第一篇：法治新寧建設(shè)依法行政專題講座主持詞

“法治新寧”建設(shè)依法行政專題講座

主 持 詞

同志們：

為全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會關(guān)于建設(shè)社會主義法治國家的精神，全面實施“六五”普法規(guī)劃，保障和促進全面深化改革順利進行，根據(jù)中組部、中宣部、司法部、全國普法辦《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導干部學法用法，提高依法執(zhí)政能力的意見》和省委法治湖南建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室、省司法廳《關(guān)于加快推進2014年普法“十百千萬”工程實施工作的通知》的要求，全面提升我縣各級領(lǐng)導干部學法用法水平和依法行政的能力，縣委法治新寧建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室決定，今天在這里舉辦全縣領(lǐng)導干部“法治新寧”建設(shè)依法行政專題講座。

為此，我們非常榮幸地邀請到中國法學理論研究會理事，省委法治湖南建設(shè)普法講師團成員，湖南省法學理論研究會副會長，湖南省程序法學研究會副會長，湖南師范大學法學院教授、博士蔣先福同志主講。蔣先福教授是我省法學研究界的優(yōu)秀人才，他致力于中國法治化進程中提出的法學理論與實踐問題的研究和探索，出版專著、教材多部，在國內(nèi)外學術(shù)刊物公開發(fā)表論文60余篇。讓我們對蔣先福教授的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面就請蔣先福教授為我們授課，他講授的題目是：《確立法治思維方式 提高依法行政能力》，大家歡迎。

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同志們，蔣先福教授為我們上了一堂生動的法制教育課。蔣先福教授緊緊圍繞如何確立法治思維方式 提高依法行政能力這個主題，深入淺出，旁征博引，融學術(shù)性、實用性、指導性于一體，從確立法治思維方式的必要性、緊迫性，什么是法治思維，法治思維與依法行政的關(guān)系，確立法治思維方式的基本要求和可能途徑四個方面詳盡地闡述了如何確立法治思維方式 提高依法行政能力，對我們提高依法行政能力有很大的啟發(fā)和指導意義。希望同志們回去以后，要把這次法制講座的中心思想傳達貫徹到本單位、本系統(tǒng)全體干部職工，并作為本單位、本系統(tǒng)黨委中心組學習和干部職工理論教育活動的重要內(nèi)容，帶頭嚴格依法辦事、依法行政，以法治思維方式來處理社會和經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，進一步推動我縣全民學法特別是各級領(lǐng)導干部學法用法，為全縣的政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展以及各項事業(yè)的進步，全面推進法治政府建設(shè)，作出我們應有的貢獻。讓我們再一次以熱烈的掌聲向他表示衷心的感謝！

第二篇：中學法治講座主持詞

老師們，同學們：

大家下午好！

今天下午，我們師生在這里舉行法制講座。我們邀請到了

工作十分繁忙，他能在百忙當中抽出寶貴的時間來為我們作講座，希望師生認真聽講、記錄，嚴格遵守會場秩序，保持會場肅靜。班主任老師要隨班跟聽，嚴禁學生隨意走動，政教處要做好會場紀律檢查?，F(xiàn)在讓我們以熱烈的掌聲請

為我們大家做講座。

老師們、同學們，剛才的講座結(jié)合咱們學校學生特點，用一個個生動具體的案例，以案釋法，以法論事，深入淺出的給我們做了生動的報告，告訴我們在日常的學習和生活中應自覺守法，做一名合格的中學生，使我們大家深受教育。

讓我們再一次以熱烈的掌聲感謝

為我們大家作的精彩報告！

幾年來，在各級領(lǐng)導和上級教育主管部門的正確領(lǐng)導下，我校重視學生思想道德建設(shè)，積極開展了系列法制教育活動，取得了一定的成效。但是，我們廣大師生在某些方面還做得有些不足，尤其是在學生中間，仍有極少數(shù)個別學生法制意識淡薄，打架斗毆、以大欺小、敲詐學生錢財、攜帶管制刀具進校園、不服從學校老師管理等違反校規(guī)校紀的現(xiàn)象還時有發(fā)生。針對這些情況的出現(xiàn)，學校下一步為了加強學校管理，將積極同公安部門加強溝通聯(lián)系，開展系列警校共建活動，對違法違紀學生，除按照程序移交公安機關(guān)部門依法處理外，學校將根據(jù)《違紀學生處理辦法》，嚴厲懲處。同時也為了進一步強化同學們的法律意識和法制觀念，使同學們自覺接受法制教育，做一個知法、懂法、守法的合格學生，學較將開展系列主題法制教育活動。望班主任真正肩負起管理、教育學生的責任來，配合學校做好學生的管理工作。

報告會到此結(jié)束，請同學們原地不動。

下面請陳校長做重要講話。大家歡迎！

第三篇：依法行政講座主持詞

依法行政是現(xiàn)代法治國家的政府在行使權(quán)力時所普遍奉行的基本準則。下面是小編給大家整理的依法行政講座主持詞，僅供參考。

依法行政講座主持詞篇

1同志們:

