第一篇：XX年砂石土礦開采及管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

XX年砂石土礦開采及管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

為了詳細(xì)摸清伊金霍洛旗砂石、粘土礦產(chǎn)資源賦存情況、開發(fā)利用現(xiàn)狀、開采管理工作等基本情況，根據(jù)上級(jí)國土部門有關(guān)開展調(diào)研工作的具體要求，通過實(shí)地調(diào)查、查閱資料等方式，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況形成本調(diào)研報(bào)告。

一、砂石土礦開采及管理現(xiàn)狀

(一)資源賦存及開發(fā)利用和市場(chǎng)供需情況。

伊金霍洛旗磚瓦粘土資源主要分布在紅海子――布爾臺(tái)格――松定霍洛一帶及布連地區(qū)，產(chǎn)在第三系上新統(tǒng)中，具體產(chǎn)地主要有滿來壕、滿齋廟北、滿齋廟、布爾臺(tái)、松定霍洛及布連磚瓦粘土等。查明總資源儲(chǔ)量?jī)|立方米，其中松定霍洛礦區(qū)保有資源儲(chǔ)量為1154萬立方米，基礎(chǔ)儲(chǔ)量405萬立方米，資源量749萬立方米?；瘜W(xué)成份：ai2o3為%、cao為%、fe2o3為%、mgo為%、sio2為%、燒失量為%、塑性指數(shù)為%。

建筑用砂資源主要分布在伊金霍洛鎮(zhèn)、阿鎮(zhèn)、烏蘭木倫鎮(zhèn)、札薩克鎮(zhèn)及紅慶河鎮(zhèn)等地區(qū)現(xiàn)代河床中，未進(jìn)行過地質(zhì)調(diào)查及儲(chǔ)量檢測(cè)工作，多以自然狀態(tài)賦存，因自然降雨、洪水沖刷而形成。建筑石料礦產(chǎn)地目前在新廟鎮(zhèn)有發(fā)現(xiàn)，未進(jìn)行過地質(zhì)調(diào)查及儲(chǔ)量檢測(cè)工作，由于在巖石硬度等指標(biāo)上達(dá)不到多數(shù)工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域用料需求，因此目前基本屬于未開發(fā)利用的狀態(tài)。

截止XX年底，伊金霍洛旗共設(shè)置砂石土礦采礦權(quán)22個(gè)，其中磚瓦用粘土18個(gè)，磚瓦用砂1個(gè)，建筑用砂1個(gè)，建筑用石料2個(gè)。由于屬“十五”、“xx”期間出讓的采礦權(quán)，生產(chǎn)規(guī)模在2萬噸/年―5萬噸/年，露天開采方式，開采技術(shù)條件簡(jiǎn)單，多為自然剝離表土后直接作為原材料使用，采用人工輔助半機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)流程。XX年以前，磚瓦用粘土礦平均年銷售收入約200萬元左右，年利潤約20萬元左右，基本屬于隨著需求量增加而相應(yīng)增加產(chǎn)量階段。XX年至XX年磚瓦用粘土礦平均年銷售收入約500萬元左右，年利潤約50萬元左右，屬于市場(chǎng)需求量較大，銷售量銷售價(jià)格等隨之上漲階段。XX年以后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩及生產(chǎn)成本的增加因素影響，同時(shí)由于新型建筑材料的廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致需求量、產(chǎn)銷量明顯下降，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降低到XX年之前的水平或更低。

(二)地方人民政府及國土資源管理部門規(guī)范性文件情況。

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)禁止新上粘土實(shí)心磚和空心磚項(xiàng)目的規(guī)定。磚瓦用粘土資源從XX年之后未出讓新的采礦權(quán)，并按照逐步淘汰的原則，對(duì)一些城市周邊、主要公路兩側(cè)的粘土磚廠進(jìn)行了拆除關(guān)閉。建筑用砂石資源按照有償出讓的方式進(jìn)行掛牌出讓，因資源枯竭等原因，目前僅保留1個(gè)采礦權(quán)。由于我旗境內(nèi)85%以上的面積都有煤炭探礦權(quán)或采礦權(quán)分布，受礦業(yè)權(quán)不能重疊設(shè)置的影響，近年來我旗未出讓新的砂石采礦權(quán)。為了規(guī)范砂石開采，旗人民政府于XX年批準(zhǔn)了《伊金霍洛旗建筑用砂石資源開發(fā)利用管理辦法》(伊政發(fā)[XX]126號(hào))，砂石開采以旗政府各職能部門會(huì)簽審批的方式進(jìn)行管理，要求進(jìn)行審批并繳納復(fù)墾保證金，在各鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督下進(jìn)行開采及復(fù)墾，不審批采礦許可證。

(三)砂石土礦相關(guān)規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制情況。

XX年旗國土資源局組織編制了《伊金霍洛旗非煤礦產(chǎn)資源規(guī)劃》(XX年-XX年)，并經(jīng)市國土資源局批復(fù)。該規(guī)劃只對(duì)砂石資源禁采區(qū)、限采區(qū)、開采區(qū)及部分?jǐn)M設(shè)置砂石采礦權(quán)的范圍進(jìn)行了規(guī)劃，由于受礦業(yè)權(quán)不能重疊設(shè)置的制約，未進(jìn)一步組織進(jìn)行砂石采礦權(quán)的出讓。XX年底根據(jù)國土資源部關(guān)于無風(fēng)險(xiǎn)類礦種礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制要求，旗國土資源局組織開展了伊旗無風(fēng)險(xiǎn)類礦種礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制工作。上級(jí)國土資源部門已放寬在政府出資煤炭探礦權(quán)范圍內(nèi)設(shè)置砂石采礦權(quán)的限制，目前方案正在進(jìn)一步修改完善之中，預(yù)計(jì)XX年底之前編制完成并批復(fù)備案。

(四)砂石土礦采礦權(quán)出讓方式、出讓年限、出讓和審批程序、審批要件及準(zhǔn)入條件情況。

我旗歷年來嚴(yán)格執(zhí)行砂石、粘土等礦產(chǎn)招、拍、掛出讓的有關(guān)規(guī)定，累計(jì)掛牌出讓25宗，出讓年限為3-5年，由市國土資源局委托出讓，旗國土資源局按照采礦權(quán)掛牌出讓流程具體組織實(shí)施。

二、砂石土礦開采管理好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)。

(一)嚴(yán)格禁止新上磚瓦用粘土項(xiàng)目，對(duì)已設(shè)置在城市規(guī)劃區(qū)、主要公路兩側(cè)破壞生態(tài)環(huán)境、經(jīng)營粗放的粘土磚廠通過各種渠道進(jìn)行拆除關(guān)閉，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境和地貌。同時(shí)可使采礦權(quán)布局更加合理，緩解了產(chǎn)能過剩的矛盾。

(二)積極爭(zhēng)取有關(guān)地質(zhì)環(huán)境治理的專項(xiàng)資金，對(duì)歷史遺留的粘土、砂石采坑進(jìn)行回填治理，植樹種草，改善生態(tài)環(huán)境。

