第一篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省旅游市場綜合整治工作的意見

云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省旅游市場綜合整治工作的意見

更新日期：2008-12-3 11:11:54

索 引 號(hào)：530000-001156-20081203-0004 發(fā)布機(jī)構(gòu)：云南省人民政府辦公廳 發(fā)文日期：2008-08-25 名 稱：云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省旅游市場綜合整治工作的意見 文 號(hào)：云政辦發(fā)〔2008〕122號(hào)

主 題 詞：旅游 市場△ 整治△ 意見

云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng) 全省旅游市場綜合整治工作的意見

云政辦發(fā)?2008?122號(hào)

各州、市人民政府，各有關(guān)單位：

為解決長期制約我省旅游業(yè)健康發(fā)展的問題，充分發(fā)揮各級旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位的職能作用，整合行政執(zhí)法資源，整治和規(guī)范全省旅游市場秩序，為我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”提供強(qiáng)有力的工作保障，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本意見。

一、旅游市場綜合整治的必要性和緊迫性

（一）近年來，我省旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，旅游產(chǎn)業(yè)地位逐步提升，但一些制約旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的頑癥依然存在，主要表現(xiàn)在：旅行社以“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”招徠客人；旅行社以部門承包等形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)；導(dǎo)游人員、旅游車駕駛員與消費(fèi)場所私拿私授高額回扣；旅游市場在一定程度上存在地區(qū)之間的壁壘等。這些問題損害了云南旅游產(chǎn)業(yè)的形象，嚴(yán)重制約了云南旅游業(yè)的健康發(fā)展。為了推進(jìn)云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場環(huán)境十分必要。

由于旅游市場管理涉及多個(gè)職能部門，相關(guān)部門管理權(quán)責(zé)不明晰、管理措施不完善，致使旅游市場的管理工作覆蓋面不廣，力度不大，深度不夠。因此，需要充分發(fā)揮各級旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位的作用，實(shí)行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，推動(dòng)我省旅游市場綜合整治深入開展，解決困擾旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。

二、旅游市場綜合整治的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)，以目前我省旅游市場存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，重點(diǎn)解決當(dāng)前影響旅游業(yè)形象的突出問題，逐步解決制約旅游業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，形成政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)的綜合整治工作格局，建立健全規(guī)范旅游市場秩序的長效機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)。通過對旅游市場綜合整治，遏制旅游市場“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的經(jīng)營行為、旅行社以部門承包的形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)象；建立旅行社和旅游購物企業(yè)的“公對公”傭金機(jī)制；促進(jìn)全省無障礙旅游，使全省旅游市場秩序得到根本好轉(zhuǎn)。

（四）工作重點(diǎn)。一是著力整治旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營行為；二是整治旅行社以部門承包等形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的行為；三是建立旅游購物“公對公”傭金制度；四是推進(jìn)全省無障礙旅游。

三、旅游市場綜合整治的具體措施

（五）依法整治旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的不正當(dāng)競爭行為。由省工商局、省旅游局牽頭，省發(fā)展改革委、省交通廳、省公安廳、省地稅局配合。對旅行社以低于合理成本進(jìn)行低價(jià)傾銷的不正當(dāng)競爭行為，依照《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處；對旅行社以低于合理成本價(jià)格進(jìn)行虛假宣傳促銷行為和誤導(dǎo)消費(fèi)者的經(jīng)營行為，依照《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處；指導(dǎo)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建立和完善行業(yè)自律機(jī)制，構(gòu)建旅游行業(yè)價(jià)格誠信體系；在旅游行業(yè)開展“價(jià)格誠信單位”評選活動(dòng)。

（六）治理旅行社以部門承包等形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的行為。由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省旅游局牽頭，省公安廳配合。依法查處旅行社以部門承包等形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的行為。旅游企業(yè)用工必須根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，規(guī)范經(jīng)營授權(quán)。

（七）建立旅游購物“公對公”傭金制度。由省旅游局、省財(cái)政廳牽頭，省地稅局、省政府法制辦、省政府糾風(fēng)辦、省公安廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省交通廳、省工商局、省檢察院配合。依照《稅收征管法》、《會(huì)計(jì)法》、《反不正當(dāng)競爭法》和《反壟斷法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，把企業(yè)與企業(yè)的傭金收入和支出納入財(cái)務(wù)管理，并如實(shí)入賬，同時(shí)要分類制定返還比例的最高限制。建立公開公平的導(dǎo)游人員薪酬管理機(jī)制，由旅行社明確導(dǎo)游人員的勞動(dòng)報(bào)酬和傭金分配比例，并納入企業(yè)財(cái)務(wù)核算進(jìn)行規(guī)范管理。在實(shí)行上述措施以后，對導(dǎo)游人員和駕駛?cè)藛T私拿及消費(fèi)場所私授回扣等行為要進(jìn)行查處。

（八）大力推進(jìn)全省無障礙旅游。由省交通廳、省旅游局牽頭，省政府法制辦、省公安廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門配合。根據(jù)《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對旅游客運(yùn)市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游車輛的運(yùn)營行為，對于違法阻擾旅游客運(yùn)車輛正常營運(yùn)的行為，依法予以查處；明確全陪、地陪導(dǎo)游職責(zé)，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍管理，切實(shí)保障導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)各地旅游部門的合作，形成省、州（市）、縣（市、區(qū)）共同監(jiān)管旅游市場和處理投訴及突發(fā)事件的工作局面；鼓勵(lì)旅游企業(yè)采取參股、控股、聯(lián)營等形式，加強(qiáng)合作，形成區(qū)域互動(dòng)、人才流動(dòng)、信息互通、資源共享、客源互送、市場共贏的大客源市場。

