第一篇：南通地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革期間

南通市地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革期間 科、股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部最高任職年齡規(guī)定

為進(jìn)一步優(yōu)化全市地稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就我市地稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革期間科級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部最高任職年齡問題規(guī)定如下：

一、2002年12月31日前，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部男性年滿54周歲（1948年12月31日前出生）、女性年滿49周歲（1953年12月31日前出生）；副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部男性年滿53周歲（1949年12月31日前出生）、女性年滿48周歲（1954年12月31日前出生），根據(jù)職數(shù)設(shè)置情況安排轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

二、2002年12月31日前，股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部男性年滿50周歲（1952年12月31日前出生）、女性年滿48周歲（1954年12月31日前出生），根據(jù)職數(shù)設(shè)置情況安排轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

三、審批權(quán)限及程序

（一）對達(dá)到規(guī)定最高任職年齡人員轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按干部管理權(quán)限，由組織人事部門提出意見，經(jīng)黨組研究審批，按有關(guān)程序辦理。

（二）對本人提出申請或因身體及其他原因，不適合繼續(xù)

第二篇：山東省地方稅務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理暫行辦法

山東省地方稅務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理暫行辦法

魯?shù)囟惏l(fā)[2005]72號(hào)

成文時(shí)間： 2005-08-12

來源：濰坊市地方稅務(wù)局

第一章

總 則

第一條 為規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)全省地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理，保障全省地稅各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，根據(jù)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級(jí)地方稅務(wù)局。

第三條 全省地方稅務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的基本原則

（一）執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

（二）嚴(yán)格收支管理，合理調(diào)控資金。

（三）量入為出，保證重點(diǎn)。

（四）厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)。

（五）注重資金使用效益。

第四條 全省地方稅務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)

（一）合理編制預(yù)算，統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用各項(xiàng)資金，保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要。

（二）定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映單位預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)分析。

（三）建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，對單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督,保障單位各項(xiàng)收支活動(dòng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定。

（四）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。

（五）對下級(jí)地方稅務(wù)局以及所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第二章 財(cái)務(wù)管理體制

第五條 全省地方稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行“統(tǒng)一管理、分級(jí)核算、分級(jí)負(fù)責(zé)”的財(cái)務(wù)管理體制，省地稅局負(fù)責(zé)管理全省地稅系統(tǒng)的財(cái)務(wù)，各級(jí)地稅局按照各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)管理本地區(qū)、本單位及所屬單位的財(cái)務(wù)工作。

第六條 各級(jí)地稅局的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理。

第七條 縣級(jí)以上地稅局必須設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。財(cái)務(wù)部門的人員分工要遵循會(huì)計(jì)和出納分設(shè)、錢和物分管、職責(zé)和權(quán)限明確且能互相制約的原則。

財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要保持會(huì)計(jì)人員的相對穩(wěn)定，會(huì)計(jì)人員必須持證上崗。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免和調(diào)動(dòng)應(yīng)書面征求上一級(jí)地方稅務(wù)局的意見。

第三章 部門預(yù)算管理

第八條 地稅系統(tǒng)的部門預(yù)算是由各級(jí)地稅局編制、按部門預(yù)算管理權(quán)限和程序報(bào)批，反映所有收入和支出的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

第九條 預(yù)算管理級(jí)次按照預(yù)算管理權(quán)限，全省地稅系統(tǒng)預(yù)算管理的級(jí)次為：

（一）省地稅局為主管預(yù)算單位，向省財(cái)政廳編報(bào)預(yù)算，并向市級(jí)地稅局批復(fù)預(yù)算。

（二）市級(jí)地稅局為二級(jí)預(yù)算單位，向上級(jí)地稅局和同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算，并向下級(jí)批復(fù)預(yù)算。

（三）縣（市、區(qū)）級(jí)地稅局和省、市地稅局的機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)為基層預(yù)算單位，向上級(jí)地稅局和同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算，并執(zhí)行已批復(fù)的預(yù)算。

基層分局（稅務(wù)所）為報(bào)賬單位，實(shí)行定期報(bào)賬和備用金制度。

第十條 預(yù)算編制的內(nèi)容

部門預(yù)算由收入預(yù)算、基本支出預(yù)算、項(xiàng)目支出預(yù)算和政府采購預(yù)算組成。

（一）收入預(yù)算包括上年結(jié)余、財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金和其他收入等。

