第一篇：中國(guó)大學(xué)生失業(yè)的原因

中國(guó)大學(xué)生失業(yè)的原因

【摘要】 中國(guó)培育出這么多優(yōu)秀大學(xué)生為什么失業(yè)，不是我們學(xué)生程度不夠，也不是我們同學(xué)不夠用功，更不是我們同學(xué)專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，而是中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一場(chǎng)前所未有的產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，并且中國(guó)恰好又處在最不需要大學(xué)生的產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)。

【關(guān)鍵字】大學(xué)生學(xué)生就業(yè)困難 產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)爭(zhēng) 產(chǎn)業(yè)鏈6+1 產(chǎn)業(yè)鏈整合。

一 大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

近日在東部一些地區(qū)又出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象。與農(nóng)民工短缺形成鮮明對(duì)比的是，大學(xué)生就業(yè)難卻日益突出。為何會(huì)大學(xué)生比農(nóng)民工還要難找到工作，甚至大學(xué)生失業(yè)率比農(nóng)民工還高？這是個(gè)問(wèn)題。

根據(jù)一般規(guī)律，就業(yè)能力取決于勞動(dòng)者的受教育程度，受教育程度越高，就業(yè)能力就越強(qiáng)，反之則越弱。由此推論，大學(xué)生的就業(yè)情況應(yīng)該比農(nóng)民工要好，失業(yè)率也要比農(nóng)民工低。但現(xiàn)實(shí)卻跟我們的思維邏輯開(kāi)了一個(gè)大玩笑

根據(jù)人口抽樣資料，我們計(jì)算了青年失業(yè)率。2005年，全國(guó)16-24歲青年勞動(dòng)力失業(yè)率為7.0%，其中城市青年失業(yè)率為10.6%，農(nóng)村青年為4.2%，前者是后者的兩倍以上 大學(xué)生是青年勞動(dòng)力的主體，他們的就業(yè)狀況同樣堪憂。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)率僅為87%。也就是說(shuō)，有大約13%的大學(xué)生處于失業(yè)狀態(tài)。而2010年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的630多萬(wàn)，大學(xué)生“過(guò)剩”問(wèn)題將更加突出。

而即使是在城鎮(zhèn)失業(yè)人群內(nèi)部，大學(xué)生的就業(yè)優(yōu)勢(shì)似乎也不顯著。比如在2008年全部城鎮(zhèn)失業(yè)人員中，有16.8%的失業(yè)者是大學(xué)及以上學(xué)歷的勞動(dòng)者，這個(gè)比例幾乎比小學(xué)及以下的失業(yè)者(占6.7%)高出10個(gè)多百分點(diǎn)。【1】

由此看來(lái)，一向被認(rèn)為是“高素質(zhì)”代表的大學(xué)生群體，他們面臨的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)大于農(nóng)民工群體。結(jié)果，我們只看見(jiàn)各地紛紛出現(xiàn)的“民工荒”，卻未曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪里鬧“大學(xué)生荒”、反倒是大學(xué)生就業(yè)難的消息滿(mǎn)天飛，那究竟是什么導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)面臨困難？

二 大學(xué)生失業(yè)原因分析

當(dāng)初我們國(guó)家大學(xué)生的比例嚴(yán)重低于歐美平均，所以我們就誤以為我們培養(yǎng)更多的大學(xué)生之后我們經(jīng)濟(jì)會(huì)更有質(zhì)量，會(huì)更高速的發(fā)展，因此大學(xué)擴(kuò)招合并造出這么多大學(xué)生，但是我們只看到了表面卻沒(méi)有看到本質(zhì)，沒(méi)有看到美國(guó)為什么需要這么多大學(xué)生。為什么中國(guó)培育的優(yōu)秀大學(xué)生多數(shù)面臨失業(yè)的問(wèn)題？是我們的大學(xué)生不用功？是我們學(xué)生程度不夠？還是因?yàn)槲覀儗?zhuān)業(yè)不對(duì)口？事實(shí)上，既不是我們中國(guó)學(xué)生不用功，也不是我們學(xué)生程度不夠，更不是因?yàn)槲覀儗?zhuān)業(yè)不對(duì)口。首先，我們來(lái)談一談專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，幾乎全世界所有的大學(xué)包括美國(guó) 英國(guó)等世界著名大學(xué)都對(duì)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)對(duì)口的，因?yàn)榇髮W(xué)本來(lái)就是普及教育。那既然全世界大學(xué)生專(zhuān)業(yè)都不對(duì)口，那么我們中國(guó)的大學(xué)生專(zhuān)業(yè)不對(duì)口有什么問(wèn)題呢？ 再想想，本科教育的目的是什么，本科教育的目的就是專(zhuān)業(yè)不對(duì)口。為什么呢，因?yàn)槭峭ú沤逃皇菍?zhuān)科教育。什么叫通才教育？也就是說(shuō)美國(guó)大學(xué)生和我們大學(xué)生一樣，要學(xué)心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、文學(xué)、哲學(xué)，那么這些學(xué)問(wèn)跟就業(yè)關(guān)系不大，這就是通才教育的本質(zhì)。那我們大學(xué)生為什么面臨失業(yè)問(wèn)題呢？產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題就是根本原因而且是唯一的原因。在整條產(chǎn)業(yè)鏈六加一的環(huán)節(jié)里面一是什么，一是制造，就是這種血淋淋的制造業(yè)，還有六，六就是從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)始到零售這六大軟環(huán)節(jié)，六加一的環(huán)節(jié)里面，真正需要大學(xué)生的是六而不是一。舉個(gè)例子來(lái)講，就說(shuō)工廠，從董事長(zhǎng)到門(mén)口的保安，可能沒(méi)有一個(gè)大學(xué)生，為什么？因?yàn)樗谋举|(zhì)是不需要大學(xué)生。叫一個(gè)大學(xué)生去當(dāng)門(mén)崗不是大材小用了嗎？何況大學(xué)生根本已不適合當(dāng)門(mén)崗。既然可以雇傭那些工資低能吃苦的普通人那為什么要雇傭工資高的大學(xué)生呢？因此制造環(huán)節(jié)根本不需要受過(guò)高等教育的大學(xué)生。那么真正需要大學(xué)生的是什么環(huán)節(jié)呢？那就是產(chǎn)業(yè)鏈里面六大軟環(huán)節(jié)需要大學(xué)生，包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、原料采購(gòu)、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營(yíng)、以及終端零售【2】 然而今天的中國(guó)卻是一個(gè)以第一環(huán)節(jié)為主而不是一個(gè)以其他六個(gè)環(huán)節(jié)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身，構(gòu)成了大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題的源頭。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀不足以支持這么樣的大學(xué)生比例，這就是大學(xué)生找工作難的原因。那么為什么美國(guó)需要這么多的大學(xué)生呢？因?yàn)槊绹?guó)所掌握的就是產(chǎn)業(yè)鏈里面最有價(jià)值最需要大學(xué)生的其他六部分。它要通過(guò)大學(xué)生的通才教育培育出更多優(yōu)秀的大學(xué)生創(chuàng)造出更多的價(jià)值。但是有一點(diǎn)是我們一直忽略的，那就是我們甚至不理解國(guó)際產(chǎn)業(yè)的分工當(dāng)中我們國(guó)家是產(chǎn)業(yè)第一環(huán)節(jié)就是幾乎不需要大學(xué)生的那一環(huán)節(jié)。

