第一篇：福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等部門關(guān)于2011年福州市小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役實(shí)施方案的通知

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等部門關(guān)于2011年福州市小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役實(shí)施方案的通知

狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2011-03-23 生效日期: 2011-03-23 發(fā)布部門: 福州市政府

發(fā)布文號: 榕政辦[2011]54號

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

為繼續(xù)打好小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局聯(lián)合制定了《2011年福州市小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役實(shí)施方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將該方案轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年三月二十三日

2011年福州市小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的決策部署，更好地指導(dǎo)推進(jìn)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳關(guān)于2011年小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2011〕22號）要求，結(jié)合福州市小城鎮(zhèn)改革發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和市委九屆十五次全會(huì)精神，按照市“兩會(huì)”及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展主線，促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)城鄉(xiāng)、惠民生，深改革、大開放，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加快項(xiàng)目建設(shè)，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長中的引擎作用、在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的載體作用、在增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢中的平臺作用。在年底前，第一批省級試點(diǎn)鎮(zhèn)（青口、荊溪、龍?zhí)铮┮司映鞘芯C合體的主骨架基本形成，第二批省級試點(diǎn)鎮(zhèn)（高山、江田、琯頭）和7個(gè)市級試點(diǎn)鎮(zhèn)取得階段性明顯成效。

二、主要目標(biāo)

堅(jiān)持好字當(dāng)頭、能快則快、又好又快，推動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)跨越發(fā)展，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，積極探索符合小城鎮(zhèn)實(shí)際的改革發(fā)展新路子。

（一）深化規(guī)劃設(shè)計(jì)。青口、荊溪、龍?zhí)?個(gè)省級試點(diǎn)鎮(zhèn)要在第一季度全面完成主要專項(xiàng)規(guī)劃和近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃審批程序。江田、高山、琯頭3個(gè)省級試點(diǎn)鎮(zhèn)和7個(gè)市級試點(diǎn)鎮(zhèn)在6月底前完成總體規(guī)劃審批程序以及完成主要專項(xiàng)規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)及近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，并建成規(guī)劃展示廳（館），10月底前完成主要專項(xiàng)規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)及近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃審批程序。

（二）確保完成投資任務(wù)。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施項(xiàng)目數(shù)289個(gè)以上，完成投資超過99.14億元。其中，6個(gè)省級試點(diǎn)鎮(zhèn)全年實(shí)施項(xiàng)目數(shù)166個(gè)以上，確保年內(nèi)完成投資75.9億元以上；7個(gè)市級試點(diǎn)鎮(zhèn)全年實(shí)施項(xiàng)目數(shù)123個(gè)以上，確保年內(nèi)完成投資23.24億元以上（詳見附表1）。

（三）鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯變化。以批復(fù)的規(guī)劃為指導(dǎo)，規(guī)范規(guī)劃許可和工程質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)環(huán)境景觀綜合整治，城鎮(zhèn)凈化綠化美化水平明顯改觀，各試點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)6月底前人均公園綠地面積達(dá)到6平方米以上，綠化覆蓋率達(dá)20%以上。

（四）政策效應(yīng)充分發(fā)揮。青口、荊溪、龍?zhí)?個(gè)省級試點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)加快推進(jìn)土地增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施，今年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)完成200畝以上新增耕地任務(wù)，同時(shí)再完成1個(gè)以上土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案審批，新增耕地面積不低于100畝。江田、高山、琯頭3個(gè)省級試點(diǎn)鎮(zhèn)今年5月底前要完成1個(gè)以上土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案審批，新增耕地面積不低于200畝。試點(diǎn)鎮(zhèn)戶籍管理新模式基本形成，金融、財(cái)政、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策效應(yīng)得到充分發(fā)揮，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

（五）機(jī)制探索行之有效。從工作實(shí)際出發(fā)，敢于先行先試，不斷完善、拓展政策，探索、總結(jié)高水平、行的通、易操作的具有地域特色的小城鎮(zhèn)改革發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有利于小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的機(jī)制初步建立，并逐步向全市推廣。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)。一要加快規(guī)劃編制。各試點(diǎn)鎮(zhèn)要按照規(guī)劃編制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，加快總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，要倒計(jì)時(shí)安排規(guī)劃編制進(jìn)度計(jì)劃，確保按時(shí)完成規(guī)劃編制及審批工作。二要提高規(guī)劃編制檔次和水平。要選擇高水平、有經(jīng)驗(yàn)、負(fù)責(zé)任的設(shè)計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)溝通銜接，引導(dǎo)和督促設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)優(yōu)化、設(shè)計(jì)特色上下功夫。各部門特別是試點(diǎn)鎮(zhèn)及所在縣（市）政府應(yīng)全程參與規(guī)劃編制審查、指導(dǎo)工作，確保規(guī)劃的整體效果。江田、高山、琯頭3個(gè)鎮(zhèn)要按照省級試點(diǎn)鎮(zhèn)的要求，全面提升規(guī)劃的檔次和水平。三要根據(jù)規(guī)劃編制進(jìn)度和要求，做好城鎮(zhèn)出入口、干道沿線、重要交叉口、濱水地段、商貿(mào)街區(qū)、廣場等的城市設(shè)計(jì)。青口、荊溪、龍?zhí)?個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)要在第一季度前完成城市設(shè)計(jì)。四要強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)審查，市、縣（市）規(guī)劃主管部門、試點(diǎn)鎮(zhèn)要聯(lián)合組織審查把關(guān)，實(shí)行規(guī)范的論證、審查機(jī)制，同時(shí)進(jìn)一步加大違法占地、違章建筑的專項(xiàng)治理力度。

