第一篇：陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省個體私營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等四部門

【發(fā)布單位】82502

【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[2000]40號 【發(fā)布日期】2000-04-27 【生效日期】2000-04-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省個體私營經(jīng)濟

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等四部門關(guān)于集中治理向個體

私營企業(yè)亂收費亂罰款和亂攤派問題的實施意見的通知

（陜政辦發(fā)〔2000〕40號2000年4月27日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

省個體私營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政廳、物價局、政府糾風(fēng)辦《關(guān)于集中治理向個體私營企業(yè)亂收費亂罰款和亂攤派問題的實施意見》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

關(guān)于集中治理向個體私營企業(yè)亂收費亂罰款和亂攤派問題的實施意見

省政府：

省委、省政府《關(guān)于放開搞活國有小企業(yè)的決定》和《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決定》發(fā)布以來，我省個體私營經(jīng)濟迅速發(fā)展。但是向個體私營企業(yè)亂收費、亂罰款和亂攤派的問題在一些地方和部門還相當(dāng)嚴(yán)重，成為個體工商戶和私營企業(yè)反映強烈的難點問題，是影響個體私營經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

當(dāng)前，我們正面臨著西部大開發(fā)的歷史機遇，切實治理向個體私營企業(yè)的“三亂”，對于改善我省投資環(huán)境，加強各級政府廉政建設(shè)，促進全省個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實意義。因此，我們必須認真貫徹中共中央、國務(wù)院《 關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號），為個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，使涉及個體私營企業(yè)的收費規(guī)范化。為此，現(xiàn)就我省集中治理整頓向個體私營企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派問題提出如下實施意見。

一、治理整頓的指導(dǎo)思想

認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派問題的通知》，依法保護個體私營企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范行政行為，糾正不正之風(fēng)，切實解決“三亂”中的突出問題，努力減輕個體私營企業(yè)的負擔(dān)，為西部大開發(fā)營造良好的投資環(huán)境，確保個體私營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、治理整頓的具體內(nèi)容

（一）清理收費項目。各級政府和財政、物價部門及省級有關(guān)部門對本地區(qū)、本部門的現(xiàn)行涉及個體私營企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目和各種罰款、集資進行全面清理，并認真填寫《各級各部門涉及個體私營企業(yè)收費、罰款、集資、攤派項目登記表》，按要求上報。要對照中發(fā)〔1997〕14號文件的規(guī)定進行自查自糾，凡未按規(guī)定設(shè)立的項目，應(yīng)立即停止收費。各地、各有關(guān)部門未按規(guī)定填寫上報收費項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按亂收費嚴(yán)肅查處。實施罰款要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)省政府審定的集資項目要立即停止。禁止各種攤派。

（二）規(guī)范收費行為。各收費單位實施收費時，需持同級物價部門核發(fā)的《收費許可證》和《收費員證》亮證收費。嚴(yán)格執(zhí)行省財政廳、省物價局批準(zhǔn)的收費項目和核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，堅持個體私營企業(yè)交費明白卡制度，認真填寫《陜西省個體私營企業(yè)交費登記卡》。嚴(yán)禁擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費、罰款、集資、基金項目；嚴(yán)禁擅自提高收取標(biāo)準(zhǔn)，擴大收取范圍；嚴(yán)禁向個體私營企業(yè)索要贊助和無償占有個體私營企業(yè)的人、財、物；嚴(yán)禁強制個體私營企業(yè)接受有償服務(wù)，從中牟利；嚴(yán)禁在公務(wù)活動中通過中介組織對個體私營企業(yè)進行收費；嚴(yán)禁將應(yīng)由個體私營企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測、商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺娭菩苑?wù)，強行收費；嚴(yán)禁強制個體私營企業(yè)參加不必要的會議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、報刊出版、技術(shù)考核、檢查評比和學(xué)會、協(xié)會、研究會等；嚴(yán)禁強行向個體私營企業(yè)拉廣告、強令訂購報刊、音像制品等；嚴(yán)禁機關(guān)、事業(yè)單位及工作人員到個體私營企業(yè)報銷各種費用。

（三）加強資金管理。各收費單位要按有關(guān)規(guī)定切實加強對行政事業(yè)性收費、罰款、集資、基金的收繳和管理，對行政事業(yè)性收費資金實行“單位開票、銀行收款、統(tǒng)一開戶、收支統(tǒng)管”的管理辦法。罰款實行“罰繳分離”辦法，收入全部上繳同級財政。禁止各種形式的罰款收入提留分成辦法。嚴(yán)禁將罰款收入同執(zhí)罰人員的工資、資金和福利待遇掛鉤，更不得下達收費和罰款指標(biāo)。

（四）統(tǒng)一收費票據(jù)。各收費單位向個體私營企業(yè)實施收費和罰款時，必須使用由省財政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)和罰款票據(jù)，票據(jù)填寫要規(guī)范。對使用自制票據(jù)或收款收據(jù)進行收費的行為，將按亂收費查處。同時個體私營企業(yè)有權(quán)拒繳。

三、治理整頓的措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，確保清理整頓工作取得成效。在省個體私營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立省治理整頓個體私營企業(yè)“三亂”辦公室，具體負責(zé)對全省治理整頓工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在省個體私營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，工作人員由省個體私營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財政廳、省物價局、省政府糾風(fēng)辦抽調(diào)人員組成，集中辦公。各有關(guān)部門主要負責(zé)人要親自抓，落實專人具體抓，按職責(zé)分工做好本行業(yè)、本部門的治理整頓工作，定期向省治理整頓辦公室匯報工作進展情況。

各地市也要成立相應(yīng)的治理整頓組織機構(gòu)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌安排，明確分工，落實責(zé)任。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定實施方案，迅速開展治理整頓工作。要建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決治理整頓工作中出現(xiàn)的問題。每半月向省治理整頓辦公室上報治理整頓工作的進展情況。

