第一篇:廣州市解決建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資實施方案(穗府辦[2004]45號)
【發(fā)布單位】廣州市
【發(fā)布文號】穗府辦[2004]45號 【發(fā)布日期】2004-08-25 【生效日期】2004-08-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市
廣州市解決建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資實施方案
(穗府辦[2004]45號)
各區(qū)、縣級市人民政府,市府直屬各單位:
《廣州市解決建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請及時向市解決建設領域拖欠工程款聯(lián)席會議辦公室(設在市建委建筑業(yè)管理處)反映。
廣州市人民政府辦公廳
二OO四年八月二十五日
廣州市解決建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資實施方案
根據(jù)《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》(國辦發(fā)[2003]94號)、建設部《關于貫徹{國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知)的實施意見》(建市[2004)1號)和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》(粵府辦[2004]1號)確定的工作任務,為切實解決我市建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題,特制定本實施方案。
一、指導思想與工作目標
指導思想:以“三個代表” 重要思想為指導,堅持科學發(fā)展觀和正確的政績觀。加強領導、明確目標、落實責任、分類治理、逐年推進。運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段,堅持標本兼治、綜合治理。堅持償還欠款與杜絕新的拖欠并重,突出政府帶頭清欠,優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展的關系,維護人民群眾的切身利益。通過清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資,規(guī)范建筑市場秩序,確保我市建設事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
工作目標:從2004年起,用三年時間解決2003年底以前形成的拖欠工程款問題。其中,2004年完成清欠30%,2005年完成清欠60%,2006年上半年基本完成清欠,財政性投資工程要在2005年底前償清拖欠款。2004年以后開工的項目和在建工程,不產(chǎn)生新的拖欠。2003年當年拖欠的農(nóng)民工工資在2004年9月底前解決;2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資d在2005年春節(jié)前解決。
二、組織領導及職責分工
(一)市政府建立市解決建設領域拖欠工程款聯(lián)席會議制度。由分管城建的副市長擔任召集人,成員單位包括市建委、計委、財政局、勞動保障局、規(guī)劃局、國土房管局、市政園林局、外經(jīng)貿(mào)局、信息辦、交委、水利局、工商局、司法局、監(jiān)察局,市中級法院等15個單位。聯(lián)席會議辦公室承擔聯(lián)席會議日常工作。各區(qū)、縣級市政府要根據(jù)轄區(qū)實際建立相應的工作機制。
根據(jù)市聯(lián)席會議部署,聯(lián)席會議各成員單位要制定切實可行的清理拖欠工程款及農(nóng)民工工資實施方案,確保人員到位,經(jīng)費到位,措施到位,全面落實本系統(tǒng)清欠工作。各成員單位要指派專門聯(lián)絡員,負責本部門清欠工作的督辦與信息收集、反饋,協(xié)助市聯(lián)席會議辦公室研究解決有關問題,形成齊抓共管的聯(lián)動機制。
清欠工作要按照項目建設管理權限,本著誰直接負責工程建設管理,誰負責組織清欠工作的原則,做到分工明確、責任落實。各項目業(yè)主要指定分管領導和具體工作人員組成清欠機構(gòu),負責督促、落實解決本建設項目拖欠工程款問題。
(二)市聯(lián)席會議各成員單位職責分工:
1.市建委負責對全行業(yè)的清欠工作進行督察、統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計。負責對工程項目拖欠工程款的調(diào)查摸底和認定工作;負責本市建筑業(yè)企業(yè)拖欠分包企業(yè)工程款及農(nóng)民工工資的償還工作;負責直屬單位實施的城建項目的清欠工作;利用房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、建筑企業(yè)資質(zhì)和施工許可等管理手段督促房地產(chǎn)企業(yè)和施工企業(yè)解決拖欠款問題。
2.市勞動保障局負責檢查處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。對使用農(nóng)民工的建筑企業(yè)勞動合同簽定、工資支付情況進行檢查;及時受理拖欠農(nóng)民工工資問題的投訴上訪;建立健全建筑企業(yè)工資信用制度;仲裁農(nóng)民工工資問題的勞動爭議;查處以各種名義拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。
3.市交通、水利、工業(yè)、信息、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化、體育、科技、社會福利等行業(yè)主管部門負責各自行業(yè)建設項目的清欠工作,并對本行業(yè)內(nèi)在全市(縣級市)各區(qū)建設項目的清欠工作進行督察、指導和統(tǒng)計。各主管部門對拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的單位使用財政性資金的不予辦理新的立項和相關審批。
4.市外經(jīng)貿(mào)局協(xié)助有關行業(yè)主管部門開展外商投資企業(yè)建設項目的清欠工作。
5。市計委、市府辦公廳、市政園林局負責其實施的建設項目的清欠工作。
6.市國土房管局和市規(guī)劃局協(xié)助相關部門督促建設單位償付工程款工作。
對有拖欠工程款且拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的項目業(yè)主,市國土房管局對其項目預售監(jiān)控帳戶實施監(jiān)控,制定措施對審核、發(fā)放此類項目的預售款進行嚴格把關;市規(guī)劃局不予辦理規(guī)劃許可和驗收手續(xù)。
