第一篇：福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市整規(guī)綜合辦關(guān)于進一步做好2008年全市%95

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕119號 【發(fā)布日期】2008-07-18 【生效日期】2008-07-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市整規(guī)綜合辦關(guān)于進一步做好2008年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩

序工作的意見的通知

(榕政辦〔2008〕119號)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

市整規(guī)綜合辦研究提出的《關(guān)于進一步做好2008年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，請結(jié)合工作實際，遵照執(zhí)行。

二○○八年七月十八日

關(guān)于進一步做好2008年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的意見

市整規(guī)綜合辦

（二○○八年七月）

2008年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作堅持 “標(biāo)本兼治、著力治本”的方針，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，深入開展專項整治工作，推進規(guī)范市場秩序的長效機制建設(shè)，為促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展、推進構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)兩個先行區(qū)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境?，F(xiàn)就進一步做好全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作提出如下意見：

一、突出重點，深入開展專項整治工作

根據(jù)堅持科學(xué)發(fā)展和著力民生民心的要求，針對關(guān)系人民群眾人身安全和切身利益、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，在重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點市場、重點商品上狠下功夫，集中力量深入開展專項整治，重點抓好食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、藥品安全、酒類市場、農(nóng)資市場、保護知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、打擊走私、房地產(chǎn)市場、礦產(chǎn)開發(fā)、價格秩序、環(huán)境污染、串通投標(biāo)的專項整治工作；各級各部門要結(jié)合實際，抓好其它專項整治工作。

（一）狠抓食品安全，建設(shè)“食品放心工程”。繼續(xù)圍繞“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開展全面治理和專項整治，加快推進食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準認證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。重點加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管，重點整治小企業(yè)、小作坊、小攤點、小餐館和食雜店。加快現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，切實保障農(nóng)村食品安全。牽頭單位：市食品安全委員會辦公室。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量專項整治。組織開展“重點產(chǎn)品專項整治、打假保春耕、打假促安居、打假保名優(yōu)、節(jié)能與民生計量”五個“金質(zhì)亮劍”系列行動，同時開展規(guī)范使用名牌和免檢產(chǎn)品標(biāo)志、地理標(biāo)志、能效標(biāo)識、生產(chǎn)許可證、“3C”認證等專項執(zhí)法檢查。進一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，健全“兩級督查、三級監(jiān)管、轄區(qū)負責(zé)、過失追究”的分級監(jiān)管責(zé)任制；強化“黑名單網(wǎng)上公開，限期抽查復(fù)檢，整改不力吊證”的重點監(jiān)管機制，從源頭上提高監(jiān)管的針對性和有效性。健全巡查制度和溯源體系，建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案動態(tài)管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和常態(tài)化監(jiān)管。整頓規(guī)范民生計量，確保醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算、環(huán)境監(jiān)測等計量器具準確可靠。牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局。

（三）藥品市場專項整治。依法規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的質(zhì)量管理，深入排查藥品安全隱患，堅決打擊涉及面廣、影響較大、群眾反映強烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案。加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管；加強對中藥材和中藥飲片、疫苗、檢驗試劑、一次性使用無菌輸（注）器具、植入、介入材料等醫(yī)療器械、以及麻醉、精神等特殊藥品監(jiān)管；開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作和電療、磁療、光療物理設(shè)備和隱形眼鏡市場專項檢查。按照“兩網(wǎng)”建設(shè)“示范縣”的標(biāo)準和要求，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，以整治農(nóng)村藥品市場為重點，加大邊遠山區(qū)及與周邊省份接壤地區(qū)藥品市場的監(jiān)管力度。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局。

（四）健全酒類管理各項制度。主要是開展酒類經(jīng)銷企業(yè)備案登記及隨附單制度的檢查，嚴禁非法酒類經(jīng)銷企業(yè)及其產(chǎn)品流入消費領(lǐng)域。此項工作由市貿(mào)發(fā)局酒類管理中心牽頭，市衛(wèi)生局等配合。

（五）農(nóng)資市場專項整治。抓住重點產(chǎn)品、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)，組織開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項行動，重點加強農(nóng)村農(nóng)資市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機及零配件、漁機漁具等行為。繼續(xù)開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳置換，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。

（六）推進保護知識產(chǎn)權(quán)工作。加強保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳，采取多種形式宣傳我市保護知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，重點組織開展保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動；多渠道、多途徑開展對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和企業(yè)管理人員的知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)，不斷增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識。認真貫徹《2008中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》，堅持日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合，加強知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護，加大侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）等違法行為的打擊力度，重點加強鞋類市場的知識產(chǎn)權(quán)保護。完善與保護知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)的定期溝通協(xié)調(diào)制度，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護管理制度，促進企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)自我保護，大力推進名牌戰(zhàn)略的實施，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。牽頭單位：市保護知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（七）安全生產(chǎn)專項整治。依法整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力實現(xiàn)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。工作重點主要包括煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場所消防、建筑施工、旅游安全、特種設(shè)備和學(xué)校安全等十項安全專項整治?？偁款^協(xié)調(diào)單位：市安監(jiān)局。

（八）打擊走私。嚴厲打擊走私販私活動，對走私的重點區(qū)域、重點商品、重點渠道、重點主體實施嚴厲打擊；進一步加強反走私綜合治理工作，推動對重點環(huán)節(jié)的整治和管理；加大對走私大要案的查處力度，加強檢查和監(jiān)督。牽頭單位：市打私辦。

（九）礦產(chǎn)開發(fā)專項整治。重點打擊無證開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓、持勘查許可證非法采礦等行為，配合相關(guān)部門關(guān)閉“禁采區(qū)”內(nèi)采礦活動以及不具備基本生產(chǎn)條件、破壞浪費資源、污染破壞生態(tài)環(huán)境的礦山企業(yè)；嚴肅查處破壞礦產(chǎn)資源案件。牽頭單位：市國土資源局。

（十）房地產(chǎn)市場專項整治。重點規(guī)范房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，組織開展房地產(chǎn)中介經(jīng)紀市場專項檢查，進一步加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范交易結(jié)算資金管理，保障交易安全。嚴格實行房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員職業(yè)資格認證制度，實行持證上崗，查處未經(jīng)備案的經(jīng)紀機構(gòu)和未注冊的從業(yè)人員違法違規(guī)從事中介經(jīng)紀業(yè)務(wù)行為。加強房地產(chǎn)經(jīng)紀合同“霸王條款”檢查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為，減少合同糾紛。牽頭單位：市建設(shè)局。

（十一）價格秩序?qū)ｍ椪巍＜訌娛袌鰞r格監(jiān)管，嚴肅查處串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。組織開展惠農(nóng)、教育、醫(yī)藥、通信、資源環(huán)境、技術(shù)監(jiān)督、海洋漁業(yè)等行業(yè)的價費專項檢查，整頓和規(guī)范市場價格秩序。牽頭單位：市物價局。

（十二）環(huán)境污染專項整治。繼續(xù)組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項行動。一是重點整治飲用水源保護區(qū)違法排污問題，嚴厲查處環(huán)境污染與破壞水源行為；二是集中執(zhí)法檢查城市污水、垃圾集中處理設(shè)施和加工、造紙、電力、鋼鐵行業(yè)，嚴厲查處違法排污行為；三是對群眾反映強烈的、掛牌督辦的環(huán)境案件進行環(huán)保督察，確保查處到位、整改到位。牽頭單位：市環(huán)保局。

（十三）開展串通投標(biāo)違法行為專項整治。從查辦案件入手，綜合運用法律、行政和紀律的手段，集中力量查處一批串通投標(biāo)的違法犯罪案件；同時研究對策，采取措施，形成打擊和防范串通投標(biāo)違法犯罪行為的有效機制，有效遏制工程建設(shè)、土地、礦業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購中的串通投標(biāo)行為，加強投標(biāo)市場的規(guī)范化、法律化管理。牽頭單位：市紀委、公安局、監(jiān)察局。

二、著力治本，建立規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的長效機制

（一）注重預(yù)防和制度創(chuàng)新。認真總結(jié)推廣七年來各個專項整治工作的好做法和經(jīng)驗，注重和加強規(guī)范市場秩序的制度建設(shè)，健全和完善規(guī)范市場經(jīng)濟秩序長效機制。對已經(jīng)整治多年的領(lǐng)域要以規(guī)范工作為重心，加大建章立制力度，鞏固專項整治的工作成果。特別是要注重和加強預(yù)防體系建設(shè)，以改革、創(chuàng)新的精神和方法進行探索，在預(yù)防為主、打防結(jié)合、群防群治上下功夫，把發(fā)揮市場機制作用與加強政府監(jiān)管結(jié)合起來，把運用經(jīng)濟手段、法律手段與運用行政手段結(jié)合起來，加強市場經(jīng)濟秩序的源頭治理，建立政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會互動的工作機制，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)、社會監(jiān)督的格局。

（二）加強法制建設(shè)，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。加強有關(guān)規(guī)范市場秩序的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作，健全和完善地方性法律法規(guī)體系。對于亟需配套的地方性法規(guī)、規(guī)章，有關(guān)部門要提出立法建議，抓緊立法調(diào)研，做好法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作。要認真貫徹最高人民檢察院《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，充分利用政務(wù)網(wǎng)建立行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)的銜接機制與信息溝通平臺，進一步加強行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法與司法部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，建立健全執(zhí)法線索通報、案件交接、聯(lián)合辦案、聯(lián)動執(zhí)法等工作制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，避免出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)移送而不移送、以及以罰代刑的執(zhí)法現(xiàn)象，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全監(jiān)管體系。理順職能，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政監(jiān)督執(zhí)法體制。實施全過程監(jiān)管，建立從商品生產(chǎn)制造、儲存物流、批發(fā)零售、廣告展示、出口進口到使用消費等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管體系，加強源頭執(zhí)法監(jiān)管；實施分類型監(jiān)管，建立監(jiān)管對象信用等級分類制度，建立信用檔案和黑名單制度，加強低信用等級對象的監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)管有效性；實施群眾性監(jiān)督，執(zhí)法部門要會同財政部門建立完善本部門舉報獎勵制度，落實舉報獎勵經(jīng)費，充分調(diào)動群眾舉報侵犯違法犯罪行為的積極性，健全行政執(zhí)法和群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。