（二）全面開展自查自糾工作。各地市、各部門要按照省上統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，對照中共中央、國務(wù)院《 關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》和本意見，全面開展自查自糾工作。一查財政部、國家計委、省政府和省財政廳、省物價局明文規(guī)定取消的收費項目是否停止執(zhí)行；二查有無擅自設(shè)立收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，擴大收費范圍，增加收費頻次的行為；三查有無在國家規(guī)定法律法規(guī)規(guī)定之外的罰款項目；四查有無亂攤派、亂集資現(xiàn)象；五查國家為扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展采取的各項優(yōu)惠政府是否得到落實；六查收費單位實施收費時是否使用由省級財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。自查面要達到百分之百。對查出來的問題本著“自查從寬，被查從嚴(yán)”的原則進行處理。自查自糾工作結(jié)束后，各部門要向同級治理整頓辦公室上報書面報告；各地市治理整頓辦公室和省級各有關(guān)部門要向省治理整頓辦公室上報本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的自查自糾工作情況。

（三）抓住重點，將治理整頓工作引向深入。自查自糾工作結(jié)束后，省治理整頓辦公室將抽調(diào)人員并邀請省人大代表、政協(xié)委員和新聞記者參加，對工商、稅務(wù)、公安、文化、計生、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、城建、市容環(huán)衛(wèi)、勞動等重點行業(yè)和部門進行重點檢查，同時將對各地市治理整頓工作進行檢查。各級治理整頓辦公室也要組織相關(guān)人員對本級重點行業(yè)進行重點檢查，并將重點檢查情況向一上級治理整頓辦公室報告。

（四）嚴(yán)肅查處存在問題，鞏固治理整頓成果。各級治理整頓工作辦公室要建立舉報制度，建立舉報電話，公布電話號碼，及時受理舉報，查處“三亂”問題。對于違反中共中央、國務(wù)院《決定》和本意見的，根據(jù)情節(jié)輕重給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)行政處分，并根據(jù)黨風(fēng)廉政責(zé)任制要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，觸犯刑律的要移交司法機關(guān)予以查處。

（五）充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。全省各新聞單位要緊密配合這項工作，突出宣傳這次治理整頓“三亂”工作的重要意義和政策，宣傳各地、各部門的好經(jīng)驗、好做法。對于違法本意見精神，情節(jié)惡劣的典型案件，要予以曝光。

（六）從嚴(yán)審批涉及個體私營企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目。在清理整頓期間一律停止審批涉及個體私營企業(yè)的行政事業(yè)性收費、集資、基金項目。清理整頓結(jié)束后，要嚴(yán)格按照《陜西省行政事業(yè)性收費管理條例》規(guī)定的審批權(quán)限，實行中央和省兩級審批制度。

（七）對涉及個體私營企業(yè)的行政事業(yè)性收費實行動態(tài)管理。清理整頓結(jié)束后，省財政廳、省物價局要對現(xiàn)行的收費項目進行審查修訂，并向全社會公布新的涉及個體私營企業(yè)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，提高個體私營企業(yè)的自我保護意識。

四、治理整頓步驟及時間安排

各地、各部門在前一階段全面進行自查自糾的基礎(chǔ)上，5月份，由地市、縣（區(qū)）兩級治理整頓辦公室分別組織開展全面檢查。各地市要將檢查結(jié)果報省治理整頓辦公室。6月份，由省治理整頓辦公室對重點部門和各地市治理整頓情況進行檢查。對仍存在“三亂”問題、沒有達到治理整頓目標(biāo)的地市，將通報批評和追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并責(zé)令限期糾正。7月份，由省財政廳、省物價局對各地市、各部門上報的行政事業(yè)性收費項目進行重新審定，并向社會公布。清理整頓工作結(jié)束后，省治理整頓辦公室要對全省治理整頓工作進行總結(jié)，向省政府寫出書面總結(jié)報告。

以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。

陜西省個體私營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

陜西省財政廳

陜西省物價局

陜西省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 2000年4月25日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于整頓和

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕76號 【發(fā)布日期】2005-09-08 【生效日期】2005-09-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條

件和非法煤礦工作方案的通知

(豫政辦 〔2005〕76號)

各產(chǎn)煤省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局、省國土資源廳、煤炭工業(yè)局、工商局、公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)保局、電力公司等部門制訂的《關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年九月八日

關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 河南煤礦安全監(jiān)察局省國土資源廳 省煤炭工業(yè)局 省工商局 省公安廳 省監(jiān)察廳 省環(huán)保局 省電力公司

(二○○五年八月二十六日)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕21號)要求,現(xiàn)結(jié)合我省煤礦實際,特制定整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦(以下簡稱“整頓關(guān)閉”)工作方案如下:

一、總體目標(biāo)

認真貫徹落實國辦發(fā)明電〔2005〕21號文件精神,結(jié)合我省前期開展的煤炭資源整合工作,嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動,整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦,遏制重特大事故的發(fā)生,促進礦業(yè)秩序、生產(chǎn)秩序和安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),切實保證國家和人民生命財產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證整頓關(guān)閉工作的順利開展,省政府成立以分管安全生產(chǎn)的副省長為組長的整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局、省國土資源廳、煤炭工業(yè)局、工商局、公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)保局、電力公司等單位為成員單位,并邀請省人民檢察院參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(河南煤礦安全監(jiān)察局),負責(zé)日常工作。

各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,切實加強對整頓關(guān)閉工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三、整頓關(guān)閉任務(wù)

(一)以下七類礦井必須立即停產(chǎn)整頓:

1.7月13日之前,沒有提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)已責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井;