為全面貫徹落實黨的、十八屆三中全會關(guān)于建設(shè)社會主義法治國家的精神，全面實施“六五”普法規(guī)劃，保障和促進全面深化改革順利進行，根據(jù)中組部、中宣部、司法部、全國普法辦《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導干部學法用法，提高依法執(zhí)政能力的意見》和省委法治湖南建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室、省司法廳《關(guān)于加快推進20xx年普法“十百千萬”工程實施工作的通知》的要求，全面提升我縣各級領(lǐng)導干部學法用法水平和依法行政的能力，縣委法治新寧建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室決定，今天在這里舉辦全縣領(lǐng)導干部“法治新寧”建設(shè)依法行政專題講座。

為此，我們非常榮幸地邀請到中國法學理論研究會理事，省委法治湖南建設(shè)普法講師團成員，湖南省法學理論研究會副會長，湖南省程序法學研究會副會長，湖南師范大學法學院教授、博士蔣先福同志主講。蔣先福教授是我省法學研究界的優(yōu)秀人才，他致力于中國法治化進程中提出的法學理論與實踐問題的研究和探索，出版專著、教材多部，在國內(nèi)外學術(shù)刊物公開發(fā)表論文60余篇。讓我們對蔣先福教授的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

下面就請蔣先福教授為我們授課，他講授的題目是:《確立法治思維方式 提高依法行政能力》，大家歡迎。

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同志們，蔣先福教授為我們上了一堂生動的法制教育課。蔣先福教授緊緊圍繞如何確立法治思維方式 提高依法行政能力這個主題，深入淺出，旁征博引，融學術(shù)性、實用性、指導性于一體，從確立法治思維方式的必要性、緊迫性，什么是法治思維，法治思維與依法行政的關(guān)系，確立法治思維方式的基本要求和可能途徑四個方面詳盡地闡述了如何確立法治思維方式 提高依法行政能力，對我們提高依法行政能力有很大的啟發(fā)和指導意義。希望同志們回去以后，要把這次法制講座的中心思想傳達貫徹到本單位、本系統(tǒng)全體干部職工，并作為本單位、本系統(tǒng)黨委中心組學習和干部職工理論教育活動的重要內(nèi)容，帶頭嚴格依法辦事、依法行政，以法治思維方式來處理社會和經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，進一步推動我縣全民學法特別是各級領(lǐng)導干部學法用法，為全縣的政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展以及各項事業(yè)的進步，全面推進法治政府建設(shè)，作出我們應有的貢獻。讓我們再一次以熱烈的掌聲向他表示衷心的感謝!

依法行政講座主持詞篇

2同志們:

依法行政是工商部門工作運行的基本準則，是履行工商管理職能的基礎(chǔ)工作，也是行使工商公共權(quán)力的基本要求。認真貫徹依法行政要求，扎實推進法治工商建設(shè)，對于全面樹好我市工商行業(yè)服務形象，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展具有重大意義。為了幫助大家全面把握依法行政的科學內(nèi)涵和基本要求，進一步提高依法行政的主動性、自覺性和實踐水平，今天，我們請局黨總支書記張學明同志給大家作一堂關(guān)于依法行政的專題輔導講座。張書記為準備好這次專題講座花了很大功夫，投入較多的精力，希望大家仔細聽講，記好筆記，參加今天輔導講座的人員有:局機關(guān)全體工作人員和協(xié)學會全體人員。

下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎張書記給我們作精彩的講座!。。。

同志們，剛才，張書記著重從依法行政的目標、依法行政的要求、依法行政的路徑等四個方面為我們?nèi)嫔鷦拥亟庾x了依法行政的基本內(nèi)涵和實現(xiàn)途徑。講座深入淺出、旁征博引，融學術(shù)性、實用性、指導性于一體，使我們受益匪淺。讓我們再次以熱烈的掌聲對張書記所作的精彩講座表示衷心的感謝!

推進依法行政是工商行業(yè)落實科學發(fā)展觀的必然要求，是工商行業(yè)構(gòu)建和諧工商的客觀需要，是提高工商行業(yè)管理水平的可靠保證，也是工商行業(yè)建設(shè)負責任部門和負責任行業(yè)的具體體現(xiàn)。我市工商要實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須堅定不移地推進依法行政工作。根據(jù)張書記剛才的講解和我個人的理解，我認為，在今后的法治工商建設(shè)中，我們要著重在以下六個方面下力氣，扎實推進依法行政工作，有力提升工商服務形象。

一是要進一步加大依法行政的力度。建立和完善科學化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制和制度，是依法行政的關(guān)鍵。工商建設(shè)和管理方面的一些重大決策關(guān)系人民群眾的切身利益、生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟及社會的長遠發(fā)展。我們應本著對黨和人民負責、對歷史負責的態(tài)度，實現(xiàn)依法決策、科學決策、民主決策，決不能任意決策、草率決策。要建立和完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，使決策能夠符合客觀規(guī)律。要建立健全公眾參與和專家論證相結(jié)合的行政決策機制。為及時了解決策實施后的情況，我們還要建立健全決策實施過程中的跟蹤反饋制度和責任追究制度，切實落實建設(shè)法治工商的各項政策措施。

