第一篇：鄂建[1997]059號 關(guān)于頒發(fā)《湖北省建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定的通知

湖北省建設(shè)廳文件

鄂建[1997]059號 關(guān)于頒發(fā)《湖北省建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定>的通知

各地、市、州、神農(nóng)架林區(qū)建委（建設(shè)局），省建設(shè)工程造價管理總站：

為規(guī)范建設(shè)工程造價管理，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際情況，特制定《湖北省建設(shè)工

程造價管理暫行規(guī)定》，請遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行中有什么問題，請及時向省建設(shè)工程造價管理總站反

映，以便進一步修改完善。

一九九七年三月二十七日

湖北省建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強建設(shè)工程造價（以下簡稱工程造價）管理，維護建筑市場正常秩序，合理確定和有

效控制工程造價，促進建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 工程造價管理貫穿于工程建設(shè)全過程。工程造價是指工程建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付

使用所需的全部費用。

第三條 本規(guī)定所列工程造價系指建筑工程、安裝工程、市政工程、仿古園林綠化工程的新建、擴

建、改建、裝飾和房屋維修等工程造價。

第四條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事第三條所列工程建設(shè)承包活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第五條 工程造價管理任務(wù)是，制定和管理工程造價的計價依據(jù)、規(guī)定，監(jiān)督檢查有關(guān)工程造價規(guī)

定和各類計價依據(jù)的執(zhí)行，規(guī)范建筑市場工程造價的經(jīng)濟行為，合理確定工程造價。

第六條 工程造價管理應(yīng)遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，要按經(jīng)濟規(guī)律辦事，實事求是，公正合理的維護基本建設(shè)各方面合法權(quán)益。

第二章 機構(gòu)與職責(zé)

第七條 建設(shè)工程造價實行全省統(tǒng)一管理。各級建設(shè)行政主管部門負責(zé)建設(shè)工程造價管理工作。各

級建設(shè)工程造價（定額）管理站，是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價管理具體執(zhí)行機構(gòu)。省建設(shè)工程造價管

理總站，負責(zé)全省各級建設(shè)工程造價（定額）管理站的業(yè)務(wù)歸口管理。專業(yè)工程造價管理由專業(yè)部、省

主管廳局會同有關(guān)部門管理。

第八條 省建設(shè)行政主管部門在工程造價管理方面的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程經(jīng)濟技術(shù)定額的各項方針、政策和法規(guī)，制定本省的工程造價管

理制度和實施辦法。

（二）組織制訂概預(yù)算定額，費用定額，勞動定額，工期定額以及全國建設(shè)工程預(yù)算定額湖北省統(tǒng) 一基價表，并負責(zé)組織實施。

（三）組織制訂、修改材料預(yù)算價格編制辦法、工程造價指數(shù)測算辦法，匯總、發(fā)布主要材料信息

格，并負責(zé)布置、指導(dǎo)各地實施。

（四）監(jiān)督檢查工程造價計價依據(jù)的執(zhí)行情況和全省工程概、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價是否合

理，負責(zé)解釋、協(xié)調(diào)、處理定額執(zhí)行中的有關(guān)問題。

（五）收集、積累有關(guān)工程造價管理資料，建立數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一開發(fā)和管理工程造價管理軟件，培訓(xùn)

計算機操作人員。

（六）負責(zé)對工程造價咨詢單位的資質(zhì)認證及管理。

（七）負責(zé)全省建設(shè)工程概、預(yù)算人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和資格審校、發(fā)證工作。

第九條 各地、市建設(shè)行政主管部門在工程造價管理方面的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)工程經(jīng)濟技術(shù)定額的各項方針、政策和法規(guī)，制訂工程造價管理 的補充規(guī)定和實施細則。

（二）監(jiān)督、檢查計價定額的執(zhí)行、收集編制各類補充定額并報省建設(shè)廳備案。

（三）根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，編制材料預(yù)算價格，定期測算定額輔材價格指數(shù)和發(fā)布主要材料信息價

格。

（四）監(jiān)督、檢查本轄區(qū)工程概、預(yù)算，承包合同價，結(jié)算價是否合理，解釋、協(xié)調(diào)本地區(qū)有關(guān)工

程造價的經(jīng)濟糾紛。

（五）負責(zé)本地區(qū)工程造價咨詢單位資質(zhì)審查和認證及管理。

（六）負責(zé)本地區(qū)建設(shè)工程概、預(yù)算人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和資質(zhì)證書的管理。

（七）收集、整理當(dāng)?shù)匾淹旯こ淘靸r資料，及時反映工程造價管理中的有關(guān)問題。

第十條 為了確保各地定額管理部門工作的正常運行，國家和省規(guī)定的預(yù)算定額編制管理費和勞動

定額測定費，各施工企業(yè)必須按規(guī)定標(biāo)準代收代繳。各級建設(shè)行政主管部門，應(yīng)采取相應(yīng)手段，確保兩

費的收取和?？钪居?。

第三章 工程造價計價依據(jù)的制定和管理

第十一條 工程造價計價依據(jù)包括估算指標(biāo)概算定額、預(yù)算定額（基礎(chǔ)定額），統(tǒng)一基價表（單位

估價表）、費用定額、材料（設(shè)備）預(yù)算價格（信息價格積重難返及各類造價指數(shù)。

經(jīng)審定的設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟文件等是計算工程造價的基礎(chǔ)資料。

第十二條 各類概、預(yù)算定額按其適用范圍和管理權(quán)限分為全國統(tǒng)一定額、地區(qū)（省）統(tǒng)一定額和

專業(yè)統(tǒng)一定額。

（一）全國統(tǒng)一定額由建設(shè)部組織制訂、頒發(fā)、管理。

（二）地區(qū)（?。┙y(tǒng)一定額及其基價表、全國統(tǒng)一定額基價表以及與之相配套的費用定額由省建設(shè)

行政主管部門組織制定、頒發(fā)、管理，并報建設(shè)部備案。

（三）費用定額執(zhí)行期內(nèi)，各項費用的調(diào)整和增列費用項目，由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一測算頒

發(fā)。各地市增列本地區(qū)發(fā)生的特殊費用，報省建設(shè)行政主管部門批準。

（四）專業(yè)工程中的安裝定額，按國家定額分工的原則管理，安裝工程以外的定額執(zhí)行地區(qū)統(tǒng)一基

價表及相配套的費用定額。

第十三條 定額缺項由省、各地建設(shè)工程造價（定額）管理站、根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定、標(biāo)準以及

工程資料、編制、發(fā)布補充定額。

第十四條 工程造價計價依據(jù)是國家重要的技術(shù)經(jīng)濟法規(guī)，也是政府對工程經(jīng)濟實行宏觀調(diào)控的重

要手段，各有關(guān)單位必須認真執(zhí)行，本著控制量、指導(dǎo)價、競爭費的原則，公正、合理的確定工程造

價。

第四章 建設(shè)項目總造價的構(gòu)成、確定及管理

第十五條 建設(shè)項目總造價包括建筑安裝工程費、設(shè)備工器具購置費、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅以及建設(shè)期投資貸款利息。

建筑安裝工程費由工程直接費、間接費、計劃利潤、稅金組成。

第十六條 建筑安裝工程費根據(jù)概算定額、預(yù)算定額以及配套的費用定額確定；設(shè)備工器具購置

費、工程建設(shè)其他費根據(jù)國家、省各專業(yè)部門的文件規(guī)定確定；預(yù)備費按國家有關(guān)部門頒發(fā)的系數(shù)和規(guī)

定確定；固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按《中華人民共和國固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》確定；建設(shè)期

投資款利息，按貸款期國家規(guī)定的貸款利率確定。

第十七條 建設(shè)單位進行項目建設(shè)須按規(guī)定在可行性研究報告中列入投資估算文件，投資估算應(yīng)依

據(jù)估算指標(biāo)及有關(guān)規(guī)定進行編制，編制時應(yīng)結(jié)合建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準、建設(shè)條件、建設(shè)工期，建設(shè)期

內(nèi)的物價水平和設(shè)備選型等因素進行編制，并須考慮建設(shè)期內(nèi)各種影響投資估算的動態(tài)因素。

第十八條 初步設(shè)計概算（總概算）由設(shè)計單位根據(jù)有關(guān)部門頒發(fā)的初步設(shè)計概算編制原則和概算

定額、費用以及施工期內(nèi)的各種動態(tài)因素編制，打足建設(shè)費用。

第十九條 施工圖預(yù)算和工程結(jié)算應(yīng)根據(jù)經(jīng)審定的施工設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計、輔助其他有關(guān)技

術(shù)經(jīng)濟資料等，按照省制定的建設(shè)工程統(tǒng)一基價表，費用定額及地、市材料預(yù)算價格（市場信息價格）、工程計價辦法等進行編制和確定。

第二十條 工程造價實施動態(tài)管理，省建設(shè)行政主管部門依據(jù)國家政策和市場變化，及時公布建設(shè)

