第一篇：南昌市青山湖區(qū)委書記熊運(yùn)浪：在全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)上的講話
南昌市青山湖區(qū)委書記熊運(yùn)浪：在全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)上的講話
在全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)上的講話熊 運(yùn) 浪（2017年3月17日）
同志們：今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，目的很明確，就是研究部署全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚合力，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大提升、大跨越，為建設(shè)美麗幸福青山湖奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不久前召開的全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，市委、市政府圍繞“強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)”進(jìn)行了一系列全面深入的部署，吹響了全市加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“沖鋒號(hào)”?，F(xiàn)在全市上下千帆競(jìng)發(fā)，各個(gè)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)你追我趕，在這樣的緊要關(guān)頭和重要形勢(shì)下，我們青山湖區(qū)不容缺位、不容坐等、不容懈怠。這里，我想講四點(diǎn)意見，與大家共勉。概況起來就是，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目必須抓招商，抓招商必須抓環(huán)境。第一，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，沒有產(chǎn)業(yè)，談何發(fā)展？強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)是落實(shí)市委決策部署的任務(wù)所在，是遏制經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力所迫，是遵循城市發(fā)展規(guī)律的路徑所依，是建設(shè)美麗幸福青山湖的使命所系。我們必須以強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，腳踏實(shí)地把產(chǎn)業(yè)抓好抓實(shí)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)之基，筑牢發(fā)展之本。這當(dāng)中，我們要先搞清楚三個(gè)問題。第一個(gè)問題，我們的優(yōu)勢(shì)在哪里？一是有平臺(tái)。我們既有可供工業(yè)做大做強(qiáng)的空間載體，又有可供現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；既有省級(jí)工業(yè)園區(qū)，又有大大小小的村級(jí)產(chǎn)業(yè)園、村級(jí)產(chǎn)業(yè)樓和各類“園中園”，還有羅家那一大片尚待開發(fā)的“處女地”，特別是隨著樞紐站南昌高鐵東站的即將落戶，我們青山湖區(qū)的吸引力和輻射力都將極大提升。二是有基礎(chǔ)。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，我們已經(jīng)形成了針織服裝、食品醫(yī)藥、冶金建材、電子信息、電子商務(wù)等幾大產(chǎn)業(yè)，2016年，我們針織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近300億，電子信息LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，特別是“南昌光谷”LED產(chǎn)業(yè)鏈的封裝生產(chǎn)企業(yè)絕大部分集中在我們昌東工業(yè)園區(qū)，我們的封裝生產(chǎn)線占全市的70%，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量位列全市第二，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到580億元。此外，我們青山湖區(qū)還集聚了一些新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，比如，以阿里巴巴、百度等為代表的電商產(chǎn)業(yè)，以省藝術(shù)中心、新華安699、太酷·云介等為支撐的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以恒茂·夢(mèng)時(shí)代廣場(chǎng)、東方銀座為核心的城東商圈初具規(guī)模，特別是隨著華潤(rùn)置地、萬達(dá)廣場(chǎng)兩大項(xiàng)目的即將掛牌啟動(dòng)，將進(jìn)一步引爆我們青山湖區(qū)的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，提速我們的三產(chǎn)發(fā)展。三是有勢(shì)頭。2016年，我們新增簽約項(xiàng)目66個(gè)，簽約總額373.33億元。光是去年6月份和9月份舉辦的重大項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)和“南昌光谷”LED產(chǎn)業(yè)集中簽約儀式，就簽約項(xiàng)目22個(gè)，簽約金額66.95億元。這些項(xiàng)目和投資在未來幾年將陸續(xù)投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)并發(fā)揮作用，為我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。第二個(gè)問題，我們的短板在哪里？先說工業(yè)，就是殷美根書記指出的“六缺”：缺體量、缺龍頭、缺集群、缺效益、缺創(chuàng)新、缺后勁。這“六缺”對(duì)我們青山湖區(qū)而言，可以說有過之而無不及。比如說缺龍頭的問題，全區(qū)大型的工業(yè)企業(yè)如統(tǒng)一、娃哈哈、方大特鋼等等，都是些“老面孔”，沒幾個(gè)“新生兒”；比如說缺效益的問題，我們的針織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值300億，但這里面貢獻(xiàn)了多少稅收呢？方大特鋼這么一個(gè)“龐然大物”，每年又給我們貢獻(xiàn)了多少稅收呢？再說服務(wù)業(yè)，我們的服務(wù)業(yè)總的來說是傳統(tǒng)的多、現(xiàn)代的少，低端的多、高端的少，生活性的多、生產(chǎn)性的少。比如說我們有香江建材市場(chǎng)、鹿鼎家居市場(chǎng)等各大專業(yè)市場(chǎng)，有恒茂·夢(mèng)時(shí)代、京東天虹、家樂福、大潤(rùn)發(fā)等各大賣場(chǎng)，但我們有多少研發(fā)中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心呢？有多少總部大樓呢？面對(duì)這些現(xiàn)狀，我們沒有理由沾沾自喜，更沒有理由止步不前，必須堅(jiān)定強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)的決心。第三個(gè)問題，我們的抓手在哪里？總的一條，就是“主攻三產(chǎn)、提升二產(chǎn)”。具體來說，三產(chǎn)抓什么？就是要以現(xiàn)代商貿(mào)為引領(lǐng)，以集聚發(fā)展為方向，以高端業(yè)態(tài)為核心，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，大力發(fā)展金融服務(wù)、證券保險(xiǎn)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和都市旅游、社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老、精品酒店等生活性服務(wù)業(yè)。尤其是要充分利用村級(jí)樓宇資源，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“爬樓上戶”，打造一批中介服務(wù)、區(qū)域總部、結(jié)算中心、建筑安裝、文化創(chuàng)意等億元級(jí)的特色樓宇和精品樓宇。二產(chǎn)抓什么？就是一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，把體質(zhì)做優(yōu)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，把體能做強(qiáng)。重點(diǎn)是強(qiáng)攻針織服裝、電子信息（LED）兩大支柱產(chǎn)業(yè)，針織服裝產(chǎn)業(yè)要積極引入時(shí)尚、文化、創(chuàng)意等元素，加大研發(fā)、品牌設(shè)計(jì)和高端營(yíng)銷力度，向高設(shè)計(jì)含量、高附加值的時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，到2020年，針織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要超過500億；電子信息（LED）產(chǎn)業(yè)要緊緊抓住打造“南昌光谷”的機(jī)遇，圍繞健全LED產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)招引產(chǎn)業(yè)鏈上游的硅襯底、外延片、芯片項(xiàng)目，中游的封裝項(xiàng)目，以及下游的應(yīng)用項(xiàng)目，既要有“頂天立地”的龍頭企業(yè)，又要有“鋪天蓋地”的配套項(xiàng)目，形成“全產(chǎn)業(yè)鏈”“全價(jià)值鏈”。當(dāng)然，除了兩大支柱產(chǎn)業(yè)外，食品醫(yī)藥、冶金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也不能放棄，能做大的要做大，能做強(qiáng)的要做強(qiáng)。一產(chǎn)抓什么？農(nóng)業(yè)我們占的分量很小，以前講的也不多，實(shí)際上我們還是有20多家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，我們要進(jìn)一步培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在羅家天祥大道以東區(qū)域適度發(fā)展生態(tài)旅游、休閑、觀光等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)抓什么？昌東工業(yè)園區(qū)要抓住向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更名的契機(jī)，聚焦針織服裝、電子信息（LED）等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、智能制造等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比如說，綠色照明、汽車電子、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等；湖坊鎮(zhèn)要結(jié)合舊改征遷，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)和樓宇經(jīng)濟(jì)，打造一批總部經(jīng)濟(jì)，打造一批特色街區(qū)，加快李巷·萬達(dá)城市綜合體項(xiàng)目的建設(shè)，特別是要發(fā)揮名鎮(zhèn)強(qiáng)村的優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)村級(jí)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)；塘山鎮(zhèn)要配合推進(jìn)臨江商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)和民營(yíng)科技園轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、總部樓宇以及VR等產(chǎn)業(yè)；京東鎮(zhèn)要盯緊幸福渠流域起步區(qū)、華潤(rùn)置地綜合體、何興特色街區(qū)等項(xiàng)目，加快村級(jí)樓宇的招商引資，壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展健康醫(yī)藥、特色餐飲等生活性服務(wù)業(yè)；羅家鎮(zhèn)要抓住南昌高鐵東站建設(shè)、羅家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，結(jié)合新一輪的規(guī)劃調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造一個(gè)現(xiàn)代化宜居宜業(yè)宜游新城；上海路街道、青山路街道、南鋼街道包括即將掛牌的站東街道，要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有資源，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老、精品酒店等生活性服務(wù)業(yè)，著力引進(jìn)一些中介服務(wù)業(yè)，包括律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等等。第二，抓產(chǎn)業(yè)必須抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的載體，抓項(xiàng)目就是抓產(chǎn)業(yè)。關(guān)于項(xiàng)目推進(jìn)工作，上個(gè)月召開的重大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作部署會(huì)上已經(jīng)作了安排，并且印發(fā)了2017年重大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施方案，大家要按照實(shí)施方案的要求，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)項(xiàng)目管理、加速項(xiàng)目見效。這里，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一是要以“大力度”贏得“加速度”。時(shí)間不等人，現(xiàn)在一季度很快就過去了，接著是梅雨季節(jié)，雨季一來又會(huì)對(duì)我們的項(xiàng)目建設(shè)造成影響，留給我們的時(shí)間確實(shí)不多了，我們必須爭(zhēng)分奪秒、只爭(zhēng)朝夕，以更大的力度贏得項(xiàng)目建設(shè)的速度。要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于還在報(bào)批的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，盡快從“紙上”落到“地上”；對(duì)于已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目，要第一時(shí)間開工，盡快從“備戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“實(shí)戰(zhàn)”；對(duì)于續(xù)建和在建項(xiàng)目，要以最快的速度推進(jìn)，盡快由“持久戰(zhàn)”轉(zhuǎn)入“速?zèng)Q戰(zhàn)”；對(duì)于已經(jīng)竣工的項(xiàng)目，要督促企業(yè)方盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，由“建設(shè)會(huì)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)入“生產(chǎn)會(huì)戰(zhàn)”。各片區(qū)指揮部、各職能小組、各級(jí)各部門要卡死時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)步驟，把責(zé)任再壓實(shí)，加強(qiáng)督查考核，做到分類排隊(duì)、十指彈琴、全力推進(jìn)，在確保施工和工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目施工進(jìn)度，形成更多的實(shí)物量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要以“硬招數(shù)”啃下“硬骨頭”?，F(xiàn)在的形勢(shì)已經(jīng)不容我們后退，就是要拿出“硬打硬”的精神，拿出“背水一戰(zhàn)”的決心、“舍我其誰”的勇氣、“赤膊上陣”的干勁，努力在突破中突圍、在打破瓶頸中打開局面。要切實(shí)解決“開頭難”的問題，重點(diǎn)破解土地、規(guī)劃等項(xiàng)目前期問題，不能因?yàn)椤伴_頭難”最后“步步難”。要切實(shí)解決“中梗阻”的問題，重點(diǎn)破解一批開頭快建設(shè)慢、施工不到位的項(xiàng)目，尤其是阻工、攬工、索拿卡要等問題。要切實(shí)解決“見效慢”的問題，對(duì)進(jìn)資工作緩慢、開工速度不快、建好了不能用、運(yùn)營(yíng)之后沒有明顯成效的項(xiàng)目，要認(rèn)真研究，深入分析，精準(zhǔn)發(fā)力幫助協(xié)調(diào)解決。三是要以“硬作風(fēng)”扛起“硬責(zé)任”。不得不說，以往有些列入計(jì)劃的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，卻只開花不見到結(jié)果，為什么？除了客觀上的困難形勢(shì)，主觀上的問題也不容忽視。我也注意到，我們有的干部，談?dòng)?jì)劃躊躇滿志，落實(shí)起來就是邁不開步子、甩不開膀子；有的遇上一點(diǎn)困難，就暫時(shí)擱置了，再拖就沒影兒了；有的面對(duì)千頭萬緒，不知道該拎起哪一根，只好等待觀望；不少項(xiàng)目的建設(shè)涉及多個(gè)部門，有問題沒人抓、沒人管，等等。最后導(dǎo)致的結(jié)果是什么呢？就是看起來“熱熱鬧鬧”，干起來“冷冷清清”。我想這種結(jié)果大家都不愿意看到。為此，各片區(qū)指揮部、各鎮(zhèn)街園區(qū)、各相關(guān)職能部門，一定要?jiǎng)悠饋?、忙起來，要靠前指揮、靠前協(xié)調(diào)、靠前攻堅(jiān)，按照既定的安排一個(gè)步驟一個(gè)步驟推進(jìn)，一個(gè)難題一個(gè)難題攻克，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目跟進(jìn)，確保項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。同時(shí)，區(qū)項(xiàng)目辦要加大項(xiàng)目推動(dòng)工作督查考核的力度，定期通報(bào)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)出干勁、罰出責(zé)任。第三，抓項(xiàng)目必須抓招商。