四、旅游市場綜合整治的職責(zé)分工

（九）旅游市場綜合整治工作職能部門分工如下：

旅游行政主管部門：制定和出臺(tái)有關(guān)旅游市場綜合整治的方案、辦法和制度；適時(shí)組織有關(guān)成員單位開展專項(xiàng)整治工作；負(fù)責(zé)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；認(rèn)真受理旅游者投訴，依法查處旅游企業(yè)及從業(yè)人員的違法、違規(guī)行為。

工商行政管理部門：定期對在各種媒體上發(fā)布的旅游廣告進(jìn)行監(jiān)測并查處打擊虛假違法廣告；查處旅游行業(yè)的商業(yè)賄賂、低于成本價(jià)經(jīng)營等不正當(dāng)競爭行為；查處無證照經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的行為。

價(jià)格主管部門：查處價(jià)格欺詐，哄抬價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為和價(jià)格壟斷行為；指導(dǎo)旅游行業(yè)加強(qiáng)價(jià)格管理工作，查處以低于合理成本進(jìn)行低價(jià)傾銷的不正當(dāng)競爭行為；指導(dǎo)旅游行業(yè)構(gòu)建旅游價(jià)格誠信體系，在旅游行業(yè)開展“價(jià)格誠信單位”評選活動(dòng)。

財(cái)政部門：加強(qiáng)旅游企業(yè)財(cái)務(wù)制度監(jiān)管，督促旅游企業(yè)建立“公對公”傭金制度。

交通行政主管部門：加強(qiáng)對旅游客運(yùn)市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游客運(yùn)車輛的經(jīng)營行為，確保合法經(jīng)營的旅游客運(yùn)車輛在省內(nèi)營運(yùn)暢通；做好旅游客運(yùn)車輛及駕駛?cè)藛T的年審和旅游客運(yùn)企業(yè)的年度質(zhì)量信譽(yù)考核工作。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)：組織開展旅游企業(yè)經(jīng)營管理者的稅法宣傳教育工作；督促檢查旅游企業(yè)依法誠信納稅；嚴(yán)厲打擊旅游企業(yè)偷逃稅行為，防止國家稅款流失。

公安部門：開展旅游區(qū)的社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，加強(qiáng)旅游區(qū)巡邏防范，查處涉及旅游行業(yè)的各類治安及商業(yè)賄賂案件，保障政府行政執(zhí)法的正常開展；要結(jié)合旅游行政主管部門提供的旅游車駕駛?cè)藛T的旅游服務(wù)質(zhì)量，做好旅游客運(yùn)車輛及駕駛?cè)藛T的年審；加強(qiáng)對旅游客運(yùn)車輛駕駛員的安全教育和管理；繼續(xù)推進(jìn)導(dǎo)游隊(duì)伍交通協(xié)管員制度。

勞動(dòng)保障部門：在旅游行業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，加大貫徹執(zhí)行的檢查力度，規(guī)范旅游企業(yè)勞動(dòng)用工行為。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：加大旅游商品質(zhì)量的檢查力度；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣旅游商品行為；會(huì)同省旅游局制定和完善旅游行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全省旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)；加大對旅游游樂設(shè)施的安全監(jiān)管力度。

政府法制部門：監(jiān)督各相關(guān)部門依法行政；指導(dǎo)制定旅游行業(yè)相關(guān)規(guī)章、制度等。

政府糾風(fēng)辦：指導(dǎo)旅游部門開展旅游行風(fēng)建設(shè)工作。

檢察機(jī)關(guān)：依法查處旅游行業(yè)商業(yè)賄賂案件。

五、旅游市場綜合整治的保障措施

（十）加強(qiáng)對旅游市場綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。云南省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)旅游市場綜合整治工作，云南省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，把旅游市場綜合整治工作擺上重要議事日程，制定具體工作方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)。

（十一）建立對旅游市場秩序聯(lián)合監(jiān)管的長效機(jī)制：

建立聯(lián)席會(huì)議制度。每季度召開一次旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員參加的聯(lián)席會(huì)議，如遇重大事件或工作需要可適時(shí)召開。聯(lián)席會(huì)議主要對旅游市場綜合整治工作的開展情況進(jìn)行通報(bào)；總結(jié)上一階段旅游市場綜合整治情況，研究解決旅游市場出現(xiàn)的新情況、新問題；制定聯(lián)動(dòng)執(zhí)法方案，部署聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作。

建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)具體情況，組織實(shí)施旅游市場整治的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。各成員單位根據(jù)工作需要可向當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出聯(lián)動(dòng)執(zhí)法建議。各成員單位應(yīng)該積極配合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)，確保執(zhí)法到位。

建立案件（投訴）轉(zhuǎn)辦機(jī)制。相關(guān)管理部門發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)和受理的游客投訴，應(yīng)及時(shí)查處，對無管轄權(quán)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交到有管轄權(quán)的行政管理部門依法查處。接受移送的部門應(yīng)當(dāng)將處理情況予以反饋。