三、砂石土礦開采管理存在的問題

(一)砂石土礦布局存在的問題。建筑用砂資源受礦床賦存條件影響，布局分散而且規(guī)模較小，供需距離存在矛盾，受季節(jié)性影響強(qiáng)。

(二)砂石土礦采礦權(quán)配置存在的問題。由于建筑用砂資源開采周期短，部分業(yè)主違法向農(nóng)牧民租賃土地，實(shí)際為了圈占或開采砂石資源，導(dǎo)致在掛牌出讓時(shí)出現(xiàn)只能由違法租賃土地者競(jìng)價(jià)或競(jìng)得人與土地租賃者存在后續(xù)開采糾紛的問題，不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平、公開競(jìng)爭(zhēng)出讓采礦權(quán)。

(三)砂石土礦采礦權(quán)審批存在的問題。一是建筑用砂采礦權(quán)不能與其他礦業(yè)權(quán)重疊設(shè)置，導(dǎo)致基本無符合條件的可出讓范圍。二是建筑用砂采礦權(quán)審批周期長，每年的4月份左右各類建設(shè)項(xiàng)目已開始使用原料，而按程序?qū)徟傻V權(quán)一般需幾個(gè)月或者更長的時(shí)間，不能滿足開采時(shí)間要求。多數(shù)業(yè)主都是通過觀望市場(chǎng)行情才決定本年度開采計(jì)劃，因此業(yè)主多采取違法開采的方式，既能滿足其靈活的開采需求，且違法開采成本要比辦理合法開采手續(xù)小的多，所以其積極辦理采礦許可證的積極性也不高。

(四)砂石土礦準(zhǔn)入方面存在的問題。申請(qǐng)采礦許可證的過程中，涉及各部門準(zhǔn)入條件程序繁雜，如水保、水利、林業(yè)、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、環(huán)保等部門，收取的費(fèi)用多。

(五)砂石土礦依法開采、執(zhí)法監(jiān)察方面存在的問題。由于存在上述諸多困難和問題，導(dǎo)致違法開采履禁不止，依法監(jiān)管措施泛力，造成國土資源部門在執(zhí)法監(jiān)察中處于被動(dòng)監(jiān)管的困境。

四、有關(guān)建議

根據(jù)中西部地區(qū)特別是鄂爾多斯地區(qū)建筑用砂資源的賦存條件簡(jiǎn)單，開采周期短等特點(diǎn)，提出如下建議：

(一)根據(jù)地區(qū)實(shí)際，適當(dāng)給予政策傾斜。一是取消建筑用砂采礦權(quán)不得與煤炭探礦權(quán)重疊的限制，因?yàn)槊禾刻降V權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)期限較長，建筑用砂可在一至三年內(nèi)開采完畢，雙方實(shí)際不存在礦權(quán)糾紛的可能，且出讓建筑用砂采礦權(quán)時(shí)可輔助采取相應(yīng)的限制條款。二是建筑用砂采礦權(quán)不得與煤炭采礦權(quán)重疊限制可適當(dāng)放寬。因開采礦種及開采深度不同，建筑用砂開采深度一般不會(huì)超過地表向下10米的深度，因此出讓采礦權(quán)時(shí)可要求建筑用砂采礦權(quán)人與煤炭礦業(yè)權(quán)人達(dá)成礦業(yè)權(quán)重疊安全生產(chǎn)協(xié)議，建筑用砂采礦權(quán)人承諾放棄因煤礦開采造成塌陷要求補(bǔ)償或其他補(bǔ)償?shù)臋?quán)力，煤炭企業(yè)開采時(shí)提前通知砂石企業(yè)停止開采、撤離人員設(shè)備。通過上述措施可有效解決礦權(quán)重疊與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要之間的矛盾。

(二)下放審批權(quán)利，簡(jiǎn)化審批程序。目前建筑用砂資源審批權(quán)利雖然已委托、或下入至市一級(jí)國土部門，但由于需要國土資源部統(tǒng)一配號(hào)，因此導(dǎo)致逐級(jí)上報(bào)的周期長，建議由市、縣一級(jí)國土資源部門直接配號(hào)、審批，報(bào)上級(jí)國土資源部門備案入檔。簡(jiǎn)化申請(qǐng)采礦證的前置要件，只對(duì)采礦權(quán)價(jià)款、土地復(fù)墾、招拍掛方式有償出讓等進(jìn)行前置審批，其余要件不做為前置審批要件，由市、縣人民政府出臺(tái)政策加以規(guī)范，由上級(jí)國土資源部門按年度對(duì)監(jiān)督管理情況進(jìn)行督查、考核。

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第二篇：全國砂石土開發(fā)管理調(diào)研組對(duì)我國砂石土礦開發(fā)管理的調(diào)研

HV1對(duì)我國砂石土礦開發(fā)管理的調(diào)研

全國砂石土礦開發(fā)管理調(diào)研組

編者按：為全面摸清我國砂石土礦開采及管理基本情況，探討進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)砂石土礦開采管理的對(duì)策措施，國土資源部開發(fā)司會(huì)同經(jīng)研院在去年組織全國31個(gè)省（區(qū)、市）開展了砂石土礦開采及管理現(xiàn)狀的全面調(diào)查和部分市（縣）典型調(diào)查。本期將根據(jù)調(diào)研所得情況，對(duì)我國砂石土礦開采及管理制度的現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，并對(duì)相關(guān)制度的完善提出建議，供讀者參考。

目前，我國砂石土礦開發(fā)管理制度已基本建立。為規(guī)范砂石土礦的準(zhǔn)入、出讓、審批和監(jiān)督管理，各地出臺(tái)了一系列法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。如浙江省相繼出臺(tái)了關(guān)于砂石土礦開采準(zhǔn)入、出讓、部門協(xié)調(diào)、審批登記、價(jià)款使用和環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等方面的一系列文件，形成相對(duì)完善的制度體系。黑龍江、江蘇、重慶等省（市）專門出臺(tái)了加強(qiáng)砂石土礦開采管理方面的法規(guī)或規(guī)范性文件；安徽、福建、湖北等省專門出臺(tái)了砂石土開采準(zhǔn)入方面的規(guī)范性文件。河北、遼寧、福建等省明確了國土資源主管部門和水利部門對(duì)河道采砂的管理權(quán)限和職責(zé)。

從登記管理權(quán)限看，大多數(shù)省以縣級(jí)發(fā)證為主。各地出讓程序和要件要求基本一致，主要以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式配置砂石土資源。在砂石土礦開采監(jiān)管方面，各地主要由縣級(jí)國土資源主管部門負(fù)責(zé)，礦山所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所具體實(shí)施，主要監(jiān)管措施包括不定期巡查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、礦山實(shí)測(cè)核查、委托第三方監(jiān)理、開發(fā)利用年檢、群眾舉報(bào)等。

現(xiàn)狀

各地在砂石土礦布局、準(zhǔn)入、礦權(quán)設(shè)置、出讓、審批和監(jiān)管等方面，都探索了各具特色的做法。

各地在砂石土礦布局、準(zhǔn)入、采礦權(quán)設(shè)置、出讓、審批和監(jiān)管等方面探索了一些各具特色的做法，可總結(jié)如下：

編制實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，持續(xù)優(yōu)化開發(fā)布局。2011年全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度以來，各地新設(shè)砂石土礦業(yè)權(quán)更為合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國共有521個(gè)涉及砂石土的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案?jìng)浒溉霂?，?duì)近4萬個(gè)砂石土采礦權(quán)進(jìn)行了統(tǒng)籌布局。通過編制實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，各地砂石土采礦權(quán)平均面積和單礦產(chǎn)能普遍增大。