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，地方政府制定出臺(tái)優(yōu)惠政策第一次被正式寫入總理的《政府工作報(bào)告》中，招商引資也正式被國(guó)務(wù)院提升為國(guó)家戰(zhàn)略。這一方面意味著招商引資受到國(guó)家層面的高度重視，另一方面也意味著各地招商引資競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，招商難度逐步加大。一個(gè)好的項(xiàng)目，肯定有很多追求者，要怎么做？我把它歸納為五條要訣。第一要訣：眼要明。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)確把握自身的強(qiáng)項(xiàng)和缺項(xiàng)弱項(xiàng)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)出擊、專業(yè)招商。當(dāng)前而言，就是要圍繞針織服裝、電子信息（LED）產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)和大型央企民企里找“高富帥”，到長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)找“白富美”。同時(shí)，也要擦亮眼睛、仔細(xì)甄別，對(duì)那些低端、低效、圈地的項(xiàng)目就是“投懷送抱”，我們也要“坐懷不亂”。第二要訣：心要誠(chéng)。如果硬件不足我們就用軟件補(bǔ)，政策不足我們就用服務(wù)補(bǔ)，優(yōu)惠不足我們就用感情補(bǔ)，如果彼此有感情，就算我們條件比別人差一點(diǎn)，人家也會(huì)選我們。怎么以情動(dòng)人？首先就是要“懂行”，要能夠與客商交流、溝通，尤其是在產(chǎn)業(yè)定位、企業(yè)發(fā)展等問題上能“對(duì)上話”，談出行內(nèi)、業(yè)內(nèi)的“門道”，客商才會(huì)另眼相看，從而更容易達(dá)成共識(shí)，項(xiàng)目落戶也就是水到渠成的事了。相反，如果我們只知道羅列“優(yōu)惠政策一二三四”、“讓利舉措ABCD”，就好比男女初次見面，張口就談禮金、房子、財(cái)產(chǎn)，十之八九談不成。所以，關(guān)鍵還是要打造一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的專業(yè)招商隊(duì)伍。第三要訣：腿要勤。就是要勤走動(dòng)、勤聯(lián)絡(luò)。市委明確要求，我們各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）黨政“一把手”每年要把三分之一以上的時(shí)間、三分之一以上的精力用在產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目推進(jìn)上，每人每月外出招商不少于一次，對(duì)于連續(xù)兩周無主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商的縣區(qū)要警示，連續(xù)四周的要全市通報(bào)。如此可見，市委對(duì)招商引資工作的重視之高、力度之大。按照市委的部署要求，我和區(qū)長(zhǎng)帶頭，每月外出招商一次，其他區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年外出招商要不少于15天，各鎮(zhèn)街園區(qū)要有一名主要領(lǐng)導(dǎo)主抓招商，每人每月外出招商不少于一次。區(qū)投促局對(duì)外出招商情況實(shí)施逐月通報(bào)、分季考評(píng)、半年匯總、年終算賬，對(duì)在招商引資中推諉扯皮、效率低下、消極應(yīng)對(duì)的單位，首先由我和區(qū)長(zhǎng)對(duì)單位“一把手”進(jìn)行約談。第四要訣：腦要活。就是要?jiǎng)幽X筋、想辦法。不僅要自己主動(dòng)出擊，也要多找人牽線搭橋。要積極運(yùn)用平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場(chǎng)資源招商、創(chuàng)意招商、文化招商等方法，探索中介招商、委托招商等市場(chǎng)化招商模式，充分發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)、投資咨詢等各種組織機(jī)構(gòu)的橋梁作用，充分發(fā)揮政協(xié)、工商聯(lián)的紐帶作用，充分發(fā)揮已落戶企業(yè)的推介作用，充分發(fā)揮本地能人牛人、鄉(xiāng)賢的帶動(dòng)作用，積極參與央企入贛合作對(duì)接會(huì)、江西（北京）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接會(huì)、贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會(huì)、贛港經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)等各種招商推介活動(dòng)，擇機(jī)組織開展一到兩次青山湖區(qū)產(chǎn)業(yè)招商推介大會(huì)，爭(zhēng)取每年開展不少于兩次的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約和集中開工儀式。第五要訣：臉要厚。就是要緊追不放、死纏爛打。在當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，招商不是一件容易事，能夠與客商一拍即合、兩情相悅當(dāng)然好，要是遇到點(diǎn)挫折，也不能輕言放棄。我們的招商干部要充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神和“螞蟥精神”，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的項(xiàng)目緊盯不放，千方百計(jì)去搶，全力以赴去爭(zhēng)。區(qū)委將對(duì)有作為、有魄力、有實(shí)績(jī)的干部給“帽子”，對(duì)能吃苦、肯奉獻(xiàn)、有貢獻(xiàn)的干部給“票子”，讓想抓項(xiàng)目的有機(jī)會(huì)、會(huì)抓項(xiàng)目的有舞臺(tái)、抓好項(xiàng)目的有位子，在全區(qū)形成一種跑項(xiàng)目越跑越愿跑、越跑越有勁的濃厚氛圍。第四，抓招商必須抓環(huán)境。抓招商不抓環(huán)境，就是“死水一潭”。區(qū)委、區(qū)政府一直非常重視發(fā)展環(huán)境，凡談?wù)猩瘫卣劖h(huán)境，凡談項(xiàng)目必談環(huán)境，凡談產(chǎn)業(yè)必談環(huán)境，凡談發(fā)展必談環(huán)境。這里，我就簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一是要用“金牌服務(wù)”打造“金字招牌”。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護(hù)，你有難、我?guī)椭?，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的理念，落實(shí)政策零停留、辦事零推諉、服務(wù)零距離、流程零障礙、違規(guī)零容忍的“五零”服務(wù)理念。只要合情合理合法，企業(yè)需要什么我們就提供什么，企業(yè)痛恨什么我們就打擊什么，企業(yè)遇到什么難題我們就解決什么難題，把我們的服務(wù)打造成吸引客商的“金字招牌”。當(dāng)前，要充分發(fā)揮“政企直通車”服務(wù)平臺(tái)的作用，打通政府和企業(yè)的信息通道，讓政府的聲音能傳遞到企業(yè)那里，企業(yè)的訴求能反饋到政府這里。二是要用“權(quán)力瘦身”推進(jìn)“服務(wù)健身”。要進(jìn)一步深化權(quán)力清單制度改革，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，只要有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于客商投資、有利于項(xiàng)目落戶，該取消的收費(fèi)全部取消，該精簡(jiǎn)的事項(xiàng)堅(jiān)決精簡(jiǎn)，該壓縮的流程迅速壓縮，該歸并窗口的全部歸并窗口，讓企業(yè)少跑“冤枉路”，少花“冤枉錢”。三是要用“剛性治理”優(yōu)化“項(xiàng)目生態(tài)”。就是要以“法治青山湖”建設(shè)為抓手，著力打造公平正義的法治環(huán)境，特別是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的非法阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、索拿卡要等違法行為，毫不手軟、嚴(yán)厲打擊，確保工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，讓落戶青山湖區(qū)的每一家企業(yè)都享受公平公正的對(duì)待。同志們，說一千道一萬，關(guān)鍵在落實(shí)，關(guān)鍵在實(shí)干。會(huì)上，我們已經(jīng)把工業(yè)、服務(wù)業(yè)、招商引資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個(gè)實(shí)施方案印發(fā)給了大家，各鎮(zhèn)街園區(qū)也簽了責(zé)任狀書，請(qǐng)各鎮(zhèn)街園區(qū)、各部門各單位，找準(zhǔn)坐標(biāo)，找到對(duì)標(biāo)，按照實(shí)施方案和責(zé)任狀的要求，全力以赴抓好貫徹落實(shí)。要用好機(jī)制抓落實(shí)，進(jìn)一步用好決策機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、督查機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，以機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)，以機(jī)制確保工作實(shí)效；要強(qiáng)化作風(fēng)抓落實(shí)，堅(jiān)決克服“慵懶散虛”等不良作風(fēng)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的資源要素等制約瓶頸和征地拆遷等艱巨任務(wù)，要敢想、敢試、敢闖，以創(chuàng)新的舉措破解難題、推進(jìn)工作；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，各地各部門要牢固樹立“全區(qū)一盤棋”的思想，既明確各自工作職責(zé)又加強(qiáng)對(duì)接配合，形成一個(gè)部門牽頭主抓，相關(guān)部門合力推進(jìn)的工作格局。特別是各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，保持抓產(chǎn)業(yè)的精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈。同志們，我們青山湖區(qū)的現(xiàn)實(shí)支撐在產(chǎn)業(yè)、前途未來在產(chǎn)業(yè)、依托依靠在產(chǎn)業(yè)。希望全區(qū)上下拿出沖勁、鉆勁、韌勁，定了就干、干就干成，不達(dá)目的、決不收兵，奮力開創(chuàng)青山湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為展雄風(fēng)爭(zhēng)上游，創(chuàng)輝煌先小康，建設(shè)美麗幸福青山湖奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！
第二篇：在全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)上的講話（定稿）
在全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)上的講話
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，目的很明確，就是研究部署全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚合力，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大提升、大跨越，為建設(shè)美麗幸福青山湖奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
不久前召開的全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，市委、市政府圍繞“強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)”進(jìn)行了一系列全面深入的部署，吹響了全市加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“沖鋒號(hào)”?，F(xiàn)在全市上下千帆競(jìng)發(fā)，各個(gè)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)你追我趕，在這樣的緊要關(guān)頭和重要形勢(shì)下，我們青山湖區(qū)不容缺位、不容坐等、不容懈怠。這里，我想講四點(diǎn)意見，與大家共勉。概況起來就是，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目必須抓招商，抓招商必須抓環(huán)境。
第一，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，沒有產(chǎn)業(yè)，談何發(fā)展？強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)是落實(shí)市委決策部署的任務(wù)所在，是遏制經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力所迫，是遵循城市發(fā)展規(guī)律的路徑所依，是建設(shè)美麗幸福青山湖的使命所系。我們必須以強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，腳踏實(shí)地把產(chǎn)業(yè)抓好抓實(shí)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)之基，筑牢發(fā)展之本。這當(dāng)中，我們要先搞清楚三個(gè)問題。
第一個(gè)問題，我們的優(yōu)勢(shì)在哪里？一是有平臺(tái)。我們既有可供工業(yè)做大做強(qiáng)的空間載體，又有可供現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；既有省級(jí)工業(yè)園區(qū)，又有大大小小的村級(jí)產(chǎn)業(yè)園、村級(jí)產(chǎn)業(yè)樓和各類“園中園”，還有羅家那一大片尚待開發(fā)的“處女地”，特別是隨著樞紐站南昌高鐵東站的即將落戶，我們青山湖區(qū)的吸引力和輻射力都將極大提升。二是有基礎(chǔ)。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，我們已經(jīng)形成了針織服裝、食品醫(yī)藥、冶金建材、電子信息、電子商務(wù)等幾大產(chǎn)業(yè)，2016年，我們針織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近300億，電子信息LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，特別是“南昌光谷”LED產(chǎn)業(yè)鏈的封裝生產(chǎn)企業(yè)絕大部分集中在我們昌東工業(yè)園區(qū)，我們的封裝生產(chǎn)線占全市的70%，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量位列全市第二，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到580億元。此外，我們青山湖區(qū)還集聚了一些新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，比如，以阿里巴巴、百度等為代表的電商產(chǎn)業(yè)，以省藝術(shù)中心、新華安699、太酷〃云介等為支撐的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以恒茂〃夢(mèng)時(shí)代廣場(chǎng)、東方銀座為核心的城東商圈初具規(guī)模，特別是隨著華潤(rùn)置地、萬達(dá)廣場(chǎng)兩大項(xiàng)目的即將掛牌啟動(dòng)，將進(jìn)一步引爆我們青山湖區(qū)的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，提速我們的三產(chǎn)發(fā)展。三是有勢(shì)頭。2016年，我們新增簽約項(xiàng)目66個(gè)，簽約總額373.33億元。光是去年6月份和9月份舉辦的重大項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)和“南昌光谷”LED產(chǎn)業(yè)集中簽約儀式，就簽約項(xiàng)目22個(gè)，簽約金額66.95億元。這些項(xiàng)目和投資在未來幾年將陸續(xù)投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)并發(fā)揮作用，為我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。
第二個(gè)問題，我們的短板在哪里？先說工業(yè)，就是殷美根書記指出的“六缺”：缺體量、缺龍頭、缺集群、缺效益、缺創(chuàng)新、缺后勁。這“六缺”對(duì)我們青山湖區(qū)而言，可以說有過之而無不及。比如說缺龍頭的問題，全區(qū)大型的工業(yè)企業(yè)如統(tǒng)一、娃哈哈、方大特鋼等等，都是些“老面孔”，沒幾個(gè)“新生兒”；比如說缺效益的問題，我們的針織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值300億，但這里面貢獻(xiàn)了多少稅收呢？方大特鋼這么一個(gè)“龐然大物”，每年又給我們貢獻(xiàn)了多少稅收呢？再說服務(wù)業(yè)，我們的服務(wù)業(yè)總的來說是傳統(tǒng)的多、現(xiàn)代的少，低端的多、高端的少，生活性的多、生產(chǎn)性的少。比如說我們有香江建材市場(chǎng)、鹿鼎家居市場(chǎng)等各大專業(yè)市場(chǎng)，有恒茂〃夢(mèng)時(shí)代、京東天虹、家樂福、大潤(rùn)發(fā)等各大賣場(chǎng)，但我們有多少研發(fā)中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心呢？有多少總部大樓呢？面對(duì)這些現(xiàn)狀，我們沒有理由沾沾自喜，更沒有理由止步不前，必須堅(jiān)定強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)的決心。
