shè)立青年工作委員會、青年工作部，配備黨委青年委員等途徑，加強黨委對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)。

7.建立健全考核管理制度。要把團的基層組織建設(shè)納入企業(yè)黨建工作格局，實行工作目標管理，把團的工作開展情況作為評價考核同級黨組織工作實績的重要指標。要逐步建立團干部工作責任制和考核制，并納入企業(yè)管理人員責任考核體系，其待遇和獎懲原則上與同一層次經(jīng)營管理人員一致。黨組織要對團的建設(shè)提出指導(dǎo)性意見，制定具體工作措施，給團組織交任務(wù)、壓擔子、提要求，及時幫助解決團組織在工作中遇到的實際困難。

8.建立健全推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象制度。中央企業(yè)各級黨組織要堅持“28周歲以下青年入黨一般應(yīng)從團員中發(fā)展”和“發(fā)展團員入黨一般要經(jīng)過團組織推薦”的規(guī)定，指導(dǎo)團組織開展好“推優(yōu)”工作。要把那些在深化企業(yè)改革、促進技術(shù)進步、提高經(jīng)濟效益中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀團員，特別是生產(chǎn)技術(shù)骨干和優(yōu)秀青年知識分子作為培養(yǎng)和推薦的重點對象。團組織向黨組織推薦優(yōu)秀團員作黨員發(fā)展對象后，黨組織應(yīng)及時回復(fù)推薦意見。要使“推優(yōu)”工作逐步成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道，使團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源，不斷為黨輸送新鮮血液。要鼓勵28周歲以下保留團籍的青年黨員積極參加團的組織生活和活動。

9.改進企業(yè)共青團作用發(fā)揮方式。支持團組織參與企業(yè)民主管理和廠務(wù)公開工作。團委書記可以參加企業(yè)職代會主席團，列席行政會議，參與涉及青年職工切身利益的調(diào)資、職稱評審等工作。企業(yè)在制定重大決策和推行涉及青年利益的重大改革措施時，應(yīng)有共青團和青年職工代表參加，廣泛聽取青年職工的意見。企業(yè)職代會中青年職工代表應(yīng)占有一定的比例。

10.建立健全物質(zhì)保障制度。企業(yè)黨組織和行政部門要根據(jù)共青團工作的需要，強化經(jīng)費、陣地等保障，為團組織開展工作提供必要的物質(zhì)條件。召開團代會或開展團的有關(guān)重點活動所需經(jīng)費，應(yīng)列入企業(yè)經(jīng)費預(yù)算，專項撥發(fā)。

四、加強和改進中央企業(yè)團的基層組織建設(shè)

11.建立健全團的組織，合理設(shè)置團組織工作機構(gòu)。中央企業(yè)一般要設(shè)立團委，其所屬企

業(yè)包括國有參股企業(yè)，都要設(shè)立團的組織，并按時換屆改選。在新建經(jīng)濟組織時，要做到建立黨組織的同時建立團組織；在調(diào)整經(jīng)營管理組織時，要做到調(diào)整黨組織設(shè)置的同時調(diào)整團組織的設(shè)置。股份公司、中外合資企業(yè)在企業(yè)章程或相關(guān)協(xié)議中應(yīng)明確團組織的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、活動方式和經(jīng)費保障等條款。要本著精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強團的工作的原則設(shè)置企業(yè)團組織內(nèi)部機構(gòu)。大型企業(yè)團委根據(jù)工作需要可設(shè)立團委辦公室和組織、宣傳等工作部門。中小型企業(yè)團的工作部門可以單獨設(shè)立，也可以與職能相近的企業(yè)行政工作部門合署辦公。企業(yè)團委工作機構(gòu)和人員必須納入企業(yè)管理機構(gòu)和人員編制。要加強企業(yè)團組織和屬地、社區(qū)團組織的聯(lián)系和互動，根據(jù)團員青年的工作、學(xué)習、生活等組合方式和流向變化，采取聯(lián)合建團、生產(chǎn)線建團、公寓建團、工程項目建團等，創(chuàng)新團組織設(shè)置方式，不斷擴大團組織的覆蓋面。