（二）基本支出預(yù)算包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)。

（三）項(xiàng)目支出預(yù)算包括專項(xiàng)公用支出、基本建設(shè)支出。

（四）政府采購預(yù)算包括政府采購目錄內(nèi)的貨物、工程及服務(wù)。

第十一條 預(yù)算編制的要求

部門預(yù)算按照統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)表式和編報(bào)要求，反映所有收支內(nèi)容。

（一）各項(xiàng)收入要全部列入收入預(yù)算，不得遺漏。

（二）按照統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)的原則安排好各項(xiàng)支出，收支預(yù)算應(yīng)當(dāng)平衡。

（三）支出預(yù)算應(yīng)編列到具體項(xiàng)目。人員經(jīng)費(fèi)按部門編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制；日常公用經(jīng)費(fèi)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制；專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)財(cái)力可能和實(shí)際工作需要編制。

（四）部門預(yù)算按編制。

第十二條 預(yù)算報(bào)批與執(zhí)行

部門預(yù)算由各級(jí)地稅局按預(yù)算管理權(quán)限逐級(jí)編制、逐級(jí)匯總上報(bào)。省級(jí)部門預(yù)算由省地稅局審核匯總后，按規(guī)定的時(shí)間報(bào)送省財(cái)政廳；對同級(jí)財(cái)政部門安排的經(jīng)費(fèi)按照同級(jí)財(cái)政部門的要求報(bào)送預(yù)算。各級(jí)地稅局應(yīng)按上級(jí)和同級(jí)財(cái)政部門批復(fù)后的預(yù)算執(zhí)行。

第十三條 預(yù)算調(diào)整

各級(jí)地稅局對已批復(fù)的部門預(yù)算，執(zhí)行中原則上不予調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序上報(bào)批準(zhǔn)。

第四章

收入管理

第十四條 收入是指地稅系統(tǒng)依法取得的非償還性資金，包括經(jīng)費(fèi)結(jié)余、撥入經(jīng)費(fèi)、地方財(cái)政撥款、預(yù)算外資金和其他收入。

（一）經(jīng)費(fèi)結(jié)余是指地稅局收入和支出相抵后結(jié)轉(zhuǎn)的余額。

（二）撥入經(jīng)費(fèi)是上級(jí)地稅部門核撥的經(jīng)費(fèi)。

（三）地方財(cái)政撥款收入，是指地方財(cái)政部門核撥的經(jīng)費(fèi)。

（四）預(yù)算外資金是指財(cái)政部門從財(cái)政專戶按照規(guī)定核撥的預(yù)算外資金和經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)按照計(jì)劃使用，不上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金。

（五）其他收入是指除上述收入以外的收入，主要包括有價(jià)證券和銀行存款的利息收入、固定資產(chǎn)變價(jià)以及雜項(xiàng)收入等。

第十五條 財(cái)政預(yù)算撥款的管理

（一）按時(shí)申領(lǐng)和下?lián)芙?jīng)費(fèi)，保證資金及時(shí)到位。

（二）按預(yù)算級(jí)次撥款，不得向沒有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的單位直接辦理撥款。

第十六條預(yù)算外資金的管理

（一）預(yù)算外資金必須按照國家規(guī)定的程序、收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)合法取得。

（二）預(yù)算外資金要納入單位財(cái)務(wù)部門歸口統(tǒng)一管理和核算，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬。

第十七條 其他收入的管理

收入要及時(shí)入賬，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第五章 支出管理

第十八條 支出是指各級(jí)地稅機(jī)關(guān)為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)，包括基本支出和項(xiàng)目支出。

第十九條 基本支出是指保證人員經(jīng)費(fèi)和單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)必須的開支，包括人員支出、對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出和日常公用支出。

（一）人員支出，包括基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障費(fèi)、其他人員支出。

（二）對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出，包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼、其他。

（三）日常公用經(jīng)費(fèi)支出，包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、福利費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、其他。

第二十條 項(xiàng)目支出是指完成專項(xiàng)或特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。包括：印刷費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、維修費(fèi)、專用材料費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)、交通工具購置費(fèi)、圖書資料購置費(fèi)、基本建設(shè)支出、其他等。

第二十一條 各級(jí)地稅局要建立健全支出管理制度。各項(xiàng)支出必須由財(cái)務(wù)部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審批辦理，防止多頭審批和無計(jì)劃開支。重大支出項(xiàng)目應(yīng)集體討論決定，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須報(bào)省地稅局審批或備案。同時(shí)，嚴(yán)格政府采購管理，凡屬政府采購目錄的項(xiàng)目，必須實(shí)行政府采購。

