第一篇：龍勝各族自治臨時(shí)用地管理暫行辦法

龍勝各族自治縣臨時(shí)用地管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)臨時(shí)用地管理，規(guī)范行政管理行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法．

第二條 本辦法所稱(chēng)臨時(shí)用地，是指建設(shè)用地單位和個(gè)人在短期內(nèi)使用的，與生產(chǎn)生活或建設(shè)工程有關(guān)的各種不宜辦理征收土地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的臨時(shí)性用地。臨時(shí)用地包括下列類(lèi)型：

(一)工程建設(shè)施工臨時(shí)用地，包括工程建設(shè)施工中設(shè)置 的臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場(chǎng)材料堆場(chǎng)，施工道路和臨時(shí)工棚等其他用地，工程建設(shè)過(guò)程中取土用地，架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線以及其他地下工程需臨時(shí)堆放或回填土石而臨時(shí)使用的土地；

(二)工程勘察、地質(zhì)勘查過(guò)程中的臨時(shí)用地，包括廠址、壩址、鐵路、公路選址等需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)，探礦、采礦需要對(duì)礦藏情況進(jìn)行勘查所需臨時(shí)使用的土地；

(三)占用土地挖沙、采石、取土、采礦和占用非耕地建 磚瓦窯所需使用的土地；(四)法律、法規(guī)規(guī)定需辦理審批手續(xù)的其他臨時(shí)用地．

第三條 任何單位和個(gè)人臨時(shí)使用土地都要報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后方可用地。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

任何單位和個(gè)人臨時(shí)使用城市規(guī)劃范圍內(nèi)土地的，必須符合城市規(guī)劃要求。

臨時(shí)用地申請(qǐng)人不得改變臨時(shí)用地的批準(zhǔn)用途，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物。

第四條 縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全縣臨時(shí)用地的管理和監(jiān)督工作。承辦臨時(shí)用地報(bào)批手續(xù),未經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不論什么性質(zhì)的臨時(shí)用地，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)一律按違法用地處理。

第五條 臨時(shí)用地實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行土地復(fù)墾義務(wù)。

臨時(shí)用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

第六條 嚴(yán)禁在耕地上取土燒制磚瓦。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用耕地取土的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)臨時(shí)用地申請(qǐng)人)，應(yīng)當(dāng)將耕地耕作層的土壤剝離并堆放在指定地點(diǎn)，統(tǒng)一集中用于其他耕地的土壤改良。

第七條 臨時(shí)用地實(shí)行報(bào)批制度，使用期限不超過(guò)2年。臨時(shí)用地期滿(mǎn)需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前2個(gè)月內(nèi)向縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)審查核準(zhǔn)，可以重新辦理續(xù)期手續(xù)。

第八條 臨時(shí)使用國(guó)有或者集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)分別與原國(guó)有土地使用者、集體土地所有權(quán)單位或原土地承包經(jīng)營(yíng)者集體土地使用權(quán)人簽訂臨時(shí)用地合同(原則上簽訂租賃土地合同)；或者由國(guó)土資源行政主管部門(mén)與土地承包經(jīng)營(yíng)者簽訂土地征用協(xié)議書(shū)。臨時(shí)使用國(guó)有未利用土地的，應(yīng)當(dāng)與縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂臨時(shí)用地合同。合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)合同雙方的情況；

(二)用地的地點(diǎn)、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀地類(lèi)；(三)土地用途和使用期限(不能超過(guò)兩年)；(四)土地復(fù)墾整治、恢復(fù)原狀的措施；

(五)土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、金額、支付方式與期限；(六)違約責(zé)任；

(七)其他需要載明的事項(xiàng)．

第九條 批準(zhǔn)臨時(shí)用地的權(quán)限：

(一)使用耕地在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外(即建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)外)耕地的，報(bào)自 治區(qū)國(guó)土資源廳核準(zhǔn)后，由市國(guó)土資源局批準(zhǔn)；若耕地在建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由市國(guó)土資源局批準(zhǔn)。

(二)使用其它土地的，由縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十一條 臨時(shí)使用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

(一)臨時(shí)使用農(nóng)用地的補(bǔ)償，按該地臨時(shí)使用前三年平均年產(chǎn)值與臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)計(jì)算；

(二)臨時(shí)使用未利用地的補(bǔ)償，按當(dāng)年旱地前三年平均 年產(chǎn)值與臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)的60%計(jì)算。

第十二條 臨時(shí)用地申報(bào)程序?yàn)椋?/p>

(一)臨時(shí)用地申請(qǐng)人持下列文件、資料，向縣國(guó)土資源

行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《臨時(shí)用地申報(bào)審批表》； 1．臨時(shí)用地申請(qǐng)書(shū)； 2．建設(shè)項(xiàng)目批文；

3．申請(qǐng)單位（申請(qǐng)人）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、相關(guān)的身份證明；

4．臨時(shí)用地合同或征用協(xié)議書(shū)；

5．臨時(shí)用地宗地圖(比例尺1：500或1：1000)；

6．凡臨時(shí)用地的建設(shè)項(xiàng)目涉及到相關(guān)職能部門(mén)審核的，應(yīng)提交相關(guān)部門(mén)的書(shū)面審查意見(jiàn)。

7．涉及農(nóng)用地簽訂的土地復(fù)墾協(xié)議書(shū)．

(二)縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)臨時(shí)用地申請(qǐng)及臨時(shí)用地合同或征用協(xié)議書(shū)等資料進(jìn)行審查，臨時(shí)用地申請(qǐng)要件齊全，符合條件的，應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人簽訂土地復(fù)墾整治協(xié)議書(shū)；縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)；對(duì)使用耕地的，應(yīng)當(dāng)提出審核意見(jiàn)后，轉(zhuǎn)報(bào)有審批權(quán)限機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；

(三)臨時(shí)用地申請(qǐng)及合同或征用協(xié)議書(shū)經(jīng)縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地合同或征用協(xié)議書(shū)的約定支付土地補(bǔ)償費(fèi)。

(四)批準(zhǔn)臨時(shí)用地的縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人繳清土地補(bǔ)償費(fèi)起15個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)批準(zhǔn)文書(shū)；