第三個(gè)問題，我們的抓手在哪里？總的一條，就是“主攻三產(chǎn)、提升二產(chǎn)”。具體來說，三產(chǎn)抓什么？就是要以現(xiàn)代商貿(mào)為引領(lǐng)，以集聚發(fā)展為方向，以高端業(yè)態(tài)為核心，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，大力發(fā)展金融服務(wù)、證券保險(xiǎn)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和都市旅游、社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老、精品酒店等生活性服務(wù)業(yè)。尤其是要充分利用村級(jí)樓宇資源，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“爬樓上戶”，打造一批中介服務(wù)、區(qū)域總部、結(jié)算中心、建筑安裝、文化創(chuàng)意等億元級(jí)的特色樓宇和精品樓宇。二產(chǎn)抓什么？就是一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，把體質(zhì)做優(yōu)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，把體能做強(qiáng)。重點(diǎn)是強(qiáng)攻針織服裝、電子信息（LED）兩大支柱產(chǎn)業(yè)，針織服裝產(chǎn)業(yè)要積極引入時(shí)尚、文化、創(chuàng)意等元素，加大研發(fā)、品牌設(shè)計(jì)和高端營(yíng)銷力度，向高設(shè)計(jì)含量、高附加值的時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，到2020年，針織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要超過500億；電子信息（LED）產(chǎn)業(yè)要緊緊抓住打造“南昌光谷”的機(jī)遇，圍繞健全LED產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)招引產(chǎn)業(yè)鏈上游的硅襯底、外延片、芯片項(xiàng)目，中游的封裝項(xiàng)目，以及下游的應(yīng)用項(xiàng)目，既要有“頂天立地”的龍頭企業(yè)，又要有“鋪天蓋地”的配套項(xiàng)目，形成“全產(chǎn)業(yè)鏈”“全價(jià)值鏈”。當(dāng)然，除了兩大支柱產(chǎn)業(yè)外，食品醫(yī)藥、冶金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也不能放棄，能做大的要做大，能做強(qiáng)的要做強(qiáng)。一產(chǎn)抓什么？農(nóng)業(yè)我們占的分量很小，以前講的也不多，實(shí)際上我們還是有20多家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，我們要進(jìn)一步培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在羅家天祥大道以東區(qū)域適度發(fā)展生態(tài)旅游、休閑、觀光等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)抓什么？昌東工業(yè)園區(qū)要抓住向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更名的契機(jī)，聚焦針織服裝、電子信息（LED）等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、智能制造等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比如說，綠色照明、汽車電子、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等；湖坊鎮(zhèn)要結(jié)合舊改征遷，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)和樓宇經(jīng)濟(jì)，打造一批總部經(jīng)濟(jì)，打造一批特色街區(qū)，加快李巷〃萬達(dá)城市綜合體項(xiàng)目的建設(shè)，特別是要發(fā)揮名鎮(zhèn)強(qiáng)村的優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)村級(jí)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)；塘山鎮(zhèn)要配合推進(jìn)臨江商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)和民營(yíng)科技園轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、總部樓宇以及VR等產(chǎn)業(yè)；京東鎮(zhèn)要盯緊幸福渠流域起步區(qū)、華潤(rùn)置地綜合體、何興特色街區(qū)等項(xiàng)目，加快村級(jí)樓宇的招商引資，壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展健康醫(yī)藥、特色餐飲等生活性服務(wù)業(yè)；羅家鎮(zhèn)要抓住南昌高鐵東站建設(shè)、羅家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，結(jié)合新一輪的規(guī)劃調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造一個(gè)現(xiàn)代化宜居宜業(yè)宜游新城；上海路街道、青山路街道、南鋼街道包括即將掛牌的站東街道，要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有資源，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老、精品酒店等生活性服務(wù)業(yè)，著力引進(jìn)一些中介服務(wù)業(yè)，包括律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等等。第二，抓產(chǎn)業(yè)必須抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的載體，抓項(xiàng)目就是抓產(chǎn)業(yè)。關(guān)于項(xiàng)目推進(jìn)工作，上個(gè)月召開的重大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作部署會(huì)上已經(jīng)作了安排，并且印發(fā)了2017年重大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施方案，大家要按照實(shí)施方案的要求，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)項(xiàng)目管理、加速項(xiàng)目見效。這里，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一是要以“大力度”贏得“加速度”。時(shí)間不等人，現(xiàn)在一季度很快就過去了，接著是梅雨季節(jié)，雨季一來又會(huì)對(duì)我們的項(xiàng)目建設(shè)造成影響，留給我們的時(shí)間確實(shí)不多了，我們必須爭(zhēng)分奪秒、只爭(zhēng)朝夕，以更大的力度贏得項(xiàng)目建設(shè)的速度。要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于還在報(bào)批的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，盡快從“紙上”落到“地上”；對(duì)于已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目，要第一時(shí)間開工，盡快從“備戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“實(shí)戰(zhàn)”；對(duì)于續(xù)建和在建項(xiàng)目，要以最快的速度推進(jìn)，盡快由“持久戰(zhàn)”轉(zhuǎn)入“速?zèng)Q戰(zhàn)”；對(duì)于已經(jīng)竣工的項(xiàng)目，要督促企業(yè)方盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，由“建設(shè)會(huì)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)入“生產(chǎn)會(huì)戰(zhàn)”。各片區(qū)指揮部、各職能小組、各級(jí)各部門要卡死時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)步驟，把責(zé)任再壓實(shí)，加強(qiáng)督查考核，做到分類排隊(duì)、十指彈琴、全力推進(jìn)，在確保施工和工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目施工進(jìn)度，形成更多的實(shí)物量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是要以“硬招數(shù)”啃下“硬骨頭”?，F(xiàn)在的形勢(shì)已經(jīng)不容我們后退，就是要拿出“硬打硬”的精神，拿出“背水一戰(zhàn)”的決心、“舍我其誰”的勇氣、“赤膊上陣”的干勁，努力在突破中突圍、在打破瓶頸中打開局面。要切實(shí)解決“開頭難”的問題，重點(diǎn)破解土地、規(guī)劃等項(xiàng)目前期問題，不能因?yàn)椤伴_頭難”最后“步步難”。要切實(shí)解決“中梗阻”的問題，重點(diǎn)破解一批開頭快建設(shè)慢、施工不到位的項(xiàng)目，尤其是阻工、攬工、索拿卡要等問題。要切實(shí)解決“見效慢”的問題，對(duì)進(jìn)資工作緩慢、開工速度不快、建好了不能用、運(yùn)營(yíng)之后沒有明顯成效的項(xiàng)目，要認(rèn)真研究，深入分析，精準(zhǔn)發(fā)力幫助協(xié)調(diào)解決。
三是要以“硬作風(fēng)”扛起“硬責(zé)任”。不得不說，以往有些列入計(jì)劃的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，卻只開花不見到結(jié)果，為什么？除了客觀上的困難形勢(shì)，主觀上的問題也不容忽視。我也注意到，我們有的干部，談?dòng)?jì)劃躊躇滿志，落實(shí)起來就是邁不開步子、甩不開膀子；有的遇上一點(diǎn)困難，就暫時(shí)擱置了，再拖就沒影兒了；有的面對(duì)千頭萬緒，不知道該拎起哪一根，只好等待觀望；不少項(xiàng)目的建設(shè)涉及多個(gè)部門，有問題沒人抓、沒人管，等等。最后導(dǎo)致的結(jié)果是什么呢？就是看起來“熱熱鬧鬧”，干起來“冷冷清清”。我想這種結(jié)果大家都不愿意看到。為此，各片區(qū)指揮部、各鎮(zhèn)街園區(qū)、各相關(guān)職能部門，一定要?jiǎng)悠饋怼⒚ζ饋?，要靠前指揮、靠前協(xié)調(diào)、靠前攻堅(jiān)，按照既定的安排一個(gè)步驟一個(gè)步驟推進(jìn)，一個(gè)難題一個(gè)難題攻克，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目跟進(jìn)，確保項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。同時(shí)，區(qū)項(xiàng)目辦要加大項(xiàng)目推動(dòng)工作督查考核的力度，定期通報(bào)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)出干勁、罰出責(zé)任。
第三，抓項(xiàng)目必須抓招商。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，地方政府制定出臺(tái)優(yōu)惠政策第一次被正式寫入總理的《政府工作報(bào)告》中，招商引資也正式被國(guó)務(wù)院提升為國(guó)家戰(zhàn)略。這一方面意味著招商引資受到國(guó)家層面的高度重視，另一方面也意味著各地招商引資競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，招商難度逐步加大。一個(gè)好的項(xiàng)目，肯定有很多追求者，要怎么做？我把它歸納為五條要訣。
第一要訣：眼要明。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)確把握自身的強(qiáng)項(xiàng)和缺項(xiàng)弱項(xiàng)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)出擊、專業(yè)招商。當(dāng)前而言，就是要圍繞針織服裝、電子信息（LED）產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)和大型央企民企里找“高富帥”，到長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)找“白富美”。同時(shí)，也要擦亮眼睛、仔細(xì)甄別，對(duì)那些低端、低效、圈地的項(xiàng)目就是“投懷送抱”，我們也要“坐懷不亂”。
第二要訣：心要誠(chéng)。如果硬件不足我們就用軟件補(bǔ)，政策不足我們就用服務(wù)補(bǔ)，優(yōu)惠不足我們就用感情補(bǔ)，如果彼此有感情，就算我們條件比別人差一點(diǎn)，人家也會(huì)選我們。怎么以情動(dòng)人？首先就是要“懂行”，要能夠與客商交流、溝通，尤其是在產(chǎn)業(yè)定位、企業(yè)發(fā)展等問題上能“對(duì)上話”，談出行內(nèi)、業(yè)內(nèi)的“門道”，客商才會(huì)另眼相看，從而更容易達(dá)成共識(shí)，項(xiàng)目落戶也就是水到渠成的事了。相反，如果我們只知道羅列“優(yōu)惠政策一二三四”、“讓利舉措ABCD”，就好比男女初次見面，張口就談禮金、房子、財(cái)產(chǎn)，十之八九談不成。所以，關(guān)鍵還是要打造一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的專業(yè)招商隊(duì)伍。
第三要訣：腿要勤。就是要勤走動(dòng)、勤聯(lián)絡(luò)。市委明確要求，我們各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）黨政“一把手”每年要把三分之一以上的時(shí)間、三分之一以上的精力用在產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目推進(jìn)上，每人每月外出招商不少于一次，對(duì)于連續(xù)兩周無主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商的縣區(qū)要警示，連續(xù)四周的要全市通報(bào)。如此可見，市委對(duì)招商引資工作的重視之高、力度之大。按照市委的部署要求，我和區(qū)長(zhǎng)帶頭，每月外出招商一次，其他區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年外出招商要不少于15天，各鎮(zhèn)街園區(qū)要有一名主要領(lǐng)導(dǎo)主抓招商，每人每月外出招商不少于一次。區(qū)投促局對(duì)外出招商情況實(shí)施逐月通報(bào)、分季考評(píng)、半年匯總、年終算賬，對(duì)在招商引資中推諉扯皮、效率低下、消極應(yīng)對(duì)的單位，首先由我和區(qū)長(zhǎng)對(duì)單位“一把手”進(jìn)行約談。
第四要訣：腦要活。就是要?jiǎng)幽X筋、想辦法。不僅要自己主動(dòng)出擊，也要多找人牽線搭橋。要積極運(yùn)用平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場(chǎng)資源招商、創(chuàng)意招商、文化招商等方法，探索中介招商、委托招商等市場(chǎng)化招商模式，充分發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)、投資咨詢等各種組織機(jī)構(gòu)的橋梁作用，充分發(fā)揮政協(xié)、工商聯(lián)的紐帶作用，充分發(fā)揮已落戶企業(yè)的推介作用，充分發(fā)揮本地能人牛人、鄉(xiāng)賢的帶動(dòng)作用，積極參與央企入贛合作對(duì)接會(huì)、江西（北京）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接會(huì)、贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會(huì)、贛港經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)等各種招商推介活動(dòng)，擇機(jī)組織開展一到兩次青山湖區(qū)產(chǎn)業(yè)招商推介大會(huì)，爭(zhēng)取每年開展不少于兩次的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約和集中開工儀式。
第五要訣：臉要厚。就是要緊追不放、死纏爛打。在當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，招商不是一件容易事，能夠與客商一拍即合、兩情相悅當(dāng)然好，要是遇到點(diǎn)挫折，也不能輕言放棄。我們的招商干部要充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神和“螞蟥精神”，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的項(xiàng)目緊盯不放，千方百計(jì)去搶，全力以赴去爭(zhēng)。區(qū)委將對(duì)有作為、有魄力、有實(shí)績(jī)的干部給“帽子”，對(duì)能吃苦、肯奉獻(xiàn)、有貢獻(xiàn)的干部給“票子”，讓想抓項(xiàng)目的有機(jī)會(huì)、會(huì)抓項(xiàng)目的有舞臺(tái)、抓好項(xiàng)目的有位子，在全區(qū)形成一種跑項(xiàng)目越跑越愿跑、越跑越有勁的濃厚氛圍。
第四，抓招商必須抓環(huán)境。抓招商不抓環(huán)境，就是“死水一潭”。區(qū)委、區(qū)政府一直非常重視發(fā)展環(huán)境，凡談?wù)猩瘫卣劖h(huán)境，凡談項(xiàng)目必談環(huán)境，凡談產(chǎn)業(yè)必談環(huán)境，凡談發(fā)展必談環(huán)境。這里，我就簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一是要用“金牌服務(wù)”打造“金字招牌”。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護(hù)，你有難、我?guī)椭?，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的理念，落實(shí)政策零停留、辦事零推諉、服務(wù)零距離、流程零障礙、違規(guī)零容忍的“五零”服務(wù)理念。只要合情合理合法，企業(yè)需要什么我們就提供什么，企業(yè)痛恨什么我們就打擊什么，企業(yè)遇到什么難題我們就解決什么難題，把我們的服務(wù)打造成吸引客商的“金字招牌”。當(dāng)前，要充分發(fā)揮“政企直通車”服務(wù)平臺(tái)的作用，打通政府和企業(yè)的信息通道，讓政府的聲音能傳遞到企業(yè)那里，企業(yè)的訴求能反饋到政府這里。
二是要用“權(quán)力瘦身”推進(jìn)“服務(wù)健身”。要進(jìn)一步深化權(quán)力清單制度改革，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，只要有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于客商投資、有利于項(xiàng)目落戶，該取消的收費(fèi)全部取消，該精簡(jiǎn)的事項(xiàng)堅(jiān)決精簡(jiǎn)，該壓縮的流程迅速壓縮，該歸并窗口的全部歸并窗口，讓企業(yè)少跑“冤枉路”，少花“冤枉錢”。
