第一篇：福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局關(guān)于加快建設(shè)完善街道文化站工

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號(hào)】榕政辦〔2008〕90號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-29 【生效日期】2008-05-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局關(guān)于加快建設(shè)完善街道文化站工作的通知

(榕政辦〔2008〕90號(hào))

各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

市文化局制定的《關(guān)于加快建設(shè)完善街道文化站工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年五月二十九日

關(guān)于加快建設(shè)完善街道文化站工作的意見(jiàn)

福州市文化局

為更好地推進(jìn)我市基層公共文化設(shè)施建設(shè)，確保今年“建設(shè)完善31個(gè)街道綜合性多功能的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所”為民辦實(shí)事項(xiàng)目的順利完成，為我市創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”提供硬件支持，根據(jù)《文化站管理辦法》要求，借鑒全國(guó)其他城市的先進(jìn)做法，并結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快建設(shè)完善街道文化站工作提出如下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任

我市（市、區(qū)、街道）三級(jí)城區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，街道一級(jí)的文化建設(shè)是較為薄弱的一環(huán)，特別是作為黨和政府開(kāi)展思想文化宣傳工作基本陣地的街道文化站，目前普遍存在著建筑面積偏小、內(nèi)部設(shè)備簡(jiǎn)陋、功能單一和人員不到位等問(wèn)題，嚴(yán)重制約和影響了街道文化站服務(wù)功能的發(fā)揮。對(duì)此，各區(qū)人民政府要根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（榕委辦〔2008〕20號(hào)）及《關(guān)于開(kāi)展2008年為民辦實(shí)事工作的通知》（榕委〔2008〕6號(hào)）的要求，緊扣創(chuàng)建全國(guó)文明城市（城區(qū)）的要求，從全面提升我市公共文化建設(shè)整體水平、構(gòu)建我市公共文化服務(wù)體系的高度，把街道文化站建設(shè)擺上重要議事日程，納入創(chuàng)建文明城市（城區(qū)）目標(biāo)管理范疇，切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)街道文化站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決街道文化站建設(shè)完善過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題和困難。要認(rèn)真落實(shí)街道文化站建設(shè)任務(wù)，制定具體工作方案，明確職責(zé)，分工協(xié)作，形成合力，確保如期完成31個(gè)街道文化站的建設(shè)完善任務(wù)，真正把實(shí)事辦實(shí)辦好。

二、合理定位,完善服務(wù)

街道文化站作為城市基層群眾文化活動(dòng)的載體，其主要職責(zé)：運(yùn)用各種文化藝術(shù)手段，進(jìn)行時(shí)事政策、建設(shè)兩個(gè)文明和愛(ài)國(guó)主義等方面的社會(huì)宣傳教育；組織開(kāi)展豐富多彩的、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文娛體育活動(dòng)及電影放映等活動(dòng)；開(kāi)展群眾讀書(shū)活動(dòng)，舉辦各類文化藝術(shù)講習(xí)班（講座），輔導(dǎo)和培訓(xùn)群眾文藝骨干；搜集、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做好文物的宣傳保護(hù)工作。

街道文化站功能設(shè)置應(yīng)包括圖書(shū)閱覽、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科普培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息、體育健身和老年人、青少年活動(dòng)場(chǎng)所及辦公用房等，項(xiàng)目設(shè)置要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。街道文化站面積可參照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》中關(guān)于“每個(gè)街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所，總面積每萬(wàn)人≥500平方米”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

各區(qū)人民政府、街道應(yīng)依據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，合理確定街道文化站的綜合服務(wù)功能，使其達(dá)到滿足群眾公共文化服務(wù)的基本條件。在當(dāng)前項(xiàng)目資金、建設(shè)用地等相對(duì)困難的情況下，要盡可能地加大財(cái)政投入和制定相關(guān)扶持政策，采取新建、改擴(kuò)建和依托社區(qū)共享共建等多種形式，努力完成31個(gè)街道文化站建設(shè)完善任務(wù)。要充分利用現(xiàn)有的設(shè)施和條件，因地制宜，整合利用閑置的行政辦公大樓、街道企事業(yè)單位用房、中小學(xué)校舍等設(shè)施，改造提升，務(wù)求適用。各區(qū)人民政府、街道要保證街道文化站站長(zhǎng)在編在職，有相應(yīng)的專兼職工作人員，并能積極組織群眾開(kāi)展活動(dòng)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，保證進(jìn)度

市文化局要加強(qiáng)對(duì)街道文化站建設(shè)完善項(xiàng)目的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促和推進(jìn)街道文化站建設(shè)工作。各區(qū)人民政府要建立街道文化站建設(shè)完善項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，定期督促落實(shí)資金落實(shí)情況、狠抓工程項(xiàng)目進(jìn)度等。從2008年8月開(kāi)始，各區(qū)人民政府要指定街道文化站建設(shè)完善項(xiàng)目的聯(lián)系單位和聯(lián)系人，并于每月25日前將工程建設(shè)進(jìn)度情況報(bào)市文化局（聯(lián)系人：田磊、陳豐；聯(lián)系電話：83842337、83842336）；市文化局應(yīng)定期將各區(qū)建設(shè)情況匯總后報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)并市政府督查室，由市政府督查室視情況進(jìn)行通報(bào)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號(hào)】榕政辦〔2008〕100號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-16 【生效日期】2008-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福州市2008年糾風(fēng)工作

實(shí)施意見(jiàn)的通知

(榕政辦〔2008〕100號(hào))

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《福州市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審定，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年六月十六日

福州市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省糾風(fēng)工作會(huì)議精神和市紀(jì)委九屆四次全會(huì)、市政府廉政會(huì)議的部署和要求，做好我市2008年糾風(fēng)工作，現(xiàn)提出2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

2008年全市糾風(fēng)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和防治不正之風(fēng)上取得新成效，確保新的專項(xiàng)治理取得階段性成果,已開(kāi)展的專項(xiàng)治理取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為進(jìn)一步推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市，促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

1、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。要依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，重點(diǎn)對(duì)部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對(duì)其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省、市有關(guān)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管政策的行為,確保價(jià)格監(jiān)管措施的落實(shí)，嚴(yán)肅查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為，確保物價(jià)穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價(jià)格控制難點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)藥等亂收費(fèi)的治理。嚴(yán)肅查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為，對(duì)合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價(jià)以及捏造、散布虛假價(jià)格信息、擾亂市場(chǎng)秩序等行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。同時(shí)，及時(shí)做好價(jià)格的監(jiān)測(cè)、調(diào)控和物品的儲(chǔ)備、投放等工作。由市物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)。

2、認(rèn)真抓好中央和省、市各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的督查

重點(diǎn)圍繞中央、省級(jí)和市級(jí)財(cái)政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證中央和省、市財(cái)政資金及時(shí)撥付、按規(guī)定使用，嚴(yán)防中央和省、市財(cái)政資金發(fā)生“跑、冒、滴、漏”, 督促各級(jí)政府落實(shí)相應(yīng)配套資金,堅(jiān)決糾正和查處截留、克扣、挪用各項(xiàng)惠民資金的行為。確保中央和省、市各項(xiàng)惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

由市農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)中央、省和市里各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項(xiàng)種糧政策、補(bǔ)貼真正惠及糧農(nóng)。

