第一篇：重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見

渝府發(fā)〔2010〕66號

重慶市人民政府

關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹黨的十七大精神，充分發(fā)揮微型企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)再就業(yè)等方面的積極作用，現(xiàn)就促進我市微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、大力發(fā)展微型企業(yè)的重要性和緊迫性

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單

一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點。

大力發(fā)展微型企業(yè)是擴大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。大力發(fā)展微型企業(yè)不僅可以培育壯大經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，培養(yǎng)大批有所作為的企業(yè)家，也可以營造“重商”氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中產(chǎn)生巨大的推動作用。結(jié)合我市大城市帶大農(nóng)村的特殊市情、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的特點以及三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛和企業(yè)改革帶來的下崗失業(yè)問題，大力扶持發(fā)展微型企業(yè)十分迫切、意義深遠(yuǎn)。

全市各級人民政府和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位必須充分認(rèn)識鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進微型企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，努力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，堅持不懈地探索適應(yīng)微型企業(yè)發(fā)展的體制機制和扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，精心安排、穩(wěn)步實施，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資促進計劃順利推行、卓有成效。

二、大力發(fā)展微型企業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，通過激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，使更多的失業(yè)人員和貧困人口有機會就業(yè)和參與發(fā)展，著力緩解社會就業(yè)壓力，增加市場主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

（二）基本原則。

扶持微型企業(yè)發(fā)展堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，就業(yè)為先、定向扶持，加強監(jiān)管、防范風(fēng)險”的原則。

――政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動。全市各級人民政府在促進微型企業(yè)發(fā)展中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實擔(dān)負(fù)起規(guī)劃制定、政策統(tǒng)籌、資金籌措、服務(wù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等方面的職責(zé)；工商、財政、稅務(wù)、人力社保、金融、經(jīng)濟信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位要主動介入、積極配合、分工協(xié)作，形成統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好格局。同時，要依托工商行政管理機關(guān)的職能優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢，穩(wěn)步推進發(fā)展微型企業(yè)的各項工作。

――統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。立足我市市情以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策執(zhí)行的現(xiàn)狀，統(tǒng)一制定微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定各階段的目標(biāo)任務(wù)，明確扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施和工作措施，有條不紊地推進微型企業(yè)發(fā)展；堅持以點帶面、先行先試，逐步積累經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題，完善體制機制和配套措施。

――就業(yè)為先、定向扶持。促進微型企業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”。通過“創(chuàng)業(yè)申請、資格審查、基地培訓(xùn)、結(jié)業(yè)考核、組織評審、孵化扶持、成熟放飛”的全過程服務(wù)，大力促進就業(yè)。

――加強監(jiān)管、防范風(fēng)險。扶持資金必須用于有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定生產(chǎn)經(jīng)營條件和經(jīng)營能力的特定人群創(chuàng)業(yè)，必須做到?？顚Ｓ?、定人定項，必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序、嚴(yán)密的審查，確保扶持資金發(fā)揮最大效能。工商、財政、稅務(wù)、金融、監(jiān)察等部門要加強信息溝通，共同防范風(fēng)險，依法嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為，保障資金安全。

（三）總體目標(biāo)。

2010年，在主城區(qū)和部分區(qū)縣（自治縣）先行試點。取得經(jīng)驗后，自2011年起在全市范圍內(nèi)推行。預(yù)計每年新增微型企業(yè)2萬戶，新增就業(yè)10萬人以上；計劃五年扶持微型企業(yè)10萬戶，吸納就業(yè)50萬人以上。同時，孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的中小企業(yè)乃至大型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和較強經(jīng)營能力的企業(yè)家隊伍。

三、大力發(fā)展微型企業(yè)的扶持范圍

（一）微型企業(yè)的規(guī)模及組織形式。

雇員（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元以下的企業(yè)為微型企業(yè)。組織形式可采取個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等多種形式。創(chuàng)業(yè)者興辦公司，其注冊資本金依法可分期繳付。

（二）扶持對象。

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象應(yīng)同時具備下列條件：

1．屬于國家政策聚集幫扶的“九類人群”，即高等院校（本科、碩士、博士）畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等；

2．具有創(chuàng)業(yè)能力，即應(yīng)當(dāng)具備年齡、行為能力條件，并經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，具備一定的經(jīng)營管理能力；

3．與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司，且在合伙企業(yè)或公司中的份額或投資比例不低于50%。

扶持對象申請創(chuàng)業(yè)，應(yīng)向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人是否符合“九類人群”條件進行審查后，出具推薦書；當(dāng)?shù)毓ど滩块T收到申請書及推薦書后，對申請人是否具備創(chuàng)業(yè)能力以及是否有在辦企業(yè)進行審查，對具備條件的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃；申請人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且結(jié)業(yè)后，向工商部門遞交創(chuàng)業(yè)投資計劃書或項目可行性論證報告，并由工商部門組織評審；通過評審并完成企業(yè)注冊后，創(chuàng)業(yè)者方可享受扶持政策。

（三）扶持產(chǎn)業(yè)。

在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持中，重點扶持第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資項目，尤其要大力發(fā)展服務(wù)型、文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)及外包服務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本地實際情況，向適合微型企業(yè)特點、需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)適度傾斜。

四、大力發(fā)展微型企業(yè)的政策措施

（一）基本運作模式。

從我市實際出發(fā)，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，發(fā)展微型企業(yè)采取“1+3”模式，即“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構(gòu)貸一點”，促進微型企業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）財政扶持政策。

根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展增長狀況，結(jié)合扶持對象創(chuàng)業(yè)需求，市財政每年要編列微型企業(yè)扶持資金預(yù)算，用于創(chuàng)辦微型企業(yè)資本金補助、設(shè)立擔(dān)保基金和扶持對象的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及孵化，做到專項列支、逐年遞增、足額撥付；各區(qū)縣（自治縣）財政也要投入專項配套資金，加大微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。

資本金補助資金的發(fā)放和管理要遵循同步配套、定向支用、全程監(jiān)管的原則。所謂同步配套，即投資者應(yīng)先行或與扶持資金同步投入企業(yè)，以反映其真實的創(chuàng)業(yè)意愿，防止套取財

政資金、騙取信貸資金。所謂定向支用，即資本金補助資金要按照已審定的投資計劃書中明確的用途進行支付，主要用作房租費、機器設(shè)備購置費、加盟費等，不得交由投資者自由支配。其中，用于補助的比例應(yīng)控制在注冊資本金額的50%以內(nèi)。所謂全程監(jiān)管，即工商部門與相關(guān)部門積極配合，依法對投資人實施資格審定，并對資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實行全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。

（三）稅收扶持政策。

微型企業(yè)除享受國家和我市對中小企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，企業(yè)所得稅享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，其實際繳付的所有稅收中地方留存部分，以獲得的資本金補助金額等額為限，實行先征后返。

（四）融資擔(dān)保扶持政策。

微型企業(yè)以投資人自有財產(chǎn)、親友財產(chǎn)或通過社會擔(dān)保公司提供擔(dān)保取得小額擔(dān)保貸款的，按小額擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定享受財政貼息。同時，對發(fā)展前景好、擴張能力強、符合國家及我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的微型企業(yè)提供免費擔(dān)保。要在全市范圍內(nèi)選定積極參與扶持計劃、愿意提供低利率貸款的承貸金融機構(gòu)，將擔(dān)?；鸱謩e存入其中，承貸金融機構(gòu)按照擔(dān)?；鹋c貸款余額1∶3至1∶5的比例向微型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并與財政資金同步發(fā)放到企業(yè)。

（五）行政規(guī)費減免政策。

微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，3年內(nèi)免收行政性收費。

五、加強對微型企業(yè)發(fā)展扶持工作的監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格審核發(fā)放扶持資金。

要堅持公平、公正、公開原則，制定嚴(yán)格的扶持資金審查發(fā)放規(guī)則，組建扶持資金發(fā)放評審委員會，嚴(yán)格審查投資者資格條件、投資計劃書的可行性等，評審結(jié)果面向社會公開。申請人或其他組織、個人對是否給予扶持的決定有異議的，可向市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組申訴。

（二）定期公開扶持工作情況。

市工商局要定期公布財政扶持資金的使用情況和受助創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)的基本情況，接受公民、組織對公布信息的查詢，并在每年的第一季度公布上一年度微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計劃推進報告。

（三）嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作涉及多項資金的安全，必須加強風(fēng)險防范。要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，工商、財政、金融部門相關(guān)人員及評審委員應(yīng)自行回避。要保持高壓態(tài)勢，堅決查處投資者套取、抽逃、轉(zhuǎn)移扶持資金以及工作人員以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)行為。