建立信息通報(bào)機(jī)制。各成員單位在旅游市場綜合整治過程中對履行各自職責(zé)分工的情況，對出現(xiàn)的復(fù)雜問題采取的應(yīng)對辦法和措施，對發(fā)現(xiàn)的旅游違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)查處等情況實(shí)行一月一報(bào)。

建立工作考核和責(zé)任追究機(jī)制。省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組于每年年底組織對各成員單位的旅游市場綜合整治工作進(jìn)行考核，對在旅游市場綜合整治中成績突出的部門和單位，報(bào)經(jīng)省人民政府同意后在每年全省旅游發(fā)展大會(huì)上予以表彰；對辦事拖拉、推諉扯皮、監(jiān)管不力、處置不當(dāng)?shù)?，要按照《云南省人民政府關(guān)于省人民政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》進(jìn)行問責(zé)。

（十二）切實(shí)抓好組織實(shí)施工作。省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要根據(jù)本意見認(rèn)真抓好旅游市場綜合整治工作，各有關(guān)成員單位要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí)工作，盡快出臺(tái)具有可操作性的具體實(shí)施方案，并報(bào)省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

為全面推進(jìn)我省旅游市場綜合整治工作，切實(shí)抓出成效，省人民政府決定由省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，從2008年下半年開始組織一次全省性的旅游市場綜合整治工作，并在年底進(jìn)行總結(jié)和考核，形成旅游市場綜合整治的長效機(jī)制。針對“公對公”傭金制度的建立，各旅行社要按照《云南省旅行社和從業(yè)人員管理暫行辦法》（省旅游局1號(hào)公告）、《云南省導(dǎo)游人員管理規(guī)定》（省旅游局5號(hào)公告）以及云南省旅游局《關(guān)于提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量維護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益的通知》（云旅發(fā)?2007?163號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)好導(dǎo)游人員的勞動(dòng)合同及《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的相關(guān)保障內(nèi)容，貫徹落實(shí)好導(dǎo)游人員“基本工資+帶團(tuán)補(bǔ)貼+公對公傭金返還獎(jiǎng)勵(lì)”的薪酬制度?！肮珜眰蚪鹬贫鹊木唧w實(shí)施時(shí)間和傭金的最高比例限額，由省旅游局在落實(shí)導(dǎo)游人員合理薪酬制度后，對外發(fā)布確定。

要認(rèn)真做好輿論宣傳工作。省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和信息交流工作，將整治旅游市場的重大情況及時(shí)向省委、省政府報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。要與宣傳部門緊密配合，做好對旅游市場綜合整治工作的宣傳報(bào)道。

各州（市）人民政府要按照本意見的要求，建立和完善本地旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，組織本地旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和相關(guān)部門開展旅游市場秩序的綜合整治工作，爭取在短期內(nèi)切實(shí)抓出成效。

云南省人民政府辦公廳 二○○八年八月二十五日

主題詞：旅游 市場△ 整治△ 意見

第二篇：云南省人民政府辦公廳文件

云南省人民政府辦公廳文件 云政辦發(fā)〔２０１１〕１５０號(hào)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見重點(diǎn)工作分工方案的通知

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見重點(diǎn)工作分工方案》（以下簡稱方案）已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。

請按照任務(wù)分工，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。對于方案中涉及本部門的工作，要明確實(shí)施步驟和具體要求；同一項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門的，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門之間要密切協(xié)作。

云南省人民政府辦公廳 二○一一年八月四日

云南省進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見重點(diǎn)工作分工方案

一、實(shí)施嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入制度

（一）國土資源管理部門在審批采礦權(quán)時(shí)，申請人應(yīng)提交安全監(jiān)管部門的審查意見，通過安全監(jiān)管部門安全條件審查的，方能審批采礦許可證。（省國土資源廳牽頭，省安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委、能源局配合）

（二）州（市）人民政府在對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)立審批前，應(yīng)由安全監(jiān)管部門先進(jìn)行安全條件審查后，報(bào)同級人民政府審批。（省安全監(jiān)管局牽頭，各州市人民政府及有關(guān)部門配合）

（三）把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)準(zhǔn)入的前提條件，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全審批。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門安全審查批準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、登記、備案手續(xù)，已備案項(xiàng)目不得開工建設(shè)，銀行不予授信貸款，沒有辦理安全“三同時(shí)”的不得驗(yàn)收和投入運(yùn)行。（煤礦建設(shè)項(xiàng)目由云南煤監(jiān)局牽頭；其他項(xiàng)目由省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)信息化委、公安廳、國土資源廳、工商局和云南銀監(jiān)局配合）

（四）淘汰落后技術(shù)產(chǎn)能。根據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對我省不具備安全生產(chǎn)條件，危及安全生產(chǎn)及人身安全的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，按工業(yè)信息化部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（２０１０年本）》的規(guī)定提出淘汰計(jì)劃，并限期予以淘汰。（省工業(yè)信息化委牽頭，省安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局配合）

二、全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化

（五）督促煤礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，２０１３年底前所有煤礦達(dá)到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國資委和云南煤監(jiān)局配合）

（六）督促非煤礦山企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在２０１１年底以前，大中型非煤露天礦山、地下礦山和三等以上尾礦庫達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化；２０１３年底前，所有金屬非金屬礦山和尾礦庫達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國資委配合）

