第一篇：團2014年推進原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展工作實施方案

團推進原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展

工作實施方案

推進原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展是兵團黨委在城鎮(zhèn)化發(fā)展到新的階段，農業(yè)現(xiàn)代會推進到更高水平形勢下作出的重大戰(zhàn)略決策。根據(jù)兵團黨委六屆十二次全委（擴大）會議精神，結合《印發(fā)〈關于推進團場原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展的指導意見〉的通知》（新兵辦發(fā)（2014）25號文件），XXX團黨委高度重視，在認真學習兵團黨委相關政策的前提下，廣泛開展了調查研究。按照“思想發(fā)動在先、科學規(guī)劃在先、試點示范在先、設施建設在先、配套服務在先”的基本原則，現(xiàn)結合本團實際，制定2014年推進原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展工作實施方案：

一、加強推進原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展工作組織領導： 團推進原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展工作領導小組: 組 長： 副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室，設在農業(yè)科，辦公室主任由擔任（兼）。

二、2014年主要工作目標任務：

（一）、完成XXX團推進原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展前期規(guī)劃；

（二）、生產三連作為團推進原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展試點單位，2014年完成轉型建設項目一期工程

（三）、對生產五連居住區(qū)轉型發(fā)展做好前期動員、準備工作。

三、工作主要內容：

（一）、加大推進原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展政策宣傳工作，按照“思想發(fā)動在先”的原則，加強輿論宣傳和政策引導，重點組織廣大干部、職工認真學習兵團黨委決策部署，使廣大干部職工充分認識到推進原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展對推進我團城鎮(zhèn)化建設、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和促進職工多元增收的重大意義，提高干部職工尤其是基層干部職工參與連隊居住區(qū)轉型發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（二）、科學做好推進原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展規(guī)劃：按照轉型發(fā)展與農業(yè)結構調整、轉方式、培育新型經(jīng)營主體、促進職工多元增收相結合的要求，做好我團推進連隊居住區(qū)轉型的規(guī)劃，生產五連重點以建設連隊作業(yè)點為主，生產三連以建設畜牧養(yǎng)殖基地為主。

（三）、完成生產三連居住區(qū)房屋征收及5個羊舍、5個青貯飼料池建設任務：

生產三連規(guī)劃建設畜牧養(yǎng)殖基地134949㎡（折合202.4畝），計劃投資1500萬元，其中建設育肥羊養(yǎng)殖區(qū)22803.07㎡（折合34.2畝），其中羊舍面積18733.28㎡（折合28.1畝），飼草堆場面積14204.69㎡（折合21.3畝），青貯池5個，面積5769.24（折合8.7畝），規(guī)劃跑圈38318.04㎡（折合57.5畝）。養(yǎng)殖基地綜合建筑密度16.9%，容積率0.27，綠地率8.8%。

其中：2014年計劃投資400萬元，完成3994.15平方米的羊舍建設和建成青貯飼料池5個。

（四）、完成生產五連居住區(qū)轉型動員工作：對生產五連居住區(qū)職工群眾進行房屋征收動員、完成房屋及附屬設施、庭院棗樹的評估工作。

（五）、成立畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社5個，采用能人牽頭，社員入股的方式，生產一連、生產二連、生產五連、林園連、民族新村各新增一個畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社，年內實現(xiàn)存欄3000頭能繁母羊的目標。

（六）、建成2200畝飼草種植基地。按每5只標準畜配套1畝飼草地標準，建成2200畝飼草種植基地。用于為生產三連居住區(qū)轉型后建成的養(yǎng)殖基地提供飼草。

四、工作進度安排：

（一）生產三連原居住區(qū)轉型發(fā)展項目建設工作進度安排： 1、2014年3月份前完成推進原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展規(guī)劃的編制。2、2014年5月份前成立5個畜牧專業(yè)合作社。3、2014年5月份前完成2200畝飼草種植 4、2014年6月5日前完成對生產三連居住區(qū)房屋評估、征收及搬遷工作。5、2014年6月份前完成對生產三連居住區(qū)轉型發(fā)展項目建設招標工作。6、2014年8月份前完成對生產三連居住區(qū)轉型發(fā)展項目建設一期工程。7、2014年10月份完成對3000頭（只）能繁母羊的購置，并圈養(yǎng)進養(yǎng)殖基地。

（二）生產五連居住區(qū)轉型發(fā)展項目建設工作進度安排： 1、2015年1-3月完成前期規(guī)劃、設計、招投標等準備工作； 2、2015年4-5月完成房屋補償、征收、拆遷等工作； 3、2015年6-8月完成拆遷土地平整，對保留磚木結構 房屋和公共設施進行功能改造和建設； 4、2015年9-10月對土地進行平整改良； 5、2016年4月進行棗樹定植； 6、2016年6月投入使用。

五、保障措施：

（一）團推進原連隊居住區(qū)轉型工作領導小組要加強工作組織領導、溝通協(xié)調，確保工作正常有序開展，各相關連隊也要成立相應領導小組，并由黨政主要領導親自負責抓好此項工作。

（二）農業(yè)科負責原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展日常業(yè)務工作，并做好前期調研、轉型后功能區(qū)的日常管理等工作。

（三）發(fā)改科負責推進原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展規(guī)劃編制，并做好相關項目的申報工作。

（四）公交建商科主要負責原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展工程建設項目的組織實施、房屋評估、征收、搬遷等工作。

（五）政工辦公室（宣傳）負責對兵、師、團黨委對推進原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展相關政策的宣傳培訓并做好實施過程中的宣傳報道。

（六）土地分局按照國家土地政策，做好推進原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展過程中相關土地手續(xù)的辦理、土地使用監(jiān)管等。

（七）各連隊積極配合、協(xié)助搞好本單位原居住區(qū)轉型發(fā)展工作。

（八）各部門按照分工負責、合作高效的原則，扎實推進原連隊居住區(qū)轉型發(fā)展工作，對工作任務完成不好的部門和相關責任人按照《XXX團干部績效管理考核辦法》進行考核獎罰。

第二篇：銀川市推進工業(yè)園區(qū)轉型發(fā)展的實施方案

銀川市推進工業(yè)園區(qū)轉型發(fā)展的實施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實黨的十九大及自治區(qū)第十二次黨代會精神，扎實推進各工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、集聚發(fā)展，結合我市實際，制定如下實施方案：

一、總體要求

（一）指導思想。

以黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神為指導，以貫徹新發(fā)展理念為統(tǒng)領，以供給側結構性改革為主線，大力推進工業(yè)園區(qū)轉型發(fā)展，切實發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在推動全市經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革方面的重要支撐作用，把工業(yè)園區(qū)建設成為全區(qū)產業(yè)轉型升級示范區(qū)、創(chuàng)新引領發(fā)展示范區(qū)、產城融合發(fā)展示范區(qū)、綠色集約發(fā)展示范區(qū)，為建設“綠色、高端、和諧、宜居”城市奠定堅實基礎。

