第一篇：“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下行政執(zhí)法信息化建設(shè)的思考與研究

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下行政執(zhí)法信息化建設(shè)的

思考與研究

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的大力實施，以移動網(wǎng)絡(luò)提速和用戶終端提質(zhì)為主要代表的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命，正深刻影響和改變著我們的工作、生活，為加強和改進行政執(zhí)法工作帶來了機遇和挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和移動網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的今天，如何正確運用“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”模式，努力提升行政執(zhí)法信息化建設(shè)水平，值得我們思考和研究。概述

1.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”概念

2015年3月5日十二屆全國人大三次會議國務(wù)院工作報告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。李克強總理指出，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。

“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。

1.2 “互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”綜述

“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”，是指行政執(zhí)法利用計算機和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，以提高行政執(zhí)法效率和質(zhì)量為主要目的的新型行政 執(zhí)法方式。本質(zhì)是利用計算機和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)處理行政執(zhí)法信息，對行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生的信息以計算機和互聯(lián)網(wǎng)電子信息的方式記載、傳輸、保存、再現(xiàn)以及審視、批改和確定，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息電子化，以提高行政執(zhí)法效率和質(zhì)量。實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”的過程就是行政執(zhí)法信息化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”現(xiàn)狀及存在問題 2.1 行政執(zhí)法信息化建設(shè)情況

黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出了“加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平”的要求。國務(wù)院《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》出臺后，行政執(zhí)法信息化建設(shè)迎來了“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，促推各地各部門在強化行政執(zhí)法信息化建設(shè)方面做出了大量有益探索，形成了依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動終端、應(yīng)用平臺、數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)發(fā)力的行政執(zhí)法信息化建設(shè)新格局。

一是行政執(zhí)法信息平臺建設(shè)加快推進。以云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新技術(shù)應(yīng)用為突破口，充分借助“兩微一端”優(yōu)勢，將網(wǎng)站、手機、新媒體等渠道整合一體化，探索建立了各類行政執(zhí)法綜合信息平臺。如上海等地司法部門，在實體窗口基礎(chǔ)上，開通微信公眾號、APP等新興信息載體以及“一網(wǎng)兩微一端”等平臺，大力推進執(zhí)法公開和移動執(zhí)法，在探索“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”新模式的道路上，邁出了堅實的步伐。

二是行政執(zhí)法現(xiàn)場科技含量大幅提升。隨著信息技術(shù)的不 斷發(fā)展，各執(zhí)法機構(gòu)也越來越重視執(zhí)法科技含量的提升，移動執(zhí)法實時通信等技術(shù)得到普遍使用，基于大數(shù)據(jù)及信息共享的執(zhí)法終端得到進一步推廣。比如國家環(huán)保部，近年大力推進移動執(zhí)法系統(tǒng)的建設(shè)和使用，截至2016年底，全國整體覆蓋率超過50%，現(xiàn)場執(zhí)法信息化水平得到較大程度提升。為充分使用移動執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)籌調(diào)配執(zhí)法力量的能力，還開發(fā)了環(huán)境執(zhí)法平臺原型，并與天津、江蘇、廣西和湖南等地環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)的移動執(zhí)法系統(tǒng)進行了聯(lián)網(wǎng)。為因地制宜推進信息化，組織研發(fā)了環(huán)境監(jiān)管APP，配發(fā)給尚不具備建設(shè)使用移動執(zhí)法的地區(qū)，大幅度提高了環(huán)境督查執(zhí)法的科技化信息化規(guī)范化水平。

三是行政執(zhí)法數(shù)據(jù)分析能力極大增強。大數(shù)據(jù)時代，通過對海量案卷數(shù)據(jù)進行高速高效分析，將得到比常規(guī)人力分析更科學(xué)、更精準、更可靠的結(jié)果，從而為行政執(zhí)法提供參考預(yù)測，并為行政決策提供參考依據(jù)。比如，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局通過對微信公眾號、APP、網(wǎng)絡(luò)、舉報電話等多個渠道的全部投訴情況進行定量分析，得出了每年夏季晚上某固定時段占道經(jīng)營違法行為上升的結(jié)論，結(jié)合行政執(zhí)法調(diào)度信息系統(tǒng)的位置信息，科學(xué)調(diào)配執(zhí)法力量，精準開展執(zhí)法活動，實現(xiàn)了科學(xué)行政執(zhí)法。

四是行政執(zhí)法便民惠民成效更加明顯。智能手機的普及使得每個人都具有了通過網(wǎng)絡(luò)獲得信息的基礎(chǔ)，借助移動網(wǎng)絡(luò)的連接，行政執(zhí)法平臺的各類公開信息都能隨時隨地的被群眾獲取。無論是在線舉報、案例查詢、資訊熱點、政策解讀還是執(zhí) 法監(jiān)督，甚至是按規(guī)定可以通過網(wǎng)絡(luò)途徑送達的執(zhí)法文書，等能依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)方便快捷的送到群眾手掌之中，極大的惠及了廣大人民群眾，切實增強了他們的獲得感和認同感。

2.2 存在的問題

一方面，是行政執(zhí)法信息化建設(shè)的“業(yè)務(wù)壁壘”“信息孤島”問題依然存在。我國市縣級行政執(zhí)法主體太多，盡管近年多地在探索實行行政綜合執(zhí)法模式，但總體來看，行政執(zhí)法條塊化、部門化的趨勢仍沒有根本改變，行政執(zhí)法業(yè)務(wù)差異和信息共享滯后，導(dǎo)致了“業(yè)務(wù)壁壘”“信息孤島”現(xiàn)象，給一站式、一體化執(zhí)法信息平臺建設(shè)帶來了障礙。比如，城管行政執(zhí)法部門執(zhí)行的主要是規(guī)劃等領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，如果不能獲得規(guī)劃的行政許可信息數(shù)據(jù)，則難以開展違法建設(shè)執(zhí)法活動，實踐中如何獲得其他部門的許可信息成為難題。