2.已提交申請、但經(jīng)審查認定不具備安全生產(chǎn)條件、責(zé)令限期整頓的礦井;

3.證照不全的礦井;

4.超能力生產(chǎn)的礦井;

5.沒有按規(guī)定建立瓦斯監(jiān)測和瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井;

6.沒有按規(guī)定采取防治煤與瓦斯突出措施的礦井;

7.沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)“三同時”竣工驗收而投產(chǎn)的基建和改擴建礦井。

對確定停產(chǎn)整頓的礦井,省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和地方政府煤礦安全監(jiān)管部門要下達停產(chǎn)整頓指令書,并分別抄送同級地方人民政府和國土資源、工商行政管理、煤炭行業(yè)管理等部門,有關(guān)部門要依法暫扣其采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、工商營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證。

各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府要制訂煤礦停產(chǎn)整頓工作方案。對列入整頓的煤礦,要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓工作難易程度規(guī)定整頓期限;鼓勵有條件的煤礦早整頓、早達標(biāo),盡快恢復(fù)正常生產(chǎn);所有整頓的煤礦,只給予一次停產(chǎn)整頓機會,屆時達不到安全生產(chǎn)許可證頒證標(biāo)準(zhǔn)的,一律依法予以關(guān)閉。停產(chǎn)整頓最后期限不得超過2005年底。

停產(chǎn)整頓的煤礦要認真按照有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),查找存在問題,確定整改內(nèi)容,制定整改方案及停產(chǎn)整頓期間保障安全的有關(guān)措施,按照分級與屬地結(jié)合的原則,分別報各級政府整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席辦公會議)辦公室審查批準(zhǔn)。煤礦整改完畢后,向整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席辦公會議)辦公室提出驗收申請,由整頓關(guān)閉辦公室組織驗收;煤礦整改合格,依法取得有關(guān)證照后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。

(二)以下四類礦井必須立即依法予以關(guān)閉取締:

1.證照不全拒不停產(chǎn)或無證生產(chǎn)的礦井;

2.已被關(guān)閉又非法生產(chǎn)的礦井;

3.明停暗開或“停而不整”的礦井;

4.經(jīng)整頓仍達不到安全生產(chǎn)條件的礦井。

此外,2005年年底前不能按煤礦資源整合方案與骨干煤礦實行整合的小煤礦也必須于年底前予以關(guān)閉。

關(guān)閉取締工作由各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府組織實施。對確定關(guān)閉取締的礦井,相關(guān)部門要及時吊銷有關(guān)證照,一個月內(nèi)關(guān)閉到位(切斷電源、拆除地面設(shè)施、炸毀井筒、填平場地、恢復(fù)地貌、遣散從業(yè)人員)。

四、有關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)

全省整頓關(guān)閉工作按照分級與屬地結(jié)合的原則進行。省直有關(guān)部門負責(zé)省屬六大煤業(yè)集團所屬煤礦的整頓關(guān)閉工作。各產(chǎn)煤省轄市人民政府負責(zé)市屬煤礦的整頓關(guān)閉工作,各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)縣以下所屬煤礦的整頓關(guān)閉工作。對于已經(jīng)確定資源整合的煤礦,整合到省屬煤礦的,由省級負責(zé);整合到市屬煤礦的,由市級負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加所屬縣(市、區(qū))對本轄區(qū)小煤礦的整頓關(guān)閉。河南煤礦安全監(jiān)察局所屬的五個監(jiān)察分局參加其轄區(qū)內(nèi)市級整頓關(guān)閉工作。

省直有關(guān)部門的職責(zé)如下:

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)會同省煤炭工業(yè)局對停產(chǎn)整頓礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)察指令,并把停產(chǎn)整頓礦井名單分別抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾?依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的安全生產(chǎn)許可證;對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

省煤炭工業(yè)局負責(zé)會同河南煤礦安全監(jiān)察局對停產(chǎn)整頓礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)管指令;對責(zé)令停產(chǎn)整頓、停止施工的礦井進行監(jiān)管;會同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對原定關(guān)停的小煤礦進行檢查,如發(fā)現(xiàn)有擅自組織生產(chǎn)的,報省政府按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及地方政府的責(zé)任;對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的煤炭生產(chǎn)許可證;對省屬煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓礦井進行驗收;負責(zé)確定并向省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供證照不全拒不停產(chǎn)、經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)條件、明停暗開或“停而不整”的礦井名單。

省國土資源廳負責(zé)確定并向省政府提供無證生產(chǎn)和已被關(guān)閉又非法生產(chǎn)的礦井名單;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的采礦許可證;對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷采礦許可證。

省工商局負責(zé)對決定關(guān)閉的礦井及時依法吊銷、注銷工商營業(yè)執(zhí)照;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的工商營業(yè)執(zhí)照。

省公安廳負責(zé)收繳決定關(guān)閉礦井火工品,注銷民用爆破器材準(zhǔn)用證;負責(zé)維持礦井關(guān)閉現(xiàn)場的秩序;對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令、非法生產(chǎn)的礦井依法按妨礙執(zhí)行公務(wù)處理。

省監(jiān)察廳負責(zé)對已經(jīng)投資入股煤礦的國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)負責(zé)人在一個月內(nèi)退股情況進行監(jiān)察,對逾期不撤出者,要依照有關(guān)規(guī)定給予處理;查處煤礦安全生產(chǎn)和煤礦事故背后的官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象;負責(zé)對參與整頓關(guān)閉工作的有關(guān)部門和個人履行職責(zé)情況實施監(jiān)督監(jiān)察,查處接受賄賂、公開或暗中包庇袒護致使煤礦未能停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的違法違紀(jì)行為。省電力公司負責(zé)切斷決定關(guān)閉礦井供電電源,拆除供電設(shè)施;查處地方供電部門和企業(yè)向無證非法煤礦轉(zhuǎn)供電的行為。