12.配強團組織的領(lǐng)導(dǎo)班子。企業(yè)黨組織要按照德才兼?zhèn)涞囊?，適應(yīng)企業(yè)人事制度改革的要求，把團的工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉企業(yè)后備管理人才的重要渠道，拓寬團干部的選拔范圍，尤其要有計劃地把管理、技術(shù)崗位上的優(yōu)秀青年職工選拔到團的崗位上經(jīng)受鍛煉。企業(yè)團委書記原則上要求是共產(chǎn)黨員，并具備大學(xué)本科以上學(xué)歷。中央企業(yè)新任團委書記的年齡一般不超過40周歲，副書記一般不超過38周歲。企業(yè)團委正、副書記分別享受企業(yè)同級黨組織職能部門或下一級黨組織正、副職政治經(jīng)濟待遇。兼職團干部應(yīng)參照專職團干部選拔和管理，并保證有一定時間從事團的工作。要按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，努力建設(shè)一支梯次合理、善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展團建工作的復(fù)合型團干部隊伍。

13.保證團的工作力量。中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際配備一定數(shù)量的專職團干部。青年職工在1000人以上的中央企業(yè)，其團委應(yīng)設(shè)置2至3名專職或以共青團工作為主的團干部。青年職工在3000人以上的中央企業(yè)，至少要配備2名專職團干部和2至3名以共青團工作為主的團干部。青年職工在5000人以上的中央企業(yè)，由企業(yè)黨組織按照比例適當增加團干部職數(shù)。團委書記原則上任期一屆，最多不超過兩屆。團委主要負責人應(yīng)有后備干部人選。中央企業(yè)所屬企業(yè)也要配齊配強專（兼）職團干部。

14.理順中央企業(yè)團組織的隸屬關(guān)系。共青團中央負責對中央企業(yè)和全國其他國有企業(yè)團的建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)，國資委黨委負責對中央企業(yè)團的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，中央企業(yè)團工委負責中央企業(yè)團的建設(shè)工作。根據(jù)中辦發(fā)〔2004〕31號文件理順中央企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的規(guī)定，相應(yīng)理順中央企業(yè)團組織的隸屬關(guān)系。

15.做好團干部培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗工作。要把團干部納入企業(yè)黨政干部培訓(xùn)序列，有計劃地選送優(yōu)秀團干部到黨?；蚋叩仍盒＿M行培訓(xùn)；選送部分團干部到黨務(wù)、行政、技術(shù)等部門和生產(chǎn)一線掛職鍛煉，全面提高企業(yè)團干部的素質(zhì)，為企業(yè)培養(yǎng)和儲備經(jīng)營管理人才。專職團干部與經(jīng)營管理人員要進行必要的崗位交流。要高度重視并有計劃地做好專職團干部的轉(zhuǎn)崗工作，對德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的團干部要予以重用。

16.做好協(xié)管工作。企業(yè)團組織有協(xié)助同級黨組織對下一級團組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行考察、培訓(xùn)、教育的責任，對他們的任免調(diào)動提出建議，積極協(xié)助黨組織管理好下一級團組織。

17.加強團員管理。要針對不同崗位團員的情況，探索分類管理的有效辦法。在企業(yè)改制重組和實施關(guān)閉破產(chǎn)過程中，團組織要注意做好下崗職工和有償解除勞動關(guān)系職工中團員的管理工作，在新接收單位落實前，要繼續(xù)管理好這部分團員。要按照證檔分離、交叉覆蓋、動態(tài)管理的原則，加強對流動團員的管理。要創(chuàng)新團籍管理方式，團員組織關(guān)系和參加團的活動可適當分離，團員可以同時編入多個基層團組織。要堅持標準，嚴格程序，加大團員發(fā)展工作力度。

五、探索完善中央企業(yè)團組織發(fā)揮作用的途徑和方式

18.深化增強共青團員意識主題教育。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝團員青年，大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)

團員青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定永遠跟黨走的信念，進一步增強團員的政治意識。對團員進行團史團情和團員權(quán)利義務(wù)教育，提高團員對團組織的認同感和歸屬感，不斷增強組織意識。組織廣大團員學(xué)習團章，重溫入團誓詞，引導(dǎo)團員在學(xué)習和工作中發(fā)揮示范帶頭作用，切實增強模范意識。

