在全市“五好”園區(qū)暨產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推進(jìn)會議上的講話

同志們：

今天，市委市政府召開全市“五好”園區(qū)暨產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推進(jìn)會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作和全市兩會精神，堅持以經(jīng)濟(jì)工作為中心，堅定不移抓好發(fā)展這個最大的實事，總結(jié)去年全市“五好”園區(qū)暨產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，部署推進(jìn)今年全市“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，奮力打造建設(shè)現(xiàn)代化新XX和高質(zhì)量發(fā)展的“核心引擎”。等下，xx副市長將解讀今年工作要點(diǎn)，“一縣一園一企一鏈”代表將作典型發(fā)言，正貴書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好落實。根據(jù)會議安排，我先講幾點(diǎn)意見。

第一、要充分肯定“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作成效。

自去年我市開展“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)以來，先后出臺了推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、招商引資、企業(yè)降本增效、優(yōu)化營商環(huán)境等系列政策文件，由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任9條產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，成立工作專班，“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得了明顯成效。

一是園區(qū)綜合實力不斷提升。

2021年1－11月，全市工業(yè)園區(qū)實際開發(fā)面積36平方公里，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房總面積突破500多萬平方米，入園企業(yè)達(dá)到1828家，園區(qū)實現(xiàn)技工貿(mào)收入、主營業(yè)務(wù)收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入、引進(jìn)省內(nèi)境外資金分別為450.1、246.8、201、87.9億元，分別同比增長30％、33.2％、28.2％、45.2％，以占全市0.3％的國土面積，貢獻(xiàn)了20％的生產(chǎn)總值、55％的規(guī)模工業(yè)增加值、75％的工業(yè)稅收收入、53％的實際利用外資，在全省園區(qū)排位逐年上升，已成為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要載體。

二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展。

去年我市推進(jìn)9條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)以來，正貴書記親自主抓的白酒產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值翻了一番多，鏈上市內(nèi)配套企業(yè)不斷發(fā)展壯大，我牽頭推動的錳鋅釩鋁產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長40％以上，其它幾條產(chǎn)業(yè)鏈分別由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)抓，均取得了不錯效果。華美興泰移動儲能、金源高性能金屬顏料等26個項目建成投產(chǎn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，9條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長30％以上，占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)80％以上，有力推動了規(guī)模工業(yè)增加值增長19％，增速位居全省第一。

三是企業(yè)主體培育成效顯著。

積極幫助企業(yè)紓困解難，及時開展分行業(yè)、分領(lǐng)域、分區(qū)域調(diào)度分析，分別建立了產(chǎn)值、稅收、紓困增效、新增入規(guī)、最具成長性、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主等前50家企業(yè)“六個清單”，實行一企一策，精準(zhǔn)幫扶，為各類市場主體兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金和減稅降費(fèi)9.3億元，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展，規(guī)模工業(yè)虧損面由26.4％下降到12％，新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)新投資項目14個，招商引資增長26％，新增企業(yè)主體增長11.7％，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)46家，總數(shù)達(dá)到333家，市場主體達(dá)到16萬戶，市場主體動力活力不斷提升。培育了一批省級小巨人、新材料、單項冠軍和品牌試點(diǎn)示范企業(yè)，鋁基碳化硅復(fù)合材料、高氮高純釩氮合金、電解金屬鉻、天然杜仲精膠等產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白。我們也清醒的認(rèn)識到，我市園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)自己跟自己比進(jìn)步很大，但按照更高標(biāo)準(zhǔn)和更高要求，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平還不高，技工貿(mào)總收入超過50億元、100億元的僅分別有3個和1個，產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)僅67家，園區(qū)經(jīng)濟(jì)體量偏小、基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施不完善、發(fā)展質(zhì)量不高、效益不強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動力不夠、營商環(huán)境有待提升、要素制約瓶頸較多、產(chǎn)業(yè)工人和高技術(shù)人才缺乏、管理體制機(jī)制有待完善，產(chǎn)業(yè)鏈缺乏鏈主企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目支撐，引進(jìn)項目“延配補(bǔ)”和“上下游”匹配程度不高，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分等問題。我市園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，整體上還處于基礎(chǔ)建設(shè)期、企業(yè)主體培育期、結(jié)構(gòu)調(diào)整鞏固期、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)起步期“四期”階段。這些問題既是差距和不足，也是我市發(fā)展的巨大潛力和空間所在，我們要正視現(xiàn)實，著力解決好這些問題，補(bǔ)齊發(fā)展短板。

