第一篇：江門蓬江區(qū)小型建設(shè)項目承發(fā)包管理暫行辦法

江門市蓬江區(qū)小型建設(shè)項目承（發(fā)）包管理暫行辦法

(征求意見稿)第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)小型建設(shè)項目承（發(fā)）包行為，加強對小型建設(shè)項目承（發(fā)）包的監(jiān)督管理，參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《廣東省建設(shè)工程項目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，對《江門市蓬江區(qū)小型建設(shè)項目承（發(fā)）包管理暫行辦法》（蓬江府〔2016〕49號）進(jìn)行修訂。

第二條 各鎮(zhèn)、街、區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位成立小型建設(shè)項目承（發(fā)）包管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)本區(qū)域（本單位）內(nèi)小型建設(shè)項目承（發(fā)）包的日常工作，負(fù)責(zé)設(shè)置相應(yīng)的公告設(shè)施，監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)符合要求的小型建設(shè)項目按照承（發(fā)）包程序進(jìn)行操作，負(fù)責(zé)相關(guān)項目投訴的處理，并對經(jīng)過承（發(fā)）包程序的小型建設(shè)項目在施工過程中的履約情況進(jìn)行跟蹤。

第三條 除必須進(jìn)入公共資源交易中心招標(biāo)投標(biāo)及應(yīng)進(jìn)行政府采購的建設(shè)項目，區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位，各鎮(zhèn)、街、集體企事業(yè)單位投資的新建、擴建、改建的建設(shè)工程及其他應(yīng)納入公開的重要公共項目，包括工業(yè)與民用建筑、裝飾裝修、園林綠化、安裝、市政、交通、水利、能源等，投資預(yù)算金額在三十萬元（含三十萬元）及以上的項目，必須按本辦法進(jìn)行工程發(fā)包。

投資預(yù)算未達(dá)到上述要求的項目，建設(shè)單位可參照本辦法執(zhí)行。第四條 任何單位和個人不得將必須承（發(fā)）包的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避承（發(fā)）包。

第五條 潛在承包人應(yīng)不少于三家，如有效投標(biāo)單位未達(dá)到三家，則需要重新組織工程發(fā)包。

對符合資格條件的潛在承包人不得限制或排斥，不得實行地區(qū)或行業(yè)歧視。

第六條 對本承（發(fā)）包管理范圍內(nèi)，經(jīng)區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位，各鎮(zhèn)、街小型建設(shè)項目承（發(fā)）包領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)的搶險救災(zāi)、以工代賑、保密等不宜招標(biāo)發(fā)包或受工程條件嚴(yán)重限制的工程項目報區(qū)政府同意后可用直接發(fā)包方式發(fā)包。但發(fā)包資料要報各鎮(zhèn)、街小型建設(shè)項目承（發(fā)）包領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位小型建設(shè)項目承（發(fā)）包資料要及時歸檔，以備檢查。

第二章 招標(biāo)

第七條 承（發(fā)）包的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）建設(shè)用地已完善手續(xù)；

（二）規(guī)劃管理范圍內(nèi)的項目必須符合規(guī)劃要求；

（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件和其他技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金已經(jīng)落實；

（五）其他政策或法定應(yīng)具備的條件。第八條 小型建設(shè)項目承（發(fā)）包程序

（一）建設(shè)單位（或委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)）編制發(fā)包文件（含資 格審查文件）；

（二）將書面申請、發(fā)包文件送所屬鎮(zhèn)、街小型建設(shè)項目承（發(fā)）包領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位），進(jìn)行項目備案審查；

（三）公布發(fā)包公告或發(fā)出邀請書；

（四）接受潛在承包人報名；

（五）舉行發(fā)包預(yù)備會，發(fā)放工程項目的有關(guān)資料，必要時組織答疑會和現(xiàn)場勘察；

（六）組織收取承包文件，并召開承（發(fā)）包會議，統(tǒng)一開啟承包文件，確定承包單位；

（七）簽定承包合同后，區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位的資料要及時歸檔，以備檢查；各鎮(zhèn)、街小型建設(shè)項目的資料要及時交相應(yīng)的承（發(fā)）包領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第九條 發(fā)包公告應(yīng)向社會予以公布，時間不得少于五個工作日。發(fā)包公告或邀請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：項目名稱、建設(shè)單位名稱和地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、招標(biāo)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、報名時間和地點、發(fā)包文件時間和聯(lián)系辦法、對承包人的資質(zhì)要求、發(fā)包文件收取的費用等。