以上各部門要根據(jù)各自的職責(zé)制定切實有效的工作方案,9月10日前報省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作安排

(一)9月中旬,排查確定停產(chǎn)整頓和關(guān)閉礦井名單。在9月15日前,各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)把確定的名單和關(guān)閉礦井工作計劃上報省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)9月下旬,停產(chǎn)整頓煤礦確定整改內(nèi)容、制定整改方案,并報有關(guān)部門審批,經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行整改。各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)上報煤礦停產(chǎn)整頓工作計劃,省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督查。

(三)10月、11月,停產(chǎn)整頓煤礦按要求進行整改,整改結(jié)束后,隨時申請,隨時驗收。省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督查。

(四)12月,各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)上報整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作總結(jié),省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全面驗收。

六、工作要求

(一)建立工作匯報制度。各產(chǎn)煤省轄市政府每月20日前將本地整頓關(guān)閉情況報河南煤礦安全監(jiān)察局。每月22日,省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開成員單位聯(lián)席會議,總結(jié)前一段全省整頓關(guān)閉工作情況,安排部署下一步工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要對整頓關(guān)閉工作情況進行一次通報。

(二)建立工作責(zé)任制度。各產(chǎn)煤省轄市政府根據(jù)本方案的要求,摸清本轄區(qū)的煤礦底數(shù),結(jié)合本地實際,制定實施方案。把關(guān)閉整頓工作責(zé)任層層落實到各級政府、各有關(guān)部門;各項工作要分工明確,責(zé)任到人,確保整頓關(guān)閉工作環(huán)環(huán)有人管,層層抓落實。

(三)建立督導(dǎo)制度。省政府將組織督導(dǎo)組,對各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)整頓關(guān)閉情況進行督促檢查。地方各級人民政府也要組織督導(dǎo)組對轄區(qū)內(nèi)整頓關(guān)閉工作進行督查。督導(dǎo)組要深入現(xiàn)場,按照標(biāo)準(zhǔn)逐項檢查督促指導(dǎo)工作。

(四)建立案件移送制度。各級、各部門對需要有關(guān)部門配合或者處理的問題,要及時以書面文件形式予以移交,有關(guān)部門要積極配合,認真處理。

(五)建立舉報獎勵制度。各產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))人民政府要把停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的礦井名單及時向社會公布,公開舉報電話,接受社會和輿論監(jiān)督。

(六)加強監(jiān)督監(jiān)管工作。停產(chǎn)整頓的煤礦必須停實,產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府要向停產(chǎn)整頓煤礦派出監(jiān)督員,堅決防止明停暗開,日停夜開,假整頓真生產(chǎn)。同時,要加強煤礦安全監(jiān)管,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

(七)煤礦企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深入開展隱患排查整改。企業(yè)負責(zé)人要全面掌握本單位的安全隱患,積極組織采取整改措施,并報當(dāng)?shù)厝嗣裾懊旱V安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。凡屬被責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的煤礦,必須嚴(yán)格自覺執(zhí)行地方政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的指令。

七、責(zé)任追究

(一)對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自生產(chǎn)、非法生產(chǎn)的煤礦,按妨礙執(zhí)行公務(wù)處理。依法沒收違法所得,按規(guī)定處以罰款,并嚴(yán)格查處有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,觸犯刑律的,要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(二)嚴(yán)肅查處煤礦安全工作中不正之風(fēng)和腐敗問題。對在煤礦參股分紅、充當(dāng)保護傘的國家公務(wù)人員和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),一經(jīng)查實,一律開除公職。凡已經(jīng)投資入股煤礦(依法購買上市公司股票的除外)的國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)負責(zé)人,必須在1個月內(nèi)撤出投資,逾期不撤出投資的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。對在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中失職、瀆職的公務(wù)人員,也要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對在整頓關(guān)閉中收受被檢查單位財物、在被檢查單位報銷票據(jù)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅追究,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)立案查處。

(三)凡一個縣(市、區(qū))發(fā)現(xiàn)兩處、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處屬于應(yīng)關(guān)閉取締而未關(guān)閉取締礦井的,對縣、鄉(xiāng)政府主要負責(zé)人給予行政處分,對有關(guān)部門主要負責(zé)人給予降級、撤職處分,對有關(guān)主辦人員給予開除公職處分。(四)對該關(guān)閉沒有列入關(guān)閉名單的煤礦,該停產(chǎn)整頓沒有列入停產(chǎn)整頓名單的煤礦,不符合安全條件驗收為合格的煤礦,一經(jīng)查處,立即關(guān)閉,對相關(guān)責(zé)任人一律開除公職。

(五)對有關(guān)案件應(yīng)移交不及時移交,或者接到移送后不認真處理的,要追究有關(guān)主辦人員的責(zé)任。

(六)由于監(jiān)管人員監(jiān)督不力,造成煤礦明停暗干,依法依紀(jì)追究監(jiān)管人員的責(zé)任。

八、省直有關(guān)部門舉報電話

河南煤礦安全監(jiān)察局:0371-63838397

省國土資源廳:0371-65966931

省煤炭工業(yè)局:0371-63937745

省公安廳:0371-65882301

省監(jiān)察廳:0371-66343090

省工商局:0371-66779114

省環(huán)保局:0371-66312369

省電力公司:0371-67903027

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第三篇：江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地稅局關(guān)于進一步加強個體私營經(jīng)濟稅

【發(fā)布單位】81402

【發(fā)布文號】贛府廳發(fā)[1998]1號 【發(fā)布日期】1998-03-11 【生效日期】1998-03-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地稅局關(guān)于

進一步加強個體私營經(jīng)濟稅收征管工作意見的通知

（1998年3月11日贛府廳發(fā)〔1998〕1號）

各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

省地稅局《關(guān)于進一步加強個體私營經(jīng)濟稅收征管工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