第二、要堅決扛起“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作責(zé)任。

抓好“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，上級有要求、發(fā)展有需求、群眾有期盼，我們必須扛起工作責(zé)任，切實抓出成效。

一要堅決扛牢政治責(zé)任。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。2020年9月習(xí)近平總書記親臨湖南考察，勉勵湖南要堅定不移把制造業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。省委、省政府為打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，召開了產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、制造強(qiáng)省等系列會議，實施了“八大工程”，制定了創(chuàng)建“五好”園區(qū)的“1＋3”政策體系、支持先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈配套發(fā)展的若干政策措施等系列政策文件。推進(jìn)“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，是貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神的實際行動，也是落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的重要舉措，我們必須堅決扛牢首倡之地的政治責(zé)任，以一域之光為全局添彩。

二要堅決扛起歷史責(zé)任。脫貧攻堅時期，全市上下牢記囑托，感恩奮進(jìn)，消除了千年區(qū)域絕對貧困，全面建成小康社會，創(chuàng)造了XX經(jīng)驗、XX樣板，向黨和人民交出了一份優(yōu)異答卷。在全面建設(shè)現(xiàn)代化新XX的新征程上，我們要聚焦新目標(biāo)、新任務(wù)、新使命，走好新時代新的趕考之路。在的新征程上，我們既能搭乘國家構(gòu)建新發(fā)展格局、省實施“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)等國省戰(zhàn)略的便車，也能享受高鐵航空時代到來重大利好；既能享受國省普惠性政策，也能享受國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、新時代西部大開發(fā)、特殊類型地區(qū)振興發(fā)展、支持民族地區(qū)發(fā)展、支持革命老區(qū)振興發(fā)展、新時代推進(jìn)XX地區(qū)開發(fā)形成新格局等特殊政策?？梢灾v，推進(jìn)“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，全面建設(shè)現(xiàn)代化新XX，是我們必須扛起的歷史責(zé)任。我們要擔(dān)當(dāng)使命，抓住機(jī)遇，把握趨勢，乘勢而上，堅定不移推進(jìn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量跨越式發(fā)展，推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

三要堅決扛實發(fā)展責(zé)任。“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的車之兩輪，鳥之兩翼，是建設(shè)現(xiàn)代化新XX、推動高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，這兩項工作若不抓實抓好抓出成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有依托，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏支撐，財源建設(shè)就缺乏活水源頭，縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平的提升、新增城鎮(zhèn)就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入的提升等就無從談起。推動“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，是大勢所趨、發(fā)展所需、責(zé)任所在，全市上下要像抓脫貧攻堅一樣，盡銳出戰(zhàn)、擔(dān)當(dāng)作為，以更強(qiáng)的責(zé)任感、使命感、緊迫感，抓好“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，堅決筑牢發(fā)展之基。

第三、要確保完成“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

市委市政府經(jīng)過認(rèn)真研究，明確了今年“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，就全市而言，歸納起來主要是“一高五新”目標(biāo)任務(wù)。

一要確保主要指標(biāo)高速增長。全市園區(qū)生產(chǎn)總值增長12％以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長15％以上，畝均稅收增長20％以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長15％以上，占比突破60％；10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值及稅收均增長15％以上。二要確保在企業(yè)培育邁上新臺階。新增“四上”企業(yè)100家，其中凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家，凈增高新技術(shù)企業(yè)30家以上。三要確保在精準(zhǔn)招商上實現(xiàn)取得新突破。10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)投資增長15％以上，引進(jìn)投資3000萬元以上的產(chǎn)業(yè)鏈落地項目40個以上，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)4個。四要確保在創(chuàng)先爭優(yōu)上實現(xiàn)新進(jìn)位。省對市市“五好”園區(qū)總體排名進(jìn)入全省前10，有1家以上園區(qū)進(jìn)入全省綜合實力排名前30強(qiáng)，至少1家園區(qū)營商環(huán)境綜合排名中進(jìn)入全省前10名，有1家以上園區(qū)獲得省政府真抓實干督查獎勵。五要確保在平臺建設(shè)上實現(xiàn)新突破。在金融服務(wù)平臺方面，建設(shè)園區(qū)“信易貸”平臺，實現(xiàn)園區(qū)金融超市全覆蓋。在科技創(chuàng)新平臺方面，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺5家以上。在人才服務(wù)平臺，建立勞務(wù)用工信息平臺，舉辦2次以上園區(qū)用工招聘會。在現(xiàn)代化物流平臺方面，加強(qiáng)與園區(qū)配套的物流基地建設(shè)和汽車、鐵路、水運(yùn)交通運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)，支持園區(qū)建設(shè)物流大數(shù)據(jù)中心。六要確保在調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)上取得新進(jìn)展。吉首經(jīng)開區(qū)、瀘溪高新區(qū)、保靖工業(yè)集中區(qū)、永順經(jīng)開區(qū)完成調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，瀘溪高新區(qū)完成化工園區(qū)申報，XX高新區(qū)成功創(chuàng)建為國家高新區(qū)。力爭酒鬼酒產(chǎn)業(yè)園納入XX高新區(qū)。在這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年省里將開展園區(qū)閑置用地、低效用地清理整治，未完成清理整治的不得調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，年底“五好”園區(qū)考核一票否決，各縣市區(qū)要高度重視，抓好清理整治。