第十條 發(fā)包文件不得有對潛在承包人含有預(yù)定傾向或者歧視傾向的內(nèi)容。發(fā)包文件中必須明確下列實質(zhì)性內(nèi)容：

（一）發(fā)包人名稱、項目名稱；

（二）工程地址、工程概況；

（三）工程發(fā)包范圍；

（四）對承包人的資質(zhì)和業(yè)績要求；

（五）工程承包方式；

（六）工程款支付辦法；

（七）工程結(jié)算辦法（含增減工程）；

（八）工期、質(zhì)量要求；

（九）工程項目的技術(shù)要求；

（十）發(fā)包截止日期、開標(biāo)時間及地點和有效投標(biāo)的期限；

（十一）承包人資格條件、承包文件要求；

（十二）評標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則，主要評標(biāo)辦法、評標(biāo)程序、確定廢標(biāo)的主要因素；

（十三）投標(biāo)保證金、履約保證金要求；

（十四）主要的合同條款；

（十五）完整的施工圖紙和工程量清單；（十六）其他內(nèi)容。

第十一條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)留給承包人編制承包文件的合理時間，自發(fā)包文件發(fā)出之日起至承包人提交承包文件截止之日一般不得少于十天。發(fā)包人發(fā)出發(fā)包文件后，對實質(zhì)性內(nèi)容不得擅自變更，確需澄清或者修改的內(nèi)容可能影響承包文件編制的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在提交承包文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有的潛在承包人；不足3日的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)順延提交承包文件的截止時間。

第十二條 使用財政性資金的建設(shè)項目，最高限價應(yīng)在項目發(fā)包前送區(qū)財政局審核；送審的施工圖紙必須是經(jīng)審圖中心審核合格的圖紙。發(fā)包公告應(yīng)在區(qū)財政局批復(fù)后方可發(fā)布。

第三章 投標(biāo)

第十三條 承包單位應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包文件要求，將加蓋承包單位印鑒和法定代表人簽名的承包文件，在規(guī)定的時間內(nèi)密封后送達(dá)發(fā)包單位。

第十四條 發(fā)包文件規(guī)定需交納保證金的，承包人應(yīng)按發(fā)包文件的約定交納保證金。保證金一般不超過最高限價的2%。發(fā)包人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第十五條 承包人參加投標(biāo)后，無正當(dāng)理由撤回承包文件或違反規(guī)定被中途取消該工程項目承包資格的，其保證金不予退還。承包中標(biāo)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由，中標(biāo)承包人拒絕簽訂合同的，保證金不予退回；發(fā)包人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其改正，給他人造成損失的，發(fā)包人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第十六條 在預(yù)定的地點和時間依法進(jìn)行開標(biāo)。當(dāng)眾拆封承包文件、宣讀有效承包文件及其主要內(nèi)容，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄簽名，并存檔備查；

第十七條 若所有承包文件價格均高于最高限價，則該次發(fā)包無效，應(yīng)擇日重新發(fā)包，發(fā)包的時間、地點、操作方式由區(qū)直機關(guān)，事業(yè)單位，各鎮(zhèn)、街小型建設(shè)項目承（發(fā)）包領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重新安排；

第十八條 有下列情形之一的投標(biāo)文件無效（或廢標(biāo)）：

（一）逾期送達(dá)的；

（二）未密封的或者未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人、單位負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)人簽名的；

（三）未按發(fā)包文件的主要條款編制，沒有響應(yīng)發(fā)包文件的實質(zhì)性要求的；

（四）法定代表人或其委托的代理人未參加開標(biāo)會議的；

（五）開標(biāo)時沒有按照要求提供保證金的；

（六）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件另有規(guī)定的其他廢標(biāo)條件。第十九條 原則上采取最低價中標(biāo)法，如發(fā)包單位采用其他評標(biāo)辦法，應(yīng)報所屬承（發(fā)）包領(lǐng)導(dǎo)小組備案（區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位由本單位歸檔）。評標(biāo)定標(biāo)完成，即場宣布評標(biāo)結(jié)果，同時將中標(biāo)結(jié)果在公告設(shè)施上予以公示，公示期為3日。在確定承包中標(biāo)人之日起五個工作日內(nèi)，發(fā)包人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)必須把一套完整的承（發(fā)）包資料送交區(qū)直、各鎮(zhèn)、街小型建設(shè)項目承（發(fā)）包領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位由本單位歸檔）。