（七）督促危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位在２０１２年底前全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國資委、質(zhì)監(jiān)局配合）

（八）督促冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。力爭２０１３年底前，冶金、有色、機(jī)械行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)比例不低于４０％，建材、輕工、紡織行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)比例不低于３０％，煙草行業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國資委、質(zhì)監(jiān)局配合）

三、強(qiáng)制推行安全技術(shù)裝備

（九）督促煤礦企業(yè)在２０１３年底前建立完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國資委、科技廳和云南煤監(jiān)局配合）

（十）督促非煤地下礦山在２０１３年底前建立完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，三等以上尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)。非煤露天礦山在２０１１年底前實(shí)現(xiàn)自上而下分層、分臺(tái)階開采和中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國資委、科技廳配合）

（十一）督促采用危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)在２０１２年底前全部實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程自動(dòng)化控制，大型和高度危險(xiǎn)化工裝置安裝緊急停車系統(tǒng)或安全儀表系統(tǒng)，安全距離不夠的加油站安裝阻隔防爆裝置。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國資委、商務(wù)廳配合）

（十二）強(qiáng)化車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。督促交通運(yùn)輸企業(yè)，在２０１２年底以前對運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛和９座以上營運(yùn)客車全部安裝使用具有行駛記錄功能的ＧＰＳ定位裝置，建立三級監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，并向公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門免費(fèi)開放，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)信息化委配合）

四、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（十三）各級安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要組織監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）的所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員，對《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔２０１０〕２３號(hào)）和《云南省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔２０１０〕１５７號(hào)）進(jìn)行專題培訓(xùn)，并督促全省所有企業(yè)在２０１１年底前對全體員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，合格后上崗。（省安全監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門配合）

（十四）督促礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員，規(guī)模以上企業(yè)配備技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員。（省安全監(jiān)管局牽頭，省國資委、工業(yè)信息化委和云南煤監(jiān)局等各行業(yè)主管部門配合）

（十五）督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年向社會(huì)和全體員工進(jìn)行安全承諾，每月組織召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)措施落實(shí)到位，按照國家標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員配備個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品。（各行業(yè)監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格證書；督促各類企業(yè)開展全員安全培訓(xùn)教育，每年至少對全體員工進(jìn)行１次安全培訓(xùn)。（省安全監(jiān)管局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)信息化委和云南煤監(jiān)局配合）（十七）督促企業(yè)開展危險(xiǎn)源普查和事故隱患排查治理工作，建立重大危險(xiǎn)源登記管理檔案和事故隱患排查整改檔案，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和重大事故隱患報(bào)告、分級治理、整改銷號(hào)制度。（各行業(yè)監(jiān)管部門分頭負(fù)責(zé)）（十八）督促煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議；指導(dǎo)督促企業(yè)定期開展應(yīng)急演練，定期修改完善預(yù)案；督促企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人的決定權(quán)和直接指揮權(quán)。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國資委和云南煤監(jiān)局配合）（十九）督促井工煤礦和非煤地下礦山企業(yè)落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，非煤露天礦山和露天煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、冶金等行業(yè)落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門建立完善監(jiān)督舉報(bào)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（煤礦企業(yè)由省工業(yè)信息化委牽頭，非煤礦山企業(yè)由省安全監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門分頭負(fù)責(zé)）

（二十）各部門要通力合作，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)要求，督促用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，維護(hù)職工合法權(quán)益。（省人力資源社會(huì)保障廳、安全監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和云南煤監(jiān)局牽頭，各行業(yè)主管部門配合）

五、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為

（二十一）打擊無采礦許可證、超層越界開采、以探代采等非法開采礦產(chǎn)資源行為；取締非法開采礦山，關(guān)閉廢棄礦山。（省國土資源廳牽頭，省公安廳、安全監(jiān)管局、工商局和云南煤監(jiān)局配合）

（二十二）打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品等非法行為。（省安全監(jiān)管局牽頭，省公安廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局配合）

（二十三）整治無證駕駛、酒后駕車、駕駛證與所駕車型不符等違法行為。（省公安廳負(fù)責(zé)）

（二十四）指導(dǎo)公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，查處未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營和運(yùn)輸車輛超限等違法行為。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、農(nóng)業(yè)廳配合）

（二十五）負(fù)責(zé)維護(hù)道路交通安全，查處超載、超員等違法行為。（省公安廳負(fù)責(zé)）

（二十六）打擊工程建設(shè)領(lǐng)域未經(jīng)主管部門審批非法從事建筑活動(dòng)；整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承包、掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，以及無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動(dòng)等違法行為。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，有關(guān)部門配合）

六、落實(shí)安全監(jiān)管五項(xiàng)制度

（二十七）督促各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任。（省安全監(jiān)管局牽頭，省政府督查室、省監(jiān)察廳配合）（二十八）督促各地、有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)“月通報(bào)、季發(fā)布、年考核”制度?？h級以上安全生產(chǎn)委員會(huì)每月向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況，每季度在民生類媒體上以適當(dāng)?shù)姆绞焦紓鍪鹿士刂瓶己酥笜?biāo)情況，縣級以上政府每年對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核。（省安全監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門和省廣電局、新聞出版局配合）（二十九）對發(fā)生重特大事故和超半年、控制指標(biāo)的地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)，以及發(fā)生較大以上事故、重大隱患整改不力、存在非法和嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并依法追究責(zé)任。（省安全監(jiān)管局牽頭，省監(jiān)察廳和各行業(yè)監(jiān)管部門配合）