7.市財政局對財政性投資項目按投資計劃、年度預算和工程進度及時撥付資金。對已竣工驗收但未進行結(jié)算的要抓緊辦理結(jié)算評審,經(jīng)評審確認后按項目概算的資金來源和年度預算安排數(shù)及時撥付工程款;對超概算項目工程款,由建設單位按基建程序辦理并落實資金來源后,市財政局據(jù)此及時撥付資金;并協(xié)助相關部門督促拖欠工程款的財政性投資項目業(yè)主單位償還工程款。
8.市工商局負責協(xié)助有關部門做好社會其他工商企業(yè)投資工程拖欠工程款的償付工作和合同管理工作,對有拖欠工程款和農(nóng)民工工資記錄的企業(yè)法人作為不良行為記入信用檔案。
9.人民法院對受理的拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件要依法及時審結(jié);對已判決生效的,要加大執(zhí)行力度,最大限度地保證裁判文書的執(zhí)行。
10.司法行政部門要對符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助,幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。
11.監(jiān)察部門負責對各相關部門的工作情況進行行政效能監(jiān)察,對工作不力的按有關規(guī)定嚴肅處理;對造成嚴重后果的單位和個人,要依法追究行政責任。
三、工作要求
(一)解決2003年以前拖欠的工程款。
1.按照建設部、國家統(tǒng)計局等有關部門制定下發(fā)的拖欠工程款調(diào)查摸底報表,以及拖欠工程款認定標準(詳見建市[2004]44號文件),由市聯(lián)席會議辦公室組織開展對建設項目拖欠情況進行全面清理,摸清拖欠工程款和農(nóng)民工工資的底數(shù),并將“工程項目拖欠款明細表”分行業(yè)交由各主管部門依照職責分工落實清理、償還事宜。
2.各主管部門按清欠工作的職責分工組織欠款單位按項目與施工企業(yè)協(xié)商制定還款計劃,并在2004年8月底前將所有項目的還款計劃和落實措施交市聯(lián)席會議辦公室。
3。對已竣工結(jié)算的工程項目拖欠的工程款,各責任單位要督促項目業(yè)主按照施工合同或還款協(xié)議償清拖欠的工程款;對拒不還款的項目業(yè)主,通過仲裁機構(gòu)裁決或法院判決,強制其在規(guī)定期限內(nèi)償清拖欠的工程款。同時,將拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的單位名單報市聯(lián)席會議辦公室匯總后通報,并分送各行政主管部門進行處理。
4.對已竣工驗收但未結(jié)算的工程項目,各責任單位要責令項目業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)進行結(jié)算,并支付工程款。對不能按期支付的,依照上述工作目標的要求,按年度比例制定償清拖欠工程款計劃。
(二)解決拖欠農(nóng)民工工資。
市勞動保障局督促施工企業(yè)在2004年9月底前解決2003年當年拖欠的農(nóng)民工工資;在2004年8月底前對2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資制定分期還款計劃,確保于2005年春節(jié)前全部完成兌現(xiàn)工作。
四、保障措施
為建立健全長效市場監(jiān)管機制,解決好建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題,切實預防和遏制發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象,采取以下措施:
(一)推行工程擔保制度和規(guī)范建筑勞務用工制度。今后,房地產(chǎn)開發(fā)項目要強制實行業(yè)主工程款支付擔保制度。同時,建筑施工企業(yè)也要實行承包商分包工程付款擔保,通過實施擔保制度解決工程款拖欠問題。另一方面,要大力培育勞務分包市場加強對勞務分包企業(yè)管理,建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度完善勞動和社會保障監(jiān)察執(zhí)法制度,凡因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)農(nóng)民工集體上訪或造成其他社會影響并且不積極妥善處理的,要依法追究其法律責任。
(二)加強信用體系建設。要積極推進建設領域信用體系建設,加快建立失信懲戒機制,把按規(guī)定和合同約定支付工程款和農(nóng)民工工資作為重要的信用標準,對失信行為要記八信用檔案公布于眾。要充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會和工程監(jiān)理、造價咨詢等中介機構(gòu)在解決拖欠工程款糾紛中的協(xié)調(diào)作用,形成約束建筑市場各方主體行為的有效機制。
(三)嚴格項目審批、報建和施工許可管理等程序,從源頭上避免發(fā)生新的拖欠工程款現(xiàn)象。所有建設項目在開工建設前建設單位必須提供該工程投資規(guī)模、資金來源和當年投資的資信證明文件。建設工期不足一年、到位資金少于工程合同價50%,和建設工期超過一年、到位資金少于工程合同價30%的,不許報建和開工肄設。對于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設的項目,嚴格執(zhí)行項目資本金制度,項目資本金達不到規(guī)定比例或資金來源沒有落實的項目,有關部門一律不得辦理計劃備案手續(xù)。
(四)嚴格執(zhí)行工程款結(jié)算制度,把好工程款結(jié)算關。加強工程造價咨詢和金融資信管理,規(guī)范工程價款審核和銀行資信管理行為。
(五)加強監(jiān)督檢查,加大執(zhí)法力度。市聯(lián)席會議將根據(jù)需要及時拉圭各有關部門和各區(qū)年度清欠計劃的執(zhí)行情況。各主管部門在督促有關項目業(yè)主和工程承包人制定清欠計劃的同時,要加強監(jiān)督檢查,加大執(zhí)法力度,對解決拖欠問題不力的項目法人要通報批評,直接責任人要追究責任。要加大對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的查處力度,依法嚴厲打擊有違法行為的施工企業(yè)。對項目業(yè)主已按合同要求按時支付工程進度款,因施工企業(yè)原因造成拖欠農(nóng)民工工資的,由施工企業(yè)負責清還工資欠款,并由建設主管部門追究其責任。工程竣工后,施工企業(yè)不按規(guī)定及時將竣工資料送審或有意拖延工程結(jié)算,使工程無法順利結(jié)算,導致產(chǎn)生拖欠工程款及農(nóng)民工工資的,要依法追究施工企業(yè)的責任。