設(shè)置開采準(zhǔn)入條件，促進(jìn)資源規(guī)?；_發(fā)。各地通過制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、編制實(shí)施相關(guān)規(guī)劃等方式，對(duì)砂石土資源開發(fā)設(shè)置開采準(zhǔn)入條件，促進(jìn)規(guī)模開發(fā)。如浙江省實(shí)施采礦權(quán)“雙控”管理，統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)需求，通過規(guī)劃方式明確規(guī)劃期末采礦權(quán)指標(biāo)控制數(shù)，分解為總量指標(biāo)控制當(dāng)年采礦權(quán)投放數(shù)，要求新建和改擴(kuò)建砂石土礦山生產(chǎn)規(guī)模一般不低于20萬噸/年，大中型砂石土礦山要配備不少于3名地質(zhì)、測(cè)量和采礦技術(shù)人員，小型礦山不少于2名。

實(shí)行園區(qū)管理，提升集約化利用水平。河北省邢臺(tái)縣采取整合調(diào)整和關(guān)閉措施推進(jìn)布局調(diào)整和集約開發(fā)，將全縣建筑石料用灰?guī)r開采加工企業(yè)整合為8個(gè)加工園區(qū)，停止小型礦山審批，各砂石土礦山企業(yè)一律進(jìn)入園區(qū)經(jīng)營，實(shí)行開采加工一條龍式作業(yè)，促進(jìn)了砂石土資源的規(guī)模開發(fā)，提高了資源開發(fā)利用水平，徹底改變了當(dāng)?shù)厣笆恋V“多、小、散、亂、差”的局面。

簡(jiǎn)化審批要件和程序，提高審批效率。廣西于2012年開展行政審批制度“審管分離”改革，將礦產(chǎn)行政審批職能集中到行政審批辦公室，形成“一個(gè)部門審批、多個(gè)部門監(jiān)管”的“審管分離”新體制；湖南省湘西自治州將儲(chǔ)量報(bào)告、開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地復(fù)墾和礦山環(huán)境恢復(fù)治理方案等要件整合為一個(gè)報(bào)告，由州、縣（市）政府組織相關(guān)部門集中會(huì)審，對(duì)存在的問題一次性告知，簡(jiǎn)化了審批程序，提高了審批效率。

推行“凈采礦權(quán)”出讓，維護(hù)采礦權(quán)人和礦區(qū)群眾合法權(quán)益。浙江省廳于2010年開始在全省推行“凈采礦權(quán)”出讓。2013年進(jìn)一步細(xì)化完善了相關(guān)規(guī)定。在采礦權(quán)選址時(shí)，不受理任何公司或個(gè)人的申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府會(huì)同涉礦相關(guān)部門聯(lián)合踏勘選址，避免公司或個(gè)人提前介入影響公平競(jìng)爭(zhēng)。在采礦權(quán)出讓前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)提前做好擬出讓采礦權(quán)礦區(qū)范圍內(nèi)所涉及的有關(guān)山林、青苗、墳?zāi)?、道路使用等一系列的政策處理工作，并將政策處理情況在采礦權(quán)出讓公告中公開。同時(shí)還明確砂石土采礦權(quán)出讓縣級(jí)所得向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）分配使用的比例，調(diào)動(dòng)基層工作積極性，保障礦區(qū)群眾權(quán)益。

實(shí)施第三方監(jiān)理制度，強(qiáng)化開采監(jiān)管。江蘇省廳于2006年印發(fā)了《江蘇省開山采石礦山監(jiān)理暫行辦法》，由國土資源主管部門委托具備地質(zhì)勘查、測(cè)繪、采礦設(shè)計(jì)等相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位，對(duì)開山采石礦山礦區(qū)范圍、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)變化、開采情況實(shí)施專業(yè)化監(jiān)管。監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向國土資源主管部門報(bào)告并提交監(jiān)理報(bào)告。第三方監(jiān)理制度的實(shí)施，對(duì)于防止和及時(shí)發(fā)現(xiàn)礦山超層越界及不按開發(fā)利用方案開采等問題效果明顯，有效緩解了基層國土資源執(zhí)法監(jiān)管技術(shù)力量薄弱的問題。

問題

砂石土礦資源開發(fā)利用水平較低，存在出讓管理不完善、部門聯(lián)動(dòng)不順暢、與用地政策不協(xié)調(diào)等問題。

我國砂石土礦布局不合理問題依然突出。由于砂石土資源分布廣、需求大、開采易、監(jiān)管難等原因，砂石土礦開發(fā)布局存在“多、小、散”問題，全國砂石土礦山仍占非油氣礦山的60%以上，且94%為小型礦山。砂石土礦業(yè)權(quán)設(shè)置與其他重要礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。在已設(shè)置大量一、二類礦種礦業(yè)權(quán)的地區(qū)，如內(nèi)蒙古、寧夏等富煤地區(qū)，為避免重疊，難以合理設(shè)置砂石土采礦權(quán)。而在其他一些地方，則存在已設(shè)砂石土礦與一、二類礦種礦業(yè)權(quán)重疊的問題。

砂石土采礦權(quán)出讓管理有待進(jìn)一步優(yōu)化完善。目前，很多地方參照重要礦種審批要求管理砂石土礦，審批程序繁瑣、前置條件多、報(bào)件材料多、資料準(zhǔn)備和審批周期長，尤其是土地復(fù)墾和礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等方案內(nèi)容重復(fù),但事中事后監(jiān)管相對(duì)薄弱。而相關(guān)報(bào)告編制，價(jià)款、保證金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)又較多，導(dǎo)致礦山成本高、負(fù)擔(dān)重。另外，在工程建設(shè)用砂石土資源方面，因此類資源的開采不可預(yù)測(cè)性較大，且工期較短，按正常審批程序難以及時(shí)發(fā)證，容易造成無證開采。

相關(guān)管理銜接不暢。部分采礦權(quán)完成出讓后，由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)設(shè)施驗(yàn)收等未通過或無用地指標(biāo)、征地等相關(guān)補(bǔ)償協(xié)議難以達(dá)成等原因，采礦權(quán)人無法進(jìn)場(chǎng)順利實(shí)施開采。而國土資源、安監(jiān)、環(huán)保、公安、工商、水利、林業(yè)等相關(guān)部門砂石土礦準(zhǔn)入條件不一致，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)劃難以有效銜接。同時(shí)，大多數(shù)省份還存在水利、國土資源部門的職責(zé)分工不清、對(duì)河道采砂多頭管理、多頭審批、多頭收費(fèi)等問題。

開發(fā)總體粗放，基層監(jiān)管難。目前，多數(shù)砂石土礦山仍存在開采方式粗放、破壞生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)條件差等問題。由于砂石土礦資源豐富、開采技術(shù)和設(shè)備要求簡(jiǎn)單、開采時(shí)間短，超層、越界、無證開采現(xiàn)象屢禁不止，部分礦山還存在違法用地問題。而基層監(jiān)管力量普遍薄弱，人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、設(shè)備均有限，難以實(shí)施有效監(jiān)管。

建議

進(jìn)一步規(guī)范砂石土礦開采管理工作，堅(jiān)持以市縣為主進(jìn)行管理，鼓勵(lì)和支持地方國土資源主管部門探索創(chuàng)新。

