第一篇：廣州市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資實(shí)施方案(穗府辦[2004]45號(hào))

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2004]45號(hào) 【發(fā)布日期】2004-08-25 【生效日期】2004-08-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資實(shí)施方案

(穗府辦[2004]45號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

《廣州市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款聯(lián)席會(huì)議辦公室(設(shè)在市建委建筑業(yè)管理處)反映。

廣州市人民政府辦公廳

二ＯＯ四年八月二十五日

廣州市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]94號(hào))、建設(shè)部《關(guān)于貫徹{國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知)的實(shí)施意見》(建市[2004)1號(hào))和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》(粵府辦[2004]1號(hào))確定的工作任務(wù)，為切實(shí)解決我市建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、分類治理、逐年推進(jìn)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。堅(jiān)持償還欠款與杜絕新的拖欠并重，突出政府帶頭清欠，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展的關(guān)系，維護(hù)人民群眾的切身利益。通過清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，確保我市建設(shè)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

工作目標(biāo)：從2004年起，用三年時(shí)間解決2003年底以前形成的拖欠工程款問題。其中，2004年完成清欠30％，2005年完成清欠60％，2006年上半年基本完成清欠，財(cái)政性投資工程要在2005年底前償清拖欠款。2004年以后開工的項(xiàng)目和在建工程，不產(chǎn)生新的拖欠。2003年當(dāng)年拖欠的農(nóng)民工工資在2004年9月底前解決；2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資d在2005年春節(jié)前解決。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

(一)市政府建立市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款聯(lián)席會(huì)議制度。由分管城建的副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人，成員單位包括市建委、計(jì)委、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、規(guī)劃局、國(guó)土房管局、市政園林局、外經(jīng)貿(mào)局、信息辦、交委、水利局、工商局、司法局、監(jiān)察局，市中級(jí)法院等15個(gè)單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。各區(qū)、縣級(jí)市政府要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際建立相應(yīng)的工作機(jī)制。

根據(jù)市聯(lián)席會(huì)議部署，聯(lián)席會(huì)議各成員單位要制定切實(shí)可行的清理拖欠工程款及農(nóng)民工工資實(shí)施方案，確保人員到位，經(jīng)費(fèi)到位，措施到位，全面落實(shí)本系統(tǒng)清欠工作。各成員單位要指派專門聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門清欠工作的督辦與信息收集、反饋，協(xié)助市聯(lián)席會(huì)議辦公室研究解決有關(guān)問題，形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

清欠工作要按照項(xiàng)目建設(shè)管理權(quán)限，本著誰直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理，誰負(fù)責(zé)組織清欠工作的原則，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)。各項(xiàng)目業(yè)主要指定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員組成清欠機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督促、落實(shí)解決本建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款問題。

(二)市聯(lián)席會(huì)議各成員單位職責(zé)分工：

1．市建委負(fù)責(zé)對(duì)全行業(yè)的清欠工作進(jìn)行督察、統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)。負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目拖欠工程款的調(diào)查摸底和認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)本市建筑業(yè)企業(yè)拖欠分包企業(yè)工程款及農(nóng)民工工資的償還工作；負(fù)責(zé)直屬單位實(shí)施的城建項(xiàng)目的清欠工作；利用房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、建筑企業(yè)資質(zhì)和施工許可等管理手段督促房地產(chǎn)企業(yè)和施工企業(yè)解決拖欠款問題。

2．市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)檢查處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。對(duì)使用農(nóng)民工的建筑企業(yè)勞動(dòng)合同簽定、工資支付情況進(jìn)行檢查；及時(shí)受理拖欠農(nóng)民工工資問題的投訴上訪；建立健全建筑企業(yè)工資信用制度；仲裁農(nóng)民工工資問題的勞動(dòng)爭(zhēng)議；查處以各種名義拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。

3．市交通、水利、工業(yè)、信息、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化、體育、科技、社會(huì)福利等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作，并對(duì)本行業(yè)內(nèi)在全市(縣級(jí)市)各區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作進(jìn)行督察、指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)。各主管部門對(duì)拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的單位使用財(cái)政性資金的不予辦理新的立項(xiàng)和相關(guān)審批。

4．市外經(jīng)貿(mào)局協(xié)助有關(guān)行業(yè)主管部門開展外商投資企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作。

5。市計(jì)委、市府辦公廳、市政園林局負(fù)責(zé)其實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作。

6．市國(guó)土房管局和市規(guī)劃局協(xié)助相關(guān)部門督促建設(shè)單位償付工程款工作。

對(duì)有拖欠工程款且拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的項(xiàng)目業(yè)主，市國(guó)土房管局對(duì)其項(xiàng)目預(yù)售監(jiān)控帳戶實(shí)施監(jiān)控，制定措施對(duì)審核、發(fā)放此類項(xiàng)目的預(yù)售款進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；市規(guī)劃局不予辦理規(guī)劃許可和驗(yàn)收手續(xù)。

7．市財(cái)政局對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目按投資計(jì)劃、年度預(yù)算和工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金。對(duì)已竣工驗(yàn)收但未進(jìn)行結(jié)算的要抓緊辦理結(jié)算評(píng)審，經(jīng)評(píng)審確認(rèn)后按項(xiàng)目概算的資金來源和年度預(yù)算安排數(shù)及時(shí)撥付工程款；對(duì)超概算項(xiàng)目工程款，由建設(shè)單位按基建程序辦理并落實(shí)資金來源后，市財(cái)政局據(jù)此及時(shí)撥付資金；并協(xié)助相關(guān)部門督促拖欠工程款的財(cái)政性投資項(xiàng)目業(yè)主單位償還工程款。

8．市工商局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好社會(huì)其他工商企業(yè)投資工程拖欠工程款的償付工作和合同管理工作，對(duì)有拖欠工程款和農(nóng)民工工資記錄的企業(yè)法人作為不良行為記入信用檔案。

9．人民法院對(duì)受理的拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件要依法及時(shí)審結(jié)；對(duì)已判決生效的，要加大執(zhí)行力度，最大限度地保證裁判文書的執(zhí)行。

10．司法行政部門要對(duì)符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助，幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。

11．監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)部門的工作情況進(jìn)行行政效能監(jiān)察，對(duì)工作不力的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要依法追究行政責(zé)任。