關(guān)于進一步加強個體私營經(jīng)濟稅收征管工作的意見

（省地稅局 一九九八年二月二十五日）

近年來，個體私營經(jīng)濟已成為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在繁榮市場經(jīng)濟、緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力、增加國家財政收入、方便人民生活等方面起到了積極、重要的作用。為了引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟健康有序發(fā)展，各地必須認真采取措施，進一步加強對個體私營經(jīng)濟的財務(wù)管理和稅收征管工作。為此，特提出以下意見：

一、一、各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視個體私營經(jīng)濟的發(fā)展和稅收征管工作。個體私營經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要增長點，也是地方稅收一個新的增長點。各級政府要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，大力支持個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，同時要切實解決好個體私營經(jīng)濟發(fā)展及個體私營經(jīng)濟稅收征管中的矛盾和問題，全力支持稅務(wù)部門抓好個體私營稅收征管工作。

二、二、進一步改進和完善個體私營經(jīng)濟稅收征收管理辦法，適當(dāng)增加征管經(jīng)費投入。要積極穩(wěn)妥地搞好建帳建制工作，對達到一定經(jīng)營規(guī)模的個體工商戶和按定期定額征收稅款的私營企業(yè)、個體租賃承包經(jīng)營的企業(yè)，要實行查帳征收，并逐步在有固定經(jīng)營場所的個體私營經(jīng)濟業(yè)戶中全面推行，實現(xiàn)稅收征管的法制化、規(guī)范化。對經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)暫不建帳、采用“雙定征收”方式的個體工商戶，應(yīng)經(jīng)過業(yè)戶申報、典型調(diào)查、定額核定、集體評議、張榜公布、接受社會監(jiān)督等程序后，下達定額核定通知書，由個體工商戶主動到稅務(wù)機關(guān)繳稅。征管人員要按照調(diào)查、評稅、征收、稽查相分離的原則開展工作，實現(xiàn)專管員職能從管戶制向管事制的轉(zhuǎn)變。

三、三、個體私營業(yè)戶要自覺、依法、如實地向稅務(wù)機關(guān)申報納稅，積極、主動、認真地按照要求建帳和使用稅控收款機，接受稅務(wù)機關(guān)的檢查監(jiān)督，支持配合稅務(wù)機關(guān)做好查帳征收工作。個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會要積極配合稅務(wù)機關(guān)做好稅法宣傳教育工作，協(xié)助個體私營業(yè)戶建帳建制。

四、四、切實解決個體私營業(yè)戶稅外負擔(dān)過重的問題。對涉及個體私營業(yè)戶的收費、攤派、罰款要逐戶逐項進行登記、清理，取消一切不符合規(guī)定的收費，禁止亂收費、亂罰款，切實減輕個體私營業(yè)戶負擔(dān)。

五、五、各有關(guān)部門要相互支持，密切配合，共同促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展和稅收收入的穩(wěn)定增長。工商行政管理和稅務(wù)機關(guān)要每月對納稅人辦證情況互相通報，認真核查，從源泉上控制漏征漏管戶。金融部門要加強現(xiàn)金管理，根據(jù)國家現(xiàn)金管理的規(guī)定辦理現(xiàn)金收付。要防止納稅人多頭開戶，對有偷、逃稅行為的業(yè)戶，各金融單位要按照國家法律規(guī)定，積極協(xié)助稅務(wù)機關(guān)檢查其存款帳戶，提供有關(guān)情況，并依法及時采取稅務(wù)保全和強制執(zhí)行措施。各級公安機關(guān)要認真查處圍攻、沖擊稅務(wù)機關(guān)或毆打、謾罵稅務(wù)人員的案件，對拒絕或阻礙稅務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù)、故意擾亂稅收秩序的，要依法予以處理。

六、六、各級地稅機關(guān)要加強對個體私營稅收征管工作的力度，提供必要的工作條件，確保個體私營稅收征管第一線工作需要。要盡快提高個體私營稅收征管人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，勤政廉政，做到依法收稅、文明收稅。

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第四篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

關(guān)于北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則(試行)的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

市建委、市社會辦、市民政局、市規(guī)劃委等部門制訂的《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則(試行)

(市建委 市社會辦 市民政局 市規(guī)劃委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范住宅區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的活動，維護廣大業(yè)主合法權(quán)益，促進和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制訂本規(guī)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立、運作及活動適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱“業(yè)主”，是指房屋所有權(quán)人。

第四條 市建設(shè)房屋行政主管部門負責(zé)本市物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

第五條 各區(qū)縣建設(shè)房屋行政管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立、運作及活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 業(yè)主大會

第六條 業(yè)主大會由物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成，代表和維護物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益。

第七條 一個物業(yè)區(qū)域成立一個業(yè)主大會。物業(yè)區(qū)域的劃分，應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑規(guī)模、停車位、綠化、物業(yè)服務(wù)用房及相關(guān)設(shè)施設(shè)備共用等因素，便于業(yè)主共同決策和社區(qū)管理。

第八條 銷售房屋之前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)或協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并同時向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出劃分物業(yè)區(qū)域申請，并提交以下材料：

(一)規(guī)劃許可證明文件及附圖；

(二)物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)活動用房等公共配套用房規(guī)劃及建設(shè)方案。

第九條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同區(qū)縣規(guī)劃、建設(shè)房管、國土、民政等部門對前述資料進行審核，劃分物業(yè)區(qū)域，出具意見書。

意見書中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)物業(yè)區(qū)域四至范圍、總建筑面積、總單元數(shù)等；

(二)物業(yè)服務(wù)用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(三)社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)活動用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(四)規(guī)劃停車位數(shù)量、分布情況；

