第一篇：廣東省順德市建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】81920 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2000-03-02 【生效日期】2000-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省順德市建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定

（二000年五月二日順德市人民政府）

第一章 總則

第一條 第一條 為適應(yīng)建筑市場發(fā)展，加強建設(shè)工程造價管理，合理確定和調(diào)控工程造價，提高投資效益，維護建設(shè)工程當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《 中華人民共和國合同法》、建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同管理辦法》和廣東省政府《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》，結(jié)合本市實際情況，特制定本制定。

第二條 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)國有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程項目，在編制和確定投資估算、概算、預(yù)算、標底、結(jié)算時，應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 第三條 市政建設(shè)局負責全市建筑工程造價管理工作，具體業(yè)務(wù)由市建設(shè)工程造價管理站（以下簡稱市造價機構(gòu)）負責。

第四條 第四條 市造價機構(gòu)的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程造價管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，并負責制定本市建設(shè)工程造價計算依據(jù)的規(guī)則以及建設(shè)工程造價日常管理工作。

（二）做好本市建設(shè)工程造價咨詢單位的資質(zhì)審查、年審及監(jiān)督管理工作。

（三）負責全市建設(shè)工程造價編制人員崗位培訓(xùn)、考試、資質(zhì)審核、年審和管理工作。

（四）負責對全市注冊造價師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及日常管理工作。

（五）對招投標工作投標價審查工作進行監(jiān)督。

（六）監(jiān)督、檢查國有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程結(jié)算編撰程序，檢查編撰單位是否有編制資質(zhì)，編制人是否有編制資格證。

（七）會同市工商行政管理部門做好本市建設(shè)工程合同的日常管理工作。

（八）做好收集、整理建設(shè)工程造價信息的服務(wù)工作，定期公布《順德市工程造價信息》。

第二章 建設(shè)工程造價計算依據(jù)與管理

第五條 第五條 建設(shè)工程造價計算依據(jù)實行統(tǒng)一歸口管理。全市各類建設(shè)工程造價計算依據(jù)由市造價機構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)統(tǒng)一制定，修編和調(diào)整。交通、水利、電力、通訊等專業(yè)的工程造價計算依據(jù)按國家和上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 第六條 建設(shè)工程造價計算依據(jù)為：

（一）《順德市建筑工程實物工程量計算規(guī)則》；

（二）《順德市安裝工程實物工程量計算規(guī)則》；

（三）《順德市市政工程實物工程量計算規(guī)則》；

（四）《順德市園林建筑綠化工程實物工程量計算規(guī)則》；

（五）《順德市裝飾工程實物工程量計算規(guī)則》；

（六）《順德市修繕工程實物工程量計算規(guī)則》；

（七）其他有關(guān)工程造價計算依據(jù)規(guī)定。

第七條 第七條 市造價機構(gòu)定期測算、公布建設(shè)工程造價指數(shù)和建筑材料、設(shè)備價格參考信息。

第三章 建筑工程造價的編制與管理

第八條 第八條 建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)不同的階段，由有編制資格的單位分別編制完整的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程招投標標底和竣工結(jié)算。

第九條 第九條 建設(shè)工程投資估算，由有編制資格的單位根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準主要設(shè)備選型、建設(shè)工期，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)投資估算指標及有關(guān)規(guī)定進行編制。

第十條 第十條 建設(shè)工程概算，由有編制資格的單位根據(jù)初步設(shè)計，投資概算指標及有關(guān)資料進行編制。

第十一條 第十一條 建設(shè)工程預(yù)算的編制，由有編制資格的單位根據(jù)建設(shè)工程造價計算依據(jù)、施工圖及圖紙會審記錄、施工組織方案等有關(guān)材料，計算工程量清單，按照建筑市場價格進行編制。

《順德市建筑工程實物工程量計算規(guī)則》適用于順德市行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)與民用建筑的新建、擴建、改建工程，適用于在施工前編制工程量清單，也適用于工程結(jié)算實物工程量的調(diào)整。

安裝、市政、園林工程實物工程量計算規(guī)則暫按廣東省各專業(yè)實物工程量計算規(guī)則。

第十二條 第十二條 建設(shè)工程招標標底，由有編制資格的單位根據(jù)建設(shè)工程造價計算依據(jù)編制工程量清單或標底。

第十三條 第十三條 施工過程中圖紙變更增減工程的造價，按照先認同變更方案和造價的增減，后施工的原則確定，即設(shè)計單位出變更圖紙及變更通知單交給發(fā)包方或工程師，發(fā)包方或工程師同意后交給承包方的項目經(jīng)理，并由注冊造價工程師核算增減造價后承包方施工。

第十四條 第十四條 國有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程項目竣工結(jié)算，由有編制資格的單位依據(jù)結(jié)算文件資料編制，并由發(fā)包方送市造價機構(gòu)審核，檢查編制單位是否有編制資質(zhì)，編制人員是否有編制資格證，編制的結(jié)算書是否有注冊造價師簽字。

送審的竣工工程結(jié)算文件應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（1）發(fā)包方的工程結(jié)算委托書；

（2）施工合同和有關(guān)協(xié)議；

（3）招投標工程的招標文件及中標書；

（4）施工圖、施工組織設(shè)計方案和會審記錄；

（5）開工報告、隱蔽驗收記錄；

（6）設(shè)計變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖；

（7）特殊工藝及材料的定價分析；

（8）經(jīng)注冊造價工程師簽署的工程結(jié)算文件。

第十五條 第十五條 經(jīng)市造價機構(gòu)審核的工程結(jié)算可作為調(diào)解、處理工程糾紛的依據(jù)。

未經(jīng)市造價機構(gòu)審核的國有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程項目結(jié)算文件，不得作為工程結(jié)算文件，竣工決算的依據(jù)。

第四章 工程造價咨詢單位資質(zhì)管理

第十六條 第十六條 建設(shè)工程造價咨詢單位須按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格證書，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可以從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

建設(shè)工程造價咨詢單位申請資質(zhì)證書，應(yīng)經(jīng)市造價機構(gòu)初審合格后，由市建設(shè)行政主管部門報省或國家建設(shè)行政主管部門審批、發(fā)證。

第十七條 第十七條 建設(shè)工程造價咨詢單位資質(zhì)證書實行定期審驗制度，未經(jīng)審驗的自行失效。

第十八條 第十八條 外地建設(shè)工程造價咨詢單位承接本市建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審查批準后到市造價機構(gòu)辦理進入手續(xù)，未經(jīng)批準辦理手續(xù)的，其編審結(jié)論無效。

第十九條 第十九條 建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，客觀公正地提出咨詢報告，承接咨詢業(yè)務(wù)范圍應(yīng)與其資質(zhì)等級相適應(yīng)，對委托方提供的資料、文件應(yīng)保守秘密，按規(guī)定的標準收取咨詢費，不得參與受委托咨詢項目有關(guān)的經(jīng)營活動。

第五章 工程計價專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理

第二十條 第二十條 建設(shè)工程造價編審人員實行資格認證制度。

第二十一條 第二十一條 建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員要參加全?。ㄊ校┙y(tǒng)一考試，領(lǐng)取建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員資格證書。

建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員資格證書的核發(fā)，由市造價機構(gòu)負責組織、報名、輔導(dǎo)和考試，由廣東省建設(shè)行政主管部門向考試合格者頒發(fā)資格證書。

第二十二條 第二十二條 持證人員所編審的工程概（預(yù)）算應(yīng)符合證書規(guī)定的專業(yè)范圍，并簽名和填寫證書編號，否則視為無效概（預(yù)）算書。

第二十三條 第二十三條 實行年審制度，年審不合格或沒參加年審者，注銷其資格證書。

年審需提交材料：

（1）每人兩份概預(yù)算結(jié)算業(yè)務(wù)報告；

（2）當年參加繼續(xù)教育證明；

（3）概預(yù)算專業(yè)人員資格證書年審各類表。

符合下列條件者，通過年審：

（1）本人仍在造價崗位工作；

（2）有一定業(yè)績；

（3）本年度業(yè)務(wù)無重大無誤；

（4）未因嚴重失職或業(yè)務(wù)水平低劣而造成重大經(jīng)濟損失；

（5）無轉(zhuǎn)借資格證書的現(xiàn)象；

（6）已參加規(guī)定的繼續(xù)教育；

（7）填寫年審各類表格合格。

第二十四條 第二十四條 市外建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員資格證書的轉(zhuǎn)入條件：

（1）已正式調(diào)入我市工作的持證人員；

（2）其所持資格證書的發(fā)證機關(guān)是省、直轄市以上建設(shè)行政主管機關(guān)；

（3）有資格證書轉(zhuǎn)移介紹信。

申請者需提交的材料：

（1）本人身份證復(fù)印件并驗證原件；

（2）調(diào)入單位證明；

（3）資格證書原件；

（4）原發(fā)證機關(guān)資格證書轉(zhuǎn)移介紹信。

將上述材料交市造價機構(gòu)核準后，到廣東省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)辦理換發(fā)廣東省建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員資格證書。

第二十五條 第二十五條 借聘外省、市概（預(yù)）算人員，資格證書要經(jīng)市造價機構(gòu)核準證書后，方可在我市從事概預(yù)結(jié)算編制工作。核準其證書需提交的材料為：

（1）本人身份證復(fù)印件并驗原件；

（2）借聘單位證明；

（3）經(jīng)當年年審過的資格證書原件。

將上述材料交市造價核準后，填寫借聘外省、市概（預(yù)）算人員登記表。未經(jīng)市造價機構(gòu)核準資格證書等資料借聘外省、市概（預(yù)）算人員編制的預(yù)（結(jié)）算文件為無效文件。

第二十六條 第二十六條 市造價機構(gòu)負責對全市注冊造價工程師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等日常管理工作。

第六章 建設(shè)工程施工合同監(jiān)督管理

第二十七條 第二十七條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程（包括建筑、安裝、市政、裝飾、園林綠化等）均應(yīng)按本章規(guī)定簽訂施工合同。