由市教育局牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在春、秋開(kāi)學(xué)之際，對(duì)扶持教育優(yōu)惠政策落實(shí)情況和學(xué)校各類收費(fèi)情況開(kāi)展檢查監(jiān)督，年底集中進(jìn)行點(diǎn)評(píng)整改，對(duì)政策落實(shí)不到位和亂收費(fèi)情況嚴(yán)重的地方和單位，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，抓住不放，戴帽整改，對(duì)整改不力的，嚴(yán)肅查處。

由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，鞏固去年專項(xiàng)治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點(diǎn)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查，確保這兩項(xiàng)資金如數(shù)落實(shí)到特定對(duì)象。各縣（市）區(qū)要集中精力，強(qiáng)化措施，切實(shí)整改。

由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，督查其他方面惠民政策的落實(shí)情況。

3、強(qiáng)化對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作

總體要求是“專款專用，確保安全”。各級(jí)各有關(guān)部門要分工到人，專職負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，嚴(yán)密監(jiān)管。

強(qiáng)化對(duì)社保基金的監(jiān)管工作，規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強(qiáng)基金征繳、支付和對(duì)財(cái)政專戶的監(jiān)督，健全完善基金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，防止“跑、冒、滴、漏”；健全監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展社?；鹦姓O(jiān)督、專家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，積極發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)等專門監(jiān)督和人大、新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督力量的作用；加強(qiáng)教育管理，進(jìn)一步強(qiáng)化法制政策教育，牢固樹(shù)立依法依規(guī)思想觀念，嚴(yán)守基金紀(jì)律，維護(hù)基金安全；完善政策制度，實(shí)現(xiàn)專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?；進(jìn)一步落實(shí)基金監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金的行為。有關(guān)部門要圍繞基金收支、管理、運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展自查自糾工作，進(jìn)一步提高維護(hù)基金安全的自覺(jué)性，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要做好社保基金的保值增值工作，實(shí)現(xiàn)社保基金收益最大化，確保基金安全和其社會(huì)保障功能真正惠及廣大群眾。由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳、公平合理，為解決中低收入家庭住房問(wèn)題發(fā)揮更大的作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，方便群眾提取和使用。由市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確、公開(kāi)地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用，由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，由市農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

4、深入開(kāi)展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展綜合治理，重點(diǎn)治理農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房以及村級(jí)組織亂收費(fèi)和攤派問(wèn)題，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目，建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問(wèn)題。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，實(shí)行定期檢查與明查暗訪相結(jié)合，堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問(wèn)題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力、強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問(wèn)題。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問(wèn)題。深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)那些農(nóng)村“三亂”問(wèn)題較重、專項(xiàng)治理效果不明顯的地區(qū)和部門，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，實(shí)行處理、整改全程監(jiān)督。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。堅(jiān)決查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)違規(guī)違紀(jì)行為，重點(diǎn)查處違反有關(guān)規(guī)定，截留、平調(diào)和挪用農(nóng)民的各種補(bǔ)貼補(bǔ)償款，向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派的行為，確保不發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件和群體性事件。由市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。

5、繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)

深化義務(wù)教育保障機(jī)制改革，督促各級(jí)政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保國(guó)家對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生改革政策的落實(shí)，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽(yáng)光工程”等。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)督，除國(guó)家另有規(guī)定外，各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，地方自行制定的與國(guó)家教育收費(fèi)政策不符的文件規(guī)定一律廢止。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際合作辦學(xué)的監(jiān)管，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)。嚴(yán)格教育收費(fèi)審批權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)資金的監(jiān)管，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計(jì)及審計(jì)公告制度。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開(kāi)辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。堅(jiān)決糾正脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際建設(shè)奢華校園的行為。堅(jiān)持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問(wèn)題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費(fèi)。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)。

6、繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，加強(qiáng)農(nóng)村新農(nóng)合資金使用監(jiān)管，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問(wèn)題。積極組織參加以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)辦法，進(jìn)一步明確由政府建立監(jiān)管平臺(tái)和非營(yíng)利性的采購(gòu)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑集中采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)督，規(guī)范并推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作。逐步完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法，強(qiáng)化對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。繼續(xù)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實(shí)不良行為記錄制度。大力推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥的供應(yīng)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加大查處收受“紅包”力度，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，大力推行院務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，開(kāi)通“12320”海西健康熱線，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法自由裁量行為，嚴(yán)厲打擊違法行醫(yī)，堅(jiān)決糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。

7、堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問(wèn)題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費(fèi)權(quán)益不正之風(fēng)的治本措施。由市工商局、市政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

8、堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

督促有關(guān)部門規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正一些行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車收費(fèi)、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫(kù)”、亂收濫支、坐收坐支等問(wèn)題。由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

9、認(rèn)真解決市場(chǎng)中介組織侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的問(wèn)題

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《福州市市場(chǎng)中介組織管理辦法》，督促有關(guān)部門繼續(xù)抓好市場(chǎng)中介組織的清理整頓，健全市場(chǎng)中介組織管理制度，推進(jìn)信用監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)中介組織的服務(wù)和收費(fèi)，堅(jiān)決制止和糾正市場(chǎng)中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤，加快理順體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理。加快培育品牌市場(chǎng)中介組織，依法保護(hù)市場(chǎng)中介組織的正常活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法的中介組織。重點(diǎn)抓好對(duì)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管。各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極推進(jìn)市場(chǎng)中介組織監(jiān)管立法進(jìn)程，探索建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。由市工商局牽頭負(fù)責(zé)。

10、深入開(kāi)展清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對(duì)所屬單位舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長(zhǎng)效管理的規(guī)范性文件。由于任務(wù)拓展，各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)調(diào)整清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作聯(lián)席會(huì)議成員，制訂新的工作計(jì)劃。由市政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

11、嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)

認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng)，嚴(yán)格控制公共財(cái)政資金的投入。加強(qiáng)對(duì)各地黨政機(jī)關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借舉辦節(jié)慶活動(dòng)濫用財(cái)政資金、浪費(fèi)公共財(cái)政資金等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣。由市政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

12、繼續(xù)深化治理公路“三亂”等項(xiàng)工作

積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無(wú)“三亂”成果，抓好查處公路“三亂”問(wèn)題快速反應(yīng)機(jī)制相關(guān)制度的落實(shí)，健全舉報(bào)查處快速反映機(jī)制網(wǎng)絡(luò)。加大明查暗訪力度，嚴(yán)厲查處公路“三亂”案件，堅(jiān)決糾正以罰帶糾、亂收亂罰等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，防止公路“三亂”反彈。高度重視和解決水上個(gè)別單位行政執(zhí)法不規(guī)范和亂收費(fèi)亂罰款現(xiàn)象，加大對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理，嚴(yán)格政府還貸收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收支管理；繼續(xù)深入開(kāi)展清理特權(quán)車、人情車工作，切實(shí)糾正違規(guī)減免車輛通行費(fèi)問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行治超政策，加強(qiáng)對(duì)超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村公路督查，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，切實(shí)保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負(fù)責(zé)。

繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)減負(fù)工作（由市經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)）、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由市新聞出版局牽頭負(fù)責(zé)），認(rèn)真開(kāi)展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)工作（由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）。