第二十二條 基本支出的管理

（一）人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)地稅局執(zhí)行當(dāng)?shù)匾?guī)定的津、補(bǔ)貼政策。地方政府出臺(tái)的各種津、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放，須報(bào)請上一級(jí)地方稅務(wù)局備案。

（二）日常公用經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新支出管理機(jī)制，對辦公費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出，實(shí)行重點(diǎn)管理和控制，大力提倡經(jīng)費(fèi)包干、集中定點(diǎn)采購、支出公示等管理辦法，節(jié)約支出，減少浪費(fèi)。

第二十三條 項(xiàng)目支出的管理

（一）專項(xiàng)支出要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用，并嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金跟蹤問效管理辦法，實(shí)行全過程監(jiān)控。

（二）基本建設(shè)支出必須嚴(yán)格控制，確要安排的要按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批，批準(zhǔn)后的基本建設(shè)支出項(xiàng)目要納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。基建工程的論證、招標(biāo)必須有財(cái)務(wù)部門參加。

第二十四條 經(jīng)費(fèi)結(jié)余要全額結(jié)轉(zhuǎn)下使用。對已完成項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省地方稅務(wù)局批準(zhǔn)后，方可使用。

第六章

資產(chǎn)管理

第二十五條 資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。各級(jí)地稅局要建立健全資產(chǎn)管理制度，明確責(zé)任，并定期或者不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。

第二十六條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、暫付款等。

（一）要嚴(yán)格遵守有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)金管理，保障現(xiàn)金安全。

（二）各級(jí)地稅局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格銀行賬戶管理，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一開設(shè)和管理有關(guān)銀行賬戶。

（三）有價(jià)證券必須作為貨幣資金妥善保管，不得作為實(shí)際支出報(bào)銷。

第二十七條 各單位要嚴(yán)格控制暫付款規(guī)模，并及時(shí)進(jìn)行清理，不得長期掛賬。

第二十八條 固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并且使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、圖書、其他固定資產(chǎn)。各單位的固定資產(chǎn)由財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一設(shè)賬、核算。固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。

（一）各級(jí)地稅局所需的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要和財(cái)力可能，本著合理、節(jié)約、有效的原則按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置。

下列固定資產(chǎn)必須由省地稅局同意方可配置：

1、投資額在100萬元（含，下同）以上的建設(shè)項(xiàng)目（包括購買、新建、改建、擴(kuò)建等）。

2、單價(jià)在20萬元以上的交通工具。

3、單價(jià)在10萬元以上的其他設(shè)備和無形資產(chǎn)。

4、其他省地稅局認(rèn)為需要審批的物品。

（二）固定資產(chǎn)的處置。房屋、建筑物及本條第（一）款所列物品的處置，需按現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省地稅局批準(zhǔn)或由省地稅局審核后，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)，各地?zé)o權(quán)自行處置。

（三）地稅系統(tǒng)的固定資產(chǎn)不提折舊。固定資產(chǎn)處置、出租收入，應(yīng)當(dāng)首先用于單位固定資產(chǎn)更新改造。

第七章

會(huì)計(jì)核算

第二十九條 全省地稅系統(tǒng)實(shí)行行政單位會(huì)計(jì)核算辦法。各級(jí)預(yù)算單位使用“借貸記賬法”記賬，會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)。

第三十條 各級(jí)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，做到賬簿齊全，核算規(guī)范。要按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行科目的設(shè)置，核算的內(nèi)容要按規(guī)定進(jìn)行正確界定。要嚴(yán)格按規(guī)定對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支及往來款項(xiàng)進(jìn)行核算，做到核算及時(shí)、反映準(zhǔn)確。

第三十一條 大力推行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化，不斷提高財(cái)務(wù)核算水平。

第八章

財(cái)務(wù)報(bào)告

第三十二條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映各單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書面文件。包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析。

第三十三條 財(cái)務(wù)報(bào)表包括：資產(chǎn)負(fù)債表、收入明細(xì)表、支出明細(xì)表、基本情況表等各種報(bào)表。

為全面、準(zhǔn)確反映會(huì)計(jì)信息，地方稅務(wù)系統(tǒng)必須實(shí)行定期逐級(jí)匯總財(cái)務(wù)報(bào)表制度。財(cái)務(wù)報(bào)表匯總分別采取月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)及年報(bào)的形式。

第三十四條 財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、開支水平、人員增減、固定資產(chǎn)利用率等。