（四）規(guī)范中介組織，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。把規(guī)范、培育和發(fā)展中介機構(gòu)作為今年整規(guī)工作的一項重要任務(wù)。各部門要強化對行業(yè)中介機構(gòu)的監(jiān)管，堅決清理不合規(guī)范和違法的中介機構(gòu)，抓好中介機構(gòu)信用建設(shè)，扶持和培育一批品牌中介機構(gòu)，帶動和促進整個中介行業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，調(diào)動行業(yè)協(xié)會力量參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作，把發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用作為發(fā)動社會力量抓整規(guī)的重要抓手。要通過中介機構(gòu)的有效運作，促進企業(yè)誠信自律，規(guī)范企業(yè)行為，延伸和強化部門對企業(yè)的監(jiān)管。

（五）推進社會信用體系建設(shè)。按照國務(wù)院《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》和省政府《關(guān)于進一步加強社會信用體系建設(shè)的實施意見》的部署，加快推進政府、企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用體系建設(shè)，推動行業(yè)建立誠信自律機制；加強對監(jiān)管對象的信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、價格等方面信用的記錄和獎懲，推行信用分類監(jiān)管，推進行政監(jiān)管部門信用監(jiān)管體系建設(shè)；積極推進行政主管部門之間信用信息共享，建立守信激勵、失信懲戒機制，依法實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管；推進信用法規(guī)建設(shè)，大力培育信用市場需求，推動和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

三、加大宣傳，營造良好的整規(guī)工作輿論環(huán)境

圍繞年度整規(guī)工作重點，加大整規(guī)工作宣傳力度。各級整規(guī)辦、宣傳部門和專項整治牽頭部門要加強對整規(guī)宣傳工作的指導(dǎo)，突出宣傳的社會性、群眾性，增強宣傳實效。要重點組織開展“4.26保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、誠信興商宣傳月等大型宣傳活動，反映全市整規(guī)工作的情況和成果，展示整規(guī)工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障和促進作用。各新聞媒體要積極配合整規(guī)工作，在全市范圍營造輿論聲勢，大力宣傳整規(guī)工作的重要意義和好典型、好經(jīng)驗、好做法、好成果，并配合有關(guān)主管部門適時曝光大案要案，發(fā)揮輿論的威懾力量。始終保持對破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，增強廣大經(jīng)營者、消費者的法律意識，倡導(dǎo)依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營。各級、各部門要結(jié)合實際加強整規(guī)宣傳工作，有計劃、有組織、有主題地開展系列宣傳活動，營造整規(guī)工作的輿論氛圍，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序奠定良好的社會基礎(chǔ)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保整規(guī)工作責(zé)任的落實

一要提高認識，增強做好整規(guī)工作的責(zé)任感。各級各部門要進一步提高對整規(guī)工作重要性、艱巨性和長期性的認識，始終把整規(guī)工作作為一項“民心工程”來抓，增強做好整規(guī)工作的責(zé)任感。繼續(xù)堅持“圍繞市場、注重機制、構(gòu)筑平臺、各方切入、強化責(zé)任、抓好基礎(chǔ)、循序漸進、合力推進”的基本思路，認真總結(jié)經(jīng)驗，堅持不懈做好整規(guī)工作，推動市場經(jīng)濟秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)省會中心城市建設(shè)。

二要加強領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善整規(guī)工作平臺。各級各部門要切實加強對整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)，把整規(guī)工作擺上議事日程。要圍繞整規(guī)工作重點和專項整治工作需要，建立和完善專項整治工作平臺，健全聯(lián)席會議制度和重大問題會商制度。各專項整治牽頭單位要切實履行職責(zé)，強化牽頭意識，承擔(dān)牽頭責(zé)任；相關(guān)參與單位應(yīng)主動融入工作平臺，依照部門職能承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，加強與牽頭單位的配合，形成長效的工作機制，共同推進專項整治工作。

三要加強督查，確保整規(guī)工作責(zé)任的落實。各級各有關(guān)部門要根據(jù)市政府對整規(guī)工作的統(tǒng)一部署，制定工作方案，細化工作目標(biāo)，明確責(zé)任單位，落實工作任務(wù)。要強化整規(guī)工作的行政督查，尤其是加強大案要案的重點督查。市整規(guī)辦要強化督查督辦，監(jiān)察部門要會同整規(guī)辦加大行政監(jiān)察力度，及時追究不作為部門的責(zé)任，確保整規(guī)工作落到實處。

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第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦關(guān)于進一步做好全省整頓和

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕116 號 【發(fā)布日期】2008-06-11 【生效日期】2008-06-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦關(guān)于進一步做好全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作

意見的通知

(閩政辦〔2008〕116 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省整規(guī)綜合辦研究提出的 《關(guān)于進一步做好全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年六月十一日

關(guān)于進一步做好全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作意見

省整規(guī)綜合辦

（二○○八年六月）

為貫徹落實省委八屆三次全會、省十一屆人大一次會議精神，推進規(guī)范市場經(jīng)濟秩序長效機制建設(shè)，促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)加快建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)，現(xiàn)就進一步做好全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作提出以下意見：

一、抓住重點，深入開展專項整治工作。

根據(jù)堅持科學(xué)發(fā)展和著力民生民心的要求，針對關(guān)系人民群眾人身安全和切身利益、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，在重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點市場、重點商品上下功夫，集中力量深入開展專項整治，重點抓好產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、藥品安全、農(nóng)資市場、保護知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、打擊走私、房地產(chǎn)市場、礦產(chǎn)開發(fā)、價格秩序、環(huán)境污染、串通投標(biāo)的專項整治工作；各級各部門要結(jié)合實際，抓好其它專項整治工作。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量專項整治。組織開展“重點產(chǎn)品專項整治、打假保春耕、打假促安居、打假保名優(yōu)、節(jié)能與民生計量”五個“金質(zhì)亮劍”系列行動，同時開展規(guī)范使用名牌和免檢產(chǎn)品標(biāo)志、地理標(biāo)志、能效標(biāo)識、生產(chǎn)許可證、“3C”認證等專項執(zhí)法檢查。進一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，健全“兩級督查、三級監(jiān)管、轄區(qū)負責(zé)、過失追究”的分級監(jiān)管責(zé)任制；強化“黑名單網(wǎng)上公開，限期抽查復(fù)檢，整改不力吊證”的重點監(jiān)管機制，從源頭上提高監(jiān)管的針對性和有效性。健全巡查制度和溯源體系，建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案動態(tài)管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和常態(tài)化監(jiān)管。整頓規(guī)范涉及民生的計量和標(biāo)準，確保醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算、能源消耗、環(huán)境監(jiān)測等計量器具準確可靠。牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局。

（二）突出食品安全，建設(shè)“食品放心工程”。繼續(xù)圍繞“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開展全面治理和專項整治，加快推進食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準認證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。重點加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管，重點整治小企業(yè)、小作坊、小攤點、小餐館和食雜店。加快現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，切實保障農(nóng)村食品安全。牽頭單位：省食品安全委員會辦公室。

（三）藥品市場專項整治。依法規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的質(zhì)量管理，深入排查藥品安全隱患，堅決打擊涉及面廣、影響大、群眾反映強烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案。加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管；加強對中藥材和中藥飲片、疫苗、檢驗試劑、一次性使用無菌輸（注）器具、植入、介入材料等醫(yī)療器械，以及麻醉、精神等特殊藥品監(jiān)管；開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作和電療、磁療、光療物理設(shè)備和隱形眼鏡市場專項檢查。按照“兩網(wǎng)”建設(shè)“示范縣”的標(biāo)準和要求，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，以整治農(nóng)村藥品市場為重點，加大對邊遠山區(qū)及與周邊省份接壤地區(qū)藥品市場的監(jiān)管力度。牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局。

（四）農(nóng)資市場專項整治。突出重點產(chǎn)品、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)，組織開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項行動，重點加強農(nóng)村農(nóng)資市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機及零配件、漁機漁具等行為。繼續(xù)開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳置換，推動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳。

（五）推進保護知識產(chǎn)權(quán)工作。加強保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳，采取多種形式宣傳我省保護知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，重點組織開展保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動；多渠道、多途徑開展對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和企業(yè)管理人員的知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)，不斷增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識。認真貫徹《2008中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》，堅持日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合，加強知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護，加大侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）等違法行為的打擊力度。完善與保護知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)的定期溝通協(xié)調(diào)制度，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護管理制度，促進企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)自我保護，大力推進名牌戰(zhàn)略的實施，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。牽頭單位：省保護知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（六）安全生產(chǎn)專項整治。全面深入地開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動和隱患排查治理工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力實現(xiàn)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。工作重點主要包括煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場所消防、建筑施工、旅游安全、特種設(shè)備和學(xué)校安全等十項安全專項整治?？偁款^協(xié)調(diào)單位：省政府安辦。

（七）打擊走私。嚴厲打擊走私販私活動，對走私的重點區(qū)域、重點商品、重點渠道、重點主體實施嚴厲打擊；進一步加強反走私綜合治理工作，推動對重點環(huán)節(jié)的整治和管理；加大對走私大要案的查處力度，加強檢查和監(jiān)督。牽頭單位：省打私辦。