我們的制造業(yè)工廠，對(duì)外拖欠原料和組件貨款，對(duì)內(nèi)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間等等，可謂不擇手段，不停壓榨，然而放在全球產(chǎn)業(yè)鏈的視角下，只不過(guò)是針對(duì)最少利益這部分做文章，在最不賺錢(qián)的領(lǐng)域不停壓榨！這種死拼完全忽視了產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)。實(shí)際上，任何行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，除了加工制造，還有六大環(huán)節(jié)：產(chǎn)品設(shè)計(jì)，原料采購(gòu)，物流運(yùn)輸，訂單處理，批發(fā)經(jīng)營(yíng)，終端零售?！?】也就是這六大環(huán)節(jié)最需要大學(xué)生，而他們這六大環(huán)節(jié)就是整條產(chǎn)業(yè)鏈里面最有價(jià)值并且最需要大學(xué)生的一環(huán)。不過(guò)在現(xiàn)在的全球競(jìng)爭(zhēng)格局下，這些環(huán)節(jié)中最關(guān)鍵最賺錢(qián)最需要大學(xué)生的環(huán)節(jié)，幾乎都不是我們中國(guó)企業(yè)所控制的；少數(shù)中國(guó)企業(yè)意識(shí)到了，繼而取得了巨大的成功并為中國(guó)大學(xué)生提供適合崗位，但是可悲的是，大多數(shù)中國(guó)企業(yè)和中國(guó)企業(yè)家還沒(méi)有覺(jué)醒！那些沒(méi)有覺(jué)醒的大多數(shù)在國(guó)際分工之下，被分派到哪一環(huán)節(jié)了呢？事實(shí)上，都被分到附加值最低的，浪費(fèi)資源的，破壞環(huán)境的，只需要低價(jià)勞動(dòng)力不需要大學(xué)生的產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)。而其他有價(jià)值的環(huán)節(jié)基本上全部掌控在歐美各國(guó)的手中。也就是說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)的大多數(shù)企業(yè)需要的是有體力無(wú)知識(shí)的低價(jià)勞動(dòng)力，而不是就有知識(shí)的受過(guò)高等教育的大學(xué)生。三 解決大學(xué)生失業(yè)對(duì)策

面對(duì)如此危機(jī)，我們應(yīng)該怎么辦呢？第一政府產(chǎn)業(yè)政策的思維轉(zhuǎn)換由于我們已經(jīng)進(jìn)入了前所未有的產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)爭(zhēng)的新時(shí)代，因此政府推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)政策就格外的重要。過(guò)去我們犯了很多錯(cuò)誤，例如市場(chǎng)換技術(shù)，結(jié)果市場(chǎng)丟了，技術(shù)也沒(méi)換來(lái)。這兩年很多地方政府呼吁企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和品牌戰(zhàn)略，我認(rèn)為這又是一個(gè)誤區(qū)。所謂的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不應(yīng)該仍然在6+1的1上面搞升級(jí)，而應(yīng)該從1升級(jí)到6的環(huán)節(jié)。政策的轉(zhuǎn)變必然牽扯到思維轉(zhuǎn)變的先行，【參考文獻(xiàn)】

【1】《上海證券報(bào)》 李長(zhǎng)安

【2】《郎咸平全集》 郎咸平東方出版生 【3】《產(chǎn)業(yè)鏈陰謀》郎咸平東方出版生 【4】《產(chǎn)業(yè)鏈陰謀》郎咸平東方出版生

第二篇：大學(xué)生失業(yè)的原因

大學(xué)生失業(yè) 中國(guó)之痛

【摘要】 中國(guó)社會(huì)燃眉的問(wèn)題是失業(yè)問(wèn)題，特別是大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)問(wèn)題。失業(yè)是社會(huì)問(wèn)題，影響社會(huì)安穩(wěn)和發(fā)展。本文對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀和成因進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵字】 大學(xué)生 失業(yè)

2010年全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)631萬(wàn)人；2011年高校畢業(yè)人數(shù)達(dá)660萬(wàn)，2012年時(shí)680萬(wàn)，2013年逼近700萬(wàn)，2014年將首次突破700萬(wàn)。曾幾何時(shí)，大學(xué)生這一生活在象牙塔上的特殊人群，一直是大家心目中向往的，而如今，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整以及大學(xué)擴(kuò)招等因素的影響，大學(xué)生就業(yè)成為一道社會(huì)難題。