三是要用“剛性治理”優(yōu)化“項(xiàng)目生態(tài)”。就是要以“法治青山湖”建設(shè)為抓手，著力打造公平正義的法治環(huán)境，特別是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的非法阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、索拿卡要等違法行為，毫不手軟、嚴(yán)厲打擊，確保工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，讓落戶青山湖區(qū)的每一家企業(yè)都享受公平公正的對(duì)待。同志們，說一千道一萬，關(guān)鍵在落實(shí)，關(guān)鍵在實(shí)干。會(huì)上，我們已經(jīng)把工業(yè)、服務(wù)業(yè)、招商引資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個(gè)實(shí)施方案印發(fā)給了大家，各鎮(zhèn)街園區(qū)也簽了責(zé)任狀書，請(qǐng)各鎮(zhèn)街園區(qū)、各部門各單位，找準(zhǔn)坐標(biāo)，找到對(duì)標(biāo)，按照實(shí)施方案和責(zé)任狀的要求，全力以赴抓好貫徹落實(shí)。要用好機(jī)制抓落實(shí)，進(jìn)一步用好決策機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、督查機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，以機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)，以機(jī)制確保工作實(shí)效；要強(qiáng)化作風(fēng)抓落實(shí)，堅(jiān)決克服“慵懶散虛”等不良作風(fēng)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的資源要素等制約瓶頸和征地拆遷等艱巨任務(wù)，要敢想、敢試、敢闖，以創(chuàng)新的舉措破解難題、推進(jìn)工作；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，各地各部門要牢固樹立“全區(qū)一盤棋”的思想，既明確各自工作職責(zé)又加強(qiáng)對(duì)接配合，形成一個(gè)部門牽頭主抓，相關(guān)部門合力推進(jìn)的工作格局。特別是各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，保持抓產(chǎn)業(yè)的精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈。
同志們，我們青山湖區(qū)的現(xiàn)實(shí)支撐在產(chǎn)業(yè)、前途未來在產(chǎn)業(yè)、依托依靠在產(chǎn)業(yè)。希望全區(qū)上下拿出沖勁、鉆勁、韌勁，定了就干、干就干成，不達(dá)目的、決不收兵，奮力開創(chuàng)青山湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為展雄風(fēng)爭(zhēng)上游，創(chuàng)輝煌先小康，建設(shè)美麗幸福青山湖奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！點(diǎn)評(píng)：這篇講話采用了層層遞進(jìn)的邏輯結(jié)構(gòu)，大的框架就是“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目必須抓招商，抓招商必須抓環(huán)境”，結(jié)構(gòu)清晰、環(huán)環(huán)相扣。第一部分講了為什么要抓產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)、短板和抓手在哪里；第二部分講了如何抓項(xiàng)目，從加快推進(jìn)、解決問題、落實(shí)責(zé)任要抓好項(xiàng)目建設(shè)；第三部分講了招商引資，提出了招商引資的五條要訣，第四部分講了優(yōu)化環(huán)境。整篇講話語言生動(dòng)形象，概括總結(jié)清晰，標(biāo)題提煉醒目，問題提出明確，解決措施精準(zhǔn)，值得借鑒。（王帥）
第三篇：在市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話
在市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話
剛剛過去的2021年極不平凡，這一年，我們有勇立潮頭、成色十足的亮麗成績(jī)；有搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上的創(chuàng)新實(shí)踐；共同見證了城市的真情大愛。廣大干部群眾向心力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力空前激發(fā)，我們用實(shí)干的汗水，向世人展示出一個(gè)蓄勢(shì)待發(fā)、厚積薄發(fā)的XX。
當(dāng)前，XX正處在乘勢(shì)而上、贏得新一輪發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵期。制造業(yè)是我們這座城市的最亮特色、最大優(yōu)勢(shì)、最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，正是因?yàn)橹圃鞓I(yè)的發(fā)展，因?yàn)閺V大企業(yè)和企業(yè)家的貢獻(xiàn)，有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，從根本上奠定了XX經(jīng)濟(jì)大市的地位。產(chǎn)業(yè)為這座城市帶來了無數(shù)榮光和驕傲、提供了強(qiáng)勁支撐和動(dòng)力、注入了鮮明基因和氣質(zhì)，也必將承載這座城市的美好未來和夢(mèng)想。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)必將重歸產(chǎn)業(yè)主賽道。面對(duì)前所未有的產(chǎn)業(yè)振興之勢(shì)、能級(jí)躍升之勢(shì)、區(qū)位質(zhì)變之勢(shì)、政通人和之勢(shì)，距離“萬億GDP之城”僅一步之遙的XX，惟有重振產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)，再創(chuàng)一個(gè)熱血沸騰的激情年代。
要搶占集群發(fā)展“主攻點(diǎn)”。深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展，推動(dòng)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)拓鏈、未來產(chǎn)業(yè)建鏈，打造高端高質(zhì)高新的硬核產(chǎn)業(yè)集群。要打造特色地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，到2025年培育3個(gè)以上規(guī)模超XXX億元的產(chǎn)業(yè)集群。要加速壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦八大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年總規(guī)模超XXX億元。要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。在人工智能、細(xì)胞治療、超材料、無人駕駛、元宇宙等前沿領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃。要加快建設(shè)企業(yè)矩陣，加快做強(qiáng)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)“世界500強(qiáng)”零的突破，以全國(guó)一流的政策力度引領(lǐng)企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。今年全市高企數(shù)量達(dá)XXX家左右，到2025年實(shí)現(xiàn)倍增。深入實(shí)施上市企業(yè)倍增計(jì)劃和上市后備企業(yè)“雙百”行動(dòng)，到2025年上市企業(yè)超過XXX家。
要激活科技創(chuàng)新“主動(dòng)能”。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，讓科技之光閃耀智造之城。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，全力建設(shè)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)、中以XX創(chuàng)新園、智能制造龍城實(shí)驗(yàn)室等高端創(chuàng)新載體平臺(tái)，滾動(dòng)編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，協(xié)同突破“卡脖子”難題。要建強(qiáng)人才鏈支撐創(chuàng)新鏈。深化產(chǎn)才融合，圍繞“高精尖缺”和“卡脖子”領(lǐng)域，“一事一議”“一人一策”引進(jìn)全球頂尖戰(zhàn)略科學(xué)家，加快建設(shè)長(zhǎng)三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革向縱深發(fā)展，每萬名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)繼續(xù)領(lǐng)跑全省。要壯大資金鏈澆灌創(chuàng)新鏈，精心打造龍城金谷，構(gòu)筑覆蓋科創(chuàng)企業(yè)生命全周期、成果轉(zhuǎn)化全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條的科技金融體系。
要把準(zhǔn)智改數(shù)轉(zhuǎn)“主方向”。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新型算力供給，打造產(chǎn)業(yè)大腦。掀起企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)浪潮，到2025年規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力培育雙跨、行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快培育數(shù)字化解決方案提供商，鼓勵(lì)技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)走出廠門、輸出方案、制定標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”場(chǎng)景應(yīng)用，打造標(biāo)桿示范，讓更多企業(yè)看得見成效、找得到路徑，真正“敢轉(zhuǎn)”“愿轉(zhuǎn)”“會(huì)轉(zhuǎn)”。
要強(qiáng)化重大項(xiàng)目“主抓手”。繼續(xù)堅(jiān)持重大項(xiàng)目招引推進(jìn)不動(dòng)搖，始終保持招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商，壓緊壓實(shí)“日常跟蹤、月度巡查、季度督查”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目開工率、竣工率和達(dá)產(chǎn)率有新提升。暢通城市發(fā)展“大通道”和“微循環(huán)”，打造長(zhǎng)三角現(xiàn)代物流中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。健全全市統(tǒng)籌招商工作機(jī)制，建立要素跟著項(xiàng)目走的新機(jī)制，讓每個(gè)板塊在“賽馬場(chǎng)”上龍騰虎躍、各展所長(zhǎng)。
要打造質(zhì)量品牌“主力軍”。學(xué)習(xí)德國(guó)工匠精神，使XX質(zhì)量向德國(guó)質(zhì)量看齊、與德國(guó)質(zhì)量媲美。開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，讓XX制造成為高品質(zhì)的代名詞。對(duì)新獲評(píng)“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”和“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)”等各類獎(jiǎng)項(xiàng)的予以重獎(jiǎng)，打造質(zhì)量標(biāo)桿。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，搶占行業(yè)發(fā)展的話語權(quán)。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。要大力弘揚(yáng)制造文化和工匠文化，以高品質(zhì)制造推動(dòng)“XX智造”揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
要唱響綠色安全“主題曲”。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，毫不動(dòng)搖、毫不放松地推進(jìn)綠色低碳安全發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)一批低碳園區(qū)、零碳工廠。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)“三年大灶”收官，提升本質(zhì)安全水平。要搶占綠色低碳產(chǎn)業(yè)新賽道，繼續(xù)下好先手棋，打好主動(dòng)仗，確保始終引領(lǐng)潮流、走在前列。提高資源集約利用水平，積極推廣工業(yè)用地新模式，大力實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)。
廣大企業(yè)家始終是XX最堅(jiān)挺的脊梁、最堅(jiān)實(shí)的依靠、最可信賴的“合伙人”。他寄語廣大企業(yè)家，向高而攀，大浪淘沙中要有勇爭(zhēng)一流的豪情，爭(zhēng)做頭部企業(yè)、航母企業(yè)、世界級(jí)企業(yè)，形成“高原隆起”“高峰林立”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生動(dòng)圖景。迎新而進(jìn)，瓶頸制約前要有創(chuàng)新突圍的堅(jiān)韌，在科技創(chuàng)新上要舍得投入，修煉更多獨(dú)門絕技，以創(chuàng)新賦能發(fā)展、以創(chuàng)新制勝未來。乘勢(shì)而上，風(fēng)起云涌間要有破繭蝶變的果敢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)，闖過數(shù)字轉(zhuǎn)型關(guān)。致遠(yuǎn)而行，薪火傳承里要有逐夢(mèng)不息的擔(dān)當(dāng)，青年企業(yè)家要為時(shí)代發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，用奮斗打磨美好未來的模樣。
各級(jí)黨委、政府必須當(dāng)好企業(yè)家們的最強(qiáng)后盾、最佳拍檔，政企同心攜手、一起向未來。要做到為企服務(wù)“零距離”，打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市，讓大家創(chuàng)新無懼、創(chuàng)業(yè)無憂、創(chuàng)造無憾。要做到政策落實(shí)“零時(shí)差”，按照第一時(shí)間、頂格優(yōu)惠原則，借力智慧經(jīng)辦系統(tǒng)，推動(dòng)各項(xiàng)政策直達(dá)快享、及早發(fā)力，以“真金白銀”助推全市企業(yè)專注前行、再攀新高。要做到損害企業(yè)利益“零容忍”，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓每個(gè)企業(yè)感受到公平正義。
第四篇：在全市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話
在全市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話
2011年8月9日
來源:市政府辦
作者:遵義市人民政府電子政務(wù)辦公室 潘爭(zhēng)艷
領(lǐng)導(dǎo)講話
中共遵義市委常委 副市長(zhǎng) 余遵義
同志們：
這次會(huì)議，是在我市電煤供應(yīng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì)議精神，按照市委喻紅秋書記“立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立即行動(dòng)、務(wù)求實(shí)效”的要求，號(hào)召全市上下迅速行動(dòng)起來，決戰(zhàn)煤炭產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)我市煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”提供能源基礎(chǔ)和保障。下面，我著重講三個(gè)方面的意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，把煤炭產(chǎn)業(yè)擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位突出抓好