（八）礦產(chǎn)開發(fā)專項整治。重點打擊無證開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓、持勘查許可證非法采礦等行為，會同相關(guān)部門關(guān)閉“禁采區(qū)”內(nèi)采礦活動以及不具備基本生產(chǎn)條件、破壞浪費資源、污染破壞生態(tài)環(huán)境的礦山企業(yè)；嚴肅查處破壞礦產(chǎn)資源案件。牽頭單位：省國土資源廳。

（九）房地產(chǎn)市場專項整治。重點規(guī)范房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，組織開展房地產(chǎn)中介經(jīng)紀市場專項檢查，進一步加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范交易結(jié)算資金管理，保障交易安全。嚴格實行房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員職業(yè)資格認證制度，實行持證上崗，查處未經(jīng)備案的經(jīng)紀機構(gòu)和未注冊的從業(yè)人員違法違規(guī)從事中介經(jīng)紀業(yè)務(wù)行為。加強房地產(chǎn)經(jīng)紀合同“霸王條款”檢查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為，減少合同糾紛。牽頭單位：省建設(shè)廳。

（十）價格秩序?qū)ｍ椪巍＜訌娛袌鰞r格監(jiān)管，嚴肅查處串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。組織開展惠農(nóng)、教育、醫(yī)藥、通信、資源環(huán)境、技術(shù)監(jiān)督、海洋漁業(yè)等行業(yè)的價費專項檢查，整頓和規(guī)范市場價格秩序。牽頭單位：省物價局。

（十一）環(huán)境污染專項整治。繼續(xù)組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項行動。一是重點整治飲用水源保護區(qū)違法排污問題，嚴厲查處環(huán)境污染與破壞水源行為；二是集中執(zhí)法檢查城市污水、垃圾集中處理設(shè)施和加工、造紙、電力、鋼鐵行業(yè)，嚴厲查處違法排污行為；三是對群眾反映強烈的、掛牌督辦的環(huán)境案件進行環(huán)保后督察，確保查處到位、整改到位。牽頭單位：省環(huán)保局。

（十二）開展串通投標(biāo)違法行為專項整治。會同省紀委綜合運用法律、行政和紀律的手段，在集中力量查處一批串通投標(biāo)違法犯罪案件的同時，研究對策，采取措施，形成打擊和防范串通投標(biāo)違法犯罪行為的有效機制，有效遏制工程建設(shè)、土地、礦業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購中的串通投標(biāo)行為，加強投標(biāo)市場的規(guī)范化、法律化管理。牽頭單位：省監(jiān)察廳、公安廳。

二、著力治本，建立規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的長效機制

（一）注重預(yù)防和制度創(chuàng)新。認真總結(jié)推廣七年來各個專項整治工作的好做法和經(jīng)驗，注重和加強規(guī)范市場秩序的制度建設(shè)，健全和完善規(guī)范市場經(jīng)濟秩序長效機制。對已經(jīng)整治多年的領(lǐng)域要以規(guī)范工作為重心，加大建章立制力度，鞏固專項整治的工作成果。特別是要注重和加強預(yù)防體系建設(shè)，以改革、創(chuàng)新的精神和方法進行探索，在預(yù)防為主、打防結(jié)合、群防群治上下功夫，把發(fā)揮市場機制作用與加強政府監(jiān)管結(jié)合起來，把運用經(jīng)濟手段、法律手段與運用行政手段結(jié)合起來，加強市場經(jīng)濟秩序的源頭治理，建立政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會互動的工作機制，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)、社會監(jiān)督的格局。

（二）加強法制建設(shè)，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。加強有關(guān)規(guī)范市場秩序的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作，健全和完善地方性法律法規(guī)體系。對于亟需配套的地方性法規(guī)、規(guī)章，有關(guān)部門要提出立法建議，主管部門要抓緊立法調(diào)研，做好法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作。認真貫徹最高人民檢察院等《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，充分利用政務(wù)網(wǎng)建立行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)的銜接機制與信息溝通平臺，進一步加強行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法與司法部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，建立健全執(zhí)法線索通報、案件交接、聯(lián)合辦案、聯(lián)動執(zhí)法等工作制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，避免出現(xiàn)“應(yīng)當(dāng)移送而不移送”以及以罰代刑的執(zhí)法現(xiàn)象，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全監(jiān)管體系。理順職能，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政監(jiān)督執(zhí)法體制。實施全過程監(jiān)管，建立從商品生產(chǎn)制造、儲存、運輸、批發(fā)、零售到使用消費等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管體系，加強源頭執(zhí)法監(jiān)管。實施分類型監(jiān)管，建立監(jiān)管對象信用等級分類制度，建立信用檔案和黑名單制度，加強低信用等級對象的監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)管有效性。實施群眾性監(jiān)督，執(zhí)法部門要會同財政部門建立完善本部門舉報獎勵制度，落實舉報獎勵經(jīng)費，充分調(diào)動群眾舉報違法犯罪行為的積極性，健全行政執(zhí)法和群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。

（四）規(guī)范中介組織，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。把規(guī)范、培育和發(fā)展中介機構(gòu)作為今年整規(guī)工作的一項重要任務(wù)。各部門要按照分工強化對行業(yè)中介機構(gòu)的監(jiān)管，堅決清理不合規(guī)范和違法的中介機構(gòu)，抓好中介機構(gòu)信用建設(shè)，扶持和培育一批品牌中介機構(gòu)，帶動和促進整個中介行業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，調(diào)動行業(yè)協(xié)會力量參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作，把發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用作為發(fā)動社會力量抓整規(guī)的重要工作抓手。通過中介機構(gòu)的有效運作，促進企業(yè)誠信自律，規(guī)范企業(yè)行為，延伸和強化部門對企業(yè)的監(jiān)管。

（五）推進社會信用體系建設(shè)。按照國務(wù)院《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》和省政府《關(guān)于進一步加強社會信用體系建設(shè)的實施意見》的部署，加快推進政府、企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用體系建設(shè)，推動行業(yè)建立誠信自律機制；加強對監(jiān)管對象的信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、價格等方面信用的記錄和獎懲，推行信用分類監(jiān)管，推進行政監(jiān)管部門信用監(jiān)管體系建設(shè)；積極推進行政主管部門之間信用信息共享，建立守信激勵、失信懲戒機制，依法實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管；推進信用法規(guī)建設(shè)，大力培育信用市場需求，推動和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

三、加大宣傳，營造良好的整規(guī)工作輿論環(huán)境

圍繞整規(guī)工作重點，加大整規(guī)工作宣傳力度。各級整規(guī)辦、宣傳部門和專項整治牽頭部門要加強對整規(guī)宣傳工作的指導(dǎo)，突出宣傳的社會性、群眾性，增強宣傳實效。要重點組織開展有關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)的大型宣傳活動，反映全省整規(guī)工作的情況和成果，展示整規(guī)工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障和促進作用。各新聞媒體要積極配合整規(guī)工作，在全省范圍營造輿論聲勢，大力宣傳整規(guī)工作的重要意義和好典型、好經(jīng)驗、好做法、好成果，并配合有關(guān)主管部門適時曝光大案要案，發(fā)揮輿論的威懾力量，始終保持對破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，增強廣大經(jīng)營者、消費者的法律意識，倡導(dǎo)依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營。各級、各部門要結(jié)合實際加強整規(guī)宣傳工作，有計劃、有組織、有主題地開展系列宣傳活動，營造整規(guī)工作的輿論氛圍，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序奠定良好的社會基礎(chǔ)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保整規(guī)工作責(zé)任的落實

一要提高認識，增強做好整規(guī)工作的責(zé)任感。當(dāng)前，我省正處在全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期。各級各部門要進一步提高對整規(guī)工作重要性、艱巨性和長期性的認識，始終把整規(guī)工作作為一項“民心工程”來抓，增強做好整規(guī)工作的責(zé)任感，繼續(xù)堅持“圍繞市場、注重機制、構(gòu)筑平臺、各方切入、強化責(zé)任、抓好基礎(chǔ)、循序漸進、合力推進”的基本思路，認真總結(jié)經(jīng)驗，堅持不懈地做好整規(guī)工作，推動市場經(jīng)濟秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

二要加強領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善整規(guī)工作平臺。各級各部門要切實加強對整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)，把整規(guī)工作擺上議事日程。要圍繞整規(guī)工作重點和專項整治工作需要，建立和完善專項整治工作平臺，健全聯(lián)席會議制度和重大問題會商制度。各專項整治牽頭單位要切實履行職責(zé)，強化牽頭意識，承擔(dān)牽頭責(zé)任；相關(guān)參與單位應(yīng)主動融入工作平臺，依照部門職能承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，加強與牽頭單位的配合，形成長效工作機制，共同推進專項整治工作。

三要加強督查，確保整規(guī)工作責(zé)任的落實。各級各有關(guān)部門要根據(jù)省政府對整規(guī)工作的統(tǒng)一部署，制定工作方案，細化工作目標(biāo)，明確責(zé)任單位，落實工作任務(wù)；要繼續(xù)按照省政府《關(guān)于進一步落實整規(guī)工作行政督查和責(zé)任追究制的通知》要求，強化整規(guī)工作的行政督查，尤其是加強大案要案的重點督查。省整規(guī)綜合辦要強化督查督辦，監(jiān)察部門要會同整規(guī)綜合辦加大行政監(jiān)察力度，及時追究不作為部門的責(zé)任，確保整規(guī)工作落到實處。

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第三篇：福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕100號 【發(fā)布日期】2008-06-16 【生效日期】2008-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福州市2008年糾風(fēng)工作

實施意見的通知

(榕政辦〔2008〕100號)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《福州市2008年糾風(fēng)工作實施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究審定，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年六月十六日