中國(guó)大學(xué)生的就業(yè)壓力大的原因，包括中國(guó)的低工資制度、低社會(huì)保障、低勞動(dòng)者權(quán)力保障、低實(shí)質(zhì)城市化、低經(jīng)濟(jì)自由度和法制發(fā)展不足、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、政府干預(yù)過(guò)多、壟斷等諸多因素。因?yàn)檫@些因素，或降低內(nèi)需，或降低就業(yè)崗位創(chuàng)造，都直接或間接的危害到大學(xué)生就業(yè)。

“知識(shí)改變命運(yùn)”這是一句不知激勵(lì)了我們多少代人的口號(hào)，然而面對(duì)大學(xué)生就業(yè)日益嚴(yán)峻的困境，我們表現(xiàn)出的更多的是無(wú)奈，甚至有人發(fā)出這樣的聲音：大學(xué)生就業(yè)可以到西部去，可以做屠宰工，可以去掃廁所，可以做家庭保姆。對(duì)于今天多元化的中國(guó)來(lái)講，有這種論調(diào)發(fā)出似乎一點(diǎn)都不奇怪。但如果知識(shí)不能改變命運(yùn)真正成為中國(guó)的一種社會(huì)現(xiàn)實(shí)，那的確是中國(guó)之痛。畢竟中國(guó)高等教育的發(fā)展水平還比較低，相對(duì)于總的人口比例，大學(xué)生的數(shù)量還非常少，相對(duì)于整個(gè)社會(huì)發(fā)展對(duì)于技術(shù)動(dòng)力和精神動(dòng)力的需求還不足，在這種情況下發(fā)出大學(xué)生應(yīng)該調(diào)整自己心態(tài)、接受一般工作這樣一種不正常的高調(diào)，肯定是一個(gè)國(guó)家的悲劇。大學(xué)生失業(yè)，到底是誰(shuí)的錯(cuò)？

從學(xué)生自身來(lái)講，內(nèi)因是決定因素，學(xué)生失業(yè)當(dāng)然從自己先找原因?，F(xiàn)代學(xué)生的價(jià)值觀淪落是導(dǎo)致學(xué)生素質(zhì)下降的主因之一。沒(méi)有樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，盲目崇拜享樂(lè)主義，導(dǎo)致學(xué)生主觀能動(dòng)性較差，缺乏對(duì)自身能力的培養(yǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的今天，不能適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展，自然有被淘汰的危險(xiǎn)了。

從高校的角度看，作為生產(chǎn)商品的工廠，高校當(dāng)然是直接責(zé)任人！現(xiàn)在在高校，不斷擴(kuò)大的生源與低劣的教學(xué)質(zhì)量之間的矛盾成為最主要的矛盾。近些年來(lái)，高?！皵U(kuò)招”不斷，校園里大搞基礎(chǔ)建設(shè)，座座高級(jí)教學(xué)樓、高級(jí)圖書(shū)館如雨后春筍拔地而起。與之相伴則是學(xué)?！吧?jí)”成風(fēng)：中專(zhuān)升大專(zhuān)，大專(zhuān)升學(xué)院，學(xué)院升大學(xué)，大學(xué)爭(zhēng)進(jìn)211,211爭(zhēng)取合并??一路奔“大”而去?？墒墙虒W(xué)質(zhì)量每曠日下，一個(gè)導(dǎo)師帶幾十個(gè)研究生的現(xiàn)象比比皆是，試問(wèn)這樣的現(xiàn)狀如何能夠保證教學(xué)質(zhì)量？

從政府的角度看，學(xué)生的大量失業(yè)從另外一個(gè)角度也說(shuō)明了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在一些不足。一個(gè)大學(xué)生從上幼兒園到上大學(xué)，少說(shuō)也有16年以上，也就是說(shuō)，如果這幫大學(xué)生失業(yè)的話，國(guó)家投資了16年之后將面臨零收益的窘迫，這是對(duì)社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整縱然是國(guó)家宏觀調(diào)控的結(jié)果，但是要以國(guó)計(jì)民生為優(yōu)先考慮要素。如果老百姓沒(méi)有飯吃，國(guó)家再?gòu)?qiáng)也是虛胖，很難長(zhǎng)久發(fā)展。大學(xué)生畢竟屬于先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，他們掌握著先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，而國(guó)家在調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的過(guò)程中，如果充分考慮以高科技產(chǎn)業(yè)、知識(shí)型產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的話，不僅可以解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，而且對(duì)提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力有極大幫助。

第三篇：從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中國(guó)失業(yè)狀況原因

2011-2012年第二學(xué)期《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程論文

專(zhuān)業(yè)：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)班級(jí)：營(yíng)銷(xiāo)10—1任課教師：吳彤 姓名：莫俊謙學(xué)號(hào)：10054010141成 績(jī)

從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中國(guó)失業(yè)狀況原因

近年來(lái)，隨著人口的激增、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迅速變化，失業(yè)問(wèn)題在中國(guó)這個(gè)發(fā)展中大國(guó)逐漸變得嚴(yán)峻。而隨著高校的迅速擴(kuò)招，高校教育體制的弊病也漸漸暴露，畢業(yè)生的綜合素質(zhì)較以往相比有所下降，大學(xué)生也成為失業(yè)人口中一個(gè)重要的組成部分，因而失業(yè)現(xiàn)象在高校中也日益受到關(guān)注。本文中將從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度簡(jiǎn)單分析導(dǎo)致中國(guó)失業(yè)狀況的原因。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的三種失業(yè)類(lèi)型

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)通常將失業(yè)分為三種類(lèi)型，即摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)以及周期性失業(yè)。