13、進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

督促各部門各行業(yè)按照中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)代表和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，要針對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。特別要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，開(kāi)展厲行節(jié)約，積極籌措資金，支援抗震救災(zāi)工作。各級(jí)各部門要精簡(jiǎn)各類會(huì)議和活動(dòng)，嚴(yán)格接待和差旅制度，加強(qiáng)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理，壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位新增公務(wù)用車購(gòu)置，暫停審批行政事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目，強(qiáng)化預(yù)算約束、加強(qiáng)資金監(jiān)管。

要圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理，深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，著重開(kāi)展對(duì)新增加專項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評(píng)議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問(wèn)題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高問(wèn)題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問(wèn)題，注重正面引導(dǎo)，加大對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。及時(shí)研究民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷探索新的工作形式，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。由市政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

三、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制

各級(jí)各部門要把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。要把解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)責(zé)任范圍，健全和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)；相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動(dòng)完成任務(wù)；派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作；各級(jí)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。今年新部署的糾風(fēng)專項(xiàng)工作，牽頭部門要盡快建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、制訂工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

要把監(jiān)督檢查貫穿于各項(xiàng)治理工作的全過(guò)程，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問(wèn)題上。堅(jiān)持把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。每項(xiàng)專項(xiàng)治理工作都必須開(kāi)展督查，特別是要加大對(duì)關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的督查力度。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問(wèn)題，要認(rèn)真研究治本措施，推動(dòng)制度創(chuàng)新。要加大對(duì)損害群眾利益案（事）件的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對(duì)典型案件要公開(kāi)曝光。同時(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和查辦案件的預(yù)防功能，通過(guò)對(duì)典型案件的分析，著力從體制、機(jī)制、制度和管理上查找產(chǎn)生不正之風(fēng)的原因，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，完善制度，加強(qiáng)管理，從源頭上進(jìn)行預(yù)防和治理。

3、深化改革創(chuàng)新，加大從源頭上治理不正之風(fēng)的力度

要著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)從以開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實(shí)現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律性，在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時(shí)，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開(kāi)展工作，不斷鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。要圍繞改革和發(fā)展的進(jìn)程,探索源頭治理工作的方法和措施,找準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),把理論研究與工作實(shí)踐結(jié)合起來(lái),促進(jìn)源頭工作的不斷深入。要加強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，對(duì)容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的地區(qū)和部門，要貫徹預(yù)防為主的原則，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)采取措施加以解決，防止成風(fēng)。要緊緊圍繞群眾反映的突出問(wèn)題，加強(qiáng)綜合治理，加大源頭治理力度。要健全制度，構(gòu)建防范不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,達(dá)成共識(shí),注重形成抓源頭治理的整體合力。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，務(wù)求在工作上取得實(shí)效

各級(jí)糾風(fēng)部門要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各專項(xiàng)治理工作的督促、檢查和協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)糾風(fēng)部門的各項(xiàng)工作部署。要通過(guò)大力開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作、開(kāi)通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等形式，更加廣泛動(dòng)員和組織廣大群眾積極參與各專項(xiàng)治理工作，充分履行監(jiān)督權(quán)。及時(shí)掌握和認(rèn)真分析情況，結(jié)合部門和行業(yè)自身特點(diǎn)和工作實(shí)際，有針對(duì)性地提出工作思路、目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)本地區(qū)、本部門的糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，采取有力措施切實(shí)解決行業(yè)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，以糾風(fēng)工作的實(shí)際效果取信于民。各部門和行業(yè)要從自身的特點(diǎn)出發(fā)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)的具體措施向社會(huì)公開(kāi)承諾，增加政府部門和行業(yè)工作的透明度，狠抓落實(shí)，講求糾風(fēng)工作的實(shí)效。各部門和行業(yè)的糾風(fēng)工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，要通過(guò)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等民主監(jiān)督方式進(jìn)行檢驗(yàn)，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，做到以評(píng)促糾，以評(píng)促改，以評(píng)促建，不斷取得讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的階段性成果。

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第三篇：福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市整規(guī)綜合辦關(guān)于進(jìn)一步做好2008年全市%95

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號(hào)】榕政辦〔2008〕119號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-18 【生效日期】2008-07-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市整規(guī)綜合辦關(guān)于進(jìn)一步做好2008年全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩

序工作的意見(jiàn)的通知

(榕政辦〔2008〕119號(hào))

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

市整規(guī)綜合辦研究提出的《關(guān)于進(jìn)一步做好2008年全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年七月十八日

關(guān)于進(jìn)一步做好2008年全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的意見(jiàn)

市整規(guī)綜合辦

（二○○八年七月）

2008年全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作堅(jiān)持 “標(biāo)本兼治、著力治本”的方針，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，推進(jìn)規(guī)范市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)先行區(qū)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。現(xiàn)就進(jìn)一步做好全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作提出如下意見(jiàn)：

一、突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治工作

根據(jù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和著力民生民心的要求，針對(duì)關(guān)系人民群眾人身安全和切身利益、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品上狠下功夫，集中力量深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、藥品安全、酒類市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、打擊走私、房地產(chǎn)市場(chǎng)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、價(jià)格秩序、環(huán)境污染、串通投標(biāo)的專項(xiàng)整治工作；各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，抓好其它專項(xiàng)整治工作。

（一）狠抓食品安全，建設(shè)“食品放心工程”。繼續(xù)圍繞“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開(kāi)展全面治理和專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測(cè)預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)整治小企業(yè)、小作坊、小攤點(diǎn)、小餐館和食雜店。加快現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)村食品安全。牽頭單位：市食品安全委員會(huì)辦公室。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治。組織開(kāi)展“重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治、打假保春耕、打假促安居、打假保名優(yōu)、節(jié)能與民生計(jì)量”五個(gè)“金質(zhì)亮劍”系列行動(dòng)，同時(shí)開(kāi)展規(guī)范使用名牌和免檢產(chǎn)品標(biāo)志、地理標(biāo)志、能效標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)許可證、“3C”認(rèn)證等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，健全“兩級(jí)督查、三級(jí)監(jiān)管、轄區(qū)負(fù)責(zé)、過(guò)失追究”的分級(jí)監(jiān)管責(zé)任制；強(qiáng)化“黑名單網(wǎng)上公開(kāi)，限期抽查復(fù)檢，整改不力吊證”的重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制，從源頭上提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。健全巡查制度和溯源體系，建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案動(dòng)態(tài)管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和常態(tài)化監(jiān)管。整頓規(guī)范民生計(jì)量，確保醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算、環(huán)境監(jiān)測(cè)等計(jì)量器具準(zhǔn)確可靠。牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局。

（三）藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。依法規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的質(zhì)量管理，深入排查藥品安全隱患，堅(jiān)決打擊涉及面廣、影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)中藥材和中藥飲片、疫苗、檢驗(yàn)試劑、一次性使用無(wú)菌輸（注）器具、植入、介入材料等醫(yī)療器械、以及麻醉、精神等特殊藥品監(jiān)管；開(kāi)展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理工作和電療、磁療、光療物理設(shè)備和隱形眼鏡市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。按照“兩網(wǎng)”建設(shè)“示范縣”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，以整治農(nóng)村藥品市場(chǎng)為重點(diǎn)，加大邊遠(yuǎn)山區(qū)及與周邊省份接壤地區(qū)藥品市場(chǎng)的監(jiān)管力度。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局。