(五)規(guī)劃綠地面積、分布情況；

(六)其他公共配套用房及設(shè)施情況。

第十條 開發(fā)建設(shè)單位在辦理前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)備案手續(xù)時，應(yīng)提交物業(yè)區(qū)域劃分意見書。

第十一條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起30日內(nèi)向物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送房屋分戶及建筑面積清冊，以及籌備首次業(yè)主大會會議所需的其他材料。

物業(yè)交付之日指房屋買賣合同約定的交付日期，實際交付日期與合同約定不一致的，以實際交付日期為準(zhǔn)。

第十二條 首次業(yè)主大會會議自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起即可籌備，具備法定表決條件的，應(yīng)及時召開，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)及時書面告知物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)主也可以提出書面申請。

籌備召開首次業(yè)主大會會議所需費用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條 在物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會負責(zé)首次業(yè)主大會會議的籌備工作。社區(qū)居委會人員擔(dān)任籌備組召集人(未成立社區(qū)居委會的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指派工作人員擔(dān)任)，負責(zé)組織業(yè)主代表、開發(fā)建設(shè)單位、社區(qū)居委會、派出所等單位代表組建首次業(yè)主大會會議籌備組(以下簡稱籌備組)。其中，業(yè)主代表人數(shù)不低于籌備組總?cè)藬?shù)的一半。

除召集人外，籌備組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，每人享有一票表決權(quán)。

第十四條 籌備組中業(yè)主代表的產(chǎn)生，由社區(qū)居委會或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織業(yè)主推薦，業(yè)主也可以自薦或聯(lián)名推薦。

業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)具有業(yè)主身份，熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強，履行業(yè)主義務(wù)等。

第十五條 籌備組成員確定后，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的顯著位置予以公告。

第十六條 籌備組應(yīng)當(dāng)遵守以下工作原則：

(一)少數(shù)服從多數(shù)；

(二)籌備組成員辭職或因其他原因不能履行職責(zé)而出現(xiàn)缺額時，應(yīng)按原組成方式及時補足。

第十七條 籌備組應(yīng)當(dāng)制訂首次業(yè)主大會會議召開方案，并完成以下工作：

(一)確定首次業(yè)主大會會議召開的時間、地點、形式和議題；

(二)擬定業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)確認業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的表決權(quán)數(shù)；

(四)確定業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法及名單，制訂業(yè)主委員會委員選舉辦法，明確選票發(fā)放人、計票人和監(jiān)票人推選辦法；

(五)首次業(yè)主大會會議的其他籌備工作。

第十八條 業(yè)主大會議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)規(guī)定以下事項：

(一)業(yè)主大會會議召開的形式、程序和規(guī)則等；

(二)業(yè)主委員會委員資格、數(shù)量、任期和候補制度等；

(三)業(yè)主委員會會議召開的條件、形式、程序和規(guī)則等；

(四)業(yè)主委員會換屆程序、補選辦法和議事規(guī)則等；

(五)業(yè)主委員會日?；顒蛹坝≌鹿芾碇贫鹊?；

(六)業(yè)主大會會議、業(yè)主委員會會議經(jīng)費的籌集、使用和管理等；

(七)其他事項。

第十九條 籌備組應(yīng)當(dāng)將以下事項在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公示：

(一)首次業(yè)主大會會議召開方案；

(二)業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)業(yè)主及其專有部分面積明細表；

(四)業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法(草案)；

(五)業(yè)主委員會委員候選人建議名單及簡況。

公示時間不少于7日，業(yè)主對上述公示事項有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向籌備組提出，籌備組應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒆鞒龃饛?fù)。

第二十條 籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)完成籌備工作，組織召開首次業(yè)主大會會議。

因故無法按時完成籌備工作的，籌備組應(yīng)當(dāng)按照首次業(yè)主大會會議召開方案的規(guī)定，在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告相關(guān)情況及解決辦法。

第二十一條 首次業(yè)主大會會議應(yīng)當(dāng)對以下事項進行表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積半數(shù)以上且占總?cè)藬?shù)半數(shù)以上的業(yè)主同意：

(一)業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(二)業(yè)主委員會委員。

第二十二條 籌備組應(yīng)當(dāng)自首次業(yè)主大會會議作出決定之日起3日內(nèi)將表決結(jié)果在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第二十三條 業(yè)主大會會議可以采用集體討論形式，也可以采用書面形式召開，但應(yīng)當(dāng)有符合法定表決權(quán)數(shù)的業(yè)主參加。

采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會會議召開方案規(guī)定的時間、地點和方式，發(fā)放、回收書面表決書，并做好簽收和登記工作。

第二十四條 業(yè)主可以書面委托代理人參加業(yè)主大會會議，委托書應(yīng)載明委托事項和業(yè)主專有部分面積，一名代理人可同時代理業(yè)主的具體人數(shù)應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會會議召開方案或業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

房屋所有權(quán)人超過一人的，可推選一人行使表決權(quán)，也可由各共有人按照所占份額行使表決權(quán)，但共有人所代表的總業(yè)主人數(shù)為一人。

物業(yè)區(qū)域內(nèi)的人防、車庫不計算表決權(quán)數(shù)。

第二十五 條業(yè)主人數(shù)較多，業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位共同推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議，具體辦法應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議的，業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)于參加會議前3日，就業(yè)主大會會議表決的事項書面征求其所代表業(yè)主們的意見，但業(yè)主代表不能代替業(yè)主本人作出決定。表決書應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主本人簽字后，由業(yè)主代表送達業(yè)主大會會議投票表決。

第二十六條 業(yè)主大會定期會議每年應(yīng)至少召開一次，由業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。

第二十七條 經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，或突發(fā)重大緊急物業(yè)管理事情需由業(yè)主共同決定的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會臨時會議。