（二）發(fā)展目標。

——打造產業(yè)轉型升級示范區(qū)。充分發(fā)揮市場和政府“兩只手”的作用，按照“企業(yè)集聚、產業(yè)集群、發(fā)展集約”的思路，積極謀劃和培育一批主導產業(yè)，提升改造一批傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)。到2020年，初步形成“一園一業(yè)一特色”產業(yè)布局，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中擁有研發(fā)機構比例達到50%以上，工業(yè)技改投資年均增長15%以上，規(guī) 模以上制造企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到62%，關鍵工序數(shù)控化率達到50%。

——打造創(chuàng)新引領發(fā)展示范區(qū)。健全技術創(chuàng)新支持方式和形成機制，激勵企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，加強人才培育與引進，創(chuàng)新服務保障，著力加強以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，厚植園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢。到2020年，全市科技型企業(yè)達到1300家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中擁有研發(fā)機構比例達到50%以上，搭建科技孵化器和眾創(chuàng)空間50家以上，R&D占園區(qū)GDP比重達到3%。

——打造產城融合發(fā)展示范區(qū)。樹立以產興城、依城促產、產城融合的發(fā)展理念，處理好產業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展、人員安定三者之間的關系，逐步提升生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)水平，推動服務業(yè)集聚、集群發(fā)展，促進園區(qū)協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、整體發(fā)展。到2020年，“兩園三區(qū)”產城融合發(fā)展典型示范效應明顯。

——打造綠色集約發(fā)展示范區(qū)。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持走可持續(xù)發(fā)展路子，促進園區(qū)綠色發(fā)展、集約發(fā)展。到2020年，綠色制造水平鞏固提升，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗低于自治區(qū)平均水平，主要污染物排放大幅削減，節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標志產品大幅增加。

二、重點任務

（一）加快園區(qū)規(guī)劃整合。

1、修編園區(qū)規(guī)劃。按照銀川市城市規(guī)劃總體要求，結合“兩園三區(qū)”發(fā)展理念，重新對全市各工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃進行修編，科學合理確定各工業(yè)園區(qū)的建設規(guī)模、功能布局、產業(yè)發(fā)展定位等，促進園區(qū)集聚發(fā)展。

牽頭單位：市規(guī)劃管理局

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會

2、合理確定園區(qū)數(shù)量。規(guī)劃建設中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園、銀川絲路經(jīng)濟園，鞏固提升銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)建設，整合靈武、賀蘭、濱河新區(qū)、綜保區(qū)羊絨產業(yè)園區(qū)規(guī)劃，形成“一園多區(qū)”生態(tài)紡織產業(yè)示范園，對各縣（市）區(qū)其他園區(qū)進行再規(guī)劃整合，原則上一個縣（市）區(qū)只規(guī)劃保留建設一個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，每個集中發(fā)展區(qū)最多可確定3個區(qū)塊，每個區(qū)塊明確發(fā)展1個主導產業(yè)，逐步形成“一園一業(yè)一特色”產業(yè)發(fā)展格局。

牽頭單位：市工信局

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會

（二）明確園區(qū)產業(yè)定位。

3、發(fā)展特色產業(yè)。按照“企業(yè)集聚、產業(yè)集群、發(fā)展集約”的思路，積極謀劃和培育各工業(yè)園區(qū)主導產業(yè)?！嘘P村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園聚合銀川市創(chuàng)新資源，集成高端 制造、研發(fā)孵化、科技金融服務、商務配套等新興產業(yè)和服務功能，打造銀川戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的“策源地”、帶動銀川經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、銀川智慧產業(yè)發(fā)展基地和未來科技制高點。

——銀川絲路經(jīng)濟園打造面向絲綢之路國家的國際交往中心，非公、跨省、金融貿易、智慧產業(yè)等經(jīng)濟產業(yè)集群的創(chuàng)新區(qū)，以非公經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，健康、文創(chuàng)、旅游產業(yè)協(xié)作區(qū)。

——銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（含金鳳工業(yè)集中區(qū)、商貿物流服務中心）重點布局發(fā)展高端裝備制造、戰(zhàn)略新材料、生產性服務業(yè)、商貿物流及特色健康消費品產業(yè)，打造自治區(qū)實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略示范區(qū)。

——銀川綜合保稅區(qū)重點布局發(fā)展加工貿易產業(yè)及航空物流產業(yè)，打造銀川市加工貿易產業(yè)聚集區(qū)及國際物流分撥中轉區(qū)。

——銀川濱河新區(qū)重點布局發(fā)展全域旅游、臨空經(jīng)濟、高端服務業(yè)、通航產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和生產性服務業(yè)，建設區(qū)域性金融商貿中心與科技創(chuàng)新中心、全域5A級景區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、通航產業(yè)基地。

——寧夏生態(tài)紡織產業(yè)示范園整合賀蘭、靈武、濱河新區(qū)、綜合保稅區(qū)紡織產業(yè)，建設“一園多區(qū)”生態(tài)紡織產業(yè)示范區(qū)。寧夏生態(tài)紡織產業(yè)賀蘭園區(qū)建設以彩色聚酯纖維新 材料生產為主體，色紡色織、服裝、家紡、裝飾產品、產業(yè)用紡織品等為一體的新型現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)保集約型紡織工業(yè)基地；寧夏生態(tài)紡織產業(yè)靈武園區(qū)重點發(fā)展羊絨精深加工產業(yè)，打造羊絨產業(yè)研發(fā)集聚地，世界羊絨產業(yè)知名品牌的加工地和國際國內最具影響力的羊絨深加工基地；銀川濱河新區(qū)高端智能紡織產業(yè)園區(qū)著力構建以互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、個性化定制為特色的高端智能紡織全產業(yè)鏈條，打造占據(jù)行業(yè)制高點、引領西北、面向國際市場的高端技術現(xiàn)代紡織產業(yè)集群；銀川綜保區(qū)紡織產業(yè)區(qū)充分發(fā)揮銀川綜合保稅區(qū)進出口不受許可證及配額限制優(yōu)勢條件，大量進口美國、澳大利亞及中亞等國家和地區(qū)優(yōu)質棉花原料，為區(qū)外企業(yè)提供良好的原料配套服務。

——靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)重點發(fā)展有色金屬再生加工、電子廢棄物及金屬型材加工、再生資源建材加工、非金屬資源再生利用加工、報廢汽車拆解及二手車交易、陸港物流中心等。打造依托寧東、立足寧夏、輻射周邊、西北地區(qū)最大的再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，爭創(chuàng)國家一流的城市礦產示范基地。

——靈武臨港產業(yè)園區(qū)立足與綜保區(qū)、濱河新區(qū)優(yōu)勢互補、產業(yè)聚集、錯位發(fā)展、融合共建，規(guī)劃布局“電商物流產業(yè)、清真食品穆斯林用品及健康產業(yè)、航空港配套服務產業(yè)”，集聚發(fā)展新型工業(yè)，搭建加快經(jīng)濟社會跨越 發(fā)展的重要平臺，建設面向全國、輻射中東的新型特色產業(yè)園區(qū)。

——永寧工業(yè)園區(qū)（含望遠工業(yè)園區(qū)、閩寧扶貧產業(yè)園）重點布局發(fā)展新能源汽車、生物發(fā)酵與制藥、機械加工制造、建材及裝飾、電氣制造、食品及農副產品加工及印刷包裝產業(yè)。打造銀川市重要工業(yè)基地，做好循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)示范。