地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)主要是：支出增長率、人均開支水平、專項(xiàng)支出占總支出比重、人員經(jīng)費(fèi)占總支出比重、人車比例、行政性收費(fèi)增長率、各項(xiàng)收入占總收入比重、各項(xiàng)支出占總支出比重等。

第三十五條 各級(jí)地稅局應(yīng)當(dāng)依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料和有關(guān)文件，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地編制財(cái)務(wù)報(bào)告，認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并按規(guī)定報(bào)送上一級(jí)地稅局。

第九章

財(cái)務(wù)監(jiān)督

第三十六條 財(cái)務(wù)監(jiān)督是各單位根據(jù)國家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對本單位及下級(jí)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審核、檢查的行為。

第三十七條 各級(jí)地稅局應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、稽核制度、內(nèi)部審計(jì)制度和崗位責(zé)任制等內(nèi)部規(guī)章制度，并報(bào)上一級(jí)地稅局備案。

財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，遵守國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法行使職權(quán)，認(rèn)真加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，對不合法的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，要及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并按規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十八條 各級(jí)地稅局應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對下級(jí)地稅局的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督、檢查。對違反國家法律、法規(guī)、政策及財(cái)務(wù)管理規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)視情節(jié)輕重，進(jìn)行處理或移送有關(guān)部門。

第三十九條 地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）對預(yù)算的編制、執(zhí)行和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核、檢查。

（二）對各項(xiàng)收入包括行政性收費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)及收繳情況進(jìn)行審核、檢查。

（三）對各項(xiàng)支出即經(jīng)常性支出、專項(xiàng)支出、基本建設(shè)支出、政府采購項(xiàng)目支出進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）對會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、合法性及執(zhí)行上級(jí)財(cái)務(wù)管理指示、工作完成情況進(jìn)行檢查。

（五）對有關(guān)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查、督促。

（六）對其他違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十章

附 則

第四十條 本辦法由省地稅局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：佛山市地方稅務(wù)系統(tǒng)消防安全應(yīng)急預(yù)案

佛山市地方稅務(wù)系統(tǒng)消防安全應(yīng)急預(yù)案

2010年01月01日

一、總則

為加強(qiáng)佛山市地方稅務(wù)系統(tǒng)消防安全管理，減少火災(zāi)危害，及時(shí)妥善處理系統(tǒng)內(nèi)消防安全事故，切實(shí)保障全市系統(tǒng)干部職工人身和公共財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市地稅系統(tǒng)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案以預(yù)防為主、防消結(jié)合為基礎(chǔ)，堅(jiān)持嚴(yán)密組織、積極協(xié)作、以人為本、最大程度降低災(zāi)害損失的原則，建立周密、完善、高效的佛山市地方稅務(wù)系統(tǒng)消防安全應(yīng)急機(jī)制。

二、組織管理

為確保緊急情況下快速反應(yīng)及高效運(yùn)作，各級(jí)地稅部門應(yīng)成立消防安全應(yīng)急指揮辦公室，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，分別設(shè)立聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、滅火行動(dòng)組、安全救護(hù)組、善后處理組。以下是市局組織管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式，區(qū)局、分局應(yīng)參照設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

（一）應(yīng)急指揮辦公室

1.成員組成總指揮：市局一把手。

副總指揮：市局主管安全工作副局長，其他副局長。

成員：市局各部門消防安全責(zé)任人。

2.主要職責(zé)

負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)部門建立完善本單位消防安全管理規(guī)章制度；負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)部門按規(guī)定建立和完善本單位消防安全管理設(shè)施配置；負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)部門對本單位干部職工消防安全知識(shí)培訓(xùn)；監(jiān)督相關(guān)部門對本單位消防安全管理工作的落實(shí)；負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急辦各職能小組開展工作，負(fù)責(zé)督促應(yīng)急指揮辦公室各組成員相關(guān)工作職責(zé)及救護(hù)知識(shí)的掌握；負(fù)責(zé)定期組織應(yīng)急指揮辦公室進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演習(xí)及各組應(yīng)急技能的提高；負(fù)責(zé)事故后各項(xiàng)工作程序的恢復(fù)。

（二）聯(lián)絡(luò)組

1.成員組成：

應(yīng)急指揮辦公室成員1名任組長，市局110消防監(jiān)控室，辦公室、信息科、人教科主管領(lǐng)導(dǎo)及義務(wù)消防員各1名。

2.主要職責(zé)：

熟練掌握應(yīng)急反應(yīng)知識(shí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下通迅信息聯(lián)絡(luò)。