針對(duì)上述問題，各地提出了加強(qiáng)資源基礎(chǔ)調(diào)查、實(shí)行差別化管理政策、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、銜接用地政策和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等意見建議。在此基礎(chǔ)上，建議在現(xiàn)有礦產(chǎn)資源法律法規(guī)框架下，根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能的總體要求，按照“市縣為主，權(quán)責(zé)一致；引導(dǎo)為主，鼓勵(lì)創(chuàng)新”的原則，鼓勵(lì)和支持地方國土資源主管部門積極探索創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范和完善砂石土礦開發(fā)管理。

完善砂石土礦開發(fā)利用科學(xué)規(guī)劃和調(diào)控機(jī)制。鼓勵(lì)各地因地制宜組織開展砂石土資源普查工作，摸清砂石土資源總量和分布情況，科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，統(tǒng)籌調(diào)控礦山總量，持續(xù)優(yōu)化開發(fā)布局。

探索砂石土礦差別化管理制度。支持各地積極探索工程建設(shè)用非營利性砂石土采礦權(quán)差別化出讓和管理制度；探索將市縣發(fā)證礦產(chǎn)的開發(fā)利用方案、土地復(fù)墾方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案等審批要件合并；探索砂石土礦山臨時(shí)用地管理政策等。

加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持地方國土資源主管部門在砂石土礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制、采礦權(quán)選址、出讓和審批等環(huán)節(jié)充分征求相關(guān)部門意見；在采礦權(quán)出讓前協(xié)調(diào)處理土地征（占）用、地面附著物賠償?shù)认嚓P(guān)問題，把矛盾和問題解決在事前。

從部層面積極引導(dǎo)，支持行業(yè)有序發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，積極探索砂石土礦等三類礦產(chǎn)差別化管理政策，為修改礦產(chǎn)資源法律法規(guī)奠定基礎(chǔ)；通過組織經(jīng)驗(yàn)交流和媒體宣傳等方式，示范推廣各地典型經(jīng)驗(yàn)；引入市場(chǎng)和社會(huì)服務(wù)力量，提升開采水平和管理能力；支持和指導(dǎo)砂石等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)行業(yè)自律和規(guī)范有序發(fā)展。

第三篇：河道砂石開采許可管理的內(nèi)容及要求

河道砂石開采許可管理的內(nèi)容及要求

主講：皮建穩(wěn)

第一章

河道采砂管理的主體 第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

河道采砂管理的責(zé)任 河道采砂管理的目標(biāo)和任務(wù) 采砂規(guī)劃的制定 河道采砂的基本術(shù)語

河道采砂許可及管理的工作程序 河道采砂面臨的新的問題

第一章

河道采砂管理的主體

縣級(jí)以上水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)為管理的主體。河道采砂管理實(shí)行縣級(jí)以上人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

第二章

河道采砂管理的責(zé)任

《水法》第三十九條

四十一條

四十二條

四十三條 《防洪法》第十九條

第二十二條

《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第二十五條、第三十六條、第四十條、第四十四條對(duì)河道管理及河道采砂管理的責(zé)任規(guī)定得十分明確。

第三章

河道采砂管理的目標(biāo)和任務(wù)

河道采砂管理的目標(biāo)和任務(wù)

1、保障河勢(shì)穩(wěn)定

2、保障重要工程設(shè)施安全

3、保障沿河群眾生活秩序正常進(jìn)行

4、保障采砂者的合法權(quán)益

確保實(shí)現(xiàn)采砂管理目標(biāo)任務(wù)的主要措施

1、編制采砂規(guī)劃，科學(xué)、規(guī)范、有序地開采

2、依法實(shí)施采砂行政許可制度

3、嚴(yán)格加強(qiáng)采砂作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，堅(jiān)持采砂巡查制度

4、實(shí)施水行政強(qiáng)制執(zhí)行措施

第四章

采砂規(guī)劃的制定

（一）概念：它是水利規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃；是河道采砂的基本依據(jù)，是確保河道防洪安全的主要措施。

（二）河道采砂規(guī)劃報(bào)告的主要內(nèi)容

水文分析、規(guī)劃的范圍、規(guī)劃期、河勢(shì)分析、砂儲(chǔ)量對(duì)水利工程的影響。

（三）采砂規(guī)劃的必要性

科學(xué)、規(guī)范、有序地開采砂石，在一定程度上可以對(duì)河道起到疏浚作用。如果河道采砂沒有整體規(guī)劃，任意挖河取砂，任意堆放棄料，形成人為河道障礙以及不適當(dāng)?shù)亻_采，都會(huì)引起河道水流形態(tài)和流勢(shì)的改變，洪水時(shí)造成河岸坍塌，從而危及兩岸防洪工程和被保護(hù)區(qū)域的防洪安全。

因此，編制河道采砂規(guī)劃，進(jìn)行河道采砂項(xiàng)目可行性論證，是依法管理河道采砂活動(dòng)的重要科學(xué)依據(jù)和有效技術(shù)措施，也是建立河道采砂長效管理機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。

第五章

河道采砂的基本術(shù)語

1、河道

從廣義上講，凡行水的通道均屬于河道范疇，《河道管理?xiàng)l例》對(duì)河道作了法律定義，即河道包括自然河道、湖泊、水庫、洼淀、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等。

2、河道采砂

是指在自然河道、湖泊、水庫、洼淀、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)開采砂、采石、取土以及陶金（含陶取其他金屬和非金屬）等翻動(dòng)砂石的活動(dòng)。

3、可開采量

是指在不影響河疲乏行洪安全和跨河、穿河、臨河建筑物安全的前提下，允許開采的砂石料量。

4、可采區(qū)與禁采區(qū)

可采區(qū)是指經(jīng)過河道主管部門審批同意，并按規(guī)定辦理采砂許可手續(xù)的實(shí)施河道采砂的區(qū)域。

禁采區(qū)是河道內(nèi)保障河勢(shì)穩(wěn)定，河道行洪和輸水與通航安全、河道內(nèi)及附近各種建筑物防洪安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)而確定的禁止開采砂石的區(qū)域。

5、可采期與禁采期

可采期是在不影響河道行洪、輸水、通航，確保采砂安全的前提下，允許開采的時(shí)段。

禁采期是禁止開采的時(shí)段，也屬可采期以外的時(shí)段。

6、采砂作業(yè)工具

是指采砂船舶，挖掘機(jī)械、吊桿機(jī)械、分離機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)機(jī)械和工具（如：沒有駛離砂場(chǎng)的運(yùn)輸車、運(yùn)輸船等）

7、采砂控制高程

是指在保持河道邊坡穩(wěn)定、河勢(shì)穩(wěn)定、附近建筑物安全的前提下，結(jié)合河道整治、砂石料的埋藏深度等合理確定的控制超深開采的技術(shù)指標(biāo)。

8、河道采砂巡查

是指各級(jí)水行政主管部門依照職責(zé)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的河道采砂活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。其目的是為了加強(qiáng)河道采砂管理，保障河道防洪安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法采砂行為。

第六章

河道采砂許可及管理的工作程序

1、申報(bào)評(píng)審立項(xiàng)：立項(xiàng)

2、委托編制采砂實(shí)施方案

3、聽證

4、公告

5、報(bào)名受理

6、審查

7、許可決定

8、收費(fèi)

9、辦證

10、簽訂采砂合同（責(zé)任書）

11、技術(shù)交底

12、現(xiàn)場(chǎng)堆場(chǎng)及標(biāo)示物

13、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及巡查

14、整復(fù)驗(yàn)收

第七章

河道采砂面臨的新的問題

1、妥善解決改制前歷史遺留問題

2、新農(nóng)村建設(shè)用砂問題。其特點(diǎn)是：點(diǎn)多、量少、就近及規(guī)劃區(qū)，監(jiān)控管理難。

3、政府重點(diǎn)工程、交通、電站等用砂問題。其特點(diǎn)：量大、線長、跨地區(qū)、偏離規(guī)劃、就近。

4、失地少地臨河村民抽砂和零星采砂問題。

第四篇：7-2009-2010年全球金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)影響測(cè)評(píng)與企業(yè)...

