第一篇：全縣今冬明春消防工作暨推進構筑社會消防安全會議上的講話(楊陵俐)

全縣今冬明春消防工作暨推進構筑社會消防安全“防火墻”工程會議材料

在全縣今冬明春消防工作 暨推進構筑社會消防安全 “防火墻”工程會議上的講話

會同縣委副書記、縣長 楊陵俐

（2010年12月7日）

同志們：

這次會議是經縣委、縣政府研究同意召開的。會議的主要任務是高度統(tǒng)一思想，強化工作措施，扎實做好今冬明春消防工作，加快推進構筑我縣社會消防安全“防火墻”工程。剛才，朱平同志通報了今年以來的火災形勢，家權同志宣讀了《會同縣今冬明春消防工作方案》，希望大家按照布署認真做好貫徹落實。下面，我就做好今冬明春的消防工作，強調三點意見。

一、認清形勢，切實增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感

今年以來，我縣消防工作穩(wěn)步發(fā)展，主要體現(xiàn)在領導高度重視，保障力度不斷加大，縣委、縣政府先后多次研究消防工作，解決了一系列制約消防工作發(fā)展的瓶頸性問題，特別是消防經費投入有了較大幅度地提高；公共消防基礎設施建設和消防裝備建設在不斷改善；部門責任較好落實，消防工作全力得到增強；火災形勢逐步好轉，全縣以構筑“防火墻”工程為主線，深入開展火災隱患排查整治，消除了大批火災隱患，全縣的消防安全環(huán)境得到有效改善，火災“四項指數(shù)”實現(xiàn)全面下降。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，冬季防火形勢異常嚴峻。從全國來看，今年入冬以來，國內先后發(fā)生了吉林“11〃5”重大火災事故和上?！?1〃15”特大火災事故，損失慘重，教訓深刻。國務院辦公廳專門下發(fā)了《關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》，要求各級各有關部門深刻吸取教訓，嚴格落實消防安全責任制，認真組織開展火災隱患大排查大整改；從我縣來看，近年來我縣消防工作雖然發(fā)展較快，但消防安全形勢依然不容樂觀，消防工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，公共消防基礎設施建設比較滯后，潛在的火災隱患仍大量存在，全民消防安全意識、法制觀念和自防自救能力還亟待提高等等。這些問題的存在，直接影響到全縣的公共消防安全。特別是11月30日馬鞍而且，現(xiàn)在已經進入冬季，引發(fā)火災的不安全因素明顯增多，加之，“兩會”、“兩節(jié)”即將來臨，消防安全保衛(wèi)任務艱巨。務必要從思想上引起高度重視，站在對全縣人民負責的高度，進一步增強責任感和緊迫感，堅決克服麻痹僥幸心理，盡量把問題想在前面，把工作抓在前面，做到防患于未然，確保冬季防火工作收到實效。

二、嚴密防控，全力維護全縣消防安全穩(wěn)定 我縣今冬明春消防工作的目標和重點任務已經明確，關鍵是在抓好落實。

（一）迅速安排部署。要迅速傳達此次會議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、消防安全成員單位主要領導要親自過問，親自部署，明確責任，強化保障；要迅速制定工作方案，在認真研究分析的基礎上，結合實際，針對重點、難點問題，有的放矢地做好冬防工作方案，詳細地進行安排和部署，確保各項工作落在實處；要迅速做好警力調配，冬防期間正值部隊老兵退伍、新兵尚未補充進來的時期，消防大隊要立足于“滅大火、打惡仗”，廣泛開展大練兵，打造消防鐵軍，按照“加強基層力量、加強第一出動”的原則，調整好執(zhí)勤力量，進一步加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，從思想上、組織上、裝備上、訓練上認真做好撲救火災和應急救援的各項準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要組建各種形式的義務消防隊伍，充分利用好去年配發(fā)到位的機動泵、水袋等消防設施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將今冬明春消防工作和構筑“防火墻”工程工作納入督察、考評等內容。這次會議后，縣政府將組織相關部門就落實情況開展督查。

（二）全面排查整治。冬季防火工作要始終圍繞預防和遏制群死群傷火災事故這個重心，結合當前我縣正在開展的“防火墻”工程和火災隱患排查整治“平安使命”行動，針對人員密集場所、高層建筑、在建工程工地以及易燃易爆場所等四類整治重點場所，開展拉網式火災隱患大排查大整治活動。春節(jié)前，要對所有建筑工地全面檢查一遍，明確施工單位的消防安全責任人，督促落實消防安全管理制度；要對高層居民樓全面檢查一遍，督促物業(yè)管理單位加強防火檢查巡查，確保消防設施完整好用，疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，并普遍組織員工和居民開展一次疏散逃生演練；要對商場、賓館、學校、醫(yī)院及集貿市場、歌舞娛樂等人員密集場所開展一次全面檢查，督促強化消防安全措施，將“四個能力”落實到各個崗位、各個環(huán)節(jié)。此外，農村和社區(qū)消防工作更是冬防工作的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實加強對農村和社區(qū)消防工作的領導，將農村和社區(qū)消防建設納入政府考核機制和社會治安綜合治理內容，配齊消防設施和滅火器材，努力從根本上改善農村和社區(qū)消防安全條件，不斷提高其自身滅火救援能力。對無主管部門的單位，要明確整治的責任部門，特別是一些企業(yè)已經改制，一些單位產權已經出讓，在這方面不能形成真空，要在原有職能部門不能到位的情況下，具體明確職能相近的部門作為責任部門，搞好消防隱患的普查與整改，千萬不能夠因為我們工作上的疏忽、工作上存在的空檔，而引發(fā)不必要的事故，導致不必要的損失。對影響公共安全、涉及群眾利益的重大消防問題、重大火災隱患，要進行專題研究，限期解決，不能夠互相推諉，互相扯皮。希望在冬防期間各部門要采取更強硬、更有力的措施，對隱患確實整改到位，確保冬防期間的火災形勢高度穩(wěn)定。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督。打好冬季防火攻堅戰(zhàn)，決心必須大、措施必須硬、執(zhí)法必須嚴。公安、消防、安監(jiān)、建設、工商等執(zhí)法部門要依法履行職責，密切配合，嚴格執(zhí)法，做到隱患未查清不放過，督辦責任未落實不放過，問題未解決不放過。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設臵影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，一律依法予以強制執(zhí)行；對投入使用的建筑實施節(jié)能綜合改造或其他裝修改造不符合消防安全要求的，一律督促停工整改；對有人員居住的建筑改造工程，一律責令停止施工；對未經建設工程消防設計審核或者備案抽查不合格的建設工程，一律依法責令停止施工、停止使用；對存在火災隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，一律依法采取臨時查封措施；對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的，對指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的，一律對直接責任人和負責人依法拘留；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的，一律依法從重處罰。對影響公共安全的重大火災隱患，要書面報告本級人民政府掛牌督辦。整改期間，要督促嚴格落實責任，確保安全，要下狠手、出重拳，始終保持火災隱患排查整改的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊消防違法行為。

（四）深化宣傳教育。讓群眾認識到消防安全的重要性，讓群眾掌握滅火救援常識，是遏制火災事故的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門要像重視本部門工作一樣重視消防宣傳工作，做到有機構、有人員、有經費。要緊緊依靠政府，推動把消防知識納入普法宣傳計劃，充分發(fā)動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府、村（居）委會等基層組織，廣泛開展消防教育，擴大覆蓋面。要突出抓好中小學生的消防知識宣傳，通過一個學生帶動一個家庭。要注重防火滅火、火場逃生常識普及，繼續(xù)推進消防宣傳進社區(qū)、進學校、進家庭、進企業(yè)、進農村。元旦、春節(jié)期間，消防大隊要利用上街分發(fā)材料、大型廣告戶外視頻等形式進行廣泛消防宣傳工作，要對社會單位消防安全責任人、管理人、消防控制室值班操作人員作為消防培訓的重點對象，使消防安全知識深入人心?？h廣播局要利用電視臺等各種媒體發(fā)布消防安全公益廣告、煙花爆竹燃放常識，要搞好消防安全警示教育活動，加強對火災隱患曝光和典型火災案例分析等方面的宣傳，切實保障公民的消防安全知情權和監(jiān)督權,增強社會各界和廣大人民群眾參與消防工作的積極性，營造群防群治的良好局面。教育局要在中小學校將消防安全知識教育納入課堂必修教育，適時開展應急疏散演練，保障做到學生人人能實現(xiàn)自救。安監(jiān)等部門要在人員密集場所要設臵消防安全提示牌、擺放消防安全宣傳品，特別是在公共娛樂場所必須設臵嚴禁燃放煙花爆竹的明顯標志，要確保礦山、易燃易爆物品等危險場所的安全防范措施工作。消防宣傳是一項長期的任務，我縣要用三年時間實施“全民消防宣傳教育計劃”，實現(xiàn)“人人受到宣傳教育、人人增強防范意識、人人掌握基本常識”的目標。

三、齊抓共管，切實加強對消防工作的組織領導

“水火無情、人命關天”，消防工作關系千家萬戶，消防戰(zhàn)士從事的是最危重、最光榮的事業(yè)，要站在科學發(fā)展、以人為本的高度，關心、支持、配合消防工作，努力打造社會化消防格局。

（一）要加強經費保障。今年以來，在縣政府的重視和社會各屆的支持下，消防執(zhí)勤裝備得到了明顯改善，消防的基礎設施建設得到進一步的加強，今年投入71萬元裝備的高噴車消防車已經配發(fā)到位并投入執(zhí)勤戰(zhàn)備。但是我們要看到，人們生產生活用火、用電、用油、用氣量的不斷增長，火災發(fā)生的幾率明顯增大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大經費保障力度，建立建全專（兼）職消防隊、義務消防隊，依據(jù)國家消防技術標準，配備必要的消防器材、消防設施，確實增強撲救初起火災、控制火災蔓延的能力，避免造成人員的傷亡。

（二）要加強部門配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要嚴格落實消防安全責任制，各司其職，各負其責，相互配合，齊抓共管，要按照《消防法》的要求，切實承擔起消防工作的領導責任，把冬防工作列入當前重要議事日程。各消防安全委員會成員單位要認真履行管理職責，組織消防安全專項檢查，抓好本行業(yè)本系統(tǒng)的消防安全工作。企事業(yè)單位要嚴格落實消防安全管理主體責任，進一步深化社會單位消防安全“四個能力”建設。公安機關要全面加強公安派出所消防監(jiān)管力度，將“城中村”、“四小單位”、“三合一”場所、居民住宅等納入公安派出所監(jiān)管范圍，使火災事故和消防違法行為得到有效遏制。公安、規(guī)劃、建設、安監(jiān)、質監(jiān)、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生等部門要建立和完善消防安全信息互通機制，要積極配合公安消防部門開展消防監(jiān)督執(zhí)法，要嚴格落實消防安全委員會聯(lián)席會議制度，定期召開會議通報工作情況，推動工作開展。