（三）疏散引導(dǎo)組

1.成員組成：

應(yīng)急指揮辦公室成員1名任組長，市局機(jī)關(guān)服務(wù)中心人員5名，基建管理人員1名，征管科、稅政科、計(jì)財(cái)科主管領(lǐng)導(dǎo)及義務(wù)消防員1名；

2.主要職責(zé)：

熟練掌握應(yīng)急反應(yīng)知識(shí)；負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下人員疏散引導(dǎo)及秩序維護(hù)。

（四）滅火行動(dòng)組

1.成員組成：

應(yīng)急指揮辦公室成員任組長，市局機(jī)關(guān)服務(wù)中心人員8名，人教科、稅政科、稽查局、登記分局主管領(lǐng)導(dǎo)及義務(wù)消防員3名。

2.主要職責(zé)：

熟練掌握應(yīng)急反應(yīng)知識(shí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下緊急滅火行動(dòng)。

（五）安全救護(hù)組

1.成員組成：

應(yīng)急指揮辦公室成員1名任組長，市局醫(yī)務(wù)人員、機(jī)關(guān)服務(wù)中心人員2名，規(guī)費(fèi)科、納稅人服務(wù)中心主管領(lǐng)導(dǎo)及義務(wù)消防員2名。

2.主要職責(zé)：

熟練掌握應(yīng)急反應(yīng)知識(shí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下人員、財(cái)物的緊急救護(hù)。

（六）善后處理組

1.成員組成：

應(yīng)急指揮辦公室成員1名任組長，市局人教科、法規(guī)科、計(jì)財(cái)科、監(jiān)察室主管領(lǐng)導(dǎo)及義務(wù)消防員2名。

2.主要職責(zé)：

熟練掌握國家法律法規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)單位事故處理規(guī)定；負(fù)責(zé)市（區(qū)）局所發(fā)生事故后的相關(guān)善后、安撫等事故后序工作處理。

應(yīng)急指揮辦成員應(yīng)24小時(shí)保持通訊暢通，如因出差、休假等原因不在工作區(qū)域，應(yīng)報(bào)應(yīng)急指揮辦領(lǐng)導(dǎo)審批并安排人員替代本人工作。

三、報(bào)警

市局、區(qū)局任何干部職工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，有責(zé)任立即向本單位消防監(jiān)控室110匯報(bào)。報(bào)警人員在報(bào)警時(shí)應(yīng)說明著火地點(diǎn)、部位、燃燒物品、火災(zāi)狀況等，同時(shí)做好力所能及的緊急救護(hù)工作，及時(shí)記錄火災(zāi)情況。

四、接警處理

聯(lián)絡(luò)組：消防監(jiān)控室接警后，應(yīng)立即通知聯(lián)絡(luò)組成員，同時(shí)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，聯(lián)絡(luò)組成員立即向應(yīng)急指揮辦公室總指揮報(bào)告，同時(shí)通知各應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)情況需要報(bào)公安110請求援助，同時(shí)組織人員到路口引導(dǎo)消防車和消防隊(duì)員快速進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場。

應(yīng)急指揮辦：總指揮、組長、副組長等領(lǐng)導(dǎo)指揮人員須立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，根據(jù)事故情況，對各職能小組進(jìn)行任務(wù)布置，并根據(jù)情況變化，隨時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施。

疏散引導(dǎo)組：接警后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，科學(xué)分析事故情況，正確引導(dǎo)人員緊急安全疏散，如受困人員較多，應(yīng)盡可能多開辟正確的疏散通道。

滅火行動(dòng)組：接警后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，在保證自身安全的前提下，采取有效措施，實(shí)施滅火行動(dòng)，火災(zāi)撲滅后，負(fù)責(zé)時(shí)刻消滅遺留火種，并保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場，等待消防人員現(xiàn)場調(diào)查。

安全救護(hù)組：接警后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，迅速救護(hù)傷員，傷勢嚴(yán)重者要及時(shí)與120聯(lián)系，確保及時(shí)救護(hù)，在保障人身安全的前提下，積極救護(hù)公共財(cái)物，力求降低損失，并安排人員守護(hù)搶救出的財(cái)物，防止二次損失。

善后處理組：事故結(jié)束后，按法律法規(guī)規(guī)定，做好災(zāi)后生命財(cái)產(chǎn)損傷人員、家屬安撫工作、生產(chǎn)恢復(fù)工作、災(zāi)后重建等善后工作處理，確保本單位災(zāi)后的和諧穩(wěn)定。