另一方面，則是“半現(xiàn)場式”執(zhí)法和“半智能化”執(zhí)法的探索還有待加強。目前，行政檢查和舉報線索是行政機關(guān)主動獲得監(jiān)管信息的兩種主要方式，在實踐中，為了更好地發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，不少地方和部門推行網(wǎng)格化行政執(zhí)法，即將管轄區(qū)域劃分成一定面積的網(wǎng)格，在每個網(wǎng)格中配備相應(yīng)的執(zhí)法人員，這種人海式戰(zhàn)術(shù)效果好，但成本比較高，如果每個行政執(zhí)法部門都采取這種方式，那么財力物力人力將不堪重負，這種“人少、事多、成本高”的難題必須加以解決。建議

一是逐步建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺。推進行政執(zhí)法信 息互聯(lián)互通、互認共享，以省或地市為單位，充分挖掘融合轄區(qū)各類行政執(zhí)法信息平臺的數(shù)據(jù)和功能，積極探索打破行政執(zhí)法各條塊“信息孤島”，在確保信息存儲、管理、使用都安全的前提下，打造統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，實現(xiàn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，對行政執(zhí)法事前、事中、事后的全過程執(zhí)法信息實施管理和監(jiān)督，實現(xiàn)行政執(zhí)法線上線下互為支撐、各類數(shù)據(jù)共融共享、平臺功能共建共用。

二是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，探索實現(xiàn)“半自動化”行政執(zhí)法。必須要進一步挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的潛力，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢，向科技要生產(chǎn)力，破解“人少、事多、成本高”的難題。借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能手機等技術(shù)、設(shè)備，解決發(fā)現(xiàn)執(zhí)法線索難、人力資源不足、執(zhí)法成本高的問題，充分運用視頻監(jiān)控、遙感、無人機、無人駕駛汽車、機器人等新興科技以及網(wǎng)絡(luò)連接作用，嘗試將事前制定好的行政執(zhí)法依據(jù)、裁量標準、執(zhí)法流程、執(zhí)法文書等載入固定的程序，探索實現(xiàn)智能化或半智能化巡查，甚至是作出簡單的初步處理，破解行政執(zhí)法人力財力瓶頸。

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的推進，為行政執(zhí)法信息化建設(shè)帶來了一種新思維、新模式、新途徑，可以從技術(shù)手段上革新傳統(tǒng)的行政執(zhí)法信息化進程，從而有效促進依法行政、嚴格執(zhí)法，為法治政府建設(shè)貢獻科技的力量。

第二篇：“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的信息化課堂教學(xué)

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的信息化課堂教學(xué)

過去的教育理念是為社會培養(yǎng)人才，培養(yǎng)了大批的一級勞動者。如今，教育理念要轉(zhuǎn)型步入信息化時代，要以人文主義為基礎(chǔ)，滿足每個孩子個性化發(fā)展需求?！敝醒腚娀逃^副館長王曉蕪談道：“技術(shù)的發(fā)展永遠比人們想象的要快，創(chuàng)新IT技術(shù)和產(chǎn)品的涌現(xiàn)在為信息化教學(xué)注入活力的同時，也極大地豐富了教學(xué)資源，為學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)提供了機會;而隨著教育變革的深化，信息技術(shù)和課堂教學(xué)內(nèi)容將得到更為深入的融合”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國目前大概有1500萬所學(xué)校運用信息化學(xué)習(xí)模式，規(guī)模已超過美國。現(xiàn)在的課堂早己從最初‘一支粉筆一張嘴，一塊黒板一本書’的傳統(tǒng)課堂過渡到了多媒體教室的網(wǎng)絡(luò)課堂，如今正在向移動課堂發(fā)展。在這個過程中，課堂教學(xué)模式和學(xué)習(xí)方式都發(fā)生了巨大的變化?！?/p>

雖然信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)教學(xué)模式，但是教師作為學(xué)習(xí)引導(dǎo)者的身份以及以學(xué)生為主體的教學(xué)根本是不會改變的。而信息化教學(xué)模式為學(xué)生提供了更為靈活、個性、自主的學(xué)習(xí)機會。一方面，使學(xué)生的學(xué)習(xí)資源變得更加豐富，另一方面，學(xué)習(xí)空間也不再局限于教室。

教育信息化不應(yīng)再局限于信息系統(tǒng)“碎片化”的應(yīng)用，而是要利用信息技術(shù)形成“學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)”，構(gòu)建以移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端為標志的學(xué)習(xí)環(huán)境，運用云計算、社交技術(shù)、大數(shù)據(jù)支持個性化的交互學(xué)習(xí)系統(tǒng)以及線上線下學(xué)習(xí)融合的混合學(xué)習(xí)模式。

從信息技術(shù)基礎(chǔ)條件來看，最快的網(wǎng)絡(luò)、好用便宜的終端，教育云、大數(shù)據(jù)等最新的信息化技術(shù)為教育信息化進一步推動提供堅實的基礎(chǔ)。

從教師、學(xué)生的素養(yǎng)以及新教學(xué)信息化模式來看，各種新理念、微課程等數(shù)字化課堂在中國各地如“雨后春筍”般頻繁運用。

基于這幾方面我們有理由認為，今天的教學(xué)現(xiàn)狀已處在多媒體教學(xué)向信息化學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變的過程。由教師為中心轉(zhuǎn)向?qū)W生為中心，信息技術(shù)由多媒體教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化教學(xué)。當(dāng)學(xué)生運用終端之后，學(xué)校就可以時時采集到學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的一切數(shù)據(jù)，教師可以基于這些數(shù)據(jù)，對學(xué)生進行360度的個性化分析。而對于學(xué)生來講，由之前僅是考試結(jié)果性的評價轉(zhuǎn)變成對過程進行評價，這樣才能真正做到因材施教，這些都是數(shù)字化學(xué)習(xí)帶來本質(zhì)的區(qū)別。

信息化化教學(xué)“扎根”課堂

高效課堂首先要明確學(xué)生的學(xué)情如何，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中都要遵循一個很重要的原則——“及時反饋”，這是傳統(tǒng)教育模式很難做到的，如今速課網(wǎng)就能將數(shù)學(xué)化課堂完美實現(xiàn)。