六、加強對微型企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市政府成立由童小平副市長任組長，謝小軍副市長任副組長，有關(guān)副秘書長及市工商、財政、稅務(wù)、人力社保、金融、經(jīng)濟信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)微型企業(yè)發(fā)展所涉及的各方面矛盾、問題，審議涉及微型企業(yè)扶持工作的規(guī)則、制度，監(jiān)督全市各地各部門落實市政府發(fā)展微型企業(yè)的各項政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，辦公室主任由市工商局局長兼任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要明確專人、專門機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)此項工作。

全市各級人民政府及其職能部門要有組織、有計劃、有步驟地開展工作，在明確分工、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，密切配合、齊抓共管，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作卓有成效。其中，由市工商部門牽頭，會同市經(jīng)濟信息、科技、商業(yè)等部門編制微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及創(chuàng)業(yè)投資促進計劃，指導(dǎo)全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及微型企業(yè)孵化工作，監(jiān)督微型企

業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的使用，對微型企業(yè)發(fā)展進行全過程監(jiān)管。市工商局要以工商干校為依托開展好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，依托基層工商網(wǎng)絡(luò)開展微型企業(yè)扶持工作，提高微型企業(yè)“出生率”及“存活率”；財政部門負(fù)責(zé)專項資金的籌措、撥付、監(jiān)管；人力社保部門要與工商部門協(xié)同進行小額擔(dān)保貸款申請的審查；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅費的征收和優(yōu)惠政策的執(zhí)行；金融管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督信貸資金的落實；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對扶持工作進行全面監(jiān)督；經(jīng)濟信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、殘聯(lián)等部門和單位主動協(xié)調(diào)工商部門做好促進微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

（二）強化宣傳引導(dǎo)。

要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用各種宣傳手段，切實加大微型企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的宣傳力度，激發(fā)和引導(dǎo)扶持對象的創(chuàng)業(yè)熱情，為推動微型企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

有關(guān)職能部門要及時向微型企業(yè)及其投資者提供法律、法規(guī)、政策等各類信息咨詢服務(wù)，建立完善技術(shù)、信用、融資、市場等各類信息的服務(wù)平臺。在辦理有關(guān)手續(xù)時，可采取集中式辦公等方式提高工作效率。要切實維護微型企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，任何單位和個人不得以任何名義干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得攤派或強令企業(yè)回饋和捐贈，不得違反規(guī)定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

全市各級人民政府和有關(guān)部門、單位要切實抓好本意見的貫徹落實，市政府有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，盡快制定配套的實施辦法。市政府將對各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門落實本意見情況進行督查，具體由市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府督查室組織實施。

二○一○年六月二十一日

主題詞：經(jīng)濟管理 企業(yè) 發(fā)展 意見

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳2010年6月23日印發(fā)

第二篇：重慶市大力發(fā)展微型企業(yè)的探索與實踐

[201012]重慶市大力發(fā)展微型企業(yè)的探索與實踐

來源：重慶市人民政府發(fā)展研究中心秘書處發(fā)表時間：2011-1-25 20:15:30點擊次數(shù)：179

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。”當(dāng)前，解決就業(yè)，關(guān)注民生，發(fā)展經(jīng)濟，維護穩(wěn)定，已經(jīng)成為各級黨委、政府工作的重中之重。2010年6月，中共重慶市委三屆七次全委會將“發(fā)展6萬戶微型企業(yè)，解決30萬人就業(yè)”納入了十大民生工程。重慶市在全國首開先河，將微型企業(yè)從中小企業(yè)發(fā)展中分離出來，采取資本金直補、稅收返還、融資擔(dān)保、規(guī)費減免等優(yōu)惠政策進行專門扶持，扶持的對象包括大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等九類人員。

一、發(fā)展微型企業(yè)的重要意義

在國際上，微型企業(yè)的發(fā)展使更多的貧困人口有機會就業(yè)和參與發(fā)展。上世紀(jì)八十年代，美國里根政府大力發(fā)展微型企業(yè)，解決了經(jīng)濟衰退和就業(yè)問題。聯(lián)合國經(jīng)濟合作與發(fā)展組織早在上世紀(jì)九十年代就對微型企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展作了專門論述。根據(jù)資料顯示，自二十世紀(jì)八十年代以來，美國每年新增企業(yè)300多萬個，90%以上為微型企業(yè)。世界上許多著名的大企業(yè)就是由微型企業(yè)發(fā)展而來的。比如美國的微軟，比爾蓋茨當(dāng)初創(chuàng)辦的資金只有800美元。因此，無論是歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，還是巴西、印度等發(fā)展中國家，在稅收、金融信貸服務(wù)、培訓(xùn)等方面都出臺了一系列扶持微型企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。發(fā)展微型企業(yè)的重要意義在于：

第一，能夠促進經(jīng)濟發(fā)展，增加經(jīng)濟總量。微型企業(yè)雖然每戶看起來規(guī)模不大，但是數(shù)量眾多，在歐洲，2000多萬家中小企業(yè)中，微型企業(yè)就占了93%。如果重慶的每戶微型企業(yè)一年有50萬元的銷售，6萬戶微型企業(yè)就會增加300億元銷售值，產(chǎn)生6億元的稅收。第二，能夠以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。有關(guān)資料表明，在拉丁美洲，5人以下微型企業(yè)雇工占非農(nóng)業(yè)勞動力的一半，在非洲占三分之二，美國、加拿大微型企業(yè)就業(yè)人數(shù)接近90%，印度占80%，歐洲的微型企業(yè)提供了1.22億個就業(yè)崗位。目前，重慶市有200萬城鎮(zhèn)人口需要就業(yè)，每年還有10多萬大學(xué)畢業(yè)生，而城鎮(zhèn)每新增就業(yè)崗位不到30萬個。按照市委作出的本屆發(fā)展6萬戶微型企業(yè)，每戶解決就業(yè)5人計算，可解決就業(yè)30萬人以上。

第三，能夠促進社會和諧。失業(yè)和貧困是世界上各國都面臨的影響社會和諧穩(wěn)定的一大隱患。與其辦喪事不如辦喜事，政府每年安排大量的失業(yè)救助救濟金，倒不如送資本金辦企業(yè)，扶持發(fā)展微型企業(yè)也是解決就業(yè)，減少貧困的有效途徑。

第四，彌補企業(yè)和社會服務(wù)缺位。微型企業(yè)大多數(shù)是勞動密集型的，經(jīng)營方式靈活，建立在傳統(tǒng)生產(chǎn)和現(xiàn)代生產(chǎn)之間、農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間、生產(chǎn)和消費之間，對未被利用的生產(chǎn)要素（比如個人儲蓄、剩余勞動力和工業(yè)廢棄物等）加以開發(fā)和利用。微型企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機會、增加一部分貧困人口收入的同時，向社會提供了廉價商品和服務(wù)，滿足了許多低水平消費者的需要，也彌補了現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)以及社會服務(wù)的不足。

第五，能夠激發(fā)民間活力和全民的創(chuàng)業(yè)熱情。在浙江，“人人想當(dāng)老板、個個爭當(dāng)老板”，全民創(chuàng)業(yè)的熱情就特別強烈。重慶出臺微型企業(yè)扶持政策，有助于改善競爭環(huán)境，也必將激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情，掀起一場大規(guī)模的“群眾性致富運動”。

二、主要扶持措施

大力發(fā)展微型企業(yè)，是國富轉(zhuǎn)向民富的重要途徑。重慶所扶持的微型企業(yè)，主要是指雇

工（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元及以下的個人獨資、合伙經(jīng)營和有限責(zé)任公司，微型企業(yè)屬于草根經(jīng)濟，是窮人辦的企業(yè)。我們的扶持措施主要有三條：

第一，采取“1+3”模式解決微型企業(yè)的資本金和融資問題。“1+3”模式包括“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構(gòu)貸一點”?！柏斦a一點”，即財政按照微型企業(yè)注冊資本金額的30%-50%以內(nèi)給予創(chuàng)業(yè)者資本金補助；“稅收返一點”，即以企業(yè)實際繳付的所有稅收中地方留存部分，以企業(yè)注冊資本金等額為限，由財政給予補貼；“金融機構(gòu)貸一點”，即微型企業(yè)可在開戶銀行申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，貸款利率按照按有關(guān)規(guī)定享受財政貼息。

第二，采取無抵押擔(dān)保貸款為微型企業(yè)在銀行融資開辟通道。扶持政策指向的扶持對象為創(chuàng)業(yè)者中的弱勢群體，通過銀行融資時能夠供抵押擔(dān)保的物品非常有限或基本沒有。為解決擔(dān)保問題，市政府指定重慶三峽擔(dān)保公司為微型企業(yè)提供無抵押貸款擔(dān)保；區(qū)縣政府指定當(dāng)?shù)貙I(yè)擔(dān)保公司為微型企業(yè)提供擔(dān)保的，由三峽擔(dān)保公司為各區(qū)縣擔(dān)保公司提供再擔(dān)保。同時規(guī)定，微型企業(yè)也可以參照《重慶市小額擔(dān)保貸款辦法》向銀行貸款，并同樣享受財政貼息。