（三）要加強責任追究。消防工作無小事。要進一步強化工作責任，嚴格工作紀律。對消極應付、敷衍了事，完不成工作任務的，要予以通報；對發(fā)現(xiàn)的火災隱患不依法督促整改和及時報告的，要責令其作出書面說明；對因失職、瀆職造成火災隱患沒有被及時發(fā)現(xiàn)、整改，凡因工作失誤而導致重特大火災事故發(fā)生的,要對事故直接責任人、單位負責人依法追究責任。

（四）要加強隊伍建設。公安消防部門是消防工作的主力軍，要真正擔負起保護國家和人民生命財產安全的重任，就必須加強自身建設，提高隊伍的政治、業(yè)務素質。在認真完成好監(jiān)督執(zhí)法任務的同時，要加強業(yè)務訓練，搞好執(zhí)勤備戰(zhàn)，提高隊伍整體作戰(zhàn)能力，確保關鍵時刻“拉得出，打得贏”。消防官兵要忠于職守，勇于奉獻，力保一方平安，不辜負黨和人民的重托，為全縣經濟建設創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。要提高隊伍在各種情況下的戰(zhàn)斗能力，針對可能發(fā)生的自然災害、突發(fā)事件，制定和完善搶險救援預案，一旦發(fā)生各類案件和突發(fā)事件，快速反應，有效處臵，努力使國家和人民生命財產損失降到最低程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)本區(qū)域的特點和需要，進一步加強和推進專（兼）職消防隊、義務消防隊和應急救援隊伍建設，從民兵預備役、聯(lián)防隊、協(xié)警中調劑人員，配備必須的滅火救援裝備，充實首批救援力量，增強撲救初起火災和災害事故前期處理的能力。

同志們，當前消防工作任務十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要時刻牢記隱患險于明火的告誡，始終堅持防范勝于救災的原則，認真履行重于泰山的責任，切實加強對消防工作的領導，真正把消防工作想到位、查到位、落實到位，把冬季各項防范措施落到實處，為我縣經濟建設和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境!

二0一0年十二月七日

一、以對黨和人民高度負責的精神，堅決遏制群死群傷火災事故

上海大火，發(fā)生在世博會剛剛結束不久，發(fā)生在我國現(xiàn)代化程度最高的城市，震驚了全國，成為國內外輿論關注的焦點。在這場大火中，有多少孩子失去父母，有多少老人失去子女，有多少個家庭破碎、失去幸福，有多少個傷者雖僥幸逃生卻從此落下殘疾，痛苦一生，即使是未被直接殃及的廣大群眾，心靈深處也遭受了巨大的傷痛。遇難群眾“頭七”那天正是星期日，前往事故現(xiàn)場吊唁的群眾超過10萬人。直至今天，這場火災還是社會關注的熱點。盡管這起火災是因違法違規(guī)生產建設行為所導致的，無論涉及到哪些部門和單位，但作為消防工作的主管部門，盡管在滅火救援上竭盡了全力，我們仍感十分痛心，深感愧對死傷的無辜群眾?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，孟建柱部長也一再要求公安民警永做黨和人民的忠誠衛(wèi)士，要求我們懷著對群眾的深厚感情去執(zhí)法、去工作。如果老百姓的安全得不到保障，人的生命都沒有了，身體都殘缺了，還談什么以人為本，還談什么保障民生？各級領導同志要深刻吸取事故教訓，認真學習、堅決貫徹中央領導的重要批示指示，始終以如履薄冰、如臨深淵的責任感，盡職盡責、盡心盡力抓好消防工作，最大限度地保護人民群眾生命財產安全。

上海等地的大火再次說明，社會防控火災的基礎仍然比較薄弱，大火隨時都可能發(fā)生，我們什么時候都不能掉以輕心。特別是高層、地下建筑和石油化工單位一旦發(fā)生火災，往往迅速蔓延擴大，施救難度很大，因此，我們必須把立足點放在預防上，放在嚴格落實消防安全責任上，放在提高全社會的消防安全意識上。今年初，公安部部署開展了構筑社會消防安全“防火墻”工程，有效推動了全社會的火災預防工作。集中開展“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”消防專項活動，是對構筑“防火墻”工程、打造消防鐵軍的具體化，是贏得火災防控主動權，扭轉被動局面的重要舉措。各地要充分認識開展這項活動的必要性和緊迫性，迅速行動起來，全警動員，全力以赴，務求取得實實在在的效果。

二、深入開展“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動，切實解決影響消防安全的突出問題

第一，要深入開展大排查。各地要報請當?shù)攸h委、政府，制定具體實施方案，會同建設、安監(jiān)、文化、教育、工商、衛(wèi)生等部門，以人員密集場所、建筑工地、高層居民樓為重點，聯(lián)合開展火災隱患大排查活動。公安派出所要對轄區(qū)小場所、小單位和居民住宅區(qū)逐一排查，不留死角。要組織動員群眾積極參與本單位、本社區(qū)的隱患排查工作，鼓勵他們舉報身邊的火災隱患，打一場預防火災的“人民戰(zhàn)爭”。排查情況要全部登記造冊，做到底數(shù)清、情況明。堅持“誰檢查、誰負責”，凡單位發(fā)生較大以上火災事故的，要實行嚴格的責任倒查，從嚴追究檢查人員的責任。春節(jié)前，要對所有建筑工地全面檢查一遍，明確施工單位的消防安全責任人，督促落實消防安全管理制度；要對高層居民樓全面檢查一遍，督促物業(yè)管理單位加強防火檢查巡查，確保消防設施完整好用，疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，并普遍組織員工和居民開展一次疏散逃生演練；要對商場、賓館、學校、醫(yī)院及集貿市場、歌舞娛樂等人員密集場所開展一次全面檢查，督促強化消防安全措施，將“四個能力”落實到各個崗位、各個環(huán)節(jié)。需要指出的是，必須把消防控制室作為重中之重，凡達不到崗位要求的操作人員，堅決不能上崗。針對控制室人員素質不高、制度不落實的問題，部消防局要會同有關部門制定管用措施，切實改變這一現(xiàn)狀。

第二，要深入開展大整治。對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為，該拘留的拘留、該關停的關停、該重罰的重罰，決不姑息遷就。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設臵影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，一律依法予以強制執(zhí)行；對投入使用的建筑實施節(jié)能綜合改造或其他裝修改造不符合消防安全要求的，一律督促停工整改；對有人員居住的建筑改造工程，一律責令停止施工；對未經建設工程消防設計審核或者備案抽查不合格的建設工程，一律依法責令停止施工、停止使用；對存在火災隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，一律依法采取臨時查封措施；對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的，對指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的，一律對直接責任人和負責人依法拘留；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的，一律依法從重處罰。對影響公共安全的重大火災隱患，要書面報告本級人民政府掛牌督辦。整改期間，要督促嚴格落實責任，確保安全。

第三，要深入開展大宣傳。從根本上減少和預防火災，關鍵還是靠增強全民消防安全素質。上?！?1〃15”火災起火點在9、10層之間，但在二樓室內卻有人被燒身亡，還有的居民明知大樓著火卻不趕緊逃生，而是呆在室內等待救援，結果失去了逃生機會。消防安全意識不強，是導致他們遇難的重要原因，也反映了我們宣傳工作存在的不足。各地要像重視業(yè)務工作一樣重視宣傳工作，加大投入，做到有機構、有人員、有經費。要緊緊依靠政府，推動把消防知識納入普法宣傳計劃，充分發(fā)動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府、村（居）委會等基層組織，廣泛開展消防教育，擴大覆蓋面。要突出抓好中小學生的消防知識宣傳，通過一個學生帶動一個家庭。要注重防火滅火、火場逃生常識普及。元旦、春節(jié)期間，要集中開展消防安全提示，協(xié)調中央及地方各種媒體集中發(fā)布消防安全公益廣告、煙花爆竹燃放常識；在人員密集場所設臵消防安全提示牌、擺放消防安全宣傳品，特別是在公共娛樂場所必須設臵嚴禁燃放煙花爆竹的明顯標志。消防宣傳是一項長期的任務，要用三年時間實施“全民消防宣傳教育計劃”，實現(xiàn)“人人受到宣傳教育、人人增強防范意識、人人掌握基本常識”的目標。

第四，要深入開展大培訓。要把社會單位消防安全責任人、管理人、消防控制室值班操作人員作為消防培訓的重點對象，制定培訓大綱或培訓計劃，確保不漏一人；要嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度，督促有關部門加強對電工、電氣焊等特種作業(yè)人員的安全培訓，切實提高他們的消防安全技能，這是用血的教訓換來的。要對全國350多萬保安隊員進行全員消防安全培訓，提高他們開展消防安全檢查巡查、宣傳教育和組織撲救初起火災的能力。春節(jié)前，所有學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所要普遍開展一次全員消防安全培訓，開展一次疏散逃生演練，切實提高“四個能力”；對所有消防控制室操作人員要集中培訓一遍。明年上半年，要對所有公安消防監(jiān)督人員和派出所民警進行一次系統(tǒng)的消防業(yè)務培訓。第五，要深入開展大練兵。立足于“滅大火、打惡仗”，廣泛開展大練兵，打造消防鐵軍。要牢固樹立“救人第一”、“預防第一”的指導思想，在思想上、組織上、裝備上、訓練上時刻做好滅火救援的準備。要把“六熟悉”作為最基礎的戰(zhàn)訓工作來抓，組織官兵掌握責任區(qū)內水源、道路以及重點單位內部消防設施情況。要著眼實戰(zhàn)，既要重視攻堅組的訓練，更要重視整體訓練水平的提高，加強搜尋救生、滅火強攻、破拆排煙等戰(zhàn)法研究和技能訓練，確保復雜火場下能攻得進、救得出、滅得了。要提高初戰(zhàn)指揮水平，明年上半年前，對基層大、中隊指揮員要全部輪訓一遍。要加強第一出動，重點單位、居民住宅或夜間發(fā)生火災的，至少要按照常規(guī)情況下一倍以上調集力量，一次性將舉高、救援、破拆、排煙、照明等車輛裝備調到現(xiàn)場。當前，北方地區(qū)要切實做好嚴寒條件下滅火救援的各項準備，南方地區(qū)要研究雨雪冰凍天氣條件下的作戰(zhàn)對策，提高部隊在寒冷、大風和大雪等復雜惡劣環(huán)境下的戰(zhàn)斗力。要堅持全員練兵，不僅防火、滅火崗位要開展，其他崗位都要開展。要組織廣大官兵立足本職，苦練基本功，使人人精通本職，勝任職責，成為崗位的行家里手。