三、工作要求

(一)解決2003年以前拖欠的工程款。

1．按照建設(shè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門制定下發(fā)的拖欠工程款調(diào)查摸底報(bào)表，以及拖欠工程款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(詳見建市[2004]44號(hào)文件)，由市聯(lián)席會(huì)議辦公室組織開展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目拖欠情況進(jìn)行全面清理，摸清拖欠工程款和農(nóng)民工工資的底數(shù)，并將“工程項(xiàng)目拖欠款明細(xì)表”分行業(yè)交由各主管部門依照職責(zé)分工落實(shí)清理、償還事宜。

2．各主管部門按清欠工作的職責(zé)分工組織欠款單位按項(xiàng)目與施工企業(yè)協(xié)商制定還款計(jì)劃，并在2004年8月底前將所有項(xiàng)目的還款計(jì)劃和落實(shí)措施交市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

3。對(duì)已竣工結(jié)算的工程項(xiàng)目拖欠的工程款，各責(zé)任單位要督促項(xiàng)目業(yè)主按照施工合同或還款協(xié)議償清拖欠的工程款；對(duì)拒不還款的項(xiàng)目業(yè)主，通過仲裁機(jī)構(gòu)裁決或法院判決，強(qiáng)制其在規(guī)定期限內(nèi)償清拖欠的工程款。同時(shí)，將拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的單位名單報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總后通報(bào)，并分送各行政主管部門進(jìn)行處理。

4．對(duì)已竣工驗(yàn)收但未結(jié)算的工程項(xiàng)目，各責(zé)任單位要責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行結(jié)算，并支付工程款。對(duì)不能按期支付的，依照上述工作目標(biāo)的要求，按年度比例制定償清拖欠工程款計(jì)劃。

(二)解決拖欠農(nóng)民工工資。

市勞動(dòng)保障局督促施工企業(yè)在2004年9月底前解決2003年當(dāng)年拖欠的農(nóng)民工工資；在2004年8月底前對(duì)2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資制定分期還款計(jì)劃，確保于2005年春節(jié)前全部完成兌現(xiàn)工作。

四、保障措施

為建立健全長(zhǎng)效市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，切實(shí)預(yù)防和遏制發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象，采取以下措施：

(一)推行工程擔(dān)保制度和規(guī)范建筑勞務(wù)用工制度。今后，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要強(qiáng)制實(shí)行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度。同時(shí)，建筑施工企業(yè)也要實(shí)行承包商分包工程付款擔(dān)保，通過實(shí)施擔(dān)保制度解決工程款拖欠問題。另一方面，要大力培育勞務(wù)分包市場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)管理，建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度完善勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察執(zhí)法制度，凡因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)農(nóng)民工集體上訪或造成其他社會(huì)影響并且不積極妥善處理的，要依法追究其法律責(zé)任。

(二)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。要積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加快建立失信懲戒機(jī)制，把按規(guī)定和合同約定支付工程款和農(nóng)民工工資作為重要的信用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失信行為要記八信用檔案公布于眾。要充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會(huì)和工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)在解決拖欠工程款糾紛中的協(xié)調(diào)作用，形成約束建筑市場(chǎng)各方主體行為的有效機(jī)制。

(三)嚴(yán)格項(xiàng)目審批、報(bào)建和施工許可管理等程序，從源頭上避免發(fā)生新的拖欠工程款現(xiàn)象。所有建設(shè)項(xiàng)目在開工建設(shè)前建設(shè)單位必須提供該工程投資規(guī)模、資金來源和當(dāng)年投資的資信證明文件。建設(shè)工期不足一年、到位資金少于工程合同價(jià)50％，和建設(shè)工期超過一年、到位資金少于工程合同價(jià)30％的，不許報(bào)建和開工肄設(shè)。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，項(xiàng)目資本金達(dá)不到規(guī)定比例或資金來源沒有落實(shí)的項(xiàng)目，有關(guān)部門一律不得辦理計(jì)劃備案手續(xù)。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行工程款結(jié)算制度，把好工程款結(jié)算關(guān)。加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢和金融資信管理，規(guī)范工程價(jià)款審核和銀行資信管理行為。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。市聯(lián)席會(huì)議將根據(jù)需要及時(shí)拉圭各有關(guān)部門和各區(qū)年度清欠計(jì)劃的執(zhí)行情況。各主管部門在督促有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主和工程承包人制定清欠計(jì)劃的同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，對(duì)解決拖欠問題不力的項(xiàng)目法人要通報(bào)批評(píng)，直接責(zé)任人要追究責(zé)任。要加大對(duì)惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的查處力度，依法嚴(yán)厲打擊有違法行為的施工企業(yè)。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主已按合同要求按時(shí)支付工程進(jìn)度款，因施工企業(yè)原因造成拖欠農(nóng)民工工資的，由施工企業(yè)負(fù)責(zé)清還工資欠款，并由建設(shè)主管部門追究其責(zé)任。工程竣工后，施工企業(yè)不按規(guī)定及時(shí)將竣工資料送審或有意拖延工程結(jié)算，使工程無法順利結(jié)算，導(dǎo)致產(chǎn)生拖欠工程款及農(nóng)民工工資的，要依法追究施工企業(yè)的責(zé)任。

(六)建立溝通渠道，加強(qiáng)信息交流。市聯(lián)席會(huì)議成員單位要在每季度第一個(gè)月的10日前向市聯(lián)席會(huì)議辦公室書面報(bào)告上季度清欠工作的實(shí)施情況。對(duì)實(shí)施過程中遇到的重大問題要及時(shí)報(bào)告，必要性時(shí)提請(qǐng)召開市聯(lián)席會(huì)議分析研究。

(七)發(fā)揮媒體作用，接受社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，宣傳正面典型，對(duì)違規(guī)企業(yè)予以曝光。要建立舉報(bào)投訴制度，公布投訴電話、網(wǎng)址和郵箱，形成良好的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍，推動(dòng)清欠工作全面開展。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報(bào)