第五章 中標(biāo)后管理

第二十條 合同的擬定，必須符合國家的有關(guān)規(guī)定，實行公平公正的原則，必要時須經(jīng)專業(yè)部門的鑒證。

第二十一條 發(fā)包人必須自承包中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五個工作日內(nèi)，按照中標(biāo)價、發(fā)包文件和承包文件的內(nèi)容，與承包中標(biāo)人簽訂發(fā)包合同，并送各鎮(zhèn)、街小型建設(shè)項目承（發(fā)）包領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位由本單位歸檔）。

發(fā)包文件要求提交履約保證金的，承包中標(biāo)人須在簽訂合同前按要 求提交履約保證金給發(fā)包人，履約保證金一般不超過中標(biāo)價的百分之五。

發(fā)包人無正當(dāng)理由不得拒絕與承包中標(biāo)人簽訂合同，但發(fā)包人提供證據(jù)證明承包中標(biāo)人有下列行為之一的，經(jīng)各鎮(zhèn)、街小型建設(shè)項目承（發(fā)）包領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)（區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)區(qū)相關(guān)專業(yè)部門確認(rèn)），該中標(biāo)無效，發(fā)包人可以不與承包中標(biāo)人簽訂合同，保證金不予退還：

（一）承包中標(biāo)人與其他投標(biāo)人串通進(jìn)行投標(biāo)的；

（二）承包中標(biāo)人以他人的名義進(jìn)行投標(biāo)的；

（三）承包中標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的；

（四）施工發(fā)包的承包中標(biāo)人與發(fā)包人已選定的建設(shè)監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害招標(biāo)人利益和社會公共利益情形的。

第二十二條 承（發(fā)）包備案資料

（一）發(fā)包文件資料、會議簽到和會議記錄各一份；

（二）最高限價的造價文件一份；

（三）承包單位的承包文件一份；

（四）評定標(biāo)相關(guān)資料和承包中標(biāo)通知書各一份；

（五）簽訂的施工合同一份。

第二十三條 凡附加工程或增減工程及設(shè)計變更，必須交各鎮(zhèn)、街小型建設(shè)項目承（發(fā)）包領(lǐng)導(dǎo)小組審批確認(rèn)（區(qū)直行政機關(guān)、事業(yè)單位由本單位審批確認(rèn)），結(jié)算價按發(fā)包文件及合同約定確定。增加工程造 價超過原工程總造價的百分之二十，須報區(qū)政府審批；增加工程符合承（發(fā)）包管理范圍的，須重新進(jìn)行發(fā)包。

第二十四條 工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人在28天內(nèi)進(jìn)行核實，給予確認(rèn)或提出修改意見；確認(rèn)竣工結(jié)算報告后向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。使用財政性資金的建設(shè)項目，其工程結(jié)算造價應(yīng)報送區(qū)財政局審核。鎮(zhèn)、街政府建設(shè)工程項目的預(yù)算、設(shè)計圖紙、承包中標(biāo)通知書、合同和結(jié)算文件各一份報同級財政部門，財政部門按承包中標(biāo)通知書及合同內(nèi)的價格和完稅后的發(fā)票，支付工程款；按進(jìn)度支付的要做好核算工作，保證資金的支付及時、準(zhǔn)確。

第六章 監(jiān)督

第二十五條 區(qū)監(jiān)察局對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第七章 附則

第二十六條 村級集體十萬元（含十萬元）以上建設(shè)項目承(發(fā))包除按村民自治的規(guī)定和村務(wù)公開要求執(zhí)行外，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布日起施行。

第二十八條 本辦法由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：小型工程承發(fā)包投標(biāo)承諾書.doc

小型工程承發(fā)包承諾書

：（發(fā)包人名稱）：

我方已詳細(xì)審核全部發(fā)包文件，自愿遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，參加項目的承發(fā)包活動。在此鄭重作出如下承諾：

1、嚴(yán)格遵守國家、省、市有關(guān)法律法規(guī),遵守浦口區(qū)建設(shè)工程管理相關(guān)文件規(guī)定，自覺抵制一切違法違規(guī)行為。

2、我方保證所遞交的企業(yè)資質(zhì)、身份證明、職業(yè)資格等證照材料真實、合法、有效，否則將承擔(dān)由此引起的一切后果和相應(yīng)的法律責(zé)任。