應(yīng)該說，家長們最關(guān)心的是孩子在數(shù)字化課堂教學(xué)中的學(xué)習(xí)情況。速課網(wǎng)平臺具有完整的教學(xué)結(jié)構(gòu)，包括微型資源、學(xué)習(xí)活動及其安排、學(xué)習(xí)效果評價和課程學(xué)習(xí)認證等，老師可以把制作好的課件生成上傳至微信課堂中，隨時用手機調(diào)用，學(xué)生能實時同步觀看教師課件，并且還能標注每一頁課件是否聽懂，教師實時查看分析學(xué)生學(xué)情。

在如今呼吁教育改革的社會浪潮推動下，速課網(wǎng)將復(fù)雜的信息技術(shù)手段融入到移動設(shè)備上，將信息技術(shù)利用于課堂已經(jīng)成為傳統(tǒng)教學(xué)的有效補充，教育信息化的發(fā)展離不開新技術(shù)、新媒體的驅(qū)動。相信在國家教育部門政策的扶持下，諸如此類的信息化新型教學(xué)模式將成為素質(zhì)教育改革的一大驅(qū)動力。

第三篇：“互聯(lián)網(wǎng) ”背景下初中英語信息化教學(xué)的策略研究

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下初中英語信息化教學(xué)的策略研究

摘 要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，電化教育、多媒體教育日漸普及，初中英語信息化教學(xué)勢在必行。初中教師要巧用有效的對策，深化英語信息化教學(xué)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，深度融合英語教與學(xué)，提高英語信息化教學(xué)水平，科學(xué)培養(yǎng)學(xué)生英語綜合素養(yǎng)。因此，客觀探討了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下初中英語信息化教學(xué)的策略。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”背景；初中英語；信息化教學(xué)；策略

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，信息化教學(xué)已成為初中英語教育教學(xué)的關(guān)鍵點，符合現(xiàn)代教育事業(yè)發(fā)展的客觀需求。在初中英語教學(xué)中，教師要深層次把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵，堅持以生為本的原則，立足素質(zhì)教育理念、目標，優(yōu)化和完善英語信息化理論與實踐教學(xué)，打造高效英語信息化課堂，在點燃學(xué)生英語學(xué)習(xí)興趣的過程中提高英語“聽、說、讀、寫”能力，實現(xiàn)個性化成長。

一、創(chuàng)設(shè)信息化教學(xué)情境，激發(fā)學(xué)生英語學(xué)習(xí)興趣

初中生英語學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)離不開良好的教學(xué)情境。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，初中英語教師要利用信息技術(shù)手段優(yōu)勢，科學(xué)創(chuàng)設(shè)信息化教學(xué)情境，在圖片、音頻等教學(xué)資源作用下，綜合刺激班級各層次學(xué)生感官，激起他們的求知欲、探索欲，使其積極、主動地參與英語課堂。以“Where did you go on vacation？”為例，在課題教學(xué)過程中，教師要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，以動畫、音頻、圖片等相互結(jié)合的形式，動態(tài)呈現(xiàn)課題內(nèi)容，在多媒體等輔助教學(xué)工具作用下，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的信息化教學(xué)情境，有效吸引學(xué)生眼球，讓其主動融入“Where did you go on vacation？”這一新課題教學(xué)中，為激發(fā)學(xué)生英語學(xué)習(xí)興趣做好鋪墊。在講解課題知識點中，教師可以將課前制作的微視頻巧妙導(dǎo)入到課堂中，深化課題信息化教學(xué)情境，以“vacation”為話題，巧設(shè)課堂問題，將其科學(xué)貫穿到課題教學(xué)各環(huán)節(jié)，促使課題問題解決與課題知識掌握同步進行，讓學(xué)生在信息技術(shù)作用下的信息化教學(xué)情境中準確理解課題內(nèi)容，獲取豐富的英語知識體驗，在無形中激發(fā)英語學(xué)習(xí)興趣，具備較強的英語自主學(xué)習(xí)意識。

二、借助網(wǎng)絡(luò)資源整合教學(xué)內(nèi)容，發(fā)展學(xué)生英語思維能力

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，初中英語教師要巧借相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)資源，科學(xué)整合英語課題教學(xué)內(nèi)容，將其融入課題理論與實踐教學(xué)中，有序進行信息化教學(xué)，讓學(xué)生在把握英語理論知識中不斷發(fā)展英語思維能力，呈現(xiàn)英語信息化教學(xué)價值。以“Will people have

robots？”為例，上課之前，教師要根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下英語教學(xué)迎來的發(fā)展機遇，在準確把握“Will people have robots？”課題知識過程中合理篩選海量相關(guān)的教學(xué)資源，利用信息技術(shù)手段，以班級學(xué)生英語水平為導(dǎo)向，對其進行針對性處理，將其和該課題內(nèi)容有效整合，明確課題教學(xué)重點與難點，有效指導(dǎo)課題教學(xué)。在課題內(nèi)容講解中，教師要借助教學(xué)內(nèi)容，巧用“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的輔助教學(xué)工具，動態(tài)講解課文重要詞匯、語法等知識點，降低課題難度，將課題教材外相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源貫穿到課堂信息化教學(xué)環(huán)節(jié)，多層次引導(dǎo)班級學(xué)生科學(xué)思考、探索，準確把握課文內(nèi)容以及主題內(nèi)涵，實時發(fā)展英語思維能力，還能在無形中拓展班內(nèi)不同層次學(xué)生的知識面，實時完善英語知識結(jié)構(gòu)體系，促使該課題教學(xué)目標在“互聯(lián)網(wǎng)+”作用下順利實現(xiàn)。

三、銜接英語理論與實踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生英語核心素養(yǎng)