——賀蘭工業(yè)園區(qū)（含賀蘭德勝工業(yè)園、銀川生物科技園）重點發(fā)展農副產品加工業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細化工、高端裝備制造、家俱制造及裝飾材料主導產業(yè)，建成科技型、環(huán)保型、最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)，做強銀川市新型工業(yè)城。

——銀川通航產業(yè)園規(guī)劃建設機場核心區(qū)、通用航空制造發(fā)展區(qū)、總部基地與航空主題文化社區(qū)、通航小鎮(zhèn)四個功能區(qū)，重點發(fā)展通用航空運營及服務業(yè)，打造西北區(qū)域性通用航空消費高地和寧夏通用航空發(fā)展標桿區(qū)。

牽頭單位：市工信局

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會

（三）推進園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

4、支持企業(yè)主體科技創(chuàng)新。健全技術創(chuàng)新支持方式和形成機制，落實國家、自治區(qū)激勵創(chuàng)新各項政策，激勵有創(chuàng)新意愿、有發(fā)展?jié)摿Α⒂惺袌銮熬暗钠髽I(yè)加大研發(fā)投入。支 持企業(yè)建設工程（技術）研究中心、工程實驗室、國家級及自治區(qū)級重點實驗室、企業(yè)技術中心、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心等。著力突破3D打印材料研發(fā)、過程控制、數(shù)字化建模、后處理等環(huán)節(jié)的共性關鍵技術；開發(fā)石墨烯在復合材料、電池（超級電容）、場發(fā)射材料以及超靈敏傳感器等領域的應用；引進通用航空品牌企業(yè)和研發(fā)團隊，在復合材料零部件制造和裝配等方面實現(xiàn)技術創(chuàng)新。

牽頭單位：市科技局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、財政局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會

5、改造傳統(tǒng)產業(yè)。聚焦能源化工、羊絨產業(yè)、生物制藥等領域，圍繞品種開發(fā)、質量提升、品牌打造、裝備升級、節(jié)能降耗、“兩化”融合，加快推進紡紗線、西裝生產、氨綸纖維新材料、高檔襯衫面料等項目建設，形成棉紡織全產業(yè)鏈、羊絨紡織全產業(yè)鏈及保稅、物流、跨境貿易的完整體系；推進優(yōu)勢原料藥升級換代，逐漸向生產化學制藥制劑等高附加值高的成品轉變，延長生物醫(yī)藥產業(yè)鏈。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市發(fā)改委、財政局、商務局、統(tǒng)計局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會

6、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。積極推動智能化成套輸變電設備、精密儀器儀表、數(shù)控機床、機器人、鑄造用3D打印設備等現(xiàn)代裝備制造業(yè)向高端化、智能化、一體化方向發(fā)展，打造太陽能光伏材料、藍寶石晶體材料、碳化硅微粉、石墨烯材料、發(fā)光材料等戰(zhàn)略性新材料重要生產基地；支持企業(yè)搶占增材制造、通用航空、生命信息等未來產業(yè)發(fā)展制高點；加快智慧銀川建設，推動以大數(shù)據(jù)、云計算等為核心的新一代信息產業(yè)發(fā)展，全力建設5G城市，提高信息化水平。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市發(fā)改委、商務局、大數(shù)據(jù)局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會

7、培育龍頭企業(yè)。堅持引進與培育相結合，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)集群發(fā)展。主動對接國內外500強、跨國公司、央企和大型民企，開展產業(yè)鏈招商，積極引進有實力的龍頭和骨干企業(yè)，形成“引進一個、帶來一批”的聚集效應。每年優(yōu)選一批優(yōu)強企業(yè)和規(guī)模以上“專精特新”成長型中小企業(yè)，給予重點扶持，協(xié)調推進重大項目，鼓勵并購重組和品牌整合，支持企業(yè)做大做強。

牽頭單位：市工信局 配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)合外僑局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會

（四）促進產城融合發(fā)展。

8、突出產城融合。把產業(yè)發(fā)展作為立城之基、興城之本，不斷強化產業(yè)園區(qū)對城鎮(zhèn)化的支撐作用，重點在“兩園三區(qū)”統(tǒng)籌協(xié)調產業(yè)集群、人口集聚、綜合服務、生態(tài)環(huán)保等功能布局，促進園區(qū)產業(yè)、人口與空間規(guī)模協(xié)調發(fā)展，完善公共服務基礎設施，推動永寧、賀蘭、靈武中心城市帶動發(fā)展園區(qū)；統(tǒng)籌推進園區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”和生產服務公共服務平臺建設，促進園區(qū)產業(yè)發(fā)展智慧化、運行管理智慧化和公共服務智慧化。鼓勵各工業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展工業(yè)規(guī)劃、現(xiàn)代物流、檢驗檢測、金融保險、咨詢服務等生產性服務業(yè)，推動生產性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展、生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)同步提升，打造宜工、宜商、宜居、宜游、宜學園區(qū)。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市發(fā)改委、人社局、環(huán)保局、住建局、商務局、金融工作局、大數(shù)據(jù)局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會

9、注重吸納轉移就業(yè)。加大工業(yè)園區(qū)技能人才支撐水平，提高特色產業(yè)技術人員培訓力度，積極開展通用專業(yè)（工種）常規(guī)技能培訓，加大對緊缺專業(yè)（工種）及高層次技能 水平的培訓，形成園區(qū)人才梯隊。鼓勵工業(yè)園區(qū)吸納農村剩余勞動力、轉崗產業(yè)工人，重點吸引農村貧困勞動力到園區(qū)就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)一人，脫貧一戶。

牽頭單位：市人社局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、民政局、財政局、人才工作局、扶貧辦，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會

（五）突出綠色集約發(fā)展。

10、堅守環(huán)保底線。嚴把入園項目審批關，確保入園項目符合國家產業(yè)發(fā)展要求。實施鐵腕治污，嚴格落實環(huán)保“一票否決制”。鼓勵園區(qū)企業(yè)通過結構調整、產業(yè)升級、循環(huán)經(jīng)濟、技術創(chuàng)新和技術改造等措施減少園區(qū)污染物排放總量。支持園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產，提高能源資源綜合利用效率，建設綠色低碳園區(qū)。落實園區(qū)減排降碳行動，開展碳排放權交易，帶動園區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)低碳化升級改造。推廣節(jié)能減排共性技術，鼓勵企業(yè)實施節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術改造，降低單位產出的能源資源消耗。協(xié)助符合條件的企業(yè)進行低成本化改造，支持環(huán)保專項資金向工業(yè)園區(qū)傾斜。牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、住建局、水務局、行政審批服務局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會

11、堅守土地底線。注重節(jié)約集約利用土地，提高土地投資強度，優(yōu)化土地利用結構，建立單位面積投入和產出標準，預期不達標企業(yè)按面積補交土地閑置費。通過依法收儲、“騰龍換鳥”等形式盤活企業(yè)閑置低效土地，加大力度對園區(qū)已征未用土地進行清理，增加工業(yè)用地儲備，提高土地利用率，鼓勵園區(qū)建設通用廠房，提高園區(qū)容積率,促使園區(qū)綜合容積率不低于國家最低標準0.6。對園區(qū)內存在的“僵尸企業(yè)”予以堅決清理，合理規(guī)劃土地再利用。牽頭單位：市國土資源局