19.服務(wù)企業(yè)中心工作。堅持融入中心、服務(wù)大局，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為目標，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型企業(yè)貢獻聰明才智。有條件的企業(yè)，可建設(shè)青少年活動場所，建立青年科技協(xié)會、青年攻關(guān)小組等組織，強化組織陣地依托，為青年開展技術(shù)、管理、營銷、服務(wù)創(chuàng)新搭建平臺，促進企業(yè)提高競爭力。把實施“青工技能振興計劃”作為推進青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動的突破口，抓好技能培訓(xùn)、技能競賽、技能鑒定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的青年技能人才隊伍。開展青年節(jié)能降耗活動，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會發(fā)揮積極作用。開展創(chuàng)建青年安全生產(chǎn)示范崗、青年文明號、青年突擊隊活動，團結(jié)帶領(lǐng)青年職工為企業(yè)改革發(fā)展作貢獻。發(fā)揮共青團和青聯(lián)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，吸引海外學(xué)人回國創(chuàng)業(yè)，壯大企業(yè)人才隊伍。

20.服務(wù)青年職工成長發(fā)展。積極開展“推優(yōu)薦才”活動，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年科技、生產(chǎn)、管理、營銷骨干和有一技之長的青年人才。認真做好下崗失業(yè)青年再就業(yè)工作，抓好觀念引導(dǎo)、加強職業(yè)培訓(xùn)、開展就業(yè)服務(wù)、實施就業(yè)援助等環(huán)節(jié)，幫助下崗失業(yè)青年順利實現(xiàn)再就業(yè)，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。開展健康有益的文化、娛樂和體育活動，促進青年身心健康。引導(dǎo)廣大團員青年積極參加青年志愿者等活動，服務(wù)人民，奉獻社會，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮生力軍作用。廣泛開展青年技術(shù)標兵、青年崗位能手等富有企業(yè)特色的評比表彰活動，樹立和宣傳青年典型，營造崇尚先進、學(xué)習先進的良好氛圍。

21.促進工作創(chuàng)新。要創(chuàng)新工作思路，使共青團工作更好地體現(xiàn)黨的要求，符合企業(yè)發(fā)展的需要，在黨政所需、青年所盼、共青團所能上精心謀劃工作。要創(chuàng)新工作機制，面向基層，面向青年，建立開放型、效益型的企業(yè)共青團工作新機制和社會化、群眾化的企業(yè)青年工作新格局。要創(chuàng)新工作載體，以提高青年職工素質(zhì)、維護青年職工權(quán)益、服務(wù)青年職工需求為工作重點，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下服務(wù)青年職工群眾的新路子，整合社會資源，拓展活動領(lǐng)域，創(chuàng)建服務(wù)品牌，不斷提高工作水平。要探索建立共青團工作評價考核體系，著重從對企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策的配合效果、對企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的促進效果、對企業(yè)完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的支持效果、對企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值的推動效果、對青年職工隊伍的建設(shè)效果等方面入手，研究工作要求、實際效果、衡量標準和考核辦法，逐步納入企業(yè)的考評體系。

中央企業(yè)各級黨組織要充分認識加強共青團工作的重要意義，將其列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門聯(lián)手抓。建立工作責任制，一級抓一級，一級帶一級，逐級抓好落實。及時總結(jié)、宣傳、推廣國有企業(yè)團建工作中的好做法和好經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范帶動作用。

各地區(qū)、各行業(yè)要深入調(diào)查了解不同類型企業(yè)共青團工作的實際狀況和存在的突出問題，參照本意見，結(jié)合自身實際，制定加強企業(yè)共青團工作的實施意見并抓好落實。