在初中英語信息化教學(xué)中，教師要從“互聯(lián)網(wǎng)+”角度入手，合理銜接英語理論與實踐教學(xué)，為班級各層次學(xué)生提供良好的英語實踐機會，在親身實踐中科學(xué)培養(yǎng)英語核心素養(yǎng)。以“I think that mooncakes are delicious”為例，在?n題教學(xué)過程中，教師要從學(xué)生角度入手，科學(xué)銜接英語理論與實踐教學(xué)，要求各小組學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)途徑，了解關(guān)于“mooncake”的信息資源，在整合海量信息的基礎(chǔ)上制作“mooncake”的電子課件，并以此為話題，明確分工，自編英語情境對話，分角色進行表演，在合作實踐過程中深入理解課題課堂教學(xué)內(nèi)容，有效培養(yǎng)學(xué)生信息整合、語言表達、合作、英語實踐等能力，以此培養(yǎng)學(xué)生的英語核心素養(yǎng)。

總而言之，初中英語教師要多層次把握“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下英語教育教學(xué)面臨的機遇與挑戰(zhàn)，深化英語信息化教學(xué)各環(huán)節(jié)，巧用互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)化英語課堂教學(xué)內(nèi)容與形式，強化英語實踐環(huán)

節(jié)，促使英語信息化教學(xué)更加有效，全面提升英語教育教學(xué)質(zhì)量，實時培養(yǎng)學(xué)生英語能力和素養(yǎng)，促進學(xué)生可持續(xù)發(fā)展，落實素質(zhì)教育理念。

參考文獻：

[1]劉月新.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代初中英語信息化教學(xué)的利弊[J].新教育時代電子雜志（學(xué)生版），2016（34）：64.[2]章燕.談如何實現(xiàn)初中英語的信息化教學(xué)[J].校園英語（中旬），2015（4）：178.[3]陳淑玲.試論“互聯(lián)網(wǎng)+”時代初中英語信息化教學(xué)的利弊[J].學(xué)周刊，2017（6）：173-174.編輯 段麗君

第四篇：加強稅收信息化建設(shè)研究與思考

加強稅收信息化建設(shè)研究與思考

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)在稅務(wù)管理中得到了廣泛應(yīng)用，大大地提高了稅收管理的質(zhì)量和效率，使稅收工作水平在較短的時間內(nèi)躍上了一個新臺階。稅收信息化管理已成為稅收管理現(xiàn)代化的一個重要標志。在新的形勢下，如何進一步發(fā)揮稅收信息化對提高征管效率、推進依法治稅、加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)控、完善納稅服務(wù)措施等方面的作用，是一個值得研究和思考的重要課題。對此，筆者結(jié)合自身的工作實踐，就如何加強當(dāng)前稅收信息化建設(shè)談幾點粗淺的認識和體會。

一、當(dāng)前稅收征管信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題

縱觀近幾年來稅收征管信息化建設(shè)發(fā)展進程，應(yīng)該說是邁出了可喜的步伐，在稅收工作中發(fā)揮了十分重要的作用。比如我局，近幾年來投入了大量的人力、物力、財力，總體上稅收信息化基礎(chǔ)建設(shè)有了快速、驚人的進步和發(fā)展，并取得明顯成效：建立了一個比較完善的稅收管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了全省數(shù)據(jù)大集中；進一步規(guī)范、優(yōu)化了稅收征管和稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理，改善了稅務(wù)機關(guān)的技術(shù)管理手段，提高了信息處理、綜合利用能力，稅收征管質(zhì)量和效率得到了提高，稅務(wù)機關(guān)的行政管理水平和稅收執(zhí)法水平得到了加強，為實現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細化、規(guī)范化提供強有力的技術(shù)保障，有效促進了稅收事業(yè)健康、快速、和諧發(fā)展。但現(xiàn)實中仍有許多主客觀因素困擾著全縣稅收征管信息化的進程，成為制約稅收征管信息化發(fā)展的“瓶頸”問題，主要表現(xiàn)在：

（一）對稅收征管信息化的觀念和意識不強。

在稅收信息化建設(shè)過程中，基層稅收工作者對稅收征管信息化建設(shè)在思想認識上不夠深，認為現(xiàn)有的稅收征管手段能夠完成和處理好現(xiàn)階段的稅收征管業(yè)務(wù)工作，缺乏科技興稅的觀念。受傳統(tǒng)觀念、手工操作習(xí)慣等方面的束縛，相當(dāng)一部分稅務(wù)干部包括不少領(lǐng)導(dǎo)干部對實施“科技加管理”戰(zhàn)略的重要意義認識不足，思想觀念仍停留在傳統(tǒng)的“人管人”、“人海戰(zhàn)術(shù)”和傳統(tǒng)的手工傳遞信息及領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)上；只一味地強調(diào)硬件配置和設(shè)備更新，而忽視了設(shè)備和信息的利用程度和使用效益，片面地把征管改革理解為外在機構(gòu)和人員的重新組合，而忽視了信息化對稅收管理從形式、內(nèi)容到管理制度上的作用，認為信息化只是對手工勞動的簡單替代，特別是對信息化應(yīng)用規(guī)律的認識模糊。

（二）計算機專業(yè)人才匱乏，復(fù)合型人才欠缺

從稅務(wù)內(nèi)部來講，信息化建設(shè)是歷史發(fā)展的潮流，是時代發(fā)展的要求和方向?！翱萍技庸芾怼笔菍γ课欢悇?wù)干部的高要求，再好的設(shè)備和先進的信息系統(tǒng)，也需要高素質(zhì)的人員去操作，但是目前的人員素質(zhì)現(xiàn)狀不容樂觀。目前，各級稅務(wù)機關(guān)能夠熟練地掌握應(yīng)用信息技術(shù)手段處理日常稅收工作的干部還很少，屈指可數(shù)的計算機人才彼于應(yīng)付日常維護工作，專業(yè)才能得不到有效利用和發(fā)揮，深層次的信息技術(shù)應(yīng)用開發(fā)受到制約，能夠適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展要求的專業(yè)人才更顯緊張，如大型數(shù)據(jù)庫、中小型計算機應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)管理人才奇缺。就地稅系統(tǒng)來說，現(xiàn)在每個縣市區(qū)局只有1至2名能夠進行數(shù)據(jù)庫管理和網(wǎng)絡(luò)維護的管理人員，一旦出現(xiàn)嚴重故障就會束手無策，難以就付。特別是在稅務(wù)信息化建設(shè)過程中，各單位普遍缺乏那些既懂計算機，又懂稅收業(yè)務(wù)和管理的復(fù)合型人才。如我局，至今沒有一名是計算機專業(yè)畢業(yè)的干部，就是信息中心的2名干部也都是半路出家，沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過計算機專業(yè)知