摩擦性失業(yè)是指在生產(chǎn)過(guò)程中由于難以避免的摩擦而造成的短期、局部性失業(yè)。這種失業(yè)在性質(zhì)上是過(guò)渡性或短期性的。它通常起源于勞動(dòng)力的供給方。在這種現(xiàn)象中，工作機(jī)會(huì)和尋找工作的人的匹配在經(jīng)濟(jì)中并不總是順利地發(fā)生，結(jié)果一些人便得不到工作。摩擦性失業(yè)被認(rèn)為在任何時(shí)候都存在，但對(duì)任何個(gè)人或家庭來(lái)說(shuō)，它是過(guò)渡性的。因此，摩擦性失業(yè)不被認(rèn)為是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指勞動(dòng)力的供給和需求不匹配所造成的失業(yè)，其特點(diǎn)是既有失業(yè)又有職位空缺，失業(yè)者或者沒(méi)有合適的技能，或者居住地點(diǎn)不當(dāng)，因此無(wú)法填補(bǔ)現(xiàn)有的職位空缺。結(jié)構(gòu)性失業(yè)在性質(zhì)上是長(zhǎng)期性的，而且通常起源于勞動(dòng)力的需求方。

周期性失業(yè)是指經(jīng)濟(jì)周期中的衰退或蕭條時(shí)，因需求下降而造成的失業(yè)，這種失業(yè)是由整個(gè)經(jīng)濟(jì)的支出和產(chǎn)出下降造成的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)中的總需求的減少降低了總產(chǎn)出時(shí)，會(huì)引起整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的較普遍失業(yè)。比如在1997年的亞洲經(jīng)濟(jì)大蕭條中，亞洲大量人口失業(yè)；再比如在2008年8月的華爾街經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條，對(duì)人才的需求量大幅度下降，導(dǎo)致了美國(guó)乃至全世界的嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)

題。

二、中國(guó)三種不同失業(yè)類(lèi)型的簡(jiǎn)要現(xiàn)狀

自1995年至2006年，中國(guó)的失業(yè)率呈逐年遞長(zhǎng)的趨勢(shì)。在絕大多數(shù)情況下，一個(gè)國(guó)家的失業(yè)情況都是與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)呈反向關(guān)系的，這也就是說(shuō)，一國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模就會(huì)擴(kuò)大，雇傭需求隨之增加，就業(yè)情況也就好轉(zhuǎn)，反之，一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，就業(yè)情況就惡化?？墒侵袊?guó)卻出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)就業(yè)情況快速惡化的不可思議的現(xiàn)象。從1995年至2006年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，而與之形成鮮明對(duì)照的是失業(yè)人數(shù)呈加速度上升趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)就業(yè)反而惡化，是中國(guó)失業(yè)現(xiàn)狀的一大特色。以下簡(jiǎn)單陳述中國(guó)三種不同失業(yè)類(lèi)型的現(xiàn)狀：

1、摩擦性失業(yè)

摩擦性失業(yè)通常起源于勞動(dòng)力的供給方，在中國(guó)社會(huì)中主要表現(xiàn)為求職者缺乏就業(yè)信息或自身?xiàng)l件難以匹配市場(chǎng)機(jī)會(huì)，很難找到在專(zhuān)業(yè)、薪資、發(fā)展前景等各個(gè)方面都合適的崗位，從而處于無(wú)業(yè)狀態(tài)。這種現(xiàn)象近年來(lái)在中國(guó)社會(huì)日趨增多，不少高校畢業(yè)生因?yàn)榫蜆I(yè)信息不足、不能滿(mǎn)足企業(yè)用人要求或?qū)ぷ鬟^(guò)于挑剔等原因而難以找到工作；也有不少職員因不滿(mǎn)先前的工作條件而辭職，一時(shí)又難以找到合適的工作；更有廣大的農(nóng)民工對(duì)城市的就業(yè)狀況抱有錯(cuò)誤幻想，盲目涌入城市，卻未能獲得工作，這些現(xiàn)象都屬于摩擦性失業(yè)。

2、結(jié)構(gòu)性失業(yè)

結(jié)構(gòu)性失業(yè)是中國(guó)社會(huì)中最為普遍的失業(yè)現(xiàn)象，我個(gè)人認(rèn)為它主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，求職者數(shù)量和人才市場(chǎng)需求具量都有明顯的地域性差別，且分布不夠均衡。造成了有的地區(qū)人們找不到工作，失業(yè)人口很多，而有的地區(qū)有大量職位空缺，卻無(wú)人求職。

第二，求職者素質(zhì)較低，不能迎合市場(chǎng)對(duì)高層次人才需要。在中國(guó)社會(huì)，求職者的素質(zhì)普遍較低，文盲仍是一個(gè)很大的群體，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺，造成大量低水平求職者找不到工作，企業(yè)卻苦于沒(méi)有高素質(zhì)人才。

第三，高校教育體制相對(duì)滯后，難以根據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適時(shí)調(diào)整教育策略，造成大學(xué)畢業(yè)生在專(zhuān)業(yè)、素質(zhì)等各個(gè)方面與用人單位的需求有很大的出入，很難找到對(duì)口工作。

3、周期性失業(yè)

這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)較為突出。在1997年亞洲經(jīng)濟(jì)大蕭條和2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中國(guó)乃至全世界的失業(yè)人數(shù)都大量增加。

三、中國(guó)失業(yè)現(xiàn)象原因分析

失業(yè)現(xiàn)象從表面上看就是過(guò)多的勞動(dòng)力去追逐過(guò)少的工作崗位。結(jié)合中國(guó)失業(yè)者和人才市場(chǎng)需求的現(xiàn)狀，我總結(jié)出失業(yè)的三點(diǎn)原因。

1、居民教育水平普遍偏低，求職者各方面素質(zhì)難以達(dá)到用人單位的要求

中國(guó)科學(xué)教育水平仍處于落后狀態(tài)，文盲在求職者中仍占據(jù)很大的比例。即便是高校畢業(yè)生，由于中國(guó)高校教育水平的局限性和近幾年的持續(xù)擴(kuò)招，各方面的素質(zhì)和能力也有待提高，很難達(dá)到社會(huì)對(duì)于高端人才的要求。