(六)建立溝通渠道,加強信息交流。市聯(lián)席會議成員單位要在每季度第一個月的10日前向市聯(lián)席會議辦公室書面報告上季度清欠工作的實施情況。對實施過程中遇到的重大問題要及時報告,必要性時提請召開市聯(lián)席會議分析研究。
(七)發(fā)揮媒體作用,接受社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用,宣傳正面典型,對違規(guī)企業(yè)予以曝光。要建立舉報投訴制度,公布投訴電話、網(wǎng)址和郵箱,形成良好的社會輿論監(jiān)督氛圍,推動清欠工作全面開展。
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第二篇:地區(qū)解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報
尊敬的自治區(qū)清欠工作督查組各位領導: 首先我代表AKS地委、行署對督查組來阿檢查指導工作表示熱烈的歡迎!下面我就AKS地區(qū)2004年以來開展“兩清欠”工作情況和今后工作打算作一簡要匯報。
一、基本情況 今年以來,AKS地委、行署認真貫徹落實中央、自治區(qū)有關清理建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資精神,認真總結(jié)2003年清欠工作經(jīng)驗,充實領導機構(gòu),制定計劃措施、工作目標和實施方案,召開動員大會,廣泛開展宣傳動員,各級政府在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的關鍵時期,立足穩(wěn)定、顧全大局,把清欠工作作為一項重要的政治任務,提上議事日程,并認真加以落實。經(jīng)過近一年的努力工作,地區(qū)“兩清欠”工作取得了階段性的成果。2003年底,全地區(qū)共拖欠工程款2.25億元,其中政府投資拖欠款1.1億元(其中:政府用房拖欠款4362.3萬元,教育系統(tǒng)拖欠款3090.5萬元,水利系統(tǒng)拖欠款2687.2萬元,世行項目拖欠款810.6萬元);房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠款2873.2萬元,其他行業(yè)拖欠款8589.4萬元。自開展清欠工作以來,共清理拖欠工程款4680.5萬元。其中:清理政府拖欠工程款3537.3萬元;清理房地產(chǎn)拖欠款637.7萬元;清理其它拖欠款505.5萬元;共接待各行業(yè)民工上訪250起4611人,及時解決210起4406人,清償欠款金額達2582萬元,收取農(nóng)民工工資保證金1338.5萬元,實現(xiàn)了清欠工作的平穩(wěn)推進。截止9月底,仍拖欠工程款1.78億元,拖欠民工工資78.23萬元。2004年我們的目標任務是:政府投資工程款要清償50%,即完成清償額5500萬元;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他投資工程款要清償35%,即完成清償額4011.9萬元;今年10月底完成2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資,即完成清償額267.30萬元。AKS地區(qū)制定了拖欠工程款清償計劃、時間和進度安排,具體要求是:(1)2004年清償35%,7875萬元;2005年清償35%,7875萬元;2006年10月底以前基本清償完畢。(2)2004年6月底前解決2003年當年拖欠的農(nóng)民工工資;2004年10月底前解決2003年以前的農(nóng)民工工資。(3)2004年以前開工的在建工程和今年新開工的項目,不產(chǎn)生新的拖欠。(4)政府拖欠2004年完成50%,5500萬元;2005年12月底完成50%,5500萬元。
二、主要做法 一是統(tǒng)一思想、提高認識。年初,國務院、自治區(qū)相繼召開清欠工作會議,地區(qū)高度重視,立即進行傳達學習,牢牢把握精神實質(zhì),并結(jié)合地區(qū)實際,認真研究安排部署,先后轉(zhuǎn)發(fā)、辦理了國務院及自治區(qū)人民政府的有關文件,并制定下發(fā)實施方案和若干政策規(guī)定。建立“一把手”責任制,政府以身作則,職能部門具體負責,其他部門全力配合,分重點、分階段、分層次,有計劃、有措施、有目標地開展清欠工作,在具體工作中做到精神傳達到位、措施落實到位、督查督辦到位,基本使全地區(qū)建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題得到一個長效的、妥善的解決。二是健全組織、加強領導。為切實加強對地區(qū)“兩清欠”工作的領導,全面有序地推動此項工作的開展,地區(qū)成立了由分管領導任組長,建設、計劃、勞動、財政等部門參與的“兩清欠”工作領導小組。各縣(市)也層層成立了相應的工作機構(gòu)。地縣二級政府本著精兵強將上一線的原則,還分別從相關部門抽調(diào)了專門的工作人員,脫產(chǎn)兩年充實到清欠辦工作。同時,為保證工作機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn),地縣二級還專門撥付了工作經(jīng)費,為各級清欠機構(gòu)購置了辦公桌椅、電腦、傳真等辦公設施。截止目前,地縣二級共抽調(diào)工作人員36名,累計撥款8.46萬元,有力地促進了“兩清欠”工作的開展。與此同時,地縣二級清欠機構(gòu)還在建設、財政、水利、交通、世行項目辦、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、電力、教育等專業(yè)部門成立了行業(yè)清欠工作領導小組,負責對本行業(yè)拖欠工程款和農(nóng)民工工資進行清理。全地區(qū)初步形成了地縣聯(lián)動、部門協(xié)作,廣大群眾參與的良好清欠工作氛圍。三是明確目標,加大宣傳。為使“兩清欠”工作的各項措施有的放矢,從5月開始,地縣二級清欠機構(gòu)及時組織人員深入到各建筑企業(yè)、建設單位及農(nóng)民工中間,就拖欠工程款及農(nóng)民工工資情況進行全面而詳實的調(diào)查摸底工作,并組織專人對存有拖欠款的工程項目或有漏報、誤報的項目認真進行了核查和認定,做到了家底清、情況明,為地縣二級清欠工作有針對性的開展奠定了基礎。在此基礎上,地區(qū)結(jié)合實際,制定了《AKS地區(qū)解決建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題實施方案》,明確了“兩清欠”工作的目標任務。根據(jù)地區(qū)清欠工作的總體安排,地區(qū)分管領導與各縣(市)層層簽訂了責任書,建立了清欠目標分工責任制,落實了第一責任目標任務。