第三，實行政策疊加對微型企業(yè)進行扶持。微型企業(yè)享受“三個一點”的扶持政策后，還可以享受西部大開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩江新區(qū)以及國家對特定行業(yè)的其他扶持政策。此外，微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，三年內(nèi)免收所有的行政性收費。

三、工作進展和具體做法

政策的出臺，在全國開創(chuàng)了大力扶持微型企業(yè)的先河，在社會上引起強烈反響，受到老百姓的普遍稱贊，成為備受社會各界關(guān)注的民心工程。同時，扶持政策也激發(fā)了群眾的創(chuàng)業(yè)激情。由于沒有成功經(jīng)驗借鑒，今年先試點。首批試點截止9月30日，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受理創(chuàng)業(yè)申請7263人，已發(fā)展微型企業(yè)3131戶，發(fā)放扶持資金9324萬元（其中市財政資金8345萬元，區(qū)縣財政配套資金979萬元），微型企業(yè)共解決就業(yè)人員21262人。具體做法有六點：

（一）制定規(guī)范微型企業(yè)發(fā)展的制度框架。發(fā)展微型企業(yè)是一項創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性很強的工作，沒有完整配套的現(xiàn)行法律法規(guī)。在制定政策過程中，首先，認(rèn)真研究對接國發(fā)3號文件、西部大開發(fā)等系列政策；其次，廣泛深入基層開展調(diào)研，明確群眾需求，增強政策的針對性；此外，廣泛查閱收集國內(nèi)外涉及微型企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法和請教有關(guān)專家，形成初稿后，兩次召集專家學(xué)者進行座談，征求意見建議。目前，形成了較為完善的政策框架。一是制定了《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》（渝府發(fā)〔2010〕66號）和配套文件《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）》（渝辦發(fā)〔2010〕192號）。二是由市委宣傳部、市經(jīng)信委、市財政局、市工商局、市人力社會保障局、市文廣新局、人民銀行重慶營業(yè)管理部等部門分別聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展微型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的通知》、《關(guān)于進一步做好微型企業(yè)人民幣銀行結(jié)算賬戶管理工作的通知》、《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施細(xì)則》、《關(guān)于大力發(fā)展微型信息技術(shù)企業(yè)的通知》等4個文件，對微型企業(yè)的資格認(rèn)定、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、銀行賬戶的開設(shè)管理等作出明確規(guī)定。三是部分市級部門單獨行文出臺了落實扶持措施和具體辦法，如市工商局出臺《關(guān)于做好微型企業(yè)登記工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在全市設(shè)立微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站的通知》、《關(guān)于嚴(yán)肅發(fā)展微型企業(yè)工作紀(jì)律的意見》、市環(huán)保局制定出臺《關(guān)于扶持微型企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、市質(zhì)監(jiān)局出臺了《關(guān)于大力扶持微型企業(yè)又好又快發(fā)展的決定》等文件。四是各區(qū)縣政府結(jié)合本地實際，分別制定了扶持發(fā)展的“實施細(xì)則”或“辦法”，進一步明確了扶持的具體措施和辦法。

（二）建立各部門協(xié)同推進的工作機制。市政府成立由兩位副市長任正副組長，20個市級部門負(fù)責(zé)人為成員的市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市工商局，由工商局負(fù)責(zé)牽頭工作。目前，圍繞服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展工作，從申請創(chuàng)業(yè)以及兌現(xiàn)扶持政策

等各個環(huán)節(jié)，市級相關(guān)部門積極配合，協(xié)力推進，落實了機構(gòu)、人員、制度，做到了工作有人抓，事情有人管，責(zé)任有人擔(dān)，形成了發(fā)展微型企業(yè)的一套較為完整的操作規(guī)程，工作做到了制度化、規(guī)范化。20個成員單位明確了聯(lián)絡(luò)員，建立了微型企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，共同解決發(fā)展中存在的問題。市工商局同金融辦、市財政、人民銀行重慶營管部等部門共同出臺了加強微型企業(yè)銀行賬戶的規(guī)范化管理和對財政扶持資金的監(jiān)管辦法；市工商局同財政、人力社保部門共同對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進行規(guī)范化管理；市質(zhì)監(jiān)局制定出臺政策為微型生產(chǎn)企業(yè)提供免費產(chǎn)品抽查服務(wù)；市環(huán)保局制定政策對16類微型企業(yè)實行環(huán)保行政審批豁免制度，開辟綠色通道。市工商局根據(jù)微型企業(yè)登記管理的特殊性和差異性，依托現(xiàn)有資源，研究制定了微型企業(yè)登記管理的具體操作辦法和監(jiān)督管理辦法，設(shè)計制作了網(wǎng)上工作平臺，建立了微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持網(wǎng)。此外，團市委、市婦聯(lián)、市商委、市殘聯(lián)等部門也積極支持，發(fā)揮各自職能，助推微企發(fā)展。

（三）大力營造微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)氛圍。市委、市政府文件出臺后，市微企辦采取多種方式，廣泛開展宣傳動員，努力營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。市微企辦先后撰寫了微企發(fā)展政策解讀、各類專訪提綱等新聞稿件數(shù)萬字；組織了重慶衛(wèi)視微型企業(yè)專題采訪、華龍網(wǎng)“華龍會客廳”專題訪談、人民網(wǎng)“重慶視窗”專題訪談、市政府公眾信息網(wǎng)專題訪談、市委三屆七次全委會民生專題宣講、重慶日報微型企業(yè)發(fā)展專版等宣傳策劃；接受了市內(nèi)外十余家主要媒體的采訪；開展了微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作進大學(xué)、進園區(qū)活動。8月20日，全國政協(xié)常委，著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧教授接受了重慶衛(wèi)視《重慶論壇》欄目的采訪，對重慶大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的做法給予了充分肯定，并利用在山西等省出差參加的有關(guān)座談會上介紹了重慶的做法。市政府于9月6日在霧都賓館舉辦重慶市首批微型企業(yè)發(fā)照儀式，并召開微型企業(yè)發(fā)展工作座談會，再次為微型企業(yè)發(fā)展?fàn)I造氛圍。重慶發(fā)展微型企業(yè)的各類信息和報道在互聯(lián)網(wǎng)上達(dá)28.4萬條，發(fā)放宣傳資料46萬份，同時在朝天門規(guī)劃展覽館按期完成了微企創(chuàng)業(yè)展廳的布展工作。一個政府扶持、全民創(chuàng)業(yè)的氛圍逐漸形成。通過營造創(chuàng)業(yè)氛圍，群眾的創(chuàng)業(yè)激情被點燃，截止目前，全市共接受政策咨詢6.7萬人次，申請創(chuàng)辦微型企業(yè)的九類人群達(dá)7000多人。

（四）加強微型企業(yè)扶持全過程的監(jiān)督管理。微型企業(yè)“1+3”扶持政策涉及巨額財政資金的使用和眾多的扶持對象，為確保將資金計劃好、使用好、管理好，切實做到公開、公平、公正，程序上，創(chuàng)業(yè)者要經(jīng)過以下主要環(huán)節(jié)才能享受到扶持政策：一是創(chuàng)業(yè)申請環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道審查“九類人群”身份并公示，工商所對申請者經(jīng)營場地實地檢查，并對其創(chuàng)業(yè)能力等條件進行初審。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)。由培訓(xùn)機構(gòu)對申請人進行創(chuàng)業(yè)知識的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。工商部門對培訓(xùn)班派出跟班指導(dǎo)員，采用組織部門培訓(xùn)后備干部的方式跟班考察，取消無創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意愿者的申請資格，并監(jiān)督考核培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)質(zhì)量。三是創(chuàng)業(yè)評審環(huán)節(jié)。由財政、工商、稅務(wù)、銀行、人力社保以及相關(guān)部門組成的審核小組對申請人的創(chuàng)業(yè)投資計劃書和資格進行集中會審。財政扶持資金的多少，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持重點、重點扶持人群，科學(xué)設(shè)置財政基本補助金、行業(yè)鼓勵系數(shù)、組織形式修正值、新創(chuàng)業(yè)鼓勵資金，采取公式S= S1+ S1×N×K+M+R確定財政補助資金。其中S為財政補助金總和，S1為財政基本補助金，N為雇工人數(shù)，K為行業(yè)鼓勵系數(shù)，M為組織形式修正值，R為新創(chuàng)業(yè)鼓勵資金（個體工商戶轉(zhuǎn)微型企業(yè)不享受此加分）。會審結(jié)果，通過互聯(lián)網(wǎng)、公告欄等方式進行公示。四是注冊登記環(huán)節(jié)。申請人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由微企辦向財政部門申請資本金補助。資本金補助資金到位后，企業(yè)就可以完成注冊登記，享受稅收和融資擔(dān)保等相關(guān)扶持政策。五是扶持資金使用環(huán)節(jié)。微型企業(yè)使用財政扶持資金實行資金審查和第三方支付的方式。程序設(shè)計在外部監(jiān)督管理上增加了透明度。制定了嚴(yán)格的扶持資金審查發(fā)放程序，“九類人群”的身份審查和扶持資金的審核發(fā)放面向社會進行公示，接受群眾和輿論監(jiān)督。其次，在內(nèi)部監(jiān)督管理上做到盡職監(jiān)管，形成合力。依托工商部門職能和體制優(yōu)