2009-2010年全球金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)影響測(cè)評(píng)與企業(yè)應(yīng)對(duì)策略及專家點(diǎn)評(píng)報(bào)告

中國行業(yè)報(bào)告網(wǎng) 報(bào)告價(jià)格： 紙質(zhì)版：7000元 電子版：7500元 紙質(zhì)+電子版：7800元 優(yōu)惠價(jià)格： 6750元 咨詢電話： Email： 提示信息：

《2009-2010年全球金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)影響測(cè)評(píng)與企業(yè)應(yīng)對(duì)策略及專家點(diǎn)評(píng)報(bào)告》介紹：

美國“次貸危機(jī)”給全球金融帶來的影響正愈演愈烈，也影響著中國的經(jīng)濟(jì)秩序。此前，中國經(jīng)濟(jì)已備受國際石油價(jià)格上漲波動(dòng)、全球經(jīng)濟(jì)放緩、人民幣匯率升值等國際因素和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱、自然災(zāi)害和通貨膨脹等國內(nèi)因素的雙重壓力。金融旋風(fēng)突襲，無疑更使中國經(jīng)濟(jì)處境雪上加霜。

目前，金融危機(jī)已對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的沖擊，2008年世界經(jīng)濟(jì)已明顯放緩，下行風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，前景更加不確定。預(yù)計(jì)2009年全球經(jīng)濟(jì)增長率為2.2%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將下降0.3%。那么，在當(dāng)前金融危機(jī)爆發(fā)形勢(shì)下，我國土砂石開采行業(yè)將何去何從將會(huì)受到怎樣的影響中國土砂石開采企業(yè)又該如何針對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)制定應(yīng)對(duì)策略進(jìn)一步的思考，該如何在危機(jī)中尋找機(jī)遇，從而獲得更大的發(fā)展呢

“2009-2010年全球金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)影響測(cè)評(píng)與企業(yè)應(yīng)對(duì)策略及專家點(diǎn)評(píng)報(bào)告”追本溯源，從金融危機(jī)的基本理論、歷次金融危機(jī)發(fā)生情況、金融危機(jī)的一般規(guī)律、對(duì)于中國土砂石開采行業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)研究。在此基礎(chǔ)上，我們

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2009-2010年全球金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)影響測(cè)評(píng)與企業(yè)應(yīng)對(duì)策略及專家

點(diǎn)評(píng)報(bào)告

結(jié)合當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)我國土砂石開采產(chǎn)業(yè)及上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響來分析企業(yè)面臨的危機(jī)，讓企業(yè)對(duì)土砂石開采行業(yè)所受到的影響和未來的發(fā)展態(tài)勢(shì)予以翔實(shí)的剖析。報(bào)告不僅分析了金融危機(jī)對(duì)我國土砂石開采行業(yè)及企業(yè)影響與應(yīng)對(duì)策略，同時(shí)也指出了危機(jī)中存在的商機(jī)，并對(duì)未來土砂石開采行業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行探討和研判，最后由我單位聘請(qǐng)的專家對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)策略及發(fā)展機(jī)遇做了詳細(xì)的點(diǎn)評(píng)說明。第一部分

全球金融危機(jī)影響研判 第一章 全球經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)影響研判

第一節(jié) 金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響分析

一、金融危機(jī)沖擊多國實(shí)體經(jīng)濟(jì)

二、國際金融危機(jī)發(fā)展趨勢(shì)及其國際影響研判

三、2009-2010年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測(cè)

第二節(jié) 美國經(jīng)濟(jì)與次貸危機(jī)發(fā)生契機(jī)深度分析

一、從次貸危機(jī)到世紀(jì)性金融危機(jī)分析

二、美國金融危機(jī)的深層原因及發(fā)展階段

1、美國金融危機(jī)的直接原因

2、美國金融危機(jī)原因的深層剖析

3、美國金融危機(jī)的發(fā)展階段

三、次貸危機(jī)的傳導(dǎo)機(jī)制分析

1、次貸危機(jī)的觸發(fā)

2、危機(jī)從信貸市場(chǎng)傳導(dǎo)至資本市場(chǎng)

3、危機(jī)從資本市場(chǎng)傳導(dǎo)至信貸市場(chǎng)

4、危機(jī)從金融市場(chǎng)傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)

5、結(jié)論

四、美國次貸危機(jī)未來發(fā)展展望

第三節(jié) 全球歷次金融危機(jī)案例分析

一、1637年郁金香狂熱--荷蘭

二、1720年南海泡沫--英國

三、1837年恐慌--美國

中國行業(yè)報(bào)告網(wǎng) 2009-2010年全球金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)影響測(cè)評(píng)與企業(yè)應(yīng)對(duì)策略及專家

四、1907年銀行危機(jī)--美國

五、1929年大崩潰--美國

六、1987年黑色星期一--美國

七、1994年的墨西哥金融危機(jī)--墨西哥

八、1997年亞洲金融危機(jī)--泰國

九、2008年9月美國次貸風(fēng)暴--美國

第四節(jié) 危機(jī)發(fā)生前的典型特征與規(guī)律總結(jié)

一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年高增長

二、外部資金大量流入

三、國內(nèi)信貸快速增長

四、普遍的過度投資

五、股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格快速上漲

六、貿(mào)易持續(xù)逆差并不斷惡化

七、貨幣普遍被高估

八、危機(jī)的發(fā)生機(jī)制和規(guī)律總結(jié)

第五節(jié) 金融危機(jī)對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響分析

一、北美

二、歐盟

三、亞洲

四、拉美

第六節(jié) 各國應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)措施探討

一、美國

二、歐盟

三、印度

四、日本

第七節(jié) 2008年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及2009年展望

一、世界經(jīng)濟(jì)變化的主要特點(diǎn)

二、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題及原因

點(diǎn)評(píng)報(bào)告

中國行業(yè)報(bào)告網(wǎng) 2009-2010年全球金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)影響測(cè)評(píng)與企業(yè)應(yīng)對(duì)策略及專家 三、七大對(duì)策應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)變化

四、世界未來形勢(shì)展望

第二章 中國經(jīng)濟(jì)關(guān)系與金融危機(jī)影響分析

第一節(jié) 全球金融危機(jī)下的中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況

一、2008年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

1、金融危機(jī)下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2、金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響3、2009-2010年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)

二、全球金融危機(jī)下的中國政策選擇

1、如何把握金融危機(jī)提供的機(jī)遇

2、我國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)各項(xiàng)措施

3、求解中小企業(yè)發(fā)展難題

4、未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

三、全球金融危機(jī)下的中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)策略解析

第二節(jié) 美國次貸危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響深度分析

第三節(jié) 金融危機(jī)對(duì)中國主要行業(yè)的影響程度透析

一、證券

二、銀行

三、保險(xiǎn)

四、IT

五、紡織

六、房產(chǎn)