第四篇：關(guān)于進一步加強中央企業(yè)金融衍生業(yè)務(wù)監(jiān)管的通知

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)評價〔2009〕19號

關(guān)于進一步加強中央企業(yè)金融衍生業(yè)務(wù)監(jiān)管的通知

各中央企業(yè)：

自2005年國資委開展高風險業(yè)務(wù)清理工作以來，多數(shù)中央企業(yè)能夠按照要求，審慎經(jīng)營，規(guī)范操作，嚴格管控，有效防范經(jīng)營風險。但也有少數(shù)企業(yè)對金融衍生工具的杠桿性、復(fù)雜性和風險性認識不足，存在僥幸和投機心理，貿(mào)然使用復(fù)雜的場外衍生產(chǎn)品，違規(guī)建倉，風險失控，產(chǎn)生巨額浮虧，嚴重危及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和國有資產(chǎn)安全，造成不良影響。為進一步加強中央企業(yè)金融衍生業(yè)務(wù)監(jiān)管，建立有效的風險防范機制，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、認真組織清理工作。納入本次清理范圍的金融衍生業(yè)務(wù)主要包括期貨、期權(quán)、遠期、掉期及其組合產(chǎn)品（含通過銀行購買境外機構(gòu)的金融衍生產(chǎn)品）。各中央企業(yè)要高度重視，認真組織開展全集團范圍內(nèi)在境內(nèi)外從事的各類金融衍生業(yè)務(wù)的清理工作，凡已經(jīng)從事金融衍生業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當對審批程序、操作流程、崗位設(shè)置等內(nèi)部控制和風險管理制度及執(zhí)行情況等進行核查，對產(chǎn)品風險重新進行評估，不合規(guī)的要及時進行整改。經(jīng)過國家有關(guān)部門批準的境外期貨業(yè)務(wù)持證企業(yè)，應(yīng)當對交易品種、持倉規(guī)模、持倉時間等進行審核檢查，對于超范圍經(jīng)營、持倉規(guī)模過大、持倉時間過長等投機業(yè)務(wù)，應(yīng)當立即停止，并限期退出；對于未經(jīng)國家有關(guān)部門批準已經(jīng)開展的業(yè)務(wù)，企業(yè)應(yīng)及時補辦相關(guān)審批手續(xù)，現(xiàn)階段應(yīng)逐步減少倉位或平倉，在未獲得批準前不得開展新業(yè)務(wù)；對風險較高、已經(jīng)出現(xiàn)較大浮虧的業(yè)務(wù)，企業(yè)應(yīng)當加強倉位管理，盡力減少損失，不得再進行加倉或挪盤擴大風險；對屬于套期保值范圍內(nèi)的，暫未出現(xiàn)浮虧，但規(guī)模較大、期限較長、不確定性因素較多、風險敞口較大的業(yè)務(wù)，企業(yè)應(yīng)當進一步完善實時監(jiān)測系統(tǒng)，建立逐日盯市制度，適時減倉，防止損失發(fā)生。各中央企業(yè)應(yīng)當將金融衍生業(yè)務(wù)清理整頓情況于2009年3月15日前書面報告國資委（評價局），抄報派駐本企業(yè)監(jiān)事會，內(nèi)容包括金融衍生業(yè)務(wù)基本情況、內(nèi)控制度、存在的問題以及整改措施等。未開展金融衍生業(yè)務(wù)的企業(yè)也應(yīng)報告清理情況。

二、嚴格執(zhí)行審批程序。金融衍生工具是一把“雙刃劍”，運用不當會給企業(yè)帶來巨額損失。各中央企業(yè)必須增強風險意識，嚴格審批程序，嚴把審核關(guān)口。企業(yè)開展金融衍生業(yè)務(wù)，應(yīng)當報企業(yè)董事會或類似決策機構(gòu)批準同意，企業(yè)董事會或類似決策機構(gòu)要對選擇的金融衍生工具、確定的套期保值額度、交易品種、止損限額以及不同級別人員的業(yè)務(wù)權(quán)限等內(nèi)容進行認真審核。對于國家規(guī)定必須經(jīng)有關(guān)部門批準許可的業(yè)務(wù)，應(yīng)得到有關(guān)部門批準。集團總部應(yīng)當指定專門機構(gòu)對從事的金融衍生業(yè)務(wù)進行集中統(tǒng)一管理，并向國資委報備，內(nèi)容包括開展業(yè)務(wù)的需求分析、產(chǎn)品的風險評估和專項風險管理制度等，并附董事會或類似決策機構(gòu)的審核批準文件和國家有關(guān)部門批準文件。資產(chǎn)負債率高、經(jīng)營嚴重虧損、現(xiàn)金流緊張的企業(yè)不得開展金融衍生業(yè)務(wù)。

三、嚴守套期保值原則。金融衍生業(yè)務(wù)前期投入少、價值波動大、風險較高、易發(fā)生較大損失，各中央企業(yè)要保持清醒認識，注重科學(xué)決策，審慎運用金融衍生工具，不得盲從，防止被誘惑和誤導(dǎo)。要嚴格堅持套期保值原則，與現(xiàn)貨的品種、規(guī)模、方向、期限相匹配，禁止任何形式的投機交易。應(yīng)當選擇與主業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)、符合套期會計處理要求的簡單衍生產(chǎn)品，不得超越規(guī)定經(jīng)營范圍，不得從事風險及定價難以認知的復(fù)雜業(yè)務(wù)。持倉規(guī)模應(yīng)當與現(xiàn)貨及資金實力相適應(yīng)，持倉規(guī)模不得超過同期保值范圍現(xiàn)貨的90%；以前金融衍生業(yè)務(wù)出現(xiàn)過嚴重虧損或新開展的企業(yè)，兩年內(nèi)持倉規(guī)模不得超過同期保值范圍現(xiàn)貨的50%；企業(yè)持倉時間一般不得超過12個月或現(xiàn)貨合同規(guī)定的時間，不得盲目從事長期業(yè)務(wù)或展期。不得以個人名義（或個人賬戶）開展金融衍生業(yè)務(wù)。