工程造價構(gòu)成的各種因素的調(diào)整系數(shù)；地市建設(shè)行政主管部門要根據(jù)市場材料價格變化情況，按季或月

發(fā)布主要材料信息價格和測算發(fā)布輔助材料和有關(guān)造價指數(shù)。

第五章 建設(shè)工程施工招標(biāo)、合同的造價管理

第二十一條 招標(biāo)工程以國家和省市建設(shè)行政主管部門的政策、法規(guī)為依據(jù)編制標(biāo)底，一個工程項

目只能編制一個標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)單位或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準的具有資質(zhì)的中介服務(wù)、咨詢單

位編制。編制的標(biāo)底須經(jīng)招投標(biāo)辦公室或造價管理部門審查。

第二十二條 招標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)公平競爭的原則，招標(biāo)工程的招標(biāo)文件須明確標(biāo)底與投標(biāo)報價的計價基

礎(chǔ)，招標(biāo)單位應(yīng)選擇質(zhì)量優(yōu)、工期適中、造價合理的企業(yè)中標(biāo)。招標(biāo)單位不得隨意降級取費和壓價，投

標(biāo)單位不允許串通抬高標(biāo)價。

第二十三條 工程項目招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)根據(jù)省制定的建設(shè)工程統(tǒng)一基價表、費用定額及地、市材料

預(yù)算價格（市場信息價格）、工程計價辦法等規(guī)定進行編制。

第二十四條 施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)省制定的工程建設(shè)統(tǒng)一基價表、費用定額及地、市材料預(yù)算價格（市

場信息價格）、工程計價辦法等規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的情況確定投標(biāo)報價。

第二十五條 工程項目招標(biāo)的標(biāo)底和施工企業(yè)的報標(biāo)報價，均不列勞動保險費，待工程項目中標(biāo)

后，再按省有關(guān)規(guī)定計取勞動保險費。

第二十六條 中標(biāo)價受法律保護，不允許任何單位和個人更改中標(biāo)價，招標(biāo)、中標(biāo)方應(yīng)嚴格履行承

諾。施工過程中，國家和省發(fā)布的有關(guān)工程造價方面的補充規(guī)定和調(diào)整文件，應(yīng)按規(guī)定在允許范圍內(nèi)調(diào)

整工程造價。

第二十七條 建設(shè)工程施工，須由建設(shè)單位和施工單位按國家有關(guān)法規(guī)和政策簽訂施工合同。施工

合應(yīng)遵循公平對等的原則，施工合同應(yīng)明確雙方的經(jīng)濟責(zé)任和合同價款。

第二十八條 建設(shè)工程應(yīng)按工程的施工的質(zhì)量實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。施工合同應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定，簽

訂工程質(zhì)量的獎懲辦法和標(biāo)準。施工合同工期應(yīng)參照國家工期定額，其獎懲由雙方在合同中約定。

第二十九條 按施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的工程，應(yīng)按省有關(guān)規(guī)定，在施工合同中簽訂包干系數(shù)的辦

法和額度。實行包干系數(shù)的工程，可按本規(guī)定第二十六條調(diào)整有關(guān)費用。施工合同中未注明實行施工圖

預(yù)算加系數(shù)包干的工程，對其預(yù)算外費用采取按實簽證辦法結(jié)算。

第三十條 工程價款的撥付和結(jié)算辦法，應(yīng)嚴格按省有關(guān)文件規(guī)定在合同條款中明確。建設(shè)單位不

得以任何借口和方式要求施工單位墊資質(zhì)建設(shè)和拖欠工程款。

第六章 工程造價咨詢和糾紛處理

第三十一條 工程造價咨詢是指面向社會，受委托承擔(dān)建設(shè)投資項目估算、工程概預(yù)算、結(jié)算的編

制和審查；工程招標(biāo)標(biāo)底和標(biāo)書編制；對建設(shè)工程造價膠問題提供咨詢等業(yè)務(wù)活動。

第三十二條 工程造價咨詢單位應(yīng)是獨立法人資格的經(jīng)濟實體。工程造價咨詢單位必須持建設(shè)部和

省建設(shè)行政主管部門的工程造價咨詢資質(zhì)證書。

第三十三條 從事工程造價咨詢的專業(yè)人員，建設(shè)、設(shè)計、施工單位編審工程建設(shè)概預(yù)算和工程結(jié)

算、編制招標(biāo)工程標(biāo)底和標(biāo)書等到專業(yè)人員，必須 持有人事部、建設(shè)部核發(fā)的執(zhí)業(yè)造價師、省建設(shè)行

政主管部門核發(fā)的概預(yù)算人員資格證書，不得無證從業(yè)，無證編制的一律無效。

第三十四條 工程造價單位必須貫徹執(zhí)行國家法律，法規(guī)和有關(guān)經(jīng)濟政策，接受建設(shè)行政主管部門 的管理，遵循科學(xué)、公正、公平的原則，恪守咨詢業(yè)的道德和行為準則，認真負責(zé)地為客戶服務(wù)。

第三十五條 建設(shè)、設(shè)計、施工等單位，對工程造價計價依據(jù)發(fā)生異議和糾紛時，由建設(shè)行政主管

部門授權(quán)的建設(shè)工程造價（定額）管理站解釋和協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成時可以申請有關(guān)部門進行仲裁或向法院

提出起訴。建設(shè)工程造價（定額）管理站應(yīng)接受法院委托，對工程造價經(jīng)濟糾紛作出鑒定。

第七章 罰 則

第三十六條 有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，由不受縣級以上建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)機構(gòu)依

據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處罰和處分。

（一）不執(zhí)行工程造價管理規(guī)定，弄虛作假，有意少算，高估冒算，編審質(zhì)量低劣，使工程造價

失真，造成經(jīng)濟損失的；

（二）施工現(xiàn)場簽證營私舞弊，弄虛作假者；

（三）招標(biāo)方與投標(biāo)方相互串通、更改標(biāo)底，搞假招標(biāo)，有意打壓或哄抬標(biāo)價；

（四）違反合同條款，強行增加或壓低工程造價的；

（五）無證編審工程概預(yù)算、工程結(jié)算或偽造、轉(zhuǎn)讓概預(yù)算人員資格證書的；

（六）沒有咨詢資質(zhì)證書或不具備咨詢資格，從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的。

第八章 附 則

第三十七條 本規(guī)定下發(fā)后，各地市可結(jié)合本地具體情況制定實施細則，并報省建設(shè)行政主管部門

備案。

第三十八條 本規(guī)定由省建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定》的通知京建發(fā)[2011]206號

關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定》的通

知京建發(fā)[2011]206號

各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,各集團(總公司)，各有關(guān)單位：

為規(guī)范我市建設(shè)工程計價行為，合理確定和有效控制工程造價，保證工程質(zhì)量和安全，維護社會和諧穩(wěn)定，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)將《北京市建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

附件:北京市建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定

二O一一年五月九日

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

附件:

北京市建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市建設(shè)工程計價行為,合理確定和有效控制工程造價,保證工程質(zhì)量和安全,維護社會和諧穩(wěn)定,促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的建設(shè)工程造價,是指建設(shè)工程從立項到竣工驗收交付使用所需的全部費用,包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計入工程造價的其他費用。

本規(guī)定所稱的建設(shè)工程計價,是指依照建設(shè)工程不同階段的相關(guān)資料及有關(guān)規(guī)定、設(shè)計圖紙、計價依據(jù)、方法、程序計算建設(shè)工程造價的活動。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程造價編制、確定、控制及監(jiān)督管理活動,適用本規(guī)定。

第四條 建設(shè)工程計價應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、科學(xué)、誠信的原則。第五條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)負責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作,具體工作委托市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)。

第二章 工程計價依據(jù)的制定

第六條 建設(shè)工程計價依據(jù)包括:(一)投資估算指標(biāo)；(二)概算指標(biāo)、概算定額；

(三)工程量清單計價規(guī)范、預(yù)算定額、單位估價表、勞動定額；(四)費用定額；(五)工期定額；

(六)工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、施工機械臺班價格；(七)國家和本市制定頒發(fā)的其他計價依據(jù)。

第七條 本市建設(shè)工程計價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)和一次性補充計價依據(jù)。

統(tǒng)一計價依據(jù)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)國家的統(tǒng)一標(biāo)準,結(jié)合本市實際情況組織編制,并發(fā)布施行。

一次性補充計價依據(jù)由發(fā)包人組織編制并審核后,報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

第八條 建設(shè)工程造價實行動態(tài)管理,市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)發(fā)布人工、材料、設(shè)備、施工機械臺班的市場價格信息、調(diào)整系數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、典型工程造價分析、造價指數(shù),引導(dǎo)調(diào)控建筑市場主體合理計價定價。

第三章 工程造價的編制與管理

第九條 建設(shè)工程計價活動包括:編制投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底、投標(biāo)報價,確定工程合同價,進行工程計量與價款支付,調(diào)整工程價款,工程索賠, 處理工程造價糾紛,進行工程結(jié)算、竣工決算等。

第十條 建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)由具備編制能力的單位或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢企業(yè)編制。