尊敬的自治區(qū)清欠工作督查組各位領(lǐng)導(dǎo)： 首先我代表AKS地委、行署對(duì)督查組來阿檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！下面我就AKS地區(qū)2004年以來開展“兩清欠”工作情況和今后工作打算作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、基本情況 今年以來，AKS地委、行署認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)有關(guān)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資精神，認(rèn)真總結(jié)2003年清欠工作經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定計(jì)劃措施、工作目標(biāo)和實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛開展宣傳動(dòng)員，各級(jí)政府在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，立足穩(wěn)定、顧全大局，把清欠工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，提上議事日程，并認(rèn)真加以落實(shí)。經(jīng)過近一年的努力工作，地區(qū)“兩清欠”工作取得了階段性的成果。2003年底，全地區(qū)共拖欠工程款2.25億元，其中政府投資拖欠款1.1億元（其中：政府用房拖欠款4362.3萬元，教育系統(tǒng)拖欠款3090.5萬元，水利系統(tǒng)拖欠款2687.2萬元，世行項(xiàng)目拖欠款810.6萬元）；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠款2873.2萬元，其他行業(yè)拖欠款8589.4萬元。自開展清欠工作以來，共清理拖欠工程款4680.5萬元。其中：清理政府拖欠工程款3537.3萬元；清理房地產(chǎn)拖欠款637.7萬元；清理其它拖欠款505.5萬元；共接待各行業(yè)民工上訪250起4611人，及時(shí)解決210起4406人，清償欠款金額達(dá)2582萬元，收取農(nóng)民工工資保證金1338.5萬元，實(shí)現(xiàn)了清欠工作的平穩(wěn)推進(jìn)。截止9月底，仍拖欠工程款1.78億元，拖欠民工工資78.23萬元。2004年我們的目標(biāo)任務(wù)是：政府投資工程款要清償50%，即完成清償額5500萬元；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他投資工程款要清償35%，即完成清償額4011.9萬元；今年10月底完成2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資，即完成清償額267.30萬元。AKS地區(qū)制定了拖欠工程款清償計(jì)劃、時(shí)間和進(jìn)度安排，具體要求是：（1）2004年清償35%，7875萬元；2005年清償35%，7875萬元；2006年10月底以前基本清償完畢。（2）2004年6月底前解決2003年當(dāng)年拖欠的農(nóng)民工工資；2004年10月底前解決2003年以前的農(nóng)民工工資。（3）2004年以前開工的在建工程和今年新開工的項(xiàng)目，不產(chǎn)生新的拖欠。（4）政府拖欠2004年完成50%，5500萬元；2005年12月底完成50%，5500萬元。

二、主要做法 一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。年初，國(guó)務(wù)院、自治區(qū)相繼召開清欠工作會(huì)議，地區(qū)高度重視，立即進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，牢牢把握精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究安排部署，先后轉(zhuǎn)發(fā)、辦理了國(guó)務(wù)院及自治區(qū)人民政府的有關(guān)文件，并制定下發(fā)實(shí)施方案和若干政策規(guī)定。建立“一把手”責(zé)任制，政府以身作則，職能部門具體負(fù)責(zé)，其他部門全力配合，分重點(diǎn)、分階段、分層次，有計(jì)劃、有措施、有目標(biāo)地開展清欠工作，在具體工作中做到精神傳達(dá)到位、措施落實(shí)到位、督查督辦到位，基本使全地區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題得到一個(gè)長(zhǎng)效的、妥善的解決。二是健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地區(qū)“兩清欠”工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面有序地推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展，地區(qū)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，建設(shè)、計(jì)劃、勞動(dòng)、財(cái)政等部門參與的“兩清欠”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市）也層層成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。地縣二級(jí)政府本著精兵強(qiáng)將上一線的原則，還分別從相關(guān)部門抽調(diào)了專門的工作人員，脫產(chǎn)兩年充實(shí)到清欠辦工作。同時(shí)，為保證工作機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，地縣二級(jí)還專門撥付了工作經(jīng)費(fèi)，為各級(jí)清欠機(jī)構(gòu)購置了辦公桌椅、電腦、傳真等辦公設(shè)施。截止目前，地縣二級(jí)共抽調(diào)工作人員36名，累計(jì)撥款8.46萬元，有力地促進(jìn)了“兩清欠”工作的開展。與此同時(shí)，地縣二級(jí)清欠機(jī)構(gòu)還在建設(shè)、財(cái)政、水利、交通、世行項(xiàng)目辦、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、電力、教育等專業(yè)部門成立了行業(yè)清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)拖欠工程款和農(nóng)民工工資進(jìn)行清理。全地區(qū)初步形成了地縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，廣大群眾參與的良好清欠工作氛圍。三是明確目標(biāo)，加大宣傳。為使“兩清欠”工作的各項(xiàng)措施有的放矢，從5月開始，地縣二級(jí)清欠機(jī)構(gòu)及時(shí)組織人員深入到各建筑企業(yè)、建設(shè)單位及農(nóng)民工中間，就拖欠工程款及農(nóng)民工工資情況進(jìn)行全面而詳實(shí)的調(diào)查摸底工作，并組織專人對(duì)存有拖欠款的工程項(xiàng)目或有漏報(bào)、誤報(bào)的項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行了核查和認(rèn)定，做到了家底清、情況明，為地縣二級(jí)清欠工作有針對(duì)性的開展奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，地區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定了《AKS地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案》，明確了“兩清欠”工作的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)地區(qū)清欠工作的總體安排，地區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）層層簽訂了責(zé)任書，建立了清欠目標(biāo)分工責(zé)任制，落實(shí)了第一責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)清欠機(jī)構(gòu)還通過召開協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等多種形式，組織、安排和督促建設(shè)單位與施工企業(yè)制定切實(shí)可行的三年還款計(jì)劃，目前地區(qū)已制定還款計(jì)劃的項(xiàng)目有150個(gè)，占總項(xiàng)目個(gè)數(shù)的50.51%，制定還款計(jì)劃額為10492.99萬元，占總拖欠額的46.64%。對(duì)未制定還款計(jì)劃項(xiàng)目的工程，已發(fā)放《簽訂還款計(jì)劃督辦單》147份，涉及工程項(xiàng)目個(gè)數(shù)147個(gè)，拖欠數(shù)額12007.01萬元。為保證清欠各項(xiàng)工作措施與政策能深入到廣大建筑企業(yè)和農(nóng)民工中間，地縣二級(jí)還加大了宣傳力度，在廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體上開辟專欄，宣傳政策，公布了舉報(bào)投訴電話，做到了家喻戶曉、人人參與，推動(dòng)了工作的縱深開展。四是標(biāo)本兼治、規(guī)范運(yùn)作。為從源頭上防止拖欠的形成，地區(qū)先后制定下發(fā)了《AKS地區(qū)關(guān)于防止拖欠工程款及民工工資若干問題的暫行規(guī)定》、《AKS地區(qū)關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及民工工資問題的實(shí)施方案》、《AKS地區(qū)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》等文件，并建立了工程擔(dān)保制度、勞動(dòng)用工合同制度、民工工資支付保證金制度、防范監(jiān)督制度、民工工資支付公示制度等，積極推進(jìn)政府投資工程管理方式改革。大力推行國(guó)庫集中支付制度，嚴(yán)格房地產(chǎn)信貸審批，建立了工程結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁、督察、約束等一系列解決拖欠民工工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)施工企業(yè)運(yùn)用法律手段解決拖欠款，逐步把清欠民工工資轉(zhuǎn)向了依法管理的軌道。五是加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)清欠措施落到實(shí)處。采取定期不定期抽查方式，對(duì)地區(qū)各縣（市）貫徹執(zhí)行清欠有關(guān)規(guī)定措施情況進(jìn)行了督查。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，地區(qū)建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，勞動(dòng)合同簽訂進(jìn)一步規(guī)范，民工工資發(fā)放得到了有效的保障。同時(shí)還建立了清欠工作定期報(bào)告制度、管理制度和施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和各類專業(yè)技術(shù)人員的計(jì)算機(jī)信息檔案。進(jìn)一步完善了信息上報(bào)與溝通工作，要求各縣（市）每個(gè)季度上報(bào)一次清欠工作情況，創(chuàng)辦了《清欠簡(jiǎn)報(bào)》向各級(jí)政府、清欠辦通報(bào)清欠工作開展情況，并要求各級(jí)清欠辦每月上報(bào)不少于兩篇清欠工作信息，為更好地了解情況、分析問題、交流經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全地區(qū)的清欠工作起到了積極作用。