3、不與發(fā)包人、其他潛在承包人或者代理機構(gòu)串通，不以他人名義或者其他方式弄虛作假騙取承包權(quán)。

4、獲取承包權(quán)后堅決不發(fā)生下列行為：不按發(fā)包文件規(guī)定繳納合同履約保證金；無故放棄承包權(quán)或不與發(fā)包單位簽訂合同；項目負(fù)責(zé)人及項目部主要人員不能按規(guī)定到場上崗；將承包的工程轉(zhuǎn)包或違反規(guī)定進(jìn)行分包；虛假、惡意投訴；其它不誠信行為。

5、按時進(jìn)場施工，在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成施工任務(wù)，不隨意變更工程（發(fā)包方主動提出并履行變更手續(xù)的除外），不隨意提高工程造價。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

若違反以上承諾內(nèi)容，我方自愿接受以下處罰：沒收保證金；列入不良行為記錄或黑名單；相關(guān)行政管理部門的處罰。

單位名稱：（蓋章）

單位地址：

法定代表人（簽名）：聯(lián)系電話：項目負(fù)責(zé)人（簽名）：聯(lián)系電話：

日期： 2014年 7月4日

第三篇：江門蓬江區(qū)篁莊社區(qū)“婦女之家”

【示范點亮點工作專刊】

江門市篁莊社區(qū)“婦女之家” 依托志愿者隊伍打造特色服務(wù)品牌

江門市篁莊社區(qū)在“婦女之家”創(chuàng)建活動中，針對自身“村改居農(nóng)村形態(tài)”社區(qū)的實際，結(jié)合群眾需求，依托志愿者隊伍，建立起婦女干部+婦女骨干+婦女義工的社會化工作隊伍，努力打造特色服務(wù)品牌。

一、因地制宜培育志愿者隊伍

篁莊社區(qū)“婦女之家”針對不同居住場地和層次的家庭，因地制宜培育志愿者隊伍，同時根據(jù)志愿者的特長，成立專項服務(wù)婦女和家庭的義工隊伍，全方位維護(hù)婦女兒童各項權(quán)益，投身和諧平安家庭建設(shè)。如“婦女維權(quán)義工隊”邀請五邑大學(xué)江敏丹教授對社區(qū)未成年人舉辦講座，弘揚尊老愛幼、鄰里團結(jié)的家庭美德；“牽手義工心理咨詢隊”邀請家庭教育專家為社區(qū)居民家長開展“家庭是培養(yǎng)孩子的搖籃”專題講座，引導(dǎo)學(xué)生家長如何為人父母，以身作則，做個智慧的家長。“社區(qū)綠化義工隊”響應(yīng)全市“大種樹”的號召，組織轄區(qū)居民群眾開展以“強身健體齊登山?植樹造林添綠色”為主題的親子植樹、登山活動。

二、開展“730婦女健康計劃”

篁莊社區(qū)“婦女之家”依托巾幗健身隊開展“730婦女健康計劃”，組織婦女于早晚7點半開展各項健身活動。篁 莊社區(qū)婦女健身隊現(xiàn)有骨干成員35人，每年參與各項表演比賽超過10余次，帶動了一大批婦女同胞。參與活動的婦女超過轄區(qū)婦女人數(shù)的70%，目前已達(dá)到1500人。她們自編自演的“春滿人間單扇健身舞”、“蓮花扇”、“太極柔力球”“百姓健康舞”等精彩節(jié)目經(jīng)常出現(xiàn)在各種表演舞臺上，不僅活躍了社區(qū)的文體活動氛圍，也為社區(qū)的各項工作特別是婦女工作起到積極推動作用。

三、開展“ 430學(xué)堂”即“新候鳥計劃”

針對社區(qū)流動人口聚居密集、留守兒童多的特點，篁莊社區(qū)“婦女之家“與江門市利民社會工作綜合服務(wù)中心共同打造篁莊愛心服務(wù)站——“新候鳥計劃”，即“430學(xué)堂”項目。此項工作主要以政府出資購買服務(wù)的形式，由利民中心社工與志愿者為每天放學(xué)后暫時失管的學(xué)生提供學(xué)習(xí)幫助，篁莊社區(qū)為留守兒童提供場所，篁莊小學(xué)為孩子們提供課外作業(yè)，共同幫助留守兒童提高素質(zhì)。項目開展至今，得到學(xué)校與家長的一致好評，不僅為留守學(xué)生家長解決后顧之憂，而且還提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，為創(chuàng)造和諧家庭打好了基礎(chǔ)。(江門市婦聯(lián))

汕尾市城區(qū)新港街道東風(fēng)村“婦女之家”