(五)批準(zhǔn)臨時(shí)用地的縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文書(shū)核發(fā)之日起7個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)臨時(shí)用地合同到實(shí)地劃定用地范圍，提供用地。

第十二條 縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)受理臨時(shí)用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

(一)用地申請(qǐng)是否符合條件；

(二)申請(qǐng)的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規(guī)范；(三)臨時(shí)用地的界址是否清楚，土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)面積是否準(zhǔn)確；

(四)土地補(bǔ)償費(fèi)是否按標(biāo)準(zhǔn)支付；

(五)土地復(fù)墾整治、恢復(fù)原狀和水土保持的措施是否落實(shí)。

(六)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開(kāi)采的臨時(shí)用地是否做好土地復(fù)墾方案。

第十三條 縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)與臨時(shí)用地申請(qǐng)人簽訂的土地復(fù)墾整治協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)協(xié)議雙方的情況；

(二)需要復(fù)墾整治地塊的坐落、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀；

(三)土地復(fù)墾整治或恢復(fù)原狀的期限；

(四)臨時(shí)用地申請(qǐng)人自行恢復(fù)種植條件或土地原貌的具體措施、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法，防止水土流失；

(五)土地復(fù)墾費(fèi)用的估算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、方式和繳納期限；

(六)臨時(shí)用地申請(qǐng)人不能自行恢復(fù)種植條件或土地原狀所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用不予退還，由縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)安排用于土地復(fù)墾整治．

(七)雙方認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。

第十四條 臨時(shí)用地申請(qǐng)人對(duì)使用的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地類(lèi)、土地年產(chǎn)值和實(shí)際使用期限(含臨時(shí)用地期滿(mǎn)后，進(jìn)行土地復(fù)墾整治的期限)支付土地補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由雙方在臨時(shí)用地合同或征用土地協(xié)議書(shū)中約定。地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開(kāi)采的臨時(shí)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行．

第十五條 臨時(shí)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)支付給土地使用權(quán)人或所有權(quán)人；使用的土地屬于國(guó)有或集體未利用土地的，分別支付給縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)和集體土地所有權(quán)單位。

第十六條 臨時(shí)用地申請(qǐng)人使用的土地屬于耕地的，應(yīng)當(dāng)自用地期滿(mǎn)之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。屬于其他土地的，應(yīng)當(dāng)按臨時(shí)用地合同約定的期限恢復(fù)土地原狀。

第十七條 臨時(shí)用地期滿(mǎn)拒不歸還的，由縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令歸還土地，并處每平方米30元的罰款。在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物的，以非法占用土地論處。

第十八條 對(duì)不履行或不按規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)、恢復(fù)原狀的單位和個(gè)人，由縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)逾期不改正的單位和個(gè)人，在其提出新的建設(shè)用地申請(qǐng)時(shí)，縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以不予受理。

第十九條 縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)及其工作人員在臨時(shí)用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任．

第二十條 本辦法自 年 月 起施行．

第二篇：2015龍勝各族自治土地變更調(diào)查工作方案

2015龍勝各族自治縣土地變更調(diào)查工作方案

為準(zhǔn)確掌握2015全縣土地利用變化情況，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》和《全國(guó)土地變更調(diào)查工作規(guī)則》在第二次全國(guó)土地調(diào)查及上全國(guó)土地變更調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展土地變更調(diào)查工作，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。為保證本項(xiàng)工作順利開(kāi)展，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展2015全國(guó)土地變更調(diào)查工作，全面掌握全縣土地利用現(xiàn)狀變化情況，及時(shí)更新國(guó)家級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)土地資源，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進(jìn)龍勝經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、主要工作任務(wù)

根據(jù)根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2015全國(guó)土地變更調(diào)查監(jiān)測(cè)與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2015〕136號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資淅廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2015全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知》（桂國(guó)土資辦〔2015〕410號(hào)）要求，做好用地管理信息的核準(zhǔn)和補(bǔ)充備案；開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)圖斑、新增建設(shè)用地斑和新增耕地圖斑的外業(yè)調(diào)查，確定各類(lèi)圖斑變更范圍，并提供變更范圍線的矢量數(shù)據(jù)；填寫(xiě)并上報(bào)《遙感監(jiān)測(cè)圖斑信息核實(shí)記錄表》、《設(shè)施農(nóng)用地圖斑信息核實(shí)記錄表》、《臨時(shí)用地圖斑信息核實(shí)記錄表》、《拆除圖斑核實(shí)記錄表》和《農(nóng)用地變更為未利用地圖斑核實(shí)記錄表》等調(diào)查表格；負(fù)責(zé)收集、整理和完善變更調(diào)查所需提交的各類(lèi)證明材料，主要設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地、農(nóng)用地變更為未利用地、實(shí)地已拆除圖斑、未變更監(jiān)測(cè)圖斑等類(lèi)型的舉證材料；負(fù)責(zé)縣級(jí)調(diào)查成果的匯總分析；協(xié)同廣西國(guó)土資源規(guī)劃院制作縣級(jí)變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果，開(kāi)展成果匯總和分析等工作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)做好我縣2015年土地變更調(diào)查工作，經(jīng)研究，決定成立龍勝縣2015土地變更調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下：

組

長(zhǎng)：石天宇

副組長(zhǎng)：馮百林 梁朝標(biāo) 陳

勇

成員：石儒浪 胡如海 崔如軍 譚周輝 黃朝華 梁 婕

楊俊霄

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組長(zhǎng)部署2015年全縣土地變更調(diào)查工作，督促各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所按要求開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)解決土地變更調(diào)查工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在地籍測(cè)繪管理股，辦公室主任由崔如軍兼任，成員從各股室抽調(diào)，主要負(fù)責(zé)土地變更調(diào)查的日常工作。