識和管理，而全局其他干部，大多是稅收和會計專業(yè)畢業(yè)，普遍缺乏計算機系統(tǒng)知識，稅收業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的有機結(jié)合遭遇斷層。一句話，人才緊缺，特別是復(fù)合型人才緊缺問題，已成為嚴重制肘稅收征管信息化發(fā)展進程的“瓶頸”。

（三）信息共享利用水平低

通過近幾年在人力、物力和財力上的大力投入，全局稅收信息化建設(shè)有了長足進步，軟硬件設(shè)施得到了全面加強。全省內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全暢通，省局征管信息系統(tǒng)全面啟用，并實現(xiàn)了全省數(shù)據(jù)大集中。硬件方面PⅣ2.0以上PC機達到了人均一臺。但在信息化建設(shè)中也還存在諸多難以解決的問題。一是硬件投入多利用效率低，基層單位信息化設(shè)備大多只用于臺前的稅務(wù)登記、申報、征收、發(fā)票管理等方面，稅源監(jiān)控、人事教育、稅務(wù)行政管理等領(lǐng)域在計算機應(yīng)用上不容樂觀，功能沒有得到很好的開發(fā)利用。二是以省局征管信息系統(tǒng)為核心，各地市自行開發(fā)加掛的小軟件五花八門，雖然有些應(yīng)用效果較好，但只限于局部使用，未能在全省有效推廣，造成財力和資源浪費。三是網(wǎng)絡(luò)功能不夠健全，由于稅務(wù)部門與工商、銀行的網(wǎng)絡(luò)還未真正實現(xiàn)聯(lián)通，制約了稅務(wù)系統(tǒng)廣域網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮，造成資源的浪費。這些年，計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日新月異。就我縣地稅而言，縣局都設(shè)置了自已的網(wǎng)頁，并已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，但計算機網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，特別是廣域網(wǎng)的應(yīng)用相對滯后，缺乏一個基于廣域網(wǎng)的大型數(shù)據(jù)庫的稅收管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)部的各專業(yè)化管理，如稅收征管系列、稽查系列等這些系統(tǒng)的信息之間缺乏溝通，形成“信息割據(jù)”，每一割據(jù)區(qū)信息往往不能很好共享，形成了許多“信息孤島”，造成信息資源在系統(tǒng)內(nèi)無法有效充分利用的局面。

同時有個不良傾向就是信息化建設(shè)與整個社會環(huán)境的信息化不“接軌”，橫向聯(lián)合滯后，與外部網(wǎng)絡(luò)如金庫、工商、銀行、國稅及政府等至今不能取得信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享。對納稅人征管信息的掌握也缺乏主動權(quán)。因此社會信息化程度也成了影響我縣稅收征管信息化發(fā)展和效能的的一大問題。

（四）征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用水平不高

全省征管信息系統(tǒng)啟用以來，由于部分干部工作不認真細致，隨意性較大，對納稅人的相關(guān)納稅信息采集和錄入不準確和不完整，導(dǎo)致了系統(tǒng)中數(shù)據(jù)失真，系統(tǒng)中所產(chǎn)生的分析數(shù)據(jù)對各單位領(lǐng)導(dǎo)制定決策作用不大；另外全局干部整體計算機應(yīng)用水平不高，應(yīng)用手段落后，大多數(shù)干部對系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)缺乏較好的分析方法，僅能從表象在系統(tǒng)中查看一些納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況，不能有效地運用好數(shù)據(jù)倉庫為稅收管理提供決策服務(wù)。

（五）納稅申報方式滯后

機構(gòu)改革后，為適應(yīng)大集中征收的需要，原辦稅廳都收縮到城里。如我縣地稅系統(tǒng)的辦稅服務(wù)大廳縮減為5個。機構(gòu)的收縮，為有效管理和節(jié)約稅收成本創(chuàng)造了有利條件，但同時也帶來了納稅人辦稅程序復(fù)雜，路途遙遠等不利因素，申報難成為比較突出的問題，但由于納稅申報方式還停留在要求納稅人到申報大廳申報的方式上，以電子申報為主要形式的多元化申報尚未推開，電話申報系統(tǒng)也沒有推廣到位，征收相對集中與方便納稅人申報納稅之間的矛盾比較突出，這嚴重制約了征管信息化的發(fā)展，同時，由于宣傳工作不到位，也給稅務(wù)機關(guān)的對外形象帶來了一些不良影響。

（六）管理工作弱化和管理手段落后

當(dāng)前，稅收管理水平同稅收信息化要求存在差距，在稅務(wù)管理工作中“疏于管理，淡化責(zé)任”問題仍未能在征管信息系統(tǒng)中得到有效解決。行政執(zhí)法和行政管理權(quán)力分散、人浮于事，推萎、扯皮、“兩權(quán)”監(jiān)督制約乏力、行政執(zhí)法中存在隨意性不能在系統(tǒng)中得到有效監(jiān)督和控制，對納稅人的管理和服務(wù)水平有些還不盡人意等。

以上現(xiàn)狀和問題表明，稅收征管信息化建設(shè)形勢逼人，加速稅收征管信息化步伐已迫在眉睫、時不我待，不少問題已到了刻不容緩、非改不可的地步。

二、加強稅收征管信息化建設(shè)的建議及對策

（一）加強稅收征管信息化建設(shè)的建議

1、轉(zhuǎn)變觀念，加快人才培養(yǎng)，提高稅務(wù)部門群體信息化管理素質(zhì)。樹立稅收征管信息化管理觀念，引導(dǎo)稅務(wù)人員積極參與信息化管理，加大對稅務(wù)人員的計算機知識培訓(xùn)，重點放在具體的操作規(guī)程上，在普遍提高全體人員整體素質(zhì)的同時，重點培養(yǎng)高層次信息技術(shù)管理人才，以適應(yīng)信息化發(fā)展的需要。