福州市2008年糾風(fēng)工作實施意見

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實全國、全省糾風(fēng)工作會議精神和市紀委九屆四次全會、市政府廉政會議的部署和要求，做好我市2008年糾風(fēng)工作，現(xiàn)提出2008年糾風(fēng)工作實施意見。

一、總體要求

2008年全市糾風(fēng)工作，要全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、以人為本、糾建并舉、統(tǒng)籌推進，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上取得新成效，確保新的專項治理取得階段性成果,已開展的專項治理取得新的進展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進步，民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為進一步推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、做大做強省會中心城市，促進社會和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

1、加強對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)。要依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整，重點對部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，堅決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省、市有關(guān)加強價格監(jiān)管政策的行為,確保價格監(jiān)管措施的落實，嚴肅查處價格方面違法違規(guī)行為，確保物價穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價格控制難點問題，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等亂收費的治理。嚴肅查處價格方面違法違規(guī)行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價以及捏造、散布虛假價格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅決依法嚴懲。同時，及時做好價格的監(jiān)測、調(diào)控和物品的儲備、投放等工作。由市物價局牽頭負責(zé)。

2、認真抓好中央和省、市各項惠民政策落實情況的督查

重點圍繞中央、省級和市級財政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進行監(jiān)督檢查,保證中央和省、市財政資金及時撥付、按規(guī)定使用，嚴防中央和省、市財政資金發(fā)生“跑、冒、滴、漏”, 督促各級政府落實相應(yīng)配套資金,堅決糾正和查處截留、克扣、挪用各項惠民資金的行為。確保中央和省、市各項惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實。

由市農(nóng)辦牽頭負責(zé)，逐項落實中央、省和市里各項惠農(nóng)政策，確保各項惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項種糧政策、補貼真正惠及糧農(nóng)。

由市教育局牽頭負責(zé)，重點在春、秋開學(xué)之際，對扶持教育優(yōu)惠政策落實情況和學(xué)校各類收費情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進行點評整改，對政策落實不到位和亂收費情況嚴重的地方和單位，列為重點監(jiān)控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴肅查處。

由市衛(wèi)生局牽頭負責(zé)，深入開展行風(fēng)評議，鞏固去年專項治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金、疫苗補助經(jīng)費使用情況的檢查，確保這兩項資金如數(shù)落實到特定對象。各縣（市）區(qū)要集中精力，強化措施，切實整改。

由市財政局牽頭負責(zé)，督查其他方面惠民政策的落實情況。

3、強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)管工作

總體要求是“專款專用，確保安全”。各級各有關(guān)部門要分工到人，專職負責(zé)，嚴格制度，嚴密監(jiān)管。

強化對社保基金的監(jiān)管工作，規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強基金征繳、支付和對財政專戶的監(jiān)督，健全完善基金監(jiān)管長效機制，完善經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控制度，防止“跑、冒、滴、漏”；健全監(jiān)管機制，開展社?；鹦姓O(jiān)督、專家監(jiān)督和社會監(jiān)督，積極發(fā)揮財政、審計等專門監(jiān)督和人大、新聞媒體等社會監(jiān)督力量的作用；加強教育管理，進一步強化法制政策教育，牢固樹立依法依規(guī)思想觀念，嚴守基金紀律，維護基金安全；完善政策制度，實現(xiàn)專戶存儲，?？顚Ｓ?；進一步落實基金監(jiān)管責(zé)任，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨?。有關(guān)部門要圍繞基金收支、管理、運營的各個環(huán)節(jié)，深入開展自查自糾工作，進一步提高維護基金安全的自覺性，從源頭上防范風(fēng)險。同時，要做好社?；鸬谋Ｖ翟鲋倒ぷ?，實現(xiàn)社保基金收益最大化，確保基金安全和其社會保障功能真正惠及廣大群眾。由市勞動和社會保障局牽頭負責(zé)。

強化對住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳、公平合理，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大的作用。及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處違規(guī)運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強管理機構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，方便群眾提取和使用。由市建設(shè)局牽頭負責(zé)。

強化對救災(zāi)專項資金的監(jiān)管工作。確保資金及時、足額、準確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟困的作用，由市民政局牽頭負責(zé)。

強化對扶貧專項資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項目上，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展，由市農(nóng)辦牽頭負責(zé)。

4、深入開展減輕農(nóng)民負擔(dān)工作

對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理，重點治理農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房以及村級組織亂收費和攤派問題，嚴格清理涉農(nóng)收費文件和項目，建立健全涉農(nóng)收費文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，農(nóng)村訂閱報刊限額制，農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。強化農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查，實行定期檢查與明查暗訪相結(jié)合，堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。堅決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力、強拆強建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。深化農(nóng)民負擔(dān)重點監(jiān)控工作，建立健全加強監(jiān)管的長效機制，對那些農(nóng)村“三亂”問題較重、專項治理效果不明顯的地區(qū)和部門，列為重點監(jiān)控對象，實行處理、整改全程監(jiān)督。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。堅決查處涉農(nóng)負擔(dān)違規(guī)違紀行為，重點查處違反有關(guān)規(guī)定，截留、平調(diào)和挪用農(nóng)民的各種補貼補償款，向農(nóng)民亂收費、亂罰款和集資攤派的行為，確保不發(fā)生涉及農(nóng)民負擔(dān)的案（事）件和群體性事件。由市農(nóng)業(yè)局牽頭負責(zé)。

5、繼續(xù)治理教育亂收費

深化義務(wù)教育保障機制改革，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保國家對義務(wù)教育階段學(xué)生改革政策的落實，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”，并切實加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制落實情況的監(jiān)督檢查?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。加強對學(xué)校收費的監(jiān)督，除國家另有規(guī)定外，各級各類學(xué)校的學(xué)費、住宿費不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準，地方自行制定的與國家教育收費政策不符的文件規(guī)定一律廢止。加強對國際合作辦學(xué)的監(jiān)管，嚴禁借機亂收費。嚴格教育收費審批權(quán)限，加強對學(xué)校收費資金的監(jiān)管，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計及審計公告制度。嚴格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習(xí)班，嚴禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓(xùn)班、補習(xí)班、提高班。堅決糾正脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際建設(shè)奢華校園的行為。堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學(xué)校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度。推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費。由市教育局牽頭負責(zé)。

6、繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，加強農(nóng)村新農(nóng)合資金使用監(jiān)管，進一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。積極組織參加以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法，進一步明確由政府建立監(jiān)管平臺和非營利性的采購平臺，加強對藥品、醫(yī)用耗材、檢驗試劑集中采購全過程的監(jiān)督，規(guī)范并推進醫(yī)療器械集中采購工作。逐步完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，強化對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實不良行為記錄制度。大力推進城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本用藥的供應(yīng)、集中采購、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行機制。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加大查處收受“紅包”力度，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，大力推行院務(wù)公開，加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，開通“12320”海西健康熱線，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法自由裁量行為，嚴厲打擊違法行醫(yī)，堅決糾正各種亂加價、亂收費行為。進一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由市衛(wèi)生局牽頭負責(zé)。

7、堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

認真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費權(quán)益不正之風(fēng)的治本措施。由市工商局、市政府糾風(fēng)辦牽頭負責(zé)。

8、堅決糾正行業(yè)協(xié)會侵害消費者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

督促有關(guān)部門規(guī)范行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和收費行為，堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價的收費項目和標(biāo)準、違規(guī)收費以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由市民政局牽頭負責(zé)。

9、認真解決市場中介組織侵害消費者權(quán)益和企業(yè)利益的問題

認真貫徹執(zhí)行《福州市市場中介組織管理辦法》，督促有關(guān)部門繼續(xù)抓好市場中介組織的清理整頓，健全市場中介組織管理制度，推進信用監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范市場中介組織的服務(wù)和收費，堅決制止和糾正市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為。逐步實現(xiàn)市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤，加快理順體制機制，加強規(guī)范管理。加快培育品牌市場中介組織，依法保護市場中介組織的正?；顒?，嚴厲打擊非法的中介組織。重點抓好對工程造價機構(gòu)、房地產(chǎn)交易機構(gòu)、招投標(biāo)機構(gòu)、會計師事務(wù)所等市場中介組織的監(jiān)管。各有關(guān)部門要加強日常監(jiān)管，積極推進市場中介組織監(jiān)管立法進程，探索建立長效的監(jiān)管機制。由市工商局牽頭負責(zé)。

10、深入開展清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達標(biāo)表彰活動進行全面清理、規(guī)范，著力解決過多過濫問題，努力實現(xiàn)評比達標(biāo)表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由于任務(wù)拓展，各級政府應(yīng)及時調(diào)整清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰工作聯(lián)席會議成員，制訂新的工作計劃。由市政府糾風(fēng)辦牽頭負責(zé)。

11、嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動

認真落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴格控制公共財政資金的投入。加強對各地黨政機關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查，嚴肅查處借舉辦節(jié)慶活動濫用財政資金、浪費公共財政資金等問題。堅決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負擔(dān)的不良風(fēng)氣。由市政府糾風(fēng)辦牽頭負責(zé)。

12、繼續(xù)深化治理公路“三亂”等項工作

積極探索推進行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無“三亂”成果，抓好查處公路“三亂”問題快速反應(yīng)機制相關(guān)制度的落實，健全舉報查處快速反映機制網(wǎng)絡(luò)。加大明查暗訪力度，嚴厲查處公路“三亂”案件，堅決糾正以罰帶糾、亂收亂罰等違紀違規(guī)現(xiàn)象，防止公路“三亂”反彈。高度重視和解決水上個別單位行政執(zhí)法不規(guī)范和亂收費亂罰款現(xiàn)象，加大對執(zhí)法人員的監(jiān)管，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。進一步規(guī)范收費公路管理，嚴格政府還貸收費公路車輛通行費收支管理；繼續(xù)深入開展清理特權(quán)車、人情車工作，切實糾正違規(guī)減免車輛通行費問題。認真執(zhí)行治超政策，加強對超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費，加強農(nóng)村公路督查，加強綠色通道建設(shè)，切實保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負責(zé)。