七、鋼鐵

八、機(jī)械

九、汽車

十、能源

十一、航運(yùn)

十二、家電

點(diǎn)評(píng)報(bào)告

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2009-2010年全球金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)影響測(cè)評(píng)與企業(yè)應(yīng)對(duì)策略及專家

點(diǎn)評(píng)報(bào)告

十三、旅游

十四、傳媒

第四節(jié) 中國政府對(duì)次貸危機(jī)作出的政策調(diào)整探討 第二部分

金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)影響測(cè)評(píng)

第三章 金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)影響深度剖析及專家測(cè)評(píng)

第一節(jié) 金融與中國土砂石開采行業(yè)關(guān)系研究分析

一、全球范圍內(nèi)金融業(yè)與土砂石開采行業(yè)關(guān)系

二、我國金融業(yè)與土砂石開采行業(yè)關(guān)系分析

第二節(jié) 當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)土砂石開采行業(yè)主要領(lǐng)域影響剖析

一、對(duì)土砂石開采產(chǎn)量影響

二、對(duì)土砂石開采需求的影響

三、對(duì)土砂石開采企業(yè)并購整合的影響

四、對(duì)土砂石開采行業(yè)政策穩(wěn)定性的影響

五、對(duì)國內(nèi)土砂石開采市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的影響

第三節(jié) 金融危機(jī)對(duì)土砂石開采行業(yè)的影響剖析

一、當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)全球土砂石開采行業(yè)的影響

二、次貸金融危機(jī)對(duì)我國土砂石開采行業(yè)的影響

第四節(jié) 金融危機(jī)對(duì)全球土砂石開采行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響剖析

一、對(duì)土砂石開采行業(yè)本身影響

二、對(duì)土砂石開采行業(yè)上游產(chǎn)業(yè)的影響

三、對(duì)土砂石開采行業(yè)下游應(yīng)用領(lǐng)域的影響

第四章 金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)影響測(cè)評(píng)

第一節(jié) 金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)市場(chǎng)影響總體測(cè)評(píng)

第二節(jié) 金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)供給能力影響分析

一、我國土砂石開采行業(yè)供給現(xiàn)狀分析

二、我國土砂石開采行業(yè)未來供給預(yù)測(cè)

第三節(jié) 金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采市場(chǎng)需求影響分析

一、我國土砂石開采行業(yè)市場(chǎng)消費(fèi)需求現(xiàn)狀分析

中國行業(yè)報(bào)告網(wǎng)

2009-2010年全球金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)影響測(cè)評(píng)與企業(yè)應(yīng)對(duì)策略及專家

點(diǎn)評(píng)報(bào)告

二、金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采市場(chǎng)需求影響因素

第四節(jié) 金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采進(jìn)出口影響分析

一、我國土砂石開采行業(yè)進(jìn)出口狀況點(diǎn)評(píng)

二、我國土砂石開采行業(yè)主要出口企業(yè)及交貨值

三、出口企業(yè)面臨人民幣升值及外部消費(fèi)需求的雙重打擊

四、金融危機(jī)對(duì)企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)加大

五、金融危機(jī)使貿(mào)易保護(hù)主義加劇

第五節(jié) 金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)影響分析

一、我國土砂石開采行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)情況

二、金融危機(jī)對(duì)土砂石開采產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)及影響測(cè)評(píng)

三、我國土砂石開采產(chǎn)品價(jià)格未來預(yù)測(cè)分析

第六節(jié) 金融危機(jī)促進(jìn)中國土砂石開采行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局影響分析

一、2008年我國土砂石開采行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局分析

二、金融危機(jī)促進(jìn)我國土砂石開采產(chǎn)業(yè)兼并重組升溫

第五章 金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采不同性質(zhì)企業(yè)所受影響程度透析（自選8家企業(yè)）

第一節(jié) 金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)所受影響分析

第二節(jié) 金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)不同所有制類型企業(yè)所受影響分析

第三節(jié) 金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)其他細(xì)分類型企業(yè)所受影響分析

一、出口導(dǎo)向型企業(yè)

二、勞動(dòng)密集型企業(yè)

三、資金密集型企業(yè)

第四節(jié) 中國土砂石開采行業(yè)陷入金融危機(jī)的企業(yè)剖析

第五節(jié) 金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采重點(diǎn)企業(yè)影響分析

一、A

企業(yè)

1、企業(yè)基本概況

2、財(cái)務(wù)狀況數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)

3、核心競(jìng)爭(zhēng)力與抗危機(jī)能力分析

4、企業(yè)采取的應(yīng)對(duì)措施及建議

中國行業(yè)報(bào)告網(wǎng)

2009-2010年全球金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)影響測(cè)評(píng)與企業(yè)應(yīng)對(duì)策略及專家

點(diǎn)評(píng)報(bào)告

二、B 企業(yè)

1、企業(yè)基本概況

2、財(cái)務(wù)狀況數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)

3、核心競(jìng)爭(zhēng)力與抗危機(jī)能力分析

4、企業(yè)采取的應(yīng)對(duì)措施及建議

“中國行業(yè)報(bào)告網(wǎng)”發(fā)布的《2009-2010年全球金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)影響測(cè)評(píng)與企業(yè)應(yīng)對(duì)策略及專家點(diǎn)評(píng)報(bào)告》收集了最新的權(quán)威數(shù)據(jù)和行業(yè)信息，對(duì)土砂石開采行業(yè)進(jìn)行了深入全面的研究和分析，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y時(shí)機(jī)和公司領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃提供了準(zhǔn)確的市場(chǎng)情報(bào)信息及科學(xué)的決策依據(jù)。

三、C 企業(yè)

1、企業(yè)基本概況

2、財(cái)務(wù)狀況數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)

3、核心競(jìng)爭(zhēng)力與抗危機(jī)能力分析

4、企業(yè)采取的應(yīng)對(duì)措施及建議

四、D 企業(yè)

1、企業(yè)基本概況

2、財(cái)務(wù)狀況數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)

3、核心競(jìng)爭(zhēng)力與抗危機(jī)能力分析

4、企業(yè)采取的應(yīng)對(duì)措施及建議

五、E 企業(yè)

1、企業(yè)基本概況

2、財(cái)務(wù)狀況數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)

3、核心競(jìng)爭(zhēng)力與抗危機(jī)能力分析

4、企業(yè)采取的應(yīng)對(duì)措施及建議

六、第六章 美國次貸危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)出口影響探究及應(yīng)對(duì)策略點(diǎn)評(píng)

第一節(jié) 中國土砂石開采行業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的SWOT分析

一、機(jī)會(huì)與威脅分析（OT）

中國行業(yè)報(bào)告網(wǎng)

2009-2010年全球金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)影響測(cè)評(píng)與企業(yè)應(yīng)對(duì)策略及專家

點(diǎn)評(píng)報(bào)告

二、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析（SW）

第二節(jié) 美國次貸危機(jī)對(duì)中國出口的影響及應(yīng)對(duì)策略

一、美國次貸危機(jī)影響我國土砂石開采行業(yè)出口傳導(dǎo)機(jī)制

二、次貸危機(jī)影響我國土砂石開采行業(yè)出口未來趨勢(shì)判斷

三、應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)的主要策略點(diǎn)評(píng)研究

第三節(jié) 2009-2010年次貸危機(jī)影響中國出口未來趨勢(shì)判斷

第四節(jié) 中國土砂石開采產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的思路剖析 第三部分

中國土砂石開采行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)及應(yīng)對(duì)策略研究

第七章 金融危機(jī)形勢(shì)下中國土砂石開采行業(yè)發(fā)展政策環(huán)境及未來發(fā)展預(yù)測(cè)