三、存在問題 一是一些建設(shè)單位和施工企業(yè)因破產(chǎn)、改制等原因主體消失，導(dǎo)致“雙清”工作難度增大。二是個(gè)別建設(shè)單位和房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法律自我保護(hù)能力較弱，給清欠工作帶來了一定的困難。三是部分條管單位因工程款由上級(jí)主管部門管理，在工作協(xié)調(diào)上有一定難度。四是因企業(yè)同業(yè)主單位之間的誠(chéng)信互動(dòng)機(jī)制不健全，容易產(chǎn)生新的拖欠。

四、下步打算和措施 一是進(jìn)一步加大清欠工作的宣傳力度，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。充分利用媒體大力宣傳清欠工作，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，設(shè)立監(jiān)督和咨詢服務(wù)臺(tái)，定期向社會(huì)公布清欠工作進(jìn)展情況。狠抓典型，始終把宣傳動(dòng)員貫穿于整個(gè)清欠工作的全過程，在全社會(huì)形成有利于清欠工作開展的社會(huì)輿論氛圍，為下一步清欠工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。二是重點(diǎn)解決房地產(chǎn)企業(yè)和政府投資工程款問題。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度，對(duì)于未提供擔(dān)保的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。有拖欠工程款的，對(duì)其新開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)，不得頒發(fā)施工許可證，銀行不予貸款。對(duì)于違反合同約定拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在資質(zhì)年檢中予以降級(jí)，并通過媒體向社會(huì)公布，情節(jié)嚴(yán)重的要注銷資格證書。對(duì)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目，必須量力而行搞建設(shè)，要進(jìn)行一次再清理建立有效的償債機(jī)制，凡屬黨政事業(yè)單位拖欠的工程款，要報(bào)地縣市財(cái)政部門審核、結(jié)算，統(tǒng)一由財(cái)政部門提出解決方案，嚴(yán)禁以拖欠工程款的方式轉(zhuǎn)嫁資金不足的風(fēng)險(xiǎn)。各縣（市）政府要通過預(yù)算安排，從每年財(cái)政結(jié)余、各種政策性收費(fèi)中劃出一定比例專項(xiàng)用于清償債務(wù)。通過以上措施保證今年年底前清償50%的政府投資工程拖欠款，在2005年11月前全面解決政府投資拖欠工程款問題。三是進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)制度的落實(shí)，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在下一階段工作中，我們將進(jìn)一步完善和細(xì)化現(xiàn)有的工作制度，建立政府投資項(xiàng)目的終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格各有關(guān)部門在建設(shè)項(xiàng)目審批中的責(zé)任，把好項(xiàng)目資金落實(shí)關(guān)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的，追究部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，在拖欠工程款未解決之前，單位領(lǐng)導(dǎo)不得調(diào)離，凡已調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)要追究相應(yīng)責(zé)任，從而從根本上不再形成新的拖欠問題。四是重點(diǎn)抓好解決農(nóng)民工工資問題。凡因業(yè)主拖欠工程款，致使施工企業(yè)不能按進(jìn)發(fā)放農(nóng)民工工資的，嚴(yán)肅追究業(yè)主責(zé)任；建筑企業(yè)拖欠的，追究建筑企業(yè)責(zé)任。積極推行承包商分包工程付款擔(dān)保和總承包企業(yè)工資支付連帶責(zé)任制。大力整頓和規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)有資質(zhì)、重合同、守信用的勞務(wù)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格勞動(dòng)合同制，保證農(nóng)民工工資依法、及時(shí)、全額兌現(xiàn)。五是完善法治建設(shè)，加大對(duì)違約失信行為的懲處力度。地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了《AKS地區(qū)關(guān)于拖欠工程款及民工工資若干問題的暫行規(guī)定》、《AKS地區(qū)關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域工程款及民工工資問題的實(shí)施方案》、《AKS地區(qū)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》等文件規(guī)定，在認(rèn)真貫徹實(shí)施的同時(shí)配合《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》等法律，進(jìn)一步加大對(duì)工程建設(shè)各方主體的建筑市場(chǎng)行為的規(guī)范化管理，嚴(yán)格工程發(fā)包、市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出、工程款支付、合同管理等制度，對(duì)違法行為將追究法律責(zé)任，以促進(jìn)地區(qū)建筑市場(chǎng)在法制化的軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。六是建立和完善社會(huì)信用約束機(jī)制，重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)維權(quán)職能。充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中自律作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求。工程監(jiān)理單位要依法行使其職權(quán)，對(duì)承包商的施工質(zhì)量、建設(shè)工期、資金使用等實(shí)施監(jiān)督。仲裁機(jī)構(gòu)重視發(fā)揮工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、造價(jià)咨詢等機(jī)構(gòu)在仲裁過程中的作用，營(yíng)造良好的信用機(jī)制。七是不斷完善計(jì)劃、建設(shè)、銀行等部門的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)于建設(shè)資本金沒有落實(shí)的項(xiàng)目，計(jì)劃部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證；對(duì)于已完工程未按合同約定結(jié)算工程款的，其新建項(xiàng)目計(jì)劃部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，建設(shè)行政部門不頒發(fā)規(guī)劃許可、施工許可證，銀行不予貸款；對(duì)于不按合同約定支付工程款的，銀行列為信用不良單位，在其新申請(qǐng)貸款時(shí)予以限制。八是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)行為。認(rèn)真執(zhí)行舉報(bào)投訴制度，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體作用，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，組織清欠機(jī)構(gòu)及建設(shè)、勞動(dòng)等執(zhí)法部門定期不定期深入基層開展經(jīng)常性的督查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決，對(duì)拒不整改的，追究法律責(zé)任，屬于政府部門的，納入目標(biāo)考核。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，AKS地區(qū)的兩清欠工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求還有不小的差距。我們有信心按計(jì)劃、按步驟的推進(jìn)兩清欠工作的開展，保證在三年內(nèi)全面完成基本解決拖欠工程款和民工工資目標(biāo)任務(wù)?！禰推薦]地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報(bào)