二是要進一步加大文明執(zhí)法的力度。要進一步完善行政審批和服務事項公開制度，堅持首問負責制，推行上門服務、延時服務、主動服務和“一站式”服務，推動工商行政審批公開、便民、規(guī)范和廉潔。要加快工商電子政務建設(shè)，探索開發(fā)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，提高辦事效率，降低行政管理成本，方便人民群眾辦事。要進一步深化和鞏固執(zhí)法為民的理念，正確處理好管理目的與罰款之間的關(guān)系，細化處罰標準，體現(xiàn)過罰相當，減少和控制裁量范圍以及執(zhí)法人員現(xiàn)場裁量權(quán)。要本著教育與處罰相結(jié)合的原則，進一步拓展輕微違法行為免罰的范圍。工商各執(zhí)法單位之間要建立檢查協(xié)調(diào)機制，避免多頭、重復檢查。

三是要進一步加大工商法規(guī)宣傳的力度。要結(jié)合工商行業(yè)管理和行政執(zhí)法的特點，廣泛、深入開展工商法制宣傳活動，擴大工商法律、法規(guī)和規(guī)章的社會知曉程度，尤其要加強新出臺工商法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，要使工商法律、法規(guī)、規(guī)章從單純的執(zhí)法工具轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾硐鄬θ说男袨闇蕜t，幫助工商行政管理相對人提高守法意識，增強依法保護自己合法權(quán)益的能力。

四是要進一步加大工商執(zhí)法監(jiān)督的力度。要繼續(xù)抓好行政執(zhí)法責任制的落實，明確各級在行政執(zhí)法中的責任，“一把手”要負總責，分管領(lǐng)導具體抓，其他班子領(lǐng)導要齊抓共管，做到一級抓一級，層層抓落實。要進一步加強行政執(zhí)法檢查，通過行政執(zhí)法檢查，對執(zhí)法主體，執(zhí)法程序，執(zhí)法依據(jù)的適用和執(zhí)法文書的使用，以及執(zhí)法風紀、廉政建設(shè)等方面存在的問題及時發(fā)現(xiàn)、處理和糾正。要建立完善錯案追究制度，凡發(fā)生重大責任的錯案要追究錯案單位負責人的責任，并取消單位當年評選先進的資格，對執(zhí)法人員個人要相應追究行政或其他法律責任。要建立完善追償制度，因執(zhí)法人員履行職責過程中的故意或重大過失給公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，在所屬單位賠償損失后，應向責任人追償部分或全部損失。各執(zhí)法單位都要建立行政執(zhí)法監(jiān)督組織，形成一支專兼結(jié)合的監(jiān)督員隊伍，對執(zhí)法單位和執(zhí)法人員行政執(zhí)法中的各種違法、違規(guī)問題及時給予查糾和處理。

五是要進一步加大工商執(zhí)法隊伍建設(shè)的力度。做到培訓制度化，學習經(jīng)?；?，使每一名執(zhí)法人員具有較強的事業(yè)心和政治責任感，掌握相應的基礎(chǔ)知識、管理知識和法律知識，具有正確運用法律知識的能力、良好的語言表達能力和相應的文字綜合能力;除此之外，各級單位的領(lǐng)導干部還要具備較強的組織協(xié)調(diào)能力、決策能力和正確處理突發(fā)事件的能力。要通過我們的努力工作，加快建立一支政治素質(zhì)高、作風過硬、懂業(yè)務、會管理、廉政勤政的工商行政執(zhí)法隊伍。

六是要進一步加大工商執(zhí)法工作創(chuàng)新的力度。當前，我們工商行政執(zhí)法中正面臨許多新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)。工商現(xiàn)有的法律法規(guī)還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展和工商行業(yè)自身發(fā)展的需要。我們工商執(zhí)法人員身處一線，不能等，不能靠，不能墨守成規(guī)，裹足不前。要從建立“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的道路、水路運輸市場和工商建設(shè)市場，形成良好工商管理秩序的工作實際出發(fā)，勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，積極面對泰州工商行業(yè)管理中的新矛盾、新問題大膽進行新的探索，努力開創(chuàng)泰州工商行業(yè)管理的新局面。

同志們，工商依法行政工作任重而道遠，必須全面加快法治工商建設(shè)進程，才能提高工商行業(yè)管理水平，才能保證工商部門在經(jīng)濟社會發(fā)展中切實發(fā)揮作用，從而為構(gòu)建和諧美好新呂梁作出應有的貢獻。

今天的講座到此結(jié)束，散會。

依法行政講座主持詞篇

3同志們:

在全省上下認真學習貫徹黨的十八屆三中全會和省委十二屆六次全委(擴大)會議精神的新形勢下，為進一步提高各級領(lǐng)導干部依法行政的能力和水平，今天，省政府舉辦20xx第二期全省政府系統(tǒng)領(lǐng)導干部依法行政專題視頻講座，特邀請中央黨校政法部憲法與行政法教研室主任傅思明教授作“提高領(lǐng)導干部法治思維能力”的報告。

傅教授長期從事憲法和行政法的研究與教學工作，有很高的理論造詣和豐富的實踐經(jīng)驗，并發(fā)表過多部學術(shù)論文和著作，是我國知名的法學專家。

參加今天講座的領(lǐng)導有王璽玉副省長，省直各部門、中央在甘有關(guān)單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和法制機構(gòu)負責人，在蘭的省政府行政執(zhí)法社會監(jiān)督員參加講座。各市州、縣市區(qū)均設(shè)有分會場。下面，讓我們以熱烈的掌聲，請傅教授作報告。