復(fù)核和審查工程造價成果文件的人員應(yīng)當(dāng)為注冊造價工程師。

工程造價的編制、審核單位和注冊造價工程師、造價員對其編制和審核的工程造價成果文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

造價咨詢企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報送統(tǒng)計報表與經(jīng)營業(yè)績等相關(guān)資料。

第十一條 造價員應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)編制的工程造價業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章；注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)在本人負責(zé)編制、復(fù)核和審查的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章,并由執(zhí)行該造價成果文件任務(wù)的造價咨詢企業(yè)或有編制能力單位的法定代表人簽字,并加蓋單位公章和造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章。

第十二條 建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程不同階段的方案資料、設(shè)計圖紙、計價依據(jù)、計價辦法及有關(guān)規(guī)定進行編制。

(一)工程量清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、工程量清單計價規(guī)范及有關(guān)規(guī)定編制。

(二)招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、工程量清單計價規(guī)范、預(yù)算定額、工程造價信息、費用定額、計價辦法及相關(guān)資料編制。(三)投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、工程量清單計價規(guī)范、施工組織設(shè)計、計價辦法、本企業(yè)定額或參照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布的預(yù)算定額、市場價格及相關(guān)資料編制。

(四)施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙、計價辦法、預(yù)算定額、工程造價信息、費用定額及相關(guān)資料編制。

(五)建設(shè)工程竣工結(jié)算,應(yīng)當(dāng)以在市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案的施工合同為依據(jù),以發(fā)承包雙方簽訂的合同價為基礎(chǔ),結(jié)合合同約定的價款調(diào)整范圍內(nèi)容及調(diào)整辦法進行編制。

第十三條 建筑市場各方主體依據(jù)本市統(tǒng)一計價依據(jù)和計價辦法進行工程計價所使用的計價軟件,應(yīng)當(dāng)符合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制訂的標(biāo)準格式要求。

第十四條 總承包服務(wù)費應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容,按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要,在本市現(xiàn)行規(guī)定的幅度費率范圍內(nèi)由投標(biāo)人自主確定。

工程竣工結(jié)算時,總承包服務(wù)費應(yīng)當(dāng)按照分包專業(yè)工程結(jié)算造價(不含設(shè)備費)及原投標(biāo)費率進行調(diào)整。

第十五條 編制招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底、投標(biāo)報價時,安全文明施工費應(yīng)按照本市現(xiàn)行費率標(biāo)準計算,并單獨列出,不得作為競爭性費用。

第十六條 規(guī)費是指依據(jù)政府及有關(guān)部門規(guī)定必須交納的費用,應(yīng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定計算,并足額上繳,不得作為競爭性費用。

規(guī)費包括:住房公積金、基本醫(yī)療保險基金、基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、殘疾人就業(yè)保障金、生育保險等。在編制招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底時,規(guī)費應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定 計算;在編制技標(biāo)報價時,規(guī)費應(yīng)根據(jù)規(guī)定結(jié)合本企業(yè)上一繳費情況確定。

農(nóng)民工工傷保險應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定計算,并在招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底、投標(biāo)報價中單獨列出,開工前由發(fā)包人一次性撥付給總承包人,總承包人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)民工工傷保險。

第十七條 全部使用國有資金投資和國有資金投資為主的建設(shè)工程,必須采用工程量清單計價,并編制招標(biāo)控制價。

一項工程只設(shè)置一個招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底。招標(biāo)人不得故意壓低招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底。

招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時公布,公布的內(nèi)容包括:單位工程的分部分項工程、措施項目、其他項目、規(guī)費、稅金的合價。投標(biāo)人對于招標(biāo)控制價未按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定編制的,應(yīng)在開標(biāo)前五天向市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委投訴。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價及其電子版一份報送市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

第十八條 投標(biāo)報價的總價低于招標(biāo)控制價的總價(均不包括不可競爭費用)：其中建筑和裝飾工程低于6%,市政和軌道交通工程低于8%,或評標(biāo)委員會認為投標(biāo)報價組成明顯不合理的, 該投標(biāo)人應(yīng)就其報價的合理性做出詳細說明,評標(biāo)委員會對該報價應(yīng)進行詳細分析及質(zhì)詢。對高于招標(biāo)控制價的報價,或過低報價又不能說明其合理性的,招標(biāo)人有權(quán)拒絕其參與該工程的投標(biāo), 以避免因低價中標(biāo)后可能帶來的重大履約風(fēng)險。

第四章 工程價款的確定與結(jié)算

第十九條 工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬建工程的規(guī)模、工期要求、圖紙設(shè)計深度及有關(guān)規(guī)定,正確選擇合同價方式。施工合同工期在一年以內(nèi),并已經(jīng)通過施工圖設(shè)計文件審查的工程,可采用總價合同方式，其他工程應(yīng)當(dāng)采用單價合同方式。

發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立施工合同,并于訂立之日起7天之內(nèi)到市或區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案,雙方不得另行簽訂背離備案合同實質(zhì)性內(nèi)容的合同、協(xié)議或補充協(xié)議。

第二十條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定,在施工合同中明確約定工程預(yù)付款和進度款的支付標(biāo)準、支付方式及時限、抵扣方式。

第二十一條 施工合同應(yīng)明確約定安全文明施工費的總費用,以及該費用的支付時間、使用要求、調(diào)整方式等,合同對預(yù)(支)付計劃未作約定或約定不明確的,安全文明施工費的預(yù)(支)付按以下方式辦理:合同工期在一年以內(nèi)的,該項費用的預(yù)付應(yīng)不低于其總額的50% ,合同工期在一年以上(含一年),該項費用的預(yù)付 應(yīng)不低于其總額的30% ,其余費用應(yīng)當(dāng)按照施工進度支付。

承包人應(yīng)在財務(wù)管理中單獨列出安全文明施工費,并專款專用。

第二十二條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定主要材 料、人工及機械價格變化的風(fēng)險范圍及幅度,以及超出約定風(fēng)險范圍及幅度的調(diào)整辦法。價格風(fēng)險幅度應(yīng)在士3%至+6%區(qū)間內(nèi)考慮。

第二十三條 發(fā)承包雙方應(yīng)嚴格執(zhí)行本市的工期定額,當(dāng)發(fā)包人要求的工期小于定額工期的,應(yīng)按照本市的有關(guān)規(guī)定計算壓縮工期增加費和搶工措施費。但壓縮工期的天數(shù)超過定額工期 30%的,視為發(fā)包人任意壓縮合理工期,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十四條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限,向發(fā)包人提交已完工程量報告,發(fā)包人應(yīng)自接到工程計量報告的14天之內(nèi)核實完畢。

第二十五條 承包人根據(jù)雙方確定的工程計量結(jié)果,向發(fā)包人提出支付工程進度款申請,發(fā)包人應(yīng)自接到申請之日起的14天之內(nèi)，按照合同約定向承包人支付工程進度款和扣回工程預(yù)付款，若發(fā)包人未按照合同約定支付工程進度款，應(yīng)當(dāng)與承包人協(xié)商簽訂延期支付協(xié)議，并辦理具有強制執(zhí)行效力的公證文書，未簽訂延期支付協(xié)議的，承包人可按照銀行同期貸款利率計算延期付款利息，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第二十六條 施工合同履行過程中發(fā)生的工程變更及合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及工程價款調(diào)整的，發(fā)、承包人應(yīng)如實記錄并即時簽字確認，以發(fā)、承包人的法定代表人或其授權(quán)人員簽字確認的書面資料為依據(jù)調(diào)整工程價款，與工程進度款同期支付。

第二十七條 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。

第二十八條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件，合同沒有約定的，其期限為工程竣工驗收合格之日起的28天內(nèi)。

發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算文件時，應(yīng)當(dāng)書面簽收。完整的竣工結(jié)算文件包括：竣工結(jié)算報告書、施工合同、補充協(xié)議、招標(biāo)文件、投標(biāo)報價、中標(biāo)通知書、設(shè)計施工圖、竣工圖、圖紙會審紀要、施工組織設(shè)計、洽商變更、涉及工程價款的簽證資料等。

第二十九條 發(fā)包人對單項工程的竣工結(jié)算原則上只審核一次,不得以審計為由進行重復(fù)審核及拖延工程價款支付。單項工程審核時限應(yīng)當(dāng)在合同中約定,若合同沒有約定或約定不明確的, 執(zhí)行《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。

建設(shè)項目竣工總結(jié)算審核應(yīng)當(dāng)在最后一個單項工程竣工結(jié)算審核確認后的28天之內(nèi)完成。

政府投資工程的竣工決算審計按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章,即應(yīng)當(dāng)作為支付工程竣工結(jié)算價款及辦理竣工決算的依據(jù)。除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外,任何單位都不得對經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章生效的工程竣工結(jié)算再進行審核。第三十一條 國有資金投資和國有資金投資為主的建設(shè)工程,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在辦完竣工結(jié)算后的28天之內(nèi),將竣工結(jié)算報告書及電子版一份報市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案。