第三篇：地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報(bào)

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尊敬的自治區(qū)清欠工作督查組各位領(lǐng)導(dǎo)： 首先我代表AKS地委、行署對(duì)督查組來阿檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！下面我就AKS地區(qū)2004年以來開展“兩清欠”工作情況和今后工作打算作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、基本情況 今年以來，AKS地委、行署認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)有關(guān)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資精神，認(rèn)真總結(jié)2003年清欠工作經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定計(jì)劃措施、工作目標(biāo)和實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛開展宣傳動(dòng)員，各級(jí)政府在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，立足穩(wěn)定、顧全大局，把清欠工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，提上議事日程，并認(rèn)真加以落實(shí)。經(jīng)過近一年的努力工作，地區(qū)“兩清欠”工作取得了階段性的成果。2003年底，全地區(qū)共拖欠工程款2.25億元，其中政府投資拖欠款1.1億元（其中：政府用房拖欠款4362.3萬元，教育系統(tǒng)拖欠款3090.5萬元，水利系統(tǒng)拖欠款2687.2萬元，世行項(xiàng)目拖欠款810.6萬元）；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠款2873.2萬元，其他行業(yè)拖欠款8589.4萬元。自開展清欠工作以來，共清理拖欠工程款4680.5萬元。其中：清理政府拖欠工程款3537.3萬元；清理房地產(chǎn)拖欠款637.7萬元；清理其它拖欠款505.5萬元；共接待各行業(yè)民工上訪250起4611人，及時(shí)解決210起4406人，清償欠款金額達(dá)2582萬元，收取農(nóng)民工工資保證金1338.5萬元，實(shí)現(xiàn)了清欠工作的平穩(wěn)推進(jìn)。截止9月底，仍拖欠工程款1.78億元，拖欠民工工資78.23萬元。2004年我們的目標(biāo)任務(wù)是：政府投資工程款要清償50%，即完成清償額5500萬元；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他投資工程款要清償35%，即完成清償額4011.9萬元；今年10月底完成2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資，即完成清償額267.30萬元。AKS地區(qū)制定了拖欠工程款清償計(jì)劃、時(shí)間和進(jìn)度安排，具體要求是：（1）2004年清償35%，7875萬元；2005年清償35%，7875萬元；2006年10月底以前基本清償完畢。（2）2004年6月底前解決2003年當(dāng)年拖欠的農(nóng)民工工資；2004年10月底前解決2003年以前的農(nóng)民工工資。（3）2004年以前開工的在建工程和今年新開工的項(xiàng)目，不產(chǎn)頁腳..頁眉.生新的拖欠。（4）政府拖欠2004年完成50%，5500萬元；2005年12月底完成50%，5500萬元。