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剛才，傅教授緊扣中央和關(guān)于“法治”的新精神、新論斷，結(jié)合自己的研究成果，通過詳實的資料、生動的案例，就提高領(lǐng)導干部法治思維能力的問題進行了深度詮釋和解讀。傅教授的報告立意高、內(nèi)涵深，融學術(shù)性、實用性、指導性于一體，我們聽了之后受益匪淺。借此機會，圍繞當前形勢，就更好地 領(lǐng)會報告精神，加快政府法治建設(shè)，我再提三點希望。

一要更加堅定加快法治政府建設(shè)的信心和決心

黨的指出“法治是治國理政的基本方式”，并將“法治政府基本建成”作為全面建成小康社會的重要目標之一。十八屆三中全會進一步明確了“推進法治中國建設(shè)”的目標任務。省委為落實中央的“法治”新要求，就推進“法治甘肅建設(shè)”作出了一系列重大部署。學習貫徹“法治”新思想、新精神，扎實推進法治政府建設(shè)，已成為擺在我們面前的一項重要而緊迫的政治任務。現(xiàn)在距確定的法治政府基本建成的時間只有7年多時間了，雖然我們在推進依法行政工作上取得了較大進展，但存在的問題也不少，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還時有發(fā)生，這與建成法治政府的要求還有很大差距。我們必須清醒地認識到任務的緊迫性，更加堅定推進法治政府建設(shè)的信心和決心，搶抓機遇，乘勢而上，有所作為。只有這樣，才能順利實現(xiàn)確定的法治政府基本建成的目標。

二要更加注重提升依法行政的意識和能力

增強行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部依法行政的意識和能力是推進法治政府建設(shè)的前提。強調(diào)“各級領(lǐng)導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境”。近年來，通過各種形式的培訓學習，我省各級行政機關(guān)工作人員的依法行政意識和能力不斷增強，但客觀地說，和建成法治政府的要求還有不小的差距。相信，今天聽完傅教授的講座后，大家對提高依法行政意識和能力的必要性、重要性、緊迫性都有了更深刻的認識，提升依法行政的意識和能力，一方面，要重視依法行政知識的更新。善于通過堅持和落實專題講座、案例剖析、學法用法交流等制度各種教育培訓制度，注重發(fā)揮法治實踐本身的教育效應，增強學習的針對性、實效性，不斷提升依法、科學、民主決策的水平，提高運用法律思維和法律手段解決問題、依法辦事的能力。另一方面，要切實做到學以致用。堅持真學、真用，學用相長，真正把所學知識應用到各項具體工作中去。領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮好帶頭示范作用，努力做守法、用法和維護法律權(quán)威的表率，用學到的理論指導工作、推動實踐，把“務虛”的成果轉(zhuǎn)化為“務實”的思路和做法。

三要更加突出推進法治政府建設(shè)的實效

建設(shè)法治政府是一項全局性、長期性、系統(tǒng)性的工程，只有善于謀劃，突出重點，才能取得實效。推進法治政府建設(shè)，關(guān)鍵要在狠抓落實上下功夫，切實做到“三個到位”。一是工作部署要到位。要在認真學習領(lǐng)會中央“法治”新精神的基礎(chǔ)上，按照省委十二屆六次全委會提出的法治甘肅建設(shè)的新要求，全面總結(jié)本地區(qū)、本部門依法行政的經(jīng)驗，認真查找存在的突出問題，善于抓住影響工作的要點，牽住牛鼻子，研究拿出具體對策措施，明確責任分工和完成時間表，一項一項的突破，一件一件的落實。二是制度建設(shè)要到位。法治政府建設(shè)的要義之一就是將政府的權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，也就是要將政府權(quán)力的運行納入到法規(guī)和制度的軌道上來。在加強經(jīng)濟、社會、民生方面立法的基礎(chǔ)上，要更加重視政府自身的制度建設(shè)，進一步加強規(guī)范政府行為方面的立法，完善行政權(quán)力運行規(guī)則，做到用制度管權(quán)、管事、管人，切實規(guī)范行政權(quán)力的運行，提高行政效能。三是監(jiān)督考核要到位。臨近年終，省政府已經(jīng)對依法行政目標責任考核作出了全面部署，各地、各部門要結(jié)合這次考核，對依法行政工作進行一次認真的梳理和“回頭看”，切實達到以考促改的目的，確保依法行政各項目標責任落到實處。要通過考核發(fā)現(xiàn)和培育一批典型，充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)和導向作用，全力推進全省法治政府建設(shè)取得實質(zhì)性進展。

第四篇：依法行政與法治政府建設(shè)

大力推動文化法治建設(shè) 開創(chuàng)文化工作新局面

黨的十八屆四中全會是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》對“深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府”作出了戰(zhàn)略部署，提出了明確要求，確定了當前和今后一段時期法治政府建設(shè)的方向、目標、任務和措施，是全面推進依法治國、加快建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文獻，是我國法治建設(shè)的里程碑，是我們黨依法執(zhí)政、依法治國的里程碑。

十八屆四中全會的召開，也進一步明確了新形勢下文化法治建設(shè)的方向目標、重點任務和基本遵循，為文化系統(tǒng)依法行政、依法治文指明了方向。全會提出，要建立健全堅持社會主義先進文化前進方向、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化發(fā)展活力、保障人民基本文化權(quán)益的文化法律制度；要制定公共文化服務保障法，促進基本公共文化服務標準化、均等化；要制定文化產(chǎn)業(yè)促進法，把行之有效的文化經(jīng)濟政策法定化，健全促進社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一的制度規(guī)范。