（二）各級(jí)分工，明確工作職責(zé)。

地籍測(cè)繪管理股：負(fù)責(zé)組織地類(lèi)實(shí)際變化的調(diào)查核實(shí)；嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求整理報(bào)送外業(yè)調(diào)查成果，填寫(xiě)并上報(bào)《遙感監(jiān)測(cè)圖斑信息核實(shí)記錄表》，開(kāi)展成果匯總與分析。規(guī)劃與耕地保護(hù)股：負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域的設(shè)施農(nóng)用地圖斑進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，填寫(xiě)《設(shè)施農(nóng)用地圖斑核實(shí)記錄表》；負(fù)責(zé)收集、整理和完善設(shè)施農(nóng)用地的用地協(xié)議及備案資料；對(duì)2015土地開(kāi)墾項(xiàng)目已驗(yàn)收新增耕地及農(nóng)村土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收的新增耕地，負(fù)責(zé)收集和整理驗(yàn)收信息報(bào)國(guó)土資源部綜合信息監(jiān)管平臺(tái)備案；負(fù)責(zé)提交2015合法調(diào)整的基本農(nóng)田界線資料；負(fù)責(zé)將本轄區(qū)2015城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)等日常管理信息及時(shí)報(bào)國(guó)土資源部綜合信息監(jiān)管平臺(tái)備案；對(duì)重大項(xiàng)目用地涉及已完成規(guī)劃調(diào)整的建設(shè)用地和基本農(nóng)田調(diào)整劃定區(qū)域，負(fù)責(zé)收集和整理資料信息報(bào)國(guó)土資源部綜合信息監(jiān)管平臺(tái)備案；開(kāi)展用地計(jì)劃管理信息專(zhuān)項(xiàng)分析。

土地利用股：負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域《臨時(shí)用地圖斑信息核實(shí)記錄表》中的臨時(shí)用地圖斑進(jìn)行核實(shí)，收集、整理臨時(shí)用地圖斑的證明材料，將本地區(qū)采礦用地方式改革試點(diǎn)等日常管理信息及時(shí)報(bào)國(guó)土資源部綜合信息監(jiān)管平臺(tái)備案。分析本地區(qū)節(jié)約集約用地情況。

執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)：負(fù)責(zé)將日常土地執(zhí)法檢查資料納入土地利用現(xiàn)狀變更，與地籍測(cè)繪管理股共同開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查；負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)年違法用地圖斑進(jìn)行核實(shí)確定，填寫(xiě)《違法圖斑認(rèn)定及核實(shí)記錄表》或《拆除圖斑核實(shí)記錄表》；負(fù)責(zé)對(duì)審核未通過(guò)的臨時(shí)用地和設(shè)施農(nóng)用地圖斑進(jìn)行查處；利用土地變更調(diào)查成果，開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

信息中心：負(fù)責(zé)做好2015年以來(lái)增減掛鉤備案系統(tǒng)和工礦廢棄地復(fù)墾備案系統(tǒng)中的新增耕地項(xiàng)目區(qū)范圍界線，以及農(nóng)專(zhuān)用勘測(cè)定界范圍界線，增減掛項(xiàng)目新區(qū)范圍界線，工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目新區(qū)范圍界線和低丘緩坡等未利用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的平整區(qū)范圍界線，新增耕地和新增建設(shè)用地管理信息的收集、整理。

土地整理中心：負(fù)責(zé)全縣2015驗(yàn)收土地整治項(xiàng)目區(qū)范圍界線，做好土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收情況、新增耕地情況的審核與備案。

四、時(shí)間安排

（一）2015年11月20日前，落實(shí)好調(diào)查人員或調(diào)查隊(duì)伍，收集相關(guān)資料，準(zhǔn)備設(shè)備儀器等，做好調(diào)查前期準(zhǔn)備工作。

（二）11月30日前，將因突發(fā)性自然災(zāi)害、重大生態(tài)環(huán)境整治工程等原因，造成農(nóng)用地變更為未利用地地塊的圖、數(shù)、表、照片及相關(guān)證明材料的電子掃描件，報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳審查。

（三）12月10日前，根據(jù)國(guó)家下發(fā)遙感監(jiān)測(cè)圖斑、監(jiān)管平臺(tái)上備案的用地管理信息和上衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果，組織開(kāi)展外業(yè)調(diào)查。

（四）2016年1月10前，完成土地現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查（含拆除、違法）圖斑），將全縣變更調(diào)查成果匯總上報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳規(guī)劃院。

五、工作要求

要嚴(yán)格按照《土地調(diào)查條例》的有關(guān)要求開(kāi)展土地變更調(diào)查工作，加強(qiáng)對(duì)土地變更調(diào)查成果嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量，要對(duì)調(diào)查成果的真實(shí)性負(fù)責(zé)，堅(jiān)決制止認(rèn)為干涉、弄虛作假，確保變更調(diào)查工作的規(guī)范性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

第三篇：龍勝各族自治扶貧小額信貸操作指南

龍勝各族自治縣扶貧小額信貸操作指南

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳、婦聯(lián)、農(nóng)信社關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)扶貧小額信貸工作的通知》（桂開(kāi)辦發(fā)〔2016〕70 號(hào)）精神，特制定本操作指南。

第二條 本指南在“十三五”龍勝脫貧攻堅(jiān)時(shí)期有效。第三條 扶貧小額信貸由扶貧部門(mén)會(huì)同財(cái)政、婦聯(lián)及合作金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)具體組織實(shí)施。合作金融機(jī)構(gòu)以農(nóng)村商業(yè)銀行為主，鼓勵(lì)支持其它金融機(jī)構(gòu)積極參與。

第四條 扶貧小額信貸以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)貸款。

第二章 成立專(zhuān)項(xiàng)貸款工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

第五條 縣級(jí)成立由扶貧、財(cái)政、婦聯(lián)、農(nóng)村商業(yè)銀行等部門(mén)組成專(zhuān)項(xiàng)貸款工作機(jī)構(gòu)，突出縣級(jí)主體責(zé)任，定期召開(kāi)會(huì)議研究專(zhuān)項(xiàng)貸款工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣專(zhuān)項(xiàng)貸款工作。

—— 縣扶貧辦。負(fù)責(zé)確保對(duì)象、需求精準(zhǔn)。負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭制定相關(guān)政策、工作計(jì)劃和工作方案及相關(guān)政策的宣傳。與農(nóng)村商業(yè)銀行簽訂框架協(xié)議，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。配合農(nóng)商行開(kāi)展貧困農(nóng)戶(hù)信用檔案評(píng)級(jí)授信。負(fù)責(zé)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)貧困戶(hù)合股經(jīng)營(yíng)和入股分紅的企業(yè)、合作社建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和監(jiān)管等。