二、主要做法 一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。年初，國(guó)務(wù)院、自治區(qū)相繼召開清欠工作會(huì)議，地區(qū)高度重視，立即進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，牢牢把握精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究安排部署，先后轉(zhuǎn)發(fā)、辦理了國(guó)務(wù)院及自治區(qū)人民政府的有關(guān)文件，并制定下發(fā)實(shí)施方案和若干政策規(guī)定。建立“一把手”責(zé)任制，政府以身作則，職能部門具體負(fù)責(zé)，其他部門全力配合，分重點(diǎn)、分階段、分層次，有計(jì)劃、有措施、有目標(biāo)地開展清欠工作，在具體工作中做到精神傳達(dá)到位、措施落實(shí)到位、督查督辦到位，基本使全地區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題得到一個(gè)長(zhǎng)效的、妥善的解決。二是健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地區(qū)“兩清欠”工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面有序地推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展，地區(qū)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，建設(shè)、計(jì)劃、勞動(dòng)、財(cái)政等部門參與的“兩清欠”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市）也層層成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。地縣二級(jí)政府本著精兵強(qiáng)將上一線的原則，還分別從相關(guān)部門抽調(diào)了專門的工作人員，脫產(chǎn)兩年充實(shí)到清欠辦工作。同時(shí)，為保證工作機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，地縣二級(jí)還專門撥付了工作經(jīng)費(fèi)，為各級(jí)清欠機(jī)構(gòu)購置了辦公桌椅、電腦、傳真等辦公設(shè)施。截止目前，地縣二級(jí)共抽調(diào)工作人員36名，累計(jì)撥款8.46萬元，有力地促進(jìn)了“兩清欠”工作的開展。與此同時(shí)，地縣二級(jí)清欠機(jī)構(gòu)還在建設(shè)、財(cái)政、水利、交通、世行項(xiàng)目辦、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、電力、教育等專業(yè)部門成立了行業(yè)清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)拖欠工程款和農(nóng)民工工資進(jìn)行清理。全地區(qū)初步形成了地縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，廣大群眾參與的良好清欠工作氛圍。三是明確目標(biāo)，加大宣傳。為使“兩清欠”工作的各項(xiàng)措施有的放矢，從5月開始，地縣二級(jí)清欠機(jī)構(gòu)及時(shí)組織人員深入到各建筑企業(yè)、建設(shè)單位及農(nóng)民工中間，就拖欠工程款及農(nóng)民工工資情況進(jìn)行全面而詳實(shí)的調(diào)查摸底工作，并組織專人對(duì)存有拖欠款的工程項(xiàng)目或有漏報(bào)、誤報(bào)的項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行了核查和認(rèn)定，做到了家底清、情況明，為地縣二級(jí)清欠工作有針對(duì)性的開展奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，地區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定了《AKS地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及頁腳..頁眉.農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案》，明確了“兩清欠”工作的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)地區(qū)清欠工作的總體安排，地區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）層層簽訂了責(zé)任書，建立了清欠目標(biāo)分工責(zé)任制，落實(shí)了第一責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)清欠機(jī)構(gòu)還通過召開協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等多種形式，組織、安排和督促建設(shè)單位與施工企業(yè)制定切實(shí)可行的三年還款計(jì)劃，目前地區(qū)已制定還款計(jì)劃的項(xiàng)目有150個(gè)，占總項(xiàng)目個(gè)數(shù)的50.51%，制定還款計(jì)劃額為10492.99萬元，占總拖欠額的46.64%。對(duì)未制定還款計(jì)劃項(xiàng)目的工程，已發(fā)放《簽訂還款計(jì)劃督辦單》147份，涉及工程項(xiàng)目個(gè)數(shù)147個(gè)，拖欠數(shù)額12007.01萬元。為保證清欠各項(xiàng)工作措施與政策能深入到廣大建筑企業(yè)和農(nóng)民工中間，地縣二級(jí)還加大了宣傳力度，在廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體上開辟專欄，宣傳政策，公布了舉報(bào)投訴電話，做到了家喻戶曉、人人參與，推動(dòng)了工作的縱深開展。四是標(biāo)本兼治、規(guī)范運(yùn)作。為從源頭上防止拖欠的形成，地區(qū)先后制定下發(fā)了《AKS地區(qū)關(guān)于防止拖欠工程款及民工工資若干問題的暫行規(guī)定》、《AKS地區(qū)關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及民工工資問題的實(shí)施方案》、《AKS地區(qū)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》等文件，并建立了工程擔(dān)保制度、勞動(dòng)用工合同制度、民工工資支付保證金制度、防范監(jiān)督制度、民工工資支付公示制度等，積極推進(jìn)政府投資工程管理方式改革。大力推行國(guó)庫集中支付制度，嚴(yán)格房地產(chǎn)信貸審批，建立了工程結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁、督察、約束等一系列解決拖欠民工工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)施工企業(yè)運(yùn)用法律手段解決拖欠款，逐步把清欠民工工資轉(zhuǎn)向了依法管理的軌道。五是加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)清欠措施落到實(shí)處。采取定期不定期抽查方式，對(duì)地區(qū)各縣（市）貫徹執(zhí)行清欠有關(guān)規(guī)定措施情況進(jìn)行了督查。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，地區(qū)建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，勞動(dòng)合同簽訂進(jìn)一步規(guī)范，民工工資發(fā)放得到了有效的保障。同時(shí)還建立了清欠工作定期報(bào)告制度、管理制度和施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和各類專業(yè)技術(shù)人員的計(jì)算機(jī)信息檔案。進(jìn)一步完善了信息上報(bào)與溝通工作，要求各縣（市）每個(gè)季度上報(bào)一次清欠工作情況，創(chuàng)辦了《清欠簡(jiǎn)報(bào)》向各級(jí)頁腳..頁眉.政府、清欠辦通報(bào)清欠工作開展情況，并要求各級(jí)清欠辦每月上報(bào)不少于兩篇清欠工作信息，為更好地了解情況、分析問題、交流經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全地區(qū)的清欠工作起到了積極作用。

三、存在問題 一是一些建設(shè)單位和施工企業(yè)因破產(chǎn)、改制等原因主體消失，導(dǎo)致“雙清”工作難度增大。二是個(gè)別建設(shè)單位和房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法律自我保護(hù)能力較弱，給清欠工作帶來了一定的困難。三是部分條管單位因工程款由上級(jí)主管部門管理，在工作協(xié)調(diào)上有一定難度。四是因企業(yè)同業(yè)主單位之間的誠(chéng)信互動(dòng)機(jī)制不健全，容易產(chǎn)生新的拖欠。