（四）健全酒類管理各項(xiàng)制度。主要是開(kāi)展酒類經(jīng)銷企業(yè)備案登記及隨附單制度的檢查，嚴(yán)禁非法酒類經(jīng)銷企業(yè)及其產(chǎn)品流入消費(fèi)領(lǐng)域。此項(xiàng)工作由市貿(mào)發(fā)局酒類管理中心牽頭，市衛(wèi)生局等配合。

（五）農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。抓住重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節(jié)，組織開(kāi)展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具等行為。繼續(xù)開(kāi)展毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清繳置換，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。

（六）推進(jìn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，采取多種形式宣傳我市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，重點(diǎn)組織開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)；多渠道、多途徑開(kāi)展對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和企業(yè)管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《2008中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)，加大侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）等違法行為的打擊力度，重點(diǎn)加強(qiáng)鞋類市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)的定期溝通協(xié)調(diào)制度，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)，大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，支持企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。牽頭單位：市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（七）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。依法整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。工作重點(diǎn)主要包括煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所消防、建筑施工、旅游安全、特種設(shè)備和學(xué)校安全等十項(xiàng)安全專項(xiàng)整治?？偁款^協(xié)調(diào)單位：市安監(jiān)局。

（八）打擊走私。嚴(yán)厲打擊走私販私活動(dòng)，對(duì)走私的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)主體實(shí)施嚴(yán)厲打擊；進(jìn)一步加強(qiáng)反走私綜合治理工作，推動(dòng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治和管理；加大對(duì)走私大要案的查處力度，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。牽頭單位：市打私辦。

（九）礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)打擊無(wú)證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓、持勘查許可證非法采礦等行為，配合相關(guān)部門關(guān)閉“禁采區(qū)”內(nèi)采礦活動(dòng)以及不具備基本生產(chǎn)條件、破壞浪費(fèi)資源、污染破壞生態(tài)環(huán)境的礦山企業(yè)；嚴(yán)肅查處破壞礦產(chǎn)資源案件。牽頭單位：市國(guó)土資源局。

（十）房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)規(guī)范房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范交易結(jié)算資金管理，保障交易安全。嚴(yán)格實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，實(shí)行持證上崗，查處未經(jīng)備案的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和未注冊(cè)的從業(yè)人員違法違規(guī)從事中介經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同“霸王條款”檢查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，減少合同糾紛。牽頭單位：市建設(shè)局。

（十一）價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。組織開(kāi)展惠農(nóng)、教育、醫(yī)藥、通信、資源環(huán)境、技術(shù)監(jiān)督、海洋漁業(yè)等行業(yè)的價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。牽頭單位：市物價(jià)局。

（十二）環(huán)境污染專項(xiàng)整治。繼續(xù)組織開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。一是重點(diǎn)整治飲用水源保護(hù)區(qū)違法排污問(wèn)題，嚴(yán)厲查處環(huán)境污染與破壞水源行為；二是集中執(zhí)法檢查城市污水、垃圾集中處理設(shè)施和加工、造紙、電力、鋼鐵行業(yè)，嚴(yán)厲查處違法排污行為；三是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的、掛牌督辦的環(huán)境案件進(jìn)行環(huán)保督察，確保查處到位、整改到位。牽頭單位：市環(huán)保局。

（十三）開(kāi)展串通投標(biāo)違法行為專項(xiàng)整治。從查辦案件入手，綜合運(yùn)用法律、行政和紀(jì)律的手段，集中力量查處一批串通投標(biāo)的違法犯罪案件；同時(shí)研究對(duì)策，采取措施，形成打擊和防范串通投標(biāo)違法犯罪行為的有效機(jī)制，有效遏制工程建設(shè)、土地、礦業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)中的串通投標(biāo)行為，加強(qiáng)投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化、法律化管理。牽頭單位：市紀(jì)委、公安局、監(jiān)察局。

二、著力治本，建立規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）注重預(yù)防和制度創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)推廣七年來(lái)各個(gè)專項(xiàng)整治工作的好做法和經(jīng)驗(yàn)，注重和加強(qiáng)規(guī)范市場(chǎng)秩序的制度建設(shè)，健全和完善規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)已經(jīng)整治多年的領(lǐng)域要以規(guī)范工作為重心，加大建章立制力度，鞏固專項(xiàng)整治的工作成果。特別是要注重和加強(qiáng)預(yù)防體系建設(shè)，以改革、創(chuàng)新的精神和方法進(jìn)行探索，在預(yù)防為主、打防結(jié)合、群防群治上下功夫，把發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與加強(qiáng)政府監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，把運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段與運(yùn)用行政手段結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的源頭治理，建立政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的工作機(jī)制，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督的格局。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。加強(qiáng)有關(guān)規(guī)范市場(chǎng)秩序的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作，健全和完善地方性法律法規(guī)體系。對(duì)于亟需配套的地方性法規(guī)、規(guī)章，有關(guān)部門要提出立法建議，抓緊立法調(diào)研，做好法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作。要認(rèn)真貫徹最高人民檢察院《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，充分利用政務(wù)網(wǎng)建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的銜接機(jī)制與信息溝通平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法與司法部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，建立健全執(zhí)法線索通報(bào)、案件交接、聯(lián)合辦案、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等工作制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，避免出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)移送而不移送、以及以罰代刑的執(zhí)法現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全監(jiān)管體系。理順職能，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政監(jiān)督執(zhí)法體制。實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，建立從商品生產(chǎn)制造、儲(chǔ)存物流、批發(fā)零售、廣告展示、出口進(jìn)口到使用消費(fèi)等環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管體系，加強(qiáng)源頭執(zhí)法監(jiān)管；實(shí)施分類型監(jiān)管，建立監(jiān)管對(duì)象信用等級(jí)分類制度，建立信用檔案和黑名單制度，加強(qiáng)低信用等級(jí)對(duì)象的監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)管有效性；實(shí)施群眾性監(jiān)督，執(zhí)法部門要會(huì)同財(cái)政部門建立完善本部門舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)侵犯違法犯罪行為的積極性，健全行政執(zhí)法和群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

（四）規(guī)范中介組織，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。把規(guī)范、培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)作為今年整規(guī)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各部門要強(qiáng)化對(duì)行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，堅(jiān)決清理不合規(guī)范和違法的中介機(jī)構(gòu)，抓好中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，扶持和培育一批品牌中介機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)中介行業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)力量參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作，把發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用作為發(fā)動(dòng)社會(huì)力量抓整規(guī)的重要抓手。要通過(guò)中介機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)作，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，規(guī)范企業(yè)行為，延伸和強(qiáng)化部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。

（五）推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的部署，加快推進(jìn)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)建立誠(chéng)信自律機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等方面信用的記錄和獎(jiǎng)懲，推行信用分類監(jiān)管，推進(jìn)行政監(jiān)管部門信用監(jiān)管體系建設(shè)；積極推進(jìn)行政主管部門之間信用信息共享，建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，依法實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管；推進(jìn)信用法規(guī)建設(shè)，大力培育信用市場(chǎng)需求，推動(dòng)和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