第四、要堅持對標(biāo)對表抓好“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作。

園區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地、改革創(chuàng)新的排頭兵，可以說抓好了園區(qū)建設(shè)發(fā)展，就抓住了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。當(dāng)前，部分部門、部分縣市、部分園區(qū)還存在認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為“五好”園區(qū)考核主要是針對發(fā)展較好的園區(qū)，我市園區(qū)發(fā)展水平偏低，按照“五好”園區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不利于我市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，大家要堅決消除這種片面、孤立的觀念，必須對標(biāo)省“規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好”五好標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性的抓好“五好”園區(qū)創(chuàng)建。

一要創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制。園區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新事關(guān)園區(qū)發(fā)展，各級各部門必須下大力氣解決好。要創(chuàng)新人事管理機(jī)制，各縣市要選優(yōu)配強(qiáng)園區(qū)班子，將講政治、懂經(jīng)濟(jì)、善作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬欧旁趫@區(qū)上；要“以業(yè)績論英雄”，制定出臺產(chǎn)業(yè)鏈人事制度改革和績效獎勵機(jī)制具體實施方案，探索實行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式，建立符合園區(qū)特點(diǎn)的人員身份管理方式；要加大懂企業(yè)經(jīng)營管理的“領(lǐng)導(dǎo)帥才”、懂技術(shù)的“技術(shù)英才”和創(chuàng)新團(tuán)隊的培育、引進(jìn)，實現(xiàn)引進(jìn)一個人才、盤活一個企業(yè)、壯大一個產(chǎn)業(yè)。要創(chuàng)新管理體制和運(yùn)營機(jī)制，堅定不移推進(jìn)園區(qū)去“行政化”，深耕“大部門”制，全面推行“管委會＋公司”運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮平臺公司在招商引資、園區(qū)建設(shè)、園區(qū)投融資、園區(qū)運(yùn)營等方面的主體作用，實現(xiàn)園區(qū)機(jī)構(gòu)簡約化、團(tuán)隊專業(yè)化、運(yùn)營市場化。要用好國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)賦予的相關(guān)政策，現(xiàn)在除了爭取承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資外，其余政策還研究的不透、運(yùn)用的不足，比如可以復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗等，這是給我們最大的政策紅利，大家要深入研究積極探索，使這些政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。

二要科學(xué)編制園區(qū)規(guī)劃。只有科學(xué)規(guī)劃定位，才能有效解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、特色優(yōu)勢不明顯、集約節(jié)約化程度不高、配套設(shè)施不到位、項目落地慢、可用面積不足、重復(fù)建設(shè)等問題。目前，全市各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色特點(diǎn)不夠鮮明，存在重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競爭等現(xiàn)象。前段時間，市政府專門召開了全市園區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制座談會，聽取了各園區(qū)的思路設(shè)想、意見和建議，在會上我們還會征求各方意見建議。這次全市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及各園區(qū)規(guī)劃，要在省里對各園區(qū)“一主一特”定位的基礎(chǔ)上，根據(jù)國省產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢等，選準(zhǔn)主攻方向、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，謀深謀實建設(shè)規(guī)模、發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，合理劃定園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，原則上，各園區(qū)產(chǎn)業(yè)盡可能差異化發(fā)展、相互配套。

三要建好園區(qū)承接平臺。今年園區(qū)平臺建設(shè)任務(wù)前面已經(jīng)講過，這里重點(diǎn)就加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施短板，進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。一方面，要積極上爭資金，去年全省1300多億專項債券，用于園區(qū)的達(dá)540億元，今年一季度國家已下達(dá)省里720億元。我們要搶抓國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資、省里在中央省預(yù)算內(nèi)投資和專項債券資金上優(yōu)先支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等機(jī)遇，瞄準(zhǔn)水、電、路、氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育、醫(yī)療、社保、文化等公共服務(wù)設(shè)施，精準(zhǔn)謀劃申報一批項目，爭取獲得更多資金支持，確保所有園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施，這是底線任務(wù)，必須完成。另一方面，要充分發(fā)揮市場作用，千方百計吸引社會資本參與園區(qū)建設(shè)、招商和營運(yùn)。