四、下步打算和措施 一是進(jìn)一步加大清欠工作的宣傳力度，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。充分利用媒體大力宣傳清欠工作，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，設(shè)立監(jiān)督和咨詢服務(wù)臺(tái)，定期向社會(huì)公布清欠工作進(jìn)展情況。狠抓典型，始終把宣傳動(dòng)員貫穿于整個(gè)清欠工作的全過程，在全社會(huì)形成有利于清欠工作開展的社會(huì)輿論氛圍，為下一步清欠工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。二是重點(diǎn)解決房地產(chǎn)企業(yè)和政府投資工程款問題。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度，對(duì)于未提供擔(dān)保的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。有拖欠工程款的，對(duì)其新開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)，不得頒發(fā)施工許可證，銀行不予貸款。對(duì)于違反合同約定拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在資質(zhì)年檢中予以降級(jí)，并通過媒體向社會(huì)公布，情節(jié)嚴(yán)重的要注銷資格證書。對(duì)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目，必須量力而行搞建設(shè)，要進(jìn)行一次再清理建立有效的償債機(jī)制，凡屬黨政事業(yè)單位拖欠的工程款，要報(bào)地縣市財(cái)政部門審核、結(jié)算，統(tǒng)一由財(cái)政部門提出解決方案，嚴(yán)禁以拖欠工程款的方式轉(zhuǎn)嫁資金不足的風(fēng)險(xiǎn)。各縣（市）政府要通過預(yù)算安排，從每年財(cái)政結(jié)余、各種政策性收費(fèi)中劃出一定比例專項(xiàng)用于清償債務(wù)。通過以上措施保證今年年底前清償50%的政府投資工程拖欠款，在2005年11月前全面解決政府投資拖欠工程款問題。三是進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)制度的落實(shí)，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在下一階段工作中，我們將進(jìn)一步完善和細(xì)化現(xiàn)有的工作制度，建立政府投資項(xiàng)目的終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格各有關(guān)部門在建設(shè)項(xiàng)目審批中的頁腳..頁眉.責(zé)任，把好項(xiàng)目資金落實(shí)關(guān)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的，追究部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，在拖欠工程款未解決之前，單位領(lǐng)導(dǎo)不得調(diào)離，凡已調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)要追究相應(yīng)責(zé)任，從而從根本上不再形成新的拖欠問題。四是重點(diǎn)抓好解決農(nóng)民工工資問題。凡因業(yè)主拖欠工程款，致使施工企業(yè)不能按進(jìn)發(fā)放農(nóng)民工工資的，嚴(yán)肅追究業(yè)主責(zé)任；建筑企業(yè)拖欠的，追究建筑企業(yè)責(zé)任。積極推行承包商分包工程付款擔(dān)保和總承包企業(yè)工資支付連帶責(zé)任制。大力整頓和規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)有資質(zhì)、重合同、守信用的勞務(wù)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格勞動(dòng)合同制，保證農(nóng)民工工資依法、及時(shí)、全額兌現(xiàn)。五是完善法治建設(shè)，加大對(duì)違約失信行為的懲處力度。地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了《AKS地區(qū)關(guān)于拖欠工程款及民工工資若干問題的暫行規(guī)定》、《AKS地區(qū)關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域工程款及民工工資問題的實(shí)施方案》、《AKS地區(qū)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》等文件規(guī)定，在認(rèn)真貫徹實(shí)施的同時(shí)配合《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》等法律，進(jìn)一步加大對(duì)工程建設(shè)各方主體的建筑市場(chǎng)行為的規(guī)范化管理，嚴(yán)格工程發(fā)包、市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出、工程款支付、合同管理等制度，對(duì)違法行為將追究法律責(zé)任，以促進(jìn)地區(qū)建筑市場(chǎng)在法制化的軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。六是建立和完善社會(huì)信用約束機(jī)制，重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)維權(quán)職能。充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中自律作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求。工程監(jiān)理單位要依法行使其職權(quán)，對(duì)承包商的施工質(zhì)量、建設(shè)工期、資金使用等實(shí)施監(jiān)督。仲裁機(jī)構(gòu)重視發(fā)揮工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、造價(jià)咨詢等機(jī)構(gòu)在仲裁過程中的作用，營(yíng)造良好的信用機(jī)制。七是不斷完善計(jì)劃、建設(shè)、銀行等部門的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)于建設(shè)資本金沒有落實(shí)的項(xiàng)目，計(jì)劃部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證；對(duì)于已完工程未按合同約定結(jié)算工程款的，其新建項(xiàng)目計(jì)劃部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，建設(shè)行政部門不頒發(fā)規(guī)劃許可、施工許可證，銀行不予貸款；對(duì)于不按合同約定支付工程款的，銀行列為信用不良單位，在其新申請(qǐng)貸款時(shí)予以限制。八是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)行為。認(rèn)真執(zhí)行舉報(bào)投訴制度，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體作用，加強(qiáng)社會(huì)頁腳..頁眉.輿論監(jiān)督，組織清欠機(jī)構(gòu)及建設(shè)、勞動(dòng)等執(zhí)法部門定期不定期深入基層開展經(jīng)常性的督查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決，對(duì)拒不整改的，追究法律責(zé)任，屬于政府部門的，納入目標(biāo)考核。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，AKS地區(qū)的兩清欠工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求還有不小的差距。我們有信心按計(jì)劃、按步驟的推進(jìn)兩清欠工作的開展，保證在三年內(nèi)全面完成基本解決拖欠工程款和民工工資目標(biāo)任務(wù)。

《[推薦]地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報(bào)

頁腳.

第四篇：清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作實(shí)施方案

為有效解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從穩(wěn)定社會(huì)的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題的重要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實(shí)行標(biāo)本廉治，綜合治理，切實(shí)開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，確保我市社會(huì)穩(wěn)定和建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)：

1、2005年6月底前，徹底解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

2、到2006年底，徹底解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，并杜絕發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)：成立河?xùn)|市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：顧兆文　市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：孫波　市城建局局長(zhǎng)

成員：吳吉林　市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)

鄭國(guó)柱　市發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)

趙英華　市人民銀行行長(zhǎng)

孫大偉市財(cái)政局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建局，辦公室主任：王德軍（市城建局局長(zhǎng)助理）

四、職責(zé)分工：

1、市城建局：負(fù)責(zé)拖欠情況的調(diào)查摸底，情況通報(bào)，擬定工作方案，并組織相關(guān)部門實(shí)施。同時(shí)，在發(fā)放工程項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工備案驗(yàn)收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復(fù)查等方面進(jìn)行把關(guān)。

2、市勞動(dòng)保障局：協(xié)助城建局抓好拖欠農(nóng)民工工資工作，負(fù)責(zé)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的工資爭(zhēng)議仲裁以及勞動(dòng)合同糾紛仲裁。

3、市發(fā)展計(jì)劃局：負(fù)責(zé)審查建設(shè)項(xiàng)目的資本金和農(nóng)民工工資保證金到位情況；在工程項(xiàng)目立項(xiàng)方面予以嚴(yán)格把關(guān)，杜絕發(fā)生新的拖欠行為。

4、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本級(jí)財(cái)政應(yīng)償付的工程款拖欠問題，并在土地出讓費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取等方面予以協(xié)調(diào)把關(guān)。

5、市人民銀行：協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行在償付拖欠農(nóng)民工工資的貸款方面予以支持，并在新項(xiàng)目貸款上予以協(xié)調(diào)把關(guān)。

五、工作要求：

1、各相關(guān)部門要高度重視清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，把此項(xiàng)工作納入本部門的重要工作議事日程，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保清欠工作順利完成。