第三十二條 對已經(jīng)辦完竣工結(jié)算的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定期限支付全部竣工結(jié)算價款。若合同沒約定或約定不明確的,其支付期限為辦完竣工結(jié)算之日起的28天之內(nèi)。

第三十三條 發(fā)承包雙方發(fā)生的經(jīng)濟糾紛可先行協(xié)商；若雙方協(xié)商不成,可委托調(diào)解；當(dāng)事人也可以按照合同的約定直接申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十四條 工程竣工驗收合格后,發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂工程質(zhì)量保修書,按照工程結(jié)算價（不含設(shè)備費)及有關(guān)規(guī)定協(xié)商預(yù)留質(zhì)量保證金的比例并在保修書中約定,發(fā)包人可按照保修書的約定分次結(jié)算并返還質(zhì)量保證金,當(dāng)承包人履行完工程缺陷責(zé)任期內(nèi)的保修義務(wù),并辦理了缺陷責(zé)任期終止手續(xù),發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于14天之內(nèi)向承包人返還剩余的質(zhì)量保證金。發(fā)包人不得拖欠和克扣質(zhì)量保證金。

第三十五條 勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人在取得工程進度款和竣工結(jié)算價款中,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付勞務(wù)分包價款,勞務(wù)作業(yè)承包人在取得勞務(wù)分包價款后,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準、規(guī)范、計價辦法的有關(guān)規(guī)定,監(jiān)督檢查建筑市場主體的工程造價計價行為。

第三十七條 造價監(jiān)督檢查采取定期抽查和集中檢查,專項檢查和綜合檢查相結(jié)合等方式,對同一工程項目的發(fā)包人、承包人、造價咨詢企業(yè)分別進行檢查。

被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)給予配合,并按照要求提供相關(guān)證照和資料,對檢查涉及的有關(guān)問題做出說明和解釋。

第三十八條 工程造價監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括:(一)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、咨詢合同；

(二)發(fā)包人、承包人、咨詢企業(yè)的造價專業(yè)人員資格證書；(三）工程造價計價行為情況；

1.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》強制性條款的執(zhí)行情況;2.現(xiàn)行計價依據(jù)、計價辦法的執(zhí)行情況;3.招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底的各項取費費率的執(zhí)行情況;4.工程建設(shè)的主要材料、人工及機械等風(fēng)險范圍及幅度的約定情況;5.安全文明施工費相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;6.規(guī)費相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;7.壓縮工期增加費和搶工措施費的計取情況;8.工程預(yù)付款、進度款、質(zhì)量保證金標(biāo)準的約定情況;9.工程量、工程款的計算、申報、審核、支付是否違反合同的約定和有關(guān)規(guī)定。

（四）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。第三十九條 發(fā)包人、承包人有下列行為之一的,視情節(jié)輕重,進行約談,責(zé)令改正,依法進行處罰處理,作為不良行為在市建筑市場公開信息平臺上公示。

(一）委托無相應(yīng)資質(zhì)單位或相應(yīng)資格人員編制、審核工程造價成果文件的;(二）未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計價辦法的有關(guān)規(guī)定計價的;(三）未按照規(guī)定計算壓縮工期增加費和搶工措施費的;或壓縮的工期天數(shù)超過定額工期30%的;(四）違反《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》強制性條款規(guī)定,故意壓低招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底的;(五）工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、機械等價格未按照市場價格調(diào)整的,或施工合同未約定價格風(fēng)險范圍及幅度的;(六）未按照規(guī)定計算、使用、管理安全文明施工費的;或未按照規(guī)定計算和上繳規(guī)費與農(nóng)民工工傷保險的;(七)未按照本規(guī)定即時簽字確認涉及調(diào)整工程價款的變更洽商的;(八）未按照本規(guī)定調(diào)整措施費的;

（九）未按照合同約定和有關(guān)規(guī)定辦理工程價款結(jié)算、支付的;(十）未按照本規(guī)定及合同的約定返還剩余質(zhì)量保證金的;(十一）勞務(wù)作業(yè)發(fā)、承包人違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定的;(十二)未按照本規(guī)定辦理招標(biāo)控制價、竣工結(jié)算報告書備案的;

（十三）使用的工程計價軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的;

（十四）未按照造價咨詢合同約定支付造價咨詢費用的;(十五)發(fā)包人或承包人不配合監(jiān)督檢查的;(十六）其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十條 造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的,視情節(jié)輕重,進行約談,責(zé)令改正,依法進行處罰處理,依照有關(guān)規(guī)定給予記分及積分處理。(一）未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計價辦法的有關(guān)規(guī)定計價的;(二）承接工程造價編制、審核任務(wù)的咨詢企業(yè)資質(zhì)及人員資格不符合本規(guī)定第十條相應(yīng)規(guī)定的;

（三）未按照有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計報表與經(jīng)營業(yè)績等相關(guān)資料的;

（四）因造價咨詢企業(yè)原因未按照造價咨詢合同約定期限完成造價咨詢業(yè)務(wù)的;(五)使用的工程計價軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的;

（六）在協(xié)助解決工程造價糾紛的鑒證咨詢業(yè)務(wù)中接受當(dāng)事人請托的;

（七）其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十一條 注冊造價工程師、造價員有下列行為之一的,視情節(jié)輕重,進行約談,責(zé)令改正,依法進行處罰處理,依照有關(guān)規(guī)定給予記分及積分處理。

(一）未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計價辦法的有關(guān)規(guī)定計價的;

（二）違反本規(guī)定第十條相應(yīng)規(guī)定的;

（三）在造價咨詢活動中有欺詐、偽造、作假行為的;(四)散布謠言詆毀同行并造成一定影響;或采取不正當(dāng)手段損害、侵犯同行權(quán)益的;(五)泄漏從業(yè)單位技術(shù)和商業(yè)秘密,對從業(yè)單位造成一定影響的;(六)其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十二條 國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、銜私舞弊的,根據(jù)情節(jié)輕重,依照現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。

第六章 附則

第四十三條 采用工程總承包方式的建設(shè)項目,其施工總承包的造價管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 本規(guī)定自2011年7月1日施行。

第三篇：廣東省順德市建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】81920 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2000-03-02 【生效日期】2000-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省順德市建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定

（二000年五月二日順德市人民政府）

第一章 總則

第一條 第一條 為適應(yīng)建筑市場發(fā)展，加強建設(shè)工程造價管理，合理確定和調(diào)控工程造價，提高投資效益，維護建設(shè)工程當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《 中華人民共和國合同法》、建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同管理辦法》和廣東省政府《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》，結(jié)合本市實際情況，特制定本制定。

第二條 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)國有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程項目，在編制和確定投資估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、結(jié)算時，應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 第三條 市政建設(shè)局負責(zé)全市建筑工程造價管理工作，具體業(yè)務(wù)由市建設(shè)工程造價管理站（以下簡稱市造價機構(gòu)）負責(zé)。

第四條 第四條 市造價機構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程造價管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，并負責(zé)制定本市建設(shè)工程造價計算依據(jù)的規(guī)則以及建設(shè)工程造價日常管理工作。

（二）做好本市建設(shè)工程造價咨詢單位的資質(zhì)審查、年審及監(jiān)督管理工作。

（三）負責(zé)全市建設(shè)工程造價編制人員崗位培訓(xùn)、考試、資質(zhì)審核、年審和管理工作。

（四）負責(zé)對全市注冊造價師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及日常管理工作。

（五）對招投標(biāo)工作投標(biāo)價審查工作進行監(jiān)督。

（六）監(jiān)督、檢查國有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程結(jié)算編撰程序，檢查編撰單位是否有編制資質(zhì)，編制人是否有編制資格證。

（七）會同市工商行政管理部門做好本市建設(shè)工程合同的日常管理工作。

（八）做好收集、整理建設(shè)工程造價信息的服務(wù)工作，定期公布《順德市工程造價信息》。

第二章 建設(shè)工程造價計算依據(jù)與管理

第五條 第五條 建設(shè)工程造價計算依據(jù)實行統(tǒng)一歸口管理。全市各類建設(shè)工程造價計算依據(jù)由市造價機構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)統(tǒng)一制定，修編和調(diào)整。交通、水利、電力、通訊等專業(yè)的工程造價計算依據(jù)按國家和上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 第六條 建設(shè)工程造價計算依據(jù)為：

（一）《順德市建筑工程實物工程量計算規(guī)則》；

（二）《順德市安裝工程實物工程量計算規(guī)則》；

（三）《順德市市政工程實物工程量計算規(guī)則》；

（四）《順德市園林建筑綠化工程實物工程量計算規(guī)則》；

（五）《順德市裝飾工程實物工程量計算規(guī)則》；

（六）《順德市修繕工程實物工程量計算規(guī)則》；

（七）其他有關(guān)工程造價計算依據(jù)規(guī)定。

第七條 第七條 市造價機構(gòu)定期測算、公布建設(shè)工程造價指數(shù)和建筑材料、設(shè)備價格參考信息。

第三章 建筑工程造價的編制與管理

第八條 第八條 建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)不同的階段，由有編制資格的單位分別編制完整的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程招投標(biāo)標(biāo)底和竣工結(jié)算。