（三十）督促各級政府建立事故查處掛牌督辦制度和重大隱患掛牌督辦制度?？h級政府和有關(guān)部門查處的一般事故，由州（市）安委會(huì)掛牌督辦，州（市）人民政府和有關(guān)部門查處的較大事故，由省安委會(huì)掛牌督辦。對安全生產(chǎn)重大隱患實(shí)行省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級政府掛牌督辦，每年掛牌督辦一批重大事故隱患，并在媒體上公布。（省安全監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門配合）

（三十一）督促各地、各部門落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”公示公告制度，對發(fā)生重特大事故或者１年內(nèi)發(fā)生２起以上較大事故的企業(yè)，列入“黑名單”，并在媒體上公布。凡列入黑名單的企業(yè)，１年內(nèi)嚴(yán)格限制其新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資和信貸。（省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)信息化委、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、水利廳、工商局和云南煤監(jiān)局、云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局等部門配合）

七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急救援能力建設(shè)

（三十二）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力。２０１２年底前，分期分批對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和執(zhí)法能力培訓(xùn)，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。按照國家安全監(jiān)管裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各級安全監(jiān)管部門、基層站點(diǎn)監(jiān)管裝備配備，保障安全監(jiān)管工作條件。（省安全監(jiān)管局牽頭，省財(cái)政廳、法制辦配合）。

（三十三）督促各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府依托企業(yè)或部隊(duì)建立一支專業(yè)的或具有安全生產(chǎn)救援能力的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備配備和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備建設(shè)。（省安全監(jiān)管局牽頭，省財(cái)政廳和各行業(yè)監(jiān)管部門配合）

（三十四）督促縣級以上政府和有關(guān)部門建立完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置制度，健全部門間聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)２４小時(shí)應(yīng)急值班值守和情況通報(bào)制度，對極端氣象情況、地質(zhì)災(zāi)害及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，做好事故預(yù)防。（省安全監(jiān)管局牽頭，省國土資源廳、氣象局和各行業(yè)監(jiān)管部門配合）（三十五）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，督促州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)預(yù)案分級備案管理責(zé)任，定期組織應(yīng)急演練，定期修改完善預(yù)案。（省安全監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門配合）

（三十六）加快全省高速（高等級）公路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。（省公安廳牽頭，省安全監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳配合）

八、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和責(zé)任追究

（三十七）嚴(yán)格目標(biāo)考核。凡內(nèi)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或考核不合格的，對單位當(dāng)年的安全生產(chǎn)工作實(shí)行“一票否決”，對單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)。（省安全監(jiān)管局牽頭，省監(jiān)察廳和各行業(yè)監(jiān)管部門配合）（三十八）嚴(yán)厲責(zé)任追究。省屬企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一律免職；對發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人依法從重處罰，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。（省國資委牽頭，省安全監(jiān)管局、監(jiān)察廳、工業(yè)信息化委配合）（三十九）煤礦發(fā)生重特大事故、采石場發(fā)生較大事故的，一律予以關(guān)閉。（省安全監(jiān)管局牽頭，省國土資源廳、工業(yè)信息化委和云南煤監(jiān)局配合）（四十）加大責(zé)任追究力度。在行政區(qū)域內(nèi)，對群眾舉報(bào)、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為沒有采取有效措施予以制止和及時(shí)查處，致使非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)單位責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（省監(jiān)察廳牽頭，省安全監(jiān)管局和各行業(yè)監(jiān)管部門配合）

九、落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策

（四十一）督促企業(yè)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，加大安全培訓(xùn)、隱患整治、安全技術(shù)改造、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等安全專項(xiàng)資金投入，并納入生產(chǎn)成本。督促高危行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行人身意外傷害保險(xiǎn)制度、全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，按照一定比例提取高危行業(yè)從業(yè)人員人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)，用于安全宣傳教育培訓(xùn)、投保單位和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估、安全技術(shù)咨詢、生產(chǎn)安全事故防范、安全獎(jiǎng)勵(lì)、安全技術(shù)研究等。（省安全監(jiān)管局牽頭，省財(cái)政廳和云南保監(jiān)局等部門配合）

（四十二）落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度。從２０１１年１月１日起，依照新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院第５８６號(hào)令）規(guī)定，抓好貫徹落實(shí)。對于非法用工造成人員傷亡的，按照《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（國家人社部第９號(hào)令）執(zhí)行。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省安全監(jiān)管局和省總工會(huì)配合）

（四十三）及時(shí)撥付各項(xiàng)安全生產(chǎn)有關(guān)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。（省財(cái)政廳、安全監(jiān)管局牽頭，有關(guān)監(jiān)管部門分頭負(fù)責(zé)）（四十四）銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)予以信貸支持，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤，實(shí)行差別費(fèi)率制度，激勵(lì)企業(yè)努力改善安全生產(chǎn)條件。（云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門配合）

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 企業(yè) 安全 方案 通知

抄送：省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，云南省軍區(qū)。

（共?。梗埃胺荩?/p>

云南省人民政府辦公廳２０１１年８月１１日印發(fā)