三、多策并舉，全力推進各項措施落實

一要主動爭取黨委政府重視。國務院辦公廳《通知》下發(fā)后，各級黨委政府高度重視，許多書記、省長親自過問、親自部署、親自檢查，把消防工作擺上了更加突出的位臵。公安機關和消防部門要緊緊抓住機遇，推動完善政府主導的消防工作機制，把消防工作納入政府目標責任考評、政績考核和政務督查的重要內容，建立考核評價和行政問責制度，進一步推動落實消防工作責任制。當前，各地要對消防安全形勢進行深入分析研判，就消防安全責任制落實，多種形式消防隊伍建設，消防隊（站）、消火栓、消防通信等公共消防設施和消防裝備建設，居民區(qū)消防車通道被堵等方面的問題，綜合提出意見，提請政府解決。

二要形成強大的工作合力。認真吸取大火教訓，推動政府明確、細化各部門消防安全職責，督促落實“誰主管、誰負責”的原則，加強對所屬單位的消防管理，確保本部門、本行業(yè)消防安全。同時要主動與有關部門溝通，建立工作會商、信息互通機制，對涉及消防安全的審批事項要嚴格依法審批，形成監(jiān)管合力。各級公安機關要把預防群死群傷火災作為當前重中之重的任務，一把手親自抓，分管領導具體抓，消防、宣傳、治安、督察等警種要聯(lián)合開展防火檢查、隱患整改、消防宣傳等工作。公安派出所是做好消防工作的一支重要力量，在火災預防工作中發(fā)揮了重要作用，各地要繼續(xù)認真抓好。

三要注重從制度上解決問題。孟建柱部長多次強調，教訓在一定程度上比經驗更重要。部消防局要組織專家，對今年這幾起典型火災進行技術調查，查找不足，總結教訓，屬于技術層面的要修訂技術標準；屬于政策層面的要抓緊制訂規(guī)范性文件；該立法解決的，要抓緊推動立法。當前，要抓緊會同建設部門制訂《建筑工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》，將《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》納入《建筑設施防火規(guī)范》，修訂高層建筑消防管理有關規(guī)定。高層建筑在設計審核方面要從嚴把關，違反消防技術規(guī)范的堅決不予審批，嚴禁利用性能化設計規(guī)避標準。

四要切實改進工作作風。各地公安消防部門要集中精力做好當前工作，深入基層狠抓落實。各級領導干部要減少應酬，埋頭苦干，殫精竭慮地抓好工作。從現(xiàn)在到春節(jié)，除特殊情況外，消防部門與火災防控無關的會議、考核、評比等活動一律取消，領導干部不得安排出國出境考察，總隊、支隊主官離開轄區(qū)必須嚴格執(zhí)行向上級請假制度。部消防局要立即組織工作組下去督導檢查，各總隊、支隊機關要有相當?shù)木Φ交鶎訖z查指導，推動各項工作落實。要尊重基層首創(chuàng)，注意培養(yǎng)和推廣不同類型的典型。會后，各地要及時向公安廳（局）黨委和省政府分管領導匯報這次會議精神，各公安廳（局）要專門召開會議，研究部署消防工作。各地活動開展情況，年底前要向公安部寫出簡而明的報告。

目前，廣州亞運會正在舉行，廣東消防部隊要全力做好消防安保工作，確保萬無一失。同時，要對亞運會、亞殘會后的火災防控工作及早部署，堅決防止會后火災形勢反彈。明年是“十二五”開局之年，也將迎來建黨90周年，要全力確保春節(jié)前不發(fā)生重特大火災，為明年工作開好局、起好步奠定基礎。

同志們，預防和減少火災事故，任務艱巨，責任重大。各級公安機關和消防部門要進一步認清形勢，振奮精神，真抓實干，用我們的心血和汗水換取人民群眾的安寧，不負黨和人民的重托，不負人民警察、人民消防的光榮稱號!

第二篇：副省長在全省今冬明春消防工作暨推進構筑“防火墻”工程電視電話會議上的講話

在全省今冬明春消防工作

暨推進構筑社會消防安全“防火墻”工程

電視電話會議上的講話

同志們：

今天的電視電話會議，主要是貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府主要領導同志的重要指示精神，深刻吸取近期全國發(fā)生的幾起重特大火災事故教訓，安排部署全省今冬明春消防工作，推動全省構筑社會消防安全“防火墻”工程深入開展，確保全省火災形勢持續(xù)平穩(wěn)。剛才，喜強同志分析了全省火災形勢，旭曦同志宣讀了《全省今冬明春消防工作方案》，長沙市政府、株洲市政府、懷化市政府和省住房與城鄉(xiāng)建設廳、省教育廳分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。下面，我講四點意見：

一、深刻認識當前日趨嚴峻的火災形勢，進一步增強做好消防工作的責任感

今年入冬以來，全國接連發(fā)生2起群死群傷惡性火災事故，冬季防火工作形勢驟然嚴峻。春季節(jié)歷來是火災尤其是亡人火災多發(fā)、高發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計，2008年以來，我省共發(fā)生13起一次死亡3人以上的較大火災，其中有8起就發(fā)生在冬春時節(jié)。當前已進入冬季，隨著嚴寒天氣的日益臨近，城鄉(xiāng)居民生產生活用火、用電、用油、用氣大量增加，致災因素增多，火災風險等級提高，火災發(fā)生的機率增大。同時，我省作為“環(huán)粵安保圈”護城河省份之一，隨著廣州亞運會各項賽事的開展，消防安全保衛(wèi)工作進入攻堅時刻。而我省消防基礎建設滯后、火災防控基礎薄弱、社會單位消防安全管理水平不高、火災隱患大量存在的問題仍然沒有從根本上得到解決。各級各部門要深刻認識全省當前面臨的消防安全形勢，迅速將思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，站在講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，深刻吸取吉林“11〃5”重大火災事故和上?！?1〃15”特大火災事故的教訓，舉一反三，牢牢掌握消防工作主動權，進一步提高工作標準，采取果斷措施，堅決遏制重特大火災事故發(fā)生，確保我省火災形勢持續(xù)平穩(wěn)。

二、堅決貫徹國務院通知和周強書記重要指示精神，扎實做好全省今冬明春消防工作

上海“11〃15”特大火災事故發(fā)生后，國務院辦公廳立即下發(fā)《關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》，要求各級各有關部門深刻吸取教訓，嚴格落實消防安全責任制，認真組織開展火災隱患大排查大整改，廣泛開展消防宣傳教育和培訓。省政府辦公廳迅速轉發(fā)了國務院辦公廳的通知，并對我省冬季防火工作提出明確要求。省委書記、省人大常委會主任周強同志專門就當前消防安全工作作出重要指示，要求全省上下要緊急動員起來，針對在建工地、高層建筑和人員密集等重要場所，迅速開展火災隱患大排查，各地黨政主要領導要親自部署，親自帶隊檢查，絕不能讓類似火災在湖南發(fā)生。各級各部門要堅決貫徹國務院通知和周強書記重要指示精神，嚴格按照《全省今冬明春消防工作方案》的要求，扎實做好各項工作。一是組織部署要到位。各級政府要成立由分管領導掛帥，各職能部門負責同志為成員的領導小組，全面負責對今冬明春消防工作的組織領導和指揮協(xié)調。各級各部門要迅速組織對本地區(qū)、本部門今冬明春消防工作進行全面動員部署，制定嚴密工作措施，層層簽訂責任狀，分解工作責任，切實抓好各項防控措施的落實。一把手要認真履行第一責任人的責任，親自過問，及時協(xié)調解決工作中的困難和問題，分管領導要具體抓好落實。二是排查整治要全面。結合當前我省正在開展的火災隱患排查整治“平安使命”行動，針對人員密集場所、高層地下建筑、建設工程工地以及易燃易爆場所等“四類整治重點”，開展拉網式火災隱患大排查大整治活動，突出整治大量采用易燃可燃材料裝修裝飾、違規(guī)使用明火作業(yè)、安全疏散不符合要求、建筑消防設施嚴重損壞、消防管理嚴重不到位等“五種消防安全違法行為”，做到逐一清查，逐一過關，確保一個不漏、不留死角。各市州、縣市區(qū)政府要立即組織公安、消防、安監(jiān)、住房與城鄉(xiāng)建設、文化、教育、工商、旅游等部門開展聯(lián)合消防安全檢查，及時督促整改火災隱患。文化、旅游等部門要組織對文化娛樂場所、文物古建筑、旅游景點、賓館酒店等場所開展消防安全檢查；教育、民政等部門要加強對各大中小學學校、幼兒園、托兒所、福利院、敬老院等單位的消防安全檢查；安監(jiān)、住房與城鄉(xiāng)建設部門要加強對在建工程項目的消防安全檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村（居）委會、公安派出所要加強對轄區(qū)內小型人員密集場所、臨街小型經營場所的消防安全檢查。三是執(zhí)法手段要嚴厲。各級公安、文化、工商、安監(jiān)等執(zhí)法部門要采取聯(lián)合執(zhí)法、錯時檢查、交叉執(zhí)法等方式，對各類消防安全違法行為依法從快從嚴進行查處。對未經消防行政許可、存在重大火災隱患的單位必須依法實施關停，文化、工商等部門要依法吊銷、注銷相關證照。對檢查發(fā)現(xiàn)的在建工程工地沒有設臵臨時消防水源、動用明火沒有采取安全防護措施、違規(guī)設臵施工人員宿舍的，建設行政主管部門要責令停止施工。對檢查中發(fā)現(xiàn)的其他消防安全違法行為和火災隱患，要嚴格落實34項剛性執(zhí)法措施，綜合利用關停、查封、罰款、拘留等手段，督促整改火災隱患。四是宣傳教育要深入。各地要深入推進以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳活動，緊緊圍繞“消防總動員、平安伴成長”系列活動，大力開展社會單位“四個能力”教育培訓。各級廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體要定期刊播消防公益廣告，曝光重大火災隱患和消防安全違法行為。各級教育、培訓機構要將消防知識納入素質教育、學歷教育和就業(yè)培訓內容。人力資源和社會保障部門要組織對單位消防安全責任人、消防從業(yè)人員以及特殊工種崗位人員進行全面培訓。公安消防部門要大力開展消防宣傳進社區(qū)、進家庭、進農村、進企業(yè)、進學校的“五進”活動，派出所、村（居）委會等基層組織要深入弱勢群體開展消防宣傳教育，切實提升廣大人民群眾的自防自救能力。五是滅火準備要充分。全省各級公安消防部隊要立足“滅大火、打惡仗”，嚴格值勤備戰(zhàn)，加強實戰(zhàn)演練，特別是要進一步修訂完善高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災的應急預案，配足配齊相關消防裝備，加強技戰(zhàn)術訓練和綜合演練。各級各有關部門要認真貫徹落實全省基層應急救援工作會議精神，加強應急救援隊伍建設和保障工作，建立健全應急調度、指揮、訓練、作戰(zhàn)等運行機制，不斷提高應急救援實戰(zhàn)能力。