致力傳承漁歌文化

汕尾市城區(qū)新港街道東風(fēng)村自古以來流傳一種甌船原 生態(tài)漁歌，該漁歌曲調(diào)優(yōu)美，風(fēng)格獨特，有著鮮明的海洋氣息和濃郁的地域特色，古人譽其為“天籟之聲”、今人贊其為“南海明珠”。這些由漁村婦女一代一代口耳相承的漁歌蘊含著豐富的歷史、社會、習(xí)俗等人文信息，是甌船漁民的“生活百科全書”，也反映了漁村婦女豐富的精神世界，是汕尾地區(qū)珍貴的文化瑰寶。

汕尾市東風(fēng)村在“婦女之家”創(chuàng)建活動中，注重文化建設(shè)，主動傳承當(dāng)?shù)貪O歌文化，受到廣大婦女群眾的好評。一是整合資源，成立“漁歌文化室”。東風(fēng)村“婦女之家”積極爭取黨委政府的重視，把漁歌的第二代、第三代傳承人吸收為“婦女之家”成員，同時在辦公場所緊張的情況下整合資源成立“漁歌文化室”，讓漁歌文化有地方展示，漁歌愛好者有場所排練。二是大力宣傳，組織開展?jié)O歌文化傳承活動。每逢新年、“三八”婦女節(jié)及村傳統(tǒng)集會節(jié)日期間，東風(fēng)村“婦女之家”就組織村漁歌愛好者在村廣場進(jìn)行原生態(tài)漁歌歌舞表演和漁歌演唱，豐富漁村婦女的精神文化生活，激發(fā)婦女樂觀的生活態(tài)度。如2011年組織48名漁歌愛好者參加汕尾市慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年“好歌獻(xiàn)給黨”表演大會等。三是爭取重視，促使?jié)O歌寫入小學(xué)教材。東風(fēng)村“婦女之家”多方協(xié)調(diào)溝通，爭取各級黨政的重視，把漁歌這一口耳相承的傳統(tǒng)文化編入漁村小學(xué)音樂教材，作為漁村學(xué)生的必修課。定期組織村漁歌歌手到學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生唱漁歌，有意識地培養(yǎng)一批年輕漁歌手，讓這口耳相承的古老漁歌在現(xiàn)代社會得到長遠(yuǎn)的傳承，煥發(fā)新的青春活力。(汕尾市婦聯(lián))

第四篇：覃塘區(qū)小型水庫管理暫行辦法

覃塘區(qū)小型水庫管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條 為加強小型水庫管理，保障其安全運行，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)水利工程管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合覃塘區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小型水庫，指進(jìn)行過大壩注冊登記，并在自治區(qū)水利廳備案的小型水庫。包括小

（一）型水庫和小

（二）型水庫。

本辦法所稱小

（一）型水庫，是指庫容在100萬立方米（包括100萬立方米）以上，1000萬立方米以下的水庫。

本辦法所稱小

（二）型水庫，是指庫容在10萬立方米（包括10萬立方米）以上，100萬立方米以下的水庫。

第三條 覃塘區(qū)行政區(qū)域小型水庫的管理和保護(hù)，適用本辦法。

第二章

管理與保護(hù)

第四條 小型水庫安全責(zé)任主體為水庫所有權(quán)人，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或國營水管單位。防汛及運行安全實行地方行政首長負(fù)責(zé)制，當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)為安全責(zé)任人。

第五條 區(qū)水行政主管部門對本區(qū)行政區(qū)域小型水庫工程安全管理實施監(jiān)督。

第六條 小型水庫工程的管理范圍：壩首兩端、下游壩腳及溢洪道兩側(cè)各50至150米為小型水庫管理范圍。

第七條 小型水庫工程保護(hù)范圍：管理范圍以外150米

第八條 任何單位和個人興建工程或其他設(shè)施占用水庫工程設(shè)施和供水水源的，必須經(jīng)區(qū)水行政管理部門批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位和個人予以補償或建設(shè)等效替代工程。

第九條 小型水庫工程及其設(shè)施受國家法律保護(hù)，禁止任何單位和個人從事下列危害工程安全的活動：

（一）侵占和損毀壩體、溢洪道、放水洞（管）及涵閘等工程設(shè)施；

（二）損毀觀測設(shè)施、通信、動力、照明、交通、警示牌、界碑、界樁等設(shè)施；

（三）在工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、筑墳等；

（四）在壩體上放牧、墾植以及其他妨礙管理的活動；

（五）在壩體、防汛公路及泄洪、輸水建筑物的交通橋上行駛超設(shè)計荷載標(biāo)準(zhǔn)的車輛、裝載有易燃易爆物品的車輛和履帶式車輛； 至300米以內(nèi)為小型水庫保護(hù)范圍。