一、加強文化法治建設(shè)的重要意義

文化是一個國家、一個政黨的精神旗幟。縱覽當今世界，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯。當前，我國進入全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，改革觸及的深層次矛盾越來越多，社會思想意識更加多元多樣多變，特別是近年來主流價值觀受到大眾文化解構(gòu)，鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論的任務更加艱巨。以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為代表的高新科技迅猛發(fā)展，為文化的創(chuàng)造和傳播提供了更廣泛的空間、更便捷的渠道，也對依法行政、依法治文提出了新的更高要求。

二、我國文化法制建設(shè)存在的問題

我國文化法治建設(shè)經(jīng)歷了從無到有、從粗到細、從分散到體系的發(fā)展過程，在文化立法、執(zhí)法監(jiān)督、轉(zhuǎn)變政府職能等方面取得了可喜進展，積累了寶貴經(jīng)驗。但是，我國文化法治建設(shè)仍存在一些突出問題。

一是在文化法規(guī)體系建設(shè)方面，文化立法層次仍然較低，文化領(lǐng)域法律很少，大部分為法規(guī)和規(guī)章；文化建設(shè)各領(lǐng)域立法不平衡，現(xiàn)行文化立法主要集中在文化遺產(chǎn)保護和文化市場管理方面，其他領(lǐng)域的立法較少；文化領(lǐng)域至今沒有一部統(tǒng)領(lǐng)全局的基礎(chǔ)性法律。二是在文化執(zhí)法方面，相比魚龍混雜、良莠不齊的文化市場，文化市場綜合行政執(zhí)法法律保障顯得仍不充分。這讓執(zhí)法的有效性受到影響，文化市場監(jiān)管工作變得更復雜艱巨，與文化執(zhí)法面臨的重要任務及文化市場綜合行政執(zhí)法隊伍承擔的重大責任不相適應。三是專業(yè)化的文化法治隊伍數(shù)量太少。據(jù)統(tǒng)計，全國只有40%的省級文化部門設(shè)有法規(guī)處或政策法規(guī)處，在政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，難以滿足文化發(fā)展對政策法規(guī)工作的需求。

三、推進漢陽文化法制建設(shè)的建議 1.深入推進行政審批制度改革

一是全面推行權(quán)力清單、責任清單制度，進一步簡政放權(quán)。減少和規(guī)范行政審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，縮減審批時限，優(yōu)化審批流程。二是動態(tài)跟蹤規(guī)范性文件的實際執(zhí)行情況，堅持立改廢并舉，及時修改、廢止不符合工作實際的規(guī)范性文件，并做好規(guī)范性文件實施后的評估工作。三是深入推進全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務平臺的上線運行工作，進一步規(guī)范平臺使用，初步實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)和執(zhí)法數(shù)據(jù)實時共享，提升我市文化市場綜合執(zhí)法技術(shù)監(jiān)管能力。四是加強政府信息公開工作，嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》，完善例行發(fā)布、應急發(fā)布、政策解讀等機制，主動、及時、準確公開有關(guān)政府信息，特別是公共文化服務等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)注熱點問題的公開。

2.繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革

與推進行政審批制度改革相適應，規(guī)范文化市場綜合執(zhí)法大隊的職能，保證文化市場綜合執(zhí)法職能界定準確、完整，確保事后監(jiān)管能落實到位。大力提升執(zhí)法水平，加強執(zhí)法隊伍法治理念、法治素質(zhì)建設(shè)，增強法制意識和紀律意識，規(guī)范執(zhí)法行為，加強文化市場綜合監(jiān)管，提升文化綜合執(zhí)法水平，做到程序公開、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，進一步提高公信力和滿意度。

3.健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系

我國對文化性質(zhì)、功能及作用的認識起步較晚，對于文化以產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)揮作用的認識尤為滯后，因此造成我國文化產(chǎn)業(yè)政策體系尚未建立，而地方性的扶持政策則更為缺乏。近年來，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著，文化產(chǎn)業(yè)總量持續(xù)增長，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系逐步健全。但是與其他區(qū)相比，仍存在較大差距。目前，大型文化產(chǎn)業(yè)園漢口有8家，武昌有11家，我區(qū)僅有2家，存在數(shù)量小、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系有待進一步完善等問題。針對現(xiàn)狀，我區(qū)還需要加大力度積極趕超，才能實現(xiàn)“文化漢陽”的目標，為實現(xiàn)漢陽全面崛起提供強大的文化支撐。作為文化行政管理部門來說，必須進一步增強責任意識，主動作為，勇于擔當，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的重視，積極爭取區(qū)發(fā)改委、財政局、商務旅游局、教育局等部門的支持與配合，積極推動出臺文化產(chǎn)業(yè)土地、財政支持、出口、金融等方面的政策，主動為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