—— 縣財(cái)政局。做好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、貸款貼息資金的籌措、撥付和監(jiān)管等工作。負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同扶貧、金融機(jī)構(gòu)制定專(zhuān)項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)金融機(jī)構(gòu)、扶貧部門(mén)提交貼息申請(qǐng)材料的審核和貼息資金的劃撥。

—— 縣婦聯(lián)。協(xié)助做好建檔立卡貧困戶(hù)中有婦女的戶(hù)的專(zhuān)項(xiàng)貸款工作，組織信用良好、有貸款需求和一定還款能力的貧困戶(hù)婦女獲取專(zhuān)項(xiàng)貸款自主創(chuàng)業(yè)、參股分紅實(shí)現(xiàn)增收，幫助帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)的巾幗科技示范基地、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)和扶貧合作社獲取扶貧貼息貸款扶持，開(kāi)展對(duì)貧困戶(hù)婦女有關(guān)種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、家政服務(wù)等“大篷車(chē)”進(jìn)村宣傳培訓(xùn)工作。

—— 農(nóng)村商業(yè)銀行。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求制定行內(nèi)評(píng)級(jí)授信指標(biāo)體系；負(fù)責(zé)貧困戶(hù)評(píng)級(jí)授信業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和督查工作；對(duì)貧困戶(hù)評(píng)級(jí)予以審定授信；負(fù)責(zé)貧困戶(hù)貸款申請(qǐng)的審定及發(fā)展項(xiàng)目的評(píng)估，確定貸款額度與期限；負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)貸款的發(fā)放、管理和回收等工作。

—— 幫扶責(zé)任人。第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員和幫扶聯(lián)系人參與貧困戶(hù)信用評(píng)級(jí)、貸款申請(qǐng)審核、貸款使用監(jiān)督，及時(shí)為貧困戶(hù)提供市場(chǎng)信息，幫助和指導(dǎo)貧困戶(hù)選擇發(fā)展項(xiàng)目，協(xié)助開(kāi)展針對(duì)性技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)等。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立以黨政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、相關(guān)人員為成員的專(zhuān)項(xiàng)貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村考核辦法，將專(zhuān)項(xiàng)貸款工作納入對(duì)村綜合目標(biāo)考核；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專(zhuān)項(xiàng)貸款培訓(xùn)工作，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，配合完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有貧困戶(hù)的評(píng)級(jí)授信工作；結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)貧困戶(hù)申請(qǐng)貸款和選準(zhǔn)致富項(xiàng)目；引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)展致富項(xiàng)目，并為其提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，確保項(xiàng)目有市場(chǎng)、有效益，降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、評(píng)估貸款的使用和效益；按時(shí)上報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和工作進(jìn)展情況；及時(shí)收集典型案例；接受和處理專(zhuān)項(xiàng)貸款投訴。

第七條 成立村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作小組。村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作小組由第一書(shū)記、駐村工作組組長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部、村婦代會(huì)主任、金融機(jī)構(gòu)包片信貸員、村支書(shū)、村主任和群眾代表組成。負(fù)責(zé)組織、宣傳、發(fā)動(dòng)，完成貧困戶(hù)評(píng)級(jí)工作，并對(duì)評(píng)級(jí)授信的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困戶(hù)選擇致富項(xiàng)目；審核貧困戶(hù)貸款申請(qǐng)并向各金融機(jī)構(gòu)提出推薦意見(jiàn)；負(fù)責(zé)監(jiān)管貸款資金的使用；負(fù)責(zé)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控并協(xié)助金融機(jī)構(gòu)催收貸款本息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)有針對(duì)性的提供技術(shù)支持和服務(wù)，確保項(xiàng)目效果。

第八條 開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)貸款具體工作部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)從自治區(qū)下達(dá)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金中按規(guī)定提取和縣預(yù)算安排的工作經(jīng)費(fèi)中解決。

第三章 專(zhuān)項(xiàng)貸款對(duì)象、用途、額度、期限及貼息 第九條 貸款對(duì)象。全縣2015年底在冊(cè)建檔立卡貧困戶(hù)。優(yōu)先給予農(nóng)村貧困婦女，特別是留守婦女，以及失地貧困農(nóng)民、貧困大學(xué)畢業(yè)生、貧困復(fù)退軍人、有一定勞動(dòng)能力的貧困殘疾人等。

第十條 貸款用途。扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款用于凡能促進(jìn)貧困戶(hù)增加收入、改善生產(chǎn)生活條件和提高自我發(fā)展能力的項(xiàng)目，主要包括農(nóng)村特色種養(yǎng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)，維修、加工、餐飲等服務(wù)業(yè)，銷(xiāo)售、收購(gòu)等工商業(yè)，以及易地搬遷的建房購(gòu)房和農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目，以解決有意愿、有能力的貧困戶(hù)通過(guò)貸款自我發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)和支持貧困戶(hù)利用專(zhuān)項(xiàng)貸款資金入股企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)主體合作經(jīng)營(yíng)或入股分紅，解決有能力但無(wú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和自我發(fā)展能力弱的貧困戶(hù)增收問(wèn)題。

第十一條 根據(jù)信用評(píng)級(jí)和實(shí)際需要，貧困戶(hù)可申請(qǐng) 5 萬(wàn)元以下、3 年以?xún)?nèi)（含 3 年）的免抵押、免擔(dān)保、按基準(zhǔn)利率財(cái)政全額貼息的信用貸款。對(duì)自我發(fā)展能力較強(qiáng)的貧困戶(hù)，可申請(qǐng) 6—10 萬(wàn)元的扶貧小額擔(dān)保貸款，貧困戶(hù)每戶(hù)扶貧小額貼息貸款最高額度可達(dá)10萬(wàn)元，財(cái)政扶貧資金按人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率給予連續(xù)不超過(guò) 3 年（含 3 年）的全額貼息。對(duì)已獲得專(zhuān)項(xiàng)貸款的建檔立卡貧困戶(hù)，脫貧后仍按借款合同約定期限享受扶貧貸款財(cái)政貼息補(bǔ)助；對(duì)貸款戶(hù)因未按期償還貸款及其他違約行為產(chǎn)生的加息、罰息，不予貼息。