三、全力抓好公安部“山東會議”精神的貫徹落實，強力推進構筑“防火墻”工程建設

日前，公安部在山東濟南召開了深入推進社會消防安全“防火墻”工程、全面提高社會單位“四個能力”建設現(xiàn)場會，總結交流山東等地經驗做法，深入推進社會消防安全“防火墻”工程建設。按照工作部署，公安部將于12月份組織對各地社會消防安全“防火墻”工程進行檢查驗收。在公安部驗收之前，省政府將對各市州社會消防安全“防火墻”工程進行專項督查和檢查驗收。各地要迅速對今年的工作任務進行梳理，及時查漏補缺，強化工作措施，加快推進速度，確保工作任務圓滿完成。一是要全力推進公共消防基礎設施建設。各級政府要組織深入調研，認真編制“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，將消防業(yè)務經費保障、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標。尤其是要按照周強書記“大力加強消防部隊裝備建設”的重要指示，進一步加大消防經費投入，著力加強城鄉(xiāng)公共消防設施建設，力爭通過1-2年的強化建設，推動我省公共消防設施和消防裝備建設邁上一個新的臺階。二是要全力推進農村、社區(qū)“網格化”管理。各地要扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處三級“網絡化”管理建設，著重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村組和街道、社區(qū)、街區(qū)三級消防組織建設。年底前，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要成立消防工作領導小組，設立消防工作辦公室，村（居）委會明確專兼職消防安全管理人員，街區(qū)、居民樓院、村組成立志愿或義務消防隊等群眾性消防組織。切實抓好消防安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的達標建設工作，盡快創(chuàng)造經驗，形成示范效應。三是要全力推進社會單位“四個能力”建設。凡是社會單位“四個能力”建設未達標的地區(qū)，社會消防安全“防火墻”工程建設將實行“一票否決”。各地要成立專門的督導小組，上門幫扶指導，督促社會單位按照建設標準加快建設進度。本月底前，各有關行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要組織對人員密集場所消防安全重點單位的管理人、消防控制室值班人員普遍進行一次消防安全培訓，督促單位普遍開展一次滅火應急疏散演練。各級公安消防部門和公安派出所要組織對轄區(qū)人員密集場所消防安全“四個能力”建設情況進行逐一檢查、逐一驗收。

四、全面落實消防安全責任制，切實加強對消防安全工作的組織領導

抓好消防工作，關鍵是工作到位、責任落實。各級各部門要嚴格落實消防安全責任制，齊抓共管，形成合力。一是要認真履行職責。各級政府要嚴格落實屬地管理責任，加強對消防工作的組織領導，抓緊分析轄區(qū)消防安全形勢，組織開展消防安全檢查，解決一批重大消防安全問題。各級公安、安監(jiān)、住房與城鄉(xiāng)建設、文化、教育、工商、旅游等職能部門要按照各自職責，認真履行本系統(tǒng)、本行業(yè)領域的消防安全監(jiān)管責任。凡行政許可或監(jiān)管事項涉及消防安全的，相關職能部門要嚴格落實消防安全前臵審批制度。各機關、團體、企事業(yè)單位要強化消防安全主體責任，加強消防安全自主管理，自覺開展火災隱患自查自改。二是要加強協(xié)調配合。各級公安、規(guī)劃、住房與城鄉(xiāng)建設、安監(jiān)、質監(jiān)、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生等部門要建立和完善消防安全信息互通機制，積極主動向公安消防部門通報發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為。積極配合公安消防部門開展消防監(jiān)督執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為，根據(jù)職責分工嚴格依法依規(guī)予以處理。嚴格落實消防安全委員會聯(lián)席會議制度，定期召開會議通報工作情況，推動工作向縱深開展。三是要加強督查指導。各級各部門要將今冬明春消防工作和構筑社會消防安全“防火墻”工程納入政務督查、警務督察內容，組織各職能部門組成聯(lián)合檢查組，采取巡回檢查、重點抽查、分片包干等方式，深入基層開展不間斷的督查，確保各項工作落到實處。省政府將于12月初對各地工作情況進行督導檢查，重點對各地特別是各級領導干部履行職責和落實工作責任的情況進行督查。四是要嚴格責任追究。嚴格責任倒查和逐級追查，按照“四不放過”的原則，嚴肅追究有關人員的責任。對工作不落實、火災隱患拖延整改不力的,要依據(jù)有關規(guī)定給予處罰。凡發(fā)生較大以上火災的，省政府將派出聯(lián)合工作組調查火災原因，查明事故責任，嚴肅追究到位。凡因工作失誤而導致重特大火災事故發(fā)生的,不僅要對事故直接責任人、單位負責人依法追究責任,還要追究地方政府和上級單位主要負責人的責任。

第三篇：全區(qū)季度安全生產和消防工作暨安全生產集中整治推進會議上講話

在全區(qū)季度安全生產和消防工作暨安全生產集中整治推進會議上的講話

一、認清形勢、全力以赴，以沖刺狀態(tài)抓實抓好歲末年初安全生產工作。

（一）要充分認識做好當前安全生產工作對于全年平穩(wěn)收官的重要性。

（二）要舉一反三正視當前安全生產工作中存在的問題。

（三）要充分認清歲末年初安全生產工作的艱巨性。

二、正視問題、突出重點，實打實做好當前安全生產的各項工作。

（一）要全力推進全區(qū)安全生產集中整治。

（二）要全力抓好重點領域安全生產整治工作。

三、攻堅克難、勇于擔當，堅決落實今冬明春火災防控各項工作措施。

（一）要在提高思想認識上再下功夫。

（二）要在加強防控措施上再下功夫。

（三）要在狠抓工作落實上再下功夫。

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)四季度安全生產和消防工作暨安全生產集中整治推進會議，主要任務是貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，回顧分析今年來全區(qū)安全生產和消防安全形勢，部署歲末年初安全生產和今冬明春火災防控措施，進一步推進全區(qū)安全生

產集中整治等重點工作。剛才，區(qū)安委辦主任任清祥同志和區(qū)消安辦主任陳偉軍同志，分別通報了今年來全區(qū)生產安全事故情況和消防安全工作情況，下面，我再講三點意見。

一、認清形勢、全力以赴，以沖刺狀態(tài)抓實抓好歲末年初安全生產工作。

今年來，全區(qū)各地各部門持續(xù)深化專項整治，加強監(jiān)管執(zhí)法，做了大量工作，安全生產形勢總體平穩(wěn)。特別在 xx 周年大慶安保期間，安全生產領域維穩(wěn)安保成效明顯，在此，我代表區(qū)委區(qū)政府向安全生產監(jiān)管一線的同志們，表示衷心感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到安全生產來不得絲毫馬虎，特別是臨近歲末年初，更來不得片刻懈怠。

（一）要充分認識做好當前安全生產工作對于全年平穩(wěn)收官的重要性?，F(xiàn)在離 2019 年末還有將近xx 天，離春節(jié)不到 x 個月，正是沖刺的關鍵時期。大家一定要認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理對安全生產工作的重要指示批示精神，以高度責任感，進一步強化安全生產“紅線意識”和“底線思維”，落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，以抓鐵有痕的作風把事故防范措施落實到位。

（二）要舉一反三正視當前安全生產工作中存在的問題。從剛才的通報情況看，目前全區(qū)安全生產工作仍存在不少突出問題，主要表現(xiàn)在下面三方面：

工礦領域事故仍然多發(fā)，x 月至今發(fā)生列入統(tǒng)計直報的工礦領域

死亡事故 x 起，占總起數(shù)的 xx%。部分企業(yè)落實安全生產主體責任不到位，“低小散”企業(yè)安全基礎薄弱，現(xiàn)場存在大量“三違”。小微企業(yè)綜合整治中也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)室內消防設施損壞、疏散通道不暢通、防火分隔不到位、違章建筑占用防火間距等；涉氨制冷行業(yè)存在氨機工在不同單位相互交叉兼職、部分氨機房氨濃度報警儀等未進行安全檢測等問題。

水上安全隱患依然存在，事故風險壓力依然較大。雖然近年來在漁業(yè)安全生產大檢查、水上貨運船舶專項整治、小型休閑船艇非法載客突出隱患整治，這三項工作上一直緊抓不放，也消除了一大批安全隱患，但仍有一些隱患和突出問題尚未得到根本治理。今年漁業(yè)船舶領域一般事故，在休漁開捕后短短一個多月時間內就連續(xù)發(fā)生 xx 起，死亡 xx 人，說明還存在漁業(yè)整體安全生產基礎不牢固，休漁期新船工培訓不到位，安全意識和安全技能缺乏等諸多問題。同時，要特別關注港內小型船舶的運輸安全和小型休閑船艇的行駛安全，雖然今年在這兩方面未造成較大以上事故，但總體來看安全隱患依舊頑固。水上事故往往會導致群體性傷亡，突破較大事故這一“底線”，這個陣地一旦失守，我區(qū)平安創(chuàng)建就會面臨“一票否決”，整個工作很被動不說，還要承擔責任追究的后果。

安全監(jiān)管責任意識還有待加強。一些行業(yè)領域生產經營單位主體責任落實不到位，安全基礎薄弱、管理混亂、漠視“三違”、應急處置能力不足、隱患排查不深入不認真不徹底等，也反映出一些部門在 xx周年大慶安保工作結束后，對安全監(jiān)管有所放松，對部分地方、部分

行業(yè)領域的安全生產工作有所松勁，存在個別行業(yè)領域監(jiān)管部門抓安全生產工作精力不夠集中，對工作盯得不夠緊、采取措施不夠有力等問題。大家始終要繃緊安全生產這根弦，把安全生產工作看得更重、抓得更實，做到一刻不能放松、一環(huán)不能疏漏。