三、加大宣傳，營(yíng)造良好的整規(guī)工作輿論環(huán)境

圍繞整規(guī)工作重點(diǎn)，加大整規(guī)工作宣傳力度。各級(jí)整規(guī)辦、宣傳部門和專項(xiàng)整治牽頭部門要加強(qiáng)對(duì)整規(guī)宣傳工作的指導(dǎo)，突出宣傳的社會(huì)性、群眾性，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。要重點(diǎn)組織開(kāi)展“4.26保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、誠(chéng)信興商宣傳月等大型宣傳活動(dòng)，反映全市整規(guī)工作的情況和成果，展示整規(guī)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和促進(jìn)作用。各新聞媒體要積極配合整規(guī)工作，在全市范圍營(yíng)造輿論聲勢(shì)，大力宣傳整規(guī)工作的重要意義和好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果，并配合有關(guān)主管部門適時(shí)曝光大案要案，發(fā)揮輿論的威懾力量。始終保持對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)廣大經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的法律意識(shí)，倡導(dǎo)依法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。各級(jí)、各部門要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)整規(guī)宣傳工作，有計(jì)劃、有組織、有主題地開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造整規(guī)工作的輿論氛圍，為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整規(guī)工作責(zé)任的落實(shí)

一要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好整規(guī)工作的責(zé)任感。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)整規(guī)工作重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，始終把整規(guī)工作作為一項(xiàng)“民心工程”來(lái)抓，增強(qiáng)做好整規(guī)工作的責(zé)任感。繼續(xù)堅(jiān)持“圍繞市場(chǎng)、注重機(jī)制、構(gòu)筑平臺(tái)、各方切入、強(qiáng)化責(zé)任、抓好基礎(chǔ)、循序漸進(jìn)、合力推進(jìn)”的基本思路，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持不懈做好整規(guī)工作，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)省會(huì)中心城市建設(shè)。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善整規(guī)工作平臺(tái)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)，把整規(guī)工作擺上議事日程。要圍繞整規(guī)工作重點(diǎn)和專項(xiàng)整治工作需要，建立和完善專項(xiàng)整治工作平臺(tái)，健全聯(lián)席會(huì)議制度和重大問(wèn)題會(huì)商制度。各專項(xiàng)整治牽頭單位要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化牽頭意識(shí)，承擔(dān)牽頭責(zé)任；相關(guān)參與單位應(yīng)主動(dòng)融入工作平臺(tái)，依照部門職能承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，加強(qiáng)與牽頭單位的配合，形成長(zhǎng)效的工作機(jī)制，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

三要加強(qiáng)督查，確保整規(guī)工作責(zé)任的落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)市政府對(duì)整規(guī)工作的統(tǒng)一部署，制定工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，明確責(zé)任單位，落實(shí)工作任務(wù)。要強(qiáng)化整規(guī)工作的行政督查，尤其是加強(qiáng)大案要案的重點(diǎn)督查。市整規(guī)辦要強(qiáng)化督查督辦，監(jiān)察部門要會(huì)同整規(guī)辦加大行政監(jiān)察力度，及時(shí)追究不作為部門的責(zé)任，確保整規(guī)工作落到實(shí)處。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局關(guān)于市古籍普查工作實(shí)施方案的

【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2009〕233號(hào) 【發(fā)布日期】2009-09-21 【生效日期】2009-09-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局關(guān)于市古籍普查工作實(shí)施方案的通知

(廈府辦〔2009〕233號(hào))

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各高等院校：?

市文化局制定的《廈門市古籍普查工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年九月二十一日??

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

廈門市古籍普查工作實(shí)施方案?

市文化局?

(2009年9月)??

為全面了解掌握我市現(xiàn)存古籍及其保護(hù)現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市古籍的保護(hù)和利用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古籍保護(hù)工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕6號(hào))和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古籍保護(hù)工作的意見(jiàn)》(閩政辦〔2007〕202號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案：?

一、重要意義?

我國(guó)古代文獻(xiàn)典籍是中華民族創(chuàng)造的重要文明成果和寶貴的精神財(cái)富，做好古籍普查，搶救保護(hù)好古代典籍，是促進(jìn)文化傳承，弘揚(yáng)民族精神，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一以及社會(huì)穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，對(duì)于我市創(chuàng)建新一輪文明城市，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市建設(shè)，具有不可替代的重要作用。?

二、普查目的?

普查的目的是全面了解和掌握各級(jí)圖書(shū)館、博物館、民族宗教場(chǎng)所和民間收藏古籍情況，摸清底數(shù)，為開(kāi)展古籍保護(hù)工作奠定基礎(chǔ)；申報(bào)《國(guó)家珍貴古籍名錄》和《福建省珍貴古籍名錄》，并建立廈門市古籍聯(lián)合目錄；申報(bào)“全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”和“福建省古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”；在條件成熟時(shí)向社會(huì)和公眾開(kāi)放古籍資源，為公眾提供方便快捷的文獻(xiàn)服務(wù)。?

三、工作任務(wù)?

從2009年9月開(kāi)始，用三年時(shí)間在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展古籍普查登記工作，其工作任務(wù)主要有以下幾個(gè)方面：?

㈠古籍登記。本市各級(jí)各類圖書(shū)館、博物館及各古籍收藏單位對(duì)本單位的古籍進(jìn)行詳細(xì)清點(diǎn)和編目整理，建立古籍普查數(shù)據(jù)，以便全面了解和掌握本市古籍收藏的情況。?

㈡數(shù)據(jù)上報(bào)。將登記的古籍?dāng)?shù)據(jù)匯總上報(bào)廈門市古籍保護(hù)中心，以建立廈門市古籍綜合信息庫(kù)，形成廈門市古籍聯(lián)合目錄。?

㈢組織申報(bào)。各古籍收藏單位在普查登記的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國(guó)家珍貴古籍申報(bào)評(píng)審暫行辦法》和《福建省珍貴古籍申報(bào)評(píng)審暫行辦法》要求，積極上報(bào)有價(jià)值的珍善本古籍文獻(xiàn)，以推薦申報(bào)《福建省珍貴古籍名錄》和《國(guó)家珍貴古籍名錄》；根據(jù)《福建省古籍重點(diǎn)保護(hù)單位申報(bào)評(píng)定暫行辦法》和《全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位申報(bào)評(píng)定暫行辦法》要求，積極申報(bào)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位。?

㈣規(guī)范管理。在古籍文獻(xiàn)普查工作的基礎(chǔ)上，訂立古籍分級(jí)管理及保護(hù)制度的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)古籍文獻(xiàn)實(shí)施收藏管理的規(guī)范化建設(shè)和書(shū)庫(kù)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使保護(hù)工作進(jìn)入常態(tài)化。?

四、工作機(jī)構(gòu)?

㈠建立古籍保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由市文化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市教育局、市科技局、市民族與宗教事務(wù)局、市新聞出版局等部門組成的廈門市古籍保護(hù)工作局際聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市文化局。全市古籍普查工作由廈門市古籍保護(hù)工作局際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌規(guī)劃，由市文化局組織實(shí)施。局際聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照現(xiàn)有職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切合作，共同做好古籍保護(hù)工作。?