各級清欠機構(gòu)還通過召開協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會議等多種形式,組織、安排和督促建設單位與施工企業(yè)制定切實可行的三年還款計劃,目前地區(qū)已制定還款計劃的項目有150個,占總項目個數(shù)的50.51%,制定還款計劃額為10492.99萬元,占總拖欠額的46.64%。對未制定還款計劃項目的工程,已發(fā)放《簽訂還款計劃督辦單》147份,涉及工程項目個數(shù)147個,拖欠數(shù)額12007.01萬元。為保證清欠各項工作措施與政策能深入到廣大建筑企業(yè)和農(nóng)民工中間,地縣二級還加大了宣傳力度,在廣播、電視、報紙等新聞媒體上開辟專欄,宣傳政策,公布了舉報投訴電話,做到了家喻戶曉、人人參與,推動了工作的縱深開展。四是標本兼治、規(guī)范運作。為從源頭上防止拖欠的形成,地區(qū)先后制定下發(fā)了《AKS地區(qū)關于防止拖欠工程款及民工工資若干問題的暫行規(guī)定》、《AKS地區(qū)關于解決建設領域拖欠工程款及民工工資問題的實施方案》、《AKS地區(qū)關于加強建設工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》等文件,并建立了工程擔保制度、勞動用工合同制度、民工工資支付保證金制度、防范監(jiān)督制度、民工工資支付公示制度等,積極推進政府投資工程管理方式改革。大力推行國庫集中支付制度,嚴格房地產(chǎn)信貸審批,建立了工程結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁、督察、約束等一系列解決拖欠民工工資問題的長效機制,鼓勵施工企業(yè)運用法律手段解決拖欠款,逐步把清欠民工工資轉(zhuǎn)向了依法管理的軌道。五是加大監(jiān)督檢查力度,確保各項清欠措施落到實處。采取定期不定期抽查方式,對地區(qū)各縣(市)貫徹執(zhí)行清欠有關規(guī)定措施情況進行了督查。通過加強監(jiān)督檢查,地區(qū)建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn),勞動合同簽訂進一步規(guī)范,民工工資發(fā)放得到了有效的保障。同時還建立了清欠工作定期報告制度、管理制度和施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招投標代理機構(gòu)、注冊執(zhí)業(yè)人員和各類專業(yè)技術人員的計算機信息檔案。進一步完善了信息上報與溝通工作,要求各縣(市)每個季度上報一次清欠工作情況,創(chuàng)辦了《清欠簡報》向各級政府、清欠辦通報清欠工作開展情況,并要求各級清欠辦每月上報不少于兩篇清欠工作信息,為更好地了解情況、分析問題、交流經(jīng)驗、指導全地區(qū)的清欠工作起到了積極作用。
三、存在問題 一是一些建設單位和施工企業(yè)因破產(chǎn)、改制等原因主體消失,導致“雙清”工作難度增大。二是個別建設單位和房地產(chǎn)企業(yè)風險防范意識不強,運用法律自我保護能力較弱,給清欠工作帶來了一定的困難。三是部分條管單位因工程款由上級主管部門管理,在工作協(xié)調(diào)上有一定難度。四是因企業(yè)同業(yè)主單位之間的誠信互動機制不健全,容易產(chǎn)生新的拖欠。
四、下步打算和措施 一是進一步加大清欠工作的宣傳力度,營造濃厚的社會輿論氛圍。充分利用媒體大力宣傳清欠工作,向社會公布舉報電話,設立監(jiān)督和咨詢服務臺,定期向社會公布清欠工作進展情況。狠抓典型,始終把宣傳動員貫穿于整個清欠工作的全過程,在全社會形成有利于清欠工作開展的社會輿論氛圍,為下一步清欠工作的順利開展奠定良好的基礎。二是重點解決房地產(chǎn)企業(yè)和政府投資工程款問題。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設的項目,繼續(xù)實行業(yè)主工程款支付擔保制度,對于未提供擔保的房地產(chǎn)開發(fā)項目,建設行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。有拖欠工程款的,對其新開發(fā)的建設項目一律不予批準,不得頒發(fā)施工許可證,銀行不予貸款。對于違反合同約定拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),要在資質(zhì)年檢中予以降級,并通過媒體向社會公布,情節(jié)嚴重的要注銷資格證書。對于政府投資建設項目,必須量力而行搞建設,要進行一次再清理建立有效的償債機制,凡屬黨政事業(yè)單位拖欠的工程款,要報地縣市財政部門審核、結(jié)算,統(tǒng)一由財政部門提出解決方案,嚴禁以拖欠工程款的方式轉(zhuǎn)嫁資金不足的風險。各縣(市)政府要通過預算安排,從每年財政結(jié)余、各種政策性收費中劃出一定比例專項用于清償債務。通過以上措施保證今年年底前清償50%的政府投資工程拖欠款,在2005年11月前全面解決政府投資拖欠工程款問題。三是進一步加強各項制度的落實,確保工作目標的實現(xiàn)。在下一階段工作中,我們將進一步完善和細化現(xiàn)有的工作制度,建立政府投資項目的終身負責制。嚴格各有關部門在建設項目審批中的責任,把好項目資金落實關,對不認真履行職責的,追究部門領導和直接責任人的責任,在拖欠工程款未解決之前,單位領導不得調(diào)離,凡已調(diào)離領導要追究相應責任,從而從根本上不再形成新的拖欠問題。四是重點抓好解決農(nóng)民工工資問題。凡因業(yè)主拖欠工程款,致使施工企業(yè)不能按進發(fā)放農(nóng)民工工資的,嚴肅追究業(yè)主責任;建筑企業(yè)拖欠的,追究建筑企業(yè)責任。積極推行承包商分包工程付款擔保和總承包企業(yè)工資支付連帶責任制。大力整頓和規(guī)范勞務市場,積極鼓勵有資質(zhì)、重合同、守信用的勞務企業(yè)參與競爭,嚴格勞動合同制,保證農(nóng)民工工資依法、及時、全額兌現(xiàn)。五是完善法治建設,加大對違約失信行為的懲處力度。地區(qū)已經(jīng)出臺了《AKS地區(qū)關于拖欠工程款及民工工資若干問題的暫行規(guī)定》、《AKS地區(qū)關于解決建設領域工程款及民工工資問題的實施方案》、《AKS地區(qū)關于加強建設工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》等文件規(guī)定,在認真貫徹實施的同時配合《建筑法》、《招投標法》、《合同法》等法律,進一步加大對工程建設各方主體的建筑市場行為的規(guī)范化管理,嚴格工程發(fā)包、市場準入與清出、工程款支付、合同管理等制度,對違法行為將追究法律責任,以促進地區(qū)建筑市場在法制化的軌道內(nèi)規(guī)范運行。六是建立和完善社會信用約束機制,重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會維權職能。