勢，通過登記、年檢、日常巡查等手段加強微型企業(yè)監(jiān)管，由工商與財政、稅務(wù)、人力社保和銀行等相關(guān)部門配合，依法對投資人的資金用途、開業(yè)狀況、雇員多少、經(jīng)營情況、關(guān)閉注銷等實行全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。六是建立了全市微型企業(yè)發(fā)展工作平臺。由工商牽頭，整合相關(guān)部門的信用信息，對微型企業(yè)全過程進行綜合監(jiān)管和服務(wù)，特別是對惡意騙取扶持資金的，將取消扶持資格，追回財政資金，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對確因經(jīng)營不善注銷倒閉的，申請人不能再次申請享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。同時，我們還將申請人惡意騙取扶持資金和因經(jīng)營不善注銷倒閉的不良信用信息記入企業(yè)征信系統(tǒng)或個人征信系統(tǒng)，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違規(guī)當(dāng)事人采取禁止或限制措施。七是加強紀(jì)律監(jiān)督。在微型企業(yè)發(fā)展工作中，工商部門嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，下發(fā)專門文件嚴(yán)肅工作紀(jì)律。并會同財政、審計、監(jiān)察等部門加強監(jiān)督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財政資金和玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。

（五）扶上馬送一程確保存活率。針對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足，存活率較低的現(xiàn)象，我們主要采取四種辦法提高存活率，幫助其發(fā)展壯大。一是政府開展免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。目前共組織微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)28期、57個班次、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者3153人。培訓(xùn)以提高創(chuàng)業(yè)能力為目的，包括政策解讀、項目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、合同簽訂及風(fēng)險的規(guī)避、員工聘用與社保、工商稅務(wù)知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃書制作等內(nèi)容。二是鼓勵各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)開設(shè)微型企業(yè)孵化園。微型企業(yè)入駐園區(qū)的孵化樓在房租、設(shè)施和設(shè)備使用等方面給予優(yōu)惠。三是建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站開展指導(dǎo)幫扶。在全市所有的工商所以及部分大中專學(xué)校、園區(qū)、街鎮(zhèn)成立了1000個微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，聘請了3000名微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員，下發(fā)《關(guān)于在全市設(shè)立微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站的通知》，明確了指導(dǎo)站的七項職責(zé)，指導(dǎo)幫扶微型企業(yè)發(fā)展。四是開展后期扶持。市政府專門制定下發(fā)了《關(guān)于開展微型企業(yè)后續(xù)幫扶指導(dǎo)的通知》，明確區(qū)縣政府是第一責(zé)任人，相關(guān)部門為責(zé)任單位?？v向由各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)所有微型企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，橫向由各部門負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)所屬行業(yè)和所涉及的工作對象開辦的微型企業(yè)進行幫扶指導(dǎo)。工商部門在全系統(tǒng)實行了市局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣局班子成員、工商所長和轄區(qū)巡查干部定點聯(lián)系微型企業(yè)制度，制定詳細(xì)的指導(dǎo)扶持辦法，開展微型企業(yè)后續(xù)幫扶工作。

（六）督促各區(qū)縣強力推進。各區(qū)縣高度重視微型企業(yè)發(fā)展工作，均成立了常委中的區(qū)（縣）長任組長，由二至三名副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，采取各種措施，強力推進微企發(fā)展工作。永川區(qū)提出了準(zhǔn)入門檻要低、稅賦負(fù)擔(dān)要低、融資成本要低、發(fā)展環(huán)境要優(yōu)、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要嚴(yán)的“三低一優(yōu)一嚴(yán)”的微企發(fā)展總體要求。南川區(qū)建立區(qū)委常委聯(lián)系微型企業(yè)制度，要求每個常委聯(lián)系1—3家微型企業(yè)，指導(dǎo)幫助其發(fā)展。綦江縣開展了百名人大代表助推發(fā)展百戶微型企業(yè)的活動。南岸區(qū)免費為微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化場地和辦公設(shè)備。長壽區(qū)努力推動大中型企業(yè)為微型企業(yè)提供配套訂單，扶持微企發(fā)展。萬州區(qū)積極推動三峽服裝藝術(shù)學(xué)校設(shè)立微企特色孵化基地。巴南區(qū)提出了建立4個微型企業(yè)發(fā)展基地，建立小額貸款公司和投資擔(dān)保公司、會員企業(yè)幫扶機制、項目收集與信息發(fā)布機制、微型企業(yè)項目對接機制、代理服務(wù)機制、融資服務(wù)機制、考核激勵機制，通過商會帶動、會員企業(yè)帶動助推微企發(fā)展。有19個區(qū)縣落實財政配套試點扶持資金共計978.57萬元。

微型企業(yè)發(fā)展剛剛起步，任重道遠(yuǎn)。我們深信，有各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和重視，微型企業(yè)發(fā)展一定能取得巨大的經(jīng)濟效益和良好的社會效益。

第三篇：襄陽市關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的意見

襄陽市人民政府文件

襄陽政發(fā)〔2012〕7號

襄陽市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的意見

各縣(市)區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、市一系列支持微型企業(yè)發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮微型企業(yè)在擴大就業(yè)、改善民生、促進社會和諧等方面的積極作用，實現(xiàn)富民強市新跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，加速“產(chǎn)業(yè)襄陽，都市襄陽，文化襄陽，綠色襄陽”建設(shè)，現(xiàn)就我市大力發(fā)展微型企業(yè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和扶持范圍

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強市為目標(biāo)，以降低創(chuàng)業(yè)門檻、改善民生為出發(fā)點，突破性發(fā)展微型企業(yè)，掀起全市全民創(chuàng)業(yè)新熱潮，增加市場主體，壯大城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)微型企業(yè)跨越式發(fā)展。

(二)總體目標(biāo)。加大微型企業(yè)扶持力度，從2012年起，力爭全市每年新增微型企業(yè)5000戶以上，吸納就業(yè)人員4萬人以上；5年內(nèi)新增微型企業(yè)2.5萬戶以上，吸納就業(yè)人員20萬人以上。其中每年城區(qū)新增微型企業(yè)2500戶以上，縣(市)區(qū)新增2500戶以上。通過微型企業(yè)的蓬勃發(fā)展，從中孵化培育一批具有穩(wěn)定成長前景的中小企業(yè)，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和較強經(jīng)營管理能力的企業(yè)家。

(三)扶持范圍。無在辦企業(yè)的大中專院校畢業(yè)生、退伍軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動者、就業(yè)困難人員及其它具有創(chuàng)業(yè)能力和相應(yīng)民事行為能力的自然人，從2012年元月1日起，在襄陽市注冊成立并在襄陽納稅的微型企業(yè)(雇員3人以上20人以下、注冊資本金10萬元以內(nèi)；企業(yè)組織形式包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等多種形式，不包括個體工商戶)，經(jīng)過認(rèn)定，提出申請，運營半年后可享受投資補貼。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的科技型、勞動密集型和民生型微型企業(yè)，包括服務(wù)外包、電子商務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套加工、特色種養(yǎng)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、家政、社區(qū)服務(wù)等微型企業(yè)予以重點扶持。

二、大力發(fā)展微型企業(yè)的政策措施

(四)財政資金扶持。市級財政每年單列專項資金7000萬元扶持微型企業(yè)。主要用于注冊資本金補貼、貸款貼息、融資獎勵、創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)提升培訓(xùn)、服務(wù)平臺建設(shè)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等。其中，對創(chuàng)辦符合條件的微型企業(yè)給予實際注冊資本金30%、最高為3萬元的一次性補貼。各縣(市)區(qū)政府要設(shè)立微型企業(yè)扶持專項資金，加大微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。根據(jù)現(xiàn)行財政體制，市級財政承擔(dān)城區(qū)創(chuàng)辦的微型企業(yè)注冊資本金補貼的70%，城區(qū)配套承擔(dān)微型企業(yè)注冊資本金補貼的30%。市政府對其它縣(市)區(qū)按微型企業(yè)發(fā)展增量實行獎勵。