（二）全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是加快啟動(dòng)區(qū)城市綜合體建設(shè)。各試點(diǎn)鎮(zhèn)要加快啟動(dòng)區(qū)征地搬遷、土地報(bào)批、“三通一平”等前期工作；要抓緊啟動(dòng)區(qū)開發(fā)指標(biāo)測算，為建設(shè)運(yùn)作提供科學(xué)依據(jù)；要引導(dǎo)多元投資主體參與建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)有實(shí)力、大型品牌企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，盡快確定建設(shè)開發(fā)投資業(yè)主。市屬國有開發(fā)企業(yè)也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶頭參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。二是加快道路交通設(shè)施建設(shè)。按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和道路交通專項(xiàng)規(guī)劃，加快完善城鎮(zhèn)主次干道路網(wǎng)系統(tǒng)，修建公交站點(diǎn)和停車設(shè)施，同步建設(shè)給水、排水、電力、通訊等地下管線工程和人行道、道路照明、綠化等工程。年底前，青口、荊溪、龍?zhí)?個(gè)省級試點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積達(dá)到14.5平方米以上，江田、高山、琯頭3個(gè)省級試點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積達(dá)到14平方米以上，7個(gè)市級試點(diǎn)鎮(zhèn)年內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積要達(dá)11平方米以上。三是加快拆遷安置房建設(shè)。要優(yōu)先、集中、統(tǒng)一建設(shè)拆遷安置房，安置房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于普通商品房，由開發(fā)企業(yè)或代建公司建設(shè)，配套完善環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)和商貿(mào)街區(qū)，改善群眾的居住條件，讓群眾受益。四是提高公共服務(wù)配套水平。各試點(diǎn)鎮(zhèn)建成一批教育、文化、衛(wèi)生、體育以及供水、排水、供氣、公交、公廁等公共服務(wù)設(shè)施，大幅度提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力和服務(wù)功能。年底前，每個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)要建成一座以上標(biāo)準(zhǔn)公共廁所。五是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。合理布局符合規(guī)劃、有利于吸納就業(yè)、不影響環(huán)境的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大招商引資力度。打造規(guī)范、可持續(xù)的小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資，繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。各試點(diǎn)鎮(zhèn)在年底前至少要引進(jìn)2家以上有實(shí)力、具有較大規(guī)模的企業(yè)（或央企）投資興業(yè)。各試點(diǎn)鎮(zhèn)都要根據(jù)功能定位和環(huán)境承載能力，初步建成各具特色、各有側(cè)重的的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。

（三）強(qiáng)化環(huán)境景觀綜合整治。一是繼續(xù)實(shí)施鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治。青口、荊溪、龍?zhí)?個(gè)省級試點(diǎn)鎮(zhèn)要在去年完成一條以上主要街道景觀綜合整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鎮(zhèn)實(shí)際，擴(kuò)大治理整治范圍，今年再實(shí)施一條以上主要街道（或一個(gè)片區(qū)）的景觀綜合整治。江田、高山、琯頭3個(gè)省級試點(diǎn)鎮(zhèn)和7個(gè)市級試點(diǎn)鎮(zhèn)年內(nèi)要全面提升和完成一條以上主要街道的景觀綜合整治。對影響城鎮(zhèn)景觀沿街建筑進(jìn)行立面改造、平屋頂“平改坡”改造，對違章廣告進(jìn)行整治，拆除防盜網(wǎng)，規(guī)范設(shè)置商店招牌；完善路面及人行道鋪裝，拆圍透綠增加綠化。要推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)主要街道架空纜線下地。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管，規(guī)劃區(qū)內(nèi)一律停止辦理零星個(gè)人建房審批。要將新建成的住宅小區(qū)、公共建筑等項(xiàng)目打造成試點(diǎn)鎮(zhèn)的新地標(biāo)。二是加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各縣（市）政府要進(jìn)一步加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)設(shè)施盡快投入使用，同時(shí)擴(kuò)大設(shè)施的覆蓋面。荊溪鎮(zhèn)要加快污水處理廠和廠外管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，力爭年底前建成并投入使用；青口、龍?zhí)镆涌煳鬯?xiàng)目審批，上半年要開工建設(shè)。納入縣（市）垃圾處理的試點(diǎn)鎮(zhèn)年底前要建成一座以上壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站；無法納入縣（市）垃圾和污水處理的試點(diǎn)鎮(zhèn)要積極開展項(xiàng)目前期工作，確保在今年底前完成項(xiàng)目審批，爭取開工建設(shè)。三是推進(jìn)園林綠化工作。結(jié)合舊鎮(zhèn)區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)，加大試點(diǎn)鎮(zhèn)園林綠化工作推進(jìn)力度，特別要注重公園、綠化帶、街頭綠地、庭院綠化建設(shè)，抓好沿河（溪）、渠、湖、海綠化整治，增加綠量，提高綠化水平。6月底前，各試點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)要建成一座以上公園，人均公園綠地面積達(dá)到6平方米以上，綠化覆蓋率達(dá)20%以上，完成“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建任務(wù)。