配合單位：市發(fā)改委、工信局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會

12、堅守生態(tài)底線。嚴格落實主體功能區(qū)劃、空間規(guī)劃、沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶對生態(tài)建設的要求，最大限度降低產業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與綠色發(fā)展共贏。堅持產業(yè)集群發(fā)展與環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施、同步推進。堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，加強與節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)合作，延伸循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈，創(chuàng)新“企業(yè)小循環(huán)、產業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)”發(fā)展模式。支持重點園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點園區(qū)等綠色園區(qū)和培育綠色企業(yè)。創(chuàng)建園區(qū)綠化、美化、凈化的環(huán)境，園區(qū)綠地率不低于35%、綠化覆蓋率不低于40%。

牽頭單位：市環(huán)保局 配合單位：市發(fā)改委、工信局、林業(yè)局、規(guī)劃管理局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會

13、堅守安全底線。建立園區(qū)安全管理工作機制，嚴格實行重大安全生產事故風險“一票否決”制。強化園區(qū)內企業(yè)的安全生產管控，繪制“紅橙黃藍”安全風險等級空間分布圖，實行差異化管理。加強園區(qū)危險廢物規(guī)范化管理，確定危險廢物重點監(jiān)控企業(yè)清單，加強應急救援綜合能力建設，促進園區(qū)安全生產和安全發(fā)展。督促園區(qū)企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，嚴重處罰違規(guī)違法企業(yè)。督促園區(qū)企業(yè)建立“五落實五到位”安全生產責任體系，確保入園企業(yè)安全設施及職業(yè)衛(wèi)生“三同時”主體責任落實率達100%、安全生產標準化創(chuàng)建率達100%、隱患排查治理率達100%。牽頭單位：市安監(jiān)局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會

（六）加大政策扶持力度。

14、加大財政資金扶持力度。統(tǒng)籌整合工業(yè)發(fā)展相關資金，綜合運用補助、貼息、購買公共服務、產業(yè)引導基金、獎勵等方式，進一步落實自治區(qū)、銀川市促進工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施，加大對企業(yè)的支持力度。鼓勵縣（市）區(qū)和 社會資金以持股方式投入，實行公司化運營管理，5年內政府性投資收益全部留在園區(qū)滾動發(fā)展。協(xié)助企業(yè)申報自治區(qū)工業(yè)企業(yè)技術改造項目，以按貸款基準利率全額貼息、以獎代補等方式給予企業(yè)補助。支持園區(qū)內戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模，對主營業(yè)務收入首次突破億元的企業(yè)按規(guī)定給予獎勵。開展園區(qū)政府債務專項清理工作，力爭用3—5年的時間，使工業(yè)園區(qū)政府債務風險得到有效化解。牽頭單位：市財政局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、財政局、金融工作局、地方稅務局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會

15、搭建招商引資平臺。加快落實支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的資源配置、土地供應、電力交易、水資源配置、環(huán)保指標等要素支持政策，優(yōu)化招商引資環(huán)境。加強與國內外發(fā)達地區(qū)的產業(yè)合作，積極承接產業(yè)轉移。加強招商引資信息平臺建設，改進招商引資方式，積極開展定向招商、組團式招商、全產業(yè)鏈招商、“飛地”招商，促進項目落地。牽頭單位：市經(jīng)合外僑局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、國土局、水務局、環(huán)保局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會，國網(wǎng)銀川電力公司

16、降低園區(qū)用電成本。加快推進售電公司準入制，支 持具備條件的園區(qū)率先成立售電公司，開展電力直接交易，支持符合條件的園區(qū)開展增量配電業(yè)務。2020年前，對新建企業(yè)、項目新增負荷的工業(yè)用電免征0.01元/千瓦時城市附加費。對單晶硅、藍寶石、電子級晶體等新材料產業(yè)鏈項目和高技術服務給予大工業(yè)用電支持。牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市工信局、地方稅務局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會，國網(wǎng)銀川供電公司

17、降低工業(yè)企業(yè)融資成本。鼓勵銀行、保險等金融機構對園區(qū)基礎設施項目、公用事業(yè)項目及產業(yè)轉型升級發(fā)展等方面給予資金支持。探索設立以市場化方式運營的投融資公司，支持園區(qū)和民間資本合作成立園區(qū)發(fā)展基金。支持重點園區(qū)及園區(qū)內符合條件的企業(yè)通過上市、新三板及區(qū)域性股權交易市場掛牌、發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)等債券及資產證券化、融資租賃等方式拓展融資渠道。協(xié)助企業(yè)申請自治區(qū)工業(yè)運行專項調控資金，對重點企業(yè)流動資金新增貸款和當年投產的新建重點項目當年貸款，給予基準利率30%的貼息。牽頭單位：市金融工作局 配合單位：市發(fā)改委、工信局、財政局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會

18、加強人才培養(yǎng)和引進。鼓勵招才引智與招商引資相結合，支持企業(yè)根據(jù)產業(yè)發(fā)展需要重點引進緊缺急需的技能人才，加大投入開展多層次、多形式的人才教育培訓活動。設立園區(qū)人才開發(fā)專項資金，落實培育和引進高層次科技領軍人才優(yōu)惠政策，鼓勵和引導碩士、博士聯(lián)誼會等高層次人才組織建設。深入實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化產業(yè)人才結構，鼓勵和吸引青年大學生到工業(yè)園區(qū)就業(yè)。發(fā)揮產學研平臺作用，加強人才培養(yǎng)培訓工作，建立從初級到高端技能型人才培養(yǎng)體系。

牽頭單位：人才工作局

配合單位：市人社局、財政局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會

19、優(yōu)化服務環(huán)境。進一步增強服務意識，創(chuàng)新服務理念和方式，簡化審批程序，提高行政效率和服務質量。大力推行“不見面”審批、“兩不出”服務，充分結合窗口服務與網(wǎng)上審批，建立“聯(lián)審快辦”綠色通道。強化招商引資的聯(lián)動機制，實行建設項目“園丁式”、“保姆式”全程代理服務機制，打造一流營商環(huán)境。牽頭單位：市行政審批服務局

配合單位：市發(fā)改委、工信局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會

三、保障措施

20、加強組織領導。成立由市主要領導任組長、相關部門為成員的“銀川市推進工業(yè)園區(qū)轉型發(fā)展工作領導小組”，定期分析形勢，研究解決園區(qū)發(fā)展中遇到的困難和問題，領導小組下設辦公室，辦公室設在市工信局，具體負責推進園區(qū)轉型發(fā)展的日常協(xié)調工作。各地、各部門要高度重視園區(qū)建設工作，主要領導要負總責、親自抓，要制定具體落實方案，推動園區(qū)建設，確保取得實效。牽頭單位：市工信局

配合單位：市委組織部，市發(fā)改委、科技局、民政局、財政局、人社局、國土局、環(huán)保局、住建局、水務局、商務局、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局、統(tǒng)計局、林業(yè)局、規(guī)劃管理局、經(jīng)合外僑局、金融工作局、行政審批服務局、人才工作局、大數(shù)據(jù)局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會，地方稅務局，國網(wǎng)銀川電力公司