五、獎(jiǎng)懲

消防事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮辦應(yīng)對消防事故進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、分析，吸取教訓(xùn)，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（一）對在消防事故的搶救、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）在消防事故處置中，有下列情形之一的，對主要責(zé)任人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予通報(bào)批評、警告、降級(jí)、撤職、開除的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1．隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的。

2．未按規(guī)定及時(shí)采取控制措施的。

3．未履行消防事故監(jiān)測職責(zé)的。

4．不服從指揮部調(diào)度的。

5．在消防事故調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的。

在消防事故應(yīng)急處理工作中，有下列情形之一，由本單位予以批評教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1．捏造或歪曲事實(shí)，故意散布謠言或者以其它方法煽動(dòng)擾亂單位工作秩序的。

2．謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂的。

六、附則

全市地稅系統(tǒng)所有單位和個(gè)人都有參加消防事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。

本預(yù)案由市地稅局消防安全應(yīng)急案指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自頒布之日起實(shí)施。本規(guī)定與國家法律法規(guī)有不一致的，以國家相關(guān)法律為準(zhǔn)

第四篇：貴州省地方稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制

貴州省地方稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制第一章總則

第一條為嚴(yán)格稅務(wù)行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促

使稅務(wù)執(zhí)法人員正確履行職責(zé)，提高執(zhí)法水平，防止稅務(wù)行政執(zhí)法案件的發(fā)生，保障國家稅收收入和保護(hù)納稅人合法權(quán)益，本著“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》和《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等法律、法規(guī)的精神，制定本責(zé)任制。

第二條稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任是指各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)行政執(zhí)法人員在代表本機(jī)關(guān)行使執(zhí)法職權(quán)時(shí)，因未嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)法，導(dǎo)致國家稅收損失，納稅人及其他稅務(wù)當(dāng)事人的合法權(quán)益受到損害而應(yīng)承擔(dān)的稅務(wù)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第三條稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制以行政執(zhí)法監(jiān)督為手段，促使稅務(wù)行政執(zhí)法人員正確履行職責(zé)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)法，對稅務(wù)行政執(zhí)法過錯(cuò)實(shí)行追究。

第四條對稅務(wù)行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)要明確執(zhí)法責(zé)任，做到責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，各級(jí)地方稅務(wù)局的主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位的執(zhí)法第一責(zé)任人。

第五條追究稅務(wù)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則、處罰與教育相結(jié)合的原則、過錯(cuò)與處罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。

第二章執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)

第六條各級(jí)地方稅務(wù)局執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。

貴州省地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)、管理全省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織實(shí)施工作。

第七條各級(jí)地方稅務(wù)局監(jiān)察、政策法規(guī)部門在同級(jí)地方稅務(wù)局執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，承辦稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施工作。

第三章執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施

第八條各級(jí)地方稅務(wù)局作出的各種抽象行政行為和具體行政行為，要界定執(zhí)法主體，明確執(zhí)法依據(jù)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

層層簽訂稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任書，明確執(zhí)法范圍、執(zhí)法責(zé)任、崗位責(zé)任和考核要求，做到責(zé)任到人。

第九條嚴(yán)格執(zhí)行與稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)的程序、制度、規(guī)則和辦法。

具體包括：?

(一)稅務(wù)行政執(zhí)法的程序和制度。

(二)稅務(wù)行政執(zhí)法檢查規(guī)則。

(三)稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法。

第十條加強(qiáng)稅務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。執(zhí)法人員經(jīng)考試合格、持證上崗、亮證執(zhí)法。

第四章執(zhí)法責(zé)任制的考核

第十一條各級(jí)地方稅務(wù)局稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制的考核工作，實(shí)行分級(jí)管理，下管一級(jí)。上級(jí)地方稅務(wù)局在對下一級(jí)地方稅務(wù)局進(jìn)行執(zhí)法檢查的同時(shí)，負(fù)責(zé)對貫徹執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行考核。

第十二條對考核為執(zhí)法責(zé)任制優(yōu)秀的單位，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對考核為不合格的單位，追究執(zhí)法第一責(zé)任人的責(zé)任。

第五章執(zhí)法過錯(cuò)追究

第十三條稅務(wù)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，有下列過錯(cuò)行為的，要追究責(zé)任。

(一)認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足，造成定性錯(cuò)誤，致使不應(yīng)被處罰或追究的納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人受到處罰或追究的；

(二)違反執(zhí)法程度，造成一定后果和損失的；

(三)違反《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定查封、扣押、拍賣商品、貨物或注銷稅務(wù)登記證，非法占用、侵吞、私分、挪用或丟失、損壞扣押或者查封財(cái)物的；?