第二十八條 業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內(nèi)的物業(yè)管理事務(wù)，但不得違反法律、法規(guī)及管理規(guī)約，不得與業(yè)主大會的決定相抵觸。

具體議事方式、程序、原則應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中規(guī)定。

第三章 業(yè)主委員會

第二十九條 業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會的決定，接受業(yè)主的監(jiān)督，依法履行下列職責(zé)：

(一)召開業(yè)主大會會議；

(二)定期向業(yè)主或業(yè)主大會報告相關(guān)情況；

(三)與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)機構(gòu)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

(四)及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)；

(五)監(jiān)督管理規(guī)約的實施；

(六)督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費用；

(七)配合社區(qū)做好本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)建設(shè)工作；

(八)業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。

第三十條 業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)是本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，并符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力；

(二)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)；

(三)遵守業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約，履行業(yè)主義務(wù)；

(四)熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強，公正廉潔；

(五)具有一定的組織能力；

(六)具備必要的工作時間。

第三十一條 業(yè)主委員會委員為單數(shù)，具體數(shù)額應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

業(yè)主委員會委員選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)組織召開首次業(yè)主委員會會議，由委員推選主任委員、副主任委員等。

第三十二條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持以下材料向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案：

(一)業(yè)主大會決議；

(二)業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約；

(三)業(yè)主委員會委員名單；

(四)其他材料。

第三十三條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在備案后7日內(nèi)將有關(guān)情況抄送區(qū)縣建設(shè)房屋行政管理機構(gòu)，并書面通報區(qū)縣公安分局和物業(yè)所在地社區(qū)居委會。

第三十四條 業(yè)主委員會實行任期制，每屆任期年限應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中明確規(guī)定。

第三十五條 業(yè)主委員會備案后，持街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的備案證明向區(qū)縣公安分局申請刻制業(yè)主委員會印章，印章內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括任期時限。

第三十六條 業(yè)主委員會委員有下列情況之一的，其委員資格終止：

(一)物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的；

(二)無故連續(xù)缺席業(yè)主委員會會議三次以上的；

(三)喪失履行職責(zé)能力的；

(四)有犯罪行為被判處刑罰的；

(五)以書面形式向業(yè)主大會提出辭職的；

(六)拒不履行業(yè)主義務(wù)的；

(七)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)機構(gòu)任職，或與其關(guān)聯(lián)機構(gòu)有利害關(guān)系的；

(八)其他原因不宜擔(dān)任業(yè)主委員會委員的。

其中有(一)、(三)、(五)項情形的，業(yè)主委員會委員資格自動終止，其他由業(yè)主大會會議作出決定。

第三十七條 業(yè)主委員會委員資格終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起3日內(nèi)將所保管的檔案資料、業(yè)主委員會印章及其他屬于業(yè)主大會所有的財物移交給業(yè)主委員會；拒不移交的，其他業(yè)主委員會委員可以請求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第三十八條 業(yè)主委員會會議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定組織召開。經(jīng)三分之一以上委員提議，應(yīng)當(dāng)及時召開業(yè)主委員會會議。

第三十九條 業(yè)主委員會會議應(yīng)當(dāng)有超過半數(shù)的委員參加，作出決定時應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意，每名委員擁有一票表決權(quán)。

業(yè)主委員會會議應(yīng)作書面記錄，由參會委員簽字后存檔。

業(yè)主委員會委員不得委托他人參加業(yè)主委員會會議。

第四十條 業(yè)主委員會召開會議時，可以邀請物業(yè)所在地社區(qū)居委會派代表參加。

第四十一條 業(yè)主委員會會議作出決定，應(yīng)當(dāng)由參會委員簽字確認，并自作出決定之日起3日內(nèi)以書面形式在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第四十二條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)建立檔案，并指定專人保管，主要包括以下材料：

(一)業(yè)主大會、業(yè)主委員會會議記錄；

(二)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定；

(三)業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)合同等；

(四)業(yè)主委員會委員選舉及備案材料；

(五)專項維修資金賬目；

(六)業(yè)主意見及建議。

第四十三條 業(yè)主委員會委員候補制度應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中規(guī)定。業(yè)主委員會任期內(nèi)，委員出現(xiàn)空缺時，按候補制度自動補足，并履行備案手續(xù)。候補人數(shù)不超過業(yè)主委員會委員總數(shù)的二分之一。

第四十四條 業(yè)主委員會任期屆滿前2個月，應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會會議進行換屆選舉。

第四十五條 新一屆業(yè)主委員會產(chǎn)生后15日內(nèi)，原業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)將其保管的檔案資料、業(yè)主委員會印章以及其他屬于業(yè)主大會所有的財物移交給新一屆業(yè)主委員會；拒不移交的，新一屆業(yè)主委員會可以請求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第四十六條 業(yè)主委員會備案事項發(fā)生變更的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自備案事項變更之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請變更備案。

第四章 指導(dǎo)監(jiān)督

第四十七條 召開業(yè)主大會會議應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)所在地社區(qū)居委會，并聽取其意見和建議。出現(xiàn)違反法律、法規(guī)或業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約情形的，社區(qū)居委會應(yīng)向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時給予指導(dǎo)。

第四十八條 業(yè)主委員會不按時組織召開業(yè)主大會會議的，經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織召開；逾期仍不召開的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)指導(dǎo)社區(qū)居委會組織業(yè)主召開業(yè)主大會會議，重新選舉業(yè)主委員會。

第四十九條 業(yè)主委員會逾期未組織召開業(yè)主大會會議換屆的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織召開；逾期仍不召開的，在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會組織業(yè)主召開業(yè)主大會會議進行換屆。

第五十條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動。

第五十一條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

第五十二條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷。

第五十三條 業(yè)主委員會違反規(guī)定或超越職責(zé)范圍使用印章的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并通告全體業(yè)主；造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 附則