21、完善統(tǒng)計制度。建立健全工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計制度，加強對園區(qū)發(fā)展建設和運行情況的綜合監(jiān)測分析，要對入園工業(yè) 企業(yè)單位數(shù)、工業(yè)總產值、工業(yè)銷售產值、主營業(yè)務收入、利潤總額等情況進行動態(tài)分析研究，按季度發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

牽頭單位：市統(tǒng)計局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、財政局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會

22、加大考核力度。建立健全對全市各工業(yè)園區(qū)進行定期考核的工作機制，具體由“銀川市推進工業(yè)園區(qū)轉型發(fā)展工作領導小組辦公室”負責，制定考核細則，加強對重點工業(yè)園區(qū)動態(tài)管理和定期考核，加大對園區(qū)產業(yè)發(fā)展集中度、單位用地產出、資源循環(huán)利用、環(huán)境保護、安全生產等方面的考核。把園區(qū)考核結果作為領導干部考核的重要依據(jù)，對業(yè)績突出的領導干部予以重點任用考慮，對工作不力的，予以嚴肅追責。牽頭單位：市工信局

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會

23、加強管理團隊建設。要有針對性地優(yōu)選配強園區(qū)領導班子，要打破身份、級別、地域限制，把優(yōu)秀專業(yè)人才和年輕干部充實到園區(qū)，在干部選拔使用上，優(yōu)先使用有園區(qū)工作履歷、成績突出的干部。要加大園區(qū)干部培訓力度，打造一支作風過硬、業(yè)務精通、工作扎實的園區(qū)干部隊伍。要 管部門要多組織園區(qū)主要負責人及干部到發(fā)達地區(qū)的園區(qū)學習培訓，開闊視野、增長見識。牽頭單位：市委組織部

配合單位：市發(fā)改委、工信局、人社局、人才管理局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、濱河新區(qū)管委會、綜保區(qū)管委會

第三篇：推進深化改革和轉型發(fā)展征文

愛崗、敬業(yè)、誠信、友善

——積極為推進深化改革和轉型發(fā)展做貢獻

改革開放是黨在新時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特征。2013年11月，黨的十八屆三中全會對全面深化改革進行總體部署，吹響了改革開放新的進軍號，開啟了全面深化改革新的征程。作為菏澤醫(yī)專的一名年輕輔導員，在全面深化改革過程中，我們能做些什么呢？經(jīng)過長時間的思考，我逐漸找到了方向。那就是努力做到愛崗、敬業(yè)、誠信、友善，為進一步促進國家的富強、民主、文明、和諧，積極推進深化改革和轉型發(fā)展，盡獻自己的一份力量。

我是一名高校輔導員，我熱愛自己的工作。

高校輔導員是從事德育工作、開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生健康成長的指導者和引路人，是保證高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展不可或缺的重要組成部分。輔導員工作對于維護高校和社會穩(wěn)定，培養(yǎng)社會主義合格建設者和接班人具有十分重要的作用。從我國高校輔導員現(xiàn)狀來看，很多人是迫不得已才選擇輔導員工作。工作時間不確定、地點不穩(wěn)定、待遇不優(yōu)厚、突發(fā)事件頻繁、思想壓力大等特點，致使很少有人愿把輔導員作為自己長期要從事的職業(yè)。但是輔導員工作卻一直是我的職業(yè)追求。從上大學開始，我就把當一名大學輔導員作為自己的理想目標。經(jīng)過自己的努力，畢業(yè)后我如愿以償，成為菏澤醫(yī)專的一名輔導員。還記得工作的第一天，我是那么的興奮和激動不已。正是由于這份熱愛，工作上我兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍，思想教育、日常管理、團員推優(yōu)、黨員發(fā)展、獎助學金評定、校園文化活動的組織、、、、、、與學生有關的每一件事，我都認真細致的解決。當每次和學生們在一起忙到很晚才下班，學生們親自把我送到校門口，帶著感激和囑咐揮手向我道別，發(fā)自內心的說出“老師，路上慢點”的時候，當我在辦公室忙到很晚顧不上吃飯，學生們親手將飯菜為我買來送到我面前的時候，當我為了一次學生活動不顧寒風暴雨、周末休息前來觀看、指導、鼓勵、贊揚讓學生切實體會到我對他們的重視而緊緊將我簇擁的時候，當我在下班的時候車子出了問題一群學生前來幫助并著急地為我想辦法的時候，當教師節(jié)來臨之際一束束鮮花和賀卡送到我面前、一個個祝福的短信發(fā)到我手機的時候，當學生們在我的鼓勵和指導下在各方面取得優(yōu)異成績向我報喜的時候??一股股溫暖會時刻洋溢在我的身邊，再苦再累也覺得幸福。若干年后，學生們一個個成為社會有用之才，很多老師都慢慢淡忘，但他們永遠也不會忘記他們的大學輔導員。因此輔導員是一份令人驕傲的工作，是一份值得去熱愛、去追求、去為之奮斗的工作。我驕傲，我是一名高校輔導員，我熱愛我的工作。

敬業(yè)奉獻，努力做好本職工作。

敬業(yè)是一種責任。忠誠于我們的教育事業(yè)，要有胸懷大局、恪盡職守、愛崗敬業(yè)的責任心。輔導員工作量大、事務繁雜，沒有嚴格的作息時間界限，晚上、雙休日、節(jié)假日照樣加班加點，遇到突發(fā)事件即便是深更半夜、狂風暴雨也要及時趕往事發(fā)地進行處理。所有的這些，沒有腳踏實地、沒有盡職盡責、沒有默默奉獻又何以能完成？敬業(yè)奉獻說的具體就是要盡崗位職責，把具體工作一點一滴的做好，把工作時間一分一秒的抓牢。作為輔導員，每次學生活動，都要精神飽滿地組織、指導并參與其中，不論是課外活動時間、晚上或是周末。端午節(jié)、中秋節(jié)、冬至等特殊的節(jié)日里，只要學校不放假，就要放棄陪同家人，和學生們一起共度、、、、、、除此之外，學生找你談心聊天，你絕不能以下班時間到了為由而中斷，學生給你打電話你決不能以午休或深更半夜為由而拒接或批評學生，學生生病住院你要想家長一樣陪護，學生學費湊不齊或遇到突發(fā)事件而急需用錢，你要慷慨解囊??這就是敬業(yè)，這就是盡職。這些我做到了，因此也換得了可喜的成績。自2009年第一次帶班到現(xiàn)在，所帶班級中有兩個班被評為菏澤醫(yī)專先進班集體，一個班級被評為山東省高等學校先進班集體，先后有兩名學生被評為山東省優(yōu)秀學生干部，一名學生被評為山東省優(yōu)秀學生，兩名學生獲得國家獎學金。所負責的團總支也先后被評為菏澤市紅旗團總支、山東省紅旗團總支。