第九條 第九條 建設(shè)工程投資估算，由有編制資格的單位根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準主要設(shè)備選型、建設(shè)工期，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)投資估算指標(biāo)及有關(guān)規(guī)定進行編制。

第十條 第十條 建設(shè)工程概算，由有編制資格的單位根據(jù)初步設(shè)計，投資概算指標(biāo)及有關(guān)資料進行編制。

第十一條 第十一條 建設(shè)工程預(yù)算的編制，由有編制資格的單位根據(jù)建設(shè)工程造價計算依據(jù)、施工圖及圖紙會審記錄、施工組織方案等有關(guān)材料，計算工程量清單，按照建筑市場價格進行編制。

《順德市建筑工程實物工程量計算規(guī)則》適用于順德市行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)與民用建筑的新建、擴建、改建工程，適用于在施工前編制工程量清單，也適用于工程結(jié)算實物工程量的調(diào)整。

安裝、市政、園林工程實物工程量計算規(guī)則暫按廣東省各專業(yè)實物工程量計算規(guī)則。

第十二條 第十二條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底，由有編制資格的單位根據(jù)建設(shè)工程造價計算依據(jù)編制工程量清單或標(biāo)底。

第十三條 第十三條 施工過程中圖紙變更增減工程的造價，按照先認同變更方案和造價的增減，后施工的原則確定，即設(shè)計單位出變更圖紙及變更通知單交給發(fā)包方或工程師，發(fā)包方或工程師同意后交給承包方的項目經(jīng)理，并由注冊造價工程師核算增減造價后承包方施工。

第十四條 第十四條 國有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程項目竣工結(jié)算，由有編制資格的單位依據(jù)結(jié)算文件資料編制，并由發(fā)包方送市造價機構(gòu)審核，檢查編制單位是否有編制資質(zhì)，編制人員是否有編制資格證，編制的結(jié)算書是否有注冊造價師簽字。

送審的竣工工程結(jié)算文件應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（1）發(fā)包方的工程結(jié)算委托書；

（2）施工合同和有關(guān)協(xié)議；

（3）招投標(biāo)工程的招標(biāo)文件及中標(biāo)書；

（4）施工圖、施工組織設(shè)計方案和會審記錄；

（5）開工報告、隱蔽驗收記錄；

（6）設(shè)計變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖；

（7）特殊工藝及材料的定價分析；

（8）經(jīng)注冊造價工程師簽署的工程結(jié)算文件。

第十五條 第十五條 經(jīng)市造價機構(gòu)審核的工程結(jié)算可作為調(diào)解、處理工程糾紛的依據(jù)。

未經(jīng)市造價機構(gòu)審核的國有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程項目結(jié)算文件，不得作為工程結(jié)算文件，竣工決算的依據(jù)。

第四章 工程造價咨詢單位資質(zhì)管理

第十六條 第十六條 建設(shè)工程造價咨詢單位須按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格證書，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可以從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

建設(shè)工程造價咨詢單位申請資質(zhì)證書，應(yīng)經(jīng)市造價機構(gòu)初審合格后，由市建設(shè)行政主管部門報省或國家建設(shè)行政主管部門審批、發(fā)證。

第十七條 第十七條 建設(shè)工程造價咨詢單位資質(zhì)證書實行定期審驗制度，未經(jīng)審驗的自行失效。

第十八條 第十八條 外地建設(shè)工程造價咨詢單位承接本市建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審查批準后到市造價機構(gòu)辦理進入手續(xù)，未經(jīng)批準辦理手續(xù)的，其編審結(jié)論無效。

第十九條 第十九條 建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，客觀公正地提出咨詢報告，承接咨詢業(yè)務(wù)范圍應(yīng)與其資質(zhì)等級相適應(yīng)，對委托方提供的資料、文件應(yīng)保守秘密，按規(guī)定的標(biāo)準收取咨詢費，不得參與受委托咨詢項目有關(guān)的經(jīng)營活動。

第五章 工程計價專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理

第二十條 第二十條 建設(shè)工程造價編審人員實行資格認證制度。

第二十一條 第二十一條 建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員要參加全?。ㄊ校┙y(tǒng)一考試，領(lǐng)取建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員資格證書。

建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員資格證書的核發(fā)，由市造價機構(gòu)負責(zé)組織、報名、輔導(dǎo)和考試，由廣東省建設(shè)行政主管部門向考試合格者頒發(fā)資格證書。

第二十二條 第二十二條 持證人員所編審的工程概（預(yù)）算應(yīng)符合證書規(guī)定的專業(yè)范圍，并簽名和填寫證書編號，否則視為無效概（預(yù)）算書。

第二十三條 第二十三條 實行年審制度，年審不合格或沒參加年審者，注銷其資格證書。

年審需提交材料：

（1）每人兩份概預(yù)算結(jié)算業(yè)務(wù)報告；

（2）當(dāng)年參加繼續(xù)教育證明；

（3）概預(yù)算專業(yè)人員資格證書年審各類表。

符合下列條件者，通過年審：

（1）本人仍在造價崗位工作；

（2）有一定業(yè)績；

（3）本業(yè)務(wù)無重大無誤；

（4）未因嚴重失職或業(yè)務(wù)水平低劣而造成重大經(jīng)濟損失；

（5）無轉(zhuǎn)借資格證書的現(xiàn)象；

（6）已參加規(guī)定的繼續(xù)教育；

（7）填寫年審各類表格合格。

第二十四條 第二十四條 市外建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員資格證書的轉(zhuǎn)入條件：

（1）已正式調(diào)入我市工作的持證人員；

（2）其所持資格證書的發(fā)證機關(guān)是省、直轄市以上建設(shè)行政主管機關(guān)；

（3）有資格證書轉(zhuǎn)移介紹信。

申請者需提交的材料：

（1）本人身份證復(fù)印件并驗證原件；

（2）調(diào)入單位證明；

（3）資格證書原件；

（4）原發(fā)證機關(guān)資格證書轉(zhuǎn)移介紹信。

將上述材料交市造價機構(gòu)核準后，到廣東省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)辦理換發(fā)廣東省建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員資格證書。

第二十五條 第二十五條 借聘外省、市概（預(yù)）算人員，資格證書要經(jīng)市造價機構(gòu)核準證書后，方可在我市從事概預(yù)結(jié)算編制工作。核準其證書需提交的材料為：

（1）本人身份證復(fù)印件并驗原件；

（2）借聘單位證明；

（3）經(jīng)當(dāng)年年審過的資格證書原件。

將上述材料交市造價核準后，填寫借聘外省、市概（預(yù)）算人員登記表。未經(jīng)市造價機構(gòu)核準資格證書等資料借聘外省、市概（預(yù)）算人員編制的預(yù)（結(jié)）算文件為無效文件。

第二十六條 第二十六條 市造價機構(gòu)負責(zé)對全市注冊造價工程師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等日常管理工作。

第六章 建設(shè)工程施工合同監(jiān)督管理

第二十七條 第二十七條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程（包括建筑、安裝、市政、裝飾、園林綠化等）均應(yīng)按本章規(guī)定簽訂施工合同。

第二十八條 第二十八條 簽訂建設(shè)工程施工合同，應(yīng)采用書面形式，并參照使用《順德市建設(shè)工程施工合同》文本，明確約定合同的內(nèi)容。

第二十九條 第二十九條 市建設(shè)行政主管部門是建設(shè)工程施工合同的監(jiān)督管理部門，主要職能為：

（1）貫徹國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

（2）參照國際慣例，結(jié)合我市實際，制定和指導(dǎo)使用《順德市建設(shè)工程施工合同》文本。

（3）對建設(shè)工程施工合同進行備案，監(jiān)督檢查合同的履行情況，調(diào)解合同糾紛。

（4）指導(dǎo)發(fā)包與承包方簽訂的有效建設(shè)工程施工合同，在15天內(nèi)必須到市造價機構(gòu)備案。

第三十條 第三十條 經(jīng)發(fā)包方和承包方簽訂的有效建設(shè)工程施工合同，在15天內(nèi)必須到市造價機構(gòu)備案。

第三十一條 第三十一條 有下列情況之一，需要變更或解除施工合同的，承發(fā)包雙方應(yīng)簽訂書面協(xié)議并在協(xié)議簽訂之日起10日內(nèi)將協(xié)議報送市造價機構(gòu)備案。

（1）當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，同意變更或解除施工合同，并且不因此損害國家利益和社會公共利益和社會公共利益的。

（2）簽訂施工合同所依據(jù)的國家計劃被修改或取消的；

（3）當(dāng)事人由于清盤、停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而確定無法履行施工合同的；

（4）由于不可抗力，致使施工合同部分或全部無法履行的；

（5）由于當(dāng)事人一方違約，使施工合同無法繼續(xù)履行或沒有必要履行的；

第三十二條 第三十二條 施工合同在履行中發(fā)生爭議、糾紛時，當(dāng)事人雙方在努力保持施工繼續(xù)、不使工程質(zhì)量受到損害的情況下協(xié)商解決，協(xié)商不成的，申請建設(shè)行政主管部門進行調(diào)解，也可以向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