第一，“十一五”全市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績(jī)應(yīng)當(dāng)肯定，但存在的問題必須正視?？v向比較，進(jìn)步很大，表現(xiàn)為“五個(gè)明顯提升”；但橫向比較，差距明顯，表現(xiàn)為“三個(gè)十分突出”?！拔鍌€(gè)明顯提升”：一是支柱地位明顯提升。2010年，我市原煤產(chǎn)量1441萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32.9億元，同“十五”期末相比，原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)25.41%；實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)236.84%。煤炭產(chǎn)業(yè)在規(guī)模工業(yè)中的比重從2005年的2.68%提高到2010年的10.5%。二是規(guī)?；矫黠@提升。先后關(guān)閉了浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦187家，對(duì)155家煤礦實(shí)施了整合及擴(kuò)能技改，礦井建設(shè)規(guī)模從單井3萬噸提高到14萬噸。12處年產(chǎn)30萬噸以上大中型煤礦先后開工建設(shè)，總規(guī)模達(dá)705萬噸。其中7家年產(chǎn)30萬噸以上煤礦相繼建成通過驗(yàn)收投產(chǎn)或批準(zhǔn)進(jìn)行試生產(chǎn)，新增原煤產(chǎn)能380萬噸。三是開發(fā)利用水平明顯提升。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)地質(zhì)災(zāi)害治理得到進(jìn)一步強(qiáng)化，和諧礦區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，煤礦開采秩序進(jìn)一步規(guī)范，煤炭資源回采率從30%左右提高到70%以上。瓦斯、煤層氣、煤矸石等資源綜合利用步伐加快，9家煤礦企業(yè)建成瓦斯發(fā)電廠，年利用瓦斯2000萬立方米以上。規(guī)劃建設(shè)了桐梓煤化工、桐梓火電廠、綏陽煤電化等煤炭資源深加工項(xiàng)目，資源開發(fā)附加值明顯提高。四是機(jī)械化水平明顯提升。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、機(jī)車及皮帶運(yùn)輸機(jī)械、錨噴技術(shù)工藝等廣泛推廣應(yīng)用，煤炭產(chǎn)業(yè)科技裝備水平和機(jī)械化程度明顯提高。五是全生產(chǎn)水平明顯提升。煤礦企業(yè)安全管理和政府監(jiān)管體系建設(shè)得到加強(qiáng)，“兩個(gè)主體”責(zé)任不斷強(qiáng)化，煤礦安全形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。2010年，全市發(fā)生各類煤礦安全生產(chǎn)事故40起，死亡69人，同“十五”期末相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降49.38%、57.02%；煤炭百萬噸死亡率在2005年的基礎(chǔ)上下降了5.7，降至2010年的4.99。“三個(gè)十分突出”：一是發(fā)展慢的問題十分突出。一方面，和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，煤炭產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展相對(duì)緩慢；另一方面，煤礦建設(shè)速度慢。2006年經(jīng)省政府批復(fù)整合方案和省煤炭局核準(zhǔn)的項(xiàng)目共246個(gè)，建設(shè)總規(guī)模3135萬噸，但經(jīng)過5年的發(fā)展，到目前為止僅有66家煤礦建成投產(chǎn)（其中11家為試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦），新增生產(chǎn)能力僅828萬噸，比例均不到30%。規(guī)劃建設(shè)的大中型煤礦36個(gè)，總規(guī)模1695萬噸，到目前為止僅有12個(gè)開工建設(shè)，建設(shè)總規(guī)模僅705萬噸。二是小的問題仍然十分突出。我市現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦以及建設(shè)煤礦單井規(guī)模僅14萬噸，低于國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策對(duì)貴州省不低于15萬噸的規(guī)模要求，而六盤水市單井規(guī)模35.5萬噸，畢節(jié)地區(qū)單井規(guī)模21.3萬噸。如與山西、內(nèi)蒙、新疆、河南等產(chǎn)煤大省相比，差距更大。除了徐礦、南桐等幾家外來企業(yè)外，集團(tuán)化、規(guī)?；?、集約化均未形成，仍以小和散為主。三是低的問題十分突出。首先，機(jī)械化開采程度和安全生產(chǎn)水平雖然明顯提升，但整體上仍然很低。地方煤礦仍以相對(duì)落后的炮采為主；2010年煤炭百萬死亡率為4.99，而六盤水市、畢節(jié)地區(qū)分別為1.83、1.84，同時(shí)也遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省平均水平。其次，煤炭從業(yè)人員整體素質(zhì)和政府部門對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的管理水平還比較低，煤炭專業(yè)技術(shù)人員十分缺乏，礦工流動(dòng)性大，整體素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)操作技能低；而且政府服務(wù)指導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力總體較弱，專業(yè)管理人員的配置和國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)的管理要求不相適應(yīng)。此外，煤炭資源的地質(zhì)勘探程度比較低，資源保障發(fā)展的能力不足。在充分肯定各級(jí)黨委政府及企業(yè)所做努力、取得成績(jī)的同時(shí)，以上這些問題必須引起高度重視。
第二，加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“提速趕超，轉(zhuǎn)型跨越”的迫切需要。煤炭產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)和主要的原料工業(yè)，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的地位，是實(shí)現(xiàn)“提速趕超，轉(zhuǎn)型跨越”的重要保障。但是，由于取消保留生產(chǎn)系統(tǒng)等原因影響，今年1-3月，我市地方煤礦生產(chǎn)原煤僅162.19萬噸，比上年同期減少了54.53萬噸，同比下降了25.16%；今年一季度煤炭行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資62574萬元，同比增長(zhǎng)18.79%，僅為全年目標(biāo)任務(wù)的14%。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)于我們圍繞“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”主基調(diào)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略造成很大影響。一是成為影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要瓶頸。今年一季度工業(yè)增長(zhǎng)29.4%，這得益于各縣、區(qū)（市）和各部門奮力拼搏，也得益于電力供應(yīng)充足（一季度日均用電3600萬度，同比日均增加600萬度左右）。2010年全市完成地方電煤供應(yīng)405萬噸，占省下達(dá)計(jì)劃的69.8%。今年一季度，我市地方組織電煤供應(yīng)69.9萬噸，同比減少電煤供應(yīng)量17.4 萬噸，占省下達(dá)計(jì)劃的13.2%。由于我市電煤供應(yīng)不足，省電網(wǎng)公司按照省政府煤電掛鉤政策的要求，從3月24日起對(duì)遵義網(wǎng)區(qū)進(jìn)行了限電，日均供電量3000萬度，造成我市32戶高耗能企業(yè)中有20戶企業(yè)全面停產(chǎn)、12戶企業(yè)低負(fù)荷運(yùn)行，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到嚴(yán)重影響，如果電煤保障工作仍然跟不上，省電網(wǎng)公司將進(jìn)一步調(diào)減我市用電負(fù)荷，勢(shì)必對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成更加嚴(yán)重的影響。電煤保障已經(jīng)成為牽動(dòng)全局的問題。二是成為影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“十二五”時(shí)期將是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。按照“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的要求，我市將規(guī)劃建設(shè)一大批工業(yè)項(xiàng)目。由于受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源條件等的限制，以消耗煤炭、電力為主的資源型項(xiàng)目所占比重仍然較大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的依賴程度增加，煤炭需求將大幅度增長(zhǎng)。根據(jù)測(cè)算，到“十二五”期末，我市對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的需求最低限度在4000萬噸以上。如果按照煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展水平和速度，肯定不能滿足“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的需要。加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為我市當(dāng)前刻不容緩的戰(zhàn)略性任務(wù)，必須竭盡全力推進(jìn)。
第三，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是要把煤炭產(chǎn)業(yè)擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位突出抓好。反思煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，既有煤炭賦存條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)較差、產(chǎn)業(yè)政策多變、煤電矛盾制約等客觀原因，但更應(yīng)當(dāng)注意的是主觀原因。主要是我們的思想、工作、作風(fēng)還不適應(yīng)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位認(rèn)識(shí)不足，在發(fā)展全局中擺的位置不夠突出，在破除煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題、營(yíng)造煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的環(huán)境方面攻堅(jiān)克難的力度不夠。我們最大的差距就在于沒有將煤炭產(chǎn)業(yè)擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的地位來抓，僅是電煤?jiǎn)栴}就牽扯了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大量的精力，如不將這一狀況快速扭轉(zhuǎn)過來，將會(huì)嚴(yán)重影響我們抓當(dāng)前、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的各項(xiàng)工作。在社會(huì)主義初級(jí)階段，特別是在西部地區(qū)，黨委、政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用非常重要，要加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須首先解決認(rèn)識(shí)問題，各級(jí)黨委、政府要真正將煤炭產(chǎn)業(yè)作為牽動(dòng)全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)擺在突出位置來抓。煤炭產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)全局，我們對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度一定要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，既要重視用煤項(xiàng)目的引進(jìn)，更要重視煤炭為主的要素保障能力，確保領(lǐng)導(dǎo)精力、干部力量、生產(chǎn)要素的投入，切實(shí)做到心中有數(shù)，系統(tǒng)謀劃，扭住不放，強(qiáng)力推進(jìn)；煤炭產(chǎn)業(yè)是長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，我們一定要對(duì)基礎(chǔ)工作抓住不放，既要為本屆政府的任期負(fù)責(zé)，更要為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)，扎實(shí)做好煤炭地質(zhì)勘探、礦區(qū)公路建設(shè)、煤礦人才培養(yǎng)、體制機(jī)制創(chuàng)新等基礎(chǔ)性工作；煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體是煤礦企業(yè)，我們一定要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)和保護(hù)煤礦企業(yè)廣大員工抓發(fā)展的積極性，促進(jìn)他們不斷提高綜合素質(zhì)，營(yíng)造尊重依法投資、尊重艱苦勞動(dòng)的氛圍，適應(yīng)資金密集、技術(shù)密集、風(fēng)險(xiǎn)密集的行業(yè)發(fā)展需要；煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)政府監(jiān)管和服務(wù)能力的要求很高，我們一定要理順政府內(nèi)部的體制機(jī)制，注重煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究，抓好監(jiān)管和服務(wù)隊(duì)伍的能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)改善對(duì)煤礦企業(yè)的服務(wù)和扶持，依法對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和引導(dǎo)，促使煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、堅(jiān)持立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，突出重點(diǎn)全力以赴抓好煤炭產(chǎn)業(yè)提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越
當(dāng)前以及“十二五”時(shí)期，是我市煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵期和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)型期，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種短期矛盾和長(zhǎng)期問題相互交織，頭緒多，工作任務(wù)很重。各級(jí)各部門必須按照科學(xué)發(fā)展觀的總要求，圍繞“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”主基調(diào)，以資源勘探為前提，以擴(kuò)大產(chǎn)能和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為主線，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以加快重點(diǎn)煤礦建設(shè)和促進(jìn)煤礦兼并重組為突破口，以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障，正確處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、生產(chǎn)和安全之間的關(guān)系，核心是要解決好發(fā)展慢的問題，在加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。奮斗目標(biāo)是要千方百計(jì)做大總量，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的供給保障能力，“十二五”期間，全市煤炭產(chǎn)量必須確保年均增長(zhǎng)600萬噸以上；到2015年，產(chǎn)能總規(guī)模達(dá)到4000萬噸以上，年產(chǎn)量確保3500萬噸以上，百萬噸煤炭死亡率降至2以下。各縣、區(qū)（市）要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真測(cè)算，在不低于全市目標(biāo)的前提下確定各自發(fā)展目標(biāo)。
圍繞以上目標(biāo)和要求，必須全力以赴抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：
第一，千方百計(jì)加快煤礦項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，迅速提高煤炭產(chǎn)能。我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，關(guān)鍵就在于煤礦建設(shè)項(xiàng)目特別是大礦建設(shè)推進(jìn)慢，必須要把加快煤礦項(xiàng)目建設(shè)特別是大礦建設(shè)作為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓手，全力攻堅(jiān)，力求突破。對(duì)于煤礦建設(shè)進(jìn)度的問題，只要辦法正確，措施得當(dāng)是能解決好的，在這方面綏陽縣、金沙縣的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。一是要全力加快桐梓礦區(qū)、二郎礦區(qū)和綏陽礦區(qū)、鴨溪電廠配套煤礦建設(shè)，2012年所有規(guī)劃礦井必須全面開工建設(shè)，今年要加速推進(jìn)；2015年前確保36對(duì)年產(chǎn)30萬噸以上大中型煤礦建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)能1500萬噸。二是要著力加快186對(duì)各類已開工整合煤礦建設(shè)步伐，2012年全面建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)能2250萬噸/年；到2015年，市內(nèi)中西部地區(qū)形成3650萬噸以上煤炭生產(chǎn)能力；東部六縣形成350萬噸以上煤炭生產(chǎn)能力。三是要全面落實(shí)煤礦業(yè)主建設(shè)主體責(zé)任，各縣、區(qū)（市）政府要與煤礦業(yè)主簽定建設(shè)推進(jìn)合同，所有煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須倒排建設(shè)工期，明確建設(shè)投產(chǎn)時(shí)限，逾期沒有按照合同建成的，除特殊原因外，依合同約定予以處罰，直至取消項(xiàng)目建設(shè)資格，提請(qǐng)有關(guān)部門收回采礦權(quán)。四是要建立推進(jìn)煤礦建設(shè)的激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)有煤礦建設(shè)任務(wù)的縣、區(qū)（市）主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要實(shí)行獎(jiǎng)懲。各縣、區(qū)（市）也要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，建立加快煤礦建設(shè)的相關(guān)激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，今年要認(rèn)真做好在建煤礦建設(shè)項(xiàng)目的竣工和驗(yàn)收投產(chǎn)工作，確保100對(duì)煤礦建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)新增煤炭生產(chǎn)能力1000萬噸以上。