(五)小額擔(dān)保貸款扶持。用足用好用活小額擔(dān)保貸款及貼息政策，簡化辦理手續(xù)，降低反擔(dān)保門檻，進一步擴大小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模和貸款規(guī)模。將提供反擔(dān)保人員由在編公務(wù)員和有財政編制的事業(yè)單位人員擴大到有擔(dān)保能力的單位人員。凡符合政策性小額擔(dān)保貸款及貼息條件的微型企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營中因流動資金不足可向創(chuàng)業(yè)所在地人力資源和社會保障部門申請小額擔(dān)保貸款。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者初次申請小額擔(dān)保貸款的時間由二年延長到三年。個人申報貸款最高額可達(dá)15萬元；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦微型企業(yè)的，可按每人最高20萬元、總額最高達(dá)100萬元的額度實行“捆綁式”貸款。對按期歸還小額擔(dān)保貸款的創(chuàng)業(yè)者，實行二次貸款幫扶。

建立風(fēng)險補償機制，鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)開展微型企業(yè)小額貸款銀保業(yè)務(wù)，對擔(dān)保機構(gòu)為微型企業(yè)提供的擔(dān)保費率在2%以下的小額貸款擔(dān)保，同級財政給予保費率1%的補貼。對每年微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)總金額新增1000萬元以上的擔(dān)保機構(gòu)，同級財政按照新增擔(dān)保金額的1.5%給予獎勵，單戶最高不超過100萬元。

(六)金融信貸扶持。在市政府每年發(fā)放的信貸投放獎勵資金中增設(shè)微型企業(yè)信貸投放專項獎，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)向微型企業(yè)貸款。加快設(shè)立服務(wù)微型企業(yè)的小額貸款公司步伐，鼓勵銀行增設(shè)網(wǎng)點，設(shè)立微型企業(yè)專營機構(gòu)，開發(fā)適合微型企業(yè)的金融產(chǎn)品，規(guī)范金融服務(wù)收費。銀行要進一步簡化信貸手續(xù)，縮短辦理時間。全市微型企業(yè)貸款年增幅不低于全部貸款年平均增幅。

(七)稅收優(yōu)惠扶持。各級稅務(wù)部門要嚴(yán)格依法落實扶持小微企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。按照財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》(財稅[2011]117號)文規(guī)定，自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

(八)行政規(guī)費減免。嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺的《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》(財綜[2011]104號)減免行政規(guī)費政策，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、海關(guān)等部門自2012年1月1日至2014年12月31日免征部分管理類、登記類和證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費。市區(qū)對微型企業(yè)設(shè)立登記，實行一表制零收費。

(九)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)扶持。整合各類培訓(xùn)資源，加強師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)機制，建立微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。積極開展以提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力為目的，就政策解讀、項目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、會計核算、合同簽訂及風(fēng)險規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務(wù)知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃制訂等內(nèi)容開展培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者可按規(guī)定到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門、財政部門認(rèn)定的定點培訓(xùn)機構(gòu)參加初始創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，享受初始創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼；可申請參加創(chuàng)業(yè)服務(wù)部門舉辦的免費創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)提升培訓(xùn)。

三、大力發(fā)展微型企業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

(十)搭建公共服務(wù)平臺。各級政府要加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立市縣鄉(xiāng)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成資源互聯(lián)互通，信息共享的創(chuàng)業(yè)服務(wù)格局。整合各類社會服務(wù)資源，充分發(fā)揮各種公益性質(zhì)的綜合服務(wù)機構(gòu)的作用，組建企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，共同為微型企業(yè)提供高效、便捷的社會化服務(wù)，及時解決微型企業(yè)反映的問題。創(chuàng)業(yè)服務(wù)部門要按照開放性和資源共享性原則，加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合平臺建設(shè)步伐，完成創(chuàng)業(yè)項目庫、融資擔(dān)保、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)等專業(yè)性公共服務(wù)平臺建設(shè)，利用好襄陽金融網(wǎng)服務(wù)平臺，積極為微型企業(yè)提供高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高微型企業(yè)成活率。充分發(fā)揮商會和協(xié)會的橋梁紐帶作用，依托各類商會和協(xié)會，進一步密切微型企業(yè)與政府部門之間的聯(lián)系溝通，努力為微型企業(yè)排憂解難。鼓勵微型企業(yè)與大中型企業(yè)合作配套，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系。支持微型企業(yè)參加由政府主辦的各類展會活動，對參展企業(yè)的展位及宣傳費用給予適當(dāng)補貼。

(十一)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。各級政府要規(guī)劃建設(shè)、整合歸并、扶持壯大各類特色鮮明、布局合理的創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)人員提供方便、廉價、配套的創(chuàng)業(yè)場所。市創(chuàng)業(yè)服務(wù)部門每年要對創(chuàng)業(yè)基地評選考核，對符合條件的由市政府命名為“創(chuàng)業(yè)示范基地”，并從微型企業(yè)扶持資金中給予5萬元獎勵。

(十二)建立幫扶制度。市縣兩級創(chuàng)業(yè)服務(wù)部門每年要選取一定數(shù)量有發(fā)展?jié)摿Φ奈⑿推髽I(yè)作為重點幫扶對象，定點聯(lián)系，跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，加快微型企業(yè)發(fā)展壯大。要用足現(xiàn)有政策，鼓勵引導(dǎo)社會服務(wù)資源，為微型企業(yè)提供能力素質(zhì)提升、管理咨詢診斷、市場品牌營銷、融資擔(dān)保支持以及財稅、法律等個性化服務(wù)，培養(yǎng)出一批高成長性中小企業(yè)。

(十三)優(yōu)化審批環(huán)境。立足于實現(xiàn)微型企業(yè)行政審批“項目最少、流程最優(yōu)、辦的最快、服務(wù)最好”的目標(biāo)，減少審批事項，優(yōu)化審批流程，提升審批效能。市行政服務(wù)中心投資代辦窗口實行微型企業(yè)全程免費代辦服務(wù)。

(十四)優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)肅查處針對微型企業(yè)的亂收費、亂罰款及各種攤派行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費項目公示制度，從嚴(yán)控制對微型企業(yè)的各種檢查和評比活動。維護公平有序的市場經(jīng)營環(huán)境，嚴(yán)厲打擊欺行霸市行為。

(十五)營造輿論氛圍。報紙、電視、廣播等新聞媒體及相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用各種宣傳手段，開設(shè)專欄，大力宣傳創(chuàng)業(yè)先進典型、各類推進微型企業(yè)發(fā)展的活動以及相關(guān)的法律法規(guī)、政策信息等。每年評選表彰10名微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，編印創(chuàng)業(yè)成功案例，組織巡回演講，激發(fā)全民參與熱情，為推動微型企業(yè)發(fā)展?fàn)I造濃厚輿論氛圍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(十六)建立領(lǐng)導(dǎo)工作機制。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)市直部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱微企辦)，辦公室設(shè)在市創(chuàng)業(yè)服務(wù)局，具體負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決微型企業(yè)發(fā)展中的重大問題。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)要把大力扶持微型企業(yè)作為一項戰(zhàn)略性工作來抓，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，落實各項政策，切實解決微型企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

(十七)建立考核激勵機制。市微企辦按對各縣(市)區(qū)新增微型企業(yè)個數(shù)、吸納就業(yè)人數(shù)、微型企業(yè)成活率以及扶持微型企業(yè)發(fā)展工作情況等進行匯總上報，由市政府安排進行綜合考評，成績突出的給予表彰。

(十八)建立信息公開制度。微企辦要定期公布財政扶持資金的使用情況和受助創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)的基本情況，接受公民、組織對公布信息的查詢。工商、統(tǒng)計、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等部門要加強微型企業(yè)統(tǒng)計分析工作，建立微型企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善微型企業(yè)分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析，更好的為微型企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

(十九)建立督查工作制度。各縣(市)區(qū)每個季度要將微型企業(yè)發(fā)展情況向市微企辦上報。紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)辦要定期組織對各地執(zhí)行支持微型企業(yè)政策的情況進行檢查。

(二十)本意見由市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同市直有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和意見精神，制定具體實施辦法，認(rèn)真履行職責(zé)，提高效率，共同推進微型企業(yè)發(fā)展。

二〇一二年三月十三日 主題詞：綜合經(jīng)濟 微型企業(yè)△ 意見

________________________________________ 抄送：市委各部門，襄陽軍分區(qū)，各人民團體。

市人大辦，市政協(xié)辦，市法院，市檢察院。

______________________________________襄陽市人民政府辦公室 2012年3月14日印發(fā) ________________________________________

第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于 大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見

桂政發(fā)〔2011〕21號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，充分發(fā)揮微型企業(yè)在促進就業(yè)再就業(yè)、改善民生、構(gòu)建和諧社會等方面的積極作用，實現(xiàn)“富民強桂”新跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，現(xiàn)就大力發(fā)展我區(qū)微型企業(yè)提出如下意見：

一、發(fā)展微型企業(yè)的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，堅持“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動，定向扶持、全程服務(wù)，加強監(jiān)管、防范風(fēng)險”的原則，通過促進微型企業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)熱情，擴大就業(yè)，改善民生，同時增加市場主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、發(fā)展微型企業(yè)的扶持范圍

（一）微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)