第三十三條 第三十三條 施工合同在全部履行后即告終止。施工合同終止后10天內(nèi)，承包方應(yīng)到原備案部門進行備案。

第七章 罰則

第三十四條 第三十四條 對不按十四條報送竣工工程結(jié)算的，由市造價機構(gòu)責(zé)令建設(shè)單位限期補報。逾期不報者，由建設(shè)行政主管部門處5000元以上30000元以下罰款，并向同級監(jiān)察部門通報情況。

第三十五條 第三十五條 市造價機構(gòu)在抽查或?qū)徍斯こ探Y(jié)算文件中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位勾結(jié)故意虛報工程造價的，責(zé)令其退回虛報數(shù)額工程款，并由市建設(shè)行政主管部門各處20000元以上30000以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。對具體負責(zé)編制、復(fù)核工程造價的專業(yè)人員，不予辦理造價執(zhí)業(yè)資格證書年審，對重犯者取消其造價執(zhí)業(yè)資格。

第三十六條 第三十六條 工程造價咨詢單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予警告或并處20000元以上30000元以下罰款：

（1）超越資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價編制和咨詢活動的；

（2）故意少算、高估冒算工程造價的；

（3）串通虛報工程造價的；

（4）涂改、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

第三十七條 第三十七條 未取得執(zhí)業(yè)資格證書而從事編制工程造價和咨詢業(yè)務(wù)的人員，由建設(shè)行政主管部門給予警告，并可處非法所得3倍以下的罰款，但最多不得超過30000元。其編制和審核的工程造價文件不得作為工程撥付款和工程結(jié)算的依據(jù)。

第三十八條 第三十八條 凡違反建設(shè)工程施工合同管理有關(guān)規(guī)定，市建設(shè)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，給予當(dāng)事人以必要的行政處分或行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十九條 第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起60日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向法院起訴。也可以直接向法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向法院起訴，又不服從處罰決定的，由作出處罰機關(guān)申請法院強制執(zhí)行。

第八章 附則

第四十條 第四十條 本規(guī)定由市市政建設(shè)局負責(zé)解釋。

第四十一條 第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日2000年3月2日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：泉州市人民政府關(guān)于頒發(fā)泉州市城市道路管理暫行規(guī)定的通知

泉州市人民政府關(guān)于頒發(fā)泉州市城市道路管理暫行規(guī)定的通知

各縣（區(qū)、市）人民政府、肖厝管委會，市直有關(guān)單位：

《泉州市城市道路管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第三十二次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)予頒發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。泉州市城市道路管理暫行規(guī)定為加強城市道路管理，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》和有關(guān)市政管理法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本暫行規(guī)定。

一、本暫行規(guī)定所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。

二、泉州市市政公用事業(yè)管理局是全市城市道路管理的行政主管部門；各縣(市)、肖屠管委會市政行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作。

三、城市道路建設(shè)必須嚴格執(zhí)行新城區(qū)道路規(guī)劃和舊城區(qū)拓寬加密路網(wǎng)的規(guī)劃，確保我市城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進行。

四、市區(qū)供水、排水、燃氣、熱力、供電、通訊等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)與道路發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，并堅持先地下后地上的原則，與城市道路同步建設(shè)。

五、承擔(dān)城市道路設(shè)計和施工的單位，必須具有相應(yīng)的市政設(shè)計和施工的資質(zhì)等級。城市道路的設(shè)計和施工，必須嚴格執(zhí)行《市政工程質(zhì)量檢查暫行辦法》(jj2-90)、《市政橋梁工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準》(jj2-90)和操作規(guī)程及城市道路設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范，對違反規(guī)定的單位和個人，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令停止設(shè)計、施工和限期改正，并按規(guī)定處以罰款，情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷其設(shè)計、施工資格證書。

六、承擔(dān)城市道路建設(shè)的單位，必須持有關(guān)資料向市政工程行政主管部門申請辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)，方可施工。工程竣工后兩個月內(nèi)必須申請驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。對違反者，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告并按規(guī)定處以罰款。

七、城市道路交付使用一年內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由有關(guān)責(zé)任單位負責(zé)保修。

八、市政工程行政主管部門對其組織管理的城市道路，必須按照城市道路的等級、數(shù)量及養(yǎng)護和維修的定額，逐年核定養(yǎng)護、維修經(jīng)費，統(tǒng)一安排資金，并對養(yǎng)護、維修質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，保障城市道路完好。

九、市中心城區(qū)的城市道路實行統(tǒng)一管理分級養(yǎng)護，主、次干道由市政公用事業(yè)管理局委托市政工程管理部門進行養(yǎng)護、維修；主、次干道以外的支路、小街巷由市轄各區(qū)建設(shè)局進行養(yǎng)護、維修；單位投資建設(shè)和管理的道路，由投資建設(shè)單位或者其委托單位負責(zé)養(yǎng)護、維修和管理；住宅小區(qū)內(nèi)道路由小區(qū)業(yè)主委員會委托物業(yè)公司或市政專業(yè)隊伍進行養(yǎng)護、維修和管理；開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由建設(shè)單位或開發(fā)區(qū)內(nèi)管理機構(gòu)負責(zé)養(yǎng)護、維修和管理。市中心城區(qū)范圍內(nèi)凡已竣工未驗收和未移交的城市道路，必須在本暫行規(guī)定實施之日起兩個月內(nèi)按規(guī)定程序完成驗收和移交工作。因中心城區(qū)范圍擴大后在建成區(qū)范圍內(nèi)的公路，其主管單位應(yīng)與市政工程行政主管部門辦理公路移交手續(xù)，并逐年改建成符合規(guī)范的城市道路。

十、承擔(dān)城市道路管理的各有關(guān)單位必須嚴格按照城市道路養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范的要求，確保養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量，并接受市政工程行政主管部門的監(jiān)督和檢查。

實施城市道路的養(yǎng)護和維修，應(yīng)事先發(fā)出通告，并應(yīng)避開交通高峰期，施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護設(shè)施，在征得公安交通管理部門同意后方可開工，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限修復(fù)竣工。

十一、在城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為： 1.擅自占用、挖掘道路；

2.擅自進行有損道路設(shè)施的各種作業(yè)； 3.擅自在道路上擺攤設(shè)點，開辦市場； 4.擅自行駛鐵輪車、履帶車和超限車； 5.按自占用道路停車、修車、洗車作業(yè)；＇ 6.擅自建設(shè)各種建(構(gòu))筑物； 7.其它有損城市道路設(shè)施的行為。

違者,按規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

十二、因特殊情況確需臨時占用城市道路的單位和個人，須經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準，交納城市道路占用費、押金后，由市政工程行政主管部門發(fā)給“福建省城市道路臨時占用許可證”，臨時占用期滿后，應(yīng)及時清理，保持道路路面整潔。

十三、因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持市規(guī)劃行政主管部門批準簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計文件，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)后，方可挖掘。新建、擴建、改建的道路在交付使用五年內(nèi)不準挖掘，大修后的城市道路竣工后三年內(nèi)不準挖掘。確需挖掘的，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府批準，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

十四、埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需緊急撿修的，在向市政工程行政主管部門、公安、交通管理部門報告?zhèn)浒负?，可先行破路搶修，并?4小時內(nèi)按規(guī)定補辦批準手續(xù)。

十五、經(jīng)批準挖掘城市道路的，竣工后應(yīng)及時清理現(xiàn)場，并報市政工程行政主管部門檢查驗收。

十六、對違反有關(guān)規(guī)定占用、挖掘城市道路的，市政工程行政主管部門將視其情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定處以罰款，吊銷《臨時占用、挖掘道路許可證》，并責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任。

十七、市政工程行政主管部門收取的道路占用費和挖掘修復(fù)費，應(yīng)專項用于城市道路維修、養(yǎng)護和管理，不得挪為他用。

十八、凡損壞屬城市道路管理范圍的排水設(shè)施或影響排水設(shè)施正常使用的，按規(guī)定處以罰款。

十九、毗連城市道路排水設(shè)施的建設(shè)工程，必須按有關(guān)規(guī)定留出安全間距，并保證排水設(shè)施不受損壞。團施工需要遷移、改建城市道路排水設(shè)施的，必須由市政工程管理部門實施，其費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

二十、凡需向城市道路排水設(shè)施排放污水的單位和個人，應(yīng)向市政工程管理部門申請，經(jīng)市政工程行政主管部門審批同意后，發(fā)給排水許可證。取得排水許可證的單位和個人，須按規(guī)定交納接溝費用和排水設(shè)施使用費。污水按排放要求處理后，符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準，方可進行排放。

二十一、城市道路照明設(shè)施必須完好和正常運行，建成區(qū)路燈必須保證亮燈率不低于95％。凡損壞道路照明設(shè)施、影響照明設(shè)施正常使用及照明效果的，按規(guī)定處以罰款。