（六）在庫區(qū)管理范圍內(nèi)進(jìn)行圍庫種植、養(yǎng)殖，分割水面等縮小庫容的活動；

（七）在水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口，傾倒砂石、土、垃圾和其他廢棄物；

（八）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上興建房屋、開挖水渠、堆放物料、晾曬糧草、進(jìn)行集市活動等；

（九）非管理人員擅自操作泄洪、輸水閘門及其他設(shè)施。

第十條 小型水庫必須配備管理人員，小型水庫管理人員采取聘用制，每座小型水庫由水庫管理單位在當(dāng)?shù)仄赣?-3名固定的管理人員全年管理維護(hù)水庫。主汛期和特殊天氣（如強降雨、強臺風(fēng)）實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，增加水庫巡邏次數(shù)。小型水庫管理人員應(yīng)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。管理人員配備情況報區(qū)水行政主管部門備案。

第十一條 小型水庫建立大壩觀測、巡查和養(yǎng)護(hù)制度，定期進(jìn)行觀測，及時巡查、維修。發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和不安全因素時，水庫管理單位必須立即報告區(qū)水行政主管單位，及時采取搶護(hù)措施。

第十二條 小型水庫運行必須在保證安全的前提下發(fā)揮綜合效益。水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫運行計劃和區(qū)水行政主管部門的指令進(jìn)行水庫調(diào)度。

汛期水庫調(diào)度必須服從區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，任何單位和個人不得非法干預(yù)水庫的調(diào)度運行。

第十三條 區(qū)水行政主管部門應(yīng)在每年汛前、汛中、汛末，以及暴風(fēng)、暴雨、特大洪水或者強烈地震后，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)小型水庫進(jìn)行安全檢查，并進(jìn)行登記備案。必要時，向區(qū)人民政府提出檢查報告。

第十四條 小型水庫防汛預(yù)案由當(dāng)?shù)卣姥纯购抵笓]部編制，報區(qū)防汛抗旱指揮部備案。

第十五條 小型水庫按照經(jīng)批準(zhǔn)的防汛預(yù)案下泄洪水時，應(yīng)提前通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好預(yù)警、轉(zhuǎn)移撤退、分洪等安全工作。

第十六條 病險水庫應(yīng)進(jìn)行除險加固。

小型水庫除險加固所需資金，由區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)申報中央病險水庫除險加固專項投資或申報自治區(qū)財政部門預(yù)算投資并實施。

在病險小型水庫除險加固前，水庫管理部門必須嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)區(qū)水行政主管部門的控制運行措施，確保水庫安全。

第十七條 小型水庫降等與報廢由區(qū)水行政主管部門按照水利部《水庫降等與報廢管理辦法（試行）》辦理。

第十八條 水庫大壩注冊登記和大壩安全鑒定由區(qū)水行政主管部門按照水利部《水庫大壩注冊登記辦法》、《水庫大壩安全鑒定辦法》辦理。

第三章

經(jīng)營管理

第十九條 小型水庫實行承包經(jīng)營管理，承包經(jīng)營管理小型水庫必須簽訂承包經(jīng)營合同并報區(qū)水行政主管部門批準(zhǔn)備案。

第二十條 小型水庫承包經(jīng)營者必須遵守下列規(guī)定：

（一）服從水庫運行調(diào)度；

（二）保證工程安全運行；

（三）不得污染水體、破壞生態(tài)環(huán)境；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十一條 小型水庫供水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖及其他用水。

第二十二條 在小型水庫承包經(jīng)營期內(nèi)，如遇工程建設(shè)需要，承包人應(yīng)無條件服從工程建設(shè)需要。

第四章

經(jīng)費保障

第二十三條 設(shè)立小型水庫管理維護(hù)專項經(jīng)費并列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，列入?yún)^(qū)財政預(yù)算的管理維護(hù)經(jīng)費?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。

第二十四條 小型水庫承包經(jīng)營收入實行財政收支兩條線管理，承包經(jīng)營收入納入小型水庫管理維護(hù)專項經(jīng)費。

第五章

罰

則

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)機關(guān)按照法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 小型水庫管理責(zé)任人玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第二十七條 本辦法由區(qū)水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：小型水庫管護(hù)員管理暫行辦法