（三）要充分認清歲末年初安全生產工作的艱巨性。歲末年初，安全生產不確定、不穩(wěn)定因素多，面臨情況更加復雜。許多企業(yè)進入生產高峰期，部分工程項目和生產經營單位趕工期搶進度，忽視安全生產。同時，惡劣極端天氣增多，海上作業(yè)安全風險加大。隨著元旦、春節(jié)臨近，人流物流車流急劇增加，群眾出行、聚會活動增多，各類風險交織疊加導致事故易發(fā)、多發(fā)，安全生產壓力任務更加艱巨。大家一定要認真落實區(qū)安委會各項工作部署，以高度的責任感，把安全生產各項工作措施落實到位，嚴防事故發(fā)生，特別是堅決遏制較大及其以上生產安全事故的發(fā)生。

二、正視問題、突出重點，實打實做好當前安全生產的各項工作。

安全生產能否圓滿收官，除了看事故發(fā)生的硬指標，還要看過程性指標。根據(jù)目前市安委會的信息通報，今年省政府對舟山市安全生產巡查同責任制考核可能一并進行。這就意味考核的時間、內容和深度都要上一個臺階。各地各部門必須高度重視，盯緊“考核優(yōu)秀”這一目標,根據(jù)區(qū)安委辦下達的工作任務，對轄區(qū)和行業(yè)領域安全生產工作進行認真梳理，及時開展回頭看和查漏補缺，這里我著重強調四項重點工作：

（一）要全力推進全區(qū)安全生產集中整治。根據(jù)國務院和省、市

安委會統(tǒng)一部署，我區(qū)從本月起在全區(qū)范圍內開展為期三個月的安全生產集中整治。目前，區(qū)安委會已制定下發(fā)工作方案，結合全區(qū)歲末年初安全生產實際，突出落實“三結合三整治”（集中整治與全面完成?；钒踩a大檢查和危化品使用單位深度排查整治相結合、與深入推進小微企業(yè)安全生產和消防安全綜合整治相結合、與推進今冬明春安全生產重點任務落實相結合）。這里特別要強調小微企業(yè)安全生產和消防安全綜合整治行動。國慶前夕 xx 重大火災事故造成 xx 人死亡，讓我們警醒必須把解決小微企業(yè)、?；肥褂脝挝辉诎踩a中的問題隱患擺在安全監(jiān)管的突出位置，促進小微企業(yè)、?；肥褂脝挝话踩芾砉ぷ魈豳|增效。目前，區(qū)安委會已制定下發(fā)《整治方案》召開工作部署會，并初步完成排摸工作，整個整治行動要延續(xù)到明年x 月底。下步，各地各單位要進一步組織力量做好其它小微企業(yè)的排摸，力爭在春節(jié)前完成轄區(qū)所有小微企業(yè)的排查任務，并建立信息檔案。應急、消防、規(guī)劃、城管、建設等部門要對已經發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行全面梳理，及時開展聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)安委辦要定期開展會商，加強督促指導。

（二）要全力抓好重點領域安全生產整治工作。各地各部門要緊緊把牢元旦、春運、春節(jié)、節(jié)后復工復產等關鍵時期，在“五大領域”針對性開展整治工作。

危險化學品領域：要深刻吸取 xx 特別重大爆炸事故教訓，應急、港航、環(huán)保、公安等部門要持續(xù)抓好危險化學品企業(yè)安全整治，加大事故隱患整治力度。充分結合?；肥褂闷髽I(yè)排查摸底，查清?；?/p>

使用企業(yè)數(shù)量、行業(yè)分布和使用?；贩N類、數(shù)量及儲存情況，并督促指導企業(yè)做好 “全省危化品安全生產風險防控大數(shù)據(jù)平臺”信息錄入，實現(xiàn)每個行業(yè)有監(jiān)管部門，每個行業(yè)有企業(yè)清單，每個企業(yè)有信息檔案。

漁業(yè)船舶領域：海洋漁業(yè)等部門要進一步深化海上安全鐵拳整治行動，嚴格執(zhí)行市級印發(fā)的《關于依法從嚴從重查處漁業(yè)安全違法違規(guī)行為的通告》，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保全區(qū)漁業(yè)領域平穩(wěn)。前期，區(qū)海洋與漁業(yè)局對今年“利奇馬”“米娜”等臺風期間，違反安全指令延遲回港的 xx 艘漁船進行了嚴肅處理，起到了安全警示作用。

海上交通領域：港航、海事、交通等部門要抓好水路貨運船舶專項整治，嚴厲整治海上運輸、海上施工等違法違規(guī)行為，打擊無證船舶、證書失效船舶參與海上運輸行為，整治違規(guī)裝載、冒霧航行、超風力航行等行為。尤其要管控好海上清倉、油污水接收作業(yè)等重大安全風險。

道路交通領域：交警、交通等部門要深化道路交通安全綜合治理，加大對重點區(qū)域、重點車輛、重點路段管理力度，加強隱患排查治理，繼續(xù)深化工程車安全生產專項整治。

建筑施工領域：要結合冬季氣候特點，重點整治起重機械、腳手架等危險性較大的分部分項工程，做好工地防滑防凍措施和消防安全措施。當前老舊小區(qū)改造正在全面進行，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管一刻也放松不得。要堅決杜絕年底盲目趕進度、搶工期行為，住建、城投和東

港、沈家門兩個街道都要增加人員認真落實這項任務。

（三）要全力抓好秋冬季森林防滅火工作。當前舟山市已啟動全市高森林火險橙色預警，市森防辦已組織督查組對全市各地森林防滅火工作進行專項督查。根據(jù)督查情況來看，我區(qū)一些地方還存在森林消防宣傳不夠到位，應急物資儲備不夠充足，火源管控不夠嚴格等問題。下階段，全區(qū)各地要針對秋冬季森林火災高發(fā)、易發(fā)實際情況，進一步加強值班調度，全面掌握社情、林情、火情動態(tài)，做到情況清楚、信息暢通，確保各項工作科學、有序、高效開展。區(qū)森防辦、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局等部門要加強風險研判和管控措施，加強執(zhí)法檢查，切實做好野外火源管控，進一步提升森林消防隊伍實戰(zhàn)能力，確保全區(qū)森林消防形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、攻堅克難、勇于擔當，堅決落實今冬明春火災防控各項工作措施。

區(qū)安委辦做好今冬明春火災防控的工作文件已下發(fā)，請各地各部門認真貫徹落實，我這里再強調三點：

（一）要在提高思想認識上再下功夫。今年以來全區(qū)各地各行業(yè)部門積極參與、密切配合，進一步落實各項消防安全措施，解決了一批影響公共安全的火災隱患，取得一定成效，但當前全區(qū)消防工作形勢依然嚴峻。一是翻身仗行動任務緊迫。從目前進展來看，今年火災數(shù)量基本達到下降指標，但聯(lián)網型獨立式感煙火災報警探測器建設、電動自行車安全充電點建設、鎮(zhèn)街道消防體驗館和村（居）社區(qū)體驗點建設、社區(qū)微型消防站提檔升級等三年翻身仗主要工作推進情況與

目標相距較遠，完成目標任務壓力很大。二是冬季消防形勢不容樂觀。xx 月下旬，我區(qū)接連發(fā)生兩起廠房類火災事故，其中展茅街道魷魚市場在建廠房火災現(xiàn)場煙霧濃烈，過火面積大，所幸無人員傷亡。各地各部門在歲末年初期間，對冬季消防安全容不得有一絲懈怠。三是火災隱患仍然較為普遍。近日，在 xxx、xxxx 戶出租房的消防安全抽查中，僅有 x 戶基本符合消防安全要求，達標率極低。同時，根據(jù)前期全區(qū)安全生產、消防安全檢查等工作反映情況來看，社會單位消防設施缺損、消防車道不暢、消防管理混亂等問題還普遍存在。為此，各地、各部門要正視問題、找準病因，切實強化監(jiān)管，落實責任，確保全區(qū)火災形勢持續(xù)平穩(wěn)。

（二）要在加強防控 措施上再下功夫。一是突出火災隱患排查整治。切實開展大型商業(yè)綜合體消防安全整治“回頭看”，深化博物館和文物建筑火災隱患排查整改工作。進一步加強電動自行車消防安全綜合治理，突出生產、銷售、充電、使用等重點環(huán)節(jié)，強化聯(lián)合檢查，完善監(jiān)管機制。扎實開展危險化學品“排險除患”行動，加強企業(yè)、化工園區(qū)安全風險隱患排查治理，做好防火、防爆等工作。加強燃氣安全防范工作，發(fā)動單位和群眾開展燃氣安全自查，城管、住建、商務、市場監(jiān)管等部門要組織開展餐飲場所、施工工地、燃氣經營場所等燃氣安全檢查，及時整改安全隱患。

二是夯實消防基層基礎?；鶎庸才沙鏊婪ㄩ_展日常消防監(jiān)督檢查，指導村（居）民委員會、物業(yè)管理單位加強消防安全管理。各鎮(zhèn)、街道、區(qū)屬功能區(qū)管委會要組織力量對城中村、城鄉(xiāng)結合部的出租屋、老舊小區(qū)等消防安全基礎薄弱區(qū)域開展安全檢查，落實夜間巡邏檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，把消防安全隱患排查更好地融入鎮(zhèn)、街道“四個平臺”和 “全科網格”，全面發(fā)動基層網格化管理力量，對居民樓院開展常態(tài)化檢查，重點解決消防設施、消防通道、公共走道、電動車管理和用火用電等問題，充分調動好、使用好各種消防安全群防群治力量，實現(xiàn)消防安全“全民共治”。

三是扎實做好應急救援準備。在這次全區(qū)多種形式消防隊伍技能比武競賽中，部分政府專職消防隊隊員的業(yè)務能力竟然不如企業(yè)專職消防隊甚至社區(qū)微型消防站，需引起深思，各地急需提高專職消防隊員的基本消防素質和應付突發(fā)事件的能力。區(qū)消防救援大隊要對標主力軍和國家隊，切實推進綜合應急救援隊伍建設，同時加強政府、企業(yè)專職消防隊在救援理念、方式、裝備、機制等方面的指導提升。另一方面，各地要在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)前，組織對大型群眾性活動舉辦場地進行安全檢查，緊盯煙花燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等環(huán)節(jié)，督促落實安全防范措施，在重要節(jié)日和重大活動期間，分時段組織開展檢查指導，加強值班值守，做好應急處置各項準備。

（三）要在狠抓工作落實上再下功夫。一是堅持齊抓共管、各負其責。各有各關部門要切實落實消防工作領導責任，會后立即部署冬春火災防控工作，切實制定實施方案。要強化條線監(jiān)管，健全完善信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制，形成冬春火災防控工作合力。二是堅持督導問責。區(qū)安委會、消安委要結合安全生產和消防責任制考核開展明察暗訪，對工作不落實、成效不明顯的地方和部門（單