財(cái)政貼息兌付流程：各金融機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)項(xiàng)貸款到期付息人員名單及金額交縣扶貧辦審查→縣扶貧辦于 5 個(gè)工作日內(nèi)審查蓋章后交縣財(cái)政局劃撥貼息資金→縣財(cái)政局于 5 個(gè)工作日內(nèi)將貼息資金足額劃撥給金融機(jī)構(gòu)→金融機(jī)構(gòu)按照要求逐項(xiàng)完成操作流程。

第四章 貧困戶(hù)信用體系建設(shè)

第十二條 評(píng)級(jí)授信范圍。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別納入《建檔立卡信息采集系統(tǒng)》管理、家庭有勞動(dòng)能力和發(fā)展愿望的貧困戶(hù)（政策兜底的低保戶(hù)、社保戶(hù)除外）。

第十三條 評(píng)級(jí)授信原則

（一）自愿申請(qǐng)。貧困戶(hù)必須有脫貧致富、發(fā)展愿望或貸款意愿，自愿申請(qǐng)參加評(píng)級(jí)授信。

（二）真實(shí)可信?！敦毨?hù)評(píng)級(jí)授信表》中各項(xiàng)指標(biāo)必須客觀、真實(shí)、可信。

（三）民主評(píng)議。村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組按照評(píng)級(jí)授信指標(biāo)，采取先議后評(píng)的方式，逐戶(hù)評(píng)定。即先議定各項(xiàng)的等級(jí)，再確定等級(jí)下的具體分?jǐn)?shù)，匯總為該貧困戶(hù)得分，按照得分多少確定評(píng)級(jí)等級(jí)。

（四）公開(kāi)透明。堅(jiān)持評(píng)級(jí)授信指標(biāo)公開(kāi)、過(guò)程透明、結(jié)果公示，并建立投訴受理機(jī)制。

第十四條 評(píng)級(jí)授信指標(biāo)

（一）信用評(píng)級(jí)指標(biāo)及評(píng)級(jí)

綜合評(píng)價(jià)分優(yōu)秀、較好、一般、較差四個(gè)等級(jí)，評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別為：

——“優(yōu)秀”等級(jí)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）品行良好，社會(huì)信譽(yù)良好；（2）近三年來(lái)在各金融機(jī)構(gòu)的貸款能按時(shí)償還本息，無(wú)不良記錄；（3）家庭人均年純收入在 2000 元（含）以上；（4）家庭勞動(dòng)力充足（至少 2 名）。

——“較好”等級(jí)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）品行良好，社會(huì)信譽(yù)良好；（2）家庭人均年純收入在 1000 元以上不到 2000 元（不含）；（3）家庭勞動(dòng)力充足（至少 2 名）。

——“一般”等級(jí)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）品行良好，社會(huì)信譽(yù)良好；（2）家庭人均年純收入在 500 元以上不到 1000 元（不含）；（3）家庭勞動(dòng)力較充足（至少 1 名）。

——“較差”等級(jí)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）信用記錄、品行及社會(huì)信譽(yù)均較差；（2）家庭勞動(dòng)力不足；（3）家庭人均年純收入在 500元以下（不含）。評(píng)定為較差的農(nóng)戶(hù)，屬暫時(shí)“不予支持”對(duì)象，應(yīng)大力壓縮其原有信用直至退出。

（二）授信額度

評(píng)為“優(yōu)秀”等級(jí)的，貧困農(nóng)戶(hù)小額信用貸款授信額度不超過(guò) 5萬(wàn)元（含）；評(píng)為“較好”等級(jí)的，貧困農(nóng)戶(hù)小額信用貸款授信額度不超過(guò) 3 萬(wàn)元（含）；評(píng)為“一般”等級(jí)的，貧困農(nóng)戶(hù)小額信用貸款授信額度不超過(guò) 1 萬(wàn)元（含）；評(píng)為“較差”等級(jí)的，嚴(yán)禁對(duì)該農(nóng)戶(hù)新增授信，只能壓縮貸款額度，逐步收回存量貸款。

（三）評(píng)級(jí)授信工作步驟

1.召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)議。由縣扶貧辦、金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)主席、駐村工作組及具體工作人員就專(zhuān)項(xiàng)貸款開(kāi)展背景、目的、評(píng)級(jí)授信工作流程和方法進(jìn)行培訓(xùn)。

2.召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì)。由村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組組織召開(kāi)全村貧困戶(hù)參加的宣傳動(dòng)員會(huì)，主要宣傳金融扶貧政策和誠(chéng)信意識(shí)，宣講開(kāi)展評(píng)級(jí)授信的目的和意義、評(píng)級(jí)授信指標(biāo)解釋和工作流程、貸款申請(qǐng)及償還程序、貸款貼息辦法、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等內(nèi)容。

3.開(kāi)展評(píng)級(jí)授信工作。由村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組按《貧困戶(hù)評(píng)級(jí)授信表》逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議，合作金融機(jī)構(gòu)授信。評(píng)定結(jié)果在村內(nèi)至少公示 5天。公示無(wú)異議后，根據(jù)村信用評(píng)定得分多少，按優(yōu)秀、較好、一般和較差劃分授信等級(jí)。4.匯總上報(bào)。貧困戶(hù)評(píng)級(jí)授信表由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)分村審核匯總并附貧困戶(hù)評(píng)級(jí)授信表，通過(guò)縣扶貧辦交各金融機(jī)構(gòu)審定并授信，金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)造條件，增加授信額度，將填寫(xiě)好授信額度匯總表分別由金融機(jī)構(gòu)、縣扶貧辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村保存。

評(píng)級(jí)授信流程：推選專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組成員（由合作金融機(jī)構(gòu)信貸員、村婦聯(lián)主席或執(zhí)委、村干、駐村干部、農(nóng)村金融輔導(dǎo)員、第一書(shū)記等組成）5-7 人→公示專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組擬任人員名單→成立專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組→專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)→根據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別系統(tǒng)和扶貧部門(mén)提供的貧困戶(hù)名單入戶(hù)核實(shí)→專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組根據(jù)貧困戶(hù)情況進(jìn)行評(píng)級(jí)→金融機(jī)構(gòu)授信

第五章 專(zhuān)項(xiàng)貸款流程

第十五條 貸款申請(qǐng)