（四）加大試點(diǎn)政策實(shí)施力度。一是落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。每個(gè)省級試點(diǎn)鎮(zhèn)1000畝增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，在1000畝范圍內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施方案編制完成按要求報(bào)批后，可先行核定指標(biāo)并上網(wǎng)交易。各試點(diǎn)鎮(zhèn)要積極開展農(nóng)村土地整治，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)民住宅實(shí)施避讓搬遷，原則上退出的舊宅基地都要復(fù)墾為耕地，3月底前上報(bào)實(shí)施方案，經(jīng)市國土、農(nóng)業(yè)部門審核后報(bào)省國土資源廳核定掛鉤指標(biāo)，市政府按市場價(jià)格優(yōu)先收購，資金直接下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。二是要積極推進(jìn) “三舊”改造工作。各試點(diǎn)鎮(zhèn)要將土地利用效率低和不符合安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保要求的工業(yè)用地以及布局分散、條件落后、配套不完善、不適應(yīng)發(fā)展要求的城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地列入“三舊”改造范圍，開展科學(xué)規(guī)劃和深度開發(fā)，提高土地的利用效率和產(chǎn)出效率，原則上所有退出的舊宅基地都要復(fù)墾為農(nóng)田。三是落實(shí)財(cái)稅管理政策。合理劃分縣和鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)，科學(xué)確定財(cái)稅分配比例，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，建立健全試點(diǎn)鎮(zhèn)一級國庫，真正做到“一級政府一級財(cái)政”。四是探索戶籍管理新模式。根據(jù)試點(diǎn)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，采取靈活多樣的戶籍管理制度。原試點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)民，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口后，根據(jù)群眾意愿，集體土地的承包經(jīng)營權(quán)可以繼續(xù)保留，也可有償退還或轉(zhuǎn)讓；在試點(diǎn)鎮(zhèn)居住的流動(dòng)人口，有合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)和參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的，可申請將戶口遷入居住地。五是落實(shí)試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的其他扶持政策。主要包括金融、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)、人才等。

四、保障措施

加大對試點(diǎn)鎮(zhèn)的政策扶持力度，完善相關(guān)配套改革意見，繼續(xù)探索強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革、健全公共服務(wù)體系、推進(jìn)金融制度創(chuàng)新、創(chuàng)新社會(huì)管理體制等，切實(shí)推動(dòng)試點(diǎn)工作向縱深推進(jìn)，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局提供有力保障。

（一）下放縣級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)政府更多縣級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的能力。加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持有條件的試點(diǎn)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立國土、規(guī)劃建設(shè)、綜合執(zhí)法、行政審批等管理機(jī)構(gòu)。

（二）加快項(xiàng)目審批。各級各部門要按照《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批提速增效意見（試行）的通知》要求，深化行政審批制度改革，該下放的審批權(quán)限，應(yīng)一律下放?？h（市）人民政府要研究制定進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批程序的政策，市、縣（市）有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，為項(xiàng)目的生成、落地、建設(shè)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)鎮(zhèn)項(xiàng)目審批工作提速增效，確保試點(diǎn)鎮(zhèn)項(xiàng)目早落地、早開工、早出成效。

（三）加強(qiáng)投資保障。各縣（市）政府要研究細(xì)化涉及財(cái)稅、土地、產(chǎn)業(yè)、投資、房地產(chǎn)、金融、就業(yè)、戶籍等各項(xiàng)配套政策措施，加大政策落實(shí)和扶持力度。各級、各部門要在專項(xiàng)資金、貼息貸款、轉(zhuǎn)移支付上，優(yōu)先扶持試點(diǎn)鎮(zhèn)，同時(shí)，積極爭取中央資金對試點(diǎn)鎮(zhèn)的支持，做好對上匯報(bào)和銜接，抓緊前期工作，在資金、項(xiàng)目安排上對試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)行同等優(yōu)先；實(shí)行“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”，積極推廣bt、bot、tot等運(yùn)作模式，吸引社會(huì)資金參與建設(shè)和經(jīng)營；金融機(jī)構(gòu)要積極采取銀團(tuán)貸款、委托貸款、授信貸款等多種方式，支持試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。