**縣小型水庫、骨干山塘管護(hù)員管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為加強小型水庫、山塘管理，保障其安全運行，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》（國務(wù)院令第78號）、《小型水庫安全管理辦法》、《郴州市小型水庫管護(hù)員管理暫行辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范等文件，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于**縣行政區(qū)域內(nèi)水行政主管部門在冊的小型水庫和山塘管護(hù)員的管理。

第三條

本辦法所稱水庫是指**縣行政區(qū)域內(nèi)在山溝或河流的狹口處建造攔河壩形成的人工湖泊。本辦法所稱山塘是指選擇在三面環(huán)山的地形位置挖深坑筑埂而成，用于攔蓄坡面徑流，可供灌溉又可養(yǎng)魚的水利設(shè)施。

本辦法所稱小型水庫包括?、裥退畮旌托、蛐退畮?。?、裥退畮焓侵笌烊菰?00萬立方米以上1000萬立方米以下的水庫；小Ⅱ型水庫是指庫容在10萬立方米以上100萬立方米以下的水庫；骨干山塘范圍是指庫容在5萬立方米以上10萬立方米以下的山塘。

第二章

小型水庫、山塘管理責(zé)任

第四條

水庫安全管理實行各級政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，每座水庫由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名相應(yīng)的政府行政領(lǐng)導(dǎo)為安全責(zé)任人，并對水庫安全負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好水庫管理工作，包括建立健全管理機構(gòu)、配備管理人員、籌措管理經(jīng)費、組織水庫安全大檢查、制定和完善防洪預(yù)案、籌齊備足各類防洪物資。

第五條

水庫安全管理的責(zé)任主體為：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣水行政主管部門、水庫主管部門、水庫管理單位及水庫、水電站所有者（業(yè)主）。

水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對水庫安全履行屬地管理職責(zé)，對轄區(qū)范圍內(nèi)的水庫安全進(jìn)行監(jiān)督管理，督促水庫管理部門或水庫所有者（業(yè)主）做好水庫安全管理的日常工作，包括巡視檢查、工程養(yǎng)護(hù)、實施水庫調(diào)度、搶險救災(zāi)及水毀工程修復(fù)等。對于村級經(jīng)濟組織所有的小型水庫和權(quán)屬關(guān)系不確定的小型水庫，履行日常管理職責(zé)。

縣水行政水管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)所有水庫的安全管理實施監(jiān)督，組織汛前安全大檢查，制定全縣水庫應(yīng)急救援整體預(yù)案，向縣人民政府及上級水行政主管部門報告水庫的安全狀況，提出意見，切實履行行業(yè)主管部門的職責(zé)。

水庫管理單位或所有者（業(yè)主）負(fù)責(zé)水庫安全管理的日常工作，包括巡視檢查、工程養(yǎng)護(hù)、實施水庫調(diào)度、搶險救災(zāi)及水毀工程修復(fù)等。負(fù)責(zé)組織水庫管理單位進(jìn)行大壩注冊登記、安全鑒定、管理人員培訓(xùn)、實施檢查、除險加固等，每座水庫均要確定一名技術(shù)責(zé)任人。

山塘日常安全管理由所在行政村負(fù)責(zé)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)管。第六條

水庫主管部門或水庫所有者（業(yè)主）應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所屬小型水庫管理，明確水庫管理單位或管護(hù)人員，制定并落實水庫管理各項制度，籌措水庫管理經(jīng)費，對所屬水庫大壩依法進(jìn)行注冊登記，督促

水庫管理單位或管護(hù)人員履行職責(zé)。

第七條

水庫、山塘責(zé)任主體部門負(fù)責(zé)水庫、山塘管護(hù)員的聘用、管理，縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)檢查評估工作。

第三章

小型水庫、山塘管護(hù)員聘用及條件

第八條

小型水庫、山塘實行管護(hù)員管理制度，管護(hù)員實行合同聘用制，由所屬責(zé)任主體部門與管護(hù)人員簽訂合同，報縣級水行政主管部門備案。

第九條

小Ⅰ型水庫聘用1-3名管護(hù)員，?、蛐退畮旌蜕教疗赣?名管護(hù)員，其中有業(yè)主或設(shè)立了水庫管理所的，由業(yè)主或水庫管理所指定專人擔(dān)任管護(hù)員。