誠信友善，積極促進社會和諧。

誠信友善是社會基本公德的要求，也是社會主義核心價值觀在個人層面的基本規(guī)范和要求。我是一名高校輔導員，同時我也是生活在社會主義改革開放新時期的一名普通中國公民。作為一名普通的中國公民，我會牢固樹立誠信友善的理念，堅守社會基本公德，積極營造誠信友善的社會環(huán)境。在現(xiàn)實生活中努力做到恪守誠實守信的準則，謙敬禮讓、互幫互助，本著己所不欲勿施于人的要求，處理好人與人之間，人與社會之間的關系?！坝焉啤笔侵腥A民族的傳統(tǒng)美德之一，是社會主義條件下處理人際關系的基本價值準則，是我們建設和諧家園、實現(xiàn)民族夢想的重要精神條件和價值支撐，是各階層各行業(yè)都應該積極倡導的具有基礎性和普適性特點的價值觀。作為改革開放新時期中國的一普通分子，以友善的態(tài)度為人處世是我的責任和義務，現(xiàn)實生活中我承諾做到善待親友、善待他人、善待社會、善待自然。因為善待親人可以和諧家庭關系；善待朋友，善待他人，可以和諧人際關系；善待自然可以形成和諧的生態(tài)關系。我相信只要我們在日常生活中，倡導并保留一份友善之情，發(fā)揚友善互助的精神，人間才能充滿更多的真情，社會才會更加和諧。

這就是我能做的——愛崗、敬業(yè)、誠信、友善。踏踏實實做好本職工作，兢兢業(yè)業(yè)服務于我的學生，坦坦誠誠對待周圍的每一個人，以友善的態(tài)度為人處世。除此之外，加強學習，勇于創(chuàng)新，不斷提高自身職業(yè)能力和服務社會的本領。

改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，讓我們積極行動起來，努力為深化改革、加快全面建成小康社會盡獻自己的微薄之力。相信在黨中央的正確領導和全體人民的積極參與下，在不遠的將來我們一定能夠實現(xiàn)為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢！

第四篇：加快企業(yè)改革 推進轉型發(fā)展

加快企業(yè)改革 推進轉型發(fā)展

省地礦局：

根據(jù)局調研組的部署和要求，現(xiàn)將我公司基本情況和改革發(fā)展情況匯報如下：

一、公司的基本情況和實際運作狀況

河南省磊鑫地質礦產有限責任公司，是由河南省地質礦產勘查開發(fā)局投資，于2002年5月經(jīng)省工商管理部門審核批準登記設立的國有獨資公司，注冊資金人民幣2000萬元。經(jīng)營范圍：地質礦產勘查、地礦技術服務和信息咨詢服務。公司擁有“固體礦產勘查乙級資質”。

公司下設“一室四部”，即綜合辦公室、財務資產部、項目勘查一部、項目勘查二部和項目勘查三部。

截止目前,職工總數(shù)48人，其中，總經(jīng)理1人、副經(jīng)理2人；各類專業(yè)技術人員45人（含公司領導），其他專業(yè)及工勤人員4人；公司職工中，屬于局屬事業(yè)單位編制人員17人，其編制分別在地調院、區(qū)調隊、地質二隊、地調一隊、地勘二院、技工學校等單位。其余為公司外聘職工。

公司在完成了工商登記注冊后，注冊資本金被局抽回。近年來，公司在省局的關懷和領導下，根據(jù)自身特點，充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極投身于省內外商業(yè)地質勘查、地質技術咨詢服務及礦產資源儲量核查等領域工作，主動服務各類礦山企業(yè)。公司依照國家法律法規(guī)規(guī)范運作，依法經(jīng)營，但距離做實做強還有較大的距離。

二、公司的法人治理結構及發(fā)揮作用情況

本公司是河南省地質礦產勘查開發(fā)局發(fā)起成立的國有獨資企業(yè)，河南省地質礦產勘查開發(fā)局作為出資人代表對公司行使所有者權利和責任。公司成立之初，就按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求制定了公司章程，按照我國企業(yè)管理法人治理結構的通行做法成立了董事會、監(jiān)事會，根據(jù)企業(yè)生產經(jīng)營需要，聘任了經(jīng)理層管理人員及工作人員，制定了與公司生產經(jīng)營需要相適應的各項規(guī)章制度，建立了較為健全的法人治理結構。

由于公司成立后，局抽回了全部注冊資本金，所以經(jīng)營過程中公司董事會、監(jiān)事會未能正常開展工作。

三、在搞活經(jīng)營運作方面的舉措及成效

近年來，在省局的關懷指導下，公司根據(jù)自身情況，制定了“立足地勘，發(fā)展礦業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過公司全體職工的共同努力，2011年公司實現(xiàn)社會商業(yè)地勘項目簽約合同12份，合同額892萬元。

在搞活經(jīng)營方面有如下舉措：

（一）充分發(fā)揮自身技術優(yōu)勢，進一步拓展社會勘查市場，積極承擔社會地勘項目和技術服務項目。公司在近年承擔各類地質勘查項目二百余項，地質勘查業(yè)務發(fā)展勢頭較好。

（二）積極實施“走出去”戰(zhàn)略，努力開拓國外勘查、開發(fā)市場，著力打造公司主業(yè)。為把公司建成“勘查——開發(fā)一體化”的資源型公司，在加強地質勘查和地質技術服務業(yè)的同時，開展并實施了及緬甸金礦合作勘查項目。2007年完成了礦區(qū)普查評價野外工作，從結果看該礦品位偏低，選礦難度較大。此項目工作為公司走出國門在國外開展地質工作積累了寶貴經(jīng)驗。

（三）2008年9月至2009年5月，我公司在欒川養(yǎng)子溝建設了一條規(guī)模1200噸/日生產線，完成了小規(guī)模工業(yè)生產試驗，并取得良好效果。為使新技術成果盡快應用于工業(yè)生產，公司擬以欒川鉬（鎢）尾礦為原料，以“鎢精礦+鉬精礦+硫精礦+鐵精礦”等為最終系列產品方案，建設數(shù)條規(guī)模為5000～10000噸/日的尾礦再選生產線，對欒川區(qū)內尾礦資源實施工業(yè)大規(guī)模的二次開發(fā)。

現(xiàn)在，《河南省欒川地區(qū)鉬（鎢）尾礦綜合回收利用項目》示范工程已建成并試生產，欒川地區(qū)鉬（鎢）尾礦綜合回收利用重大項目策劃正在實施中。力爭以該項目為契機，實現(xiàn)公司礦業(yè)發(fā)展的突破，為進一步的礦業(yè)開發(fā)經(jīng)營打好基礎。

四、公司存在的主要問題

（一）公司的注冊資本金被局抽回，使公司失去了生產經(jīng)營的資金實力，公司只能依靠公司人員的技術力量在一些小的技術服務和技術咨詢項目上進行生產和經(jīng)營。

（二）公司在大項目建設上存在問題一是找礦思路、理論、方法、技術和手段還不適應目前新一輪找礦階段的要求，需要進一步調整和優(yōu)化。二是公司隊伍力量有限、人員不足、業(yè)務技術水平下降，造成地質勘查工作質量日趨下滑，導致找礦效果不明顯。三是服務于地質找礦的科學研究工作有待進一步提升，科學部署、科學立項的水平不高。四是部分具有大中型遠景規(guī)模的地勘項目大礦小勘、分段勘查或急于開發(fā)的現(xiàn)象明顯，從而無法提交有影響力的成果。