第五、要精準(zhǔn)發(fā)力切實抓好產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)“六大”行動。

實施產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)“六大”行動，是市委、市政府在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出的，是今年產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重點(diǎn)工作，是產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主要抓手，各級各部門必須抓好抓落實。

一要抓好產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)能力提升行動。為了更好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，去年12月，我們將全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整優(yōu)化成10條，并根據(jù)實際情況明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、配合單位和重點(diǎn)園區(qū)。各牽頭部門要精準(zhǔn)編制每條產(chǎn)業(yè)鏈行動方案，健全完善“兩圖兩庫兩池兩報告”，對產(chǎn)業(yè)鏈上中下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、市場因素、技術(shù)設(shè)備、供需和產(chǎn)能及鏈上企業(yè)等進(jìn)行全方位的研究，明確產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)和主要措施。要實行“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名市領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一個扶持政策、一套專業(yè)招商方案”“五個一”的推進(jìn)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的困難和問題，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。各縣市區(qū)要精準(zhǔn)定位，全市確定了10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，具體到每個縣市區(qū)，在完成市分任務(wù)的前提下，可以根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，確定抓幾條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，3條也好，5條也好，關(guān)鍵要集中自己的資源和優(yōu)勢，體現(xiàn)特色。市委市政府確定市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，分管副市長兼任辦公室主任，各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)也要親自抓一條主要產(chǎn)業(yè)鏈，擔(dān)任鏈長，安排得力領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。

二要抓好產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，其中很重要的一條，就是“鏈上企業(yè)好”。要開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動，遴選認(rèn)定一批鏈主企業(yè)，并聚焦提高“頭部”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)的生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力，提高中小企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢，精準(zhǔn)制定促進(jìn)企業(yè)發(fā)展務(wù)實管用政策，鼓勵“頭部”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸開展“縱向拉伸，橫向拉寬”型兼并重組，引導(dǎo)中小企業(yè)主動對接“鏈主”企業(yè)，嵌入產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，切實推進(jìn)“頭部”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)做強(qiáng)做大，中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，努力形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的局面。

三要抓好產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商行動。要圍繞首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯“三類500強(qiáng)”、頭部企業(yè)、上市公司等戰(zhàn)略投資者，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商指南，精準(zhǔn)策劃項目，做實做細(xì)前期工作，建立市縣兩級招商引資動態(tài)項目庫，舍得拿出最好的資源、最好的項目，靶向鏈?zhǔn)秸猩?，讓投資者看到利益、看到優(yōu)勢、看到前景，招引一批企業(yè)直接投資或股權(quán)合作。比如，花垣（盈田高科）園區(qū)以資源和技術(shù)優(yōu)勢引進(jìn)中釩聯(lián)。要創(chuàng)新招商方式，推行“專業(yè)＋專班”式招商，大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、以鄉(xiāng)招商、敲門招商、資本招商，吸引鏈上企業(yè)帶著資金、技術(shù)、市場，來我市投資興業(yè)。要積極跟蹤好意向性和已簽約項目，做好全生命周期跟蹤服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項依法作出的政策承諾，全面提高項目履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產(chǎn)率。

四要抓好產(chǎn)業(yè)鏈“延補(bǔ)配”行動。要圍繞首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，按照“鏈群配＋雙高”原則，要加強(qiáng)優(yōu)勢項目和戰(zhàn)略合作者的引進(jìn)，加大建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈力度，有幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)鍵幾招一定要一環(huán)扣一環(huán)地抓，久久為功，保持戰(zhàn)略定力，一個一個地化解矛盾，一個一個地政策兌現(xiàn)，提高上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展，把XX市打造成為全國馥郁香型白酒之都和全國白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、國家級錳鋅釩鋁深加工新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、全國釩儲能新材料基地，努力建成酒業(yè)、綠色礦業(yè)及新材料2個國家級產(chǎn)業(yè)集群，綠色食品、新能源、電子信息、生物科技和生物醫(yī)藥4個省級產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。

五要抓好產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新水平提升行動。今年，市里要出臺科技創(chuàng)新三年行動計劃，實施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)行動，實行“揭榜掛帥”等制度，嚴(yán)格落實研發(fā)投入優(yōu)惠政策，鼓勵鏈上企業(yè)加大研發(fā)投入，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，以制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共技術(shù)服務(wù)平臺為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增長12％以上。要探索組建產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合創(chuàng)新資源，對關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。要促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