充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會在行業(yè)不正當競爭中自律作用,引導企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求。工程監(jiān)理單位要依法行使其職權,對承包商的施工質(zhì)量、建設工期、資金使用等實施監(jiān)督。仲裁機構(gòu)重視發(fā)揮工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測、造價咨詢等機構(gòu)在仲裁過程中的作用,營造良好的信用機制。七是不斷完善計劃、建設、銀行等部門的監(jiān)督機制,實行聯(lián)合執(zhí)法。對于建設資本金沒有落實的項目,計劃部門不予批準立項,建設行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證;對于已完工程未按合同約定結(jié)算工程款的,其新建項目計劃部門不予批準立項,建設行政部門不頒發(fā)規(guī)劃許可、施工許可證,銀行不予貸款;對于不按合同約定支付工程款的,銀行列為信用不良單位,在其新申請貸款時予以限制。八是加強監(jiān)督檢查,規(guī)范市場行為。認真執(zhí)行舉報投訴制度,充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡和新聞媒體作用,加強社會輿論監(jiān)督,組織清欠機構(gòu)及建設、勞動等執(zhí)法部門定期不定期深入基層開展經(jīng)常性的督查督辦,發(fā)現(xiàn)問題,及時研究解決,對拒不整改的,追究法律責任,屬于政府部門的,納入目標考核。各位領導、同志們,AKS地區(qū)的兩清欠工作雖然取得了一定的成績,但與上級的要求還有不小的差距。我們有信心按計劃、按步驟的推進兩清欠工作的開展,保證在三年內(nèi)全面完成基本解決拖欠工程款和民工工資目標任務。《[推薦]地區(qū)解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報
第三篇:地區(qū)解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報
.頁眉.地區(qū)解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報
尊敬的自治區(qū)清欠工作督查組各位領導: 首先我代表AKS地委、行署對督查組來阿檢查指導工作表示熱烈的歡迎!下面我就AKS地區(qū)2004年以來開展“兩清欠”工作情況和今后工作打算作一簡要匯報。
一、基本情況 今年以來,AKS地委、行署認真貫徹落實中央、自治區(qū)有關清理建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資精神,認真總結(jié)2003年清欠工作經(jīng)驗,充實領導機構(gòu),制定計劃措施、工作目標和實施方案,召開動員大會,廣泛開展宣傳動員,各級政府在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的關鍵時期,立足穩(wěn)定、顧全大局,把清欠工作作為一項重要的政治任務,提上議事日程,并認真加以落實。經(jīng)過近一年的努力工作,地區(qū)“兩清欠”工作取得了階段性的成果。2003年底,全地區(qū)共拖欠工程款2.25億元,其中政府投資拖欠款1.1億元(其中:政府用房拖欠款4362.3萬元,教育系統(tǒng)拖欠款3090.5萬元,水利系統(tǒng)拖欠款2687.2萬元,世行項目拖欠款810.6萬元);房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠款2873.2萬元,其他行業(yè)拖欠款8589.4萬元。自開展清欠工作以來,共清理拖欠工程款4680.5萬元。其中:清理政府拖欠工程款3537.3萬元;清理房地產(chǎn)拖欠款637.7萬元;清理其它拖欠款505.5萬元;共接待各行業(yè)民工上訪250起4611人,及時解決210起4406人,清償欠款金額達2582萬元,收取農(nóng)民工工資保證金1338.5萬元,實現(xiàn)了清欠工作的平穩(wěn)推進。截止9月底,仍拖欠工程款1.78億元,拖欠民工工資78.23萬元。2004年我們的目標任務是:政府投資工程款要清償50%,即完成清償額5500萬元;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他投資工程款要清償35%,即完成清償額4011.9萬元;今年10月底完成2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資,即完成清償額267.30萬元。AKS地區(qū)制定了拖欠工程款清償計劃、時間和進度安排,具體要求是:(1)2004年清償35%,7875萬元;2005年清償35%,7875萬元;2006年10月底以前基本清償完畢。(2)2004年6月底前解決2003年當年拖欠的農(nóng)民工工資;2004年10月底前解決2003年以前的農(nóng)民工工資。(3)2004年以前開工的在建工程和今年新開工的項目,不產(chǎn)頁腳..頁眉.生新的拖欠。(4)政府拖欠2004年完成50%,5500萬元;2005年12月底完成50%,5500萬元。
二、主要做法 一是統(tǒng)一思想、提高認識。年初,國務院、自治區(qū)相繼召開清欠工作會議,地區(qū)高度重視,立即進行傳達學習,牢牢把握精神實質(zhì),并結(jié)合地區(qū)實際,認真研究安排部署,先后轉(zhuǎn)發(fā)、辦理了國務院及自治區(qū)人民政府的有關文件,并制定下發(fā)實施方案和若干政策規(guī)定。建立“一把手”責任制,政府以身作則,職能部門具體負責,其他部門全力配合,分重點、分階段、分層次,有計劃、有措施、有目標地開展清欠工作,在具體工作中做到精神傳達到位、措施落實到位、督查督辦到位,基本使全地區(qū)建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題得到一個長效的、妥善的解決。二是健全組織、加強領導。為切實加強對地區(qū)“兩清欠”工作的領導,全面有序地推動此項工作的開展,地區(qū)成立了由分管領導任組長,建設、計劃、勞動、財政等部門參與的“兩清欠”工作領導小組。各縣(市)也層層成立了相應的工作機構(gòu)。地縣二級政府本著精兵強將上一線的原則,還分別從相關部門抽調(diào)了專門的工作人員,脫產(chǎn)兩年充實到清欠辦工作。同時,為保證工作機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn),地縣二級還專門撥付了工作經(jīng)費,為各級清欠機構(gòu)購置了辦公桌椅、電腦、傳真等辦公設施。