2、加強信息中心建設(shè)，強化信息管理部門職能和作用。從實際工作上看，信息中心的職能和作用還遠遠未得到發(fā)揮和應(yīng)用，要加快信息中心建設(shè)步伐，從省局到縣市局的三級稅收征管信息數(shù)據(jù)處理中心職能要進一步明確規(guī)范，賦予信息中心必要的職權(quán)，明確信息中心權(quán)威地位，全權(quán)負責(zé)各地的信息收集、加工、分析和處理等事項，任何單位和個人不得隨意改動征管數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實有效。

3、強化外部溝通，實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)有公眾數(shù)據(jù)網(wǎng)、公眾電話網(wǎng)、行業(yè)網(wǎng)連通，將稅收征管信息化納入國民經(jīng)濟信息建設(shè)中，由內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向社會化稅收管理計算機網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，將稅務(wù)機關(guān)計算機網(wǎng)絡(luò)信息公路延伸到社會各部門，實現(xiàn)納稅人和各部門信息交換和共享，真正發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用。

4、加強信息安全管理。在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應(yīng)當(dāng)納入重要的議事日程。加強安全管理應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對外信息交流，特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時，在目前安全技術(shù)尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位；要對原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過程全面進行記錄和監(jiān)控；嚴密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時查處。

（二）加強稅收征管信息化建設(shè)的對策

1、增強意識，改變觀念。

思想是行動的先導(dǎo)。觀念不轉(zhuǎn)變，認識不到位，信息化建設(shè)就無從談起。信息技術(shù)永遠只是管理手段，它只有與先進的管理思想、科學(xué)的管理理念、管理體系相結(jié)合才能產(chǎn)生巨大的效益。因而，當(dāng)務(wù)之急是要實現(xiàn)思想觀念和理念上的根本性轉(zhuǎn)變。要讓全縣地稅系統(tǒng)上下人人都認識到，現(xiàn)在我們所面對的是個變革的時代，再不能以傳統(tǒng)的模式來看待今天所面對的問題；要充分認識到，“科技加管理”代表著稅收管理的方向，既是時代的要求，也是加強稅收管理的實際需要，今后稅收工作的發(fā)展，必須走“科技興稅、管理強稅”之路。因此要通過強化教育引導(dǎo)，促使每一稅務(wù)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部徹底轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，增強信息化建設(shè)的危機感和緊迫感，從而自覺應(yīng)對挑戰(zhàn)；同時，務(wù)必要加強領(lǐng)導(dǎo)，因為稅收征管信息化建設(shè)是一項融現(xiàn)代科技、稅收業(yè)務(wù)、組織管理為一體的系統(tǒng)工程，要對過去的管理、制度、流程、機構(gòu)等各方面做出改革，是牽一發(fā)而動全身的改革，涉及到方方面面的利益，只有領(lǐng)導(dǎo)重視、指揮得力，才能確保信息化建設(shè)的成功。

2、加大培訓(xùn)力度提高人員的素質(zhì)。

人才是最寶貴的第一資源。稅收征管信息化建設(shè)要取得成功，必須要有一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能打硬仗的干部隊伍。因此，當(dāng)前最迫切需要解決的問題，就是如何提高人員素質(zhì)問題。必須千方百計加大人才培養(yǎng)力度，構(gòu)筑寶塔型的人力資源配備。一方面，要想方設(shè)法加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，除了要積極引進社會上高精尖的專業(yè)人才外，要立足自身培養(yǎng)，重視現(xiàn)有技術(shù)、骨干人員的再提高，有重點地選拔一批有潛力的技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干分別去學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)造就一支能勝任信息化需要的、一專多能的“復(fù)合型全才”的排頭兵隊伍；另一方面，要全力以赴抓好現(xiàn)有人員的素質(zhì)提高，磨刀不誤砍柴工。加大技術(shù)培訓(xùn)的投入，重點加大管理型、應(yīng)用型人才的培訓(xùn)力度，除了要注意抓好崗前培訓(xùn)、知識更新等培訓(xùn)外，要特別注意加大對基層領(lǐng)導(dǎo)、35-45年齡段干部的強化培訓(xùn)，切實提高這些人員的計算機應(yīng)用的整體水平，營造一個人人重視信息化的濃厚氛圍。

3、加速完善稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，優(yōu)化資源利用環(huán)境。

“以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托”并不意味著僅僅依靠稅務(wù)部門自身的計算機網(wǎng)絡(luò)，而應(yīng)“借水行船”、“借橋渡河”。推進稅收征管信息化建設(shè)，必須有一個開放的信息網(wǎng)絡(luò)，才能實現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置與充分共享。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)遵循一體化、兼容性和共享性的原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、綜合應(yīng)用、注重管理”的要求實施，具體說要著重抓好三個方面的工作：第一，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立上下貫通的業(yè)務(wù)網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）；第二，在稅務(wù)部門與政府及有關(guān)部門之間建立信息溝通的協(xié)作網(wǎng)（公網(wǎng)）；第三，在內(nèi)網(wǎng)貫通、公網(wǎng)溝通的基礎(chǔ)上建立面向納稅人和社會公眾的服務(wù)網(wǎng)（外網(wǎng)）。保證稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立上下貫通、稅務(wù)部門與政府及有關(guān)部門之間信息溝通，稅務(wù)部門與納稅人信息溝通。

4、大力推廣多元化電子申報納稅。

征管改革的切入點是申報納稅方式的改革。推行稅收征管信息化后，申報納稅電子化的意義就非常明顯地凸現(xiàn)出來。為適應(yīng)“大集中征收”的需要，實施數(shù)據(jù)集中處理，就必須采用電話申報、銀行代繳、網(wǎng)絡(luò)申報等多元化申報方式，實現(xiàn)同城或異地納稅，利用互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)信息發(fā)布站點、電話查詢、語音申報提示、語音催繳等多種方法，以方便和服務(wù)納稅人。實踐證明，推行以電子申報為主的多元化申報，投入少，見效快，可以大大方便納稅人的納稅申報之間的矛盾，既是當(dāng)前征管信息專業(yè)化的需要，更是支撐征管新模式和信息一體化下集中征收的需要。