另外，由于高校教育體制相對(duì)滯后，很難適時(shí)地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)對(duì)各專(zhuān)業(yè)人才的需求量調(diào)整招生政策和育人策略，因而造成高校畢業(yè)生與社會(huì)需求專(zhuān)業(yè)的嚴(yán)重不對(duì)口現(xiàn)象，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

2、中國(guó)的就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)水平有待提高，信息不完全和信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象嚴(yán)重

在摩擦性失業(yè)中，有一種很典型的現(xiàn)象，具有某方面特殊技能的求職者不能按照自己的意愿找到合適的崗位，而某些用人單位有時(shí)又很難尋找到具有此種特殊技能素質(zhì)的人才，雙方均不了解對(duì)方的狀況，都在為尋找工作和尋找人才所苦。這一現(xiàn)象是由于求職者與招聘者的信息不完全造成的。

而求職者與招聘者之間的信息不對(duì)稱(chēng)也導(dǎo)致了一些嚴(yán)重的摩擦性失業(yè)現(xiàn)象。如，每年都有農(nóng)民工對(duì)城市的就業(yè)現(xiàn)狀抱有不實(shí)際幻想，大量地涌入城市謀求更好的發(fā)展，但普遍的情況是，農(nóng)民工在城市中很難找到一份滿(mǎn)意的工作，甚至不少農(nóng)民工面臨失業(yè)問(wèn)題。這正是由于農(nóng)民工對(duì)于城市中的就業(yè)信息不夠了解、片面地認(rèn)為大城市中遍地是金造成的。

3、當(dāng)今社會(huì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)變化過(guò)于頻繁，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)

結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要是由經(jīng)濟(jì)變化導(dǎo)致的，這種經(jīng)濟(jì)變化引起特定市場(chǎng)和區(qū)域中的特定類(lèi)型勞動(dòng)力的需求相對(duì)低于其供給。在特定市場(chǎng)中，勞動(dòng)力的需求相對(duì)較低可能由于以下原因：一是技術(shù)變化。盡管技術(shù)變化被認(rèn)為能減少成本，擴(kuò)大整個(gè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力，但它可能也會(huì)對(duì)某些特定市場(chǎng)或產(chǎn)業(yè)帶來(lái)破壞性極大的影響。二是消費(fèi)者偏好的變化。消費(fèi)者產(chǎn)品偏好的改變?cè)谀承┑貐^(qū)擴(kuò)大了生產(chǎn)，增加了就業(yè)，但在其他地區(qū)減少了生產(chǎn)和就業(yè)。三是勞動(dòng)力的不流動(dòng)性。這種不流

動(dòng)性延長(zhǎng)了由于技術(shù)變化或消費(fèi)者偏好改變而造成的失業(yè)時(shí)間。工作機(jī)會(huì)的減少本應(yīng)引起失業(yè)者流動(dòng)，但不流動(dòng)性卻沒(méi)有使這種情況發(fā)生。

通過(guò)以上通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)于中國(guó)失業(yè)現(xiàn)狀和失業(yè)原因的簡(jiǎn)單分析，我們更加深入地了解了中國(guó)的失業(yè)形勢(shì)。我們相信，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)制度的不斷完善，失業(yè)這一長(zhǎng)期困擾中國(guó)的問(wèn)題將會(huì)得到緩解。作為兩年后將走上社會(huì)，面臨就業(yè)問(wèn)題的高校大學(xué)生，我們應(yīng)當(dāng)密切地關(guān)注國(guó)家乃至世界的失業(yè)問(wèn)題，更應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在起，根據(jù)社會(huì)不斷變化的人才需求，適時(shí)地發(fā)展自己、完善自己，為將來(lái)的順利就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

《中國(guó)失業(yè)現(xiàn)狀分析》——王波

《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》——高鴻業(yè)

第四篇：中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度

中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度

（1）中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程

①第一階段，失業(yè)保險(xiǎn)制度初建期（1986～1992）

a．新中國(guó)建立初期，為解決舊中國(guó)遺留下來(lái)的失業(yè)問(wèn)題，1950年我國(guó)政務(wù)院頒布了《關(guān)于救濟(jì)失業(yè)工人的暫行辦法》；

b．1957年我國(guó)就宣布消滅了失業(yè)，失去了建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)和要求； c．1986年，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，標(biāo)志著對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)體制所形成的行政配置勞動(dòng)力和終身就業(yè)制度的變革。勞動(dòng)用工制度的改革意味著失業(yè)問(wèn)題將出現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中；

d．為適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革的需要，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，標(biāo)志著我國(guó)建立失業(yè)保險(xiǎn)制度工作的開(kāi)始。

②第二階段，失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展期（1993～1998）

1993年國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，與1986年《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》相比較，在制度規(guī)定和具體的實(shí)施措施上均有了較大的進(jìn)步。

a．實(shí)施范圍擴(kuò)大了，由1986年的4類(lèi)職工擴(kuò)大到1993年的7類(lèi)職工作為待業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施對(duì)象；

b．企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)金的基數(shù)不同

由1986年的按企業(yè)全部職工標(biāo)準(zhǔn)工資的1%繳納保險(xiǎn)費(fèi)，改為按企業(yè)全部職工工資總額的0.6%～1%繳納，從而保證了保險(xiǎn)基金的來(lái)源。

c．失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不同

1993年失業(yè)保險(xiǎn)金的支出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為相當(dāng)于當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)規(guī)定的社會(huì)救濟(jì)金額的120%～150%。這符合失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)該高于社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際慣例。

d．失業(yè)保險(xiǎn)金的統(tǒng)籌層次有所不同

1993年的《規(guī)定》中提出待業(yè)保險(xiǎn)基金可以實(shí)行市、縣統(tǒng)籌，省、市、自治區(qū)可以集中部分待業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)劑使用，直轄市可以根據(jù)需要統(tǒng)籌使用全部或部分待業(yè)保險(xiǎn)基金。

e．管理機(jī)構(gòu)的不同

1993年的《規(guī)定》確定了失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)為地方待業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。雖然仍隸屬于勞動(dòng)行政主管部門(mén)，但已有失業(yè)保險(xiǎn)管理事務(wù)社會(huì)化的跡象。