六要抓好產(chǎn)業(yè)鏈要素保障行動。要抓好資金保障，今年國家還將新增政府專項債3.6萬億元，已下達(dá)1.46萬億元，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除3300億元，制造業(yè)增值稅留抵退稅4600億元，國家計劃新增信譽(yù)貸款10萬億元，全省新增制造業(yè)貸款1000億元以上，這些政策都是“真金白銀”，要搶抓國省政策機(jī)遇，抓好資金爭取和優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。同時，市委、市政府將設(shè)立首期1億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，目的就是要撬動更多金融資金、社會資金投入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鏈上企業(yè)培育。要盤活利用好低效閑置土地，加快處置“僵尸企業(yè)”，實現(xiàn)存量標(biāo)準(zhǔn)化廠房、存量閑置用地“雙清零”，以“畝均論英雄”倒逼“寸土生寸金”。要抓好土地保障，探索實行用地彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供地等方式，確保完成新增和控制儲備土地7500畝以上。要認(rèn)真梳理好國省新一輪減稅降費(fèi)、用電用氣物流降本增效、科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、制造業(yè)增值稅留抵退稅等政策措施，涉及的相關(guān)部門必須出臺細(xì)化落實方案，市推進(jìn)辦要加快政策落實推進(jìn)力度，積極為企業(yè)排憂解難。要定期深入聯(lián)系企業(yè)調(diào)研，傾聽企業(yè)呼聲，協(xié)調(diào)解決問題，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難、添薪續(xù)力。要提高政策供給精準(zhǔn)性、針對性，產(chǎn)業(yè)鏈辦公室牽頭分鏈制定具體產(chǎn)業(yè)鏈支持政策，市縣兩級專項資金要向10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、鏈上企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目傾斜，形成促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的定向政策矩陣。同時，要密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價格變化，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，做好大宗原材料保供穩(wěn)價、能源安全保供等工作。

第六，要調(diào)整優(yōu)化“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制是推動“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

一要強(qiáng)化專班推進(jìn)機(jī)制。市縣兩級要成立“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)雙組長制，常務(wù)為常務(wù)副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。要成立“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作專班，專班人員要從發(fā)改、工信、優(yōu)化辦、行政審批、商務(wù)等部門抽調(diào)精干力量，安排專門經(jīng)費(fèi)，實行脫產(chǎn)集中辦公。各縣市區(qū)要比照市里設(shè)立“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作推進(jìn)班子，每個園區(qū)，包括農(nóng)業(yè)園區(qū)、商務(wù)物流園區(qū)也要進(jìn)入工作專班。要充分發(fā)揮工作專班作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)調(diào)度，加快工作推進(jìn)，及時協(xié)調(diào)解決“五好”園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中遇到的問題和困難，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！拔搴谩眻@區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是比較專業(yè)的工作，各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識、科技知識和產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)知識學(xué)習(xí)，要走出去學(xué)，開拓視野，取得真經(jīng)，為我所用。

二要健全考核機(jī)制。要聚焦省市關(guān)于園區(qū)考核評價辦法，健全完善考核評價機(jī)制，上級沒有要求，脫離園區(qū)主責(zé)主業(yè)的考核，要堅決取締，使園區(qū)真正回歸園區(qū)。要推行“以畝均論英雄”，制定出臺《XX自治市“五好”園區(qū)績效考核方案》《XX市園區(qū)財政體制改革實施方案》等政策文件，用好考核這個指揮棒，建立園區(qū)績效獎勵水平與畝均工業(yè)投資、畝均工業(yè)產(chǎn)值、畝均稅收、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比、單位工業(yè)增加值能耗降低率等為主要指標(biāo)的園區(qū)“畝均論英雄”評價體系。

三要完善跟蹤問效機(jī)制。市委、市政府督查室和工作專班要定期開展專項督查，實行按月調(diào)度、按季督查，及時掌握“五好”園區(qū)與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作進(jìn)展，排除工作障礙，解決困難問題，確保工作推進(jìn)到哪里，督查指導(dǎo)就跟進(jìn)到哪里，推進(jìn)工作落地見效。對認(rèn)真履職、成效明顯園區(qū)或部門加大獎勵支持力度，對工作落實不力的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，讓不作為、慢作為、失職失責(zé)的干部讓位置、受警醒，確?！拔搴谩眻@區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作不折不扣落到實處。要加強(qiáng)園區(qū)及企業(yè)周邊治安環(huán)境綜合治理，為園區(qū)發(fā)展提供安全發(fā)展環(huán)境。