我區(qū)扶持的微型企業(yè)是指從業(yè)人員（含投資者）20人及以下、出資數(shù)額或注冊資本10萬元及以下、依法注冊登記的企業(yè)。

微型企業(yè)的組織形式包括：個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司。列入扶持范圍、符合扶持對象條件的企業(yè)在其組織形式后標(biāo)注“微型企業(yè)”字樣。

列入扶持范圍的微型企業(yè)應(yīng)當(dāng)是本意見下發(fā)后注冊登記、并符合上述要求的新辦企業(yè)。

（二）扶持對象

我區(qū)扶持的微型企業(yè)投資者應(yīng)同時具備下列條件：

1．具有本自治區(qū)戶籍（含集體戶口），并在擬創(chuàng)辦的微型企業(yè)所在地居住的大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、庫區(qū)移民、被征地拆遷戶、殘疾人、城鄉(xiāng)退役軍人等（以下簡稱“八類人群”）。

2．無在辦企業(yè)。

3．具有創(chuàng)業(yè)能力，即應(yīng)當(dāng)具備年齡、行為能力條件，并經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，具備一定的經(jīng)營管理能力。

4．不屬于國家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員。

5．屬于“八類人群”的投資者與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司的，其出資比例不得低于全體投資人出資額的50%。

微型企業(yè)創(chuàng)辦人應(yīng)當(dāng)在申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)時，提交證明其符合第1項條件的有關(guān)材料，工商部門應(yīng)同時對申請人有無在辦企業(yè)以及出資比例是否符合第5項條件進行審查，符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予辦理微型企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。人力社保部門對具備條件的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；已接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識的申請人可不參加培訓(xùn)。申請人通過企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，應(yīng)在擬創(chuàng)業(yè)所在地的銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開設(shè)臨時存款賬戶，并將投資資金存入該賬戶。創(chuàng)業(yè)者投資資金到位、完成企業(yè)注冊，并接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，方可享受給予微型企業(yè)的財政資金補助、稅收優(yōu)惠等政策。

扶持對象創(chuàng)辦的微型企業(yè)辦理注銷或被吊銷后，重新開辦企業(yè)的，不再列入微型企業(yè)扶持范圍。

（三）重點扶持產(chǎn)業(yè)

重點扶持勞動密集型、節(jié)能環(huán)保型微型企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、電子商務(wù)、科技服務(wù)、民生性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色種養(yǎng)業(yè)等微型企業(yè)。各市、縣可根據(jù)本地實際情況，向具有微型企業(yè)特點、需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)適度傾斜，并根據(jù)形勢發(fā)展作適當(dāng)調(diào)整。

三、發(fā)展微型企業(yè)的階段任務(wù)

立足我區(qū)區(qū)情，分階段制定、實施微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)各市財政收入狀況，2011年，全區(qū)分三類地區(qū)支持符合條件的“八類人群”創(chuàng)辦微型企業(yè)。

第一類地區(qū)（南寧、柳州、桂林、梧州、玉林市）：在市轄區(qū)、縣全面開展。

第二類地區(qū)（欽州、百色市）：在市轄區(qū)進行試點。

第三類地區(qū)（北海、防城港、貴港、賀州、河池、來賓、崇左市）：各選取一個縣或市轄區(qū)進行試點。

從2012年起，第二、三類地區(qū)可根據(jù)情況，逐步擴大扶持微型企業(yè)發(fā)展的范圍。

四、發(fā)展微型企業(yè)的扶持政策

（一）基本運作模式

我區(qū)發(fā)展微型企業(yè)實行“1+X”模式，即：在“投資者出一點”的基礎(chǔ)上，采取“財政補一點、稅收返一點、金融機構(gòu)貸一點、規(guī)費減一點、職能部門幫一點”等方式，扶持微型企業(yè)發(fā)展。

（二）財政資金補助政策

在“十二五”期間，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財力增長狀況，結(jié)合扶持對象的創(chuàng)業(yè)需求，自治區(qū)、市、縣財政設(shè)立微型企業(yè)扶持資金，對新創(chuàng)辦微型企業(yè)給予資本金補助。補助比例控制在投資者實繳到位注冊資本或出資數(shù)額（不包括財政補助數(shù)，下同）的30%以內(nèi)。其中，對地級市城區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦微型企業(yè)的補助資金由自治區(qū)財政負(fù)擔(dān)30%，市財政負(fù)擔(dān)70%；對各縣轄區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦微型企業(yè)的補助資金由自治區(qū)財政負(fù)擔(dān)50%，縣財政負(fù)擔(dān)50%。補助資金由企業(yè)所在地財政統(tǒng)一撥付給企業(yè)，地方財政按負(fù)擔(dān)比例年終清算。

在“十二五”期間，財政部門將微型企業(yè)上年實際繳納企業(yè)所得稅地方分享部分由企業(yè)所在地財政部門統(tǒng)一獎勵給企業(yè)。地方各級財政按分享比例負(fù)擔(dān)，年終結(jié)算。獎勵總額以微型企業(yè)實繳到位的注冊資本或出資數(shù)額金額為上限。

貫徹落實中央和自治區(qū)促進全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進行補助，補助資金由企業(yè)所在地的市或縣財政負(fù)擔(dān)。

對符合《廣西小額擔(dān)保貸款實施管理辦法》的微型企業(yè)小額擔(dān)保貸款，可依據(jù)小額擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定享受財政貼息和擔(dān)保費用補貼。

（三）稅收扶持政策

微型企業(yè)依法享受國家和自治區(qū)出臺的稅收優(yōu)惠政策。

（四）融資擔(dān)保扶持政策

開辦微型企業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，凡符合《廣西小額擔(dān)保貸款實施管理辦法》規(guī)定的對象，在符合規(guī)定審核程序的前提下均可享受貸款貼息優(yōu)惠政策。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款用于生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動資金，貸款額度參照《廣西小額擔(dān)保貸款實施管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，貸款期限不超過2年，貸款利率可在中國人民銀行公布的同期同檔貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，但最高不超過3個百分點。

對尚未建立擔(dān)保機構(gòu)的縣域，可采取選擇積極參與扶持計劃、愿意提供小額擔(dān)保貸款的銀行業(yè)金融機構(gòu)，將相應(yīng)的擔(dān)保基金專戶存儲，銀行業(yè)金融機構(gòu)按照擔(dān)?；鹋c貸款余額1∶5的比例向微型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款。

（五）行政規(guī)費減免政策

對屬于個人獨資企業(yè)形式的微型企業(yè)，免收工商登記、變更登記、年檢費。

“十二五”期間，對屬于合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司形式的微型企業(yè)，按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)20%的額度收取工商登記、變更登記、年檢費；新設(shè)、變更的各類微型企業(yè)辦理組織機構(gòu)代碼證時，免收地方分成部分的行政性收費。

（六）相關(guān)部門扶持政策

各級政府部門應(yīng)在現(xiàn)行資金政策和項目安排上對微型企業(yè)給予與其它企業(yè)同等的待遇。工信、科技、商務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等部門應(yīng)在各種專項扶持資金、項目資金等政策性扶持資金安排上向微型企業(yè)傾斜。微型企業(yè)能夠納入的均應(yīng)納入，給予安排，并在符合條件的情況下優(yōu)先予以扶持。

五、積極為微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）加強創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺建設(shè)

支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵發(fā)展各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化園，努力為微型企業(yè)聚集發(fā)展搭建平臺。加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、管理咨詢、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵面向微型企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和綜合服務(wù)，提高微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新

結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，鼓勵微型企業(yè)增加科技投入，研發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。支持微型企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢與轉(zhuǎn)讓、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域發(fā)展。促進微型企業(yè)與高校合作，支持微型企業(yè)進行科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

（三）開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

積極開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對屬于扶持對象的創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。以提高申請人創(chuàng)業(yè)能力為目的，就政策解讀、項目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場營銷、會計核算、合同簽訂及風(fēng)險規(guī)避、員工聘用與社會保障、工商稅務(wù)知識、創(chuàng)業(yè)實例分析、創(chuàng)業(yè)投資計劃制訂等內(nèi)容開展培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性。

（四）建立定點聯(lián)系幫扶制度

各級各部門應(yīng)在分類幫扶的對象中，選取一定數(shù)量的微型企業(yè)作為部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人定點聯(lián)系企業(yè)，進行重點幫扶。通過深入聯(lián)系企業(yè)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件精神，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，為微型企業(yè)提供法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)、營銷策略理念等方面的服務(wù)，增強微型企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力。

六、加強對微型企業(yè)發(fā)展扶持工作的監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格審核發(fā)放扶持資金

要堅持公平、公正、公開原則，制定嚴(yán)格的扶持資金審查發(fā)放規(guī)則，組建扶持資金發(fā)放評審委員會，嚴(yán)格審查投資者資格條件、投資計劃可行性等，評審結(jié)果要向社會公開。申請人或其他組織、個人對是否給予扶持的決定有異議的，可向上一級微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申訴。