第三篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省旅游市場打假打非專項(xiàng)整治工作

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[2002]15號(hào) 【發(fā)布日期】2002-08-20 【生效日期】2002-08-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于開展全省旅游市場打假打非專項(xiàng)整治工作的通知

(冀政辦[2002]15號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展旅游市場打假打非專項(xiàng)整治工作的通知》（國辦發(fā)〔2002〕38號(hào)）精神，省政府決定從現(xiàn)在起在全省范圍內(nèi)開展旅游市場打假打非專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、整治工作的主要內(nèi)容和要求

（一）大力整頓旅行社，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為。嚴(yán)格按照國務(wù)院公布的《旅行社管理?xiàng)l例》、《中國公民出國旅游管理辦法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，對從事旅行社業(yè)務(wù)的主體資格進(jìn)行審核，重點(diǎn)查處掛靠、承包、變相轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營權(quán)，超范圍經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位及所辦實(shí)體無證照經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，中介機(jī)構(gòu)非法經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，社會(huì)閑散人員拉幫結(jié)伙私攬旅行社業(yè)務(wù)以及境外、省外在我省無證照非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。

（二）全面清理整頓導(dǎo)游隊(duì)伍，依法打擊非法導(dǎo)游活動(dòng)。嚴(yán)格按照國務(wù)院公布的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)市場，重點(diǎn)查處無證導(dǎo)游等非法活動(dòng)。盡快建立完善城市導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，加強(qiáng)對“社會(huì)導(dǎo)游”的日常管理，全面推行導(dǎo)游計(jì)分制和ＩＣ卡管理。

（三）規(guī)范旅行社經(jīng)營和導(dǎo)游服務(wù)行為。重點(diǎn)查處旅行社以“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”形式進(jìn)行不正當(dāng)競爭，無合同或違反合同的不規(guī)范經(jīng)營，以虛假廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者，誘導(dǎo)旅游者超時(shí)購物，私拿回扣、索要小費(fèi)，擅自變更旅游項(xiàng)目安排、降低服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在導(dǎo)游講解中摻雜庸俗、下流、封建迷信內(nèi)容等違法違規(guī)行為。盡快建立旅行社誠信檔案和導(dǎo)游執(zhí)業(yè)信譽(yù)檔案。

（四）嚴(yán)厲打擊旅游購物欺詐行為。組織開展旅游商品銷售市場執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處制假售假、以假充真、以次充好、質(zhì)次價(jià)高以及接待旅游團(tuán)進(jìn)行“封閉式”銷售，購物店與導(dǎo)游人員相互串通私授私收回扣的非法行為，建立“公對公傭金”制度。

（五）加大旅游環(huán)境綜合治理力度。按照《河北省“十五”期間旅游區(qū)（點(diǎn)）改造升級方案》，結(jié)合旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定工作，全面治理旅游區(qū)（點(diǎn)）及周邊環(huán)境。嚴(yán)厲打擊亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、尾追兜售、欺客宰客以及搶劫盜竊、騙財(cái)騙錢等危害景區(qū)（點(diǎn)）治安秩序的違法行為，堅(jiān)決取締旅游景區(qū)（點(diǎn)）的各種非法攤點(diǎn)和各種封建迷信活動(dòng)。

（六）杜絕事故隱患，保障旅游安全。積極開展旅游車船、馬隊(duì)、索道、游樂設(shè)施設(shè)備以及山體、湖泊、海洋等重點(diǎn)部位的安全整頓，消除各種安全隱患。重點(diǎn)查處未經(jīng)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門核準(zhǔn)發(fā)放營（準(zhǔn)）運(yùn)證（照）的車輛（船只）非法從事旅游經(jīng)營，嚴(yán)禁超載運(yùn)營和報(bào)廢、帶“病”車輛（船只）運(yùn)營等行為。嚴(yán)厲打擊在飛機(jī)場、火車站、汽車站、城市廣場、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等游客集散地爭奪地界、搶拉游客和敲詐勒索等欺行霸市行為。同時(shí)，要嚴(yán)格按照誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)的原則，執(zhí)行事故責(zé)任追究制度，以堵塞事故源頭。

二、整治工作的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，總攬全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定具體整治工作方案，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，把任務(wù)和責(zé)任逐級分解到有關(guān)單位和個(gè)人，形成專項(xiàng)整治工作的有效機(jī)制，保證“專項(xiàng)整治”工作深入展開。

（二）部門配合，綜合治理。全省旅游市場打假打非專項(xiàng)整治工作由省旅游局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、交通廳、工商行政管理局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門協(xié)調(diào)配合。旅游行政部門要加強(qiáng)對旅行社和導(dǎo)游人員違法違規(guī)經(jīng)營行為，以及中介機(jī)構(gòu)非法經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)行為的查處；公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊旅游市場欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙錢騙財(cái)、從事色情活動(dòng)的“陪游”和“伴游”等違法犯罪行為，加強(qiáng)對旅游區(qū)（點(diǎn)）的治安管理；工商行政管理部門要配合旅游部門把住市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對無照經(jīng)營、私授私收回扣、制假售假和亂設(shè)攤點(diǎn)等擾亂旅游市場秩序行為的查處；交通部門和公安機(jī)關(guān)要開展對旅游車輛（船只）經(jīng)營和運(yùn)營中危及安全的違法違規(guī)行為的查處；質(zhì)監(jiān)部門要采取措施加大對制售假冒偽劣商品、質(zhì)量欺詐和強(qiáng)制檢驗(yàn)的旅游商品的監(jiān)督檢查和打假力度。