5、積極推廣依托信息網(wǎng)絡(luò)的稅收監(jiān)控體系。

為加強稅收征管質(zhì)量監(jiān)控，實行稅收執(zhí)法責(zé)任追究，我們應(yīng)充分利用省局征管核心軟件的有利時機，建立起征管質(zhì)量和依法行政的稅收內(nèi)部監(jiān)控體系。這是稅務(wù)機關(guān)規(guī)范執(zhí)法、落實責(zé)任、促進自我改良的主要手段，全系統(tǒng)上下務(wù)必要高度重視，念好“金箍咒”。要求在計算機網(wǎng)絡(luò)的依托作用下，盡快開發(fā)應(yīng)用或引進稅務(wù)監(jiān)控軟件，重點就兩權(quán)監(jiān)督、績效考核、征管質(zhì)量與效率等方面進行計算機控管，基本實現(xiàn)信息化對稅收執(zhí)法的自動監(jiān)控和考核，從“人管人”到依靠“制度管人”、借助“機器管人”的根本轉(zhuǎn)變。

6、提高信息收集和數(shù)據(jù)采集的準確性。

稅務(wù)系統(tǒng)對于信息技術(shù)的主要需求是基于應(yīng)用，而不是研發(fā)。信息技術(shù)應(yīng)用的前提是“內(nèi)容”，省局征管信息系統(tǒng)啟用以來，一個突出的問題就是數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)垃圾的產(chǎn)生有業(yè)務(wù)素質(zhì)的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作風(fēng)、責(zé)任心和法制觀念的問題。無論是操作層的應(yīng)用還是管理層的應(yīng)用，應(yīng)用質(zhì)量是最重要的。當(dāng)前，由于數(shù)據(jù)質(zhì)量差而帶來的應(yīng)用質(zhì)量不高仍然是很突出的問題?；鶎有畔?shù)據(jù)的采集隨意性致使征納雙方、管理層級之間信息不一致，導(dǎo)致上級稅務(wù)機關(guān)無法對下級稅務(wù)機關(guān)實施有效監(jiān)管，大量可用信息游離于信息化監(jiān)控之外。此外，稅務(wù)機關(guān)的信息數(shù)據(jù)采用的是手工輸入微機的辦法，由于現(xiàn)在的辦稅窗口服務(wù)是登記制而非審核制，企業(yè)申報的原始資料原本就不完備,不準確，在手工輸入微機時又可能發(fā)生錯誤，致使信息資料可信程度不高,失真或不全，計算機的依托作用難以發(fā)揮出來。故此，我們必須以此次省局進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)清理為契機，認真做好數(shù)據(jù)清理工作，及時清理上級分發(fā)的各項垃圾數(shù)據(jù)。通過制定嚴格的監(jiān)督考核機制和責(zé)任追究制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強干部的責(zé)任心和使命感，進一步提高信息收集和數(shù)據(jù)采集的準確性，增強干部對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用水平，保障“江西地稅管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)的真實、完整和及時性，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)。

第五篇：互聯(lián)網(wǎng)金融背景下P2P發(fā)展研究

互聯(lián)網(wǎng)金融背景下P2P發(fā)展研究

字數(shù)：2754 來源：商情 2014年47期 字體：大 中 小 打印當(dāng)頁正文

【摘要】

互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展帶動了P2P融資模式的高速發(fā)展，在一定程度上拓寬了民間資本的投資渠道和小微企業(yè)的融資渠道，但惡性事件頻發(fā)不禁引發(fā)人們對P2P行業(yè)前景的質(zhì)疑。本文從P2P模式的本質(zhì)出發(fā)，旨在剖析P2P行業(yè)的機與危，并提出P2P行業(yè)持續(xù)發(fā)展的可行性建議。

【關(guān)鍵詞】

互聯(lián)網(wǎng)金融;P2P;融資

一、引言

作為互聯(lián)網(wǎng)金融的主要形式之一，P2P（Peer to Peer），即“人人貸”，是指借助于互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的個人對個人的一般為小額信貸的直接信貸方式：資金閑置的人和有資金需求的人將信息發(fā)布到P2P融資平臺上，通過平臺進行配對，完成小額貸款。

在互聯(lián)網(wǎng)金融的大背景下，P2P融資因“融資便捷、普惠金融”等特性具有廣闊的發(fā)展前景，但其中隱藏的風(fēng)險也不容小視。P2P融資的風(fēng)險根源何在以及如何規(guī)避和防范風(fēng)險將成為P2P行業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

二、P2P發(fā)展的機與危

（一）P2P發(fā)展歷程

2007年，國內(nèi)首家P2P網(wǎng)貸平臺“拍拍貸”成立，拉開了國內(nèi)P2P平臺發(fā)展的序幕。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融在中國市場的繁榮發(fā)展，作為互聯(lián)網(wǎng)金融主要形式之一的P2P也取得重大飛躍。2013年10月，P2P網(wǎng)貸規(guī)模首次實現(xiàn)單月破100億，截至2013年底，我國P2P網(wǎng)貸平臺交易規(guī)模達到897.1億元，同比增長292.4%;P2P網(wǎng)貸平臺數(shù)量為523家，同比增長253.4%，但P2P在高速發(fā)展的同時也暴露出風(fēng)險管控上的一些漏洞。2013年1011月僅兩個月時間，超過50家P2P平臺倒閉，并傳出多起網(wǎng)貸第三方收黑錢、老鼠倉等惡性事件，P2P平臺的發(fā)展開始逐步放緩，P2P平臺融資存在的風(fēng)險也逐漸引起人們的反思。

當(dāng)前，我國現(xiàn)存的P2P平臺主要分為四種模式：第一類是傳統(tǒng)的P2P模式，由借貸雙方直接簽訂貸款協(xié)議，P2P平臺只充當(dāng)純粹的中介，不參與實際的資金借貸且不對放貸人的資金提供保障，如“拍拍貸”;第二類是擔(dān)保模式，P2P平臺通過引入保險公司為借貸雙方的交易擔(dān)保來實現(xiàn)客戶資金保障，如“人人貸”;