（二）加強資本金補助資金管理

資本金補助資金要按照已審定的投資計劃書中明確的用途進行支付，主要用作房租費、機器設(shè)備購置費、加盟費等，不得交由投資者自由支配，防止套取、抽逃、轉(zhuǎn)移扶持資金的行為。

微型企業(yè)應(yīng)執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》或《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》，建立健全財務(wù)管理制度；資本金補助列入資本公積核算，其他補貼按規(guī)定列入企業(yè)收益核算。

（三）定期公開扶持工作情況

資金發(fā)放評審委員會要定期公布財政扶持資金的使用情況和受助創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)的基本情況，接受公民、組織對公布信息的查詢。

（四）嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作涉及多項資金的安全，必須加強風(fēng)險防范。相關(guān)部門人員及評審委員在微型企業(yè)認(rèn)定、扶持資金審查等工作中要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，自行回避。要加強監(jiān)督，依法嚴(yán)肅查處工作人員以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)行為。

七、加強對微型企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工

（一）成立自治區(qū)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管財政的自治區(qū)常務(wù)副主席任組長，分管工商的自治區(qū)副主席任副組長，有關(guān)副秘書長及工商、工信、教育、科技、監(jiān)察、民政、財政、人力社保、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文化、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融、國資、人民銀行、移民、殘聯(lián)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)微型企業(yè)發(fā)展所涉及的問題，審議扶持微型企業(yè)發(fā)展的規(guī)則、制度，監(jiān)督全區(qū)各地各部門落實發(fā)展微型企業(yè)的各項政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣人民政府要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確專人、專門機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)此項工作。

（二）各級政府職能部門要在明確分工、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，密切配合、齊抓共管，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作順利開展。其中，工商部門要會同工信、財政、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，對微型企業(yè)發(fā)展進行監(jiān)管；財政部門負(fù)責(zé)籌措本級專項資金，指導(dǎo)下級財政部門落實財政資金補助政策，加強對財政扶持微型企業(yè)發(fā)展專項資金的監(jiān)管；人力社保部門會同教育、工商等部門，組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；人民銀行各分支機構(gòu)承擔(dān)對微型企業(yè)人民幣銀行結(jié)算賬戶的管理，同時會同所在地人力社保、財政等部門，協(xié)商解決微型企業(yè)小額擔(dān)保貸款政策落實中的新情況和新問題；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅費的征收和優(yōu)惠政策的執(zhí)行；金融辦加強政策指導(dǎo)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，加大對微型企業(yè)的信貸扶持；環(huán)保部門要在微型企業(yè)中做好節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備）的推廣應(yīng)用，鼓勵微型企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；工信、科技等部門要加強微型企業(yè)技術(shù)引進和技術(shù)改造工作指導(dǎo)力度，促進從事新興產(chǎn)業(yè)的微型企業(yè)發(fā)展；質(zhì)監(jiān)部門要注重對企業(yè)樹立質(zhì)量意識的引導(dǎo)，加強對企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)的監(jiān)管和幫扶；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對扶持工作進行全面監(jiān)督；農(nóng)業(yè)、文化、國資、移民、民政、殘聯(lián)等部門和單位要主動協(xié)調(diào)牽頭部門做好促進微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

（三）各市、縣人民政府要認(rèn)真落實扶持微型企業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，積極做好以下工作：

1.組織協(xié)調(diào)財政、稅收、金融等有關(guān)部門，切實兌現(xiàn)扶持微型企業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中存在的問題。

2.組織編制本地區(qū)微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定各階段目標(biāo)、任務(wù)，有序推進微型企業(yè)發(fā)展。

3.督促有關(guān)部門做好微型企業(yè)監(jiān)督管理工作，促進其健康發(fā)展，防止違法違章行為發(fā)生。

4.組織有關(guān)部門回訪企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助微型企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

5.對微型企業(yè)在申請專項發(fā)展資金、生產(chǎn)經(jīng)營場所等方面給予政策傾斜，并支持微型企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進入政府采購項目。

6.在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游經(jīng)濟試驗區(qū)等園區(qū)內(nèi)設(shè)立微型企業(yè)孵化園（樓）。在有條件的城區(qū)、縣（市）為微型企業(yè)劃出專用場所，吸納微型企業(yè)入駐孵化，為微型企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)平臺。

7.圍繞當(dāng)?shù)刂攸c企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，組織微型企業(yè)為大中型企業(yè)生產(chǎn)提供協(xié)作配套，引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)、科技、商貿(mào)等大中型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為微型企業(yè)提供技術(shù)、設(shè)備、管理、訂單的支持和服務(wù)，使其在產(chǎn)業(yè)鏈的形成中獲得發(fā)展機遇。

8.幫助微型企業(yè)建立健全內(nèi)部運行機制和各項管理制度。引導(dǎo)微型企業(yè)參加各項社會保險，保護職工合法權(quán)益。

全區(qū)各級各有關(guān)部門要切實抓好本意見的貫徹落實。自治區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，盡快制定配套文件。各市、縣人民政府要結(jié)合本地實際，及時制定具體管理辦法，組織實施發(fā)展微型企業(yè)工作。自治區(qū)將對各地各有關(guān)部門促進微型企業(yè)發(fā)展工作進行督查，具體由自治區(qū)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)人民政府督查室組織實施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

主題詞：經(jīng)濟管理

企業(yè) 發(fā)展

意見

二○一一年三月二十九日

第五篇：重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見渝府發(fā)〔2012〕62號

重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見

渝府發(fā)〔2012〕62號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號），進一步促進重慶民營經(jīng)濟大發(fā)展，加快富民興渝，結(jié)合重慶實際提出如下意見：

一、充分認(rèn)識民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用

（一）民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。

（二）民營經(jīng)濟是推動重慶科學(xué)發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟是全市經(jīng)濟發(fā)展的生力軍、改革開放的助推器、擴大就業(yè)的主渠道，在優(yōu)化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會中具有十分重要的作用。2011年，非公有制經(jīng)濟增加值占GDP的61.7%；民營經(jīng)濟增加值占48.9%，出口占57.3%，從業(yè)人員740萬人。15年來，民營經(jīng)濟在重慶改革發(fā)展中的作用日益增強。

（三）民營經(jīng)濟是全面建設(shè)小康社會的強大動力。要加快實現(xiàn)“314”總體部署，必須把大力發(fā)展民營經(jīng)濟擺在更加突出的位置，努力構(gòu)建國資、民資、三資“三足鼎立”協(xié)調(diào)推動重慶科學(xué)發(fā)展的新格局，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展；必須發(fā)揮民營企業(yè)在要素配置中的重要作用，積極擴大就業(yè)，增加居民收入，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會和諧發(fā)展。

（四）大力發(fā)展民營經(jīng)濟形勢緊迫。受國際金融危機影響，外需減弱，要素成本上升，民營經(jīng)濟發(fā)展面臨突出困難。同時，民營企業(yè)也存在規(guī)模不夠大、融資渠道不夠多、創(chuàng)新能力不夠強、管理水平不夠高等問題。全市上下必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大工作力度，加強政策引導(dǎo)，營造良好氛圍，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。

二、大力發(fā)展民營經(jīng)濟的總體要求和主要目標(biāo)

（五）總體要求。堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面落實“314”總體部署，緊密結(jié)合實際，堅定不移地鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步解放思想，大膽闖、勇敢試，堅決破除妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制；進一步優(yōu)化環(huán)境，依法維護民營企業(yè)合法權(quán)益，改善政府服務(wù)，保障各類所有制企業(yè)平等競爭；進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，支持做優(yōu)做強、提高質(zhì)量，扶持做活做多、擴大數(shù)量，培育大企業(yè)、大集團、大品牌、大產(chǎn)業(yè)鏈，促進民營經(jīng)濟上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平、上效益；進一步弘揚重信重義、自強不息的渝商精神，推動民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

（六）主要目標(biāo)。全市民營經(jīng)濟形成集群發(fā)展、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的發(fā)展格局，管理規(guī)范、運作有序的企業(yè)制度，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，萬商云集、要素匯聚的興盛局面。

――到2015年，非公有制經(jīng)濟占GDP比重達(dá)到65%；民營經(jīng)濟從業(yè)人員900萬人，市場主體達(dá)到200萬戶，民營企業(yè)達(dá)到45萬戶；營業(yè)收入十億級企業(yè)100家左右，百億級企業(yè)10家以上。

――到2020年，民營經(jīng)濟規(guī)模進一步壯大、科技創(chuàng)新能力進一步增強、質(zhì)量效益進一步提高，非公有制經(jīng)濟占GDP比重達(dá)到70%，形成國資、民資、三資“三足鼎立”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推動重慶經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