四、切實有效管控風險。企業(yè)應(yīng)當針對所從事的金融衍生業(yè)務(wù)的風險特性制定專項風險管理制度或手冊，明確規(guī)定相關(guān)管理部門和人員的職責、業(yè)務(wù)種類、交易品種、業(yè)務(wù)規(guī)模、止損限額、獨立的風險報告路徑、應(yīng)急處理預(yù)案等，覆蓋事前防范、事中監(jiān)控和事后處理的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立規(guī)范的授權(quán)審批制度，明確授權(quán)程序及授權(quán)額度，在人員職責發(fā)生變更時應(yīng)及時中止授權(quán)或重新授權(quán)。對于場外期權(quán)及其他柜臺業(yè)務(wù)等，必須由獨立的第三方對交易品種、對手信用進行風險評估，審慎選擇交易對手。對于單筆大額交易或期限較長交易必須要由第三方進行風險評估。要加強對銀行賬戶和資金的管理，嚴格資金劃撥和使用的審批程序。企業(yè)應(yīng)當選擇恰當?shù)娘L險評估模型和監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)監(jiān)控和報告各類風險，在市場波動劇烈或風險增大情況下，增加報告頻度，并及時制訂應(yīng)對預(yù)案。要建立金融衍生業(yè)務(wù)審計監(jiān)督體系，定期對企業(yè)金融衍生業(yè)務(wù)套期保值的規(guī)范性、內(nèi)控機制的有效性、信息披露的真實性等方面進行監(jiān)督檢查。

五、規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。企業(yè)應(yīng)當設(shè)置專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員，制訂完善的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，實行專業(yè)化操作；要嚴格執(zhí)行前、中、后臺職責和人員分離原則，風險管理人員與交易人員、財務(wù)審計人員不得相互兼任；應(yīng)當選擇結(jié)構(gòu)簡單、流動性強、風險可控的金融衍生工具開展保值業(yè)務(wù)；從事境外金融衍生業(yè)務(wù)時，應(yīng)當慎重選擇代理機構(gòu)和交易人員；企業(yè)內(nèi)部估值結(jié)果要及時與交易對手核對，如出現(xiàn)重大差異要立即查明原因并采取有效措施；當市場發(fā)生重大變化或出現(xiàn)重大浮虧時要成立專門工作小組，及時建立應(yīng)急機制，積極應(yīng)對，妥善處理。

六、建立定期報告制度。從事金融衍生業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當于每季度終了10個工作日內(nèi)向國資委報告業(yè)務(wù)持倉規(guī)模、資金使用、盈虧情況、套值保值效果、風險敞口評價、未來價格趨勢、敏感性分析等情況；終了應(yīng)當就全年業(yè)務(wù)開展情況和風險管理制度執(zhí)行情況等形成專門報告，經(jīng)中介機構(gòu)出具專項審計意見后，隨同企業(yè)財務(wù)決算報告一并報送國資委；對于發(fā)生重大虧損、浮虧超過止損限額、被強行平倉或發(fā)生法律糾紛等事項，企業(yè)應(yīng)當在事項發(fā)生后3個工作日內(nèi)向國資委報告相關(guān)情況，并對采取的應(yīng)急處理措施及處理情況建立周報制度。對于持倉規(guī)模超過同期保值范圍現(xiàn)貨規(guī)模規(guī)定比例、持倉時間超過12個月等應(yīng)當及時向國資委報備。集團總部應(yīng)當就金融衍生業(yè)務(wù)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)，與國資委有關(guān)廳局建立日常工作聯(lián)系，年終上報工作總結(jié)報告，并由集團分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負責人簽字。