第二，千方百計(jì)抓好合法煤礦的生產(chǎn)，切實(shí)保障電煤生產(chǎn)供應(yīng)。一是要在確保安全的前提下，強(qiáng)化合法礦井的正常生產(chǎn)。除國(guó)家法律法規(guī)明確要求，以及存在安全生產(chǎn)重大隱患確需停產(chǎn)整改的煤炭企業(yè)外，一般不得對(duì)合法煤炭企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整改；不能對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)施無法律法規(guī)依據(jù)的普遍性停產(chǎn)。如果確需停產(chǎn)整改的，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地原則，相關(guān)主管部門、所在地縣、區(qū)（市）政府要共同組成工作組，加強(qiáng)指導(dǎo)幫助，督促整改，限時(shí)驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)。合法煤礦在兼并重組期間，不能以兼并重組為借口停止生產(chǎn)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化電煤保障的責(zé)任制。省、市政府再三明確電煤保障是政治責(zé)任，特別是電廠所在地的縣委、縣政府要承擔(dān)更為特殊的責(zé)任；電廠作為電煤保障的責(zé)任主體，責(zé)任重大，必須服從政府的統(tǒng)一調(diào)度，切實(shí)完成外購(gòu)電煤任務(wù)。各級(jí)各部門要集中力量、層層落實(shí)。三是要堅(jiān)持市場(chǎng)化配置和政府主導(dǎo)相結(jié)合，運(yùn)用煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤電掛鉤、煤稅掛鉤等行政措施，強(qiáng)化電煤供應(yīng)保障。特別要按照省政府相關(guān)文件精神，繼續(xù)做好電煤封關(guān)工作，在電煤供求矛盾沒有完全緩解的條件下，嚴(yán)禁電煤外運(yùn)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行煤電掛鉤政策，對(duì)沒有完成電煤供應(yīng)任務(wù)的縣、區(qū)（市）要進(jìn)行限電。四是要保證煤炭應(yīng)有產(chǎn)量。在當(dāng)前煤電矛盾突出的情況下，各級(jí)各部門以及各煤炭企業(yè)都要講政治、顧大局，千方百計(jì)提高產(chǎn)量。針對(duì)當(dāng)前計(jì)劃電與市場(chǎng)煤的矛盾，省政府有明確意見，除專門為解決群眾生活用煤批準(zhǔn)建設(shè)的煤礦外，所有煤礦都必須無條件承擔(dān)電煤保障任務(wù)。煤炭產(chǎn)品要優(yōu)先保障市內(nèi)以電煤為主的需要。所有在建煤礦要根據(jù)投產(chǎn)時(shí)限，承擔(dān)電煤供應(yīng)任務(wù)，不能按時(shí)建成投產(chǎn)的煤礦，到達(dá)建成期后要通過向合法煤礦購(gòu)買電煤等方式，完成電煤供應(yīng)任務(wù)。五是要建立電煤供應(yīng)保障責(zé)任金制度。按照《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化電煤保障應(yīng)急管理的緊急通知》（遵府辦發(fā)電[2010]100號(hào)）要求，落實(shí)電煤保障責(zé)任金制度。電煤保障責(zé)任金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)供給形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整。
第三，千方百計(jì)加快資源勘探，科學(xué)規(guī)劃煤炭產(chǎn)業(yè)布局。一是各縣、區(qū)（市）都必須重視和加強(qiáng)煤炭資源勘探工作。要進(jìn)一步爭(zhēng)取省國(guó)土資源廳的支持，盡快開展習(xí)水縣煤炭資源的整裝勘查工作，習(xí)水縣要做好對(duì)接。根據(jù)國(guó)家政策，現(xiàn)在煤炭資源勘探必須是國(guó)有基金才能進(jìn)入，我市要爭(zhēng)取籌集資金，加入省地質(zhì)勘探基金，增加煤炭資源的地勘項(xiàng)目數(shù)量。要積極對(duì)接反映有關(guān)煤炭資源精查探礦權(quán)問題，爭(zhēng)取國(guó)家的支持。2012年要基本完成市內(nèi)重點(diǎn)礦區(qū)煤炭資源勘查工作；2015年前完成全市+100米水平以上煤炭資源勘查工作。在煤炭資源勘查過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行勘查技術(shù)規(guī)程，提高勘查精度，保證勘查質(zhì)量，加強(qiáng)勘查成果質(zhì)量監(jiān)管，提高煤礦項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和有效性。二是堅(jiān)持“以資源定規(guī)劃”，各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）以及市級(jí)相關(guān)部門要科學(xué)編制煤炭資源開發(fā)相關(guān)規(guī)劃。國(guó)土資源部門組織編制煤炭資源勘查規(guī)劃，并依據(jù)煤炭開發(fā)規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；煤炭行業(yè)主管部門組織編制發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展改革部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要組織編制礦區(qū)總體規(guī)劃，2011年底前完成相關(guān)規(guī)劃編制。各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）相關(guān)規(guī)劃編制完成后，由縣級(jí)人民政府審核批準(zhǔn)后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。三是要加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)涉煤行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃科學(xué)合理，煤炭資源配置可靠，切實(shí)可行。用煤項(xiàng)目的引進(jìn)必須有煤炭資源作保障，要立足本地資源，利用外地資源，統(tǒng)籌考慮。四是要優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。習(xí)水縣、桐梓縣、遵義縣、綏陽縣要快速擴(kuò)大產(chǎn)能產(chǎn)量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；仁懷市要統(tǒng)籌煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)酒生態(tài)區(qū)保護(hù)的關(guān)系，茅臺(tái)上游在不增加現(xiàn)有設(shè)計(jì)產(chǎn)能前提下，加快兼并重組和整合，到2015年，地方煤礦控制在15對(duì)以內(nèi)，提高單井規(guī)模和環(huán)保水平；東部六縣要加快擴(kuò)能技改，滿足當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用煤需要。
第四，千方百計(jì)推進(jìn)煤礦兼并重組，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施兼并重組，既是國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策要求，也是促進(jìn)我市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需要。各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣要提前準(zhǔn)備，切實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)目工作，省的工作方案很快就會(huì)出臺(tái)。反思“十一五”煤礦整合的經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)政府要牢牢掌握煤礦兼并重組工作的主導(dǎo)權(quán)，精心謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)。一是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)閉整頓、資源整合與兼并重組的關(guān)系，以資源為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，減少現(xiàn)有煤炭企業(yè)數(shù)量。二是要鼓勵(lì)各種所有制煤礦以及電力、冶金、化工等工業(yè)企業(yè)參與兼并重組，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持煤電化冶運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。同時(shí)，要研究煤炭企業(yè)兼并重組的稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，積極促進(jìn)兼并重組。三是要堅(jiān)持市場(chǎng)推動(dòng)下，政府主導(dǎo)推動(dòng)兼并重組工作。如果整合雙方難于達(dá)成兼并重組協(xié)議的，由政府指定中介機(jī)構(gòu)對(duì)重組煤礦進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估價(jià)格進(jìn)行兼并重組。如果還不能達(dá)成兼并重組整合協(xié)議的，依法予以關(guān)閉。四是要對(duì)2010年以來已轉(zhuǎn)讓煤礦企業(yè)登記和建設(shè)情況進(jìn)行清理，不按規(guī)定工期建設(shè)且私自轉(zhuǎn)讓礦權(quán)的，國(guó)土資源部門要按照礦產(chǎn)資源管理的相關(guān)規(guī)定予以處理。通過兼并重組，到2015年，全市煤礦生產(chǎn)企業(yè)（集團(tuán)）數(shù)量控制在24戶以內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到150萬噸/年以上，規(guī)?；矫黠@提高。
第五，千方百計(jì)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高煤炭產(chǎn)業(yè)機(jī)械化裝備水平。提高煤炭產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化裝備水平。既是加快煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的要求，也是提高煤礦安全生產(chǎn)水平的重要保障，通過開采水平的提高和標(biāo)準(zhǔn)化礦井的建設(shè)，可以大大提高煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)水平。要堅(jiān)持把推廣使用新裝備、新工藝作為加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，全力進(jìn)行推動(dòng)。一是要淘汰煤炭行業(yè)的落后技術(shù)裝備與工藝，加快安全高效高產(chǎn)礦井建設(shè)，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化水平。新開工建設(shè)和技改煤礦，要全面推廣使用刮板輸送機(jī)、皮帶運(yùn)輸機(jī)以及機(jī)械化采煤設(shè)備，30萬噸/年以上大中型煤礦，具備條件的，一律要實(shí)行綜采綜掘。二是要鼓勵(lì)煤炭企業(yè)和高等院校、科研機(jī)構(gòu)和科技實(shí)力強(qiáng)的大型煤礦企業(yè)進(jìn)行合作，加快提升煤炭產(chǎn)業(yè)科技水平。到2015年底，力爭(zhēng)小型煤礦采煤機(jī)械化和掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度分別達(dá)到55%、80%以上，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
第六，千方百計(jì)抓好煤炭資源的保護(hù)和開發(fā)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。煤炭資源是國(guó)家重要戰(zhàn)略資源，不可再生，必須要堅(jiān)持合理開發(fā)利用和積極保護(hù)相結(jié)合。一是要認(rèn)真落實(shí)煤礦設(shè)計(jì)開采技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格開采順序、開采方法和開發(fā)強(qiáng)度管理，禁止越層越界，嚴(yán)厲打擊私挖濫采等非法行為。二是要加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)礦井資源回采率標(biāo)準(zhǔn)管理，鼓勵(lì)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，開采極薄煤層和難采煤層，提高煤炭資源回采率。三是要積極延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。煤炭資源保障條件較好的縣、區(qū)（市），在確保電煤供應(yīng)的前提下，發(fā)展洗煤、型煤、焦炭、水煤漿、新型煤化工等精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值。四是要加強(qiáng)資源的綜合開發(fā)利用。新建煤礦項(xiàng)目必須制定資源綜合利用方案，具備綜合利用條件的，一律要對(duì)瓦斯、煤層氣、礦井水和煤矸石等實(shí)施綜合利用。五是要大力提倡合理用煤、節(jié)約用煤和有效用煤，嚴(yán)格限制“兩高一低”等行業(yè)低水平擴(kuò)張，新建年消耗煤炭10萬噸及以上工業(yè)項(xiàng)目，所在地縣、區(qū)（市）政府以及項(xiàng)目業(yè)主要落實(shí)煤炭供求來源，并提供煤炭資源配置方案。
第七，千方百計(jì)抓好煤礦安全生產(chǎn)，提高安全發(fā)展水平。要堅(jiān)持形式安全和本質(zhì)安全相結(jié)合，更加注重本質(zhì)安全，對(duì)于形式安全的內(nèi)容要靈活變通，對(duì)于本質(zhì)安全的內(nèi)容必須抓死看牢，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。尤其是在當(dāng)前電煤保障任務(wù)艱巨的情況下，更是要加強(qiáng)安全監(jiān)管。一是要全面強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。強(qiáng)制推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，加強(qiáng)瓦斯、水害等重大煤礦災(zāi)害治理，加強(qiáng)煤礦企業(yè)員工隊(duì)伍安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)和教育，提高煤礦全員安全意識(shí)。比如逢掘必探、放炮撤人、前探支護(hù)等簡(jiǎn)單有效的措施必須落實(shí)。二是要全面落實(shí)各級(jí)政府的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度和駐礦安監(jiān)員制度。三是要加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立煤礦安全監(jiān)管信息化監(jiān)管平臺(tái)，建成市級(jí)煤礦應(yīng)急救援基地。四是要嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)工作考核和事故責(zé)任追究，建立科學(xué)嚴(yán)格的煤礦安全生產(chǎn)問責(zé)制度，將盡職免責(zé)與問責(zé)免職結(jié)合起來。
第八，千方百計(jì)推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是要按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持、廢棄物綜合利用、地質(zhì)災(zāi)害治理等，嚴(yán)格環(huán)保設(shè)施與主體工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。二是要加強(qiáng)礦區(qū)地災(zāi)治理。礦區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)評(píng)估確需整村（寨）搬遷的居民，堅(jiān)持搬遷和建設(shè)開采同步進(jìn)行。同時(shí)，統(tǒng)籌好新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力改善煤災(zāi)地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。地災(zāi)重的地區(qū)可以學(xué)習(xí)借鑒六盤水地區(qū)的做法。三是要健全完善礦群矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)礦區(qū)治安環(huán)境整治，妥善處理煤炭資源開發(fā)中涉及的群眾利益問題。四是要大力開展煤礦企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，全面清理涉煤企業(yè)各類收費(fèi)，堅(jiān)決取消各種對(duì)煤炭企業(yè)的亂收費(fèi)，嚴(yán)格查處涉煤“三亂”行為，規(guī)范煤炭企業(yè)稅費(fèi)，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。五是要進(jìn)一步健全完善以工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主的煤炭行業(yè)社保體系，督促煤炭企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，切實(shí)保護(hù)礦區(qū)群眾及煤礦職工合法權(quán)益。六是要正確看待和評(píng)價(jià)煤礦企業(yè)，避免“妖魔化”煤礦企業(yè)。各級(jí)政府要發(fā)揮引導(dǎo)、教育的作用，共同創(chuàng)造有利于煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
三、千方百計(jì)破解發(fā)展難題，進(jìn)一步建立完善促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制
哲學(xué)上講，上層建筑必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必須有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。要推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)識(shí)上要將煤炭產(chǎn)業(yè)擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位，工作上要解決與制約煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題。