（三）國家有關政策和政府的限制，公司不能參與政府兩權價款地勘項目，同時由于各種因素，大的商業(yè)性地勘項目均由事業(yè)性地勘單位承擔，致使我公司只能在一些小型社會和商業(yè)地質勘查、地質技術咨詢范圍內進行生產經(jīng)營，不但影響了公司的發(fā)展，也使公司的專業(yè)技術人員在職稱晉升及公司的資質維護上受到不小的影響；直接導致了我公司核心競爭力不強，在資金和專業(yè)技術上和事業(yè)地勘單位無法競爭，無法發(fā)展壯大。

五、下一步工作定位

從企業(yè)性質和行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，專業(yè)化很強的公司能夠贏得一定的市場空間，在競爭中贏得生存。我公司現(xiàn)在就有強烈的危機感，面臨著嚴峻考驗，隨時有被市場淘汰出局的風險，所以如何定位公司今后的發(fā)展已迫在眉睫。

省局近年來積極運作礦權開發(fā)，礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速。但 更多是在資源勘查領域進行，對資源開發(fā)領域雖然有著滿腔的熱情和堅定地信心，但因為對資源開發(fā)領域的規(guī)律認識不足，缺少熟悉資源開發(fā)領域的高層次人才和運作模式，對礦業(yè)技術經(jīng)濟的比較論證顯得些許陌生，因此，資源開發(fā)領域未能有大的突破。隨著局做大礦業(yè)開發(fā)經(jīng)濟戰(zhàn)略的快速、高效推進，集中一個對礦業(yè)經(jīng)濟有著較為熟悉的專業(yè)人員但位，做好局礦業(yè)經(jīng)濟的項目論證、設計實施、礦業(yè)技術經(jīng)濟比較等綜合技術服務，解決好局在礦業(yè)經(jīng)濟開發(fā)中得礦業(yè)技術、礦業(yè)經(jīng)濟短板，較好的服務于局礦業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，是一項重要的工作

磊鑫公司有著一支從事多年礦業(yè)開發(fā)和礦山生產經(jīng)營管理的技術人員和管理人員隊伍，對資源開發(fā)的立項、可研、初設、施工圖設計、投資、設備采購、工程施工承包、礦業(yè)技術經(jīng)濟論證的程序和過程，有較深的了解和熟悉，能夠快速的進入角色，較好地服務于省局礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，為河南新地礦做出自己的貢獻。

基于上述理由，我公司下一部定位想法是，集投資，勘探，開采，技術服務為一身的，綜合性的礦產資源技術系統(tǒng)服務商。首先服務于省局礦業(yè)項目，如局近期開展的西昆侖鐵礦項目等，逐步壯大，努力實現(xiàn)找礦快速突破和找礦成果快速轉化，以優(yōu)質項目為支撐，全面推進省內外及國外礦業(yè)項目建設，著力打造河南地礦局實施“走出去”戰(zhàn)略企業(yè)集團，實現(xiàn)地礦經(jīng)濟科學發(fā)展，服務中原經(jīng)濟區(qū)建設。

第五篇：關于新形勢下推進老干部工作轉型發(fā)展的思考

新形勢下做好老干部工作轉型發(fā)展的思考

中共漢壽縣委老干局 周紅艷

摘要：在新的歷史條件下，離退休干部群體呈現(xiàn)新變化，離休干部逐年漸少，相對年齡輕、知識新的退休干部逐年增加；同時，隨著社會人口老齡化的到來和社會轉型帶來的經(jīng)濟體制變革、社會結構變動、利益格局調整、思想觀念變化，老干部工作發(fā)生了新的機遇與挑戰(zhàn)。因此，在新形勢下如何做好老干部工作轉型發(fā)展是擺在老干部工作部門一個值得探討的重要課題。

關鍵詞：離退休干部

新形勢

轉型發(fā)展

中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》要求：做好老干部工作要“充分體現(xiàn)離退休干部特點和優(yōu)勢，更好服務黨和國家工作大局，積極穩(wěn)妥推進離退休干部工作轉型發(fā)展”。面對老干部工作的新形勢、新變化、新情況、新特點，《意見》提出了深度研究老干部工作轉型發(fā)展的新課題。我認為，要主動研究、積極探索推動老干部工作轉型發(fā)展問題，必須找準、找實目前老干部工作中出現(xiàn)的一些新情況和新問題，積極主動地探索老干部工作轉型發(fā)展的新方法和新舉措。

一、充分認識老干部工作轉型發(fā)展的重要意義

1、老干部工作轉型發(fā)展，是新形勢下黨對老干部工作的內在要求。黨的十八大提出了“全面做好離退休干部工作”的要求。中辦發(fā)〔2016〕3號文件提出“離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著黨中央關心愛護離退休干部的重要任務，具有特殊重要地位。”對老干部工作的基本屬性和工作內涵作了新的拓展。目前，離休干部占老干部比例逐年遞減，而退休干部占老干部比例每年都在遞增；老干部占在職干部的比例也在不斷增加，一些單位的老干部數(shù)量已超過在職干部數(shù)量，離退休的縣處級干部已超過在職同級干部數(shù)。如何使這支龐大的老干部隊伍永葆思想常新，信仰永存，更好地為黨和政府的中心工作服務，為促進全面建成小康社會做出貢獻，是老干部工作的重要職責所在。

2、老干部工作轉型發(fā)展，是促進新形勢下老干部工作的重要舉措。老干部工作既是黨的組織工作、干部工作的重要重要組成部分，也是老齡工作的重要方面, 老干部工作站在老齡化社會發(fā)展的前沿，對老齡事業(yè)的整體發(fā)展具有重要的示范和帶動作用。特別是在社會變革的重要時期，老干部工作的社會環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，面臨的形勢、涉及的范圍、遇到的問題前所未有。如果我們仍從傳統(tǒng)意義上去

認識老干部工作，以老做法開展老干部工作，容易出現(xiàn)老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用的被動局面。目前，離休干部逐步減少,而退休干部逐年增多，對老干部工作職能尚需進一步定位，對老干部工作機制尚需進一步完善。新的形勢、新的變化，要求我們要學會分析新情況，把握新規(guī)律，研究新方法，與時俱進，推陳出新，在社會管理不斷創(chuàng)新的進程中應對挑戰(zhàn)，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，轉型發(fā)展。

3、老干部工作轉型發(fā)展，是當今社會廣大離退休干部的熱切期待。老干部群體特點鮮明，需求呈現(xiàn)多樣化。一方面，離休干部整體到了高齡期，走不動、看不見、聽不清的越來越多，他們的主要需求是高齡期服務和失能期護理。另一方面，退休干部群體年齡60－65年齡段占多數(shù)，一般還有１5年左右發(fā)揮余熱，他們從工作崗位上退下來，是一支促進社會管理創(chuàng)新不可多得的力量，我們應該加強對他們的服務管理，促使他們?yōu)榇龠M社會和諧和幫助廣大青少年開展社會主義思想道德教育等方面發(fā)揮重大的作用。