（四）完善信息報(bào)送和考核考評體系。各試點(diǎn)鎮(zhèn)每月14日中午12點(diǎn)前報(bào)送重大項(xiàng)目開竣工、前期突破和重要節(jié)點(diǎn)的完成等形象進(jìn)度，每月最后一個(gè)工作日中午12點(diǎn)前報(bào)送本月全面進(jìn)展情況（表格及形象進(jìn)度見附表2、3）；報(bào)送至福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)村鎮(zhèn)處。若報(bào)表無法全面反映試點(diǎn)鎮(zhèn)的進(jìn)展情況（尤其是重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)展情況），須附必要的文字說明。進(jìn)一步完善試點(diǎn)鎮(zhèn)目標(biāo)考核考評體系，細(xì)化工作目標(biāo)，對試點(diǎn)工作情況年底進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

（五）加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)、推廣試點(diǎn)工作典型經(jīng)驗(yàn)。各級各部門要加大宣傳力度，運(yùn)用媒體、規(guī)劃展示館（廳）、標(biāo)語、宣傳單、廣播、廣告牌、宣傳欄等形式，開展各種宣傳活動(dòng)，讓群眾了解、理解小城鎮(zhèn)建設(shè)，感受到小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的美好未來和愿景，自覺支持和參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。要通過完善信息報(bào)送工作機(jī)制、召開若干場全市小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)、在新聞媒體、小城鎮(zhèn)建設(shè)工作簡報(bào)發(fā)布信息等方式，及時(shí)對各試點(diǎn)鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、政策落實(shí)、改革探索等方面行之有效的好做法和好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣，進(jìn)一步營造加快小城鎮(zhèn)改革建設(shè)的良好氛圍。縣（市）牽頭部門每半個(gè)月編輯一期工作簡報(bào)，信息簡報(bào)工作將列入小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)年度考核范疇。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)縣（市）長負(fù)責(zé)制，抽調(diào)精兵強(qiáng)將配強(qiáng)工作班子，按照年度實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步分解、細(xì)化年度各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作進(jìn)度，強(qiáng)化考核。各試點(diǎn)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，周密安排，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，盡快形成實(shí)物工作量，務(wù)求綜合改革建設(shè)試驗(yàn)取得成效。市直各有關(guān)部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)鎮(zhèn)的檢查和指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、資金安排等方面給予積極支持，共同推動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展，以良好的工作業(yè)績迎接建黨九十周年。

第二篇：福州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市房管局《福州市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》的通知-地方規(guī)范性文件

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第三篇：青島市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見的通知

青島市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

市經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見的通知

青政辦發(fā)〔2009〕1號

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局 《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府辦公廳

二○○九年二月十七日

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見

市經(jīng)貿(mào)委財(cái)政局市國稅局市地稅局

人民銀行青島市中心支行青島銀監(jiān)局

（二○○九年二月）

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)要求和省政府 《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施工業(yè)新特優(yōu)工程的意見》（魯政發(fā) 〔２００８〕８２號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作提出以下意見：

一、明確技術(shù)改造工作的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)

（一）技術(shù)改造要以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)。技術(shù)改造是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，應(yīng)符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，按照國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，從質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等入手，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）技術(shù)改造要與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)改造的先導(dǎo)，技術(shù)改造能夠放大自主創(chuàng)新成果的規(guī)模化效應(yīng)。要深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代。要將企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)作為技術(shù)改造的核心內(nèi)容，不斷改善研究開發(fā)試驗(yàn)驗(yàn)證條件，提高工程化產(chǎn)業(yè)化技術(shù)裝備水平。

（三）技術(shù)改造要以省市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為重點(diǎn)。按照我省加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施工業(yè)新特優(yōu)工程的意見和我市工業(yè)布局調(diào)整指導(dǎo)意見，以老城區(qū)企業(yè)搬遷改造為切入點(diǎn)，以大中型工業(yè)企業(yè)為主力軍，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興先進(jìn)裝備制造業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用，提升我市工業(yè)整體水平。

（四）技術(shù)改造要以我市七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主線。根據(jù)我市工業(yè)實(shí)際，著重推

進(jìn)家電電子、石化化工、汽車機(jī)車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機(jī)械鋼鐵等七大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造工作，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

二、加強(qiáng)技術(shù)改造工作的組織管理

（五）組織實(shí)施全市技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于技術(shù)改造的指導(dǎo)意見，從２００９年開始組織實(shí)施 《青島市企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》，建立投資１０００萬元以上技術(shù)改造項(xiàng)目庫，通過對重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的匯總和分析，有針對性地提供政策支持與服務(wù)。