二十二、因施工需遷移、拆除道路照明設(shè)施的，必須經(jīng)市政工程管理部門勘察同意，并由市政工程管理部門組織施工。遷移、拆除市區(qū)道路設(shè)施所需費用，由建設(shè)單位承擔(dān)。二

十三、照明設(shè)施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于1米。因不可抗拒原因危及和影響道路照明沒施安全，市政工程管理部門可采取緊急措施進行修剪，并在兩天內(nèi)到園林綠化管理部門補辦審批手續(xù)。

二十四、損壞道路照明設(shè)施的單位和個人，應(yīng)當(dāng)保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，并及時通知市政工程管理部門進行處理。二

十五、凡城市道路、廣場的照明設(shè)施要并入市區(qū)路燈網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理的，均須向市政工程管理部門辦理委托設(shè)計并按市政工程管理部門的要求施工。

二十六、城市道路養(yǎng)護、維修的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)佩戴標(biāo)志，持證上崗。

二十七、市政工程行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。二

十八、本《暫行規(guī)定》由泉州市市政公用事業(yè)管理局負責(zé)解釋。二

十九、本《暫行規(guī)定》自公布之日起施行。

第五篇：北京市建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定(法制處)5.4

北京市建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市建設(shè)工程計價行為，合理確定和有效控制工程造價，保證工程質(zhì)量和安全，維護社會和諧穩(wěn)定，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從立項到竣工驗收交付使用所需的全部費用，包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計入工程造價的其他費用。

本規(guī)定所稱的建設(shè)工程計價，是指依照建設(shè)工程不同階段的相關(guān)資料及有關(guān)規(guī)定、設(shè)計圖紙、計價依據(jù)、方法、程序計算建設(shè)工程造價的活動。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程造價編制、確定、控制及監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

第四條 建設(shè)工程計價應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、科學(xué)、誠信的原則。

第五條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）負責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作，具體工作委托市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)。

第二章 工程計價依據(jù)的制定 第六條 建設(shè)工程計價依據(jù)包括：

（一）投資估算指標(biāo)；

（二）概算指標(biāo)、概算定額；

（三）工程量清單計價規(guī)范、預(yù)算定額、單位估價表、勞動定額；

（四）費用定額；

（五）工期定額；

（六）工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、施工機械臺班價格；

（七）國家和本市制定頒發(fā)的其他計價依據(jù)。

第七條 本市建設(shè)工程計價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)和一次性補充計價依據(jù)。

統(tǒng)一計價依據(jù)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)國家的統(tǒng)一標(biāo)準，結(jié)合本市實際情況組織編制，并發(fā)布施行。

一次性補充計價依據(jù)由發(fā)包人組織編制并審核后，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

第八條 建設(shè)工程造價實行動態(tài)管理，市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)發(fā)布人工、材料、設(shè)備、施工機械臺班的市場價格信息、調(diào)整系數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、典型工程造價分析、造價指數(shù)，引導(dǎo)調(diào)控建筑市場主體合理計價定價。

第三章 工程造價的編制與管理

第九條 建設(shè)工程計價活動包括：編制投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底、投標(biāo)報價，確定工程合同價，進行工程計量與價款支付，調(diào)整工程價款，工程索賠，處理工程造價糾紛，進行工程結(jié)算、竣工決算等。第十條 建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)由具備編制能力的單位或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢企業(yè)編制。

復(fù)核和審查工程造價成果文件的人員應(yīng)當(dāng)為注冊造價工程師。

工程造價的編制、審核單位和注冊造價工程師、造價員對其編制和審核的工程造價成果文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

造價咨詢企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報送統(tǒng)計報表與經(jīng)營業(yè)績等相關(guān)資料。

第十一條 造價員應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)編制的工程造價業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章；注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)在本人負責(zé)編制、復(fù)核和審查的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行該造價成果文件任務(wù)的造價咨詢企業(yè)或有編制能力單位的法定代表人簽字，并加蓋單位公章和造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章。

第十二條 建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程不同階段的方案資料、設(shè)計圖紙、計價依據(jù)、計價辦法及有關(guān)規(guī)定進行編制。

（一）工程量清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、工程量清單計價規(guī)范及有關(guān)規(guī)定編制。

（二）招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、工程量清單計價規(guī)范、預(yù)算定額、工程造價信息、費用定額、計價辦法及相關(guān)資料編制。

（三）投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、工程量清單計價規(guī)范、施工組織設(shè)計、計價辦法、本企業(yè)定額或參照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布的預(yù)算定額、市場價格及相關(guān)資料編制。

（四）施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙、計價辦法、預(yù)算定額、工程造價信息、費用定額及相關(guān)資料編制。

（五）建設(shè)工程竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)以在市或區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案的施工合同為依據(jù)，以發(fā)承包雙方簽訂的合同價 為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的價款調(diào)整范圍內(nèi)容及調(diào)整辦法進行編制。

第十三條 建筑市場各方主體依據(jù)本市統(tǒng)一計價依據(jù)和計價辦法進行工程計價所使用的計價軟件，應(yīng)當(dāng)符合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制訂的標(biāo)準格式要求。

第十四條 總承包服務(wù)費應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要，在本市現(xiàn)行規(guī)定的幅度費率范圍內(nèi)由投標(biāo)人自主確定。

工程竣工結(jié)算時，總承包服務(wù)費應(yīng)當(dāng)按照分包專業(yè)工程結(jié)算造價（不含設(shè)備費）及原投標(biāo)費率進行調(diào)整。

第十五條 編制招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底、投標(biāo)報價時，安全文明施工費應(yīng)按照本市現(xiàn)行費率標(biāo)準計算，并單獨列出，不得作為競爭性費用。

第十六條 規(guī)費是指依據(jù)政府及有關(guān)部門規(guī)定必須交納的費用，應(yīng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定計算，并足額上繳，不得作為競爭性費用。

規(guī)費包括：住房公積金、基本醫(yī)療保險基金、基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、殘疾人就業(yè)保障金、生育保險等。

在編制招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底時，規(guī)費應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計算；在編制投標(biāo)報價時，規(guī)費應(yīng)根據(jù)規(guī)定結(jié)合本企業(yè)上一繳費情況確定。

農(nóng)民工工傷保險應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定計算，并在招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底、投標(biāo)報價中單獨列出，開工前由發(fā)包人一次性撥付給總承包人，總承包人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)民工工傷保險。第十七條 全部使用國有資金投資和國有資金投資為主的建設(shè)工程，必須采用工程量清單計價，并編制招標(biāo)控制價。

一項工程只設(shè)置一個招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底。招標(biāo)人不得故意壓低招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底。

招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時公布，公布的內(nèi)容包括：單位工程的分部分項工程、措施項目、其他項目、規(guī)費、稅金的合價。投標(biāo)人對于招標(biāo)控制價未按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定編制的，應(yīng)在開標(biāo)前五天向市或區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委投訴。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價及其電子版一份報送市或區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

第十八條 投標(biāo)報價的總價低于招標(biāo)控制價的總價（均不包括不可競爭費用）：其中建筑和裝飾工程低于6%，市政和軌道交通工程低于8%，或評標(biāo)委員會認為投標(biāo)報價組成明顯不合理的，該投標(biāo)人應(yīng)就其報價的合理性做出詳細說明，評標(biāo)委員會對該報價應(yīng)進行詳細分析及質(zhì)詢。對高于招標(biāo)控制價的報價，或過低報價又不能說明其合理性的，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其參與該工程的投標(biāo)，以避免因低價中標(biāo)后可能帶來的重大履約風(fēng)險。

第四章 工程價款的確定與結(jié)算

第十九條 工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬建工程的規(guī)模、工期要求、圖紙設(shè)計深度及有關(guān)規(guī)定，正確選擇合同價方式。施工合同工期在一年以內(nèi)，并已經(jīng)通過施工圖設(shè)計文件審查的工程，可采用總價合同方式，其他工程應(yīng)當(dāng)采用單價合同方式。

發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立施工合同，并于訂立之日起7天之內(nèi)到市或區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案，雙方不得另行簽訂背離備案合同實質(zhì)性內(nèi)容的合同、協(xié)議或補充協(xié)議。

第二十條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定，在施工合同中明確約定工程預(yù)付款和進度款的支付標(biāo)準、支付方式及時限、抵扣方式。

第二十一條 施工合同應(yīng)明確約定安全文明施工費的總費用，以及該費用的支付時間、使用要求、調(diào)整方式等，合同對預(yù)（支）付計劃未作約定或約定不明確的，安全文明施工費的預(yù)（支）付按以下方式辦理：合同工期在一年以內(nèi)的，該項費用的預(yù)付應(yīng)不低于其總額的50%，合同工期在一年以上（含一年），該項費用的預(yù)付應(yīng)不低于其總額的30％，其余費用應(yīng)當(dāng)按照施工進度支付。