繼續(xù)開展企業(yè)減負工作（由市經(jīng)委牽頭負責(zé)）、治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由市新聞出版局牽頭負責(zé)），認真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動工作（由市勞動和社會保障局牽頭負責(zé)）。

13、進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

督促各部門各行業(yè)按照中央和省、市關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅持“誰主管，誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴格落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。要健全監(jiān)督制約機制，強化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員、民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，要針對群眾反應(yīng)強烈的問題認真開展自查自糾。特別要從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，加強正面引導(dǎo)。

大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，開展厲行節(jié)約，積極籌措資金，支援抗震救災(zāi)工作。各級各部門要精簡各類會議和活動，嚴格接待和差旅制度，加強出國（境）經(jīng)費管理，壓縮行政事業(yè)經(jīng)費開支，嚴格控制行政事業(yè)單位新增公務(wù)用車購置，暫停審批行政事業(yè)單位辦公樓項目，強化預(yù)算約束、加強資金監(jiān)管。

要圍繞糾風(fēng)專項治理，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。堅持全面推進、突出重點，著重開展對新增加專項治理項目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導(dǎo)，加大對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的政風(fēng)行風(fēng)評議評價體系、運行方式和結(jié)果運用機制。及時研究民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索新的工作形式，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗，形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合、相互促進的良性互動。由市政府糾風(fēng)辦牽頭負責(zé)。

三、幾點要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制

各級各部門要把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認真履行職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要健全和落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，細化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴格目標(biāo)考核。要把解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)責(zé)任范圍，健全和落實主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制。糾風(fēng)專項治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強統(tǒng)籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實；相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動完成任務(wù)；派駐監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作；各級糾風(fēng)工作機構(gòu)要切實搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)落到實處。今年新部署的糾風(fēng)專項工作，牽頭部門要盡快建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)、制訂工作計劃并組織實施。

2、強化監(jiān)督檢查，嚴肅查辦違紀違法案件

要把監(jiān)督檢查貫穿于各項治理工作的全過程，把重點放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題上。堅持把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。每項專項治理工作都必須開展督查，特別是要加大對關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實情況的督查力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的重點問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復(fù)發(fā)生；對督查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，要認真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。要加大對損害群眾利益案（事）件的查處力度，嚴格責(zé)任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀行為，對典型案件要公開曝光。同時，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和查辦案件的預(yù)防功能，通過對典型案件的分析，著力從體制、機制、制度和管理上查找產(chǎn)生不正之風(fēng)的原因，認真吸取教訓(xùn)，完善制度，加強管理，從源頭上進行預(yù)防和治理。

3、深化改革創(chuàng)新，加大從源頭上治理不正之風(fēng)的力度

要著力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項治理實現(xiàn)從事后查處為主向推進改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實現(xiàn)從以擴大規(guī)模為主向規(guī)范運作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各級各部門要不斷研究新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗、把握規(guī)律性，在堅決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，不斷鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。要圍繞改革和發(fā)展的進程,探索源頭治理工作的方法和措施,找準與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點,把理論研究與工作實踐結(jié)合起來,促進源頭工作的不斷深入。要加強工作的預(yù)見性和主動性，對容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的地區(qū)和部門，要貫徹預(yù)防為主的原則，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時采取措施加以解決，防止成風(fēng)。要緊緊圍繞群眾反映的突出問題，加強綜合治理，加大源頭治理力度。要健全制度，構(gòu)建防范不正之風(fēng)的長效機制。各級各部門要加強聯(lián)系和溝通,達成共識,注重形成抓源頭治理的整體合力。

4、加強協(xié)調(diào)配合，務(wù)求在工作上取得實效

各級糾風(fēng)部門要切實負起組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，加強對各專項治理工作的督促、檢查和協(xié)調(diào)，認真落實上級糾風(fēng)部門的各項工作部署。要通過大力開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作、開通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等形式，更加廣泛動員和組織廣大群眾積極參與各專項治理工作，充分履行監(jiān)督權(quán)。及時掌握和認真分析情況，結(jié)合部門和行業(yè)自身特點和工作實際，有針對性地提出工作思路、目標(biāo)和任務(wù)，對本地區(qū)、本部門的糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)進行總體規(guī)劃，采取有力措施切實解決行業(yè)作風(fēng)方面存在的突出問題，以糾風(fēng)工作的實際效果取信于民。各部門和行業(yè)要從自身的特點出發(fā)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟的具體措施向社會公開承諾，增加政府部門和行業(yè)工作的透明度，狠抓落實，講求糾風(fēng)工作的實效。各部門和行業(yè)的糾風(fēng)工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，要通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)等民主監(jiān)督方式進行檢驗，自覺接受各方面的監(jiān)督，做到以評促糾，以評促改，以評促建，不斷取得讓人民群眾看得見、摸得著的階段性成果。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦關(guān)于福建省保護知識產(chǎn)權(quán)專

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2004]192號 【發(fā)布日期】2004-10-18 【生效日期】2004-10-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦 關(guān)于福建省保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案的通知

(閩政辦[2004]192號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府研究，現(xiàn)將省整規(guī)綜合辦公室制定的《福建省保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳 二○○四年十月十八日

福建省保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案

省整規(guī)綜合辦公室

（2004年9月24日）

為有效遏制侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等行為，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，促進科技創(chuàng)新，營造發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，國務(wù)院決定，用一年左右的時間，在全國范圍內(nèi)開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動?，F(xiàn)根據(jù)全國保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2004〕67號）的工作要求，結(jié)合我省實際，制定我省保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案。

一、工作目標(biāo)與工作重點

要通過專項行動，有效遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，建立健全保護知識產(chǎn)權(quán)的工作機制，提高全省保護知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平，增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新意識，進一步提高我省在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的良好信譽。

全省保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動將以保護商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點內(nèi)容，以貨物進出口、各類展會和商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷復(fù)制為重點環(huán)節(jié)，以假冒商標(biāo)、侵權(quán)盜版比較集中及國際影響較大的地方為重點地區(qū)，以知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反響強烈、情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件為突破口，以點帶面，全面推進。這次專項行動的重點工作地區(qū)是：福州、廈門、泉州、莆田。重點打擊食品、藥品商標(biāo)違法行為以及制售假冒馳名商標(biāo)商品、非法印制馳名商標(biāo)標(biāo)識，制售盜版圖書、音像制品、計算機軟件、專利侵權(quán)等違法犯罪行為。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，確定本地區(qū)內(nèi)的重點打擊、整治區(qū)域及對象。

二、工作步驟與時間安排

根據(jù)國務(wù)院部署，我省知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動將分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2004年9月至10月）。省和各設(shè)區(qū)市制定具體實施方案。各地、各部門深入動員，統(tǒng)一思想。

（二）組織實施階段（2004年10月至2005年6月）。各地、各部門全面開展專項行動，省整規(guī)綜合辦和省直相關(guān)主管部門加強對專項行動的抽查和督查，并及時將行動情況報省政府、全國整規(guī)辦和國家有關(guān)主管部門。

（三）總結(jié)驗收階段（2005年7月至8月）。各設(shè)區(qū)市人民政府和省直各有關(guān)單位做好專項行動的工作總結(jié)驗收，并將總結(jié)驗收報告于8月15日前報省整規(guī)綜合辦、國家有關(guān)主管部門。省整規(guī)綜合辦匯總?cè)ｍ椥袆忧闆r總結(jié)驗收報告后送全國整規(guī)辦。

三、工作任務(wù)與部門分工

（一）保護注冊商標(biāo)專用權(quán)工作

1.總體工作由工商行政管理部門負責(zé)。工商行政管理部門要努力提高商標(biāo)注冊工作質(zhì)量和效率，進一步推動商標(biāo)注冊工作，深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加大對馳名商標(biāo)的保護力度，有效保護商標(biāo)所有人的合法權(quán)益。

2.各級工商行政管理部門要加大執(zhí)法力度，以打擊商標(biāo)侵權(quán)、查處不正當(dāng)競爭行為為核心，重點查辦下列案件：一是在食品、藥品等關(guān)系人民身體健康和生命安全的商品上發(fā)生的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件；二是影響較大的涉外商標(biāo)案件；三是侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)專用權(quán)的商標(biāo)違法案件；四是侵犯證明商標(biāo)、集體商標(biāo)、地理標(biāo)志專用權(quán)的商標(biāo)違法案件；五是侵犯奧林匹克標(biāo)志專用權(quán)的違法案件；六是擅自使用知名商品特有名稱、包裝、裝潢的違法案件。

（二）保護著作權(quán)（版權(quán)）工作

1.新聞出版、版權(quán)、文化行政主管部門負責(zé)按照各自職責(zé)，依法規(guī)范著作權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)、登記、使用和交易，營造良好著作權(quán)保護社會環(huán)境。

2.由工商、新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”、文化、公安部門負責(zé)整頓和規(guī)范存在侵權(quán)隱患的圖書、音像制品、軟件交易市場；堅決取締分布在車站碼頭、校園周邊、人行通道、居民小區(qū)、娛樂場所和商廈附近銷售盜版圖書、音像制品、軟件的不法攤點和游商小販，特別是把主要城市的繁華商業(yè)區(qū)、涉外賓館飯店、交通中心等作為重點地域，組織專門力量，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊，面上清掃，深追深挖，徹底根除。要重點打擊盜版教材教輔、盜版軟件、非法復(fù)制和銷售音像制品、經(jīng)營走私盜版音像制品以及網(wǎng)上侵犯著作權(quán)等行為。要加大對圖書批發(fā)市場、各類書店，音像批發(fā)、零售、出租門店，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)和各類學(xué)校、考試系統(tǒng)的檢查力度。