（六）健全區(qū)市組織管理體系。區(qū)市工業(yè)主管部門要確定專門機(jī)構(gòu)和人員，研究采取各項(xiàng)有效措施，做好企業(yè)技術(shù)改造的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。在組織上報(bào)投資１０００萬元以上技改項(xiàng)目的同時(shí)，可以建立投資５００萬元以上區(qū)市技術(shù)改造項(xiàng)目庫。

（七）企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮技術(shù)改造主體作用。企業(yè)是技術(shù)改造投入的主體、實(shí)施的主體、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體和分配利益的主體，技術(shù)改造項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。積極利用鼓勵(lì)技術(shù)改造的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策和稅收政策，抓住有利機(jī)遇，加大技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、完善和落實(shí)促進(jìn)技術(shù)改造工作的政策措施

（八）加強(qiáng)對技術(shù)改造的財(cái)政支持。用好國家鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造的財(cái)政政策，爭取更多項(xiàng)目列入國家專項(xiàng)。市財(cái)政設(shè)立企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，通過貼息等形式，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。區(qū)市財(cái)政也要加大對企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度。

（九）加大對技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。積極落實(shí)國家適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)銀行業(yè)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置的支持力度，鼓勵(lì)符合條件的商業(yè)銀行開展并購貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級。

（十）加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)。探討通過政府資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式增加對信用擔(dān)保公司的支持。探討設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)，提高對中小企業(yè)貸款比重。支持商業(yè)銀行設(shè)立主要為小企業(yè)提供授信服務(wù)的小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，全面提高小企業(yè)金融服務(wù)水平。對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅。

（十一）鼓勵(lì)通過融資租賃形式支持企業(yè)技術(shù)改造。以融資租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)支出，按照規(guī)定構(gòu)成融資租入固定資產(chǎn)價(jià)值的部分應(yīng)當(dāng)提取折舊費(fèi)用，分期扣除。

（十二）技術(shù)改造相關(guān)的借款費(fèi)用可以稅前扣除。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的合理的不需要資本化的借款費(fèi)用，準(zhǔn)予扣除。企業(yè)為購置建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和經(jīng)過１２個(gè)月以上的建造才能達(dá)到預(yù)定可銷售狀態(tài)的存貨發(fā)生借款的，在有關(guān)資產(chǎn)購置、建造期間發(fā)生的合理的借款費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)作為資本性支出計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)的成本，并依照稅法規(guī)定扣除。

（十三）技術(shù)改造相關(guān)的培訓(xùn)費(fèi)可以稅前扣除。除國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額２５％的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

（十四）政策性搬遷收入用于技術(shù)改造可以稅前扣除。搬遷企業(yè)根據(jù)市政府發(fā)展規(guī)劃，將搬遷收入用于重置固定資產(chǎn)以及進(jìn)行技術(shù)改造，或因轉(zhuǎn)換生產(chǎn)經(jīng)營方向等原因?qū)徇w收入用于購置其他固定資產(chǎn)或進(jìn)行其他技術(shù)改造項(xiàng)目的，按

照國家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)予在企業(yè)政策性搬遷收入中將相關(guān)成本扣除，其余額計(jì)入企業(yè)應(yīng)納稅所得額。

（十五）固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額可從銷項(xiàng)稅額中抵扣。自２００９年１月１日起，增值稅一般納稅人購進(jìn)（包括接受捐贈(zèng)、實(shí)物投資）或者自制（包括改擴(kuò)建、安裝）固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額，可憑合法的增值稅扣稅憑證從銷項(xiàng)稅額中抵扣。增值稅小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一調(diào)低至３％。

（十六）企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備可以免稅。鼓勵(lì)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先購置國產(chǎn)設(shè)備，促進(jìn)裝備制造自主化。企業(yè)引進(jìn) 《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（２００８年調(diào)整）》之外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及關(guān)鍵零部件，可以免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（十七）固定資產(chǎn)的大修理支出可以稅前扣除。修理支出達(dá)到取得固定資產(chǎn)時(shí)的計(jì)稅基礎(chǔ)５０％以上，且修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長２年以上的固定資產(chǎn)大修理支出，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按照固定資產(chǎn)尚可使用年限分期攤銷。（十八）固定資產(chǎn)可以加速折舊。企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，或常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第六十條規(guī)定折舊年限的６０％；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。

集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊年限可以適當(dāng)縮短，最短可為３年。

（十九）購進(jìn)軟件可以縮短年限折舊或攤銷。企事業(yè)單位購進(jìn)軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認(rèn)條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為２年。

（二十）購置環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排專用設(shè)備可以部分抵免稅收。企業(yè)購置并實(shí)際使用 《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的１０％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后５個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。享受前款規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)際購置并自身實(shí)際投入使用前款規(guī)定的專用設(shè)備。此外，如專用設(shè)備投資額較大的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可酌情減免水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

（二十一）節(jié)能減排技術(shù)改造可以減免稅收。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