第二十八條 第二十八條 簽訂建設(shè)工程施工合同，應(yīng)采用書面形式，并參照使用《順德市建設(shè)工程施工合同》文本，明確約定合同的內(nèi)容。

第二十九條 第二十九條 市建設(shè)行政主管部門是建設(shè)工程施工合同的監(jiān)督管理部門，主要職能為：

（1）貫徹國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

（2）參照國際慣例，結(jié)合我市實際，制定和指導(dǎo)使用《順德市建設(shè)工程施工合同》文本。

（3）對建設(shè)工程施工合同進行備案，監(jiān)督檢查合同的履行情況，調(diào)解合同糾紛。

（4）指導(dǎo)發(fā)包與承包方簽訂的有效建設(shè)工程施工合同，在15天內(nèi)必須到市造價機構(gòu)備案。

第三十條 第三十條 經(jīng)發(fā)包方和承包方簽訂的有效建設(shè)工程施工合同，在15天內(nèi)必須到市造價機構(gòu)備案。

第三十一條 第三十一條 有下列情況之一，需要變更或解除施工合同的，承發(fā)包雙方應(yīng)簽訂書面協(xié)議并在協(xié)議簽訂之日起10日內(nèi)將協(xié)議報送市造價機構(gòu)備案。

（1）當事人雙方協(xié)商一致，同意變更或解除施工合同，并且不因此損害國家利益和社會公共利益和社會公共利益的。

（2）簽訂施工合同所依據(jù)的國家計劃被修改或取消的；

（3）當事人由于清盤、停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而確定無法履行施工合同的；

（4）由于不可抗力，致使施工合同部分或全部無法履行的；

（5）由于當事人一方違約，使施工合同無法繼續(xù)履行或沒有必要履行的；

第三十二條 第三十二條 施工合同在履行中發(fā)生爭議、糾紛時，當事人雙方在努力保持施工繼續(xù)、不使工程質(zhì)量受到損害的情況下協(xié)商解決，協(xié)商不成的，申請建設(shè)行政主管部門進行調(diào)解，也可以向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

第三十三條 第三十三條 施工合同在全部履行后即告終止。施工合同終止后10天內(nèi)，承包方應(yīng)到原備案部門進行備案。

第七章 罰則

第三十四條 第三十四條 對不按十四條報送竣工工程結(jié)算的，由市造價機構(gòu)責令建設(shè)單位限期補報。逾期不報者，由建設(shè)行政主管部門處5000元以上30000元以下罰款，并向同級監(jiān)察部門通報情況。

第三十五條 第三十五條 市造價機構(gòu)在抽查或?qū)徍斯こ探Y(jié)算文件中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位勾結(jié)故意虛報工程造價的，責令其退回虛報數(shù)額工程款，并由市建設(shè)行政主管部門各處20000元以上30000以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。對具體負責編制、復(fù)核工程造價的專業(yè)人員，不予辦理造價執(zhí)業(yè)資格證書年審，對重犯者取消其造價執(zhí)業(yè)資格。

第三十六條 第三十六條 工程造價咨詢單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予警告或并處20000元以上30000元以下罰款：

（1）超越資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價編制和咨詢活動的；

（2）故意少算、高估冒算工程造價的；

（3）串通虛報工程造價的；

（4）涂改、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

第三十七條 第三十七條 未取得執(zhí)業(yè)資格證書而從事編制工程造價和咨詢業(yè)務(wù)的人員，由建設(shè)行政主管部門給予警告，并可處非法所得3倍以下的罰款，但最多不得超過30000元。其編制和審核的工程造價文件不得作為工程撥付款和工程結(jié)算的依據(jù)。

第三十八條 第三十八條 凡違反建設(shè)工程施工合同管理有關(guān)規(guī)定，市建設(shè)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，給予當事人以必要的行政處分或行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

第三十九條 第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起60日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向法院起訴。也可以直接向法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向法院起訴，又不服從處罰決定的，由作出處罰機關(guān)申請法院強制執(zhí)行。

第八章 附則

第四十條 第四十條 本規(guī)定由市市政建設(shè)局負責解釋。

第四十一條 第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日2000年3月2日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：北京市建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定(法制處)5.4

北京市建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市建設(shè)工程計價行為，合理確定和有效控制工程造價，保證工程質(zhì)量和安全，維護社會和諧穩(wěn)定，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從立項到竣工驗收交付使用所需的全部費用，包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、國家規(guī)定應(yīng)當計入工程造價的其他費用。

本規(guī)定所稱的建設(shè)工程計價，是指依照建設(shè)工程不同階段的相關(guān)資料及有關(guān)規(guī)定、設(shè)計圖紙、計價依據(jù)、方法、程序計算建設(shè)工程造價的活動。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程造價編制、確定、控制及監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

第四條 建設(shè)工程計價應(yīng)當遵循合法、公平、科學(xué)、誠信的原則。

第五條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）負責其職責范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作，具體工作委托市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責。

第二章 工程計價依據(jù)的制定 第六條 建設(shè)工程計價依據(jù)包括：

（一）投資估算指標；

（二）概算指標、概算定額；

（三）工程量清單計價規(guī)范、預(yù)算定額、單位估價表、勞動定額；

（四）費用定額；

（五）工期定額；

（六）工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、施工機械臺班價格；

（七）國家和本市制定頒發(fā)的其他計價依據(jù)。

第七條 本市建設(shè)工程計價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)和一次性補充計價依據(jù)。

統(tǒng)一計價依據(jù)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)國家的統(tǒng)一標準，結(jié)合本市實際情況組織編制，并發(fā)布施行。

一次性補充計價依據(jù)由發(fā)包人組織編制并審核后，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

第八條 建設(shè)工程造價實行動態(tài)管理，市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責發(fā)布人工、材料、設(shè)備、施工機械臺班的市場價格信息、調(diào)整系數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟指標、典型工程造價分析、造價指數(shù)，引導(dǎo)調(diào)控建筑市場主體合理計價定價。

第三章 工程造價的編制與管理

第九條 建設(shè)工程計價活動包括：編制投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標控制價或工程標底、投標報價，確定工程合同價，進行工程計量與價款支付，調(diào)整工程價款，工程索賠，處理工程造價糾紛，進行工程結(jié)算、竣工決算等。第十條 建設(shè)工程造價應(yīng)當由具備編制能力的單位或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢企業(yè)編制。

復(fù)核和審查工程造價成果文件的人員應(yīng)當為注冊造價工程師。

工程造價的編制、審核單位和注冊造價工程師、造價員對其編制和審核的工程造價成果文件承擔相應(yīng)的法律責任。

造價咨詢企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報送統(tǒng)計報表與經(jīng)營業(yè)績等相關(guān)資料。

第十一條 造價員應(yīng)當在本人承擔編制的工程造價業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章；注冊造價工程師應(yīng)當在本人負責編制、復(fù)核和審查的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行該造價成果文件任務(wù)的造價咨詢企業(yè)或有編制能力單位的法定代表人簽字，并加蓋單位公章和造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章。

第十二條 建設(shè)工程造價應(yīng)當根據(jù)工程不同階段的方案資料、設(shè)計圖紙、計價依據(jù)、計價辦法及有關(guān)規(guī)定進行編制。

（一）工程量清單應(yīng)當根據(jù)招標文件、設(shè)計圖紙、工程量清單計價規(guī)范及有關(guān)規(guī)定編制。

（二）招標控制價應(yīng)當根據(jù)招標文件、設(shè)計圖紙、工程量清單計價規(guī)范、預(yù)算定額、工程造價信息、費用定額、計價辦法及相關(guān)資料編制。

（三）投標報價應(yīng)當根據(jù)招標文件、設(shè)計圖紙、工程量清單計價規(guī)范、施工組織設(shè)計、計價辦法、本企業(yè)定額或參照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布的預(yù)算定額、市場價格及相關(guān)資料編制。

（四）施工圖預(yù)算應(yīng)當根據(jù)施工圖紙、計價辦法、預(yù)算定額、工程造價信息、費用定額及相關(guān)資料編制。

（五）建設(shè)工程竣工結(jié)算，應(yīng)當以在市或區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案的施工合同為依據(jù)，以發(fā)承包雙方簽訂的合同價 為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的價款調(diào)整范圍內(nèi)容及調(diào)整辦法進行編制。

第十三條 建筑市場各方主體依據(jù)本市統(tǒng)一計價依據(jù)和計價辦法進行工程計價所使用的計價軟件，應(yīng)當符合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制訂的標準格式要求。

第十四條 總承包服務(wù)費應(yīng)當依據(jù)招標人在招標文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容，按照招標人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要，在本市現(xiàn)行規(guī)定的幅度費率范圍內(nèi)由投標人自主確定。

工程竣工結(jié)算時，總承包服務(wù)費應(yīng)當按照分包專業(yè)工程結(jié)算造價（不含設(shè)備費）及原投標費率進行調(diào)整。

第十五條 編制招標控制價或工程標底、投標報價時，安全文明施工費應(yīng)按照本市現(xiàn)行費率標準計算，并單獨列出，不得作為競爭性費用。

第十六條 規(guī)費是指依據(jù)政府及有關(guān)部門規(guī)定必須交納的費用，應(yīng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定計算，并足額上繳，不得作為競爭性費用。

規(guī)費包括：住房公積金、基本醫(yī)療保險基金、基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、殘疾人就業(yè)保障金、生育保險等。

在編制招標控制價或工程標底時，規(guī)費應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計算；在編制投標報價時，規(guī)費應(yīng)根據(jù)規(guī)定結(jié)合本企業(yè)上一繳費情況確定。

農(nóng)民工工傷保險應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定計算，并在招標控制價或工程標底、投標報價中單獨列出，開工前由發(fā)包人一次性撥付給總承包人，總承包人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)民工工傷保險。第十七條 全部使用國有資金投資和國有資金投資為主的建設(shè)工程，必須采用工程量清單計價，并編制招標控制價。

一項工程只設(shè)置一個招標控制價或工程標底。招標人不得故意壓低招標控制價或工程標底。

招標控制價應(yīng)當在招標時公布，公布的內(nèi)容包括：單位工程的分部分項工程、措施項目、其他項目、規(guī)費、稅金的合價。投標人對于招標控制價未按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定編制的，應(yīng)在開標前五天向市或區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委投訴。