3.由版權(quán)部門牽頭，文化、公安、通信管理、信息產(chǎn)業(yè)等部門參加，加強對軟件預(yù)裝領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)軟件傳播的監(jiān)管，查處非法預(yù)裝和互聯(lián)網(wǎng)非法傳播侵權(quán)盜版軟件行為。

4.由新聞出版、版權(quán)、公安部門負責(zé)，嚴厲查處非法光盤生產(chǎn)線。

5.由省政府辦公廳牽頭，版權(quán)、信息產(chǎn)業(yè)、財政等部門參加，繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于地方人民政府使用正版軟件的有關(guān)通知精神，做好各級政府部門的軟件正版化工作，確保按國務(wù)院要求的期限完成，其中省級43個部門在2004年12月底完成，市縣政府部門在2005年12月底完成。

（三）保護專利權(quán)工作

1.專利行政主管部門要負責(zé)增強專利保護、管理能力，加強專利行政執(zhí)法，有效保護專利權(quán)人合法權(quán)益的相關(guān)工作。要嚴厲打擊食品、藥品等領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)行為，以及其他惡意專利違法行為；著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)的案件和具有較大影響的案件；重點查處涉及外觀設(shè)計、實用新型和發(fā)明專利權(quán)侵權(quán)、假冒和冒充行為。

2.由專利、版權(quán)、工商等行政主管部門負責(zé)，嚴厲查處冒充政府知識產(chǎn)權(quán)部門、國際知識產(chǎn)權(quán)組織或其它合法組織，欺騙公眾，牟取非法利益的行為。

3.由藥監(jiān)部門負責(zé)，在審查藥品注冊時，嚴格審查各藥品科研、生產(chǎn)單位的資料，將不侵權(quán)保證書或中藥品種保護檢索情況列為附件，保護專利權(quán)。

（四）強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護工作

由福州、廈門海關(guān)負責(zé)，全面貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》和《海關(guān)關(guān)于<知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例>的實施辦法》，進一步健全相關(guān)制度，充分運用信息技術(shù)和風(fēng)險分析技術(shù)、實現(xiàn)海關(guān)之間的信息共享、加強風(fēng)險布控等邊境措施，提高查獲出口侵權(quán)貨物的效率。通過繼續(xù)強化教育培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法程序等手段，進一步提高關(guān)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法水平。要依法加大對進出境假冒和盜版產(chǎn)品的打擊力度，從貨運渠道和行郵渠道雙管齊下，從審單、查驗、放行、監(jiān)控等監(jiān)管環(huán)節(jié)入手，采取電腦布控、邏輯審單、艙單分析、重點查驗多種手段相結(jié)合，對物流量大、商品種類繁多口岸的物流數(shù)據(jù)資料進行分析、分級排查，尤其是嚴加防范利用快遞、郵遞渠道采取化整為零手法出口侵權(quán)和盜版商品。在不影響進出口通關(guān)的前提下，適當(dāng)加大主動查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物案件的力度，堅決堵住侵權(quán)貨物的進出境渠道。加大對走私光盤等打擊力度。加強國際合作，遏制假冒和盜版產(chǎn)品的國際流通。

（五）加強各類展會和商品批發(fā)市場監(jiān)管

1.由工商行政管理部門牽頭，版權(quán)、專利部門參加，加強對各類展會和商品批發(fā)市場的監(jiān)管，要求展會和市場主辦單位完善管理制度，引導(dǎo)進場經(jīng)營者合法經(jīng)營，加強自律，防止侵權(quán)產(chǎn)品進場交易。發(fā)現(xiàn)侵權(quán)產(chǎn)品的，要嚴肅查處。對侵權(quán)嚴重的展會和市場要責(zé)令限期整改，屢禁不止的要依法予以取締。

2.由經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)部門和貿(mào)促會負責(zé)并會同有關(guān)單位，督促相關(guān)主辦單位在舉辦或組織企業(yè)參加各類展會時指定專職人員，制定管理辦法，開展保護知識產(chǎn)權(quán)工作。要邀請相關(guān)部門駐會監(jiān)管，防止參展單位展示、銷售侵權(quán)產(chǎn)品，防止境外不法組織和個人通過展會組織造假和出口。

（六）加強定牌加工環(huán)節(jié)監(jiān)管

由工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)、專利等部門負責(zé)，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊利用定牌加工侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。各有關(guān)單位在辦理技術(shù)引進、技術(shù)出口合同登記時涉及專利技術(shù)、商標(biāo)、商號、軟件版權(quán)登記的時候，應(yīng)要求申辦單位提供相應(yīng)證書復(fù)印件，以正確確定產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬。對于成立“三資”企業(yè)過程中，涉及技術(shù)專利入股的，也需由入股方提供專利證書。要加強對加工貿(mào)易合同中定牌加工的管理，防止外方侵權(quán)冒牌形成假貨出口。鼓勵外向型企業(yè)做好在海關(guān)的專利、品牌產(chǎn)品登記備案工作，防止被造假。

（七）加強印刷復(fù)制環(huán)節(jié)監(jiān)管

由新聞出版、版權(quán)、文化、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負責(zé)，加強對印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識企業(yè)的監(jiān)管，依法規(guī)范其經(jīng)營行為，阻斷非法侵權(quán)產(chǎn)品的印刷復(fù)制渠道，嚴厲查處非法印刷復(fù)制行為，取締無證照經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點，查處非法印刷及購買假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)案件。

（八）嚴厲查處重大侵權(quán)案件

各行政執(zhí)法部門要依據(jù)法定職能，針對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和當(dāng)?shù)厥袌龇错憦娏摇⑶楣?jié)嚴重、影響惡劣的侵權(quán)案件，查處一批大要案。相關(guān)行政執(zhí)法部門要通力合作，提高辦案效率，并加強與公安機關(guān)、檢察院、法院的工作銜接，依法及時移送涉嫌刑事犯罪的侵權(quán)案件。公安機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，嚴厲查處涉嫌構(gòu)成犯罪的侵權(quán)案件。檢察機關(guān)要充分發(fā)揮檢察職能作用，認真開展對制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪立案監(jiān)督專項行動，加大保護知識產(chǎn)權(quán)重大案件的立案監(jiān)督；要重點開展對制售假冒馳名商標(biāo)和名牌商品犯罪的立案監(jiān)督工作，加大對侵犯國際知名鞋服商標(biāo)權(quán)的犯罪和盜版教材教輔、盜版軟件、非法復(fù)制和銷售音像制品等侵犯著作權(quán)的立案監(jiān)督力度。法院系統(tǒng)要立足于審判工作，從程序和實體兩方面保護知識產(chǎn)權(quán)案件的公正、高效審理，堅決遏制侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)的違法犯罪行為。

（九）強化保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育

各地、各有關(guān)單位要把保護知識產(chǎn)權(quán)列入今明年整規(guī)宣傳工作的重點，不斷加大專項行動宣傳工作力度，辦好一年一度的“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，普及知識產(chǎn)權(quán)的基本知識，宣傳我省保護知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成效、經(jīng)驗及先進典型，重點宣傳這次專項行動，大力宣傳制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的危害性，適當(dāng)選擇侵權(quán)典型案件進行曝光，宣傳違法犯罪分子受懲處的情況，震懾違法分子。要把保護知識產(chǎn)權(quán)列入“四五”普法工作的重點內(nèi)容，在全社會深入廣泛地宣傳保護知識產(chǎn)權(quán)方面的措施政策和法律法規(guī)，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員的專項培訓(xùn)，加強未成年人教育，提高保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，努力營造保護知識產(chǎn)權(quán)良好的執(zhí)法環(huán)境。充分發(fā)揮高等院校作用，加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)，特別是精通國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的高級專業(yè)人才和企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)的基層專業(yè)人才。充分發(fā)揮律師、公證員等法律服務(wù)工作者的作用，增強依法保護知識產(chǎn)權(quán)的能力。

（十）規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的行為

工商、版權(quán)、專利部門要明確知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立標(biāo)準，加強對從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，提高代理服務(wù)水平。支持和鼓勵組建各類知識產(chǎn)權(quán)自律性、維權(quán)性組織或行業(yè)協(xié)會，形成有效的行業(yè)自律。培育、發(fā)展和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)咨詢、侵權(quán)調(diào)查與鑒定機構(gòu)，充分發(fā)揮社會中介組織在知識產(chǎn)權(quán)保護中的作用。

四、專項行動中重要活動

（一）2004年10月至12月，由省工商局牽頭，在全省開展打擊商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭集中行動，全面查處違法行動。

（二）2004年10月至11月，由省版權(quán)局牽頭，在全省范圍內(nèi)開展2004年打擊軟件盜版專項治理行動，重點打擊計算機軟件復(fù)制銷售、非法預(yù)裝及互聯(lián)網(wǎng)傳播侵權(quán)盜版軟件行為，規(guī)范計算機軟件市場秩序，保護計算機軟件權(quán)利人的合法權(quán)益。

（三）2005年4月，由省整規(guī)辦牽頭，利用一年一度的世界知識產(chǎn)權(quán)日（4月26日），在全省范圍內(nèi)開展“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動，通過新聞媒體播報保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動新聞節(jié)目，發(fā)布保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動消息，全省各市縣在主要街頭統(tǒng)一懸掛標(biāo)語，開展宣傳、咨詢活動，造輿論、造聲勢，營造公眾自覺保護知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。