(四)超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)，造成一定后果和損失的；

(五)辦案中泄漏案情，為違法人員及其相關(guān)人員通風(fēng)報(bào)信，為違法人員開脫責(zé)任，造成一定后果和損失的；

(六)工作失職而導(dǎo)致違法人員逃避責(zé)任的；

(七)有其他違法行為，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的。

第十四條稅務(wù)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

(一)因執(zhí)法過錯(cuò)造成嚴(yán)重后果，影響較大的；

(二)拒不承認(rèn)錯(cuò)誤的；

(三)多次發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的；

(四)與納稅人、扣繳義務(wù)人或其他稅務(wù)當(dāng)事人勾結(jié)偷稅的；

(五)對上級(jí)的糾正決定拒不執(zhí)行的；

(六)有其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情節(jié)或行為的。

第十五條稅務(wù)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕、減輕處罰或免予追究：

(一)主動(dòng)承認(rèn)其執(zhí)法過錯(cuò)并及時(shí)糾正的；

(二)執(zhí)法過錯(cuò)輕微，損害或損失輕微的；

(三)有其他應(yīng)當(dāng)從輕處罰的情節(jié)或行為的。

第十六條對稅務(wù)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人適用以下處理：

(一)經(jīng)濟(jì)處罰；

(二)通報(bào)批評；

(三)調(diào)離執(zhí)法崗位；

(四)行政處分；

(五)觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十七條稅務(wù)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為給納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人人身或財(cái)產(chǎn)造成直接損失的，負(fù)有過錯(cuò)責(zé)任的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國家賠償法》規(guī)定承擔(dān)部分或全部賠償。承擔(dān)賠償?shù)牡胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)享有向執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人追償?shù)臋?quán)利。

第十八條稅務(wù)行政執(zhí)法過錯(cuò)案件，由各級(jí)地方稅務(wù)局執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織調(diào)查。

第十九條對稅務(wù)行政執(zhí)法過錯(cuò)案件的調(diào)查，應(yīng)全面核實(shí)有關(guān)事實(shí)、證據(jù)并捉取被調(diào)查人的意見。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定執(zhí)法過錯(cuò)事實(shí)存在，調(diào)查工作應(yīng)在立案后1個(gè)月內(nèi)結(jié)案。特殊情況需要延長的，經(jīng)同級(jí)執(zhí)法第一責(zé)任人批準(zhǔn)后延長1個(gè)月。事實(shí)不存在，或者不需要追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷案件，并告知被調(diào)查人所在單位和本人。

第二十條對稅務(wù)行政執(zhí)法過錯(cuò)案件的調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查人員應(yīng)向執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交調(diào)查報(bào)告。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后向同級(jí)地方稅務(wù)局提出處理意見，由局長辦公會(huì)研究作出處理決定。

第二十一條對稅務(wù)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人，各級(jí)地方稅務(wù)

局應(yīng)根據(jù)責(zé)任人執(zhí)法過錯(cuò)的原因、性質(zhì)和后果，并結(jié)合責(zé)任人的認(rèn)錯(cuò)和改正態(tài)度予以追究。

第二十二條稅務(wù)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對處理決定不服的，應(yīng)在處理決定宣布后15日內(nèi)向作出處理決定的單位提出書面復(fù)審申請，作出處理決定的地方稅務(wù)局在收到本人書面申請后15日內(nèi)作出復(fù)審決定。對復(fù)審決定仍不服的，可向上一級(jí)地方稅務(wù)局申訴。申訴期間不停止追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任決定的執(zhí)行。

第二十三條有稅務(wù)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為且情節(jié)嚴(yán)重需給予行政處分的，由同級(jí)行政監(jiān)察部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理。觸犯刑律需移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任者，依有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

第六章附則

第二十四條本責(zé)任制適用于全省各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)行政執(zhí)法人員。

第二十五條本制度與國家法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條本制度由貴州省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：地方稅務(wù)系統(tǒng)推行行政行為監(jiān)督制度實(shí)施方案