（二十二）資源綜合利用可以減征稅收。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（２００８年版）》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求的產(chǎn)品所取得收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按９０％計(jì)入當(dāng)年收入總額。對銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品符合國家增值稅稅收優(yōu)惠規(guī)定的，可以享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

（二十三）研究開發(fā)費(fèi)用可以加計(jì)扣除。企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的研究開發(fā)活動(dòng)，所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)

用計(jì)入當(dāng)期損益未形成無形資產(chǎn)的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，允許再按其研究開發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的５０％，直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。研究開發(fā)費(fèi)用形成無形資產(chǎn)的，按照該無形資產(chǎn)成本的１５０％在稅前攤銷；除法律另有規(guī)定外，攤銷年限不得低于１０年。

對技術(shù)改造項(xiàng)目中的研究開發(fā)活動(dòng)，企業(yè)可申請列入 《青島市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》，規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目管理，并申請享受研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策。

第四篇：的通知重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等五部門關(guān)于預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”實(shí)施方案

【法規(guī)名稱】 重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等五部門關(guān)于預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”實(shí)施方案的通知

【頒布部門】 重慶市人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號】 渝辦發(fā)[2004]247號

【頒布時(shí)間】 2004-08-10

【實(shí)施時(shí)間】 2004-08-10

【效力屬性】 有效

【正

文】

重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等五部門關(guān)于預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”實(shí)施方案的通知

各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

市公安局、市經(jīng)委、市交委、市農(nóng)機(jī)局、市安監(jiān)局《關(guān)于預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各地、各部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二00四年八月十日

關(guān)于預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”實(shí)施方案

(市公安局、市經(jīng)委、市交委、市農(nóng)機(jī)局、市安監(jiān)局)

按照公安部、國家發(fā)展改革委、交通部、農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)局下發(fā)的《預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”實(shí)施意見的通知》(公通字〔2004〕33號)的精神，為切實(shí)加強(qiáng)對我市道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)交通安全監(jiān)管責(zé)任，健全交通安全管理制度，消除道路交通安全隱患，預(yù)防和減少道路交通事故，遏制重、特大交通事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我市道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、要求目標(biāo)

預(yù)防道路交通事故，實(shí)施“五整頓”“三加強(qiáng)”(即：整頓駕駛員隊(duì)伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)、整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險(xiǎn)路段，加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查)工作是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是改進(jìn)社會(huì)管理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要方面。各級政府及部門要以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院預(yù)防道路交通事故和實(shí)施“五整頓”“三加強(qiáng)”電視電話會(huì)議和市政府“2.12”全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持從源頭抓起，綜合

治理，把“五整頓”“三加強(qiáng)”工作作為本地區(qū)、本部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期預(yù)防道路交通事故工作的主要內(nèi)容，堅(jiān)決遏制群死群傷特大道路交通事故上升的勢頭，為實(shí)現(xiàn)道路交通安全形勢的根本好轉(zhuǎn)打下良好的基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市公安局、市經(jīng)委、市交委、市農(nóng)機(jī)局、市安監(jiān)局等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，成立市預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市公安局牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)工作。各成員單位要成立相應(yīng)的工作班子，制定本部門具體的實(shí)施方案，切實(shí)落實(shí)相關(guān)工作。

各區(qū)縣(自治縣、市)要按照市里的做法成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，研究制定本地區(qū)的具體實(shí)施方案，積極開展預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”工作，全面落實(shí)各項(xiàng)道路交通安全措施，確保工作落實(shí)。

三、任務(wù)措施

(一)公安交通管理部門負(fù)責(zé)組織駕駛員隊(duì)伍整頓工作

1.解決駕駛員考試把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)辦理駕駛證問題

(1)清理整頓車管所考試員隊(duì)伍，對考試員一律重新考試，實(shí)行資格認(rèn)證。

①8月20日前，統(tǒng)一組織對考試員的培訓(xùn)考試，考試合格的，頒發(fā)《機(jī)動(dòng)車駕駛員考試員證書》。

②聘請駕校優(yōu)秀教練員和運(yùn)輸企業(yè)安全員擔(dān)任考試員。年底前，聘請的考試員數(shù)量不少于考試員總數(shù)的20%。申請從事考試員工作，應(yīng)經(jīng)市公安局交通管理局評審合格后，參加統(tǒng)一考試。

(2)完善駕駛員考試機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約。

①駕齡在3年以下的駕駛員發(fā)生交通死亡事故的，要對相關(guān)車管所的考試、發(fā)證情況進(jìn)行責(zé)任倒查。

②使用計(jì)算機(jī)隨機(jī)安排考試員，在考場公開考試員名單，組織考試員異地交叉考試;組織考試監(jiān)督小組，對駕駛員考試質(zhì)量進(jìn)行抽查;有條件的地方可建立雙考官制度。

③理論考試、場地駕駛考試、道路駕駛考試3個(gè)科目的考試成績單實(shí)行學(xué)員和考試員雙簽名制度，并存入駕駛員檔案。對駕駛員檔案考試成績單不全，或者考試成績單沒有簽名的，不得核發(fā)駕駛證。