招標人應(yīng)當將招標文件和招標控制價及其電子版一份報送市或區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

第十八條 投標報價的總價低于招標控制價的總價（均不包括不可競爭費用）：其中建筑和裝飾工程低于6%，市政和軌道交通工程低于8%，或評標委員會認為投標報價組成明顯不合理的，該投標人應(yīng)就其報價的合理性做出詳細說明，評標委員會對該報價應(yīng)進行詳細分析及質(zhì)詢。對高于招標控制價的報價，或過低報價又不能說明其合理性的，招標人有權(quán)拒絕其參與該工程的投標，以避免因低價中標后可能帶來的重大履約風(fēng)險。

第四章 工程價款的確定與結(jié)算

第十九條 工程發(fā)承包雙方應(yīng)當根據(jù)擬建工程的規(guī)模、工期要求、圖紙設(shè)計深度及有關(guān)規(guī)定，正確選擇合同價方式。施工合同工期在一年以內(nèi)，并已經(jīng)通過施工圖設(shè)計文件審查的工程，可采用總價合同方式，其他工程應(yīng)當采用單價合同方式。

發(fā)承包雙方應(yīng)當依照招標文件、中標人的投標文件和中標通知書訂立施工合同，并于訂立之日起7天之內(nèi)到市或區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案，雙方不得另行簽訂背離備案合同實質(zhì)性內(nèi)容的合同、協(xié)議或補充協(xié)議。

第二十條 發(fā)承包雙方應(yīng)當按照國家和本市的規(guī)定，在施工合同中明確約定工程預(yù)付款和進度款的支付標準、支付方式及時限、抵扣方式。

第二十一條 施工合同應(yīng)明確約定安全文明施工費的總費用，以及該費用的支付時間、使用要求、調(diào)整方式等，合同對預(yù)（支）付計劃未作約定或約定不明確的，安全文明施工費的預(yù)（支）付按以下方式辦理：合同工期在一年以內(nèi)的，該項費用的預(yù)付應(yīng)不低于其總額的50%，合同工期在一年以上（含一年），該項費用的預(yù)付應(yīng)不低于其總額的30％，其余費用應(yīng)當按照施工進度支付。

承包人應(yīng)在財務(wù)管理中單獨列出安全文明施工費，并專款專用。

第二十二條 發(fā)承包雙方應(yīng)當在施工合同中明確約定主要材料、人工及機械價格變化的風(fēng)險范圍及幅度，以及超出約定風(fēng)險范圍及幅度的調(diào)整辦法。價格風(fēng)險幅度應(yīng)在±3%至±6%區(qū)間內(nèi)考慮。

第二十三條 發(fā)承包雙方應(yīng)嚴格執(zhí)行本市的工期定額，當發(fā)包人要求的工期小于定額工期的，應(yīng)按照本市的有關(guān)規(guī)定計算壓縮工期增加費和搶工措施費。但壓縮工期的天數(shù)超過定額工期30%的，視為發(fā)包人任意壓縮合理工期，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十四條 承包人應(yīng)當按照合同約定期限，向發(fā)包人提交已完工程量報告，發(fā)包人應(yīng)自接到工程計量報告的14天之內(nèi)核實完畢。第二十五條 承包人根據(jù)雙方確定的工程計量結(jié)果，向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，發(fā)包人應(yīng)自接到申請之日起的14天之內(nèi)，按照合同約定向承包人支付工程進度款和扣回工程預(yù)付款，若發(fā)包人未按照合同約定支付工程進度款，應(yīng)當與承包人協(xié)商簽訂延期支付協(xié)議，并辦理具有強制執(zhí)行效力的公證文書，未簽訂延期支付協(xié)議的，承包人可按照銀行同期貸款利率計算延期付款利息，發(fā)包人應(yīng)當承擔相應(yīng)的違約責任。

第二十六條 施工合同履行過程中發(fā)生的工程變更及合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及工程價款調(diào)整的，發(fā)、承包人應(yīng)如實記錄并即時簽字確認，以發(fā)、承包人的法定代表人或其授權(quán)人員簽字確認的書面資料為依據(jù)調(diào)整工程價款，與工程進度款同期支付。

第二十七條 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。

第二十八條 承包人應(yīng)當按照合同約定期限向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件，合同沒有約定的，其期限為工程竣工驗收合格之日起的28天內(nèi)。

發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算文件時，應(yīng)當書面簽收。完整的竣工結(jié)算文件包括：竣工結(jié)算報告書、施工合同、補充協(xié)議、招標文件、投標報價、中標通知書、設(shè)計施工圖、竣工圖、圖紙會審紀要、施工組織設(shè)計、洽商變更、涉及工程價款的簽證資料等。

第二十九條 發(fā)包人對單項工程的竣工結(jié)算原則上只審核 一次，不得以審計為由進行重復(fù)審核及拖延工程價款支付。單項工程審核時限應(yīng)當在合同中約定，若合同沒有約定或約定不明確的，執(zhí)行《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。

建設(shè)項目竣工總結(jié)算審核應(yīng)當在最后一個單項工程竣工結(jié)算審核確認后的28天之內(nèi)完成。

政府投資工程的竣工決算審計按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章，即應(yīng)當作為支付工程竣工結(jié)算價款及辦理竣工決算的依據(jù)。除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，任何單位都不得對經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章生效的工程竣工結(jié)算再進行審核。

第三十一條 國有資金投資和國有資金投資為主的建設(shè)工程，發(fā)包人應(yīng)當在辦完竣工結(jié)算后的28天之內(nèi)，將竣工結(jié)算報告書及電子版一份報市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案。

第三十二條 對已經(jīng)辦完竣工結(jié)算的工程，發(fā)包人應(yīng)當按照合同的約定期限支付全部竣工結(jié)算價款。若合同沒約定或約定不明確的，其支付期限為辦完竣工結(jié)算之日起的28天之內(nèi)。

第三十三條 發(fā)承包雙方發(fā)生的經(jīng)濟糾紛可先行協(xié)商；若雙方協(xié)商不成，可委托調(diào)解；當事人也可以按照合同的約定直接申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十四條 工程竣工驗收合格后，發(fā)承包雙方應(yīng)當簽訂工程質(zhì)量保修書，按照工程結(jié)算價（不含設(shè)備費）及有關(guān)規(guī)定協(xié)商預(yù)留質(zhì)量保證金的比例并在保修書中約定，發(fā)包人可按照保修書的約定分次結(jié)算并返還質(zhì)量保證金，當承包人履行完工程缺陷責任期內(nèi)的保修義務(wù)，并辦理了缺陷責任期終止手續(xù)，發(fā)包人應(yīng)當于14天之內(nèi)向承包人返還剩余的質(zhì)量保證金。發(fā)包人 不得拖欠和克扣質(zhì)量保證金。

第三十五條 勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人在取得工程進度款和竣工結(jié)算價款中，應(yīng)當優(yōu)先支付勞務(wù)分包價款，勞務(wù)作業(yè)承包人在取得勞務(wù)分包價款后，應(yīng)當優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范、計價辦法的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查建筑市場主體的工程造價計價行為。

第三十七條 造價監(jiān)督檢查采取定期抽查和集中檢查，專項檢查和綜合檢查相結(jié)合等方式，對同一工程項目的發(fā)包人、承包人、造價咨詢企業(yè)分別進行檢查。

被檢查單位和個人應(yīng)當給予配合，并按照要求提供相關(guān)證照和資料，對檢查涉及的有關(guān)問題做出說明和解釋。

第三十八條 工程造價監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、咨詢合同；

（二）發(fā)包人、承包人、咨詢企業(yè)的造價專業(yè)人員資格證書；

（三）工程造價計價行為情況；

1．《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》強制性條款的執(zhí)行情況；

2．現(xiàn)行計價依據(jù)、計價辦法的執(zhí)行情況；

3．招標控制價或工程標底的各項取費費率的執(zhí)行情況； 4．工程建設(shè)的主要材料、人工及機械等風(fēng)險范圍及幅度的約定情況；

5．安全文明施工費相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況； 6．規(guī)費相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況； 7．壓縮工期增加費和搶工措施費的計取情況；

8．工程預(yù)付款、進度款、質(zhì)量保證金標準的約定情況； 9．工程量、工程款的計算、申報、審核、支付是否違反合同的約定和有關(guān)規(guī)定；

（四）其他應(yīng)當檢查的內(nèi)容。

第三十九條 發(fā)包人、承包人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進行約談，責令改正，依法進行處罰處理，作為不良行為在市建筑市場公開信息平臺上公示。

（一）委托無相應(yīng)資質(zhì)單位或相應(yīng)資格人員編制、審核工程造價成果文件的；

（二）未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計價辦法的有關(guān)規(guī)定計價的；

（三）未按照規(guī)定計算壓縮工期增加費和搶工措施費的；或壓縮的工期天數(shù)超過定額工期30%的；

（四）違反《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》強制性條款規(guī)定，故意壓低招標控制價或工程標底的；

（五）工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、機械等價格未按照市場價格調(diào)整的，或施工合同未約定價格風(fēng)險范圍及幅度的；

（六）未按照規(guī)定計算、使用、管理安全文明施工費的；或未按照規(guī)定計算和上繳規(guī)費與農(nóng)民工工傷保險的；

（七）未按照本規(guī)定即時簽字確認涉及調(diào)整工程價款的變更洽商的；

（八）未按照本規(guī)定調(diào)整措施費的；

（九）未按照合同約定和有關(guān)規(guī)定辦理工程價款結(jié)算、支付的；

（十）未按照本規(guī)定及合同的約定返還剩余質(zhì)量保證金的；

（十一）勞務(wù)作業(yè)發(fā)、承包人違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定的；

（十二）未按照本規(guī)定辦理招標控制價、竣工結(jié)算報告書備案的；

（十三）使用的工程計價軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的；

（十四）未按照造價咨詢合同約定支付造價咨詢費用的；

（十五）發(fā)包人或承包人不配合監(jiān)督檢查的；（十六）其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十條 造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進行約談，責令改正，依法進行處罰處理，依照有關(guān)規(guī)定給予記分及積分處理。