截止目前,地縣二級共抽調(diào)工作人員36名,累計撥款8.46萬元,有力地促進了“兩清欠”工作的開展。與此同時,地縣二級清欠機構(gòu)還在建設、財政、水利、交通、世行項目辦、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、電力、教育等專業(yè)部門成立了行業(yè)清欠工作領導小組,負責對本行業(yè)拖欠工程款和農(nóng)民工工資進行清理。全地區(qū)初步形成了地縣聯(lián)動、部門協(xié)作,廣大群眾參與的良好清欠工作氛圍。三是明確目標,加大宣傳。為使“兩清欠”工作的各項措施有的放矢,從5月開始,地縣二級清欠機構(gòu)及時組織人員深入到各建筑企業(yè)、建設單位及農(nóng)民工中間,就拖欠工程款及農(nóng)民工工資情況進行全面而詳實的調(diào)查摸底工作,并組織專人對存有拖欠款的工程項目或有漏報、誤報的項目認真進行了核查和認定,做到了家底清、情況明,為地縣二級清欠工作有針對性的開展奠定了基礎。在此基礎上,地區(qū)結(jié)合實際,制定了《AKS地區(qū)解決建設領域拖欠工程款及頁腳..頁眉.農(nóng)民工工資問題實施方案》,明確了“兩清欠”工作的目標任務。根據(jù)地區(qū)清欠工作的總體安排,地區(qū)分管領導與各縣(市)層層簽訂了責任書,建立了清欠目標分工責任制,落實了第一責任目標任務。各級清欠機構(gòu)還通過召開協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會議等多種形式,組織、安排和督促建設單位與施工企業(yè)制定切實可行的三年還款計劃,目前地區(qū)已制定還款計劃的項目有150個,占總項目個數(shù)的50.51%,制定還款計劃額為10492.99萬元,占總拖欠額的46.64%。對未制定還款計劃項目的工程,已發(fā)放《簽訂還款計劃督辦單》147份,涉及工程項目個數(shù)147個,拖欠數(shù)額12007.01萬元。為保證清欠各項工作措施與政策能深入到廣大建筑企業(yè)和農(nóng)民工中間,地縣二級還加大了宣傳力度,在廣播、電視、報紙等新聞媒體上開辟專欄,宣傳政策,公布了舉報投訴電話,做到了家喻戶曉、人人參與,推動了工作的縱深開展。四是標本兼治、規(guī)范運作。為從源頭上防止拖欠的形成,地區(qū)先后制定下發(fā)了《AKS地區(qū)關于防止拖欠工程款及民工工資若干問題的暫行規(guī)定》、《AKS地區(qū)關于解決建設領域拖欠工程款及民工工資問題的實施方案》、《AKS地區(qū)關于加強建設工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》等文件,并建立了工程擔保制度、勞動用工合同制度、民工工資支付保證金制度、防范監(jiān)督制度、民工工資支付公示制度等,積極推進政府投資工程管理方式改革。大力推行國庫集中支付制度,嚴格房地產(chǎn)信貸審批,建立了工程結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁、督察、約束等一系列解決拖欠民工工資問題的長效機制,鼓勵施工企業(yè)運用法律手段解決拖欠款,逐步把清欠民工工資轉(zhuǎn)向了依法管理的軌道。五是加大監(jiān)督檢查力度,確保各項清欠措施落到實處。采取定期不定期抽查方式,對地區(qū)各縣(市)貫徹執(zhí)行清欠有關規(guī)定措施情況進行了督查。通過加強監(jiān)督檢查,地區(qū)建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn),勞動合同簽訂進一步規(guī)范,民工工資發(fā)放得到了有效的保障。同時還建立了清欠工作定期報告制度、管理制度和施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招投標代理機構(gòu)、注冊執(zhí)業(yè)人員和各類專業(yè)技術人員的計算機信息檔案。進一步完善了信息上報與溝通工作,要求各縣(市)每個季度上報一次清欠工作情況,創(chuàng)辦了《清欠簡報》向各級頁腳..頁眉.政府、清欠辦通報清欠工作開展情況,并要求各級清欠辦每月上報不少于兩篇清欠工作信息,為更好地了解情況、分析問題、交流經(jīng)驗、指導全地區(qū)的清欠工作起到了積極作用。
三、存在問題 一是一些建設單位和施工企業(yè)因破產(chǎn)、改制等原因主體消失,導致“雙清”工作難度增大。二是個別建設單位和房地產(chǎn)企業(yè)風險防范意識不強,運用法律自我保護能力較弱,給清欠工作帶來了一定的困難。三是部分條管單位因工程款由上級主管部門管理,在工作協(xié)調(diào)上有一定難度。四是因企業(yè)同業(yè)主單位之間的誠信互動機制不健全,容易產(chǎn)生新的拖欠。
四、下步打算和措施 一是進一步加大清欠工作的宣傳力度,營造濃厚的社會輿論氛圍。充分利用媒體大力宣傳清欠工作,向社會公布舉報電話,設立監(jiān)督和咨詢服務臺,定期向社會公布清欠工作進展情況。狠抓典型,始終把宣傳動員貫穿于整個清欠工作的全過程,在全社會形成有利于清欠工作開展的社會輿論氛圍,為下一步清欠工作的順利開展奠定良好的基礎。二是重點解決房地產(chǎn)企業(yè)和政府投資工程款問題。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設的項目,繼續(xù)實行業(yè)主工程款支付擔保制度,對于未提供擔保的房地產(chǎn)開發(fā)項目,建設行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。有拖欠工程款的,對其新開發(fā)的建設項目一律不予批準,不得頒發(fā)施工許可證,銀行不予貸款。對于違反合同約定拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),要在資質(zhì)年檢中予以降級,并通過媒體向社會公布,情節(jié)嚴重的要注銷資格證書。對于政府投資建設項目,必須量力而行搞建設,要進行一次再清理建立有效的償債機制,凡屬黨政事業(yè)單位拖欠的工程款,要報地縣市財政部門審核、結(jié)算,統(tǒng)一由財政部門提出解決方案,嚴禁以拖欠工程款的方式轉(zhuǎn)嫁資金不足的風險。各縣(市)政府要通過預算安排,從每年財政結(jié)余、各種政策性收費中劃出一定比例專項用于清償債務。通過以上措施保證今年年底前清償50%的政府投資工程拖欠款,在2005年11月前全面解決政府投資拖欠工程款問題。三是進一步加強各項制度的落實,確保工作目標的實現(xiàn)。在下一階段工作中,我們將進一步完善和細化現(xiàn)有的工作制度,建立政府投資項目的終身負責制。嚴格各有關部門在建設項目審批中的頁腳..頁眉.責任,把好項目資金落實關,對不認真履行職責的,追究部門領導和直接責任人的責任,在拖欠工程款未解決之前,單位領導不得調(diào)離,凡已調(diào)離領導要追究相應責任,從而從根本上不再形成新的拖欠問題。