（四）2005年1月至6月，由省版權(quán)局牽頭，會同各級“掃黃打非”辦、工商、文化、公安部門開展版權(quán)執(zhí)法大檢查，對本轄區(qū)內(nèi)的圖書、音像制品、電子出版物及計算機軟件復(fù)制、批發(fā)、銷售市場及流通領(lǐng)域進行執(zhí)法檢查，嚴肅查處侵權(quán)盜版行為。堅決取締分布在車站碼頭、校園周邊、人行通道、居民小區(qū)、娛樂場所、商廈附近等銷售盜版圖書、音像制品、軟件的不法攤點，游商小販。凈化社會文化環(huán)境，樹立文明城市形象。

（五）2004年10月至12月，由省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，會同有關(guān)部門對食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域的專利侵權(quán)、冒充專利、假冒他人專利行為展開大檢查與集中整治行動；2004年12月至2005年1月，對全省大型商品批發(fā)市場開展專利專項執(zhí)法活動。

（六）2004年10月至2005年6月，福州、廈門海關(guān)采取各種有效措施，進一步加大對進出境侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物案件的查處力度；加大對郵遞渠道“化整為零”或侵權(quán)行為的打擊力度。

（七）2004年10月至12月，省藥品監(jiān)督管理局全面開展與藥品監(jiān)督有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護問題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上重點對藥品領(lǐng)域的專利保護、商標(biāo)保護、新藥的行政保護、中藥品種保護等問題進行專項檢查。

（八）2004年10月至2005年6月，省公安廳部署各地公安機關(guān)全面開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的專項行動，以重點案件為突破口，堅持以“查源頭、打團伙、端窩點”為原則，集中力量開展偵查破案工作。

（九）2004年10月至2005年6月，省檢察院部署全省檢察機關(guān)繼續(xù)開展對制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪進行立案監(jiān)督專項行動，對立案后的偵查情況逐案跟蹤監(jiān)督，防止立而不偵，偵而不結(jié)，推動侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的查處。

（十）省高級人民法院部署全省法院系統(tǒng)2004年10月至12月在全省范圍內(nèi)開展一次知識產(chǎn)權(quán)案件質(zhì)量與效率的全面檢查；2005年4月至6月在全省范圍內(nèi)開展以專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密、企業(yè)信譽等無形資產(chǎn)價值及其保護形式為主題的法制宣傳活動。

（十一）2005年5月至6月，省保護知識產(chǎn)權(quán)工作組組織對各地開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動工作進行督查。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

此次專項行動實行“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的格局。省政府已成立省保護知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省知識產(chǎn)權(quán)保護工作，督辦重大案件。領(lǐng)導(dǎo)小組由黃小晶同志任組長，省公安廳、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省通信管理局、省文化廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局、省新聞出版局（版權(quán)局）、省藥監(jiān)局、省科技廳（省知識產(chǎn)權(quán)局）、省政府法制辦和省法院、省檢察院等單位為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室放在省整規(guī)綜合辦。

各市、縣（區(qū)）政府，省各相關(guān)部門也要相應(yīng)成立保護知識產(chǎn)權(quán)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把保護知識產(chǎn)權(quán)工作擺上重要議事日程，制訂工作方案，明確任務(wù)分工，層層落實保護知識產(chǎn)權(quán)責(zé)任制，加強檢查監(jiān)督，確保專項行動落到實處。要建立和完善保護知識產(chǎn)權(quán)行政責(zé)任追究制度，對于因工作失職或工作不力，失職瀆職，致使假冒商標(biāo)、侵權(quán)盜版、泛濫局面長期不能扭轉(zhuǎn)的，要依法嚴厲追究當(dāng)?shù)卣托姓鞴懿块T負責(zé)人的責(zé)任。各級整規(guī)辦要做好全面的協(xié)調(diào)工作，掌握情況和進度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（二）統(tǒng)一思想，提高認識

開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動是今年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點。我省是國家確定的此次專項行動15個重點地區(qū)之一。全省各地、各有關(guān)部門必須把思想認識統(tǒng)一到國務(wù)院的決策和部署上來，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持“履行承諾、適應(yīng)國情、完善制度、積極保護”的工作方針，積極開展保護知識產(chǎn)權(quán)的專項行動，為保護知識產(chǎn)權(quán)，促進科技創(chuàng)新，營造發(fā)展環(huán)境，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)服務(wù)。

（三）建立健全保護知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制

工商、版權(quán)、專利、文化、公安、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)執(zhí)法部門要協(xié)調(diào)配合，有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源，分工負責(zé)，各司其職，密切配合，加強聯(lián)系，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，固定聯(lián)系渠道，建立案件移送、情報信息共享，協(xié)作配合的有效工作機制。要探索區(qū)域間聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，加強地區(qū)之間案件信息溝通、異地移送、調(diào)查取證，防止地方保護，使侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪分子無處藏身。對于跨省侵權(quán)案件，省相關(guān)執(zhí)法主管部門可直接與兄弟省市對口部門聯(lián)系，或向國家對口主管部門報告要求幫助查處，也可通過省整規(guī)綜合辦向國家整規(guī)辦報告要求協(xié)助查處。要通過聯(lián)席會議、情況通報、備案審查等方式，發(fā)現(xiàn)一批涉嫌犯罪的案件線索，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，從根本上改變“三多三少”的狀況，對達到定罪量刑標(biāo)準的，要快送、快捕、快訴、快判。對涉嫌構(gòu)成犯罪而未移送司法機關(guān)的，檢察機關(guān)應(yīng)依法加強監(jiān)督，及時檢查糾正。監(jiān)察部門要加強行政監(jiān)察。各地對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和國內(nèi)外市場反響強烈、情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵權(quán)案件，要通力合作、一查到底，逐步形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的保護知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制。

（四）標(biāo)本兼治，探索建立長效機制

在專項行動中，各地、各部門應(yīng)在打擊、查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的同時，注重從法規(guī)、制度、體制上探索建立保護知識產(chǎn)權(quán)的長效機制。針對保護知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力量特別是版權(quán)和專利執(zhí)法力量偏弱的問題，要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法力量，積極推動綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。針對侵權(quán)活動高科技、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢，充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加強執(zhí)法監(jiān)管部門信息互聯(lián)互通，改善執(zhí)法部門交通、通信、檢測等方面的技術(shù)裝備和監(jiān)管手段。在企業(yè)信用體系建設(shè)中，要把企業(yè)遵守知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的情況列入企業(yè)信用信息之中，建立侵權(quán)企業(yè)“黑名單”，對企業(yè)實行分類監(jiān)管，做到信息共享、聯(lián)合監(jiān)管。針對知識產(chǎn)權(quán)保護工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全管理規(guī)章制度。引導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，提高守法和依法保護自身知識產(chǎn)權(quán)的能力。有關(guān)行政管理部門和司法部門要規(guī)范受理企業(yè)投訴的制度。各級保護知識產(chǎn)權(quán)工作組要建立與內(nèi)外資企業(yè)定期溝通協(xié)調(diào)的制度，聽取意見和建議，對重點案件加強督辦。主題詞：經(jīng)濟管理產(chǎn)權(quán)保護方案通知

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第五篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦2007年全省整頓和規(guī)范%B8

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2007]105號 【發(fā)布日期】2007-05-28 【生效日期】2007-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作意見的通知

(閩政辦[2007]105號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省整規(guī)綜合辦研究提出的《2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年五月二十八日

2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作意見

（省整規(guī)綜合辦）

2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的主要任務(wù)是：貫徹落實省委八屆一次全會、省人大十屆五次會議和全省經(jīng)濟工作會議的精神，堅持“重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效”的實踐要領(lǐng)，堅持“標(biāo)本兼治、著力治本”方針，針對人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，深入開展專項整治工作，著力推進規(guī)范市場秩序的長效機制建設(shè)，為促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推進構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

一、抓住重點，繼續(xù)深入開展專項整治工作。

2007年重點抓好食品與藥品安全、保護知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、醫(yī)療服務(wù)及血液安全、傳銷、農(nóng)資市場、建材市場、房地產(chǎn)市場、安全生產(chǎn)、價格秩序的專項整治，加強農(nóng)村市場監(jiān)管，并按照國務(wù)院2007年整規(guī)工作要點和省整規(guī)三年（2005～2007）規(guī)劃做好其它專項整治工作。

（一）狠抓食品安全，建設(shè)“食品放心工程”。按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會辦公室關(guān)于2007全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2007〕60號）的要求，繼續(xù)圍繞“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開展全面治理和專項整治，加快推進食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準認證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。重點加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管，重點整治小企業(yè)、小作坊、小攤點、小餐館和食雜店。加快現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，切實保障公眾飲食安全。牽頭單位：省食品安全委員會辦公室。

（二）藥品市場專項整治。按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨傅耐ㄖ罚ㄩ}政辦〔2006〕209號）的要求，繼續(xù)開展整頓和規(guī)范藥品市場專項行動，深入排查藥品安全隱患，依法規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的質(zhì)量管理，堅決打擊涉及面廣、影響較大、群眾反映強烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案；組織開展藥品和醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識的專項監(jiān)督檢查；加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管；加強對中藥材和中藥飲片、疫苗、檢驗試劑、一次性使用無菌輸（注）器具、植入、介入材料等醫(yī)療器械、以及麻醉、精神等特殊藥品監(jiān)管；以整治農(nóng)村藥品市場為重點，加大邊遠山區(qū)及與周邊省份接壤地區(qū)藥品市場的監(jiān)管力度，按照“兩網(wǎng)”建設(shè)“示范縣”的標(biāo)準和要求，擴大覆蓋面，力爭年內(nèi)有70%以上的縣（市）達到“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣的標(biāo)準，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局。