（一）未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計價辦法的有關(guān)規(guī)定計價的；

（二）承接工程造價編制、審核任務(wù)的咨詢企業(yè)資質(zhì)及人員資格不符合本規(guī)定第十條相應(yīng)規(guī)定的；

（三）未按照有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計報表與經(jīng)營業(yè)績等相關(guān)資料的；

（四）因造價咨詢企業(yè)原因未按照造價咨詢合同約定期限完成造價咨詢業(yè)務(wù)的；

（五）使用的工程計價軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的；

（六）在協(xié)助解決工程造價糾紛的鑒證咨詢業(yè)務(wù)中接受當事人請托的；

（七）其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十一條 注冊造價工程師、造價員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進行約談，責令改正，依法進行處罰處理，依照有關(guān)規(guī)定給予記分及積分處理。

（一）未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計價辦法的有關(guān)規(guī)定計價的；

（二）違反本規(guī)定第十條相應(yīng)規(guī)定的；

（三）在造價咨詢活動中有欺詐、偽造、作假行為的；

（四）散布謠言詆毀同行并造成一定影響；或采取不正當手段損害、侵犯同行權(quán)益的；

（五）泄漏從業(yè)單位技術(shù)和商業(yè)秘密，對從業(yè)單位造成一定影響的；

（六）其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十二條 國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，依照現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。

第六章 附則

第四十三條 采用工程總承包方式的建設(shè)項目，其施工總承包的造價管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 本規(guī)定自2011年7月1日施行。

第三篇：廣東省外國人管理服務(wù)暫行規(guī)定

廣東省外國人管理服務(wù)暫行規(guī)定

廣東省人民政府令第155號

《廣東省外國人管理服務(wù)暫行規(guī)定》已經(jīng)2011年1月21日廣東省人民政府第十一屆68次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

省長 黃華華

二○一一年三月一日

廣東省外國人管理服務(wù)暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范外國人管理，優(yōu)化外國人服務(wù)，促進社會和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的外國人管理和服務(wù)工作。

第三條 外國人的管理和服務(wù)工作，應(yīng)當遵循依法管理、優(yōu)化服務(wù)和居住地屬地管理的原則。

第四條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)外國人的管理和服務(wù)工作。

地級以上市人民政府以及有實際需要的縣級人民政府應(yīng)當建立外國人管理和服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促本行政區(qū)域內(nèi)的外國人管理和服務(wù)工作。

第五條 公安機關(guān)是外國人管理和服務(wù)工作的主管部門，各級人民政府其他有關(guān)部門以及海關(guān)、出入境檢驗檢疫、出入境邊防檢查等部門應(yīng)當按照各自職責，做好外國人管理和服務(wù)工作。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當協(xié)助做好外國人管理和服務(wù)工作。

聘用、邀請外國人的單位應(yīng)當按照“誰邀請，誰負責；誰接待，誰負責”的原則，做好日常管理和服務(wù)工作。

第六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的外國人應(yīng)當遵守我國法律、法規(guī)、規(guī)章，尊重各民族的文化習(xí)俗，不得危害我國國家安全、損害社會公共利益、破壞社會公共秩序，不得損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

各級人民政府及其部門應(yīng)當依法保障外國人的合法權(quán)益。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立外國人管理和服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)政府職能部門的信息共享。

有關(guān)部門應(yīng)當將外國人管理和服務(wù)的工作情況及時通報其他相關(guān)部門。

第八條 用人單位聘用外國人從事的崗位應(yīng)當是有特殊需要，國內(nèi)暫缺適當人選，且不違反國家有關(guān)規(guī)定的崗位。

用人單位應(yīng)當核實被邀請人情況，如實向?qū)彴l(fā)《被授權(quán)單位邀請函》或者《邀請確認函》的單位（以下簡稱被授權(quán)單位）報告，并對邀請行為負責。

第九條 被授權(quán)單位應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，核查用人單位資質(zhì)和被邀請人的申請資料，并配合有關(guān)部門查處利用《被授權(quán)單位邀請函》或者《邀請確認函》從事非法活動的行為。

被授權(quán)單位認為有必要，可以要求用人單位為其邀請的外國人提供在華期間的經(jīng)濟擔保。

第十條 任何單位和個人有下列行為之一的，經(jīng)核查屬實，縣級以上人民政府可以給予一定的獎勵：

（一）發(fā)現(xiàn)外國人非法入境、非法居留、非法就業(yè)，向公安機關(guān)舉報的；

（二）發(fā)現(xiàn)用人單位非法聘用外國人，向人力資源社會保障主管部門舉報的；

（三）發(fā)現(xiàn)外國人無照經(jīng)營，向工商行政管理部門舉報的；

（四）發(fā)現(xiàn)外國人從事危害國家安全的違法犯罪活動，向國家安全機關(guān)或者公安機關(guān)舉報的。第二章 管理 第一節(jié) 居住

第十一條 外國人在旅館、學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等單位或者其他中國機構(gòu)內(nèi)住宿，應(yīng)當出示有效護照或者居留證件，并按照規(guī)定辦理臨時住宿登記。

第十二條 外國人申請辦理居留證件或者居留證件延期手續(xù)的，應(yīng)當交驗出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的有效健康證明書，公安機關(guān)應(yīng)當為其提供便利和指引。

第十三條 公安機關(guān)應(yīng)當將外國人辦理簽證、居留證件的信息按照簽證事由通報相關(guān)部門。

第十四條 外國人入住旅館的，旅館應(yīng)當核查其護照、簽證和其他身份證件。外國人所持護照、簽證超過有效期限的，旅館應(yīng)當同時報告公安機關(guān)。

第十五條 外籍教師、留學(xué)生所在的各類學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當按照下列規(guī)定將外籍教師、留學(xué)生的護照、簽證或者就業(yè)證等信息報告相關(guān)部門：

（一）屬于學(xué)校和其他教育培訓(xùn)機構(gòu)的，報告教育主管部門；

（二）屬于技工學(xué)校和以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校的，報告人力資源社會保障主管部門。

第十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的居民家中有外國人住宿，或者外國機構(gòu)、外國人家中有其他外國人住宿的，應(yīng)當按照規(guī)定為其辦理或者督促外國人在規(guī)定時限內(nèi)辦理臨時住宿登記。

第十七條 公民、法人和其他組織不得把房屋出租或者免費提供給未持有效護照或者簽證到期的外國人居住。

租賃房屋不得同時用于居住、倉儲和生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十八條 房屋出租人將房屋租賃給外國人，應(yīng)當與其約定房屋用途和居住人員等事項，并履行下列義務(wù)：

（一）查看承租人及同住人的身份證明；

（二）到公安機關(guān)辦理臨時住宿登記手續(xù)，并到房產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)；

（三）房屋用途或者居住人員發(fā)生變更的，應(yīng)當?shù)焦矙C關(guān)辦理變更臨時住宿登記手續(xù)，并到房產(chǎn)管理部門辦理租賃變更手續(xù)；

（四）發(fā)現(xiàn)承租人利用租賃房屋從事違法活動的，應(yīng)當及時報告公安機關(guān)。第十九條 承租房屋的外國人應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）按照規(guī)定到公安機關(guān)辦理臨時住宿登記手續(xù)，并到房產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)；

（二）房屋用途、居住人員發(fā)生變更或者將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人使用的，應(yīng)當?shù)焦矙C關(guān)辦理變更臨時住宿登記手續(xù)，并到房產(chǎn)管理部門辦理租賃變更手續(xù)。

第二十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當配合有關(guān)部門做好外國人管理和服務(wù)工作，不得為無居住證件或者居住證件失效的外國人提供商務(wù)樓門禁卡、出入證、停車證等證件辦理服務(wù)。

第二十一條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當配合有關(guān)部門做好外國人租賃房屋的管理工作，不得為無居住證件或者居住證件失效的外國人提供房屋中介服務(wù)。

第二十二條 縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)應(yīng)當專門建立外國人房屋租賃檔案，完善管理制度。

第二十三條 外國人在本省行政區(qū)域內(nèi)居留期間，患有嚴重精神病、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病而就醫(yī)的，醫(yī)療單位應(yīng)當及時向衛(wèi)生主管部門和當?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫部門報告。

第二十四條 外國人在本省行政區(qū)域內(nèi)參加宗教活動時，應(yīng)當遵守我國的憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。

任何單位和個人不得非法設(shè)立宗教活動場所，不得為非法宗教活動提供場所。

第二十五條 本省行政區(qū)域內(nèi)涉外社會組織的登記管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二節(jié) 經(jīng)商

第二十六條 外國人向本行政區(qū)域內(nèi)各類市場申請攤位作為設(shè)立外商投資企業(yè)經(jīng)營場所的，市場投資方或者管理機構(gòu)應(yīng)當查驗外國人的護照、簽證、居住證件和外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并報告工商行政管理部門。

第二十七條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）將營業(yè)執(zhí)照出租、出借、轉(zhuǎn)讓給外國人；

（二）為無照經(jīng)營的外國人提供發(fā)票、銀行賬戶、證明；

（三）為無照經(jīng)營的外國人提供經(jīng)營場所以及運輸、保管、倉儲等便利條件。第二十八條 為了維護國家安全、社會秩序或者其他公共利益，縣級以上人民政府公安機關(guān)依法可以限制外國人或者外國機構(gòu)在黨政機關(guān)、軍事禁區(qū)所在地周邊設(shè)立住所或者辦公處所。

已在上述地區(qū)設(shè)立住所或者辦公處所的外國人或者外國機構(gòu)，應(yīng)當在縣級以上人民政府公安機關(guān)遷移通知書指定的期限內(nèi)遷至許可的地區(qū)。對已經(jīng)注冊的外國企業(yè)或者機構(gòu)，公安機關(guān)應(yīng)當同時將遷移通知書抄送工商行政管理部門。

第二十九條 外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三節(jié) 就業(yè)