第三類是平臺模式，引入小貸公司，通過吸收投資人的投資需求來滿足小貸公司的融資需求，如“有利網(wǎng)”;第四類是債券轉(zhuǎn)讓模式，籌資人通過P2P平臺發(fā)售債權(quán)實現(xiàn)融資，投資人通過P2P平臺購買債權(quán)實現(xiàn)投資。

（二）P2P發(fā)展的機遇分析

從市場環(huán)境來看，一方面，經(jīng)濟的高速發(fā)展和中小企業(yè)數(shù)量的增多使得市場對資金的需求進一步增大，同時也對融資渠道的多樣化提出了更高的要求;另一方面，由于中國居民長期以來形成的儲蓄習(xí)慣，居民手中的閑置資金總體規(guī)模較大，超出了市場的融資需求，給P2P行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了規(guī)模龐大的資金流保障。相對于美歐等金融行業(yè)發(fā)達的國際市場，中國發(fā)展環(huán)境對P2P貸款的適合度在居民儲蓄率、人力成本、用戶需求等方面更具優(yōu)勢，為P2P的發(fā)展創(chuàng)造了發(fā)展機遇。

從P2P模式自身來看，P2P行業(yè)在中國正處于成長期，具有較大的發(fā)展?jié)摿?，相對于傳統(tǒng)的金融機構(gòu)融資，P2P融資無需經(jīng)過繁瑣和漫長的審核，貸款要求相對降低，且審核周期較短，具有快捷、高效等特點，能夠滿足融資方短期內(nèi)的融資需求，這些都為P2P的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。

（三）P2P發(fā)展的風(fēng)險分析

從P2P的運行模式及市場環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境來看，P2P發(fā)展的風(fēng)險主要來源于以下幾個方面：

1.政府監(jiān)管的缺失。由于P2P是一種新興的互聯(lián)網(wǎng)金融形式，在我國監(jiān)管體系中不屬于銀監(jiān)會也不屬于中國人民銀行監(jiān)管的范疇，監(jiān)管主體混亂，近年來一直處于監(jiān)管空白的狀態(tài)。2011年9月，中國銀監(jiān)會辦公廳發(fā)布《人人貸有關(guān)風(fēng)險提示的通知》，首次對于P2P貸款平臺的風(fēng)險作出提示，認為P2P主要存在七大風(fēng)險和隱患;除此以外，目前政府尚未出臺任何具有實質(zhì)性內(nèi)容的P2P監(jiān)管辦法。政府監(jiān)管的缺失是P2P平臺發(fā)展的主要風(fēng)險來源之一。

2.信用體系的不健全。一方面，P2P平臺當(dāng)前主要的融資方是中小企業(yè)和個人，融資方整體信用程度不高，存在較大的信用風(fēng)險，需要獲取大量的融資方信息，進行更為嚴格的融資方審核;另一方面，由于國內(nèi)信用體系不健全，P2P平臺無法實現(xiàn)與征信系統(tǒng)的對接，各P2P平臺之間由于競爭關(guān)系的存在也不可能實現(xiàn)融資人信息共享，導(dǎo)致P2P平臺面臨著需要進行嚴格審核卻缺乏審核依據(jù)的尷尬局面。

3.P2P平臺準入門檻低。截至2013年底，我國P2P平臺數(shù)量超過500家，自2013年開始以幾乎一天一家的速度在增長，從總體規(guī)模和經(jīng)營狀況來看，我國P2P平臺的準入門檻較低，注冊資本多為數(shù)百萬元。由于準入門檻低，資金力量薄弱，有可能存在一些P2P平臺公司無視中介職能，收黑錢、欺騙投資者;更

有甚者，一旦發(fā)生大額的違約事件，較容易出現(xiàn)P2P平臺攜款潛逃等惡性事件。

4.P2P平臺擔(dān)保杠桿過高。我國《中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險管理暫行辦法》規(guī)定，擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保責(zé)任余額最高不超過其自身實收資本的10倍。由于我國P2P平臺準入門檻低，規(guī)模較小，為了獲取利益，普遍存在著擔(dān)保額超過實收資本10倍的情況。由于P2P平臺普遍擔(dān)保杠桿過高，一旦市場大環(huán)境發(fā)生變化，融資方大規(guī)模的違約將對P2P行業(yè)造成毀滅性的打擊。

三、關(guān)于P2P發(fā)展的建議

P2P一方面能夠解決市場上“融資難、投資難”的兩大難題，具有較大的市場潛力;另一方面，由于自身因素和市場環(huán)境因素，也面臨著較大的發(fā)展風(fēng)險，為促進P2P行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，本文提出關(guān)于P2P發(fā)展的幾項建議：

（一）加強政府監(jiān)管

相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺P2P相關(guān)的政策法規(guī)，通過法律法規(guī)的形式對P2P平臺的準入門檻、運行模式、違規(guī)懲罰等內(nèi)容進行規(guī)范，建立P2P平臺評級制，清理不合規(guī)的P2P平臺企業(yè)，整頓P2P行業(yè)風(fēng)氣，對違規(guī)操作的P2P平臺公司采取嚴厲的處罰，并明確對P2P融資違約方的懲處措施。

（二）健全信用體系

不斷完善我國的征信體系，實現(xiàn)P2P平臺與征信系統(tǒng)的對接，確保P2P平臺可從征信系統(tǒng)中獲取借貸雙方的征信信息，同時借貸雙方的交易信息也可反映到征信系統(tǒng)中。

（三）完善風(fēng)控體系

P2P平臺應(yīng)根據(jù)實際業(yè)務(wù)流程，完善平臺風(fēng)控措施，建立一套涵蓋借貸雙方信用審核、違約追繳、貸后評價等融資全過程的風(fēng)險控制體系。建立備用金制，即提取融資金額的一定比例的資金作為備用金，做到風(fēng)險事前控制;進行資金使用情況監(jiān)控，做到風(fēng)險事中控制;建立健全的還款違約追繳渠道，做到風(fēng)險事后控制。