④制定《駕駛員考試工作規(guī)范》，規(guī)范考試員考試行為，嚴(yán)格考試程序，明確考試員責(zé)任。

(3)嚴(yán)格考試程序，保證考試質(zhì)量。

①在考試受理環(huán)節(jié)中要嚴(yán)格確認(rèn)考試申請人資格，做到“三不受理”，即：不見申請人身份證明原件不受理，未經(jīng)醫(yī)院體檢合格不受理，申請人情況與所提供的資料不一致不受理。屬異地申請駕駛證的，必須進(jìn)行網(wǎng)上核對。

②結(jié)合公安部開發(fā)的全國駕駛員登記核心軟件，對現(xiàn)行的駕駛員登記軟件修改完善，一是受理、考試、制證環(huán)節(jié)全部應(yīng)用計(jì)算機(jī)控制程序，實(shí)行技術(shù)保障與業(yè)務(wù)管理分離;二是通過計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)，限制考試間隔時(shí)間，使不按規(guī)定辦理的無法打印駕駛證;三是計(jì)算機(jī)程序必須有臺賬功能，記錄申請受理、科目考試、駕駛證核發(fā)等全過程;四是駕駛證信息必須進(jìn)入全國信息查詢系統(tǒng)，工作庫信息發(fā)生變化的，24小時(shí)內(nèi)必須更新查詢系統(tǒng)的信息。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第五篇：南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局等部門《關(guān)于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的意見》的通知

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局等部門

《關(guān)于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的意見》的通知

寧政辦發(fā)[2001]3號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市直屬單位：

市物價(jià)局、市財(cái)政局、市市容委擬定《關(guān)于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○一年一月十五日

關(guān)于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的意見

為加強(qiáng)我調(diào)市城鎮(zhèn)市容衛(wèi)生管理，規(guī)范我市城鎮(zhèn)垃圾處理收費(fèi)工作，根據(jù)中共中央、國務(wù)院中發(fā)[1999]12號、省委、省政府蘇發(fā)[1999]25號和省物價(jià)局蘇價(jià)工

[2000]379號等文件精神，結(jié)合我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)際情況，經(jīng)研究，決定將原由市容委征收的生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)和建筑垃圾、工程渣土棄置費(fèi)，環(huán)衛(wèi)部門收取的生活垃圾有償服務(wù)費(fèi)，各街道收取的門前代保潔費(fèi)和各街道保潔員收取的居民委托清運(yùn)服務(wù)費(fèi)等諸項(xiàng)收費(fèi)合并，統(tǒng)一收取“城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)”?，F(xiàn)就我市城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)范圍、收費(fèi)對象及標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題提出如下意見：

一、收費(fèi)原則和范圍

城鎮(zhèn)垃圾處理是指對生活垃圾、建筑垃圾（含工程渣土和裝潢垃圾）的集中無害化處理。城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)主要包括對住戶和單位生產(chǎn)的生活垃圾的清招聘收集、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、處置等費(fèi)用，對建設(shè)工程、房屋修繕工程產(chǎn)生的建筑垃圾的集中消納、處置等費(fèi)用。

根據(jù)國家和省“實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度”和“垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的規(guī)定，本著“城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)由國家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)”的原則，本市市區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位（包括省、部屬單位、外地在寧單位、三資企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)等），部隊(duì)所屬企業(yè)、醫(yī)院、賓館、招待所、家屬生活區(qū)、干休所等（以下簡稱“單位”），個(gè)體工商戶、住戶以及暫住人口等均應(yīng)繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)。財(cái)政撥未并納入民政部門管理的福利院免收。

二、收費(fèi)對象及標(biāo)準(zhǔn)

1、南京市市區(qū)范圍內(nèi)的住戶（包括居民戶、暫戶、其他住戶等均按實(shí)際居住地）為每戶每月5元。已實(shí)施物業(yè)管理（含單位自行管理）的小區(qū)向物業(yè)管理企業(yè)或自管單位收取，由其在規(guī)定收取的物業(yè)管理費(fèi)中按實(shí)際住戶數(shù)每戶每月2.5元的標(biāo)準(zhǔn)

繳納。為扶持現(xiàn)階段物業(yè)管理企業(yè)的發(fā)展，2002年6月底前暫按此標(biāo)準(zhǔn)的80％收取。物業(yè)管理企業(yè)或自管單位負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔，并將垃圾集中運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站。

2、本市市區(qū)內(nèi)的單位，按上年年末實(shí)際在冊職工人數(shù)（含合同工、臨時(shí)工、季節(jié)工）每人每月4元的標(biāo)準(zhǔn)向單位或業(yè)主收取。自行將垃圾運(yùn)至環(huán)衛(wèi)部門指定垃圾場的單位減半收費(fèi)。