③第三階段，失業(yè)保險(xiǎn)制度完善期（1999年以來(lái)）

1999年1月，國(guó)務(wù)院頒布了我國(guó)第一部《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，在1993年《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，對(duì)原制度框架的若干重要方面作了大量修正，表現(xiàn)在：

a．將保險(xiǎn)制度正式稱(chēng)為“失業(yè)保險(xiǎn)”。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的定義，也由1986年開(kāi)始一直沿用的“待業(yè)救濟(jì)金”正式改為“失業(yè)保險(xiǎn)金”；

b．?dāng)U大了失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面；

c．?dāng)U大了資金來(lái)源渠道，提高了繳費(fèi)比例和統(tǒng)籌層次； d．把農(nóng)民合同工納入了失業(yè)保險(xiǎn)體系中；

e．新頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》明確規(guī)定了失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該為低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府具體規(guī)定；

f．《失業(yè)保險(xiǎn)條例》還包括了監(jiān)督、罰則等內(nèi)容。（2）中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容 ①失業(yè)保險(xiǎn)的范圍

目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍已包括所有的城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位的職工。這里所指的城鎮(zhèn)企業(yè)是指國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。

②失業(yè)保險(xiǎn)的資金來(lái)源

主要有4方面的來(lái)源：城鎮(zhèn)企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息、財(cái)政補(bǔ)貼、依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金等。

③享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，同時(shí)符合下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿(mǎn)1年的；非因本人意愿中斷就業(yè)的；已辦理失業(yè)登記并有求職要求的。

④保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限

失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限為：失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿(mǎn)1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為12個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿(mǎn)5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。

⑤失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

⑥失業(yè)保險(xiǎn)金支付項(xiàng)目

失業(yè)保險(xiǎn)金的支付項(xiàng)目有失業(yè)保險(xiǎn)金、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限內(nèi)死亡失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹的補(bǔ)貼、國(guó)務(wù)院規(guī)定或批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用等。

⑦失業(yè)保險(xiǎn)待遇的停止發(fā)放

失業(yè)職工有下列情況之一的，失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將停止發(fā)給其失業(yè)保險(xiǎn)金及其他費(fèi)用：重新就業(yè)的；應(yīng)征服兵役的；移居境外的；享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞教的；無(wú)正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T(mén)或機(jī)構(gòu)介紹的工作；有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

⑧失業(yè)保險(xiǎn)的管理

國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管全國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)工作，縣級(jí)以上地方政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本行政區(qū)內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作。

（3）中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的改革和發(fā)展 ①目前的失業(yè)保險(xiǎn)制度的局限性

a．失業(yè)保險(xiǎn)制度規(guī)定中對(duì)失業(yè)概念的界定過(guò)于狹窄，基本上不包括城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、新增勞動(dòng)力人口、失業(yè)而未登記者等等，因此失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面比較狹窄；

b．失業(yè)保險(xiǎn)基金來(lái)源渠道單

一、金額偏少、保障水平低； c．失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理缺乏有效監(jiān)督機(jī)制；

d．失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于保障和促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)的功能發(fā)揮不明顯； ②我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的改進(jìn)措施

a．樹(shù)立全民的失業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)，提高全民參加失業(yè)保險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)和權(quán)利意識(shí)；提高失業(yè)保險(xiǎn)的普遍性和覆蓋面；

b．失業(yè)保險(xiǎn)基金要多渠道籌集，加強(qiáng)管理監(jiān)督，合理有效使用； c．要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先和就業(yè)保障的取向；

d．要明確政府在促進(jìn)就業(yè)中的責(zé)任，主要可以通過(guò)突出就業(yè)導(dǎo)向、完善培訓(xùn)體系、建設(shè)就業(yè)信息網(wǎng)、合理擴(kuò)大適用范圍等措施，使失業(yè)者獲得政府支持下就業(yè)保障，實(shí)現(xiàn)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的與世界的接軌。

第五篇：由“用工荒”反思大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因

由“用工荒”反思大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因

【摘要】中國(guó)高校自從1999年大規(guī)模擴(kuò)招以來(lái),大學(xué)生年畢業(yè)數(shù)從1998到2009年翻了6倍。因擴(kuò)招過(guò)快所帶來(lái)的就業(yè)難題,產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。一些部門(mén)和媒體把產(chǎn)生問(wèn)題的根源指向了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變不到位,以及大學(xué)生就業(yè)能力低等方面。本文認(rèn)為,這些并不是問(wèn)題的主要原因。大學(xué)生就業(yè)難和“用工荒”同時(shí)出現(xiàn)反映出的是勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)不合理。要解決大學(xué)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題,應(yīng)該從高校招生規(guī)模與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)性和學(xué)?，F(xiàn)有的招生和就業(yè)體制著手。

【關(guān)鍵詞】學(xué)生;結(jié)構(gòu)性失業(yè)

2010年春節(jié)過(guò)后,“用工荒”成了新聞媒體關(guān)注報(bào)道的熱點(diǎn),曾經(jīng)一度被標(biāo)識(shí)為文化水平低、就業(yè)困難的農(nóng)民工突然成了市場(chǎng)的香餑餑。而與“用工荒”形成鮮明對(duì)比的是大學(xué)生就業(yè)難。據(jù)央視經(jīng)濟(jì)半小時(shí)記者觀察,現(xiàn)在農(nóng)民工與大學(xué)生工資差別越來(lái)越小,很多農(nóng)民工職位的月工資都在1500元以上,一些技術(shù)工人的月工資甚至能拿到2000元以上,且處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。而目前很多為大學(xué)生提供的職位,待遇通常在1500元至2000元之間,甚至出現(xiàn)了大學(xué)生“零工資”就業(yè)狀態(tài)。“用工荒”和大學(xué)生就業(yè)難同時(shí)出現(xiàn)說(shuō)明在整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中,大學(xué)生就業(yè)難并非絕對(duì)的崗位缺乏,而是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。那么,為什么會(huì)出現(xiàn)如此顯著的結(jié)構(gòu)性失業(yè)呢?