二、科學把握當前老干部工作面臨的新形勢新變化

一是服務主體發(fā)生變化。過去主要是為離休干部、曾任四大班子領導的退休干部為服務主體，隨著時光流逝，離休干部人數(shù)越來越少，退休干部人數(shù)越來越多，以我縣為例，最初離休干部為300余名，到現(xiàn)在健在的只有不到80名；而退休干部人數(shù)卻急劇上升。1990年代初，縣級退休干部只有10來人，按照縣委有關文件精神，將處級退休干部納入老干部工作部門管理后，我縣處級退休干部人數(shù)已達100多人，服務主體逐步向退休干部轉變?，F(xiàn)在，老干部工作部門既要做好離休干部的服務工作，同時也要做好廣大退休干部的服務工作。

二是工作主線發(fā)生變化。即從過去以落實老同志生活待遇、政治待遇，解決“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”為主線，逐步向加強離退休干部“兩項建設”，引導老同志“老有所樂、老有所為”方面轉變。從保證老同志物質需要，解決看病問題轉變到圍繞為老干部追求更高的精神享受、生活質量、愉快安度晚年來提供服務的問題。

三是服務方式發(fā)生變化。隨著離退休干部群體中離休干部越來越少、退休干部越來越多，且離休干部整體進入高齡期和高發(fā)病期等新變化，老干部工作的服務方式也從之前圍繞老同志在生活、就醫(yī)等方面的生活式服務轉變?yōu)閷﹄x休干部加強精細化服務、對退休干部加強宏觀管理的個性化、多樣化服務。

四是作用發(fā)揮發(fā)生變化。過去，離退休干部主要是在建言獻策、關心下一代、自我管理服務、組織活動方面發(fā)揮作用，而現(xiàn)在離退休干部發(fā)揮作用不僅是前面所 2

列，還要在思想政治建設、正能量傳播、群眾監(jiān)督評議等方面發(fā)揮作用。

五是研究內容發(fā)生變化。過去重點是研究離退休干部安置、政治經(jīng)濟待遇、管理服務、發(fā)揮作用等方面，而現(xiàn)在研究的內容更廣泛，層次更高，比如新形勢下做好老干部工作如何更加注重加強教育引導工作，更加注重發(fā)揮離退休干部的獨特優(yōu)勢，更加注重做好服務保障工作，更加注重加強對離退休干部工作的領導。如何組織引導老同志以積極的心態(tài)、歷史的眼光、辯證的思維，正確看待國家的發(fā)展變化，客觀分析黨風政風和社會風氣，正確理解周圍的人和事，做心態(tài)陽光的模范長輩;如何組織離退休干部在各類媒體上傳播正能量等重大問題。

三、創(chuàng)新工作思路，努力推進老干部工作轉型發(fā)展

“積極穩(wěn)妥推進離退休干部工作轉型發(fā)展”，是《意見》對老干部工作提出的新要求。如何深刻認識和把握好新時期、新形勢下老干部工作的特點，努力推進老干部工作的轉型發(fā)展，切實把老干部工作真正做深、做細、做扎實，是我們當前的重要工作。

一要強化“兩項建設”，努力推進離退休干部黨支部建設和思想政治建設的轉型發(fā)展。在思想政治建設上，要繼續(xù)堅持行之有效的制度、方法，讓老同志及時了解重大政策、重要會議、重要工作情況。要積極研究捕捉老干部思想傾向動態(tài)，快速解決思想疑惑和顧慮的方式方法，增強思想政治工作的針對性、實效性。要教育和引導廣大離退休干部正確認識和判斷形勢、正確認識和判斷各種社會現(xiàn)象和思想觀念，避免“失意精英”現(xiàn)象，讓離退休干部釋放、發(fā)揮“正能量”。在黨支部建設上，靈活組織設置，確保組織上的全員覆蓋；適時搞好班子換屆，配齊配強黨支部書記。對離退休干部黨支部開展活動情況定期進行督促檢查，做到與在職干部黨支部同部署、同要求、同檢查、同考評、同表彰，發(fā)現(xiàn)典型、督促后進，確保離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。

二要研究老干部群體現(xiàn)狀，努力推進親情化個性化服務的轉型發(fā)展。在服務內容上，要打破以物質生活保障為主的服務管理模式，拓展居家養(yǎng)老、精神慰藉、文化養(yǎng)生、緊急救助、權益保護等服務新領域，努力為離退休干部提供多樣化服務。在服務方式上，堅持服務重心前移，由被動服務向主動服務轉變、共性服務向個性服務轉變、生活服務向人文服務轉變，推動服務工作轉型升級。在這方面，我縣已有一定嘗試，如建立老干部工作人員分組聯(lián)系、定期走訪慰問老干部制度，特殊困難幫扶機制。除此之外，還要進一步健全完善服務機制，逐步建立起包括政策制度服務、志愿者服務、社區(qū)服務、社會化服務在內的多元化服務格局，為老干部服務 3

無處不在，無時不有。

三要搭建和拓寬平臺載體，努力推進老干部作用發(fā)揮的轉型發(fā)展。完善老干部人才信息庫，按照專業(yè)特點進行分類，建立相應的團體組織，有目的、有計劃地組織離退休干部發(fā)揮作用，特別是要通過倡導老干部志愿者、老干部藝術團等組織方式，努力打造一個人才聚集、影響廣泛的寬闊平臺。要創(chuàng)新服務方式，通過組織實施項目開發(fā)、創(chuàng)建服務活動載體、開展專項援助服務等形式，做好牽線搭橋和相關信息服務支持工作。要拓展新的領域，形成多渠道、多領域、多層次、全方位發(fā)揮作用的格局，為全面深化改革，全面建成小康社會做出積極貢獻。

四要加強學習活動陣地建設，努力推進學與樂結合層次的轉型發(fā)展。要在加強學習活動陣地建設、豐富學習活動內涵、提升學習活動效果上做文章，要加大工作力度，加快建設步伐，盡早實現(xiàn)達標，為老干部學習活動創(chuàng)造良好環(huán)境，要用心管好、用好，真正發(fā)揮好作用。在文體活動上，要以科學健身為導向，大力普及科學健身知識，努力提升科技含量，促進活動轉型。要積極推進活動形式由封閉型向開放型轉變，活動內容由休閑型向知識型轉變，活動資源由依賴型向輸出型轉變。在老年教育上，要把實現(xiàn)偉大復興的“中國夢”，社會主義核心價值體系融入教學之中，把提高融入社會、參與社會能力和引領價值取向作為重點，傳播新思想、新理念、新技術、新知識、新文化，促進老年學員身心健康，增加幸福指數(shù)。

五要構建離退休干部服務管理體系，努力推進管理模式的轉型發(fā)展。要針對離休干部和退休干部兩個群體不同特點，該服務就盡心做好服務工作，該管則大膽管理。在體制機制的建立上，著力夯實制度基礎，促進和實現(xiàn)管理模式轉型。在宏觀體系構建方面，需要建立老干部工作科學發(fā)展框架體系、老干部工作績效評估指標體系、老干部工作績效評估考核體系、老干部工作績效評估結果責任承擔機制。具體的配套機制和單項工作規(guī)定，也要隨著大的格局調整逐步健全完善。