3、各行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附表。除賓館、飯店、旅社、執(zhí)行所外，其他行業(yè)不再按職工人數(shù)向單位收取。

4、凡生產(chǎn)建筑垃圾及工程渣土的建設(shè)單位或施工單位，須將建筑垃圾、工程渣土運(yùn)送至市固體廢棄物管理處批準(zhǔn)設(shè)置的建筑垃圾儲運(yùn)（堆置）場，按每噸5元的標(biāo)準(zhǔn)收取。

5、單位或個(gè)人裝飾和修繕房屋棄置的渣土、裝潢垃圾，按房屋建筑面積每平方米2.5元的標(biāo)準(zhǔn)收取。

三、收費(fèi)管理

1、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)由南京市市容管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織征收。

2、各收費(fèi)部門必須到同級物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》的申領(lǐng)或變更手續(xù)，憑證收費(fèi)，并按規(guī)定做好收費(fèi)的明碼標(biāo)價(jià)工作。

3、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶管理，使用省財(cái)政廳監(jiān)制的票據(jù)，具體征收及資金管理辦法由市市容委同市財(cái)政局另行下達(dá)。

4、向單位和各行業(yè)收取的垃圾處理費(fèi)，可采取銀行“委托收款”的方式收繳。

5、對不按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的，按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

6、本《意見》自2001年2月1日起執(zhí)行，原寧政辦發(fā)[1994]17號文、寧價(jià)費(fèi)字[1994]74號文涉及垃圾收費(fèi)的部分、寧價(jià)費(fèi)字[1995]170號、寧價(jià)費(fèi)字[1997]210號文、寧價(jià)費(fèi)字[1999]403號等文件同時(shí)廢止。如有違者，按亂收費(fèi)處理。

四、各縣可根據(jù)本地實(shí)際情況，按照不高于本文規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的原則，自行制定城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

南京市物價(jià)局

南京市財(cái)政局

南京市市容管理委員會(huì)二○○一年一月十五日

關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）征收管理辦法》的通知

[發(fā)布日期： 2008-03-24 ] [字號：大、中、小] [關(guān)閉窗口]

寧容字[2008]30號

各區(qū)市容局、環(huán)衛(wèi)所：

城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）是我市一項(xiàng)重要的非稅收入，是市容環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾無害化處置的主要經(jīng)費(fèi)來源。近年來由于市區(qū)兩級收費(fèi)職責(zé)交叉，造成了管理混亂，影響了城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）收繳工作的開展。

為規(guī)范城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）收繳工作，減少規(guī)費(fèi)流失，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，市市容局制定了《城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）征收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。

南京市市容管理局

二○○八年二月二十六日

城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）

征收管理辦法

為規(guī)范渣土處置費(fèi)征收，依據(jù)國家建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《南京市建筑垃圾、工程渣土管理規(guī)定》和《南京市關(guān)于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的意見》，特制定本辦法。

一、受南京市市容管理局委托，南京市市容局固體廢棄物管理負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（城市建筑垃圾和工程渣土）的征收工作。

二、建筑面積在200平方米以上的建筑工程，產(chǎn)生工程渣土、建筑垃圾的，處理費(fèi)統(tǒng)一由南京市固體廢棄物管理處負(fù)責(zé)征收。

三、建筑面積在200平方米以下的建筑工程產(chǎn)生工程渣土、建筑垃圾的，由各區(qū)市容管理局填寫《城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）申報(bào)表》以書面形式報(bào)固管處，經(jīng)審批同意后收取。各區(qū)收取的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（城市建筑垃圾和工程渣土），每月必須填寫《建筑垃圾、工程渣土處理費(fèi)收繳備案表》，報(bào)固管處備案。

四、未經(jīng)合法委托，任何單位和個(gè)人不得收取城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土）。

五、各區(qū)市容管理局應(yīng)主動(dòng)做好城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（城市建筑垃圾和工程渣土）的征收工作，接受市市容局固管處的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。

六、各收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)持物價(jià)部門的《收費(fèi)許可證》收繳城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾和工程渣土），收費(fèi)人員須持證上崗，同時(shí)公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

七、收費(fèi)必須統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制票據(jù)，由各區(qū)市容局向市市容局收費(fèi)處申領(lǐng)。

八、各收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定，指派專人管理票據(jù)，建立收費(fèi)票據(jù)賬，按月逐筆登記票據(jù)的收發(fā)、領(lǐng)用、作廢、結(jié)存和收費(fèi)情況。

九、各區(qū)收繳進(jìn)入財(cái)政專戶并按政策每年返還的費(fèi)用，由市市容局固管處和收費(fèi)處對照《備案表》、《申請表》審核，經(jīng)核查申報(bào)屬實(shí)，切實(shí)符合收繳權(quán)限的，予以返還。

十、本辦法由市市容局固管處負(fù)責(zé)解釋，自2008年3月1日起執(zhí)行。

（南京市市容管理局提供）