位），及時予以通報。對發(fā)生亡人火災事故的，將從嚴追究有關單位和人員的責任。三是堅持統(tǒng)籌推進。年關將至，各地各部門要認真盤點、系統(tǒng)梳理重點任務完成情況，找準存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，搶抓有限時間，下功夫推進落實，確保各項重點工作保質保量按時完成。

同志們，安全責任重于泰山，歲末年初大家一定要堅決克服麻痹思想，強化應急值守和應急準備，切實保障人民群眾生命財產安全。我們一定要站在講政治的高度，嚴而又嚴，細而又細做好各項工作。通過努力，確保全區(qū)歲末年初安全生產和消防形勢平穩(wěn)，為 2019 年收好尾、2020 年開好頭，為普陀經濟建設提供更加堅實的安全保障。

第四篇：黃衛(wèi)副市長在北京市構筑社會消防安全“防火墻”工程工作部署會議上的講話

黃衛(wèi)副市長在北京市構筑社會消防安全“防火墻”工程工作部署會議上的講話

（2010年5月12日）

同志們：

今天會議的主要任務是：傳達貫徹《中央政法委關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》以及 “全國構筑社會消防安全‘防火墻’工程現(xiàn)場會議”精神，深入推進平安北京消防安全建設，著力提升首都防控火災整體水平，切實維護火災形勢穩(wěn)定，為建設世界城市創(chuàng)造優(yōu)良消防安全環(huán)境。

剛才，大家觀看了第一季度火災形勢分析片，子新同志就全市構筑社會消防安全“防火墻”工程進行了具體部署，提出了明確要求，我完全同意。下面，我再強調三點意見：

一、切實履行政府及部門消防工作法定職責，全力推進“防火墻”工程建設

一是強化組織領導。各區(qū)縣、各部門要按照《消防法》的規(guī)定，切實加強消防工作組織領導，要逐級分解職責，量化工作任務，明確工作標準，確定完成時限；要將構筑社會消防安全“防火墻”工程作為政府“民心工程”，精心組織研究，周密部署實施，狠抓措施落實。要按照《國務院關于進一步加強消防工作的意見》的要求，逐一落實各項工作，市政府將結合區(qū)縣政府落實

-1-消防工作責任制年終考核，對各區(qū)縣貫徹落實情況進行考評。

二是加快規(guī)劃實施?，F(xiàn)在距“十一五”消防規(guī)劃結束和“十二五”消防規(guī)劃啟動只有半年多時間。截至目前，昌平、崇文、平谷、密云、延慶、順義、門頭溝、亦莊開發(fā)區(qū)等8個區(qū)（縣）的二級消防分指揮中心已投入使用，另有14座消防站建成并投入執(zhí)勤備防，其中大興、石景山、通州、密云的力度最大。但是，仍有部分區(qū)縣二級消防分指揮中心和消防站建設進展緩慢，與規(guī)劃要求還有較大差距，必須引起高度重視，采取有力措施，確保“十一五”消防規(guī)劃目標完成。同時，要加大調研力度，加快“十二五”消防規(guī)劃編制步伐，確保編制質量，確保如期完成市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級消防規(guī)劃編制發(fā)布工作。

三是加大監(jiān)管力度。公安、安監(jiān)、建設、工商、質檢等市和區(qū)縣政府有關職能部門，要切實履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責，密切配合、聯(lián)合執(zhí)法、形成合力。各區(qū)縣、各部門領導一定要帶頭深入一線開展督查檢查，了解基層真實情況，加強工作指導，督促措施落實。要定期組織考評，獎優(yōu)罰劣，堵塞漏洞，推動工作。

二、切實抓好社會單位“四個能力”建設工作，提升單位消防安全自我管理能力

一是完善工作標準。要結合修訂《北京市消防條例》，明確提高社會單位“四個能力”建設的內容、要求。文化、教育、衛(wèi)-2-生、旅游等行業(yè)主管部門要與消防部門合作，制定出臺符合行業(yè)特點、貼近單位實際的“四個能力”建設標準，明確建設范圍、內容和驗收方式、方法，實現(xiàn)行業(yè)消防安全管理統(tǒng)一化、單位消防安全管理標準化。

二是確保培訓到位。針對不同對象，分別制定具體培訓計劃，按照簡單明了、通俗易懂、便于掌握的要求，科學編寫培訓大綱、確定培訓內容，分批開展培訓工作。培訓工作既要突出針對性、實效性，又要體現(xiàn)經常性、反復性，也要做到規(guī)范化、全員化，使政府及部門負責人真正成為“四個能力”建設帶頭人，消防監(jiān)督員和派出所民警真正成為“四個能力”建設明白人，單位消防安全管理人真正成為“四個能力”建設責任人。

三是實施典型引路。要將單位“四個能力”建設納入社會治安綜合治理、“平安北京建設”、單位等級星級評定和安全評估內容。結合行業(yè)系統(tǒng)實際，制定“四個能力”建設試點方案，明確試點建設標準，集中開展試點工作，通過經驗交流、典型引路、考核評比，提升單位“四個能力”建設水平，以點帶面、逐步推行。

三、切實整治農村和社區(qū)消防工作薄弱環(huán)節(jié)，解決直接關系民生的消防安全問題

一是建立完善基層消防組織。近年來，通過努力，農村和社區(qū)消防安全環(huán)境明顯改善，但小火亡人情況仍然比較突出，僅今

-3-年前四個月，就已造成14人死亡，其中朝陽區(qū)死亡7人，說明農村和社區(qū)消防工作仍很薄弱。針對這一實際，4月16日，市公安局專門召開全市公安派出所消防監(jiān)督工作電視電話會議，對加強全市社區(qū)、農村等第三級消防監(jiān)管工作提出具體要求。各區(qū)縣也要認真研究，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道第三級防火安全委員會建設，抓好人員配臵，落實保障經費，完善工作制度，明確職責任務，規(guī)范日常管理。同時，積極督促社區(qū)和村民委員會、居民委員會，確定消防專兼職管理人員，整合保安、巡防等力量，加強宣傳檢查，落實弱勢群體監(jiān)護措施，建立基層火災綜合防控體系，防止小場所發(fā)生大火災。

二是加強消防基礎設施建設。要推進城市社區(qū)完善公共消防設施建設和消防器材配臵工作，完善、落實維護保養(yǎng)機制，確保正常運行和使用，重點推進將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規(guī)劃，結合水源、道路、房屋改造，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，進一步加強農村消防基礎設施建設，為有效撲救初期火災打下堅實基礎。

三是完善消防群防群治機制。要采取有效形式廣泛開展消防宣傳教育活動，切實提高社區(qū)和農村居民的消防安全素質和自防自救水平。要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，建立完善火災隱患發(fā)現(xiàn)、報告、整改、督辦等制度，按照分片包段等方式，建立“網格”火災隱患排查整治機制。要發(fā)揮農村、社區(qū)保安員、志愿者、合-4-同制消防員的作用，組建一隊多能、覆蓋城鄉(xiāng)的專、兼職消防組織，發(fā)展志愿和義務消防組織，加強培訓和演練，確保在第一時間撲救初起火災，防止小火釀成大災。

最后，我再強調一下校園消防安全工作。近期，福建、廣西、廣東、江蘇、陜西等地先后發(fā)生針對學生和幼兒的惡性案件，造成惡劣社會影響。胡錦濤總書記做出重要批示：“必須高度重視，對校園安全檢查防范要切實加強，嚴防類似案件再次發(fā)生”。市委劉淇書記批示：“為認真落實胡總書記批示和中央領導要求，在我市各區(qū)縣所有學校、幼兒園等都要有可靠的安全保衛(wèi)措施。各區(qū)縣主要領導和單位主要負責人負起第一責任人的職責，迅速加以落實，嚴防此類案件在我市發(fā)生”。近日，各級公安消防機構組織專門力量，集中對全市學校、幼兒園及周邊開展深入細致的安全大檢查。檢查發(fā)現(xiàn)有些問題還比較突出：如少數(shù)學校領導消防安全責任意識仍然不強，部分學校消防安全管理還不到位，一些學校消防設施、器材缺失或故障運行；有的學校特別是外來務工人員子女學校，建筑消防安全條件差，人員消防安全素質低，消防安全防護措施不落實；有的寄宿制學校宿舍樓增設隔墻或鐵柵門，影響安全疏散；有的學校實驗室危險物品存放、安全管理措施不落實；有的學生宿舍私拉臨時電線，使用大功率電器，甚至使用液化氣、酒精爐做飯等，稍有不慎，極易引發(fā)火災，造成群死群傷。各區(qū)縣、各部門尤其是教育、公安、安監(jiān)、工商等政

-5-府有關職能部門，一定要引起高度重視，認真貫徹中央和市委領導重要批示，在前期工作基礎上，繼續(xù)組織專門力量，進一步加大對學校、幼兒園及周邊火災隱患排查整治力度，督促學校嚴格落實消防安全主體責任和火災防范措施，加強消防宣傳教育，及時消除消防安全隱患，從源頭上遏制火災事故的發(fā)生，確保校園消防安全萬無一失。去年，北京市發(fā)生了幾起校園彩鋼板臨時建筑火災，各區(qū)縣政府和教育部門要引起高度注意，切實加大排查和整治力度，彩鋼板建筑一定不能作為學生宿舍使用，對于將彩鋼板建筑作為學生宿舍的，要堅決予以查封和停止使用。另外，最近，公安部專門印發(fā)《開展建筑消防設施專項整治工作方案》，要求各地從現(xiàn)在開始到10月底，集中開展建筑消防設施專項整治行動。目前已專門制定北京市貫徹方案，提出具體工作要求。各區(qū)縣、各部門要高度重視，結合實際，認真謀劃，抓好落實。

我就講這些，謝謝大家。

-6-趙子新副主任在北京市構筑社會消防安全 “防火墻”工程工作部署會議上的講話

（2010年5月12日）

各位領導、同志們：

為深入推進“平安北京”消防安全建設，從更高層次提升首都城鄉(xiāng)火災抗御能力，按照公安部《全國構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》具體部署，結合首都消防工作實際，首都綜治委、市防火安全委員會決定從2010年起至2012年利用三年時間，按照基礎建設、深化推進、全面落實三個階段，在全市范圍構筑社會消防安全“防火墻”工程?！胺阑饓Α惫こ讨饕ㄒ韵戮彭椫攸c內容：