（三）繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)保護和實施工作。加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳，采取多種形式宣傳我省知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，重點組織保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動；多渠道、多途徑培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和企業(yè)管理人員，不斷增強知識產(chǎn)權(quán)意識。認真貫徹《2007中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》，加大進出口、展會、定牌加工、商品交易市場、印刷出版等環(huán)節(jié)的侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）等違法犯罪行為的打擊力度，重點加強鞋類市場的知識產(chǎn)權(quán)保護。大力推進名牌戰(zhàn)略的實施，鼓勵和推進企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品。推進經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和服務(wù)外包基地城市知識產(chǎn)權(quán)保護，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護管理制度。繼續(xù)推進全省保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善與保護知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)的定期溝通協(xié)調(diào)制度，加強知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制。牽頭單位：省保知辦。

（四）嚴厲打擊傳銷。認真實施《全國打擊傳銷專項行動方案》，集中力量查辦涉及地區(qū)廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農(nóng)民參與的大案要案，嚴懲傳銷組織策劃者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)，嚴密監(jiān)控網(wǎng)上傳銷。開展無傳銷社區(qū)（鎮(zhèn)、村）和學(xué)?；顒?，教育公眾特別是在校學(xué)生主動遠離傳銷，自覺抵制傳銷，努力形成全社會共同防范、協(xié)同整治的局面和高壓打擊態(tài)勢。嚴把直銷市場準入關(guān)，查處違規(guī)招募、培訓(xùn)、計酬和未經(jīng)批準擅自從事直銷的行為。牽頭單位：省工商局。

（五）堅決打擊各類商業(yè)欺詐。一是整治虛假違法廣告。以藥品、醫(yī)療服務(wù)、保健食品、化妝品和美容服務(wù)、農(nóng)資等領(lǐng)域和地方媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等媒介為重點，加強對廣告的監(jiān)管；完善和落實廣告審查、廣告活動主體市場退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告發(fā)布責(zé)任制，強化審查責(zé)任，引導(dǎo)媒體加強自律。牽頭單位：省工商局。二是打擊投資、招商、中介等領(lǐng)域各種形式的欺詐行為。牽頭單位：省工商局。三是打擊內(nèi)貿(mào)活動中的商業(yè)欺詐行為。重點打擊特許經(jīng)營、商業(yè)促銷、汽車交易等領(lǐng)域各種形式的欺詐行為。牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委。四是打擊對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域中的各類商業(yè)欺詐行為。牽頭單位：省外經(jīng)貿(mào)廳?？偁款^：省整規(guī)綜合辦。

（六）整治醫(yī)療服務(wù)市場和血液安全監(jiān)督檢查。繼續(xù)加大醫(yī)療服務(wù)市場的整治力度，重點查處非法從事醫(yī)療美容診療活動行為；查處醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍開展診療行為；查處醫(yī)療機構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告行為。繼續(xù)開展采供血機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查，嚴厲查處采供血活動中存在的違法行為，嚴懲組織或暴力脅迫他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”，著力規(guī)范采血供血行為，防止艾滋病等傳染性疾病經(jīng)血液途徑傳播。牽頭單位：省衛(wèi)生廳。

（七）農(nóng)資市場專項整治。抓住重點產(chǎn)品、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)，組織開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項行動，重點加強農(nóng)村農(nóng)資市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機及零配件、漁機漁具等行為。繼續(xù)開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳置換，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳。

（八）建材市場專項整治。一是重點打擊生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)建筑用鋼材（主要是打擊用地條鋼生產(chǎn)建筑用材），遏制非法生產(chǎn)“地條鋼”的反彈勢頭；二是嚴厲查處有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的建筑裝飾裝修材料（主要是人造板）等違法行為。重點整治問題突出的小型、個體的生產(chǎn)、銷售和施工企業(yè)；加大力度整治輻射面廣、管理混亂、經(jīng)銷假冒偽劣建材問題突出的建材市場，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域的交界處或城市新建小區(qū)周邊自發(fā)形成的裝飾裝修材料市場等管理比較薄弱的地區(qū)。牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局（其中打擊地條鋼由省打擊地條鋼工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭）。

（九）安全生產(chǎn)專項整治。依法整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力實現(xiàn)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。工作重點主要包括煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場所消防、建筑施工、旅游安全、特種設(shè)備和學(xué)校安全等十項安全專項整治。總牽頭協(xié)調(diào)單位：省政府安辦。

（十）房地產(chǎn)市場專項整治。緊緊圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和商品房交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，對在建并已進入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面清理，對有投訴舉報的項目進行重點調(diào)查。檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員在項目立項、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為；檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐以及違規(guī)強制拆遷等行為。牽頭單位：省建設(shè)廳。

（十一）價格秩序?qū)ｍ椪?。開展化肥、醫(yī)藥、電力價格和涉農(nóng)、教育、涉企收費等專項檢查，查處價格違法行為。查處商業(yè)促銷、通信行業(yè)的價格欺詐行為。加強日常檢查，嚴厲查處價格違法行為。牽頭單位：省物價局。

（十二）繼續(xù)做好其它各個專項整治。加強反走私工作，重點打擊進出口貨運渠道價格瞞騙、加工貿(mào)易和減免稅貨物進口中的各類走私活動和走私貨物交易行為，強化反走私綜合治理，堅決防止走私回潮。打擊制售假冒偽劣汽車配件、成品油、酒類、化妝品、手機和卷煙等行為，遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”反彈勢頭，清理非法、虛假認證，嚴懲逃避強制性產(chǎn)品認證行為。規(guī)范銀行個人理財?shù)葮I(yè)務(wù)，打擊銀行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營活動。打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)等行為，整治非法境外期貨交易和變相期貨交易。規(guī)范保險業(yè)經(jīng)營行為，整治保險理賠難、銷售誤導(dǎo)和騙保騙賠。打擊非法集資。查處網(wǎng)絡(luò)炒匯、非法買賣外匯、違規(guī)收結(jié)匯等外匯違法行為。懲治虛開和接受虛開增值稅發(fā)票、做假賬、賬外經(jīng)營等偷逃騙稅行為。整頓土地、文化、建筑、旅游市場和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。做好省整規(guī)三年（2005～2007）規(guī)劃要求的其它專項整治工作。牽頭單位：省直相關(guān)主管部門。

（十三）抓好農(nóng)村市場整治。省食品安全委員會辦公室負責(zé)牽頭加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全整治和監(jiān)管，組織開展“農(nóng)村食品安全示范縣”活動；省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作；省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)農(nóng)村藥品安全的監(jiān)管，組織開展“農(nóng)村食品安全宣傳月”活動；省衛(wèi)生廳負責(zé)組織開展“公共衛(wèi)生進農(nóng)村”活動；省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村；省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)推進中國（福建）產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，讓放心農(nóng)資和日用消費品入網(wǎng)上線；省工商局負責(zé)組織開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。

二、加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接和配合 認真貫徹最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，充分利用政務(wù)網(wǎng)平臺，探索建立行政執(zhí)法機關(guān)與同級監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)之間，上下級行政執(zhí)法機關(guān)之間“網(wǎng)上銜接、信息共享”的機制。建立健全聯(lián)席會議、線索通報、案件交接、聯(lián)合辦案、法律監(jiān)督和責(zé)任追究等工作制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，避免行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)移送而不移送，以及以罰代刑的執(zhí)法現(xiàn)象。繼續(xù)推進綜合行政執(zhí)法試點和相對集中行政處罰權(quán)工作，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動。

三、進一步推進社會信用體系建設(shè)

按照國務(wù)院《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》的部署，進一步推進全省政府、企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用體系建設(shè)。貫徹落實《福建省政府信用體系建設(shè)工作方案》，嚴格依法行政，積極推進政府信用體系建設(shè)。堅持實行政府推動、市場化運作的模式，推進企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用體系建設(shè)，重點抓好信用征信、評估、擔(dān)保、調(diào)查、咨詢等服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推行行政主管部門對監(jiān)管對象，行業(yè)協(xié)會對會員單位的信用等級分類管理。加強信用體系建設(shè)的宣傳培訓(xùn)，努力創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)，完善工作平臺，落實整規(guī)工作責(zé)任制

加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“地方政府負總責(zé)，監(jiān)管部門各負其責(zé)，企業(yè)作為第一責(zé)任人”的整規(guī)工作責(zé)任體系。各級各部門要健全和完善整規(guī)工作組織體系建設(shè)，做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位，確保整規(guī)工作的有序推進。進一步建立健全市、縣（區(qū)）整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其辦公室，做好機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場所的“四落實”工作，充分發(fā)揮其規(guī)劃、綜合、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督查的職能作用。完善各個專項整治平臺建設(shè)，強化牽頭部門的綜合協(xié)調(diào)作用和各參與職能部門的工作責(zé)任，健全聯(lián)席會議工作機制，明確工作分工，形成整治合力，推進各個專項整治工作的有效落實。要繼續(xù)按照省政府《關(guān)于進一步落實整規(guī)工作行政督查和責(zé)任追究制的通知》的要求，加強整規(guī)工作的行政督查，完善行政責(zé)任追究制度，全面落實整規(guī)工作責(zé)任制，確保整規(guī)任務(wù)的完成。

五、加大宣傳，營造整規(guī)工作的輿論氛圍

圍繞整規(guī)工作重點，加強對整規(guī)工作重要意義以及整規(guī)工作中好典型、好經(jīng)驗、好做法、好成果的宣傳。重點組織好“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“誠信興商宣傳月”和宣傳“保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心 ”等活動。各級各部門都要結(jié)合本地本部門的實際，突出宣傳重點，制定宣傳計劃，落實宣傳經(jīng)費，切實做好地區(qū)整規(guī)和部門專項整治的宣傳工作。新聞媒體要密切配合整規(guī)工作，加大宣傳力度，為整規(guī)工作營造良好的社會輿論環(huán)境。

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