第三十條 省人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人力資源供求狀況，制定并發(fā)布外國人入粵就業(yè)職業(yè)管理目錄，對外國人勞動就業(yè)實行宏觀調(diào)控。

外國人入粵就業(yè)職業(yè)目錄分為鼓勵引進類和限制引進類。用人單位聘用外國人，應(yīng)當符合該目錄要求。

鼓勵用人單位引進和聘用高層次外國人人才。

第三十一條 用人單位聘用外國人，應(yīng)當依法辦理外國人就業(yè)許可證書和就業(yè)證，并在辦理就業(yè)證時按照規(guī)定繳納就業(yè)調(diào)配費。用人單位聘用的外國人屬于本規(guī)定第三十條規(guī)定的職業(yè)管理目錄中鼓勵引進類的，免交就業(yè)調(diào)配費。

用人單位聘用外國專家，應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，依法申辦外國專家來華工作許可及《外國專家就業(yè)證》。

第三十二條 用人單位聘用外國人，應(yīng)當要求其交驗出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的有效健康證明書，并依法簽訂勞動合同。

外國人在中國就業(yè)的用人單位應(yīng)當與其就業(yè)證所注明的單位相一致。

第三十三條 用人單位應(yīng)當自聘用外國人之日起15日內(nèi)到所在地人力資源社會保障主管部門辦理就業(yè)登記手續(xù)；用人單位續(xù)用外國人或者與外國人解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當自續(xù)用或者解除勞動關(guān)系之日起15日內(nèi)辦理勞動用工備案手續(xù)。

用人單位辦理登記和備案手續(xù)應(yīng)當提供外籍職工的護照、簽證、就業(yè)證、居住證、已簽訂的勞動合同等相關(guān)資料，說明外國人來華事由、就業(yè)狀況等信息。

第三十四條 用人單位應(yīng)當單獨制作外籍職工名冊，并按照下列規(guī)定，定期將外國人的就業(yè)情況報告相關(guān)部門：

（一）屬于企業(yè)、技工學(xué)校和以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校等單位的，報告人力資源社會保障主管部門；

（二）屬于學(xué)校和其他教育培訓(xùn)機構(gòu)的，報告教育主管部門。

第三十五條 用人單位聘請外籍職工，不得有下列行為：

（一）無特殊需要聘請外國人或者聘請外國人的崗位國內(nèi)已有適當人選的；

（二）聘請簽證有效期短于擬聘用期限的外國人的；

（三）提交虛假材料，騙取《被授權(quán)單位邀請函》或者《邀請確認函》的；

（四）聘請未獲得就業(yè)證、無居住證件、居住證件失效或者與來華事由不符的外國人就業(yè)的。

第三十六條 用人單位應(yīng)當定期檢查外籍職工的護照和簽證，對準予在華停留期限即將到期的外國人，督促其按期離境或者按照國家有關(guān)規(guī)定申辦簽證延期手續(xù)；對逾期居留的外國人，督促其到公安機關(guān)接受處理，并視情況履行經(jīng)濟擔保義務(wù)，配合公安機關(guān)做好遣返工作。

對拒不按期離境的外籍職工，用人單位應(yīng)當及時報告公安機關(guān)、人力資源社會保障主管部門，終止聘用關(guān)系，并督促其離境。

第三十七條 營業(yè)性演出舉辦單位申請舉辦外國的文藝表演團體、個人參加的營業(yè)性演出，應(yīng)當依法向有關(guān)文化主管部門提交演員的護照、簽證等有效身份證明復(fù)印件。

第三十八條 聘用外國運動員、教練員和其他工作人員的體育機構(gòu)，以及邀請外國運動員、教練員和其他工作人員到本省行政區(qū)域內(nèi)參加體育活動的單位，應(yīng)當建立健全管理制度，在外國人運動員、教練員和其他工作人員進入我國境內(nèi)10日內(nèi)，將護照、簽證、來華事由等信息報體育主管部門備案。第三章 服務(wù)

第三十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全工作制度，依法、文明、公正地為到本省行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)、經(jīng)商、留學(xué)、旅游的外國人提供服務(wù)。

第四十條 與外國人管理相關(guān)的行政管理部門和機構(gòu)應(yīng)當依照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時公布有關(guān)辦事條件、程序、期限、收費標準、投訴方式以及需要提交的材料目錄、示范文本等，方便外國人辦事。

外國人辦理涉外審批事項時，有條件的行政服務(wù)中心或者辦證大廳應(yīng)當提供必要的翻譯服務(wù)。

第四十一條 外國專家辦理出入境簽證、子女入學(xué)等事項，公安機關(guān)和外國專家主管部門應(yīng)當為其提供便利。

第四十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當定期了解本行政區(qū)域內(nèi)外國機構(gòu)和個人的情況，征求對外國人管理和服務(wù)工作的意見和建議，不斷改進和完善外國人管理和服務(wù)工作。

第四十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當通過各種方式向外國人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，使外國人了解本省外國人管理和服務(wù)的政策措施。

第四十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實際，舉辦各種中外文化交流、文化娛樂和體育活動，增進相互了解。

第四十五條 外國人居住較多的街道（社區(qū)），可以建立社區(qū)綜合管理服務(wù)隊伍，維護社區(qū)秩序。

符合下列條件的外國人，可以參加社區(qū)綜合管理服務(wù)隊伍：

（一）熱心社會事務(wù)的；

（二）在所在社區(qū)外國人中具有一定威望的；

（三）具有一定漢語言文字溝通能力的。

第四十六條 有外國人居住的社區(qū)可以根據(jù)實際，開展文化娛樂、體育交流活動，方便外國人與當?shù)鼐用竦慕涣骱腿谌搿?/p>

鼓勵公民、法人和其他組織在有外國人居住的社區(qū)參加志愿服務(wù)，協(xié)助做好外國人管理和服務(wù)工作。

鼓勵外國人參與所在社區(qū)的志愿服務(wù)，共同促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第四十七條 外國人居住相對集中的街道（社區(qū)）可以根據(jù)實際，建立外國人管理服務(wù)工作站，配備必要的外語人才，為外國人申報臨時住宿登記提供便利。第四章 監(jiān)督檢查

第四十八條 人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，有權(quán)查驗外國人的護照和其他證件。人民警察查驗時，應(yīng)當出示自己的工作證件，有關(guān)組織和個人應(yīng)當協(xié)助。

第四十九條 公安機關(guān)、人力資源社會保障、教育等主管部門在日常管理和執(zhí)法中，對違反本規(guī)定的行為，應(yīng)當及時處理；不屬本部門處理的，應(yīng)當及時移送有權(quán)處理的部門處理。

第五十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村民委員會、居民委員會應(yīng)當開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)有非法入境、非法居留、非法就業(yè)的外國人，應(yīng)當及時報告公安機關(guān)和外事主管部門。

第五十一條 外國人從事與來華事由不符的活動、無照經(jīng)營的，人力資源社會保障主管部門、工商行政管理部門可以會同公安機關(guān)聯(lián)合依法查處。

行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示有效證件。當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當制作筆錄。

第五十二條 對未申領(lǐng)就業(yè)證擅自就業(yè)的外國人和未辦理外國人就業(yè)許可證書擅自聘用外國人的單位，由公安機關(guān)、人力資源社會保障、教育等主管部門依法處理。

第五十三條 對外國人的緊急求助、報警，由公安機關(guān)確認其身份后，按照下列規(guī)定進行處理：

（一）屬于非法入境、居留的，由公安機關(guān)處理；

（二）屬于合法入境、居留的，由公安機關(guān)或者民政主管部門處理。第五章 法律責任

第五十四條 被授權(quán)單位違反第九條規(guī)定，未核查用人單位資質(zhì)和被邀請人申請資料的，由有關(guān)部門責令改正，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者處分。

第五十五條 旅館違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)處以5000元以上1萬元以下罰款：

（一）未核查外國人護照、簽證和其他身份證件的；

（二）發(fā)現(xiàn)外國人所持護照、簽證超過有效期限，未報告公安機關(guān)的。

第五十六條 各類學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，未將外籍教師、留學(xué)生的護照、簽證或者就業(yè)證等信息報告相關(guān)部門的，按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）屬于學(xué)校和其他教育培訓(xùn)機構(gòu)的，由教育主管部門處以1000元以上3000元以下罰款；

（二）屬于技工學(xué)校和以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校的，由人力資源社會保障主管部門處以1000元以上3000元以下罰款。

第五十七條 房屋出租人違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）將房屋出租或者免費提供給未持有效護照或者簽證到期的外國人居住的，由公安機關(guān)責令改正，沒收違法所得，并處月租金3倍以下罰款；

（二）未按照規(guī)定到房產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)的，由房產(chǎn)管理部門責令改正，可并處100元以下罰款；

（三）未及時向公安機關(guān)報告房屋出租情況的，由公安機關(guān)責令改正，情節(jié)嚴重的，處100元以下罰款；

（四）發(fā)現(xiàn)承租的外國人利用出租房屋從事違法犯罪活動，未及時報告公安機關(guān)的，由公安機關(guān)責令暫停出租3個月，并處月租金3倍以下罰款。

房屋出租人知道或者應(yīng)當知道外國人從事無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第五十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本規(guī)定第二十條規(guī)定，為無居住證件或者居住證件失效的外國人提供商務(wù)樓門禁卡、出入證、停車證等證件辦理服務(wù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。

第五十九條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，為無居住證件或者居住證件失效的外國人提供房屋中介服務(wù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。

第六十條 各類市場的投資方或者管理機構(gòu)違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，為無有效護照、簽證、居住證件或者無外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的外國人提供場地服務(wù)的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

第六十一條 用人單位違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)責令改正，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可提請外事主管部門吊銷用人單位聘用外國人來華就業(yè)的資質(zhì)：