㈡組建廈門市古籍保護(hù)工作專家委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)珍貴古籍的定級(jí)審核和普查咨詢工作，并接受市文化局的委托，進(jìn)行“福建省古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”、《福建省珍貴古籍名錄》的申報(bào)推薦工作。?

㈢成立“廈門市古籍保護(hù)中心”，由市文化局領(lǐng)導(dǎo)，掛靠在廈門市圖書(shū)館。廈門市古籍保護(hù)中心作為全市古籍登記中心和培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)全市古籍普查登記工作和人員培訓(xùn)工作，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)各收藏單位的古籍普查登記工作，審核、匯總古籍普查成果，組織專家委員會(huì)對(duì)善本古籍進(jìn)行定級(jí)，建立廈門古籍綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成廈門市古籍聯(lián)合目錄，并負(fù)責(zé)向省和國(guó)家古籍保護(hù)中心上報(bào)普查數(shù)據(jù)，溝通相關(guān)工作事宜。?

各區(qū)圖書(shū)館負(fù)責(zé)本區(qū)古籍普查登記工作，匯總并向市古籍保護(hù)中心報(bào)送古籍普查報(bào)表；市直相關(guān)部門和單位按照統(tǒng)一要求開(kāi)展古籍普查工作，直接向市古籍保護(hù)中心報(bào)送古籍普查報(bào)表；民間收藏的古籍可直接到市古籍保護(hù)中心進(jìn)行登記、定級(jí)、著錄。各區(qū)、各單位要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立機(jī)構(gòu)，充分利用已有工作成果，因地制宜開(kāi)展本區(qū)、本單位的普查工作。?

五、工作內(nèi)容?

㈠普查范圍。全市古籍普查范圍包括全市各級(jí)公共圖書(shū)館、高等院校圖書(shū)館、科研單位圖書(shū)館、文博單位圖書(shū)館(資料室)、民族宗教單位圖書(shū)館等，重點(diǎn)為廈門市圖書(shū)館、廈門大學(xué)圖書(shū)館、集美大學(xué)圖書(shū)館、同安區(qū)圖書(shū)館、集美圖書(shū)館、廈門博物館、華僑博物院、南普陀寺藏經(jīng)閣等古籍文獻(xiàn)收藏單位。個(gè)人或私人收藏機(jī)構(gòu)，也可以納入普查范圍。?

㈡普查對(duì)象。本次古籍普查對(duì)象為漢文古籍，金石拓片、輿圖、簡(jiǎn)冊(cè)等特種文獻(xiàn)暫不列入本次普查范圍。?

㈢普查內(nèi)容。古籍普查的主要內(nèi)容包括：古籍基本信息、古籍破損信息和古籍保存狀況信息等。古籍基本信息主要指古籍?dāng)?shù)據(jù)標(biāo)識(shí)號(hào)、古籍書(shū)目信息(如書(shū)名、卷數(shù)、著者、版本、附注、分類、定級(jí)等)、書(shū)影等，一般以“部”為單位進(jìn)行登記。古籍破損信息主要指古籍破損原因、程度、級(jí)次和修復(fù)需求建議等，一般以“部”為單位進(jìn)行登記，破損記錄應(yīng)細(xì)化到“冊(cè)”。古籍保存狀況信息主要是對(duì)古籍庫(kù)房環(huán)境和管理狀況的記錄，一般以庫(kù)房為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。古籍普查還對(duì)收藏單位的基本狀況進(jìn)行調(diào)查。?

㈣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在普查過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)全國(guó)古籍普查工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按照省里制定的表式，統(tǒng)一組織實(shí)施。目前，全國(guó)古籍普查工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)主要有如下五種：?

1.《古籍定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(WH／T20-2006)；?

2.《古籍普查規(guī)范》(WH／T21-2006)；?

3.《古籍特藏破損定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(WH／T22-2006)；?

4.《古籍修復(fù)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量要求》(WH／T23-2006)；?

5.《圖書(shū)館古籍特藏書(shū)庫(kù)基本要求》(WH／T24-2006)?

按照全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，省里制定了《古籍登記表》、《圖書(shū)館登記表》。各收藏單位應(yīng)嚴(yán)格按照要求填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容，以確保古籍普查的相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠、格式統(tǒng)一。?

六、工作安排?

本次普查工作計(jì)劃三年時(shí)間，自2009年9月始至2012年底完成。?

整個(gè)普查工作分四個(gè)階段進(jìn)行。其各個(gè)階段工作安排如下：?

第一階段：2009年9月至2009年10月，主要任務(wù)是組建普查工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，開(kāi)展前期摸底工作，準(zhǔn)備普查工作所需各種設(shè)備與材料，開(kāi)展人員培訓(xùn)(包括普查軟件平臺(tái)操作培訓(xùn)等)，組織宣傳等。?

第二階段：2009年11月至2010年12月，主要任務(wù)是組織并指導(dǎo)各古籍收藏單位開(kāi)始對(duì)一、二級(jí)古籍進(jìn)行普查，填寫(xiě)省古籍保護(hù)中心統(tǒng)一制定的《古籍登記表》、《圖書(shū)館登記表》，對(duì)古籍逐冊(cè)進(jìn)行登記、拍攝書(shū)影，整理數(shù)據(jù)，建立檔案資料，組織專家鑒定，編制目錄與書(shū)目等，初步掌握現(xiàn)存一、二級(jí)古籍狀況，并分批次推薦申報(bào)《福建省珍貴古籍名錄》和《國(guó)家珍貴古籍名錄》及“福建省古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”和“全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”。?

第三階段：2011年1月至2011年12月，主要任務(wù)是組織并指導(dǎo)各古籍收藏單位開(kāi)展二級(jí)以下古籍的普查工作，填寫(xiě)《古籍登記表》，整理數(shù)據(jù)，建立檔案資料，匯總兩個(gè)階段的古籍普查成果。?

第四階段：2012年1月至2012年12月，主要任務(wù)是匯總上報(bào)普查數(shù)據(jù)和相關(guān)材料；建立廈門古籍綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成廈門市古籍聯(lián)合目錄(書(shū)本、機(jī)讀目錄各一套)；編制普查工作報(bào)告；進(jìn)行普查工作總結(jié)，召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)等，并向省和國(guó)家古籍保護(hù)中心上報(bào)普查數(shù)據(jù)。?

七、登記工作?

㈠收藏單位登記。各基層收藏單位填寫(xiě)表格并校對(duì)后，經(jīng)匯總提交到廈門市古籍保護(hù)中心。中心對(duì)基層收藏單位提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行審校、匯總，對(duì)古籍進(jìn)行定級(jí)，并制作成規(guī)范的數(shù)據(jù)格式文檔，提交省古籍保護(hù)中心。在這一過(guò)程中，專家委員會(huì)要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、把關(guān)。登記工作原則上采用電子表格登記，也可在普查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行登記。個(gè)別不具備條件的，可采用紙本表格登記。?