（三）結(jié)合“創(chuàng)優(yōu)”，做好整治工作。我省優(yōu)秀旅游城市以及已申報(bào)正在創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的，要按照國家旅游局最近發(fā)出的《關(guān)于旅游市場打假打非專項(xiàng)檢查工作和中國優(yōu)秀城市2002復(fù)核工作的通知》要求，率先行動(dòng)，集中力量，集中時(shí)間，重點(diǎn)打擊影響旅游市場秩序的各種違法違規(guī)行為，凈化旅游市場。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法力度，完善輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督體系。各市要建立執(zhí)法檢查責(zé)任制，加大對旅游市場各種違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，形成旅游市場打假打非的高壓態(tài)勢。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，在媒體上開辟宣傳公告、信息動(dòng)態(tài)、曝光欄目等，及時(shí)公布旅游市場整治的有關(guān)規(guī)定，曝光違規(guī)行為，宣傳引導(dǎo)正確消費(fèi)和依法維權(quán)。要采取公布投訴電話、及時(shí)受理投訴等方式進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)還要建立社會(huì)監(jiān)督體系，聘請“社會(huì)監(jiān)督員”，對景區(qū)（點(diǎn)）購物點(diǎn)和餐館等進(jìn)行監(jiān)督，在旅游團(tuán)隊(duì)中選出游客代表作為臨時(shí)質(zhì)量監(jiān)督員，開展行風(fēng)評議。實(shí)行違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（五）認(rèn)真部署，督促檢查，確保整治工作落到實(shí)處。省旅游局會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、省工商行政管理局、省公安廳、省交通廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等相關(guān)部門，組成聯(lián)合檢查組，從9月份起對各地旅游市場打假打非專項(xiàng)整治工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查。衛(wèi)生、文化、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民宗、廣電、物價(jià)、文物、農(nóng)墾等部門也要密切配合。各市政府要盡快部署，組織力量，扎實(shí)、深入地開展旅游市場整治工作。

三、整治工作時(shí)間安排

（一）第一階段（8月份）動(dòng)員部署

各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)旅游縣（市）要結(jié)合本地實(shí)際情況制定專項(xiàng)整治方案，并召開會(huì)議進(jìn)行安排部署。

（二）第二階段（9―11月份）組織實(shí)施

針對旅游市場打假打非專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)和本地突出問題，進(jìn)行全方位整頓、治理。

（三）第三階段（12月份）檢查驗(yàn)收

各市要認(rèn)真搞好整治工作總結(jié)，于12月10日前報(bào)省旅游局，省旅游局聯(lián)合有關(guān)部門組成檢查組于12月底以前對各市整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

二○○二年八月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：旅游市場綜合整治及旅游安全工作匯報(bào)

秦皇島市太陽城商業(yè)區(qū)管理委員會(huì) 旅游市場綜合整治暨旅游安全工作匯報(bào)

太陽城作為旅游城市主城區(qū)的中心商業(yè)步行街，始終堅(jiān)持以旅游立市為主線，以綜合整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大了旅游市場綜合整治和旅游安全工作，優(yōu)化了城區(qū)旅游環(huán)境，著力打造太陽城旅游新形象。

一是實(shí)施了“提前介入，定點(diǎn)鞏固，加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化措施”的工作方案，進(jìn)一步加強(qiáng)了商業(yè)區(qū)綜合整治工作，采取了實(shí)行“分街包片、責(zé)任到人”的管理模式，開展流動(dòng)商販專項(xiàng)整治活動(dòng)，尤其加強(qiáng)了旅游重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地段的管理，整治效果明顯；專門設(shè)立了旅游投訴舉報(bào)電話，嚴(yán)把投訴處理的每個(gè)環(huán)節(jié)，營造良好的旅游氛圍。截至目前，共清理櫥窗亂粘貼200余張，清理流動(dòng)商販1100余宗，規(guī)范店外經(jīng)營53宗，有力維護(hù)了正常的經(jīng)營秩序。

二是管委會(huì)高度重視旅游安全工作，積極組織召開大廈及商戶警示教育會(huì)議，牢固樹立了安全意識(shí)；制定了旅游市場安全生產(chǎn)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任到人，確保旅游安全責(zé)任層層落實(shí)；同時(shí)，按照“橫向到邊，縱向到底”的原則，對轄區(qū)內(nèi)商廈、市場、賓館、娛樂場所等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式安全檢查，對存在隱患的單位明確整改期限和要求，力爭將安全隱患

消除在萌芽狀態(tài)，力爭打造安全穩(wěn)定旅游環(huán)境。

三、存在問題及下一步措施

經(jīng)過幾年的發(fā)展，商業(yè)區(qū)承載能力不斷提升，那么，如何進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)旅游環(huán)境成為亟待解決的問題，下一步，管委會(huì)將從秩序、城容城貌、衛(wèi)生環(huán)境、安全生產(chǎn)入手，繼續(xù)采取有力措施，以長效管理和整體推進(jìn)為突破口，堅(jiān)持日常管理與重難點(diǎn)工作相結(jié)合工作方式，強(qiáng)化城區(qū)旅游環(huán)境建設(shè)，加大綜合整治和旅游安全工作，做到精細(xì)管理，全力打造優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境。