四是重點抓好解決農(nóng)民工工資問題。凡因業(yè)主拖欠工程款,致使施工企業(yè)不能按進發(fā)放農(nóng)民工工資的,嚴肅追究業(yè)主責任;建筑企業(yè)拖欠的,追究建筑企業(yè)責任。積極推行承包商分包工程付款擔保和總承包企業(yè)工資支付連帶責任制。大力整頓和規(guī)范勞務市場,積極鼓勵有資質(zhì)、重合同、守信用的勞務企業(yè)參與競爭,嚴格勞動合同制,保證農(nóng)民工工資依法、及時、全額兌現(xiàn)。五是完善法治建設,加大對違約失信行為的懲處力度。地區(qū)已經(jīng)出臺了《AKS地區(qū)關于拖欠工程款及民工工資若干問題的暫行規(guī)定》、《AKS地區(qū)關于解決建設領域工程款及民工工資問題的實施方案》、《AKS地區(qū)關于加強建設工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》等文件規(guī)定,在認真貫徹實施的同時配合《建筑法》、《招投標法》、《合同法》等法律,進一步加大對工程建設各方主體的建筑市場行為的規(guī)范化管理,嚴格工程發(fā)包、市場準入與清出、工程款支付、合同管理等制度,對違法行為將追究法律責任,以促進地區(qū)建筑市場在法制化的軌道內(nèi)規(guī)范運行。六是建立和完善社會信用約束機制,重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會維權職能。充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會在行業(yè)不正當競爭中自律作用,引導企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求。工程監(jiān)理單位要依法行使其職權,對承包商的施工質(zhì)量、建設工期、資金使用等實施監(jiān)督。仲裁機構(gòu)重視發(fā)揮工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測、造價咨詢等機構(gòu)在仲裁過程中的作用,營造良好的信用機制。七是不斷完善計劃、建設、銀行等部門的監(jiān)督機制,實行聯(lián)合執(zhí)法。對于建設資本金沒有落實的項目,計劃部門不予批準立項,建設行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證;對于已完工程未按合同約定結(jié)算工程款的,其新建項目計劃部門不予批準立項,建設行政部門不頒發(fā)規(guī)劃許可、施工許可證,銀行不予貸款;對于不按合同約定支付工程款的,銀行列為信用不良單位,在其新申請貸款時予以限制。八是加強監(jiān)督檢查,規(guī)范市場行為。認真執(zhí)行舉報投訴制度,充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡和新聞媒體作用,加強社會頁腳..頁眉.輿論監(jiān)督,組織清欠機構(gòu)及建設、勞動等執(zhí)法部門定期不定期深入基層開展經(jīng)常性的督查督辦,發(fā)現(xiàn)問題,及時研究解決,對拒不整改的,追究法律責任,屬于政府部門的,納入目標考核。各位領導、同志們,AKS地區(qū)的兩清欠工作雖然取得了一定的成績,但與上級的要求還有不小的差距。我們有信心按計劃、按步驟的推進兩清欠工作的開展,保證在三年內(nèi)全面完成基本解決拖欠工程款和民工工資目標任務。
《[推薦]地區(qū)解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報
頁腳.
第四篇:清理建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作實施方案
為有效解決建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題,根據(jù)上級要求,結(jié)合我市實際情況,制定本方案。
一、指導思想:以“三個代表”重要思想為指導,從穩(wěn)定社會的大局出發(fā),充分認識解決建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題的重要性、必要性和緊迫性,采取積極有效的措施,實行標本廉治,綜合治理,切實開展清理建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作,確保我市社會穩(wěn)定和建筑市場健康發(fā)展。
二、工作目標:
1、2005年6月底前,徹底解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
2、到2006年底,徹底解決建設領域拖欠工程款問題,并杜絕發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象。
三、組織領導:成立河東市清理建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作領導小組。
組長:顧兆文 市政府副市長
副組長:孫波 市城建局局長
成員:吳吉林 市勞動保障局局長
鄭國柱 市發(fā)展計劃局局長
趙英華 市人民銀行行長
孫大偉市財政局副局長
領導小組辦公室設在市城建局,辦公室主任:王德軍(市城建局局長助理)
四、職責分工:
1、市城建局:負責拖欠情況的調(diào)查摸底,情況通報,擬定工作方案,并組織相關部門實施。同時,在發(fā)放工程項目規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工備案驗收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復查等方面進行把關。
2、市勞動保障局:協(xié)助城建局抓好拖欠農(nóng)民工工資工作,負責因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的工資爭議仲裁以及勞動合同糾紛仲裁。
3、市發(fā)展計劃局:負責審查建設項目的資本金和農(nóng)民工工資保證金到位情況;在工程項目立項方面予以嚴格把關,杜絕發(fā)生新的拖欠行為。
4、市財政局:負責協(xié)調(diào)解決本級財政應償付的工程款拖欠問題,并在土地出讓費及基礎設施配套費收取等方面予以協(xié)調(diào)把關。
5、市人民銀行:協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行在償付拖欠農(nóng)民工工資的貸款方面予以支持,并在新項目貸款上予以協(xié)調(diào)把關。
五、工作要求:
1、各相關部門要高度重視清理建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作,把此項工作納入本部門的重要工作議事日程,各司其職,各負其責,密切配合,確保清欠工作順利完成。