㈡民間收藏登記。民間收藏愛(ài)好者收藏的古籍文獻(xiàn)，包括族譜等古籍亦列為登記對(duì)象。民間收藏的古籍直接到市古籍保護(hù)中心登記。為吸引更多的民間收藏古籍申報(bào)登記，市古籍保護(hù)中心組織專家委員會(huì)并爭(zhēng)取新聞媒體的參與，開(kāi)展免費(fèi)的古籍文獻(xiàn)鑒定活動(dòng)，從而對(duì)民間古籍收藏情況進(jìn)行摸底和登記。同時(shí)，對(duì)有文獻(xiàn)價(jià)值的民間收藏的古籍文獻(xiàn)，市古籍保護(hù)中心可以在征得收藏人的同意后，復(fù)制一套作為廈門市圖書(shū)館館藏。?

八、具體要求?

開(kāi)展古籍普查工作是我市古籍保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，各區(qū)、各部門和單位要充分認(rèn)識(shí)古籍普查工作的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，積極開(kāi)展普查宣傳工作，廣泛動(dòng)員和組織各有關(guān)方面力量，使我市各部門和市民充分理解開(kāi)展古籍普查工作的重要意義。?

㈠各區(qū)、各部門、各單位要進(jìn)一步采取有效措施，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，把古籍保護(hù)工作納入重要議事日程，納入文化工作目標(biāo)考核體系，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。?

㈡各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)健全機(jī)制、配備普查人員和設(shè)備，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制和工作細(xì)則，對(duì)普查工作各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程的質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序開(kāi)展普查登記工作，提交普查數(shù)據(jù)。普查登記工作中，市古籍保護(hù)中心應(yīng)對(duì)各普查單位的普查數(shù)據(jù)采取隨機(jī)抽樣與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法進(jìn)行質(zhì)量檢查。?

㈢人員培訓(xùn)事關(guān)普查工作的質(zhì)量，為保證廈門市古籍普查工作的順利開(kāi)展，廈門市古籍保護(hù)中心和各有關(guān)部門及單位應(yīng)盡快成立普查隊(duì)伍。廈門市古籍保護(hù)中心還應(yīng)承擔(dān)起組織培訓(xùn)等工作，并結(jié)合我市的普查任務(wù)、人員素質(zhì)情況、實(shí)際工作需要和面臨的問(wèn)題，加強(qiáng)與省古籍保護(hù)中心的聯(lián)系，有針對(duì)性地組織人員參加培訓(xùn)。?

㈣各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)、合理編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將所需普查經(jīng)費(fèi)分納入地方或部門預(yù)算，確保到位，以保證普查工作的正常開(kāi)展。

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第五篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)關(guān)于加快本市殘

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號(hào)】京政辦發(fā)[2004]42號(hào) 【發(fā)布日期】2004-07-07 【生效日期】2004-07-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)

關(guān)于加快本市殘疾人事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知

(京政辦發(fā)[2004]42號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)《關(guān)于加快本市殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（廳?。?/p>

二○○四年七月七日

關(guān)于加快本市殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

（市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì) 二○○四年六月）

關(guān)心殘疾人，發(fā)展殘疾人事業(yè)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是我國(guó)人權(quán)保障的重要體現(xiàn)。為深入貫徹十六大、十六屆三中全會(huì)及市委九屆六次全會(huì)精神，努力實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想和首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，加快本市殘疾人事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、殘疾人事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的大力支持下，本市殘疾人事業(yè)得到了較快發(fā)展。但殘疾人仍然是社會(huì)中的特殊困難群體，殘疾人的生活水平與全市平均水平相比還有較大差距，殘疾人就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、康復(fù)和生活等方面還存在一些比較突出的困難和問(wèn)題。黨的十六大做出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，市第九次黨代會(huì)提出首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，為本市殘疾人事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。發(fā)展本市殘疾人事業(yè)，滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，努力維護(hù)好和保障好殘疾人的利益，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各有關(guān)部門和單位必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的緊迫感和使命感，以“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在推進(jìn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想和首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，切實(shí)把殘疾人工作納入推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、完善社會(huì)保障、發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)過(guò)程中，采取有力措施，確保殘疾人事業(yè)與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快本市殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：進(jìn)一步提高殘疾人的社會(huì)保障水平，加快改善殘疾人生活狀況；切實(shí)落實(shí)殘疾人就業(yè)法律法規(guī)和政策，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作；加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作，早日實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)；建立和完善殘疾人社會(huì)服務(wù)體系，努力提高殘疾人的生活質(zhì)量；加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)殘疾人素質(zhì)提高和全面發(fā)展；營(yíng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。

二、加快推進(jìn)殘疾人生活保障工作

在全市不斷深化社會(huì)保障制度改革進(jìn)程中，各地區(qū)、各部門要充分考慮殘疾人的利益，將殘疾人納入社會(huì)保障體系。在完善醫(yī)療、養(yǎng)老、勞動(dòng)就業(yè)等社會(huì)保障制度過(guò)程中，要根據(jù)殘疾人的需求，制定落實(shí)配套的優(yōu)惠政策。民政部門在建設(shè)社會(huì)救助體系過(guò)程中，要按照分類救助的原則，注意做好對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、重度殘疾等困難殘疾人的救助工作，保障其基本生活。有關(guān)部門要針對(duì)殘疾人的特殊困難，積極開(kāi)展醫(yī)療、康復(fù)、住房、教育、司法等專項(xiàng)救助工作，在推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療救助和農(nóng)村新型合作醫(yī)療，落實(shí)廉租住房政策、實(shí)施教育救助和法律援助服務(wù)過(guò)程中，將困難殘疾人優(yōu)先納入。通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)保障政策，使全市殘疾人的生活水平有較大提高。

三、切實(shí)做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作

各地區(qū)、各相關(guān)部門要積極扶持和促進(jìn)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)，有效保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。要多渠道、多層次、多形式安置殘疾人就業(yè)，到2008年使有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到87％。認(rèn)真落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)辦法，繼續(xù)穩(wěn)定集中就業(yè)，大力推進(jìn)殘疾人社區(qū)就業(yè)，每年要安置不少于300名殘疾人就業(yè)。開(kāi)發(fā)為殘疾人服務(wù)的社區(qū)就業(yè)崗位，招用一批素質(zhì)較高的失業(yè)殘疾人擔(dān)任基層殘聯(lián)和社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)專職委員。各級(jí)政府出資扶持的公益性就業(yè)崗位，應(yīng)優(yōu)先安排有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力的殘疾人。鼓勵(lì)和支持殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及社區(qū)彈性就業(yè)，在工商、稅收、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、資金安排等方面按規(guī)定給予優(yōu)惠照顧。進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展盲人保健按摩事業(yè)，積極探索安置智力殘疾人、精神殘疾人就業(yè)的新路子。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)，建立城鎮(zhèn)殘疾人失業(yè)登記制度，確保本市失業(yè)殘疾人享受各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)和再就業(yè)優(yōu)惠政策。加大按比例安排殘疾人就業(yè)的監(jiān)察力度，督促各類殘疾人職工勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)的落實(shí)。積極研究制定自謀職業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理和使用。加大對(duì)農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)扶持力度，多渠道籌措資金，建設(shè)扶貧助殘基地，發(fā)揮基地的集中和輻射扶持作用。區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中，要因地制宜，統(tǒng)籌落實(shí)殘疾人的勞動(dòng)扶持措施，積極對(duì)農(nóng)村殘疾人開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)和其他實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村殘疾人開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和家庭手工業(yè)等勞動(dòng)項(xiàng)目，使農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)收入明顯增加。