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和大學(xué)生本身不是大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的主要原因

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策

對(duì)于“用工荒”和大學(xué)生就業(yè)難并存的現(xiàn)象,說(shuō)明我國(guó)目前的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著不一致的狀況。對(duì)此,相關(guān)部門(mén)和媒體提出的解決辦法是從產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式著手。固然,隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的提升和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必將從粗放式逐漸轉(zhuǎn)向集約式。但是,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型受經(jīng)濟(jì)規(guī)律的驅(qū)動(dòng),它絕不會(huì)因?yàn)橐鉀Q大學(xué)生就業(yè)而主動(dòng)增加高新科技產(chǎn)業(yè)。因此,緩解勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的矛盾,不能從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)著手,讓經(jīng)濟(jì)適應(yīng)教育就業(yè)要求,而只能從教育調(diào)整和改革想辦法,使教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。否則,就違背了規(guī)律,顛倒了主次。

(二)大學(xué)生就業(yè)能力不是導(dǎo)致其結(jié)構(gòu)性失業(yè)的關(guān)鍵因素

有論者提出,提高大學(xué)生就業(yè)能力是解決大學(xué)生就業(yè)難的出路。事實(shí)上,大學(xué)生經(jīng)驗(yàn)、觀念、學(xué)習(xí)等能力的強(qiáng)弱從總體上,并不影響其整體的就業(yè)難易。當(dāng)大學(xué)生在擴(kuò)招前供小于求的情況下,無(wú)論就業(yè)個(gè)體就業(yè)能力的強(qiáng)弱或質(zhì)量的高低都會(huì)因“稀缺商品”而被搶購(gòu)?？v然高校畢業(yè)生的個(gè)人就業(yè)能力很強(qiáng),在供大于求的情況下,還是有一部分大學(xué)生會(huì)競(jìng)爭(zhēng)失敗。所以就業(yè)能力的強(qiáng)弱影響的只是個(gè)人就業(yè)層次,不是大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

二、高校招生規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快是大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的直接原因

(一)高校規(guī)模超越了經(jīng)濟(jì)承受和發(fā)展要求的速度

在完全自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)過(guò)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況對(duì)招生的反饋,招生規(guī)模和經(jīng)濟(jì)保持相同速度發(fā)展,可以達(dá)到供需的相對(duì)均衡。

從宏觀層面來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)教育發(fā)展起著物資保障的決定性作用,同時(shí)經(jīng)濟(jì)是教育要服務(wù)的對(duì)象,教育的發(fā)展水平總體上要與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相適應(yīng),經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是教育發(fā)展的重要參考。從1998年到2002年,我國(guó)高等教育毛入學(xué)率在短短的5年內(nèi)由9.1%增長(zhǎng)到15%,比1999年我國(guó)《21世紀(jì)教育振興計(jì)劃》中所確定的“2010年實(shí)現(xiàn)高等教育毛入學(xué)率15%”的目標(biāo)提前了8年之多。而從國(guó)際上看美、歐、日、韓以及巴西等國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程普遍經(jīng)歷了10-30年[1]。至2009年,我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)24.2%,十年時(shí)間規(guī)模翻了一番還要多,這個(gè)速度明顯超越了我國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)供應(yīng)能力和發(fā)展需求。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,我國(guó)在1999-2009年GDP的年均增長(zhǎng)率為10%左右,而高等教育畢業(yè)人數(shù)的年均增長(zhǎng)率為20%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速。教育上的冒進(jìn)積累了就業(yè)問(wèn)題,大量畢業(yè)生無(wú)業(yè)可就從而直接導(dǎo)致了近幾年的結(jié)構(gòu)性失業(yè)難題。當(dāng)然,我國(guó)當(dāng)前的基本教育政策是教育優(yōu)先發(fā)展,可以有一定比例的超前,以引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。但我們絕不能以此為借口做出違反經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展規(guī)律的事情,這樣不但不會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,反過(guò)來(lái)會(huì)產(chǎn)生大眾對(duì)高校的信任危機(jī),阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

(二)國(guó)際的對(duì)比分析為我們提供前車(chē)之鑒

高等教育擴(kuò)招對(duì)于我國(guó)是前所未有的事情,從縱向來(lái)看,沒(méi)有歷史經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。但從橫向來(lái)看,國(guó)外的做法可以給我們一些啟示。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和階段看,印度的高等教育發(fā)展之路對(duì)我們有啟發(fā)之處。上世紀(jì)50-60年代,印度為快速發(fā)展高等教育,以13%-14%的速度進(jìn)行擴(kuò)招[2],但付出的代價(jià)卻是教育質(zhì)量的迅速下降,據(jù)統(tǒng)計(jì)在4個(gè)工程專(zhuān)業(yè)中只有一個(gè)具備就業(yè)能力。到20世紀(jì)80年代,其增速大致維持在4%-5%左右,而在最近幾年則維持在6.1%左右[3]。印度在2001年的就業(yè)率為83%,個(gè)人收益為18.2%,社會(huì)收益為10.3%。中國(guó)在2007年就業(yè)率為70.9%,個(gè)人與社會(huì)收益率為6.0%,而實(shí)際社會(huì)收益可能還要小些[4]。

新加坡的教育質(zhì)量,得到了世界的認(rèn)可,其中一個(gè)重要原因是新加坡嚴(yán)格控制高校招生規(guī)模比例,其錄取率一般在20%左右,并且不鼓勵(lì)大學(xué)生繼續(xù)攻讀碩士、博士學(xué)位,以免引起惡性競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)歷泛濫,維護(hù)高等教育的權(quán)威和質(zhì)量。