第一項，消防法規(guī)及規(guī)劃體系建設。以修訂出臺《北京市消防條例》、全面落實《北京市及各區(qū)縣十一五消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、頒布實施《北京市及各區(qū)縣十二五消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、制定頒布區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃為重點，加快北京市消防法規(guī)及規(guī)劃體系建設進程，建立與首都創(chuàng)建世界型城市戰(zhàn)略方針相適應的消防法制體系，為持續(xù)推進全市消防工作提供可靠的法律保障和政策支持。今年，要加快《北京市消防條例》立法調研和修訂論證步伐，審核評估各級“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正式頒布實施各級“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織研究區(qū)縣和重點鎮(zhèn)消

-7-防專項規(guī)劃。

第二項，社會化消防工作機制建設。在繼續(xù)貫徹執(zhí)行《北京市各級防火安全委員會工作規(guī)范》基礎上，健全完善消防工作聯(lián)席會議、消防安全聯(lián)合執(zhí)法、消防工作督查考評等機制，從多角度、多層面深入推進消防工作社會化，全面保障落實政府及部門關于消防工作組織領導、監(jiān)督管理、設施建設、檢查考評的“四項責任”。今年，以建立并落實消防工作聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法及督查考評等多項制度為著力點。深化落實政府及部門消防工作責任。

第三項，單位消防安全能力建設。以提高社會單位“檢查消除火災隱患、組織撲救初期火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓”四個能力為重點，制定出臺相應標準和辦法，明確行業(yè)部門推動實施職責，采取試點先行、典型引路、全面普及的方式，分行業(yè)、分系統(tǒng)逐步規(guī)范完善社會單位消防安全自我管理機制，切實提高單位火災防御能力。今年，制定出臺單位消防安全“四個能力”建設標準，建立試點建設單位，屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標并通過驗收。

第四項，消防保衛(wèi)及隱患排查治理。從維護首都消防安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，全力做好重大活動、重要節(jié)日以及重要季節(jié)消防安全保衛(wèi)工作。嚴格按照市委、市政府以及公安部工作部署，緊緊抓住消防安全薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)開展各地區(qū)、各行業(yè)、各系統(tǒng)消-8-防安全專項治理行動和火災隱患排查整治工作，最大限度改善社會面消防安全環(huán)境。今年，主要確保順利完成各項消防保衛(wèi)任務，并集中開展以高層及地下建筑、人員密集場所為重點，以建筑消防設施為主要內容的消防安全專項治理工作。

第五項，重點區(qū)域消防專項整治。始終堅持推進農村和社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部以及首都綜治重點地區(qū)等區(qū)域消防安全建設，建立健全基層消防安全組織和制度，完善消防基礎設施建設，集中力量排查各類消防安全問題，加強消防宣傳教育培訓，整體提升區(qū)域火災防御能力。今年，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立消防工作專門機構或依托綜治辦、安監(jiān)辦等機構組織實施轄區(qū)消防工作，全面改善社會治安重點整治地區(qū)消防安全環(huán)境，大力優(yōu)化農村、社區(qū)以及城鄉(xiāng)結合部消防安全環(huán)境，推進基層消防安全組織建設。

第六項，公共消防基礎設施建設。在首都全面建設世界型城市過程中，抓住歷史性機遇，依據(jù)各級各類消防規(guī)劃部署，加大經費投入，不斷推進消防隊站、消防水源、消防裝備等基礎設施建設和改造進程，全方位、多層次綜合提升首都滅火救援保障能力，保證公共消防基礎設施建設進入全國一流行列。今年，制定出臺《消防水源建設標準及建設管理使用規(guī)定》，完成消防隊站和消防水源建設、消防裝備器材購臵任務。

第七項，多種形式消防力量建設。依托各類基層組織機構、綜治及安全監(jiān)管隊伍、群防群治力量，深化多種形式消防隊伍建

-9-設，建立起嚴密的社會消防監(jiān)管及安保體系，實行網格化消防管理和火災防御，切實將消防安全責任督促落實到每一個地區(qū)、每一個單位、每一個場所。今年，全面推進市級、區(qū)縣級綜合性應急救援隊伍建設，規(guī)范各級防火安全委員會辦公室以及政府專職消防隊伍建設，探索建立消防安全檢查師、消防行業(yè)特有職業(yè)資格鑒定和消防文職雇員工作制度。

第八項，消防執(zhí)法管理能力建設。以貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《北京市消防條例》以及公安部、市公安局關于消防監(jiān)督執(zhí)法工作相關規(guī)定為著力點，制定標準，加強培訓，嚴格考核，狠抓消防執(zhí)法規(guī)范化和信息化建設。針對新時期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索、推進社會消防管理創(chuàng)新工作，全面提升消防執(zhí)法管理能力和水平。今年，組織開展消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設，完成消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、派出所消防監(jiān)督工作等試點建設任務

第九項，消防安全宣傳教育培訓。建立健全消防宣傳教育培訓常態(tài)化工作機制，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富內容，拓展陣地，加大投入，充分利用社會資源開展消防宣傳，組織管理人及職工開展經常性消防培訓，定期組織實施消防演練，全面提高單位及公民消防安全意識和火災自防自救能力。今年，全面貫徹落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》，利用各類新聞媒體和宣傳平臺開展消防公益宣傳報道，同時建成互聯(lián)網公共消防服務平臺，向社會-10-發(fā)布火災預警信息，開展網絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。

以上九項重點內容，市防火安全委員會已經分別制定印發(fā)了2010區(qū)縣政府及相關部門分解實施項目書，年內將加強跟蹤問效，年底將聯(lián)合首都綜治委，分別從政府和部門兩個層面組織實施考核驗收，請各區(qū)縣、各部門嚴格按照要求抓好各項工作落實。

我的部署就到這里，謝謝大家！

第五篇：在全區(qū)第四季度安全生產和消防工作暨安全生產集中整治推進會議上的講話

在全區(qū)第四季度安全生產和消防工作暨安全生產集中整治推進會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)四季度安全生產和消防工作暨安全生產集中整治推進會議，主要任務是貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，回顧分析今年來全區(qū)安全生產和消防安全形勢，部署歲末年初安全生產和今冬明春火災防控措施，進一步推進全區(qū)安全生產集中整治等重點工作。剛才，區(qū)安委辦主任xx同志和區(qū)消安辦主任xx同志，分別通報了今年來全區(qū)生產安全事故情況和消防安全工作情況，下面，我再講三點意見。

一、認清形勢、全力以赴，以沖刺狀態(tài)抓實抓好歲末年初安全生產工作。

今年來，全區(qū)各地各部門持續(xù)深化專項整治，加強監(jiān)管執(zhí)法，做了大量工作，安全生產形勢總體平穩(wěn)。特別在70周年大慶安保期間，安全生產領域維穩(wěn)安保成效明顯，在此，我代表區(qū)委區(qū)政府向安全生產監(jiān)管一線的同志們，表示衷心感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到安全生產來不得絲毫馬虎，特別是臨近歲末年初，更來不得片刻懈怠。

（一）要充分認識做好當前安全生產工作對于全年平穩(wěn)收官的重要性。現(xiàn)在離2019年末還有將近20天，離春節(jié)不到2個月，正是沖刺的關鍵時期。大家一定要認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理對安全生產工作的重要指示批示精神，以高度責任感，進一步強化安全生產“紅線意識”和“底線思維”，落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，以抓鐵有痕的作風把事故防范措施落實到位。

（二）要舉一反三正視當前安全生產工作中存在的問題。從剛才的通報情況看，目前全區(qū)安全生產工作仍存在不少突出問題，主要表現(xiàn)在下面三方面：

工礦領域事故仍然多發(fā)，1月至今發(fā)生列入統(tǒng)計直報的工礦領域死亡事故*起，占總起數(shù)的**%。部分企業(yè)落實安全生產主體責任不到位，“低小散”企業(yè)安全基礎薄弱，現(xiàn)場存在大量“三違”。小微企業(yè)綜合整治中也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)室內消防設施損壞、疏散通道不暢通、防火分隔不到位、違章建筑占用防火間距等；

涉氨制冷行業(yè)存在氨機工在不同單位相互交叉兼職、部分氨機房氨濃度報警儀等未進行安全檢測等問題。

水上安全隱患依然存在，事故風險壓力依然較大。雖然近年來在漁業(yè)安全生產大檢查、水上貨運船舶專項整治、小型休閑船艇非法載客突出隱患整治，這三項工作上一直緊抓不放，也消除了一大批安全隱患，但仍有一些隱患和突出問題尚未得到根本治理。今年漁業(yè)船舶領域一般事故，在休漁開捕后短短一個多月時間內就連續(xù)發(fā)生**起，死亡**人，說明還存在漁業(yè)整體安全生產基礎不牢固，休漁期新船工培訓不到位，安全意識和安全技能缺乏等諸多問題。同時，要特別關注港內小型船舶的運輸安全和小型休閑船艇的行駛安全，雖然今年在這兩方面未造成較大以上事故，但總體來看安全隱患依舊頑固。水上事故往往會導致群體性傷亡，突破較大事故這一“底線”，這個陣地一旦失守，我區(qū)平安創(chuàng)建就會面臨“一票否決”，整個工作很被動不說，還要承擔責任追究的后果。

安全監(jiān)管責任意識還有待加強。一些行業(yè)領域生產經營單位主體責任落實不到位，安全基礎薄弱、管理混亂、漠視“三違”、應急處置能力不足、隱患排查不深入不認真不徹底等，也反映出一些部門在70周年大慶安保工作結束后，對安全監(jiān)管有所放松，對部分地方、部分行業(yè)領域的安全生產工作有所松勁，存在個別行業(yè)領域監(jiān)管部門抓安全生產工作精力不夠集中，對工作盯得不夠緊、采取措施不夠有力等問題。大家始終要繃緊安全生產這根弦，把安全生產工作看得更重、抓得更實，做到一刻不能放松、一環(huán)不能疏漏。

（三）要充分認清歲末年初安全生產工作的艱巨性。歲末年初，安全生產不確定、不穩(wěn)定因素多，面臨情況更加復雜。許多企業(yè)進入生產高峰期，部分工程項目和生產經營單位趕工期搶進度，忽視安全生產。同時，惡劣極端天氣增多，海上作業(yè)安全風險加大。隨著元旦、春節(jié)臨近，人流物流車流急劇增加，群眾出行、聚會活動增多，各類風險交織疊加導致事故易發(fā)、多發(fā)，安全生產壓力任務更加艱巨。大家一定要認真落實區(qū)安委會各項工作部署，以高度的責任感，把安全生產各項工作措施落實到位，嚴防事故發(fā)生，特別是堅決遏制較大及其以上生產安全事故的發(fā)生。