（一）申請(qǐng)。符合條件的建檔立卡貧困戶(hù)先向所在村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《貧困戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)貸款貸款業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》和提供各金融機(jī)構(gòu)要求的其他資料（如：貸款證、貸款額度超過(guò)授信額度的抵押承諾書(shū)、身份證、戶(hù)口簿等）。專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)貸款的，要求簽訂帶動(dòng)協(xié)議并填報(bào)扶貧貸款帶動(dòng)關(guān)系匯總表。

（二）審核。由村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組審核后簽署意見(jiàn)，加蓋村民委員會(huì)公章推薦給金融機(jī)構(gòu)。

（三）審批。金融機(jī)構(gòu)對(duì)《貧困戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》進(jìn)行調(diào)查、審查、審批。（四）放貸。金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的，與貧困戶(hù)和帶動(dòng)市場(chǎng)主體簽訂借款合同，發(fā)放貸款，并將貸款資金劃入其提供的銀行賬戶(hù)；對(duì)不符合貸款條件的，向貧困戶(hù)和村扶貧小額信貸工作組說(shuō)明原因。

（五）回收。借款人按借款合同約定的還款方式和時(shí)間，按期償還貸款本息。扶貧小額信用貸款壞帳損失由縣人民政府牽頭組織婦聯(lián)、財(cái)政部門(mén)、扶貧部門(mén)、農(nóng)商行等有關(guān)單位共同核定，經(jīng)采取積極措施，確實(shí)無(wú)法追回的貸款由縣財(cái)政和農(nóng)商行分別承擔(dān)50%的損失風(fēng)險(xiǎn)。

專(zhuān)項(xiàng)貸款流程：貧困戶(hù)向村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組提交《貧困戶(hù)扶貧小額信貸貸款業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》→村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組在《貧困戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》簽署意見(jiàn)，加蓋村民委員會(huì)公章，并推薦給金融機(jī)構(gòu)→金融機(jī)構(gòu)對(duì)貧困戶(hù)貸款進(jìn)行調(diào)查、審查、審批→符合貸款條件，同意發(fā)放貸款，與貧困戶(hù)簽訂貸款合同借據(jù)，發(fā)放貸款；不同意發(fā)放貸款，向貧困戶(hù)及村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組說(shuō)明原因→貸后管理→貸款到期收回

第六章 風(fēng)險(xiǎn)防控

第十六條 設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1000萬(wàn)元，所需資金由從自治區(qū)財(cái)政切塊下達(dá)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排解決。

第十七條 宣傳教育階段。針對(duì)貧困村、貧困戶(hù)金融知識(shí)缺失，通過(guò)廣泛宣傳，營(yíng)造良好的金融誠(chéng)信氛圍。合作金融機(jī)構(gòu)、縣扶貧辦要定期或不定期開(kāi)展金融誠(chéng)信宣傳教育。

第十八條 評(píng)級(jí)授信階段。通過(guò)對(duì)貧困戶(hù)的信用度、勞動(dòng)力、人均純收入等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組評(píng)議后公告公示，再交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、金融機(jī)構(gòu)審核，有效解決信息不對(duì)稱(chēng)、誠(chéng)信度不可靠等問(wèn)題。

第十九條 貸款申請(qǐng)階段

（一）科學(xué)選準(zhǔn)項(xiàng)目。村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組要結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)需求、借款人家庭實(shí)際，幫助貧困戶(hù)選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目。

（二）合理確定貸款額度與期限。村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組要幫助借款人按照家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和能力，合理確定發(fā)展規(guī)模、貸款額度和期限。

（三）鼓勵(lì)建立互助小組。鼓勵(lì)村級(jí)按照扶貧互助社方式組建互助小組，尤其是要鼓勵(lì)黨員、干部、種養(yǎng)大戶(hù)、致富能人與貧困戶(hù)聯(lián)合組成互助小組，實(shí)現(xiàn)成員間在生產(chǎn)上相互幫助、在信息上相互共享、在技術(shù)上相互學(xué)習(xí)。

（四）參與各類(lèi)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)獲得專(zhuān)項(xiàng)貸款的貧困戶(hù)積極參加農(nóng)村小額扶貧保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等，探索保證保險(xiǎn)，化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。

第二十條 貸款使用階段

（一）引導(dǎo)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)貸款用于貧困戶(hù)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)及扶貧部門(mén)要引導(dǎo)貧困農(nóng)戶(hù)將貸款用于農(nóng)村特色種養(yǎng)、工商、鄉(xiāng)村旅游、易地搬遷移民建房和購(gòu)房、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目。貧困戶(hù)要自覺(jué)按照借款合同約定的用途使用貸款，嚴(yán)禁貸款轉(zhuǎn)借用途。村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組、互助聯(lián)保小組成員、幫扶責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部要監(jiān)督貧困戶(hù)將貸款用于申請(qǐng)發(fā)展的項(xiàng)目。

（二）探索扶貧小額信貸資金入股經(jīng)營(yíng)的模式。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與建檔立卡貧困戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸納貧困戶(hù)利用獲得的專(zhuān)項(xiàng)貸款資金參與扶貧特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，集中使用經(jīng)營(yíng)。通過(guò)引導(dǎo)貧困戶(hù)參與生產(chǎn)活動(dòng)，增加貧困戶(hù)收益。

（三）開(kāi)展針對(duì)性技術(shù)服務(wù)。由村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組牽頭，收集貧困戶(hù)在項(xiàng)目實(shí)施中需要的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容和方式，由駐村工作組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部銜接縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)技術(shù)人員開(kāi)展針對(duì)性的技術(shù)服務(wù)。

（四）協(xié)助搞好產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。充分發(fā)揮幫扶單位，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型農(nóng)村合作組織的作用，為貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。

第二十一條 貸款管理階段

（一）提前通知。在貧困戶(hù)貸款本息到期前 1 個(gè)月，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組通知借款貧困戶(hù)，提醒其按時(shí)還本付息。

（二）逾期催收。村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組采取公示、廣播、電話(huà)、到戶(hù)等方式，催促逾期借款戶(hù)償還貸款本息。