七、依法追究損失責任。各中央企業(yè)應(yīng)當根據(jù)《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法》（國資委令第20號）等有關(guān)規(guī)定，建立和完善損失責任追究制度，明確相關(guān)人員的責任，并加強對違規(guī)事項和重大資產(chǎn)損失的責任追究和處理力度。對于違反國家法律、法規(guī)或企業(yè)內(nèi)部規(guī)章開展業(yè)務(wù)，或者疏于管理造成重大損失的相關(guān)人員，將按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并依法追究企業(yè)負責人的責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。對于在日常監(jiān)管工作中上報虛假信息、隱瞞資產(chǎn)損失、未按要求及時報告有關(guān)情況或者不配合監(jiān)管工作的，將追究相關(guān)責任人責任。國資委將對業(yè)務(wù)規(guī)模較大、風險較高、浮虧較多，以及未按要求及時整改造成經(jīng)營損失的企業(yè)，開展專項審計調(diào)查。對于發(fā)生重大損失、造成嚴重影響的企業(yè)，在業(yè)績考核中予以扣分或降級處理。

各中央企業(yè)要高度重視金融衍生業(yè)務(wù)管理工作，審慎開展金融衍生業(yè)務(wù)，遵循套期保值原則，完善內(nèi)部控制制度，建立切實有效的風險管理體系，積極防范經(jīng)營風險，有效維護股東權(quán)益。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二〇〇九年二月三日

第五篇：關(guān)于進一步做好中央企業(yè)“小金庫”專項治理工作有關(guān)事項的通知

關(guān)于進一步做好中央企業(yè)“小金庫”專

項治理工作有關(guān)事項的通知

國資發(fā)評價〔2010〕175號

自國資委動員部署中央企業(yè)“小金庫”專項治理工作以來，各中央企業(yè)迅速行動，周密組織，廣泛動員，深入自查，認真自糾，并對存在管理隱患的資金（資 產(chǎn)）進行排查，著手建立防治“小金庫”的長效機制，取得了階段性成果。根據(jù)中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，國資委決定從2010年11月10 日起轉(zhuǎn)入中央企業(yè)“小金庫”專項治理重點檢查階段。為進一步做好中央企業(yè)“小金庫”專項治理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、積極配合做好重點檢查工作，確保重點檢查扎實有序開展

開展重點檢查是“小金庫”專項治理工作的重要環(huán)節(jié)，國資委決定從2010年11月中旬開始組織檢查組對部分中央企業(yè)“小金庫”專項治理工作實施重點檢 查。開展重點檢查的主要目的是進一步檢查核實企業(yè)“小金庫”自查自糾工作的全面性和上報自查自糾結(jié)果的真實性，督促企業(yè)徹底消除“小金庫”問題，加強防治 “小金庫”長效機制建設(shè)，確保中央企業(yè)“小金庫”專項治理工作取得實效。重點檢查對象主要根據(jù)《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理實施辦法》（以下簡 稱《實施辦法》）規(guī)定的檢查比例、檢查范圍和企業(yè)前階段的自查自糾工作情況進行確定。被列入重點檢查范圍的中央企業(yè)要充分認識重點檢查工作的重要性，切實 加強組織協(xié)調(diào)，做好配合檢查工作。對于被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，將按照《實施辦法》規(guī)定從重從嚴處理；對于被查發(fā)現(xiàn)自查自糾工作“走過場”甚至瞞報的，將按 照中央要求“推倒重來”，并追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)人的責任。

二、繼續(xù)深入領(lǐng)會“小金庫”專項治理政策，認真開展自查自糾“回頭看”活動

“小金庫”問題是反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映較為強烈的問題之一。開展“小金庫”專項治理工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)人民群眾期待，回應(yīng)社會關(guān) 切，促進企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。從前一階段“小金庫”專項治理自查自糾工作情況看，仍有少數(shù)中央企業(yè)重視程度不夠，對政策理解不透，宣傳發(fā)動不到位，部 分子企業(yè)仍然存在僥幸心理，自查自糾不徹底。因此，各中央企業(yè)要進一步深入領(lǐng)會本次“小金庫”專項治理工作的重大意義，繼續(xù)加大政策宣傳力度，使中央確定 的“依法依紀，寬嚴相濟”的原則和“自查從輕從寬，被查從重從嚴”的處理政策深入人心，打消各級子企業(yè)的僥幸心理，徹底暴露本企業(yè)的“小金庫”問題。無論 是否列入重點檢查范圍，各中央企業(yè)均要組織開展“小金庫”專項治理自查自糾“回頭看”活動，進一步鞏固和擴大自查自糾工作成果。在 “回頭看”活動中，要認真分析各級子企業(yè)上報的自查自糾結(jié)果，重點關(guān)注“零申報”和內(nèi)部重點檢查“零問題”、基礎(chǔ)管理薄弱的企業(yè)和單位，以及容易出現(xiàn)“小 金庫”的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和重點部位。在“回頭看”活動中，企業(yè)主動