4.深入開展法治宣傳教育

以十八屆四中全會精神為宣傳核心，在文化系統(tǒng)組織“文化法學名家”系列講座，對十八屆四中全會精神進行深入解讀。做好“六五”普法宣傳教育總結(jié)工作，認真組織實施普法工作，嚴格落實行政機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，加強對文化市場管理服務對象的法制宣傳教育，改變管理服務方式，提高法制意識。引導創(chuàng)作一批弘揚依法治國、法治精神的文藝作品，在全社會宣傳營造守法光榮、違法可恥的良好氛圍。通過培訓、辦刊、建立平臺等多種方式，培養(yǎng)文化系統(tǒng)領(lǐng)導干部和工作人員的法治思維，培養(yǎng)遵紀守法、依法辦事的榮譽感和使命感，提高學法用法能力。將是否具有法治思維、能否做到依法行政和推進法治建設(shè)能力作為考察干部重要方面。加強依法行政理論研究和法制信息報送工作。

未來一個時期，推動法治建設(shè)將是全黨全社會工作的重中之重，我們要立足文化改革發(fā)展的全局和長遠進行統(tǒng)籌謀劃，充分認識加強文化法治建設(shè)的重要意義，抓住機遇，趁勢而上，把握好文化法治建設(shè)的著力點，大力推動漢陽文化法治建設(shè)，為漢陽文化改革發(fā)展提供有力的法治保障，為實現(xiàn)漢陽全面崛起提供強大的文化支撐。

第五篇：堅持依法行政建設(shè)法治地稅

堅持依法行政建設(shè)法治地稅

馬偉

依法行政是現(xiàn)代法治國家普遍遵循的行政管理準則，也是我國依法治國方略的核心內(nèi)容和本質(zhì)要求。黨的十五大明確指出一切行政機關(guān)都必須依法行政，切實保障公民權(quán)利，對各級黨政機關(guān)執(zhí)政為民和建設(shè)法治政府提出了明確要求，隨后國務院又頒布施行《全面推進依法行政實施綱要》，確立了我國建設(shè)法治政府目標，規(guī)定了今后十年全面推進依法行政的指導思想、具體目標、基本原則和主要任務，為地稅機關(guān)履行執(zhí)法為民職責、扎實推進依法治稅指明了方向。當前，隨著我國民主、法治進程的加快尤其是依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政的推進，如何適應依法行政要求構(gòu)建法治型地稅機關(guān)，既是地稅工作實現(xiàn)科學發(fā)展面臨的重大課題，也是事關(guān)地稅長遠發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務。

一、堅持依法行政，積極推進經(jīng)濟社會的法制化與和諧發(fā)展

堅持依法行政，建設(shè)法治地稅，需要我們立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局，從依法治國、執(zhí)政為民、和諧發(fā)展的高度，切實增強全面推進依法行政和依法治稅重要性緊迫性的認識，從解放思想、更新觀念、把握形勢上充分認識依法行政的重要意義，筑牢依法治稅的思想基礎(chǔ)。

堅持依法行政、建設(shè)法治地稅，是踐行“三個代表”重要思想、維護納稅人合法權(quán)益的本質(zhì)要求。

“立黨為公、執(zhí)政為民”是“三個代表”重要思想的核心，在稅收領(lǐng)域的體現(xiàn)和要求就是“聚財為國、執(zhí)法為民”。這就要求地稅機關(guān)首先在稅收職能上嚴格執(zhí)行稅收法律，依法征收各項稅款，努力實現(xiàn)應收盡收，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，為國家職能的全面實現(xiàn)提供充裕的財力保障。同時，稅收法治的本質(zhì)是依法維護納稅人的合法權(quán)益，實現(xiàn)稅負公平并優(yōu)化公共服務，體現(xiàn)“人民稅收為人民”的宗旨。因此，只有依法履行稅收職責，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，加強稅權(quán)監(jiān)督制約，特別是要依法維護人民群眾的稅收知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓廣大納稅人充分享受稅法賦予的各項權(quán)利，才能從根本上符合廣大納稅人對稅收的法治愿望，真正體現(xiàn)社會主義稅收“取之于民、用之于民”的本質(zhì)要求，充分調(diào)動人民群眾依法誠信納稅和參與稅收法制建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，使國家各項稅收法律政策和決策部署符合最廣大人民的根本利益。

堅持依法行政、建設(shè)法治地稅，是在稅收領(lǐng)域體現(xiàn)和落實依法治國方略、推進社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十五大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略并載入了憲法，成為指導國家建設(shè)發(fā)展的重要思想和大政方針。黨的十六大又把建設(shè)社會主義民主政治作為重大發(fā)展目標，提出了民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和科學執(zhí)政思想。這些重大思想和戰(zhàn)略決策充分顯示了依法行政的重要性。從國家法治建設(shè)層面分析，依法行政是依法治國方略的重要組成部分，是依法治國的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進依法行政是以政府部門為主體的一項系統(tǒng)性法治和民主建設(shè)工程，也是各級政府實現(xiàn)職能性轉(zhuǎn)變的切入點和突破口。而地稅機關(guān)作為市場經(jīng)濟的執(zhí)法管理部門和政府行政系列的重要窗口，通過稅法杠桿的統(tǒng)一性、規(guī)范性和嚴肅性在經(jīng)濟稅收領(lǐng)域承擔著依法治稅的建設(shè)重任，是落實依法治國方略的具體執(zhí)行機構(gòu)和實踐主體。同時，各類納稅人在依法納稅的同時，可以通過舉報、聽證、復議、訴訟、評議等維權(quán)形式，廣泛參與稅收民主建設(shè)和法治建設(shè)，使稅收執(zhí)法更加規(guī)范化和民主化。因此，征納雙方的遵從稅法、維護稅法都是民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容和推動力量。