2、城建局要將拖欠情況摸準查實,及時通報,并定期召開聯(lián)席調(diào)度會議。對部分惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個人,要及時訴至法律程序。
3、對不按要求及時解決拖欠問題的企業(yè)和個人,有關部門不得再審批新的工程項目和承包施工工程,不予頒發(fā)有關證照,已竣工的工程項目不予備案驗收。同時,有關部門要給予降低資質(zhì)等級,吊銷許可證等處罰,情節(jié)嚴重的要依法追究其法律責任。
第五篇:地區(qū)解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報
地區(qū)解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報
地區(qū)解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報
尊敬的自治區(qū)清欠工作督查組各位領導:
首先我代表AKS地委、行署對督查組來阿檢查指導工作表示熱烈的歡迎!下面我就AKS地區(qū)2004年以來開展“兩清欠”工作情況和今后工作打算作一簡要匯報。
一、基本情況
今年以來,AKS地委、行署認真貫徹落實中央、自治區(qū)
有關清理建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資精神,認真總結(jié)2003年清欠
工作經(jīng)驗,充實領導機構(gòu),制定計劃措施、工作目標和實施方案,召開動員大會,廣泛開展宣傳動員,各級政府在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的關鍵時期,立足穩(wěn)定、顧全大局,把清欠工作作為一項重要的政治任務,提上議事日程,并認真加以落實。經(jīng)過近一年的努力工作,地區(qū)“兩清欠”工作取得了階段性的成果。2003年底,全地區(qū)共拖欠工程款億元,其中政府投資拖欠款億元(其中:政府用房拖欠款萬元,教育系統(tǒng)拖欠款萬元,水利系統(tǒng)拖欠款萬元,世行項目拖欠款萬元);房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠款萬元,其他行業(yè)拖欠款萬元。自開展清欠工作以來,共清理拖欠工程款萬元。其中:清理政府拖欠工程款萬元;清理房地產(chǎn)拖欠款萬元;清理其它拖欠款萬元;共接待各行業(yè)民工上訪250起4611人,及時解決210起4406人,清償欠款金額達2582萬元,收取農(nóng)民工工資保證金萬元,實現(xiàn)了清欠工作的平穩(wěn)推進。截止9月底,仍拖欠工程款億元,拖欠民工工
資萬元。
2004年我們的目標任務是:政府投資工程款要清償50,即完成清償額5500萬元;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他投資工程款要清償35,即完成清償額萬元;今年10月底完成2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資,即完成清償額萬元。
AKS地區(qū)制定了拖欠工程款清償計劃、時間和進度安排,具體要求是:(1)2004年清償35,7875萬元;2005年清償35,7875萬元;2006年10月底以前基本清償完畢。
(2)2004年6月底前解決2003年當年拖欠的農(nóng)民工工資;2004年10月底前解決2003年以前的農(nóng)民工工資。
(3)2004年以前開工的在建工程和今年新開工的項目,不產(chǎn)生新的拖欠。(4)政府拖欠2004年完成50,5500萬元;2005年12月底完成50,5500萬元。
二、主要做法
一是統(tǒng)一思想、提高認識。年初,國務
院、自治區(qū)相繼召開清欠工作會議,地區(qū)高度重視,立即進行傳達學習,牢牢把握精神實質(zhì),并結(jié)合地區(qū)實際,認真研究安排部署,先后轉(zhuǎn)發(fā)、辦理了國務院及自治區(qū)人民政府的有關文件,并制定下發(fā)實施方案和若干政策規(guī)定。建立“一把手”責任制,政府以身作則,職能部門具體負責,其他部門全力配合,分重點、分階段、分層次,有計劃、有措施、有目標地開展清欠工作,在具體工作中做到精神傳達到位、措施落實到位、督查督辦到位,基本使全地區(qū)建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題得到一個長效的、妥善的解決。二是健全組織、加強領導。為切實加強對地區(qū)“兩清欠”工作的領導,全面有序地推動此項工作的開展,地區(qū)成立了由分管領導任組長,建設、計劃、勞動、財政等部門參與的“兩清欠”工作領導小組。各縣(市)也層層成立了相應的工作機構(gòu)。地縣二級政府本著精兵強將上一線的原則,還分別從相關部門抽調(diào)了
專門的工作人員,脫產(chǎn)兩年充實到清欠辦工作。同時,為保證工作機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn),地縣二級還專門撥付了工作經(jīng)費,為各級清欠機構(gòu)購置了辦公桌椅、電腦、傳真等辦公設施。截止目前,地縣二級共抽調(diào)工作人員36名,累計撥款萬元,有力地促進了“兩清欠”工作的開展。與此同時,地縣二級清欠機構(gòu)還在建設、財政、水利、交通、世行項目辦、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、電力、教育等專業(yè)部門成立了行業(yè)清欠工作領導小組,負責對本行業(yè)拖欠工程款和農(nóng)民工工資進行清理。全地區(qū)初步形成了地縣聯(lián)動、部門協(xié)作,廣大群眾參與的良好清欠工作氛圍。
三是明確目標,加大宣傳。為使“兩清欠”工作的各項措施有的放矢,從5月開始,地縣二級清欠機構(gòu)及時組織人員深入到各建筑企業(yè)、建設單位及農(nóng)民工中間,就拖欠工程款及農(nóng)民工工資情況進行全面而詳實的調(diào)查摸底工作,并組織專人對存有拖欠款的工程項目或有漏報、誤報的項目認真進行了核查和認定,做到了家底清、情況明,為地縣二級清欠工作有針對性的開展奠定了基礎。在此基礎上,地區(qū)結(jié)合實際,制定了《AKS地區(qū)解決建設領域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題實施方案》,明確了“兩清欠”工作的目標任務。根據(jù)地區(qū)清欠工作的總體安排,地區(qū)分管領導與各縣(市)層層簽訂了責任書,建立了清欠目標分工責任制,落實了第一責任目標任務。各級清欠機構(gòu)還通過召開協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會議等多12全文查看