（一）未定期查驗外國人的護照和簽證，了解外國人在華活動情況和準予停留期限的；

（二）對準予在華停留的期限即將到期的外國人，未督促其按期離境或者依法到公安機關(guān)申辦簽證延期手續(xù)的；

（三）對逾期居留或者未批準延期停留的外國人，未及時報告公安機關(guān)、人力資源社會保障主管部門的。

未履行督促義務(wù)的用人單位，應(yīng)當視情節(jié)輕重承擔非法居留、非法就業(yè)外國人的遣送費用。

第六十二條 用人單位違反本規(guī)定，按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）未核實被邀請人簽證情況，或者提交虛假材料，騙取就業(yè)許可或者就業(yè)證的，由人力資源社會保障主管部門依法收繳外國人就業(yè)許可證書和就業(yè)證，并處5000元以上1萬元以下罰款；

（二）聘請未獲得就業(yè)證、無居住證件、居住證件失效或者與來華事由不符的外國人就業(yè)的，由公安機關(guān)依法處理。

第六十三條 違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定，未辦理就業(yè)登記或者備案手續(xù)的，由人力資源社會保障主管部門依法處理。

第六十四條 違反本規(guī)定第三十八條規(guī)定，未將外國運動員、教練員和其他工作人員到本省行政區(qū)域內(nèi)參加體育活動的事項向體育主管部門備案的，由體育主管部門責令改正，并處1000元以上3000元以下罰款。

第六十五條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)外國人從事危害國家安全犯罪活動，故意隱瞞或者知情不報的，依法追究法律責任。

第六十六條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員未依法履行職責，在外國人管理和服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則

第六十七條 本規(guī)定自2011年5月1日起施行。

第四篇：廣東省旅行社管理暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】81902 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1985-06-27 【生效日期】1985-06-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省旅行社管理暫行規(guī)定

（一九八五年六月二十七日廣東省人民政府頒布）

第一條第一條 為了加強對旅行社的管理，保障旅游企業(yè)和旅行者的權(quán)益，促進我省旅游事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院一九八五年五月十一日發(fā)布的《旅行社管理暫行條例》，結(jié)合我省具體情況，特制定本規(guī)定。

第二條第二條 旅行社（含旅游公司或其他同類性質(zhì)的組織）是指經(jīng)營或兼營旅行業(yè)務(wù)，招徠、接待國外或國內(nèi)旅行者，組織旅游活動，實行獨立核算，具有法人資格的經(jīng)濟實體。

第三條第三條 旅行社要遵循“友誼為上，經(jīng)濟受益”的原則，為增進國內(nèi)、外人民之間的相互了解和友誼，為促進我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)作出貢獻。

第四條第四條 旅游行政管理部門對旅行社的管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分散經(jīng)營的方針。

第五條第五條 經(jīng)營外國人、華僑、港澳同胞、臺灣同胞來中國、歸國或回內(nèi)地旅游業(yè)務(wù)，用外匯作為結(jié)算手段的國營旅行社稱對外旅行社，按業(yè)務(wù)范圍分為一、二類，一類旅行社是指經(jīng)營對外招徠并接待外國人、華僑、港澳同胞和臺灣同胞的旅游業(yè)務(wù)的旅行社；二類旅行社是指不對外招徠，只經(jīng)營接待一類旅行社和其他涉外部門組織的外國人、華僑、港澳同胞和臺灣同胞的旅游業(yè)務(wù)的旅行社。

第六條第六條 申請開辦對外旅行社，必須具備以下條件：

一、有符合國家規(guī)定的旅行社章程；

二、有正式的組織機構(gòu)和法定代表，固定的辦公地點或營業(yè)場所和必要的通訊設(shè)備；

三、一類旅行社必須擁有人民幣五十萬元以上的注冊資本；二類旅行社必須擁有人民幣二十五萬元以上的注冊資本；

四、有保證為旅行者提供食、宿和交通等項服務(wù)的能力；

五、有足以保證服務(wù)質(zhì)量和進行正常業(yè)務(wù)活動、熟悉旅游業(yè)務(wù)的管理人員、工作人員和經(jīng)過省旅游局考核合格的翻譯導(dǎo)游人員。

第七條第七條 申請開辦對外旅行社按下列程序?qū)徟?/p>

一、開辦一類旅行社，省屬單位要向省旅游局提出申請，由省旅游局審核提出意見轉(zhuǎn)報國家旅游局審批，市（地）以下單位應(yīng)先經(jīng)市（地）級旅游行政管理部門同意后，報省旅游局審核提出意見轉(zhuǎn)報國家旅游局審批。經(jīng)批準后，按國家工商行政管理部門規(guī)定辦理申請登記手續(xù)；經(jīng)核準，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可開業(yè)。

二、開辦二類旅行社，省屬單位應(yīng)向省旅游局申請審批；市（地）以下單位向市（地）級旅游行政管理部門申請，報省旅游局審批。經(jīng)批準后，按照國家工商行政管理部門規(guī)定辦理申請登記手續(xù)；經(jīng)核準，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可開業(yè)。三、一類旅行社在國外或港澳地區(qū)設(shè)立或撤銷派駐機構(gòu)，必須事先向省旅游局申請，由省旅游局審核提出意見報請國家旅游局審查批準。

第八條第八條 對外旅行社的業(yè)務(wù)范圍：

一、編制旅行路線，在客源地進行宣傳或招徠工作；

二、經(jīng)批準可以對外招徠的旅行社，可同國外旅行社建立業(yè)務(wù)關(guān)系，進行業(yè)務(wù)洽談，簽訂業(yè)務(wù)協(xié)議及承辦國外旅行社所委托的旅游業(yè)務(wù)；

三、對有關(guān)旅游事宜進行咨詢服務(wù)；

四、按照協(xié)議或合同組織各項接待工作，并配備翻譯、導(dǎo)游人員；

五、按確認路線，安排旅行者的食、住、行及游覽活動；

六、經(jīng)營旅游有關(guān)的委托代辦業(yè)務(wù)，代旅行者購買人身保險；

七、聽取旅行者的批評建議，認真查處本單位工作人員違章違紀行為；

八、在保證搞好對外接待任務(wù)尚有余力的情況下，可以兼營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。

第九條第九條 對外旅行社要為旅行者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、對外旅行社同民航、鐵路、交通、飯店、賓館、汽車公司等營業(yè)部門或旅行社行業(yè)間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)遵照《 中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的規(guī)定，在平等互利、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t下，簽訂一定形式的經(jīng)濟協(xié)議或合同。

二、對外旅行社在確認外國或港澳地區(qū)客戶或旅行者的《委托書》后，應(yīng)按確認項目向旅行者提供服務(wù)，除人力不可抗拒的原因外，凡旅行社不能按約履行委托的全部或部分項目，而引起旅行者在經(jīng)濟上受到損失，應(yīng)負責賠償，并做好善后工作。由于外國或港澳地區(qū)客戶和旅行者本身的原因，改變?nèi)粘袒蛉∠糜卧斐蓳p失，應(yīng)負責賠償旅行社的經(jīng)濟損失。

第十條第十條 對外旅行社對所屬從業(yè)人員，要加強遵紀守法、職業(yè)道德的教育和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，以適應(yīng)旅游事業(yè)發(fā)展的需要。

第十一條第十一條 對外旅行社同為旅行者服務(wù)的商業(yè)部門要建立正常的互利關(guān)系，不允許旅行社從業(yè)人員個人收取商業(yè)服務(wù)部門的手續(xù)費、回扣、勞務(wù)費或其它報酬。

第十二條第十二條 對外旅行社所組織的旅行團中，如發(fā)生旅行者失竊被盜事件，旅行社必須及時向當?shù)毓矙C關(guān)報失，同時要積極協(xié)助旅行者妥善解決因失竊引起的生活、出境等問題；如發(fā)現(xiàn)有傳染病人、重危病人及一切不適宜旅行的人員，也應(yīng)負責妥善處理。

第十三條第十三條 組織和經(jīng)營中國居民在國內(nèi)旅游活動的國營、集體、個人開辦的旅行社稱國內(nèi)旅行社。

第十四條第十四條 國內(nèi)旅行社應(yīng)具備如下條件：

一、有符合國家規(guī)定的旅行社章程；

二、有固定辦公地點或營業(yè)場所；

三、有固定資金，擁有三萬元以上的流動資金，有賠償由于經(jīng)營不善造成經(jīng)濟損失的能力；

四、有按經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍，向旅行者提供符合服務(wù)要求的組織能力（如自備或持有契約的交通工具和旅店床位等）；

五、有熟悉旅游業(yè)務(wù)的管理、服務(wù)人員和經(jīng)過市（地）級旅游行政管理部門考核合格的導(dǎo)游人員。

第十五條第十五條 申請開辦國內(nèi)旅行社，按其經(jīng)營范圍區(qū)分為：

一、經(jīng)營省內(nèi)（不含深圳、珠海市）或跨?。▍^(qū)）旅游的國內(nèi)旅行社，按照分級管理的原則，分別向省或市（地）旅游行政管理部門提出申請，經(jīng)審查批準后，向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理登記，經(jīng)核準發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

二、經(jīng)營深圳、珠海特區(qū)旅游的國內(nèi)旅行社，必須報省旅游局審批。各市（地）所屬單位經(jīng)營此類旅行社，應(yīng)先經(jīng)市（地）旅游行政管理部門審核同意后，轉(zhuǎn)報省旅游局審批。省工商行政管理部門核準或核轉(zhuǎn)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，公安部門核準發(fā)給邊防旅行證。

第十六條第十六條 旅行社因經(jīng)營管理不善或其它原因，需要停業(yè)或歇業(yè)時，必須向原審批機關(guān)和登記機關(guān)報告，辦理注銷手續(xù)，繳 回執(zhí)照，并做好善后工作。

第十七條第十七條 旅行社應(yīng)嚴格遵守國家法律、法規(guī)，宣傳黨和國家的方針、政策；嚴格執(zhí)行國家價格管理、外匯管理的有關(guān)規(guī)定，嚴格財務(wù)管理制度，按照規(guī)定繳納稅款及其他費用；妥善處理旅行者的意外傷亡事故，保障旅行者的正當權(quán)益和安全；按旅游行政管理部門的規(guī)定，定期填報旅游統(tǒng)計報表。