堅持依法行政、建設(shè)法治地稅，是積極適應經(jīng)濟社會新的發(fā)展

形勢的迫切需要。隨著我國改革開發(fā)的不斷推進和全球化的深入發(fā)展，稅收工作面臨許多新課題新挑戰(zhàn)。一方面，具有競爭性、秩序性和調(diào)節(jié)性、以法治和信用為本質(zhì)特征的市場經(jīng)濟和市場體制的初步建立，要求稅收充分發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟作用，規(guī)范市場主體的稅收行為，公平稅負以促進市場良性競爭，利用稅收手段實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標，推進市場經(jīng)濟在法治環(huán)境中得到健康有序發(fā)展；另一方面，我國加入WTO 過渡期結(jié)束后，WTO 非歧視性原則、國民待遇原則和各項規(guī)則對稅收法制化包括優(yōu)化體制、規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)行政策等各方面提出了新要求，加快稅制改革形成適應WTO 要求和經(jīng)濟全球化發(fā)展的稅收法治環(huán)境的任務日見緊迫，稅收體制改革和法制建設(shè)的任務更為繁重。同時，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌社會轉(zhuǎn)型的加快，經(jīng)濟社會和利益格局也發(fā)生了新的變化，涉稅情況日益復雜，處理難度日漸增加。內(nèi)外部發(fā)展形勢都要求地稅機關(guān)必須堅持依法行政，按照法治要求處理各項稅收事務，做到依法界定、依法征管、依法辦事。堅持依法行政、建設(shè)法治地稅，是提高稅收執(zhí)法能力和稅源管理水平的根本途徑。稅收執(zhí)法能力的高低是衡量地稅機關(guān)依法行政能力的主要依據(jù)。從依法行政的性質(zhì)看，依法行政是對行政主體所有行為的全面法治化，具體到稅收領(lǐng)域，就是要在稅收行政決策、行政管理、行政執(zhí)法、行政權(quán)責等各方面各環(huán)節(jié)貫徹和體現(xiàn)依法合法守法的要求，是對稅收執(zhí)法行為的全面規(guī)范和綜合考量。因此，只有堅持依法行政，在稅收執(zhí)法中首先做到合法行政、合理行政、權(quán)責統(tǒng)一、程序正當，才能從根本上保證稅收執(zhí)法行為符合行政法制的規(guī)定，切實做到依法履行稅收職責、實施稅收執(zhí)法和管理，這

是規(guī)范稅收執(zhí)法的前提，也是提高執(zhí)法能力的必由之路。同時，隨著改革開放的繼續(xù)深化，經(jīng)濟發(fā)展日益呈現(xiàn)多元性多樣性特征，經(jīng)濟稅源管理難度空前加大，而且市場主體的法治意識和維權(quán)意識不斷增強，只有把依法行政這條主線貫穿稅源管理始終，以規(guī)范高效的執(zhí)法行為促進稅負公平，形成公平公正公開的稅收法治環(huán)境和經(jīng)濟運行環(huán)境，才能有效杜絕稅收執(zhí)法隨意性和執(zhí)法過錯，減少稅收行政復議、訴訟等執(zhí)法風險，真正提高依法管理稅源的能力。

二、建設(shè)法治地稅，全面提高地稅機關(guān)的依法行政能力

在稅收領(lǐng)域貫徹依法治國方略，落實依法行政要求，地稅機關(guān)必須緊緊抓住依法治稅這條工作主線，把依法行政的指導思想和目標、基本原則和要求落實到稅收工作全過程，全方位構(gòu)建權(quán)責清晰、執(zhí)法公正、透明高效、執(zhí)行有力的法治型地稅機關(guān)。

堅持有法必依，提高稅法遵從度。堅持有法必依是依法行政的基本要求，也是法治型地稅機關(guān)的本質(zhì)特征。有法必依既是對稅務機關(guān)執(zhí)法主體的要求，也是對納稅主體恪盡稅收義務的法制規(guī)定。只有征納雙方共同遵守稅法，做到稅務機關(guān)依法征管、納稅人依法納稅，才符合依法行政對包括征納雙方在內(nèi)的稅收行為主體的法治要求。因此，一方面地稅機關(guān)必須把“有法必依”原則全面落實到稅收征管活動中，確保稅收征管過程中的每個控制環(huán)節(jié)、每道法定程序、每項責任權(quán)限、每個工作職權(quán)都依照稅法規(guī)定進行，堅持以“依法治稅、應收盡收、堅決不收過頭稅”為原則依法征收稅款，以法治化科學化精細化為導向依法管理稅源，以整頓和規(guī)范稅收秩序為目標依法實施稽查。同時，要嚴格按照稅收法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責，根據(jù)法定權(quán)限管理各項涉稅事務，做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為，特別要糾正稅收執(zhí)法中容易導致濫用職權(quán)和執(zhí)法犯法的“重實體輕程序”的錯誤傾向，無論是作出行政決定還是實施執(zhí)法行為都必須遵守法定程序，堅決杜絕違法行使稅法權(quán)力和侵害納稅人合法權(quán)益的現(xiàn)象。另一方面，要提高稅收法規(guī)政策的社會公開度和知曉度，增強稅法宣傳培訓輔導的覆蓋面和滲透力，促使各類納稅人知法懂法守法用法，為“有法必依”創(chuàng)造有利條件；要以納稅信用等級評定等有效形式為切入點和突破口，建立健全客觀公正地評價納稅人遵從稅法情況的監(jiān)測手段和指標體系，形成科學評估稅法遵從度的評審和監(jiān)督機制，營造“有法必依”的良好稅收環(huán)境。