第五十四條 管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則等示范文本、表樣由北京市建設(shè)委員會另行發(fā)布并推薦使用。

第五十五條 本規(guī)則自2009年1月1日起實施。非住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的設(shè)立、運作及活動參照本規(guī)則。

第五篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放意見》的通知

發(fā)文單位：湖南省人民政府辦公廳 文

號：湘政辦發(fā)（2007）66號

發(fā)布日期：2007-11-16 執(zhí)行日期：2007-11-16 各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

省勞動保障廳、省財政廳、省民政廳《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

二○○七年十一月十六日

關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放的意見

省勞動保障廳 省財政廳 省民政廳

（二○○七年十月十五日）

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于切實做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)（2000）8號）和《國務(wù)院關(guān)于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點工作指導(dǎo)意見的批復(fù)》（國函（2005）88號）精神，現(xiàn)就我省未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱未參保）的城鎮(zhèn)縣屬以上大集體企業(yè)和國有企業(yè)批準(zhǔn)并資助興辦的集體所有制企業(yè)（以下簡稱集體企業(yè)和廠辦大集體）已退休人員生活保障問題提出如下意見：

一、基本原則

按照當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放和同步調(diào)整的原則；屬地管理、屬地負擔(dān)和省級財政適當(dāng)補助的原則；政府相關(guān)職能部門共同審批和管理的原則。

二、實施范圍和時間

未參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌且已無生產(chǎn)經(jīng)營能力、無力繳納基本養(yǎng)老保險費的集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)，不再納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。對上述企業(yè)中符合以下條件的已退休人員，由民政部門依據(jù)勞動保障部門提供的名單按企業(yè)所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月代發(fā)生活費。

（一）經(jīng)過國家行政主管部門批準(zhǔn)辦理正式招工或錄干手續(xù)；

（二）2007年10月1日前男年滿60周歲、女年滿50周歲；

（三）連續(xù)工齡滿10年以上；

（四）有完整的職工檔案資料；

（五）未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

生活費發(fā)放的起始時間（即待遇計算的起始時間）為2007年10月1日，工作正式啟動時間為2008年1月1日。

三、審批發(fā)放

（一）申請。符合條件的未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員，由其所在企業(yè)和其主管部門負責(zé)（中央直屬企業(yè)附屬的集體企業(yè)由屬地主管部門負責(zé)，無企業(yè)原主管部門的由企業(yè)所在縣市區(qū)經(jīng)委或中小企業(yè)局負責(zé)）統(tǒng)一向當(dāng)?shù)乜h以上勞動和社會保障行政部門申報。申報材料具體包括：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件。無原件的應(yīng)提供縣以上工商行政管理部門蓋章確認的書面有效證明；

2、由勞動和社會保障部門社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的企業(yè)未參保證明；

3、企業(yè)填報、主管部門審查后的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放審批表》和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放花名冊》（附表2）；

4、退休人員本人書面申請、退休人員檔案、近期1寸登記照兩張及其他需要提供的材料。

（二）審批。由縣市區(qū)勞動保障行政部門會同企業(yè)主管部門對企業(yè)提交的相關(guān)材料進行初審；勞動保障行政部門對初審?fù)ㄟ^的企業(yè)提交的個人檔案材料進行審核認定，并張榜公示，經(jīng)公示無異議后，勞動保障部門將審核認定通過的人員名單，提交同級民政部門，并將匯總的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放匯總表》（附表3）和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放花名冊》（附表2）上報市級和省級勞動保障、財政、民政部門備案。

（三）發(fā)放和管理。未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員基本生活費，由同級民政部門依據(jù)勞動保障部門提供的名單，按城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，并與城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。符合條件 的退休人員在按當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額領(lǐng)取生活費后，不得重復(fù)領(lǐng)取其它由企業(yè)發(fā)放的補助金。退休人員家庭困難需要申請城市低保待遇時，此項生活費應(yīng)當(dāng)核算到家庭全部收入中。

縣級勞動保障部門和民政部門要建立生活費發(fā)放檔案，對于已死亡人員要及時注銷資格，并從死亡次月起停發(fā)生活費。

四、資金籌集

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放所需資金，按照屬地管理原則，由集體企業(yè)所在地財政籌集解決并納入本級財政預(yù)算。各級財政部門要在同級城市居民最低生活保障財政專戶下設(shè)立“未參保集體企業(yè)退休人員生活費”分戶，將所有用于未參保集體企業(yè)退休人員生活費的資金納入分戶，單獨建賬、單獨核算、單獨管理。對部分困難地區(qū)，省級財政給予適當(dāng)補助。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放工作，在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，由勞動保障、財政、民政、工商部門和企業(yè)主管部門，按照工作分工，各司其職，各負其責(zé)，共同做好這項工作。

勞動保障部門負責(zé)對企業(yè)資格和人員資格的審核認定；財政部門負責(zé)籌集、落實所需資金，并監(jiān)督資金的管理使用；民政部門負責(zé)生活費代發(fā)工作。

六、工作要求

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放問題，涉及面廣，政策性強，情況復(fù)雜，直接關(guān)系到未參保退休人員的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。各級政府要高度重視，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，落實職責(zé)，強化監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)密程序，嚴(yán)肅操作，決不允許將不符合享受生活費規(guī)定的人員納入保障范圍。同時，要解決好民政部門代發(fā)工作經(jīng)費等問題。要認真做好宣傳和政策解釋工作。要設(shè)立舉報電話并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。對于徇私舞弊、弄虛作假的工作人員，要依紀(jì)依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。對于采取不正當(dāng)手段騙取生活費的人員，取消其生活費領(lǐng)取資格，追回騙取的生活費，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

湖南省人民政府辦公廳