（三）保險(xiǎn)賠付。貧困戶(hù)在專(zhuān)項(xiàng)貸款本息未償還完畢前，其參加的政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)、農(nóng)村扶貧小額保險(xiǎn)、意外傷害等保險(xiǎn)的第一受益人原則上為各金融機(jī)構(gòu)，若發(fā)生保險(xiǎn)理賠，應(yīng)首先賠付承貸金融機(jī)構(gòu)，沖抵其貸款本金。

（四）啟動(dòng)補(bǔ)償。經(jīng)過(guò)努力而又確實(shí)難以收回的貸款損失，按制定的《專(zhuān)項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》要求進(jìn)行補(bǔ)償，并保留對(duì)借貸人依法追償?shù)臋?quán)利。第二十二條 建立專(zhuān)項(xiàng)貸款獎(jiǎng)懲機(jī)制

（一）獎(jiǎng)勵(lì)措施

對(duì)按期償還貸款本息的貧困戶(hù)，按規(guī)定及時(shí)給予貼息，并逐級(jí)提高信用評(píng)級(jí)星級(jí)和授信額度，享受一定幅度的利率優(yōu)惠。

（二）懲戒措施

當(dāng)行政村到期貸款出現(xiàn)逾期不還現(xiàn)象，貸款回收率低于 90%（不含本數(shù)）的，暫緩對(duì)該村貧困戶(hù)貸款審批和其他貧困戶(hù)的貼息，降低該村及逾期貧困戶(hù)的信用等級(jí)，逾期貧困戶(hù)子女、家屬不能貸款。

（三）開(kāi)展績(jī)效考評(píng)

將專(zhuān)項(xiàng)貸款工作納入縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶單位綜合目標(biāo)考核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也應(yīng)將其納入對(duì)村的綜合目標(biāo)考核，考評(píng)結(jié)果作為涉農(nóng)項(xiàng)目資金安排的依據(jù)之一。

（四）開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)比

貧困戶(hù)貸款償還情況，納入人民銀行征信管理系統(tǒng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開(kāi)展金融誠(chéng)信評(píng)比活動(dòng)，并將評(píng)比結(jié)果作為增減貧困戶(hù)評(píng)級(jí)授信等級(jí)和授信額度的依據(jù)。

第七章 項(xiàng)目監(jiān)測(cè)

第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)測(cè)

（一）監(jiān)測(cè)內(nèi)容。宣傳發(fā)動(dòng)是否到位，貧困戶(hù)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)貸款宗旨、目的、信用評(píng)級(jí)流程、貸款流程等的知曉度；村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組成員推選是否做到公開(kāi)透明；貧困戶(hù)評(píng)級(jí)授信是否公允；貧困戶(hù)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)貸款是否及時(shí)獲得審批；貧困戶(hù)到期的專(zhuān)項(xiàng)貸款本息是否按時(shí)償還；村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組履職情況；村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組成員名單、評(píng)級(jí)授信結(jié)果、貸款發(fā)放及償還本息情況、投訴受理單位和受理人及聯(lián)系方式是否公告公示。

（二）監(jiān)測(cè)方式。查看村專(zhuān)項(xiàng)貸款工作組會(huì)議記錄、信用評(píng)級(jí)記錄和評(píng)定結(jié)果、貸款申請(qǐng)等資料；走訪貧困戶(hù)，聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議；向縣扶貧辦反饋監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第二十六條 部門(mén)監(jiān)測(cè)

（一）監(jiān)測(cè)方式

采取過(guò)程監(jiān)測(cè)與定期監(jiān)測(cè)相結(jié)合、實(shí)地監(jiān)測(cè)與報(bào)表分析相結(jié)合、查閱資料與走訪農(nóng)戶(hù)相結(jié)合等方式開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。過(guò)程監(jiān)測(cè)指按照專(zhuān)項(xiàng)貸款工作流程，開(kāi)展階段性的監(jiān)測(cè)；定期監(jiān)測(cè)指采取按季度開(kāi)展監(jiān)測(cè)，每季度次月10日前由縣扶貧辦總結(jié)上報(bào)監(jiān)測(cè)情況，并于次年 1 月 15 日前提交上工作進(jìn)展報(bào)告和監(jiān)測(cè)情況。

（二）報(bào)表制度

按照《關(guān)于做好扶貧小額信貸統(tǒng)計(jì)工作的通知》（桂開(kāi)辦發(fā)〔2015〕95 號(hào)）要求，及時(shí)做好扶貧小額信貸月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年考核工作，并通過(guò)“建檔立卡信息采集系統(tǒng)”逐級(jí)上報(bào)相關(guān)報(bào)表。

第四篇：龍勝各族自治人民政府辦公室預(yù)決算信息公開(kāi)管理辦法

龍勝各族自治縣人民政府辦公室預(yù)決算信息公開(kāi)管理辦法

共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào))、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作的意見(jiàn)>的通知》(中辦發(fā)[2016]13號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本辦法。

第一條

公開(kāi)職責(zé)

（一）制定預(yù)決算信息公開(kāi)管理制度；

（二）按規(guī)定公開(kāi)本單位預(yù)決算信息；

（三）按規(guī)定做好公民、法人或者其他組織依申請(qǐng)公開(kāi)本單位預(yù)決算信息的答復(fù)工作；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第二條

公開(kāi)內(nèi)容

（一）單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制現(xiàn)狀、主要工作任務(wù)等情況。

（二）預(yù)決算收支情況。包括都門(mén)收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。部門(mén)預(yù)算包括部門(mén)預(yù)算收支總表、收入預(yù)算總表、支出預(yù)算總表、財(cái)政撥款收支預(yù)算總表、財(cái)政撥款支出預(yù)算表（按功能分類(lèi)到項(xiàng)級(jí)）、財(cái)政撥款基本支出預(yù)算表（按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)到款級(jí)）、財(cái)政撥款政府性基金支出預(yù)算表、一般公共預(yù)算支出預(yù)算表、一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算表、“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表、政府采購(gòu)預(yù)算表等12張表及說(shuō)明；部門(mén)決算包括部門(mén)收支決算總表、財(cái)政撥款支出決算表（按功能分類(lèi)到項(xiàng)級(jí)）、財(cái)政撥款基本支出決算表（按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)到款級(jí)）、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)決算表、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收支決算表、“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出決算表、政府采購(gòu)決算表等12張表及說(shuō)明。預(yù)決算支出公開(kāi)到功能分類(lèi)的項(xiàng)級(jí)科目代碼及名稱(chēng)，一般公共預(yù)算基本支出按規(guī)定公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目代碼及名稱(chēng)。