根據(jù)《省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》（政發(fā)〔〕40號(hào)）、《省行政機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督制度實(shí)施辦法》（云政辦發(fā)〔〕24號(hào)）、《關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度的工作方案》（監(jiān)〔〕6號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)對〈省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定〉實(shí)施情況監(jiān)督檢查的意見》（監(jiān)〔〕5號(hào)）、《省地方稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施行政行為監(jiān)督制度的實(shí)施方案》等文件精神要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)組織機(jī)構(gòu)

組長：黨組副書記、副局長

副組長：黨組成員、副局長

副組長：黨組成員、副局長

成員：各股（室）、分局、稽查局負(fù)責(zé)人

辦公室下設(shè)監(jiān)察室，監(jiān)察室主任為主任，監(jiān)察室干部為聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)效能政府四項(xiàng)制度日常事務(wù)。

二、目標(biāo)和總體要求

黨的十七大明確提出，要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。推行行政行為監(jiān)督制度，是省委、省政府，省、市地稅局和縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)中央要求、堅(jiān)持從源頭預(yù)防腐敗、加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，是我局在新形勢下深刻認(rèn)識(shí)和把握權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)與規(guī)律、進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保證和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的積極探索，對構(gòu)建為民、務(wù)實(shí)、高效、透明、清廉的地稅機(jī)關(guān)將起到積極的推動(dòng)作用。

我局將認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，通過加強(qiáng)行政管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)，審核稅收執(zhí)法責(zé)任制考核，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，逐步完善監(jiān)督體制，明確監(jiān)督責(zé)任，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。從重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力和執(zhí)行制度的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)人員、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位全過程監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和實(shí)施范圍

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，采取有力措施加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督，自覺規(guī)范行政行為，確保權(quán)力公開透明、運(yùn)行規(guī)范、清正廉潔，促進(jìn)騰沖地稅干部自覺做到情為民所系、權(quán)為民所用，利為民所謀，促進(jìn)騰沖地稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高行政效能，確保地稅工作科學(xué)健康發(fā)展。

（二）基本原則

一是依法行政的原則，防止行政行為失控，促使行政權(quán)力依法合理行使，規(guī)范有序運(yùn)行。二是突出重點(diǎn)的原則，以人、財(cái)、物的審批、管理和使用等行政行為為重點(diǎn)，建立健全有效的行政行為監(jiān)督機(jī)制。三是實(shí)事求是的原則，緊密結(jié)合實(shí)際，針對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵崗位與重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找問題，完善監(jiān)督機(jī)制。四是公開透明的原則，進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批、信息公開等功能，拓展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等方式，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)行政行為運(yùn)行的透明度。

（三）實(shí)施范圍

云南省行政機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督制度適用于全縣地稅系統(tǒng)。

四、實(shí)施方法、主要內(nèi)容和時(shí)間安排

按照省、市、縣政府和省、市局的統(tǒng)一部署和要求，全縣地稅系統(tǒng)推行行政行為監(jiān)督制度要有計(jì)劃、分步驟進(jìn)行。具體方法和步驟如下：

（一）抓好學(xué)習(xí)教育

全縣地稅系統(tǒng)要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，紀(jì)檢組、監(jiān)察室，分局兼職監(jiān)察員應(yīng)承擔(dān)起宣傳學(xué)習(xí)職責(zé)，充分利用紀(jì)檢日和黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)日，采取多種形式，組織廣大地稅干部認(rèn)真學(xué)習(xí)以下五個(gè)方面的內(nèi)容：一是胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話、溫家寶總理在國務(wù)院廉政工作會(huì)議上的重要講話。二是省委八屆八次全會(huì)、省十一屆人大三次會(huì)議、省紀(jì)委八屆五次全會(huì)、省政府2月25日全省實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度電視電話會(huì)議精神。三是《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》（云政發(fā)〔〕40號(hào)）、《云南省行政機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督制度實(shí)施辦法》（云政辦發(fā)〔〕24號(hào)）、《關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度的工作方案》（云監(jiān)〔〕6號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)對〈云南省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定〉實(shí)施情況監(jiān)督檢查的意見》（云監(jiān)〔〕5號(hào)）和《云南省地方稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施行政行為》。四是全省地方稅務(wù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神、省局關(guān)于推進(jìn)效能政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)講話精神和文件要求，全市地方稅務(wù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神。五是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)和行政法規(guī)、紀(jì)律要求，加強(qiáng)對本部門制度、運(yùn)行規(guī)則的學(xué)習(xí)教育，提高自覺執(zhí)行制度的意識(shí)。全局地稅干部要通過學(xué)習(xí)，達(dá)到提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、掌握方法的目的，