補充申報的“小金庫”仍按照自查自糾政策從輕從寬處理。各中央企業(yè)應(yīng)當于2010年12月31 日前將本企業(yè)組織開展自查自糾“回頭看”活動情況書面形式報送國資委治理辦。

三、加大問題整改落實力度，做好專項治理工作總結(jié)

各中央企業(yè)要按照《實施辦法》和《關(guān)于開展中央企業(yè)“小金庫”專項治理工作的通知》（國資發(fā)評價[2010]107號）要求，高度重視問題整改工作，采取切實有效的措施，加大整改工作力度，確保整改到位，防止“查而不糾”和前清后亂。對自查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，在認真核實余額的基礎(chǔ)上，及時納入單位規(guī)定 賬簿核算，規(guī)范進行財務(wù)、稅務(wù)處理；對于小團體私分、挪用的“小金庫”要及時予以追回；對自查上報的“小金庫”要按照自查自糾有關(guān)處理原則，對責任單位和 責任人員進行必要處理。同時，深入分析本企業(yè)產(chǎn)生“小金庫”的原因，查找容易出現(xiàn)“小金庫”的薄弱環(huán)節(jié)，及時建立健全各項管理制度。對于確屬客觀原因無法 在短期內(nèi)整改到位的問題，要及時向國資委反映情況、說明原因，并制定切實可行的整改方案。各中央企業(yè)要認真總結(jié)“小金庫”專項治理自查自糾工作的主要做法 與經(jīng)驗、取得的主要成效，以及“小金庫”問題整改落實情況，并研究提出建立防治“小金庫”長效機制的主要措施。各中央企業(yè)要將本次“小金庫”專項治理進行 總結(jié)，并于2011年1月15日前報國資委治理辦。另外，各中央企業(yè)要抓緊整理本企業(yè)的“小金庫”典型案例，并利用典型案例開展警示教育，增強企業(yè)各級領(lǐng) 導(dǎo)人員和員工的責任意識與法紀觀念，筑牢思想道德防線。請各中央企業(yè)于2010年12月15日前將3-5個典型案例材料（紙質(zhì)和電子版）報國資委治理辦。

四、采取有效措施堵塞管理漏洞，建立健全防治“小金庫”的長效機制本次專項治理工作，暴露了企業(yè)“小金庫”存在的各種形式，揭示了企業(yè)存在“小金庫”的根源，清理排查了企業(yè)各類特殊管理資金（資產(chǎn)）存在的管理隱患，梳理了各項資產(chǎn)財務(wù)管理制度，本質(zhì)上是一次財務(wù)大檢查。各中央企業(yè)要針對專項治理工作暴露出來的問題，按照“標本兼治、堵疏結(jié)合、懲防并舉、綜合治理”的 方針，深化改革發(fā)展，強化經(jīng)營管理，綜合采取完善公司治理結(jié)構(gòu)、推進全面預(yù)算管理、改革收入分配制度、健全內(nèi)部控制體系、加強資金資產(chǎn)管理、完善職務(wù)消費 制度、加快財務(wù)業(yè)務(wù)信息化進程、加強警示教育、細化設(shè)立和使用“小金庫”的處理處罰措施等手段，切實建立健全“小金庫”綜合治理體系，形成長效機制，從根 本上消除“小金庫”的思想根源、制度根源和資金來源。國資委將在本次“小金庫”專項治理工作結(jié)束后的三年內(nèi)，將把“小金庫”檢查作為財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督和紀檢監(jiān)察工作的一項重要內(nèi)容。對以后新發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，無論何時設(shè)立，均視為新設(shè)“小金庫”行為，按照《實施辦法》和《通知》規(guī)定從重從嚴 處理，同時國資委將進一步細化違規(guī)設(shè)立和使用“小金庫”處理處罰辦法，確保責任處理到位。各中央企業(yè)也要將防治“小金庫”列為內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察和其他內(nèi) 部檢查工作的重要內(nèi)容，并長期保留“小金庫”舉報電話、舉報郵箱，實現(xiàn)“小金庫”防治工作的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會二○一○年十一月二十六日