四、加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作

圍繞到2010年本市實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，充分發(fā)揮市級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心和康復(fù)醫(yī)院的作用，完善城市社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)村康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，緊緊依托社區(qū)衛(wèi)生資源，大力推進(jìn)社區(qū)康復(fù)工作。衛(wèi)生、民政等部門要切實(shí)將殘疾人康復(fù)工作納入農(nóng)村衛(wèi)生改革和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，積極開(kāi)拓覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)、殘疾人迫切需求的康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。有效開(kāi)展對(duì)各類貧困殘疾人的康復(fù)救助。2005年前實(shí)現(xiàn)有聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)需求和白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)需求的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)貧困精神殘疾人免費(fèi)服藥工作，每年為3000名貧困殘疾人免費(fèi)配發(fā)康復(fù)輔助用具。各區(qū)縣根據(jù)本市殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的實(shí)施計(jì)劃，每年提供必要的康復(fù)經(jīng)費(fèi)保障。

全市要培訓(xùn)100名康復(fù)管理人才、1000名全科醫(yī)師和10000名社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員，確保到2008年全市80％以上有康復(fù)需求的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。

五、加快殘疾人社會(huì)服務(wù)體系的建立

按照社會(huì)福利社會(huì)化的要求，堅(jiān)持以居家服務(wù)為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的發(fā)展方向，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的殘疾人社會(huì)服務(wù)體系。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大殘疾人社會(huì)服務(wù)事業(yè)投入，加快市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體育訓(xùn)練中心建設(shè)和改建一所市級(jí)殘疾人康復(fù)醫(yī)院的進(jìn)程，積極推進(jìn)區(qū)縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施和社區(qū)殘疾人服務(wù)站的建設(shè)。市和區(qū)縣殘疾人服務(wù)設(shè)施以及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)殘疾人的實(shí)際需求，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)能力和質(zhì)量，為殘疾人提供便捷、高效的服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)作用，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和殘疾人需求，把為殘疾人服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，增加服務(wù)項(xiàng)目，逐步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。整合和利用現(xiàn)有的社會(huì)福利設(shè)施，為困難殘疾人提供免費(fèi)或低價(jià)的養(yǎng)護(hù)、托管、康復(fù)、醫(yī)療和文體等服務(wù)。有關(guān)部門要制定落實(shí)稅收、收費(fèi)、房屋及土地使用等方面的優(yōu)惠政策，采取民辦公助的辦法，鼓勵(lì)集體、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人以多種形式捐助或興辦殘疾人服務(wù)事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)民辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持和管理。

六、全面加強(qiáng)殘疾人教育和培訓(xùn)工作

進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人教育工作。整合全市特殊教育資源，改善特殊學(xué)校的辦學(xué)條件，進(jìn)一步完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀為主體的特殊教育體系，全面提高教育質(zhì)量。努力培養(yǎng)1000名德才兼?zhèn)涞木哂懈叩葘W(xué)歷的殘疾人專門人才。大力開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，每年培訓(xùn)殘疾人不少于5000人次，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人的職業(yè)技能水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人素質(zhì)教育工程，樹(shù)立殘疾人自強(qiáng)自立典型，進(jìn)一步提高殘疾人的法律意識(shí)、道德水平和社會(huì)參與能力。建立殘疾人人才庫(kù)，在各級(jí)殘聯(lián)、專門協(xié)會(huì)和社區(qū)殘疾人組織中培養(yǎng)1000名優(yōu)秀殘疾人骨干，提高殘疾人參政議政的意識(shí)和水平，逐步加強(qiáng)殘疾人在殘疾人事業(yè)中的主體作用。加快發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)，培養(yǎng)一批殘疾人文藝體育人才。加大對(duì)年輕殘疾人運(yùn)動(dòng)員選拔、訓(xùn)練和培養(yǎng)力度，爭(zhēng)取有一批運(yùn)動(dòng)員入選國(guó)家隊(duì)，參加2008年北京殘奧會(huì)并努力取得優(yōu)異成績(jī)。

七、努力營(yíng)造更加文明的社會(huì)環(huán)境

深入宣傳現(xiàn)代文明社會(huì)的新殘疾人觀，弘揚(yáng)人道主義和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，進(jìn)一步形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，展示我國(guó)的人權(quán)保障成果和首都的良好形象。全面執(zhí)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善殘疾人教育、就業(yè)、無(wú)障礙建設(shè)等方面的法規(guī)，抓緊制定落實(shí)有關(guān)政策措施，切實(shí)解決殘疾人的實(shí)際困難和問(wèn)題，依法維護(hù)殘疾人權(quán)益。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，積極實(shí)施康復(fù)、就業(yè)、扶貧、安居、扶殘助學(xué)和法律維權(quán)等愛(ài)心助殘工程。繼續(xù)開(kāi)展各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系殘疾人困難戶、助殘結(jié)對(duì)和送溫暖活動(dòng)，大力倡導(dǎo)和推進(jìn)志愿者助殘、紅領(lǐng)巾助殘、貼心人服務(wù)隊(duì)助殘、軍警民共建等活動(dòng)。重視和加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。從北京建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的要求出發(fā)，加大對(duì)《北京市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例》的宣傳和執(zhí)法力度。有關(guān)部門要從設(shè)計(jì)源頭抓起，確保新建的城市道路、公共建筑、居住區(qū)和交通設(shè)施，特別是奧運(yùn)場(chǎng)館及其輔助設(shè)施，按照無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和管理，并力爭(zhēng)在2008年前有計(jì)劃地完成全市重點(diǎn)景區(qū)、重要公共場(chǎng)所和服務(wù)窗口的無(wú)障礙改造任務(wù)。有關(guān)公共服務(wù)部門和行業(yè)要從方便盲人、聾人等群體出發(fā)，積極為他們提供利用信息交流等方面的服務(wù)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人基本狀況和殘疾人業(yè)務(wù)工作信息的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高工作效率和服務(wù)水平。抓緊培訓(xùn)專業(yè)化的志愿者，為參加北京殘奧會(huì)的各國(guó)殘疾人朋友提供高水平的服務(wù)。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各部門要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想高度，充分認(rèn)識(shí)做好殘疾人工作的重要意義，重視和支持殘疾人事業(yè)，把殘疾人事業(yè)發(fā)展納入首都現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，進(jìn)一步明確加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的具體指標(biāo)，加強(qiáng)評(píng)估和監(jiān)測(cè)，兼顧特性，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展。

充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。各級(jí)政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)要切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的研究和部署，在政策、資金上給予支持。有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，各司其職，齊抓共管，協(xié)調(diào)運(yùn)作，積極主動(dòng)將殘疾人事業(yè)納入議事日程，滿腔熱情地做好殘疾人工作，切實(shí)解決殘疾人的實(shí)際困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好殘疾人的利益。各地區(qū)要按照“城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘聯(lián)和殘疾人組織建設(shè)，更好地為殘疾人服務(wù)。各級(jí)殘聯(lián)要認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，積極發(fā)揮政府、社會(huì)與殘疾人溝通的橋梁和紐帶作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)全市殘疾人實(shí)現(xiàn)全面小康的歷史責(zé)任，為加快殘疾人事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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