第十八條第十八條 外國或港澳地區(qū)旅行社在我省設(shè)立派出機構(gòu)，須向省旅游局申請，報經(jīng)國家旅游局批準后，向工商行政管理部門申請核準登記，領(lǐng)取登記證。經(jīng)過批準并領(lǐng)取登記證的外國或港澳地區(qū)旅行社的派出機構(gòu)，不得經(jīng)營招徠和接待的旅游業(yè)務(wù)。

第十九條第十九條 中外合資、合作經(jīng)營的賓館旅游部和其它旅游企業(yè)設(shè)立的旅游部，經(jīng)省旅游局審核批準，可在外招徠旅客到本賓館住宿和在賓館所在市、縣范圍內(nèi)旅游，接待人數(shù)和客流情況應(yīng)按月報當?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案。

第二十條第二十條 對模范執(zhí)行國務(wù)院《旅行社管理暫行條例》和本規(guī)定，在改善經(jīng)營管理，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益方面，做出突出成績，對國家有較大貢獻的旅行社和職工個人，由旅游行政管理部門給予表揚或獎勵。

第二十一條第二十一條 對違反國務(wù)院《旅行社管理暫行條例》和本規(guī)定，凡服務(wù)質(zhì)量低劣，對外對內(nèi)造成不良影響；經(jīng)營管理不善，造成嚴重虧損；發(fā)生重大事故，造成嚴重后果或隱瞞不報；對進入邊境地區(qū)旅游的人員管理不善，違反邊境管理規(guī)定的，應(yīng)視情節(jié)輕重，由各級旅游行政管理部門對旅行社的經(jīng)理人員以及直接責任者，給予行政處分、罰款，或者責令旅行社停業(yè)整頓。凡未經(jīng)旅游行政管理部門批準和履行登記手續(xù)，未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)；偽造、涂改、私自轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照；欺騙旅行者，非法牟利的，應(yīng)視情節(jié)輕重，由工商行政管理部門給予沒收非法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令停止營業(yè)的處罰。情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，交由司法機關(guān)依法懲處。

第二十二條第二十二條 對單位和個人的罰款數(shù)額最高不超過五百元，所罰款項上交地方財政。

第二十三條第二十三條 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部門有權(quán)負責受理國外和港澳地區(qū)旅游機構(gòu)及旅行者的投訴，對國外及港澳地區(qū)旅游機構(gòu)及旅行者同我省旅行社之間發(fā)生的糾紛，進行仲裁，如一方當事人對仲裁不服，可向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

第二十四條第二十四條 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部門有權(quán)會同有關(guān)部門對本地區(qū)的旅行社和為旅游服務(wù)的單位進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第二十五條第二十五條 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部門會同有關(guān)部門派出的監(jiān)察人員執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)時，要出示監(jiān)察證件，受檢查的單位和人員，不得拒絕檢查。

第二十六條第二十六條 本規(guī)定在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由旅游行政管理部門會同工商行政管理部門和公安部門組織實施。實施中的具體問題，由省旅游局統(tǒng)一負責解釋。

第二十七條第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：廣東省義務(wù)教育階段學(xué)籍管理暫行規(guī)定

廣東省義務(wù)教育階段學(xué)籍管理暫行規(guī)定

（粵教基〔1999〕14號）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》（以下簡稱“義務(wù)教育法”）和《中華人民共和國義務(wù)教育法實施細則》（以下簡稱“實施細則”），為加強義務(wù)教育階段學(xué)校的教育、教學(xué)管理工作，保證適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，特制定《廣東省義務(wù)教育階段學(xué)籍管理暫行規(guī)定》（以下簡稱“暫行規(guī)定”）。

第二條 凡在本省范圍內(nèi)由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、公民個人依法舉辦的，對兒童少年實施普通初等教育和普通初級中等教育的機構(gòu)，都應(yīng)執(zhí)行本《暫行規(guī)定》。

第三條 縣（市、區(qū)）教育行政部門是所轄范圍義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理的主管機構(gòu)。

第二章 入 學(xué)

第四條 各級教育行政部門要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置滿足本轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡兒童少年就學(xué)的學(xué)位，確定各中小學(xué)的服務(wù)區(qū)域，組織適齡兒童少年按時免試就近入學(xué)。

第五條 小學(xué)一般招收年滿6周歲的兒童入學(xué)，條件不具備的地區(qū)，可推遲到7周歲；初級中學(xué)接受本服務(wù)區(qū)內(nèi)受完規(guī)定年限小學(xué)教育的學(xué)生入學(xué)。

對非本服務(wù)區(qū)學(xué)生因特殊情況申請就讀的，稱為借讀。要求借讀的適齡兒童少年，經(jīng)教育行政部門審核同意后，學(xué)校應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以接收。

第六條 小學(xué)、初級中學(xué)應(yīng)招收能適應(yīng)一般學(xué)校學(xué)習(xí)生活的適齡兒童少年入學(xué)。

第七條 適齡兒童少年因疾病或特殊情況，需要延緩入學(xué)或免予入學(xué)的，由其父母或其他監(jiān)護人提出申請，經(jīng)當?shù)亟逃姓鞴懿块T審核，報當?shù)厝嗣裾鷾?。延緩入學(xué)期滿，應(yīng)即入學(xué)。

第八條 小學(xué)、初級中學(xué)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定招收流動兒童少年入學(xué)、借讀。

第九條 小學(xué)、初級中學(xué)不得拒收未受完九年義務(wù)教育或未達到規(guī)定的在校最高年齡的未成年學(xué)生，包括被司法機關(guān)免予起訴、免除刑事處罰或宣告緩刑以及解除收容教養(yǎng)或服刑期滿而需復(fù)學(xué)的未成年學(xué)生。

第十條 義務(wù)教育階段學(xué)校不得勸退和開除學(xué)生。

第十一條 小學(xué)、初級中學(xué)均實行秋季始業(yè)。

第三章 學(xué) 籍

第十二條 對經(jīng)過教育行政部門安排入學(xué)的小學(xué)、初級中學(xué)一年級新生，學(xué)校應(yīng)辦理注冊手續(xù)。學(xué)生辦理注冊手續(xù)后，即取得學(xué)籍，由學(xué)校負責建立學(xué)籍檔案資料，并發(fā)給學(xué)生證。

第十三條 義務(wù)教育階段學(xué)生檔案及學(xué)校資料包括：

（一）《學(xué)生學(xué)籍表》

（二）《廣東省小學(xué)（初中）學(xué)生學(xué)籍登記表（供錄入計算機用）》

（三）《在校學(xué)生名冊》

（四）《流動學(xué)生名冊》

（五）《畢業(yè)生名冊》

（六）《普及九年義務(wù)教育統(tǒng)計表》（小學(xué)填“義評表一”和“義評表三”；初中填“義評表二”）

（七）《學(xué)生異動情況登記表（供錄入計算機用）》

（八）《學(xué)校綜合情況登記表（供錄入計算機用）》

特殊教育均按以上表冊單獨造表。

所有表冊由省教育廳統(tǒng)一樣式，由縣教育行政部門統(tǒng)一印制。

第十四條 《學(xué)生學(xué)籍表》、《在校學(xué)生名冊》、均在學(xué)生入小學(xué)或初級中學(xué)一年級時由學(xué)校統(tǒng)一建造，由主管教育行政部門審核后加蓋驗核印章。

《在校學(xué)生名冊》：小學(xué)一式兩份，由鎮(zhèn)教辦驗印后，分別存鎮(zhèn)教辦和學(xué)校；初中一式三份，由縣（市、區(qū)）教育局驗印后，縣（市、區(qū)）教育局、鎮(zhèn)教辦、學(xué)校各存一份。

《學(xué)生學(xué)籍表》由學(xué)校填寫后，按班級裝訂成《學(xué)籍冊》。

《學(xué)籍冊》應(yīng)有目錄、《學(xué)生學(xué)籍表》及《學(xué)生異動情況登記表》；表冊中的學(xué)生數(shù)必須與班上實有學(xué)生數(shù)完全相符；學(xué)生異動情況必須在冊中作記錄；輟學(xué)和死亡學(xué)生的學(xué)籍表放在冊的最后面保存；休學(xué)后復(fù)學(xué)的學(xué)生的學(xué)籍資料應(yīng)帶入復(fù)學(xué)班級繼續(xù)使用。

《學(xué)籍冊》由學(xué)校保存。

學(xué)校不得擅自毀掉或重造《在校學(xué)生名冊》、《學(xué)生學(xué)籍表》。第十五條 招收流動兒童少年就讀的小學(xué)、初級中學(xué)，應(yīng)為在讀的流動兒童少年學(xué)生建立臨時學(xué)籍。

第十六條 學(xué)校對取得學(xué)籍的學(xué)生，統(tǒng)一編定學(xué)號（即統(tǒng)編號，編排方法見附件）。每位學(xué)生的統(tǒng)編號一經(jīng)編定，不作變更，直至該生學(xué)段結(jié)束；各類表冊均應(yīng)以統(tǒng)編號為序。

第十七條 學(xué)校將學(xué)生的有關(guān)情況填入《廣東省小學(xué)（初中）學(xué)生學(xué)籍登記表》、《學(xué)校綜合情況登記表》和《廣東省小學(xué)（初中）學(xué)生異動情況登記表》，并用省教育廳提供的《學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)（軟件）》（國家教育部編制）錄入計算機，并傳送到鎮(zhèn)教辦；鎮(zhèn)教辦匯總后傳送到縣（市、區(qū)）教育局。

第十八條 學(xué)生學(xué)籍檔案中的姓名不得任意改換；確需改換，須持有鎮(zhèn)以上戶籍專用章的證明，小學(xué)生到鎮(zhèn)教辦、初中生到縣（區(qū)）教育局申請辦理。

第十九條 各級教育行政部門和學(xué)校要配備專門的學(xué)籍資料管理員，專門負責義務(wù)教育階段學(xué)籍管理工作。

第四章 轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)

第二十條 學(xué)生因家庭遷移或其他正當理由確需轉(zhuǎn)學(xué)的，由當?shù)乜h級以上教育行政部門核準，學(xué)校按有關(guān)程序辦理轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出手續(xù)，并予以合理安置。任何學(xué)校不得借故拒收轉(zhuǎn)學(xué)生，不得收取規(guī)定以外的費用。轉(zhuǎn)學(xué)一般應(yīng)在學(xué)期結(jié)束至新學(xué)期開學(xué)前辦理。