第一，千方百計(jì)加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)化服務(wù)體系。一是要加快煤礦雙回路、礦區(qū)公路、礦區(qū)鐵路及運(yùn)煤專線公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所有煤礦2011年底前完成雙回路電源點(diǎn)建設(shè)工作。到2012年底，30萬噸/年以上煤礦配套建設(shè)四級(jí)以上礦區(qū)公路。二是要加快煤炭產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)設(shè)立開辦煤炭行業(yè)安全技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在技術(shù)服務(wù)、安全評(píng)價(jià)、市場(chǎng)開發(fā)、信息咨詢、行業(yè)自律等方面的作用，為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)涉煤行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，凡是中介機(jī)構(gòu)提供鑒定、開采設(shè)計(jì)方案等和實(shí)際不符，并因此引發(fā)重大事故或造成重大損失的，要追究中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)責(zé)任。
第二，千方百計(jì)加大要素投入，進(jìn)一步破解發(fā)展難題。一是要強(qiáng)化煤礦建設(shè)用地保障。重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）要充分預(yù)留煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，重點(diǎn)煤礦項(xiàng)目用地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡指標(biāo)在全市進(jìn)行統(tǒng)籌。煤礦企業(yè)建設(shè)用地，可采取臨時(shí)用地、向農(nóng)戶和村集體租用等形式獲得；煤礦建設(shè)項(xiàng)目用地的土地價(jià)格，可以參照《省政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》（黔府發(fā)[2010]17號(hào)）執(zhí)行。二是要加大資金投入。在積極爭(zhēng)取上級(jí)資金投入的前提下，市級(jí)財(cái)政每年從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排1000萬元專項(xiàng)資金用于煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）也要按照安排專項(xiàng)資金，支持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是金融及擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為煤礦企業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供融資服務(wù)。各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣可以借鑒六盤水和畢節(jié)等地做法，整合安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、生態(tài)治理保證金等各類資金中用于煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為重點(diǎn)煤礦建設(shè)融資提供擔(dān)保。四是要強(qiáng)化煤炭產(chǎn)業(yè)的招商引資。重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）要把煤炭產(chǎn)業(yè)招商作為招商工作的重要內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任制，大力引進(jìn)有足夠資金、足夠技術(shù)力量的投資者投資煤礦建設(shè)。
第三，千方百計(jì)培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。煤炭專業(yè)人才不足是當(dāng)前非常突出的問題，要切實(shí)強(qiáng)化人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)工作，并將其作為衡量我們工作的一個(gè)重要內(nèi)容。特別是重點(diǎn)產(chǎn)煤縣要高度重視，打破框框套套，以非常規(guī)的手段，扎實(shí)抓好這項(xiàng)工作。一是要大力支持煤礦企業(yè)從國(guó)內(nèi)各大高校、科研機(jī)構(gòu)以及大型煤炭企業(yè)引進(jìn)人才，積極鼓勵(lì)煤炭企業(yè)、高校合作辦學(xué)，采取定向、委培等方式培養(yǎng)煤炭專業(yè)人才。同時(shí)，要充分發(fā)揮遵義大中專院校、職業(yè)技術(shù)院校的作用，開設(shè)采礦等涉煤專業(yè)。全市煤礦企業(yè)技術(shù)管理人員配備在2011年底必須達(dá)標(biāo)，否則視作重大隱患掛牌整治。二是各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需特殊人才的聘用開設(shè)“綠色通道”。到“十二五”期末，全市煤炭管理和安全監(jiān)管隊(duì)伍涉煤專業(yè)人員數(shù)量占人員總數(shù)要達(dá)到40%以上，煤礦工人專業(yè)化程度要達(dá)到80%以上。三是要建立煤炭職業(yè)培訓(xùn)體系，落實(shí)職工的全員培訓(xùn)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要將煤礦企業(yè)新招井下作業(yè)人員納入農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。同時(shí)，要定期組織煤礦管理干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高煤礦干部的專業(yè)技術(shù)水平。職業(yè)技術(shù)學(xué)校要研究設(shè)立涉煤專業(yè)。四是要認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》等規(guī)定，大力抓好煤炭產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。通過勞動(dòng)合同制管理、健全養(yǎng)老醫(yī)療工傷保險(xiǎn)制度、建立工資晉升機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)范化管理和企業(yè)文化建設(shè)等措施，增強(qiáng)礦工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐。
第四，千方百計(jì)完善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)。一是各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）要把加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為中心工作之一，建立“一把手”抓煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，黨政“一把手”要定期調(diào)度煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）黨委書記要作為第一責(zé)任人，切實(shí)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）要結(jié)合實(shí)際，按照有利于發(fā)展原則，整合煤炭管理部門職能，完善煤炭行業(yè)管理體制。同時(shí)，要將非煤部門的煤炭專業(yè)技術(shù)人才調(diào)整充實(shí)到煤炭管理和安全監(jiān)督部門，充實(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)管理隊(duì)伍力量。三是重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）政府要明確一名專職領(lǐng)導(dǎo)，專門分管煤炭及安全生產(chǎn)工作。分管煤炭產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上要從涉煤專業(yè)并有煤炭從業(yè)經(jīng)驗(yàn)人員中選拔。煤炭產(chǎn)量50萬噸/年以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），要專職設(shè)立分管煤炭產(chǎn)業(yè)副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層煤炭產(chǎn)業(yè)管理和安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件，提高基層干部待遇，調(diào)動(dòng)基層管理人員積極性。五是要進(jìn)一步開展國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的清查工作，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開發(fā)、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管中的腐敗行為。六是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)督促督查，確保工作落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正面宣傳，形成全社會(huì)共同理解、關(guān)心和支持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。同時(shí)，要制定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法，加大對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)線人員和煤礦企業(yè)的激勵(lì)，對(duì)推進(jìn)煤礦建設(shè)、電煤保障、安全生產(chǎn)、承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任等落實(shí)較好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。各級(jí)各部門要圍繞職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，合力推動(dòng)我市煤炭產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。
同志們，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)起來，以高度的政治責(zé)任和飽滿的工作熱情，以克難攻堅(jiān)的士氣，竭盡所能，不懈努力，全力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保障！
第五篇：在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話
把旅游立市做實(shí)立實(shí)
──在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話
同志們：
這次會(huì)議的主要議題，是傳達(dá)貫徹全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，研究部署“旅游立市”戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)問題。會(huì)前，徐光春書記、郭庚茂省長(zhǎng)、邵琪偉局長(zhǎng)三位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話已經(jīng)印發(fā)給了大家。徐光春書記的講話從三個(gè)方面，就實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)表了非常重要的講話。“旅游立省”對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是具有戰(zhàn)略意義的一個(gè)重要里程碑，也是一個(gè)重大的指導(dǎo)思想。徐書記從五個(gè)方面，就“旅游立省”的戰(zhàn)略意義作了精辟的闡述，同時(shí)對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施提出了明確要求。郭庚茂省長(zhǎng)從認(rèn)識(shí)、重點(diǎn)、環(huán)境三個(gè)方面，講了非常明確而又具體的意見。國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)專門到河南參加全省旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)，并從國(guó)際上旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到我們國(guó)家的現(xiàn)狀，以及河南實(shí)施“旅游立省”的意義及建議等方面，講了十分明確、非常重要的意見。光春書記講得很透，庚茂省長(zhǎng)講得很實(shí)，邵琪偉局長(zhǎng)講得很高。希望今天與會(huì)的全體同志，真正把三位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神學(xué)習(xí)好、理解透。下面，我就從如何把“旅游立市”的理念樹實(shí)、“旅游立市”的規(guī)劃做實(shí)、“旅游立市”的項(xiàng)目干實(shí)、“旅游立市”的要素充實(shí)四個(gè)方面講些意見。
一、要把“旅游立市”的理念樹實(shí)
“旅游立市”，就是把旅游業(yè)放在更加優(yōu)先的位置上加快發(fā)展，并作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育。省里這個(gè)時(shí)候提“旅游立省”，我深感正當(dāng)其時(shí)、事逢其時(shí)，具有深遠(yuǎn)歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義。我們要把省里的旅游立省理念真正貫徹好、實(shí)施好，就要把信陽的“旅游立市”理念樹實(shí)樹牢。綜合考慮旅游業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，我感到樹實(shí)“旅游立市”的理念是有充足的條件和基礎(chǔ)。
第一，從國(guó)內(nèi)外的情況看，旅游是朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游是全球最大的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一。上世紀(jì)九十年代初，旅游業(yè)就超過石油工業(yè)和汽車工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，2006年旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于全球GDP的10.3%，就業(yè)人數(shù)占全球就業(yè)總數(shù)的8.2%，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的引導(dǎo)力量。日本提出了“觀光立國(guó)”戰(zhàn)略。近些年來，中央對(duì)旅游業(yè)發(fā)展高度重視，出臺(tái)了一系列扶持政策，掀起了旅游業(yè)發(fā)展的新熱潮。當(dāng)前，我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過3000美元，人們的旅游需求普遍增長(zhǎng)，旅游進(jìn)入快速發(fā)展期。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2015年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到28億人次，入境和出境人數(shù)分別達(dá)到1億人次以上，形成30億人次的市場(chǎng)規(guī)模，將成為全球最大的旅游目的地?？梢韵嘈?，未來幾年內(nèi)，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)必將迎來強(qiáng)勁發(fā)展的黃金期。
第二，從河南的情況看，旅游是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。在5月27日召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，省委、省政府正式提出了“旅游立省”的概念。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，意味著我省旅游業(yè)的發(fā)展將迎來新的春天，也為我們實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略提供了動(dòng)力之源。前不久，省旅游局與我市率先簽署了《關(guān)于信陽市實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略框架合作協(xié)議》，省旅游局將在規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等方面，優(yōu)先給予我市支持，把南灣湖──雞公山──靈山合力打造成全國(guó)著名、世界知名的精品景區(qū)。省旅游局的蘇局長(zhǎng)也給我們開了小灶，支持信陽作為全省旅游發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。這些政策和措施，為我們實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略提供了千載難逢的機(jī)遇。
第三，從我市的情況看，旅游是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。信陽是名副其實(shí)的旅游資源大市，自然與人文景觀兼容并蓄、交相輝映，素有“北國(guó)江南、江南北國(guó)”的美稱。特別是我們的森林覆蓋率、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量均居全省前列，水好山好林好，在打造休閑度假游方面，具有全省獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)和特色，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大。近幾年，我市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游總收入占GDP的比重不斷上升。今年以來，盡管受到金融危機(jī)的影響，我市旅游業(yè)仍然保持了強(qiáng)勁勢(shì)頭，僅“五一”期間，全市游客人數(shù)和旅游收入同比分別增長(zhǎng)30%和41%，旅游業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要帶動(dòng)力量。尤其是近幾年來，我們?cè)鷮?shí)開展六城聯(lián)創(chuàng)，先后被命名為國(guó)家生態(tài)示范市、全國(guó)雙擁模范城“三連貫”、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)最具投資潛力中小城市20強(qiáng)，今年又被省委、省政府批準(zhǔn)為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，這一切為我們?cè)鰪?qiáng)了底氣、凝聚了人氣、營(yíng)造了和氣、提升了名氣，也為“旅游立市”提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁動(dòng)力。