第一節(jié) 2009-2010年中國宏觀經(jīng)濟(jì)未來走勢(shì)預(yù)測(cè)

第二節(jié) 中國政府面對(duì)金融危機(jī)的貨幣調(diào)整政策研究

第三節(jié) 中國政府對(duì)土砂石開采行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及影響分析

第四節(jié) 金融危機(jī)形勢(shì)下中國土砂石開采行業(yè)未來發(fā)展預(yù)測(cè)

一、2009-2010年我國土砂石開采行業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

二、2009-2010年我國土砂石開采行業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)增長預(yù)測(cè)

三、2009-2010年我國土砂石開采行業(yè)產(chǎn)業(yè)盈利水平發(fā)展預(yù)測(cè)

第五節(jié) 金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)影響期限預(yù)測(cè)

第六節(jié) 金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)的警示分析 第八章 金融危機(jī)給中國土砂石開采企業(yè)帶來市場(chǎng)機(jī)遇探析

第一節(jié) 中國土砂石開采企業(yè)在金融危機(jī)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析

第二節(jié) 金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采企業(yè)并購國外企業(yè)機(jī)會(huì)分析

第三節(jié) 中國土砂石開采企業(yè)如何在金融危機(jī)中把握市場(chǎng)機(jī)遇 第九章 中國土砂石開采行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)策略及專家指導(dǎo)建議

第一節(jié) 國外土砂石開采行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)策略研究

第二節(jié) 國內(nèi)外企業(yè)面對(duì)金融危機(jī)普遍策略點(diǎn)評(píng)

第三節(jié) 中國土砂石開采企業(yè)金融危機(jī)應(yīng)對(duì)策略研究及專家建議

第四節(jié) 中國土砂石開采行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的主要策略研究

一、政策角度分析

中國行業(yè)報(bào)告網(wǎng)

2009-2010年全球金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)影響測(cè)評(píng)與企業(yè)應(yīng)對(duì)策略及專家

點(diǎn)評(píng)報(bào)告

1、國家經(jīng)濟(jì)、金融政策調(diào)整

2、土砂石開采行業(yè)政策調(diào)整研究

報(bào)告來自：http://

二、上游市場(chǎng)角度分析

三、下游市場(chǎng)角度分析

1、國內(nèi)土砂石開采銷售市場(chǎng)應(yīng)對(duì)策略

2、國外土砂石開采出口市場(chǎng)應(yīng)對(duì)策略

四、企業(yè)管理角度分析

1、成本控制策略

2、定價(jià)策略

3、競(jìng)爭(zhēng)策略

4、并購重組策略

第四部分

金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)投資價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)分析

第十章 金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)投資影響分析

第一節(jié) 金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)投資增長的影響分析

第二節(jié) 中國政府對(duì)中國土砂石開采投資項(xiàng)目的支持作用辨析

第三節(jié) 金融危機(jī)形勢(shì)下中國土砂石開采行業(yè)投融資方式點(diǎn)評(píng)

一、傳統(tǒng)融資方式

二、新興融資方式

三、中國土砂石開采行業(yè)融資方式的選擇

第四節(jié) 2009-2010年中國土砂石開采行業(yè)的投資機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)分析

一、投資價(jià)值分析

二、投資風(fēng)險(xiǎn)分析

1、融資風(fēng)險(xiǎn)

2、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

3、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)

4、原材料供給風(fēng)險(xiǎn)

中國行業(yè)報(bào)告網(wǎng)

2009-2010年全球金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)影響測(cè)評(píng)與企業(yè)應(yīng)對(duì)策略及專家

點(diǎn)評(píng)報(bào)告

第五節(jié) 專家投資建議 圖表目錄部分

圖表：美國次級(jí)按揭危機(jī)示意圖

圖表：金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)圖

圖表：美國GDP增長趨勢(shì)圖

圖表：美國大蕭條前后貨幣供給與商業(yè)銀行信貸變動(dòng)狀況

圖表：美國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)走勢(shì)

圖表：美國主要經(jīng)濟(jì)政策及其效果

圖表：1952-2007年美國利率走勢(shì)圖

圖表：2006-2008年美國的季度GDP增速

圖表：2004-2008年美國商業(yè)銀行壞帳率

圖表：2004-2008年美國商業(yè)銀行逾期率

圖表：次貸危機(jī)中金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)減記前10位

圖表：4家著名投資銀行過去3個(gè)月內(nèi)日均在險(xiǎn)價(jià)值指數(shù)的變動(dòng)情況

圖表：次貸危機(jī)爆發(fā)后主權(quán)財(cái)富基金對(duì)跨國金融機(jī)構(gòu)的注資

圖表：1929年之前的貿(mào)易順差累計(jì)額

圖表：1637年郁金香狂熱形成 圖表：1720年南海泡沫的形成 圖表：1837年恐慌的形成 圖表：1907年銀行危機(jī)的形成 圖表：1929年大崩潰的形成 圖表：1987年黑色星期的形成

圖表：1994年的墨西哥金融危機(jī)的形成 圖表：1997年亞洲金融危機(jī)的形成

圖表：貨幣危機(jī)、銀行危機(jī)、資本市場(chǎng)危機(jī)、混合型危機(jī)發(fā)生模式

圖表：金融危機(jī)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系圖示

圖表：金融危機(jī)與股市的關(guān)系圖示

圖表：金融危機(jī)與貨幣市場(chǎng)的關(guān)系圖示

中國行業(yè)報(bào)告網(wǎng)

2009-2010年全球金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)影響測(cè)評(píng)與企業(yè)應(yīng)對(duì)策略及專家

點(diǎn)評(píng)報(bào)告

圖表：幾種典型的央行貨幣政策調(diào)整方式

圖表：幾種典型的金融體制改革方式

圖表：幾種典型的經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)方式

圖表：幾種典型的危機(jī)救援計(jì)劃方式

圖表：2003-2008年11月中國GDP增長趨勢(shì)圖

圖表：2003-2008年中國固定資產(chǎn)投入增長趨勢(shì)圖

圖表：2003-2008年中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r分析

圖表：2003-2008年中國工業(yè)總產(chǎn)值增長趨勢(shì)圖

圖表：2003-2008年中國第三產(chǎn)業(yè)增長趨勢(shì)圖

圖表：2003-2008年中國農(nóng)業(yè)增長趨勢(shì)圖

圖表：中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易狀況分析圖

圖表：2003-2008年中國房地產(chǎn)投資增長情況

圖表：2003-2008年中國房地產(chǎn)開發(fā)面積增長趨勢(shì)圖

圖表：2003-2008年中國房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)圖

圖表：中國政府對(duì)次貸危機(jī)政策分析表

圖表：次貸危機(jī)與中國經(jīng)濟(jì)關(guān)系圖

圖表：金融與中國土砂石開采行業(yè)關(guān)系圖

圖表：我國土砂石開采產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)圖

圖表：中國股市大盤走勢(shì)圖

圖表：主要股市板塊總體點(diǎn)評(píng)

圖表：當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)土砂石開采需求的影響

圖表：當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)土砂石開采企業(yè)并購整合的影響

圖表：當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)土砂石開采產(chǎn)業(yè)政策穩(wěn)定性的影響