第二十一條 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)要嚴格按照以下程序辦理：學(xué)生家長或其他監(jiān)護人向在讀學(xué)校提出申請；學(xué)校報經(jīng)當?shù)乜h級以上教育行政部門同意后，再向轉(zhuǎn)入學(xué)校所在地教育行政部門發(fā)出專用的《學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)聯(lián)系函》；轉(zhuǎn)入地教育行政部門按照就近入學(xué)的原則安排接收學(xué)校并開具同意接收回函；轉(zhuǎn)出學(xué)校憑接收地教育行政部門的同意接收回函開具轉(zhuǎn)學(xué)證明，提供學(xué)籍資料，并將有關(guān)轉(zhuǎn)學(xué)資料錄入計算機；轉(zhuǎn)入學(xué)校憑轉(zhuǎn)學(xué)證明及學(xué)籍資料接收學(xué)生。

學(xué)校不得接收無轉(zhuǎn)學(xué)證明及學(xué)籍資料的轉(zhuǎn)學(xué)生。

第二十二條 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)后（含縣［區(qū)］內(nèi)、外轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出），原轉(zhuǎn)出學(xué)校的統(tǒng)編號不作變更，帶到轉(zhuǎn)入學(xué)校。轉(zhuǎn)入學(xué)校根據(jù)原學(xué)籍資料重新建立學(xué)籍檔案（原學(xué)籍保存?zhèn)洳椋?/p>

第二十三條 學(xué)生因病無法繼續(xù)學(xué)習(xí)的，有縣級以上醫(yī)療單位出具證明，可向?qū)W校提出休學(xué)申請。學(xué)校在報經(jīng)鎮(zhèn)以上教育行政部門批準可準其休學(xué)。發(fā)給休學(xué)證書。休學(xué)時間超過3個月的，復(fù)學(xué)時可依據(jù)其實際學(xué)力程度，并征求其本人及父母或其他監(jiān)護人意見后，編入相應(yīng)年級。

休學(xué)證書由省教育廳統(tǒng)一樣式，縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一印刷。第二十四條 學(xué)校要在每學(xué)期結(jié)束前，將本學(xué)期內(nèi)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)情況，填寫《學(xué)生異動情況登記表》，并附上轉(zhuǎn)學(xué)審批資料及轉(zhuǎn)入地的接收回函，送鎮(zhèn)教辦驗核，再報（市、區(qū)）教育局審核備案。手續(xù)不完備的視為非正常流動生。

第二十五條 各縣（市、區(qū)）要在每學(xué)年結(jié)束前，填寫《學(xué)生異動情況登記表》，將本學(xué)年內(nèi)轉(zhuǎn)縣（市、區(qū)）外及縣（市、區(qū)）外轉(zhuǎn)入生的情況報地級以上市教育局（教委）。

第五章 升級與留級

第二十六條 完成每學(xué)年學(xué)習(xí)的義務(wù)教育階段學(xué)生一律隨班升級，學(xué)校不得以任何理由要求或安排學(xué)生留級。

第二十七條 初級中學(xué)不得招收已完成義務(wù)教育的復(fù)讀生，包括已經(jīng)獲得初中畢業(yè)資格或讀完初三課程無故不參加畢業(yè)考試的學(xué)生。

第二十八條 學(xué)校對學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，提前達到更高年級學(xué)力程度的學(xué)生，經(jīng)全面考核，小學(xué)報鎮(zhèn)以上、初中報縣以上教育行政部門批準，可準其提前升入相應(yīng)年級學(xué)習(xí)。

第六章 考 勤

第二十九條 學(xué)生必須遵守學(xué)校的作息制度，按時到校上課。凡因病、因事不能上課者，應(yīng)請假或補假；未經(jīng)請假或請假未獲批準而不上課者作曠課處理；在上課后才進課室（或現(xiàn)場）者作遲到處理；在下課前擅自離開課室（或現(xiàn)場）者作早退處理。

第三十條 每班設(shè)立點名冊，每節(jié)課（包括上課和課程表安排的自習(xí)、勞動等）均應(yīng)由任課教師（或值日生）點名登記。學(xué)生考勤情況每周由班公布一次，每月由學(xué)校公布一次。學(xué)期結(jié)束時，須將學(xué)生出勤情況記入學(xué)生手冊、學(xué)籍表。

第三十一條 學(xué)生請病、事假須有家長或醫(yī)生證明。請假三天以內(nèi)的由班主任審批；請假一周以內(nèi)的由班主任提出意見，教導(dǎo)處審批；請假一周以上的由班主任和教導(dǎo)處提出意見，校長審批。請假經(jīng)批準后，應(yīng)將請假單交教導(dǎo)處備案。

學(xué)生因急事或因病來不及請假者，應(yīng)在回校后兩天內(nèi)持證明辦理補假手續(xù)。

第七章 學(xué)科成績考核

第三十二條 學(xué)校應(yīng)對學(xué)生在德、智、體、美、勞等各方面進行全面的考核，確保學(xué)生全面發(fā)展。在對學(xué)科成績考核時以國家或省頒發(fā)的各學(xué)科教學(xué)大綱的基本要求為依據(jù)。著重考核學(xué)生對基礎(chǔ)知識的理解、掌握、運用和綜合應(yīng)用的能力。

第三十三條 學(xué)科成績考核分學(xué)期考試、學(xué)年考試、畢業(yè)考試。學(xué)期或?qū)W年結(jié)束前，由學(xué)校組織進行學(xué)期、學(xué)年考試。

學(xué)期考試只考本學(xué)期所教的內(nèi)容。

學(xué)年考試考一學(xué)年所教的主要內(nèi)容，重點放在第二學(xué)期所教的內(nèi)容。第三十四條 學(xué)期、學(xué)年考試成績采用等級制或百分制?？疾橹环趾细瘛⒉缓细?。

第三十五條 因病不能參加學(xué)期或?qū)W年考試的學(xué)生，可憑縣級以上醫(yī)院證明提出申請，經(jīng)班主任、教導(dǎo)處批準，分別情況準予免試一部份或全部學(xué)科，或準予參加下一學(xué)期的補考。免試學(xué)科的學(xué)期或?qū)W年成績，可根據(jù)學(xué)生的平時成績評定。不及格學(xué)科均應(yīng)由學(xué)校進行補考。

第三十六條 對學(xué)生的各方面的考核成績，應(yīng)記入學(xué)籍表。

第八章 獎 懲

第三十七條 遵守《小學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，思想品德好、學(xué)習(xí)好、身體好、符合三好學(xué)生條件的學(xué)生，由學(xué)校有關(guān)部門授予三好學(xué)生稱號；某一方面成績顯著者，給予相應(yīng)的表揚或獎勵。

第三十八條 三好學(xué)生每學(xué)年評定一次，學(xué)年結(jié)束時，由學(xué)校正式授予稱號，發(fā)給獎狀，以資鼓勵。三好學(xué)生的材料，存入學(xué)生檔案。

第三十九條 對違紀又屢教不改的學(xué)生，視其情節(jié)輕重，態(tài)度好壞，分別給予警告、記過等處分。

第四十條 獎勵或懲罰學(xué)生，須經(jīng)學(xué)生評議，由班主任提出和征求任課教師意見，并聽取家長意見后，送教導(dǎo)處報校長審批。

第九章 畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肆業(yè)

第四十一條 小學(xué)、初級中學(xué)學(xué)生德、智、體等方面達到規(guī)定要求，修完規(guī)定課程且成績合格者，準予畢業(yè)；不合格者應(yīng)參加補考，經(jīng)補考后仍有半數(shù)以上學(xué)科不合格者，給予結(jié)業(yè)；對雖未修完全部課程，但修業(yè)年限已滿九年者，予以肆業(yè)。學(xué)生完成九年義務(wù)教育后，均由學(xué)校發(fā)給統(tǒng)一印制的，經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門驗印的《廣東省九年義務(wù)教育證書》（小學(xué)學(xué)段不發(fā)畢業(yè)證書）。學(xué)生畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肆業(yè)情況均在《廣東省九年義務(wù)教育證書》上予以注明。

第四十二條 《廣東省九年義務(wù)教育證書》全省統(tǒng)一格式，由各縣（市、區(qū)）教育行政部門印制。

第十章 附 則

第四十三條 我省此前所作規(guī)定與本《暫行規(guī)定》不相符者，以本《暫行規(guī)定》為準。

第四十四條 各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要根據(jù)本《暫行規(guī)定》制訂實施細則，并報我廳備案。

第四十五條 本《暫行規(guī)定》由我廳負責解釋。

第四十六條 本《暫行規(guī)定》自發(fā)布之日起施行。

附件：

一、廣東省義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)籍檔案資料樣式；

（一）《廣東省小學(xué)（初中）在校學(xué)生名冊》

（二）《廣東省小學(xué)生學(xué)籍登記表》

（三）《廣東省初級中學(xué)學(xué)生學(xué)籍登記表》

（四）《廣東省小學(xué)（初中）流動學(xué)生名冊》

（五）《廣東省小學(xué)（初中）畢業(yè)學(xué)生名冊》

（六）《廣東省普及九年義務(wù)教育情況統(tǒng)計表（義評表

一、義評表

二、義評表三》

（七）《廣東省小學(xué)（初中）學(xué)生異動情況登記表（供錄入計算機用》

（八）《廣東省小學(xué)（初中）學(xué)生學(xué)籍登記表（供錄入計算機用》

（九）《學(xué)校綜合情況登記表（供錄入計算機用）》

二、《廣東省義務(wù)教育階段學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)聯(lián)系函（樣式）》

三、《廣東省義務(wù)教育階段學(xué)生休學(xué)證書（樣式）》

四、《廣東省義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)籍檔案資料（供錄入計算機用部分）填寫和學(xué)生統(tǒng)編號編排方法說明》

五、《廣東省縣（市、區(qū)）代碼表》