雖然美國(guó)的招生相對(duì)規(guī)模大于我國(guó),但在總體上,美國(guó)對(duì)高校畢業(yè)生的需求比較大,美國(guó)有相當(dāng)大規(guī)模的高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)可以吸收大量的高校畢業(yè)生,雖然人數(shù)較多但總體上是處于一種供不應(yīng)求的狀況。

從目前現(xiàn)實(shí)情況和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,大規(guī)模擴(kuò)招不僅超出高校的軟件和硬件所承受的能力,也超出了經(jīng)濟(jì)的承受和需求能力,并直接造成了大學(xué)生的就業(yè)難。

三、政策性過(guò)強(qiáng)與市場(chǎng)化不足是大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的間接原因

從理論上講,在完全自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,當(dāng)大學(xué)生供給大于需求時(shí),大學(xué)生供給量在市場(chǎng)的調(diào)節(jié)之下會(huì)自動(dòng)減少。然而由于強(qiáng)有力招生政策的引導(dǎo)和教育本身的滯后性,招生數(shù)量依然呈驟增態(tài)勢(shì),這展現(xiàn)了我國(guó)市場(chǎng)化不足和政策指導(dǎo)性過(guò)強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)。

根據(jù)西奧多?W?舒爾茨的人力資本理論,接受高等教育是一項(xiàng)投資行為,教育成本成為其人力資本的一部分。在隨后的工作中,個(gè)人將獲得豐厚的個(gè)人和社會(huì)回報(bào)。當(dāng)收益大于投資之和時(shí),作為一個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人就會(huì)愿意為此進(jìn)行不斷投資。但在供大于求的情況下,買(mǎi)方市場(chǎng)逐漸掌握話語(yǔ)權(quán),并不斷降低大學(xué)生雇傭價(jià)格。當(dāng)大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)際雇傭價(jià)格低于應(yīng)有價(jià)值時(shí),高等教育投資行為就是一項(xiàng)失敗的投資。當(dāng)一部分舉債投資高等教育的農(nóng)村家庭和不富裕的普通家庭因教致貧,而那些初中或者高中畢業(yè)就參加工作的同齡人在同一時(shí)間已經(jīng)工作3-7年,逐漸過(guò)上富裕生活時(shí),一些家庭就會(huì)減少投資高等教育的熱情,甚至撤離高等教育市場(chǎng)。然而,中國(guó)的現(xiàn)實(shí)是在國(guó)家擴(kuò)招政策的慣性指引下,高校為了自身發(fā)展給予積極回應(yīng),加大招生宣傳力度,繼續(xù)大規(guī)模擴(kuò)招。而廣大民眾由于市場(chǎng)意識(shí)的不足和觀念轉(zhuǎn)變較慢,在長(zhǎng)期形成的接受高等教育可以產(chǎn)生高額個(gè)人及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、精神回報(bào)的思維慣性之下,對(duì)高等教育投資的熱情不會(huì)很快減退。在這兩種力量的共同作用之下,使市場(chǎng)的滯后性越加明顯,大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)更加嚴(yán)重。

四、體制滯后是大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的根本原因

本源性問(wèn)題應(yīng)該從教育本身而非外部因素入手。如果說(shuō)上世紀(jì)末的大規(guī)模擴(kuò)招沖動(dòng)是源于國(guó)家在1997亞洲金融風(fēng)暴影響下為擴(kuò)大內(nèi)需所做的部屬,這在一定程度上也迎合了我國(guó)高等教育發(fā)展的需要。但接下來(lái)的10年平均20%的擴(kuò)招增速則顯示了政策不受約束的體制原因。同時(shí),2008年全球性的金融危機(jī)下,我國(guó)研究生的招生規(guī)模在連續(xù)2年以5%的速度增長(zhǎng)之后,為緩解就業(yè)壓力又增加到12.7%,顯示了招生的非規(guī)范性。在當(dāng)前我國(guó)高校招生沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的情況下,政府在招生方面起著主導(dǎo)作用,而就業(yè)市場(chǎng)卻相對(duì)市場(chǎng)化。政府和高校有招生的義務(wù)卻沒(méi)有安置就業(yè)的責(zé)任。這種體制的缺陷使政府有關(guān)部門(mén)一方面存在招生規(guī)模擴(kuò)張的沖動(dòng),但另一方面,卻沒(méi)有解決大學(xué)生就業(yè)的相應(yīng)壓力。

總之,當(dāng)國(guó)家取消高校畢業(yè)生包分配政策后,就把畢業(yè)生推向了市場(chǎng),在這個(gè)市場(chǎng)當(dāng)中,教育部門(mén)成為人才培養(yǎng)和供給的賣(mài)方,企業(yè)以及其他用工部門(mén)則成為人才消費(fèi)需求的買(mǎi)方,供需雙方以人力資本價(jià)值為基礎(chǔ)進(jìn)行自由交易。作為人才供給的高校應(yīng)該根據(jù)人才消費(fèi)的主體――公司企業(yè)――的需求來(lái)決定人才培養(yǎng)的層次結(jié)構(gòu)、數(shù)量并確保質(zhì)量,否則就會(huì)遭到市場(chǎng)的無(wú)情懲罰。大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)說(shuō)明了人才市場(chǎng)的供需失衡,這種失衡如不能得到合理控制,必將會(huì)引發(fā)更深刻的社會(huì)問(wèn)題。因此,在中國(guó)現(xiàn)有體制不可能完全轉(zhuǎn)變的情況下,需要認(rèn)清問(wèn)題關(guān)鍵所在、轉(zhuǎn)變觀念、借鑒國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有狀況及結(jié)構(gòu)構(gòu)成,根據(jù)市場(chǎng)的需求、遵循經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的自身規(guī)律,制定適合中國(guó)國(guó)情的高等教育招生規(guī)模、控制好教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的速度是當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn)

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