承包人應(yīng)在財務(wù)管理中單獨列出安全文明施工費，并專款專用。

第二十二條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定主要材料、人工及機械價格變化的風(fēng)險范圍及幅度，以及超出約定風(fēng)險范圍及幅度的調(diào)整辦法。價格風(fēng)險幅度應(yīng)在±3%至±6%區(qū)間內(nèi)考慮。

第二十三條 發(fā)承包雙方應(yīng)嚴格執(zhí)行本市的工期定額，當(dāng)發(fā)包人要求的工期小于定額工期的，應(yīng)按照本市的有關(guān)規(guī)定計算壓縮工期增加費和搶工措施費。但壓縮工期的天數(shù)超過定額工期30%的，視為發(fā)包人任意壓縮合理工期，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十四條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限，向發(fā)包人提交已完工程量報告，發(fā)包人應(yīng)自接到工程計量報告的14天之內(nèi)核實完畢。第二十五條 承包人根據(jù)雙方確定的工程計量結(jié)果，向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，發(fā)包人應(yīng)自接到申請之日起的14天之內(nèi)，按照合同約定向承包人支付工程進度款和扣回工程預(yù)付款，若發(fā)包人未按照合同約定支付工程進度款，應(yīng)當(dāng)與承包人協(xié)商簽訂延期支付協(xié)議，并辦理具有強制執(zhí)行效力的公證文書，未簽訂延期支付協(xié)議的，承包人可按照銀行同期貸款利率計算延期付款利息，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第二十六條 施工合同履行過程中發(fā)生的工程變更及合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及工程價款調(diào)整的，發(fā)、承包人應(yīng)如實記錄并即時簽字確認，以發(fā)、承包人的法定代表人或其授權(quán)人員簽字確認的書面資料為依據(jù)調(diào)整工程價款，與工程進度款同期支付。

第二十七條 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。

第二十八條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件，合同沒有約定的，其期限為工程竣工驗收合格之日起的28天內(nèi)。

發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算文件時，應(yīng)當(dāng)書面簽收。完整的竣工結(jié)算文件包括：竣工結(jié)算報告書、施工合同、補充協(xié)議、招標(biāo)文件、投標(biāo)報價、中標(biāo)通知書、設(shè)計施工圖、竣工圖、圖紙會審紀要、施工組織設(shè)計、洽商變更、涉及工程價款的簽證資料等。

第二十九條 發(fā)包人對單項工程的竣工結(jié)算原則上只審核 一次，不得以審計為由進行重復(fù)審核及拖延工程價款支付。單項工程審核時限應(yīng)當(dāng)在合同中約定，若合同沒有約定或約定不明確的，執(zhí)行《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。

建設(shè)項目竣工總結(jié)算審核應(yīng)當(dāng)在最后一個單項工程竣工結(jié)算審核確認后的28天之內(nèi)完成。

政府投資工程的竣工決算審計按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章，即應(yīng)當(dāng)作為支付工程竣工結(jié)算價款及辦理竣工決算的依據(jù)。除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，任何單位都不得對經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章生效的工程竣工結(jié)算再進行審核。

第三十一條 國有資金投資和國有資金投資為主的建設(shè)工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在辦完竣工結(jié)算后的28天之內(nèi)，將竣工結(jié)算報告書及電子版一份報市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案。

第三十二條 對已經(jīng)辦完竣工結(jié)算的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定期限支付全部竣工結(jié)算價款。若合同沒約定或約定不明確的，其支付期限為辦完竣工結(jié)算之日起的28天之內(nèi)。

第三十三條 發(fā)承包雙方發(fā)生的經(jīng)濟糾紛可先行協(xié)商；若雙方協(xié)商不成，可委托調(diào)解；當(dāng)事人也可以按照合同的約定直接申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十四條 工程竣工驗收合格后，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂工程質(zhì)量保修書，按照工程結(jié)算價（不含設(shè)備費）及有關(guān)規(guī)定協(xié)商預(yù)留質(zhì)量保證金的比例并在保修書中約定，發(fā)包人可按照保修書的約定分次結(jié)算并返還質(zhì)量保證金，當(dāng)承包人履行完工程缺陷責(zé)任期內(nèi)的保修義務(wù)，并辦理了缺陷責(zé)任期終止手續(xù)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于14天之內(nèi)向承包人返還剩余的質(zhì)量保證金。發(fā)包人 不得拖欠和克扣質(zhì)量保證金。

第三十五條 勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人在取得工程進度款和竣工結(jié)算價款中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付勞務(wù)分包價款，勞務(wù)作業(yè)承包人在取得勞務(wù)分包價款后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準、規(guī)范、計價辦法的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查建筑市場主體的工程造價計價行為。

第三十七條 造價監(jiān)督檢查采取定期抽查和集中檢查，專項檢查和綜合檢查相結(jié)合等方式，對同一工程項目的發(fā)包人、承包人、造價咨詢企業(yè)分別進行檢查。

被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)給予配合，并按照要求提供相關(guān)證照和資料，對檢查涉及的有關(guān)問題做出說明和解釋。

第三十八條 工程造價監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、咨詢合同；

（二）發(fā)包人、承包人、咨詢企業(yè)的造價專業(yè)人員資格證書；

（三）工程造價計價行為情況；

1．《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》強制性條款的執(zhí)行情況；

2．現(xiàn)行計價依據(jù)、計價辦法的執(zhí)行情況；

3．招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底的各項取費費率的執(zhí)行情況； 4．工程建設(shè)的主要材料、人工及機械等風(fēng)險范圍及幅度的約定情況；

5．安全文明施工費相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況； 6．規(guī)費相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況； 7．壓縮工期增加費和搶工措施費的計取情況；

8．工程預(yù)付款、進度款、質(zhì)量保證金標(biāo)準的約定情況； 9．工程量、工程款的計算、申報、審核、支付是否違反合同的約定和有關(guān)規(guī)定；

（四）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

第三十九條 發(fā)包人、承包人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進行約談，責(zé)令改正，依法進行處罰處理，作為不良行為在市建筑市場公開信息平臺上公示。

（一）委托無相應(yīng)資質(zhì)單位或相應(yīng)資格人員編制、審核工程造價成果文件的；

（二）未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計價辦法的有關(guān)規(guī)定計價的；

（三）未按照規(guī)定計算壓縮工期增加費和搶工措施費的；或壓縮的工期天數(shù)超過定額工期30%的；

（四）違反《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》強制性條款規(guī)定，故意壓低招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底的；

（五）工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、機械等價格未按照市場價格調(diào)整的，或施工合同未約定價格風(fēng)險范圍及幅度的；

（六）未按照規(guī)定計算、使用、管理安全文明施工費的；或未按照規(guī)定計算和上繳規(guī)費與農(nóng)民工工傷保險的；

（七）未按照本規(guī)定即時簽字確認涉及調(diào)整工程價款的變更洽商的；

（八）未按照本規(guī)定調(diào)整措施費的；

（九）未按照合同約定和有關(guān)規(guī)定辦理工程價款結(jié)算、支付的；

（十）未按照本規(guī)定及合同的約定返還剩余質(zhì)量保證金的；

（十一）勞務(wù)作業(yè)發(fā)、承包人違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定的；

（十二）未按照本規(guī)定辦理招標(biāo)控制價、竣工結(jié)算報告書備案的；

（十三）使用的工程計價軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的；

（十四）未按照造價咨詢合同約定支付造價咨詢費用的；

（十五）發(fā)包人或承包人不配合監(jiān)督檢查的；（十六）其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十條 造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進行約談，責(zé)令改正，依法進行處罰處理，依照有關(guān)規(guī)定給予記分及積分處理。

（一）未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計價辦法的有關(guān)規(guī)定計價的；

（二）承接工程造價編制、審核任務(wù)的咨詢企業(yè)資質(zhì)及人員資格不符合本規(guī)定第十條相應(yīng)規(guī)定的；

（三）未按照有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計報表與經(jīng)營業(yè)績等相關(guān)資料的；

（四）因造價咨詢企業(yè)原因未按照造價咨詢合同約定期限完成造價咨詢業(yè)務(wù)的；

（五）使用的工程計價軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的；

（六）在協(xié)助解決工程造價糾紛的鑒證咨詢業(yè)務(wù)中接受當(dāng)事人請托的；

（七）其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十一條 注冊造價工程師、造價員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進行約談，責(zé)令改正，依法進行處罰處理，依照有關(guān)規(guī)定給予記分及積分處理。

（一）未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計價辦法的有關(guān)規(guī)定計價的；

（二）違反本規(guī)定第十條相應(yīng)規(guī)定的；

（三）在造價咨詢活動中有欺詐、偽造、作假行為的；

（四）散布謠言詆毀同行并造成一定影響；或采取不正當(dāng)手段損害、侵犯同行權(quán)益的；

（五）泄漏從業(yè)單位技術(shù)和商業(yè)秘密，對從業(yè)單位造成一定影響的；

（六）其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十二條 國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，依照現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。

第六章 附則

第四十三條 采用工程總承包方式的建設(shè)項目，其施工總承包的造價管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 本規(guī)定自2011年7月1日施行。