圖表：當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)國內(nèi)土砂石開采市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的影響

圖表：2006-2008年中國土砂石開采企業(yè)收入狀況

圖表：2006-2008年中國土砂石開采企業(yè)盈利水平分析

圖表：2006-2008年中國土砂石開采企業(yè)資產(chǎn)狀況

圖表：2006-2008年中國土砂石開采企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債指標(biāo)分析

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2009-2010年全球金融危機(jī)對(duì)中國土砂石開采行業(yè)影響測(cè)評(píng)與企業(yè)應(yīng)對(duì)策略及專家

點(diǎn)評(píng)報(bào)告

圖表：2006-2008年中國土砂石開采企業(yè)成本費(fèi)用構(gòu)成情況

圖表：中國土砂石開采行業(yè)SWOT分析圖

圖表：2003-2008年中國土砂石開采行業(yè)產(chǎn)量增長趨勢(shì)圖

圖表：2003-2008年中國土砂石開采行業(yè)消費(fèi)量增長趨勢(shì)圖

圖表：2003-2008年中國土砂石開采行業(yè)進(jìn)口量增長趨勢(shì)圖

圖表：2003-2008年中國土砂石開采行業(yè)出口量增長趨勢(shì)圖

圖表：2006-2008年人民幣升值走勢(shì)勢(shì)圖

圖表：2006-2007年中國土砂石開采行業(yè)主要出口企業(yè)出口交貨值一覽表

圖表：2003-2008年中國土砂石開采行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)圖

圖表：2003-2008年中國土砂石開采行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局情況

圖表：2009-2010年中國土砂石開采行業(yè)消費(fèi)增長趨勢(shì)圖

圖表：2009-2010年中國土砂石開采行業(yè)盈利水平預(yù)估情況

圖表：2009-2010年中國土砂石開采市場(chǎng)需求狀況預(yù)測(cè)

圖表：略。。

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第五篇：食堂管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

關(guān)于中心校學(xué)生午餐管理情況的調(diào)研報(bào)告

從2009年9月我校進(jìn)入新校舍以來，學(xué)生中午在校就餐人數(shù)800余人，而學(xué)生食堂就餐面積只有300平方米，且沒有學(xué)生就餐的桌凳，學(xué)生每天中午只能自己拿著飯盒到食堂就餐，通過四年多的運(yùn)行情況來看，發(fā)現(xiàn)以下問題：

1、每天中午一放學(xué)，學(xué)生爭(zhēng)先恐后跑出教室，以很快的速度沖向食堂，在這個(gè)過程中，學(xué)生很容易發(fā)生摔倒和踩踏事故。

2、學(xué)生進(jìn)入風(fēng)雨操場(chǎng)后，由于人多，我們經(jīng)?？吹綄W(xué)生買飯時(shí)的相互擁擠、打鬧、大聲喧嘩和插隊(duì)等不良現(xiàn)象

3、學(xué)生打到飯以后，邊走邊吃不安全。很多時(shí)候?qū)W生不小心，將飯菜倒在過道、走廊和教室周圍，其它同學(xué)從上面走過將飯菜帶到四處，污染到很寬的面積。

4、部分學(xué)生并沒有按學(xué)校的要求在教室里面就餐，而是到操場(chǎng)、過道、乒乓球臺(tái)邊走邊吃，養(yǎng)成了極不好的行為習(xí)慣，5、學(xué)生將飯菜打到以后，發(fā)現(xiàn)里面有不適合味口、肥肉等的隨意亂扔，不僅破壞了校園環(huán)境，還對(duì)行為習(xí)慣造成了很大的影響。

6、由于教師的監(jiān)管不到位，學(xué)生吃飯時(shí)缺少大人的監(jiān)管，想吃多少就吃多少，不想吃的就隨手倒掉，這樣下去，學(xué)生吃好沒有、吃飽沒有，無從知曉。學(xué)生正處在長身體的時(shí)候，常時(shí)下去，學(xué)生的身體健康根本得不到保障。

7、學(xué)生在飯后，有沒有及時(shí)進(jìn)行對(duì)飯盒的清洗，同樣缺少的監(jiān)管，如果是晚上回家或明天吃飯時(shí)才清洗，這樣會(huì)造成大量的細(xì)菌感染，會(huì)對(duì)學(xué)生的身體造成極大的傷害。

8、由于師生沒有同質(zhì)同價(jià)同餐，學(xué)生和學(xué)生之間、學(xué)生和老師之間會(huì)造成一定的隔閡和誤解（特別是有很多同學(xué)在吃教師餐）

9、部分同學(xué)沒有記住帶上飯盒，當(dāng)天就可能只不飯。

第1頁，共2頁。

10、每天學(xué)生的浪費(fèi)太多，幾個(gè)地方加起來，學(xué)生倒掉的飯菜應(yīng)

……

為方便學(xué)生就餐，規(guī)范管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，讓學(xué)生養(yǎng)成良好的就餐習(xí)慣，同時(shí)也為了讓潔美校園、潔美班級(jí)的管理落到實(shí)處，讓學(xué)生和家長滿意。我們及時(shí)召開學(xué)校行政會(huì)、后勤管理員工作會(huì)、教師會(huì)家長代表會(huì)，廣泛征求對(duì)食堂管理的意見，通過大家的的認(rèn)真商討，實(shí)施意見為：

學(xué)校統(tǒng)一購置學(xué)生餐盤，所有學(xué)生均在教室里面就餐。1—2年級(jí)學(xué)生由食堂工作人員將飯菜分好送到教室門前，由值日老師組織好學(xué)生在教室門前排好隊(duì)列，食堂工作人員將飯菜舀好到餐盤，學(xué)生到座位上進(jìn)行就餐，3—6年級(jí)由學(xué)生代表到食堂將已經(jīng)分好的飯菜抬到教室門口，值周老師組織好學(xué)生，分好飯菜，學(xué)生到座位上進(jìn)行就餐。學(xué)生吃完飯后，將剩菜統(tǒng)一倒在一個(gè)塑料倒中，將餐盤一并放入餐具箱中，送到食堂。

2、這樣做的目的：

（1）進(jìn)行加強(qiáng)對(duì)學(xué)生午餐的監(jiān)管，學(xué)生在值周老師的監(jiān)管下，吃得飽、不浪費(fèi)，能有效保障學(xué)生在校的就餐，切實(shí)做到讓家長放心，社會(huì)滿意。

（2）學(xué)生的行為習(xí)慣得到進(jìn)一步加強(qiáng)，在值周老師的監(jiān)管下，學(xué)生不挑食、不會(huì)想吃多少吃多少，同學(xué)之間相互監(jiān)督，有效保障了對(duì)糧食的浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)學(xué)生下課到食堂不會(huì)沖跑，學(xué)生的安全事故減少發(fā)生。

（3）對(duì)我們創(chuàng)建的潔美校園、潔美班級(jí)活動(dòng)提供了有力的保障，校園里面不再有剩飯、剩菜和油污，班級(jí)的保潔更加輕松。

（4）師生同餐，對(duì)學(xué)生的監(jiān)管工作更加到位，值周老師在教室里面和學(xué)生起吃飯，隨時(shí)對(duì)學(xué)生的情況進(jìn)行了解和督促，年級(jí)組長參加每個(gè)年級(jí)的午餐管理，值周教師每天的情況納入學(xué)月考核。

第2頁，共2頁。