二、正視問題、突出重點，實打實做好當前安全生產的各項工作。

安全生產能否圓滿收官，除了看事故發(fā)生的硬指標，還要看過程性指標。根據(jù)目前市安委會的信息通報，今年省政府對舟山市安全生產巡查同責任制考核可能一并進行。這就意味考核的時間、內容和深度都要上一個臺階。各地各部門必須高度重視，盯緊“考核優(yōu)秀”這一目標,根據(jù)區(qū)安委辦下達的工作任務，對轄區(qū)和行業(yè)領域安全生產工作進行認真梳理，及時開展回頭看和查漏補缺，這里我著重強調四項重點工作：

（一）要全力推進全區(qū)安全生產集中整治。根據(jù)國務院和省、市安委會統(tǒng)一部署，我區(qū)從本月起在全區(qū)范圍內開展為期三個月的安全生產集中整治。目前，區(qū)安委會已制定下發(fā)工作方案，結合全區(qū)歲末年初安全生產實際，突出落實“三結合三整治”（集中整治與全面完成危化品安全生產大檢查和?；肥褂脝挝簧疃扰挪檎蜗嘟Y合、與深入推進小微企業(yè)安全生產和消防安全綜合整治相結合、與推進今冬明春安全生產重點任務落實相結合）。這里特別要強調小微企業(yè)安全生產和消防安全綜合整治行動。國慶前夕寧波寧?！?.29”重大火災事故造成19人死亡，讓我們警醒必須把解決小微企業(yè)、?；肥褂脝挝辉诎踩a中的問題隱患擺在安全監(jiān)管的突出位置，促進小微企業(yè)、?；肥褂脝挝话踩芾砉ぷ魈豳|增效。目前，區(qū)安委會已制定下發(fā)《整治方案》召開工作部署會，并初步完成排摸工作，整個整治行動要延續(xù)到明年6月底。下步，各地各單位要進一步組織力量做好其它小微企業(yè)的排摸，力爭在春節(jié)前完成轄區(qū)所有小微企業(yè)的排查任務，并建立信息檔案。應急、消防、規(guī)劃、城管、建設等部門要對已經發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行全面梳理，及時開展聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)安委辦要定期開展會商，加強督促指導。

（二）要全力抓好重點領域安全生產整治工作。各地各部門要緊緊把牢元旦、春運、春節(jié)、節(jié)后復工復產等關鍵時期，在“五大領域”針對性開展整治工作。

危險化學品領域：要深刻吸取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故教訓，應急、港航、環(huán)保、公安等部門要持續(xù)抓好危險化學品企業(yè)安全整治，加大事故隱患整治力度。充分結合?；肥褂闷髽I(yè)排查摸底，查清?；肥褂闷髽I(yè)數(shù)量、行業(yè)分布和使用危化品種類、數(shù)量及儲存情況，并督促指導企業(yè)做好“全省?；钒踩a風險防控大數(shù)據(jù)平臺”信息錄入，實現(xiàn)每個行業(yè)有監(jiān)管部門，每個行業(yè)有企業(yè)清單，每個企業(yè)有信息檔案。

漁業(yè)船舶領域：海洋漁業(yè)等部門要進一步深化海上安全鐵拳整治行動，嚴格執(zhí)行市級印發(fā)的《關于依法從嚴從重查處漁業(yè)安全違法違規(guī)行為的通告》，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保全區(qū)漁業(yè)領域平穩(wěn)。前期，區(qū)海洋與漁業(yè)局對今年“利奇馬”“米娜”等臺風期間，違反安全指令延遲回港的21艘漁船進行了嚴肅處理，起到了安全警示作用。

海上交通領域：港航、海事、交通等部門要抓好水路貨運船舶專項整治，嚴厲整治海上運輸、海上施工等違法違規(guī)行為，打擊無證船舶、證書失效船舶參與海上運輸行為，整治違規(guī)裝載、冒霧航行、超風力航行等行為。尤其要管控好海上清倉、油污水接收作業(yè)等重大安全風險。

道路交通領域：交警、交通等部門要深化道路交通安全綜合治理，加大對重點區(qū)域、重點車輛、重點路段管理力度，加強隱患排查治理，繼續(xù)深化工程車安全生產專項整治。

建筑施工領域：要結合冬季氣候特點，重點整治起重機械、腳手架等危險性較大的分部分項工程，做好工地防滑防凍措施和消防安全措施。當前老舊小區(qū)改造正在全面進行，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管一刻也放松不得。要堅決杜絕年底盲目趕進度、搶工期行為，住建、城投和東港、沈家門兩個街道都要增加人員認真落實這項任務。

（三）要全力抓好秋冬季森林防滅火工作。當前舟山市已啟動全市高森林火險橙色預警，市森防辦已組織督查組對全市各地森林防滅火工作進行專項督查。根據(jù)督查情況來看，我區(qū)一些地方還存在森林消防宣傳不夠到位，應急物資儲備不夠充足，火源管控不夠嚴格等問題。下階段，全區(qū)各地要針對秋冬季森林火災高發(fā)、易發(fā)實際情況，進一步加強值班調度，全面掌握社情、林情、火情動態(tài)，做到情況清楚、信息暢通，確保各項工作科學、有序、高效開展。區(qū)森防辦、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局等部門要加強風險研判和管控措施，加強執(zhí)法檢查，切實做好野外火源管控，進一步提升森林消防隊伍實戰(zhàn)能力，確保全區(qū)森林消防形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、攻堅克難、勇于擔當，堅決落實今冬明春火災防控各項工作措施。

區(qū)安委辦做好今冬明春火災防控的工作文件已下發(fā)，請各地各部門認真貫徹落實，我這里再強調三點：

（一）要在提高思想認識上再下功夫。今年以來全區(qū)各地各行業(yè)部門積極參與、密切配合，進一步落實各項消防安全措施，解決了一批影響公共安全的火災隱患，取得一定成效，但當前全區(qū)消防工作形勢依然嚴峻。一是翻身仗行動任務緊迫。從目前進展來看，今年火災數(shù)量基本達到下降指標，但聯(lián)網型獨立式感煙火災報警探測器建設、電動自行車安全充電點建設、鎮(zhèn)街道消防體驗館和村（居）社區(qū)體驗點建設、社區(qū)微型消防站提檔升級等三年翻身仗主要工作推進情況與目標相距較遠，完成目標任務壓力很大。二是冬季消防形勢不容樂觀。10月下旬，我區(qū)接連發(fā)生兩起廠房類火災事故，其中展茅街道魷魚市場在建廠房火災現(xiàn)場煙霧濃烈，過火面積大，所幸無人員傷亡。各地各部門在歲末年初期間，對冬季消防安全容不得有一絲懈怠。三是火災隱患仍然較為普遍。近日，在沈家門、東港13戶出租房的消防安全抽查中，僅有1戶基本符合消防安全要求，達標率極低。同時，根據(jù)前期全區(qū)安全生產、消防安全檢查等工作反映情況來看，社會單位消防設施缺損、消防車道不暢、消防管理混亂等問題還普遍存在。為此，各地、各部門要正視問題、找準病因，切實強化監(jiān)管，落實責任，確保全區(qū)火災形勢持續(xù)平穩(wěn)。

（二）要在加強防控措施上再下功夫。一是突出火災隱患排查整治。切實開展大型商業(yè)綜合體消防安全整治“回頭看”，深化博物館和文物建筑火災隱患排查整改工作。進一步加強電動自行車消防安全綜合治理，突出生產、銷售、充電、使用等重點環(huán)節(jié)，強化聯(lián)合檢查，完善監(jiān)管機制。扎實開展危險化學品“排險除患”行動，加強企業(yè)、化工園區(qū)安全風險隱患排查治理，做好防火、防爆等工作。加強燃氣安全防范工作，發(fā)動單位和群眾開展燃氣安全自查，城管、住建、商務、市場監(jiān)管等部門要組織開展餐飲場所、施工工地、燃氣經營場所等燃氣安全檢查，及時整改安全隱患。

二是夯實消防基層基礎。基層公安派出所要依法開展日常消防監(jiān)督檢查，指導村（居）民委員會、物業(yè)管理單位加強消防安全管理。各鎮(zhèn)、街道、區(qū)屬功能區(qū)管委會要組織力量對城中村、城鄉(xiāng)結合部的出租屋、老舊小區(qū)等消防安全基礎薄弱區(qū)域開展安全檢查，落實夜間巡邏檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，把消防安全隱患排查更好地融入鎮(zhèn)、街道“四個平臺”和“全科網格”，全面發(fā)動基層網格化管理力量，對居民樓院開展常態(tài)化檢查，重點解決消防設施、消防通道、公共走道、電動車管理和用火用電等問題，充分調動好、使用好各種消防安全群防群治力量，實現(xiàn)消防安全“全民共治”。

三是扎實做好應急救援準備。在這次全區(qū)多種形式消防隊伍技能比武競賽中，部分政府專職消防隊隊員的業(yè)務能力竟然不如企業(yè)專職消防隊甚至社區(qū)微型消防站，需引起深思，各地急需提高專職消防隊員的基本消防素質和應付突發(fā)事件的能力。區(qū)消防救援大隊要對標主力軍和國家隊，切實推進綜合應急救援隊伍建設，同時加強政府、企業(yè)專職消防隊在救援理念、方式、裝備、機制等方面的指導提升。另一方面，各地要在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)前，組織對大型群眾性活動舉辦場地進行安全檢查，緊盯煙花燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等環(huán)節(jié)，督促落實安全防范措施，在重要節(jié)日和重大活動期間，分時段組織開展檢查指導，加強值班值守，做好應急處置各項準備。

（三）要在狠抓工作落實上再下功夫。一是堅持齊抓共管、各負其責。各有各關部門要切實落實消防工作領導責任，會后立即部署冬春火災防控工作，切實制定實施方案。要強化條線監(jiān)管，健全完善信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制，形成冬春火災防控工作合力。二是堅持督導問責。區(qū)安委會、消安委要結合安全生產和消防責任制考核開展明察暗訪，對工作不落實、成效不明顯的地方和部門（單位），及時予以通報。對發(fā)生亡人火災事故的，將從嚴追究有關單位和人員的責任。三是堅持統(tǒng)籌推進。年關將至，各地各部門要認真盤點、系統(tǒng)梳理重點任務完成情況，找準存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，搶抓有限時間，下功夫推進落實，確保各項重點工作保質保量按時完成。

同志們，安全責任重于泰山，歲末年初大家一定要堅決克服麻痹思想，強化應急值守和應急準備，切實保障人民群眾生命財產安全。我們一定要站在講政治的高度，嚴而又嚴，細而又細做好各項工作。通過努力，確保全區(qū)歲末年初安全生產和消防形勢平穩(wěn)，為2019年收好尾、2020年開好頭，為xx經濟建設提供更加堅實的安全保障。