二0一0年七月十四日

第五篇：云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作意見的通知

【發(fā)布單位】云南省人民政府 【發(fā)布文號(hào)】云政辦發(fā)〔2009〕145號(hào) 【發(fā)布日期】2009-07-13 【生效日期】2009-07-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】云南省

云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作意見的通知

(云政辦發(fā)〔2009〕145號(hào))

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為了切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，建立審計(jì)整改工作的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審計(jì)整改工作的規(guī)范化、制度化，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》印發(fā)給你們。從2009年起，各地、各部門要按照意見要求，認(rèn)真做好審計(jì)整改工作，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

云南省人民政府辦公廳

二○○九年七月十三日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見

審計(jì)是依法實(shí)行行政監(jiān)督，建設(shè)廉潔政府、法制政府、責(zé)任政府、陽光政府的重要工作。為了切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，建立審計(jì)整改工作的長效機(jī)制，促進(jìn)各被審計(jì)單位自覺做好審計(jì)整改工作，實(shí)現(xiàn)審計(jì)整改工作的規(guī)范化、制度化，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作提出以下意見。

一、嚴(yán)肅審計(jì)報(bào)告制度

各地、各級各預(yù)算單位，在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，無論是否安排審計(jì)，都應(yīng)當(dāng)向本級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)決算報(bào)表備查，同時(shí)事先開展自查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送自查情況報(bào)告。

審計(jì)機(jī)關(guān)向本級人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作、向人民政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果后，接受審計(jì)的預(yù)算單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送整改情況報(bào)告，其他預(yù)算單位應(yīng)對照審計(jì)揭示的問題進(jìn)行自我檢查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送對照檢查報(bào)告。

接受審計(jì)的地方和單位應(yīng)在審計(jì)結(jié)束后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送整改報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：對審計(jì)建議和意見的采納情況及采取的整改措施、對有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的處理情況、尚未整改到位的原因等。

審計(jì)機(jī)關(guān)每年應(yīng)向本級人民政府報(bào)告全年審計(jì)整改工作的綜合情況，并受政府委托向本級人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)整改工作。報(bào)告內(nèi)容包括審計(jì)整改的基本情況、存在的問題以及加強(qiáng)審計(jì)整改工作的建議等。隨后，應(yīng)根據(jù)本級人大常委會(huì)的決定或?qū)徸h意見，組織有關(guān)部門研究落實(shí)審計(jì)整改結(jié)果。

二、健全整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制

要進(jìn)一步建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)與發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，為審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)提供必要的協(xié)助。對審計(jì)機(jī)關(guān)依法提請暫停撥付與被審計(jì)單位或項(xiàng)目違紀(jì)違規(guī)行為有關(guān)的款項(xiàng)，以及代扣罰沒款等事項(xiàng)，財(cái)政部門要及時(shí)扣減撥款，解繳和清收應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的款項(xiàng)，并由發(fā)展改革部門及時(shí)清理、調(diào)整或停止有關(guān)項(xiàng)目；對審計(jì)機(jī)關(guān)作出的被審計(jì)單位補(bǔ)繳稅款的決定或移送處理意見，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法足額征收；對被審計(jì)單位及有關(guān)人員有違反黨紀(jì)、政紀(jì)行為的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門，涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。有關(guān)部門應(yīng)將對有關(guān)問題及責(zé)任人的處理結(jié)果書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。

三、嚴(yán)格審計(jì)整改問責(zé)

被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人。各級主管部門要對下屬單位的審計(jì)整改工作負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)審計(jì)整改工作的監(jiān)督，把審計(jì)整改情況作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和考核部門工作的內(nèi)容之一。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)不力的單位或部門，其上級主管機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)行政問責(zé)程序，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。對拒絕、拖延整改的被審計(jì)單位要從嚴(yán)問責(zé)，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評。

四、加強(qiáng)整改跟蹤檢查

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書和移送處理書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)對審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，重點(diǎn)檢查被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定的情況、采納審計(jì)報(bào)告意見及建議情況、處理審計(jì)移送事項(xiàng)結(jié)果。對被審計(jì)單位未執(zhí)行審計(jì)決定的，應(yīng)查明問題原因，及時(shí)督促落實(shí)。對重大審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果的跟蹤檢查和督促落實(shí)情況，應(yīng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)和主管部門要積極促進(jìn)被審計(jì)單位建立健全規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題得到全面有效整改。

五、列入政府督查事項(xiàng)

各級人民政府應(yīng)將審計(jì)整改工作列入督查工作事項(xiàng)，對被審計(jì)單位和項(xiàng)目的整改情況及時(shí)進(jìn)行督查，特別是要重點(diǎn)督查違規(guī)行為嚴(yán)重、數(shù)額巨大及屢審屢犯的單位，以及整改不徹底、不積極的單位。必要時(shí)還可以邀請同級人大常委會(huì)的有關(guān)專門委員會(huì)共同開展督查，以促進(jìn)審計(jì)查出問題的徹底整改。

六、公告審計(jì)整改結(jié)果

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照陽光政府4項(xiàng)制度的要求，在公告審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果的同時(shí)，公告審計(jì)整改的具體結(jié)果。要通過新聞媒體宣傳報(bào)道審計(jì)整改典型，同時(shí)對拒不整改或?qū)覍弻曳傅膯挝挥枰怨_曝光。

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