堅持執(zhí)法必嚴，維護稅法嚴肅性?！皥?zhí)法必嚴”是依法行政的核心要素，是包括稅法在內(nèi)的法律執(zhí)行力的具體體現(xiàn)，也是法治型地稅機關(guān)的衡量標準之一。稅收執(zhí)法如果不堅決不到位不落實，稅收立法就失去了意義，稅法權(quán)威性和嚴肅性就無從體現(xiàn)，稅法的遵從度和執(zhí)行力勢必大為降低。因此，要把“執(zhí)法必嚴”作為稅收法治的生命線，做到“三嚴”落實依法行政要求。首先是嚴格執(zhí)法。嚴格按照稅收法律法規(guī)和政策進行執(zhí)法，準確掌握稅收法規(guī)的立法目的和法治要求，堅決杜絕稅收執(zhí)法中違背立法原則、法規(guī)要求和政策初衷的現(xiàn)象，做到執(zhí)法不變通、不走樣、不扭曲，使執(zhí)法過程成為執(zhí)行法治意圖、規(guī)范稅收行為的過程，真正把各項稅收法規(guī)政策的法治要求不折不扣落到實處。其次是嚴控隨意。目前在稅收行政處罰等方面法律賦予了一定的自由裁量權(quán)，這是統(tǒng)籌稅法原則性和靈活性的體現(xiàn)，但決不能成為稅收執(zhí)法隨意性的借口和理由。要嚴格在稅法規(guī)定范圍和幅度內(nèi)細化行政處罰標準，建立客觀公正的量化指標，作出所有稅收處罰決定都要重證據(jù)重事實重理性，力避忽輕忽重、畸高畸低，堅決消除以言代法、以罰代法等執(zhí)法隨意行為，在稅收執(zhí)法中實現(xiàn)合法與合理、原則與靈活、規(guī)范和處罰相統(tǒng)一。第三是嚴格稽查。稅務稽查是為確保稅法的執(zhí)行而對納稅主體實施的審查監(jiān)督行為，是落實稅法的最終保障和執(zhí)法手段，必須立足稅務稽查專司偷逃稅查處的專業(yè)職能，嚴格依照國家稅收法律、行政法規(guī)查處各類稅收違法行為，保障稅收收入，規(guī)范稅收秩序，促進依法納稅，保證稅法執(zhí)行。

堅持違法必究，落實執(zhí)法責任制?！斑`法必究”是依法行政的重要保障，對違法行為追究其法律責任并依法給予制裁，是法律固有的本質(zhì)內(nèi)涵和正義要求，也是依法行政、權(quán)責統(tǒng)一原則的體現(xiàn)。堅持“違法必究”，建設(shè)法治型地稅機關(guān)，就必須不斷強化行政責任意識，貫徹“重在治內(nèi)”方針，落實稅收執(zhí)法責任制，把執(zhí)法責任落實到各個執(zhí)法崗位和執(zhí)法流程，在四個環(huán)節(jié)推進稅收法治化和責任化。一是加強稅收執(zhí)法責任監(jiān)督，根據(jù)行政機構(gòu)和稅務活動特點設(shè)置稅收執(zhí)法崗位和權(quán)限職責，以崗定責，以責設(shè)權(quán)，建立覆蓋各執(zhí)法崗位的責任預警機制和監(jiān)督機制，重點加強權(quán)力集中崗位和部門的執(zhí)法責任監(jiān)督檢查，有效防止和減少執(zhí)法失職違責行為。二是

客觀評價稅收執(zhí)法的履職盡責情況，對照國家行政法規(guī)規(guī)定和稅收執(zhí)法要求，建立稅收執(zhí)法責任評估指標體系和執(zhí)法問責機制，對稅收執(zhí)法中的違法違規(guī)行為、執(zhí)法盡責情況作出正確界定和公正評價，作為執(zhí)法責任檢查和考核的重要依據(jù)。三是強化稅收執(zhí)法責任考核，認真落實國家稅務總局《稅收執(zhí)法責任制考核評議辦法》，在執(zhí)法問責和責任評估的基礎(chǔ)上，把執(zhí)法責任與崗位績效、履職評價等結(jié)合起來，對各個崗位的執(zhí)法情況定期嚴格進行定性和量化考核，形成獎優(yōu)罰劣的執(zhí)法責任考核機制。四是嚴格執(zhí)法責任追究，認真執(zhí)行《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》，對稅收執(zhí)法中的越權(quán)、錯位、失責、瀆職、不作為、程序不當?shù)雀黝愡`法違規(guī)行為，嚴格追究其法律責任，嚴肅查處，決不姑息，真正在稅收執(zhí)法中做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究。當然，堅持違法必究還應貫徹“內(nèi)外并舉”原則，在強化地稅機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法責任的同時，依法追究納稅人的違法責任，以強大的法律執(zhí)行剛性和追究力度，促進全社會依法誠信納稅，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。