第十條

管護(hù)員聘用條件

（一）身體健康，初中以上文化水平，通過培訓(xùn)后能掌握一定水庫、山塘管理知識，年齡在25－55周歲之間的男性公民。

（二）工作認(rèn)真，責(zé)任心強，能正常履行水庫、山塘管護(hù)員職責(zé)。

（三）優(yōu)先聘用居住在水庫、山塘附近的人員。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員和水庫、山塘水面承包人原則上不得擔(dān)任水庫管理員，同一人員不得同時擔(dān)任2座以上水庫、山塘管護(hù)員。

（五）縣級水行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)定的其他條件。第十一條

管護(hù)員聘用程序

（一）本人自愿申請，由村支兩委推薦，水庫、山塘所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查，報縣級水行政主管部門備案，并經(jīng)縣級水行政主管部門培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書后，方可上崗。

（二）由水庫、山塘所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或管理所與管護(hù)員簽訂聘用合同，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（三）管護(hù)員聘用期不得少于一年，聘用期間不得隨意更換。如確需更換，應(yīng)按照權(quán)限和聘用程序，由水庫、山塘所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或管理所重新聘用管護(hù)員并報縣級水行政主管部門備案。

第四章

小型水庫、山塘管護(hù)員工作職責(zé)

第十二條

管護(hù)員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，密切關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報和水雨情，熟知所管護(hù)水庫、山塘所存在的問題，熟悉水庫度汛預(yù)案，定期檢查水庫、山塘安全狀況，制止人為影響水庫、山塘安全行為的發(fā)生。

第十三條

管護(hù)員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實上級防汛部門下達(dá)的水庫度汛方案和防汛調(diào)度命令，認(rèn)真執(zhí)行水庫報汛規(guī)定和日常管理規(guī)定。

第十四條

管護(hù)員應(yīng)按要求開展水庫、山塘工程巡查，重點對水庫大壩、溢洪道、放水設(shè)施等進(jìn)行仔細(xì)檢查，做好值班防守巡查記錄，維護(hù)大壩安全與整潔。非汛期（10月1日至次年3月31日），每周至少巡查1次。汛期（4月1日至9月30日），當(dāng)庫水位低于汛限水位時，每天至少巡查1次；當(dāng)庫水位達(dá)到汛限水位以上時，每天至少巡查2次；當(dāng)遇暴雨、洪水、有感地震、庫水位驟升驟降、超過歷史最高水位、水庫工程出現(xiàn)較大險情或出現(xiàn)其他危險跡象時，必須堅持24小時值守。對可能出現(xiàn)的險情應(yīng)及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機構(gòu)和縣防汛辦，巡查記錄應(yīng)當(dāng)存檔備查。

第十五條

管護(hù)員負(fù)責(zé)水庫的水雨情觀測和記錄。非汛期每月

27日，汛期每月4日、14日、27日應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)報告水庫水位和蓄水情況并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)報縣防汛辦；當(dāng)庫區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大到暴雨時，應(yīng)及時觀察汛情，增加報汛頻次；當(dāng)水庫出現(xiàn)險情或異常情況時，應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)和縣防汛辦報告。

第十六條

管護(hù)員負(fù)責(zé)保管好水庫現(xiàn)場儲存的防汛物資，維護(hù)管理好監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，制止破壞水庫、山塘工程設(shè)施的行為。

第五章

小型水庫、山塘管護(hù)員的管理

第十七條

每年年底，縣水行政主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對管護(hù)員進(jìn)行工作檢查評估。

第十八條

對管護(hù)工作到位、責(zé)任心強、有突出貢獻(xiàn)的管護(hù)員，縣水行政主管部門給予表彰和獎勵。對管護(hù)工作中擅離職守，遲報、瞞報、漏報汛情、工情等行為，視情節(jié)輕重，依法追究其責(zé)任。

第十九條

對47座公益性小型水庫，除市級財政每年每座補助管護(hù)員1000元外，縣級財政每年每座配套補助3000元，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)責(zé)。非公益性水庫管護(hù)員補助費由業(yè)主承擔(dān)。對71座骨干山塘，管護(hù)員補助費由縣級財政每年每座補助1000元，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)責(zé)。經(jīng)費由縣財政直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或水庫管理所專戶，由其發(fā)放補助費，縣水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二十條

小型水庫、山塘對外承包經(jīng)營的，承包費應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付管護(hù)員補助費和改善基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十一條

各級財政給予管護(hù)員的補助費實行?？顚Ｓ?，禁止擠占、截留或挪作它用，違反規(guī)定的，依法對相關(guān)單位主要責(zé)任人和

直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章

附則

第二十二條

本辦法自公布之日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。