（三）機(jī)關(guān)運(yùn)行情況說(shuō)明。預(yù)決算中都應(yīng)對(duì)本部門(mén)單位機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排和使用情況進(jìn)行文字說(shuō)明。機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)是指各部門(mén)的公用經(jīng)費(fèi)，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)以及其他費(fèi)用。

（四）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)決算總額和分項(xiàng)數(shù)額，會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)預(yù)決算總額，并對(duì)增減變化的原因進(jìn)行說(shuō)明?！叭苯?jīng)費(fèi)決算公開(kāi)說(shuō)明國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因籌情況。會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)決算公開(kāi)說(shuō)明召開(kāi)會(huì)議和組織培訓(xùn)的次數(shù)和人數(shù)等情況。

（五）政府采購(gòu)信息。包括政府采購(gòu)預(yù)算總額和分項(xiàng)數(shù)額、采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果等。

（六）公開(kāi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金政策、項(xiàng)目申報(bào)指南、資金分配結(jié)果等。

（七）逐步公開(kāi)預(yù)算績(jī)效信息，在部門(mén)預(yù)算中公開(kāi)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，在部門(mén)決算中公開(kāi)主要的民生項(xiàng)目和重點(diǎn)支出項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

（八）逐步公開(kāi)資產(chǎn)管理信息，包括占有使用國(guó)有資產(chǎn)的總體情況、分布構(gòu)成、主要實(shí)物資產(chǎn)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)變動(dòng)情況，探索簡(jiǎn)歷國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)制度。

第三條

公開(kāi)時(shí)間

部門(mén)預(yù)算在收到部門(mén)預(yù)算批復(fù)后20日內(nèi)公開(kāi)；部門(mén)決算在收到部門(mén)決算批復(fù)后20日內(nèi)公開(kāi)；其他政府采購(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)資金分配情況等內(nèi)容要接照進(jìn)程及時(shí)公開(kāi)；在公開(kāi)部門(mén)預(yù)算時(shí)公開(kāi)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，在12月底，公開(kāi)終點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果；資產(chǎn)管理信息在公開(kāi)部門(mén)決算時(shí)通過(guò)填報(bào)本部門(mén)決算說(shuō)明進(jìn)行公開(kāi)。

第四條

公開(kāi)形式

在龍勝縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，并保持長(zhǎng)期公開(kāi)狀態(tài)。第五條

公開(kāi)工作的實(shí)施

由本單位財(cái)務(wù)室牽頭負(fù)責(zé)本部門(mén)預(yù)決算信息公開(kāi)，其他科室配合，保證公開(kāi)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。第六條

主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)普遍關(guān)注的情況，及時(shí)解疑釋惑，避免社會(huì)公眾誤解，密切關(guān)注工作中反映的問(wèn)題．認(rèn)真研究整改。

第七條

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。

龍勝各族自治縣人民政府辦公室

2017年3月20日

第五篇：貴州省臨時(shí)建設(shè)臨時(shí)用地規(guī)劃管理暫行辦法

貴州省臨時(shí)建設(shè)臨時(shí)用地規(guī)劃管理暫行辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《貴州省〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡我省行政區(qū)域內(nèi)城市和建制鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)及風(fēng)景旅游區(qū)范圍內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的規(guī)劃管理均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)臨時(shí)建設(shè)是指臨時(shí)使用的工棚、庫(kù)房、周轉(zhuǎn)房、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、貨棚、貨亭、書(shū)報(bào)亭、管理用房、圍墻、大門(mén)、廣告牌以及其它建筑物或構(gòu)筑物。

臨時(shí)用地是指因工程項(xiàng)目施工需要材料堆場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)缆泛推渌R時(shí)設(shè)施用地。

第四條 任何單位或個(gè)人需要進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地，必須到城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。

第五條 經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施。

第六條 任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)以臨時(shí)建設(shè)為名修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。

第七條 臨時(shí)用地規(guī)劃許可證的辦理程序：

（一）向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提供申請(qǐng)報(bào)告或其它批準(zhǔn)文件。

（二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行選址、定點(diǎn)、確定臨時(shí)用地的位置、范圍、面積、發(fā)給臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。用地單位持臨時(shí)規(guī)劃許可證到縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)用地。

第八條 臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序：

（一）向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提供申請(qǐng)報(bào)告以及土地的使用權(quán)證件、臨時(shí)用地的批準(zhǔn)文件、原有房屋的所有權(quán)證件等。

（二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，作為平面布置和工程設(shè)計(jì)的依據(jù)。

（三）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查臨時(shí)建設(shè)工程的平面布置和工程設(shè)計(jì)圖，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放線，驗(yàn)線后發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第九條 臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和臨時(shí)用地規(guī)劃許可證的使用期限為兩年。到期后，臨時(shí)建設(shè)應(yīng)自行拆除，臨時(shí)用地應(yīng)退回或恢復(fù)土地使用性質(zhì)。需要繼續(xù)使用的，應(yīng)重新申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)。

第十條 在建設(shè)工程施工期間搭建的臨時(shí)工棚、倉(cāng)庫(kù)、臨時(shí)圍墻等，應(yīng)在工程竣工后立即拆除，不得辦理延期使用手續(xù)。

第十一條 因國(guó)家建設(shè)需要，應(yīng)拆除臨時(shí)建設(shè)工程和收回臨時(shí)用地的，無(wú)論使用期到否，均應(yīng)無(wú)條件拆除和退回，一律不給予安置或補(bǔ)償。

第十二條 凡救災(zāi)、搶險(xiǎn)、搶修市政工程設(shè)施或工程管線等緊急臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地，可事后補(bǔ)辦手續(xù)。

第十三條 凡未領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)用地規(guī)劃許可證，擅自進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或臨時(shí)用地，以及經(jīng)批準(zhǔn)后使用到期未辦理延期使用手續(xù)的臨時(shí)建設(shè)工程或臨時(shí)用地，均屬違法建設(shè)、違法用地，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和土地管理部門(mén)按《貴州省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行政處罰暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十四條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自公布之日起施行。