2、城建局要將拖欠情況摸準(zhǔn)查實(shí)，及時(shí)通報(bào)，并定期召開聯(lián)席調(diào)度會(huì)議。對(duì)部分惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個(gè)人，要及時(shí)訴至法律程序。

3、對(duì)不按要求及時(shí)解決拖欠問題的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門不得再審批新的工程項(xiàng)目和承包施工工程，不予頒發(fā)有關(guān)證照，已竣工的工程項(xiàng)目不予備案驗(yàn)收。同時(shí)，有關(guān)部門要給予降低資質(zhì)等級(jí)，吊銷許可證等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其法律責(zé)任。

第五篇：地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報(bào)

地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報(bào)

地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報(bào)

尊敬的自治區(qū)清欠工作督查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表AKS地委、行署對(duì)督查組來阿檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！下面我就AKS地區(qū)2004年以來開展“兩清欠”工作情況和今后工作打算作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、基本情況

今年以來，AKS地委、行署認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)

有關(guān)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資精神，認(rèn)真總結(jié)2003年清欠

工作經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定計(jì)劃措施、工作目標(biāo)和實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛開展宣傳動(dòng)員，各級(jí)政府在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，立足穩(wěn)定、顧全大局，把清欠工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，提上議事日程，并認(rèn)真加以落實(shí)。經(jīng)過近一年的努力工作，地區(qū)“兩清欠”工作取得了階段性的成果。2003年底，全地區(qū)共拖欠工程款億元，其中政府投資拖欠款億元（其中：政府用房拖欠款萬元，教育系統(tǒng)拖欠款萬元，水利系統(tǒng)拖欠款萬元，世行項(xiàng)目拖欠款萬元）；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠款萬元，其他行業(yè)拖欠款萬元。自開展清欠工作以來，共清理拖欠工程款萬元。其中：清理政府拖欠工程款萬元；清理房地產(chǎn)拖欠款萬元；清理其它拖欠款萬元；共接待各行業(yè)民工上訪250起4611人，及時(shí)解決210起4406人，清償欠款金額達(dá)2582萬元，收取農(nóng)民工工資保證金萬元，實(shí)現(xiàn)了清欠工作的平穩(wěn)推進(jìn)。截止9月底，仍拖欠工程款億元，拖欠民工工

資萬元。

2004年我們的目標(biāo)任務(wù)是：政府投資工程款要清償50，即完成清償額5500萬元；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他投資工程款要清償35，即完成清償額萬元；今年10月底完成2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資，即完成清償額萬元。

AKS地區(qū)制定了拖欠工程款清償計(jì)劃、時(shí)間和進(jìn)度安排，具體要求是：（1）2004年清償35，7875萬元；2005年清償35，7875萬元；2006年10月底以前基本清償完畢。

（2）2004年6月底前解決2003年當(dāng)年拖欠的農(nóng)民工工資；2004年10月底前解決2003年以前的農(nóng)民工工資。

（3）2004年以前開工的在建工程和今年新開工的項(xiàng)目，不產(chǎn)生新的拖欠。（4）政府拖欠2004年完成50，5500萬元；2005年12月底完成50，5500萬元。

二、主要做法

一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。年初，國(guó)務(wù)

院、自治區(qū)相繼召開清欠工作會(huì)議，地區(qū)高度重視，立即進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，牢牢把握精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究安排部署，先后轉(zhuǎn)發(fā)、辦理了國(guó)務(wù)院及自治區(qū)人民政府的有關(guān)文件，并制定下發(fā)實(shí)施方案和若干政策規(guī)定。建立“一把手”責(zé)任制，政府以身作則，職能部門具體負(fù)責(zé)，其他部門全力配合，分重點(diǎn)、分階段、分層次，有計(jì)劃、有措施、有目標(biāo)地開展清欠工作，在具體工作中做到精神傳達(dá)到位、措施落實(shí)到位、督查督辦到位，基本使全地區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題得到一個(gè)長(zhǎng)效的、妥善的解決。二是健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地區(qū)“兩清欠”工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面有序地推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展，地區(qū)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，建設(shè)、計(jì)劃、勞動(dòng)、財(cái)政等部門參與的“兩清欠”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市）也層層成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。地縣二級(jí)政府本著精兵強(qiáng)將上一線的原則，還分別從相關(guān)部門抽調(diào)了

專門的工作人員，脫產(chǎn)兩年充實(shí)到清欠辦工作。同時(shí)，為保證工作機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，地縣二級(jí)還專門撥付了工作經(jīng)費(fèi)，為各級(jí)清欠機(jī)構(gòu)購置了辦公桌椅、電腦、傳真等辦公設(shè)施。截止目前，地縣二級(jí)共抽調(diào)工作人員36名，累計(jì)撥款萬元，有力地促進(jìn)了“兩清欠”工作的開展。與此同時(shí)，地縣二級(jí)清欠機(jī)構(gòu)還在建設(shè)、財(cái)政、水利、交通、世行項(xiàng)目辦、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、電力、教育等專業(yè)部門成立了行業(yè)清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)拖欠工程款和農(nóng)民工工資進(jìn)行清理。全地區(qū)初步形成了地縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，廣大群眾參與的良好清欠工作氛圍。

三是明確目標(biāo)，加大宣傳。為使“兩清欠”工作的各項(xiàng)措施有的放矢，從5月開始，地縣二級(jí)清欠機(jī)構(gòu)及時(shí)組織人員深入到各建筑企業(yè)、建設(shè)單位及農(nóng)民工中間，就拖欠工程款及農(nóng)民工工資情況進(jìn)行全面而詳實(shí)的調(diào)查摸底工作，并組織專人對(duì)存有拖欠款的工程項(xiàng)目或有漏報(bào)、誤報(bào)的項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行了核查和認(rèn)定，做到了家底清、情況明，為地縣二級(jí)清欠工作有針對(duì)性的開展奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，地區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定了《AKS地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案》，明確了“兩清欠”工作的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)地區(qū)清欠工作的總體安排，地區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）層層簽訂了責(zé)任書，建立了清欠目標(biāo)分工責(zé)任制，落實(shí)了第一責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)清欠機(jī)構(gòu)還通過召開協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等多12全文查看