三、擴大投資領(lǐng)域

（七）鼓勵參與交通運輸建設(shè)。支持以獨資、控股、參股等方式投資公路、水運、港口等項目。

（八）鼓勵參與能源建設(shè)。支持投資大型煤炭采購、儲備、運輸、銷售企業(yè)，支持投標(biāo)勘探開發(fā)頁巖氣等礦產(chǎn)資源。

（九）鼓勵興辦金融機構(gòu)。支持參與商業(yè)銀行增資擴股，支持投資村鎮(zhèn)銀行，支持設(shè)立金融（融資）租賃公司、汽車金融公司、融資擔(dān)保公司、企業(yè)財務(wù)公司、小額貸款公司、信托投資公司、私募股權(quán)基金、風(fēng)險投資基金等非銀行金融機構(gòu)。

（十）鼓勵參與水利工程建設(shè)。支持通過招標(biāo)、承包租賃等投資農(nóng)田水利、水土保持等項目。

（十一）鼓勵參與市政建設(shè)。支持進入城市供水、供氣、污水和垃圾處理、城市園林綠化等領(lǐng)域，已建成項目通過公開拍賣經(jīng)營權(quán)方式鼓勵參與運營管理。

（十二）鼓勵參與電信建設(shè)。支持參股進入基礎(chǔ)電信運營市場，開展增值電信業(yè)務(wù)。

（十三）鼓勵參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。支持興辦各類醫(yī)療機構(gòu)，對承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險定點服務(wù)的民營醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)療機構(gòu)一視同仁。

（十四）鼓勵參與教育和文化事業(yè)。支持民間資本以多種形式進入教育領(lǐng)域，興辦普通高等教育、中高等職業(yè)技術(shù)教育、城市幼兒教育。支持進入政策許可的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，從事出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、文博會展、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及建設(shè)和經(jīng)營有線電視接入網(wǎng)、參與有線電視接收端數(shù)字化改造。

四、放寬經(jīng)營條件

（十五）允許以實物、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、擁有的其他公司股權(quán)等作價出資，其比例最高可占注冊資本的70%。

（十六）試行注冊資本貨幣“零首付”，允許延長出資期限。除高危和重污染行業(yè)外，允許前置許可要件不完備的企業(yè)先登記注冊，一年內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)。

（十七）允許個體工商戶保留原名稱、沿用原前置許可轉(zhuǎn)為企業(yè)。

五、創(chuàng)新金融服務(wù)（十八）商業(yè)銀行服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)公開。除銀團貸款外，禁止對小微企業(yè)貸款違規(guī)收取承諾費、資金管理費。嚴(yán)格限制收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用。

（十九）鼓勵民營企業(yè)直接融資，逐步擴大民營企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、集合信托和短期融資券等發(fā)行規(guī)模。

（二十）拓寬小額貸款公司融資渠道，允許向多家銀行融資，支持通過金融資產(chǎn)交易所、銀行機構(gòu)、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司和其他專門從事金融資產(chǎn)交易的機構(gòu)進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓融資，支持通過小額貸款公司的主要股東定向借款融資，支持小額貸款公司之間同業(yè)借款，支持通過發(fā)行債券等其他方式融資。

（二十一）小額貸款公司最大股東或主要發(fā)起人持股比例可放寬到50%，支持經(jīng)營良好的小額貸款公司設(shè)立分支機構(gòu)、掛牌上市。引導(dǎo)小金融機構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點。

（二十二）支持采用知識產(chǎn)權(quán)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、商業(yè)信用保險單等質(zhì)押融資。

（二十三）建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，適當(dāng)降低市屬國有擔(dān)保公司對小微企業(yè)的擔(dān)保費。探索建立再擔(dān)保體系，設(shè)立民營資本參與的再擔(dān)保公司。

（二十四）“三權(quán)”抵押融資重點支持民營企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

六、加強財政支持

（二十五）市政府設(shè)立每年20億元規(guī)模的支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金，重點用于技術(shù)改造、先進設(shè)備引進、上市企業(yè)的重組扶持、中小企業(yè)有市場有回款有效益產(chǎn)品生產(chǎn)所需流動資金的貸款貼息、鼓勵類產(chǎn)業(yè)投資貸款貼息、自主創(chuàng)新平臺建設(shè)補助、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目資金補助、“走出去”獎勵、新創(chuàng)辦小微企業(yè)租用經(jīng)營場地租金補貼及其他政府鼓勵事項。各級政府性資金對各類投資主體同等對待。

（二十六）“十二五”新辦鼓勵類民營企業(yè)，自登記之日起2年內(nèi)享受與其繳納企業(yè)所得稅、增值稅和營業(yè)稅地方留成部分等額的財政補貼。（二十七）市級及以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)新建的工業(yè)生產(chǎn)性建筑物減免城市建設(shè)配套費。

（二十八）繼續(xù)實施微型企業(yè)資本金補助，建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險救助機制，支持金融機構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款。（二十九）政府采購產(chǎn)品、服務(wù)和工程對各類企業(yè)一視同仁。面向小微企業(yè)的采購項目不低于預(yù)算總額的18%，采購評審中對小微企業(yè)產(chǎn)品可給予6%―10%的價格扣除。

（三十）政府投資的大型科技平臺對各類所有制企業(yè)開放，適當(dāng)減免中小企業(yè)使用費。

（三十一）對民辦普通高等教育、中高等職業(yè)技術(shù)教育給予生均經(jīng)費相應(yīng)比例補助。

七、降低稅費負(fù)擔(dān)

（三十二）全面落實西部大開發(fā)15%企業(yè)所得稅率和三峽庫區(qū)、民族地區(qū)、兩江新區(qū)、開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策。少數(shù)民族區(qū)縣的民營企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可減征或免征企業(yè)所得稅地方分享部分，并可疊加執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。

（三十三）2015年年底前，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計算，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

（三十四）微型企業(yè)、個體工商戶和其他個人營業(yè)稅按期納稅的起征點上調(diào)到月營業(yè)額20000元，按次納稅的起征點上調(diào)到每次（日）營業(yè)額500元。

（三十五）各類企業(yè)實際融資成本、固定資產(chǎn)折舊、技術(shù)開發(fā)費、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費及用于社會公益事業(yè)捐款等，準(zhǔn)予稅前扣除。

（三十六）資產(chǎn)重組過程中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅。

（三十七）努力爭取國家批準(zhǔn)試點，對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)征收的營業(yè)稅改征增值稅。

（三十八）對上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工民營企業(yè)，保障金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠的再降低10%收取，連續(xù)三年未拖欠的免交。

（三十九）取消行政事業(yè)性收費15項。開展經(jīng)營服務(wù)性收費清理，適時再取消一批，對收費標(biāo)準(zhǔn)有幅度的按低限收費，嚴(yán)禁提高標(biāo)準(zhǔn)或變相提高標(biāo)準(zhǔn)亂收費。全市各級財政部門應(yīng)統(tǒng)籌安排同級相關(guān)部門的經(jīng)費預(yù)算，保證其正常履行職責(zé)。

八、改善發(fā)展環(huán)境

（四十）各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要將民營經(jīng)濟發(fā)展納入各類規(guī)劃，及時公布發(fā)展規(guī)劃、投資政策、產(chǎn)業(yè)布局、財政稅收、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息，引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展。制定和修訂有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、重大政策要征求民營企業(yè)意見，充分考慮其合理訴求。

（四十一）健全投訴機制，設(shè)立服務(wù)投訴電話。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，5個工作日內(nèi)回復(fù)投訴事項處理情況。健全查訪機制，嚴(yán)查服務(wù)機關(guān)“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”等問題。健全追責(zé)機制，對故意刁難、妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重影響的單位和個人依法依規(guī)處理。

（四十二）加強立法保護，建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。切實維護企業(yè)合法權(quán)益，未經(jīng)法定程序，不得查封、扣留、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)和資金。為個體商戶創(chuàng)造良好經(jīng)營環(huán)境，規(guī)劃和設(shè)立經(jīng)營場地，引導(dǎo)依法、合規(guī)、有序經(jīng)營。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律，依法經(jīng)營。

（四十三）土地出讓，水、電、氣、煤、油、運等要素供給，人才引進與管理等，對各類所有制企業(yè)一視同仁。

（四十四）進一步清理和減少行政審批事項，除國家規(guī)定必須由市級審批核準(zhǔn)的事項外，一律下放區(qū)縣（自治縣）管理，提高行政審批效率，優(yōu)化審批服務(wù)，加大監(jiān)督力度。對招商引資和企業(yè)發(fā)展中的重大事項一事一議、特事特辦。

（四十五）各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，滿腔熱情支持民營經(jīng)濟發(fā)展。要大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策，全面、客觀報道民營經(jīng)濟的積極作用，表彰優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家；要大力倡導(dǎo)尊重創(chuàng)業(yè)、尊重勞動的風(fēng)尚，營造公平公正的市場環(huán)境；要大力發(fā)揮民營經(jīng)濟推動科學(xué)發(fā)展的積極作用，確保一切合法經(jīng)營并為重慶作出貢獻的企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠。

二○一二年六月六日