總之，“旅游立市”不是盲目跟風(fēng)，不是空穴來風(fēng)，不是心血來潮，而是深入貫徹省委、省政府“旅游立省”戰(zhàn)略目標(biāo)的具體化，是市委、市政府立足信陽實(shí)際、順應(yīng)發(fā)展大潮、瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，適時(shí)做出的重大戰(zhàn)略決策。我們每一位同志都要把“旅游立市”這個(gè)理念樹實(shí)，這個(gè)理念是實(shí)實(shí)在在的，再過若干年，這個(gè)理念會(huì)通過我們工作的實(shí)施變成現(xiàn)實(shí)，會(huì)讓大家感到更加親切。
二、要把“旅游立市”的規(guī)劃做實(shí)
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要實(shí)現(xiàn)“旅游立市”的目標(biāo)，首先是要有一個(gè)好的規(guī)劃。這次會(huì)議印發(fā)了一個(gè)《三年行動(dòng)綱要》（征求意見稿），希望大家要認(rèn)真研究，多提意見，集思廣益地把這個(gè)綱要修改好。同時(shí)，我們還要圍繞“旅游立市”這一戰(zhàn)略，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的一流高手，來幫助我們編制高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。制定規(guī)劃要做得實(shí)實(shí)在在，切合實(shí)際，必須跳出狹隘的小圈子，放寬視野，把旅游業(yè)放在推進(jìn)“三大跨越”的大格局中來統(tǒng)籌，放在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大背景下去考慮，放在建設(shè)好河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)這件大事中來謀劃。具體講，規(guī)劃要搞好四個(gè)結(jié)合。
一是與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合。大家會(huì)說，“旅游立市”的規(guī)劃怎么會(huì)這樣考慮。“旅游立市”就是要把旅游規(guī)劃做實(shí)，就是要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，把所有的產(chǎn)業(yè)都和旅游結(jié)合起來，農(nóng)業(yè)的旅游、工業(yè)的旅游、文化的旅游、山水的旅游等等，都要把“旅游立市”的理念融進(jìn)去。建好農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)支撐是基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著生活觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)急劇變化，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷更新，住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂，日益成為一種新時(shí)尚。各地在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)培育要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應(yīng)。通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、體驗(yàn)游等，在全市打造一大批鄉(xiāng)村旅游名縣、名鄉(xiāng)、名村，努力把信陽打造成為全省乃至全國(guó)知名的鄉(xiāng)村旅游大市、名市、強(qiáng)市。
二是與工業(yè)跨越相結(jié)合。工業(yè)與旅游看似不同，實(shí)則相通。當(dāng)前，工業(yè)旅游作為一種別具特色的旅游項(xiàng)目，在全國(guó)各地的發(fā)展已呈燎原之勢(shì)。比如工業(yè)旅游大省山東，已經(jīng)培育出了青啤、海爾、張?jiān)５染哂惺澜缰鹊墓I(yè)旅游品牌。我們?cè)谕七M(jìn)工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越的過程中，如何把一大批工業(yè)項(xiàng)目培育為工業(yè)旅游的景點(diǎn)，需要大家認(rèn)真考慮。國(guó)外的好多工業(yè)企業(yè)，參觀走廊設(shè)計(jì)得很清楚，我們對(duì)華英也提出了要求，希望華英在這方面帶個(gè)好頭。如何使華英真正成為我們工業(yè)旅游的一個(gè)示范者、一個(gè)先行者，請(qǐng)潢川縣委、縣政府重點(diǎn)考慮。還有華豫、羚銳等，能夠讓年輕人和市民們真正看到大的工業(yè)旅游項(xiàng)目，會(huì)讓他們感到很振奮。因此，要在旅游業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)工業(yè)跨越成果，把工業(yè)化的技術(shù)、產(chǎn)品、理念注入旅游業(yè)，開發(fā)參觀型、參與型、自助型等多種形式的工業(yè)旅游，努力打通旅游與工業(yè)“聯(lián)姻”的通道，使兩者相得益彰。
三是與“六城聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合。城市是“旅游立市”的一個(gè)載體，每一處城市建設(shè)都要考慮如何和旅游緊密的結(jié)合。治理河，就要考慮如何使這條河成為旅游的觀光帶；搞水利工程，就考慮如何把它搞成水利景點(diǎn)。這次南灣改造要一步到位，把過去水利工程改造成水利景點(diǎn)、城市景觀。過去我們治理浉河，把浉河治理成了一條靚麗的風(fēng)景線?，F(xiàn)在我們?cè)谛聟^(qū)建百花園，將來就是一個(gè)很好的景點(diǎn)，276種花，日日有花、月月有花、年年有花，是個(gè)大花園。百花園的東西中軸線又是地理分界線，中間的地宮給世人留下許多懸念，地宮里面到底放了什么，百年以后才能打開。地宮的封口是走向全國(guó)、走向世界的零地標(biāo)，一切都有旅游的元素。打造一個(gè)景點(diǎn)，搞一處建設(shè)，就是讓它體現(xiàn)出許許多多的旅游元素。同樣，在縣鄉(xiāng)創(chuàng)建中，無論是舊城鎮(zhèn)改造，還是新城鎮(zhèn)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格個(gè)性化、功能人性化、建筑風(fēng)景化，尋求城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展的和諧共生。
四是與文化發(fā)展相融合。文化最能吸引人、最能打動(dòng)人、最能留住人。一些景區(qū)景點(diǎn)為什么缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，就在于缺少文化這個(gè)旅游之魂。信陽歷史悠久、文化豐厚，發(fā)展文化旅游優(yōu)勢(shì)十分突出。近兩年來，我們立足縣區(qū)實(shí)際，圍繞“讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌新縣”、“讓淮河文化鑄就淮濱”、“讓根親文化揚(yáng)名固始”、“讓桂花香醉商城”、“讓智慧之光溢彩光山”、“讓華英富庶潢川”等大做文章，文化旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地方相比，這種融合還不夠深、不夠精，這方面的潛力還非常巨大。把文化做進(jìn)全市的每一個(gè)角落，讓文化這個(gè)軟實(shí)力真正形成帶動(dòng)信陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)信陽搞好“旅游立市”規(guī)劃具有極其重要的意義?，F(xiàn)在有些還是在思考之中，有些是在初步的實(shí)施之中，希望大家高度重視，加快實(shí)施。
三、要把“旅游立市”的項(xiàng)目干實(shí)
抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)，特別是抓好大項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)施“旅游立市”、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的有效抓手和必然選擇。目前，我市一批資源條件好，開發(fā)潛力大，市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，都具備了大項(xiàng)目的基本條件。全市各級(jí)黨委、政府都要樹立抓大項(xiàng)目、促大發(fā)展的理念，圍繞市里確定的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，積極開展招商引資，全力推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，打造一批旅游精品，為“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近期將重點(diǎn)實(shí)施好十大項(xiàng)目：
一是中心城區(qū)浉河景觀帶建設(shè)項(xiàng)目。加大浉河“一河兩岸”綜合整治力度，重點(diǎn)開發(fā)以浉河為中心的“一河兩岸”景觀工程。目前，浉河八景已經(jīng)全部規(guī)劃出來了，有的已經(jīng)實(shí)施了，通過浉河景觀帶的打造，八景的建設(shè)，包括夜游浉河這些項(xiàng)目的實(shí)施，將會(huì)使母親河煥發(fā)出熠熠生輝的光彩。
二是南灣湖風(fēng)景區(qū)環(huán)南灣湖國(guó)際自行車賽道項(xiàng)目。環(huán)南灣湖200多公里設(shè)計(jì)了30多個(gè)世界各地風(fēng)情小鎮(zhèn)，搞休閑旅游、自行車旅游以及自行車比賽，有利于南灣湖向世人展示它的魅力和風(fēng)采，將使南灣的旅游更加成為全國(guó)知名、世界知名的景區(qū)，我們要加快這個(gè)步伐。要突出“山·水·茶”主題，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)南灣湖國(guó)際自行車賽道項(xiàng)目建設(shè)，沿南灣湖臨水修建環(huán)湖自行車賽道，沿線建設(shè)異域風(fēng)情小鎮(zhèn)，開發(fā)觀光和運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，舉辦國(guó)內(nèi)外重大自行車賽事和文化藝術(shù)交流等活動(dòng)。要通過項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步豐富南灣湖旅游內(nèi)涵，提升茶島等景區(qū)品位，完善旅游配套服務(wù)功能，豐富信陽市民的文化生活，提升南灣湖旅游品牌在國(guó)內(nèi)外的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
三是雞公山風(fēng)景區(qū)文化旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目。雞公山要突出避暑度假主題，做好文化旅游資源的綜合開發(fā)。要積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。我們正在爭(zhēng)取中國(guó)電影家協(xié)會(huì)建設(shè)電影明星會(huì)館項(xiàng)目，并和深圳著名的華僑村和香港新恒基集團(tuán)聯(lián)系，已經(jīng)有了基本的意向。如果一切正常的話，很快就會(huì)掀起雞公山開發(fā)的新一輪高潮，雞公山重振雄風(fēng)的日子就會(huì)到來，信陽“旅游立市”的項(xiàng)目就會(huì)做出龍頭。同時(shí)，要加快山上別墅修繕、旅游賓館改造升級(jí)及山下風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，提高接待檔次，完善旅游服務(wù)項(xiàng)目，把雞公山打造成中國(guó)著名山岳型避暑度假圣地和世界名山。積極推進(jìn)波爾登森林公園、龍袍山、桃花寨等旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，拉大雞公山旅游區(qū)框架，豐富旅游內(nèi)涵。
四是新縣將軍山文化旅游項(xiàng)目。新縣要緊緊圍繞“讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌新縣”的定位，把正在開展的文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，放大將軍之光，積極實(shí)施將軍山文化旅游項(xiàng)目，打造“一園兩區(qū)”，即紅色文化產(chǎn)業(yè)園、大別山生態(tài)旅游區(qū)、豫南民居民俗民歌區(qū)。讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌新縣，這是結(jié)合實(shí)際提出的，圍繞這個(gè)主題，新縣做什么？我認(rèn)為要把這個(gè)規(guī)劃做好，不僅僅是新縣的將軍，而且要把古今中外的將軍都要請(qǐng)到新縣去。如果把古今中外的將軍名人佚事全部在新縣展現(xiàn)出來，作為一個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，就會(huì)使新縣的文化旅游、文化試驗(yàn)區(qū)能夠找到更好的抓手，展現(xiàn)出更好的亮彩。
五是商城世界桂花博覽園旅游項(xiàng)目。商城要以豐富的桂花資源為依托，建設(shè)全國(guó)第一、世界一流的世界桂花博覽園，集桂花科研教學(xué)、科普教育、資源搜集與保護(hù)、旅游休閑度假等多功能為一體，重點(diǎn)建設(shè)桂花品種培育研發(fā)基地、桂花觀賞展示園、桂花文化博覽館等項(xiàng)目，并以此為龍頭，全面推進(jìn)黃柏山──金剛臺(tái)──湯泉池──觀音山的綜合開發(fā)，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，真正“讓桂花香醉商城”。商城已經(jīng)打造了一個(gè)桂花博覽園，將來的商城有可能就因?yàn)檫@一項(xiàng)，真正名揚(yáng)世界，獨(dú)具特色。這個(gè)項(xiàng)目做好了，其價(jià)值和效益將是無法用數(shù)字來形容的。
六是固始根親文化旅游項(xiàng)目。固始縣要充分挖掘根親文化內(nèi)涵，認(rèn)真建好“唐人故里、閩臺(tái)祖地中國(guó)固始根親文化園”。借助外力強(qiáng)力推進(jìn)陳氏將軍祠、九華山、妙高寺、安山森林公園等景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，叫響“唐人故里、閩臺(tái)祖地”根親文化旅游品牌。要把這個(gè)問題研究得更深、更透，根親文化不僅僅是一個(gè)姓氏的文化，而要研究中國(guó)百家姓乃至世界的根親文化，讓根親匯集到這里，讓誰來了都能找到。
七是平橋震雷山紅色迪斯尼旅游項(xiàng)目。這是一個(gè)很新的創(chuàng)意。信陽作為一個(gè)紅色老區(qū)，紅色文化博大精深，如何把博大精深的厚重文化，真正從歷史的靜態(tài)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的動(dòng)態(tài)，真正讓人們感受到革命老區(qū)的這種特殊文化范圍，進(jìn)而受到革命歷史的熏陶和教育，具有非常重要的意義。平橋要以震雷山為依托，積極策劃、實(shí)施紅色迪斯尼項(xiàng)目，全面展示我國(guó)革命歷史文化，打造成為我市發(fā)展紅色旅游的又一拳頭景區(qū)。
八是淮濱淮河文化博覽園項(xiàng)目?；礊I要以豐富厚重的淮河文化為依托，積極推進(jìn)淮河文化博覽園項(xiàng)目，將千里淮河兩岸九個(gè)地級(jí)市著名自然景觀、歷史建筑、人文景觀，用微縮重建或借名另建的手法濃縮在淮河文化博覽園，使游人能在一日之內(nèi)游完淮河、讀懂淮河，從而構(gòu)建以淮河為主題的文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水岸經(jīng)濟(jì)，打造集商貿(mào)、休閑、文化體驗(yàn)、餐飲購(gòu)物、會(huì)議等功能于一體的淮河文化集中地和淮河文化產(chǎn)業(yè)集聚地，提升淮濱影響力和知名度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“讓淮河文化鑄就淮濱”。
九是潢川黃國(guó)故城文化旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目。黃國(guó)是中國(guó)歷史上建立時(shí)間最長(zhǎng)的，有1400多年的歷史，城墻以及著名的城址還保留得比較好，現(xiàn)在建黃國(guó)的根親文化園，基礎(chǔ)已經(jīng)有了。潢川要以黃國(guó)故城遺址為依托，積極實(shí)施黃國(guó)故城文化旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，努力將黃國(guó)故城打造成融祭祀、文化、旅游、考古、休閑于一體的文化旅游區(qū)和河南省單一姓氏文化尋根的經(jīng)典景區(qū)。近期要高水平編制黃國(guó)文化區(qū)總體保護(hù)建設(shè)方案，加強(qiáng)黃國(guó)故城的保護(hù)開好利用，抓好黃國(guó)故城的有關(guān)景點(diǎn)建設(shè)。
十是光山智慧文化博覽園建設(shè)項(xiàng)目。光山還有許多人不知道，但是司馬光誰都清楚，司馬光砸缸的故事婦孺皆知。這個(gè)故事代表什么？智慧！如果把古今中外的智慧的典范、智慧的故事，用現(xiàn)代的手段制作成智慧博覽園的話，不論是對(duì)少年兒童、中青年還是老年人，都具有極大的吸引力。光山縣要以司馬光砸缸歷史典故為依托，強(qiáng)力推進(jìn)智慧文化博覽園項(xiàng)目建設(shè)，集中展覽國(guó)內(nèi)外歷史名人及經(jīng)典故事，建成一個(gè)對(duì)人類智慧成果進(jìn)行展示、讓人學(xué)習(xí)、促人進(jìn)步的精品園區(qū)。
四、要把“旅游立市”的要素充實(shí)
旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，“旅游立市”是系統(tǒng)工程，涉及吃住行、游購(gòu)?qiáng)实榷喾N要素，以及資源、環(huán)境、文化、人才等方方面面。實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略，必須激活各種資源要素，不斷提高我市旅游業(yè)綜合素質(zhì)，使我市旅游業(yè)盡早發(fā)展成為全市支柱產(chǎn)業(yè)，為魅力信陽建設(shè)提供有力支撐。
（一）配套旅游產(chǎn)業(yè)要素，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。旅游產(chǎn)業(yè)要素包括“食住行游購(gòu)?qiáng)省绷笠?，?gòu)成了旅游產(chǎn)業(yè)的完整鏈條。這幾年，我們?cè)凇傲亍苯ㄔO(shè)方面都取得了一定的成績(jī)，特別是食、行和游三要素成效明顯，特色餐飲發(fā)展迅猛，旅游交通條件明顯改善，精品景區(qū)與日俱增。但總體講，我市旅游六要素發(fā)展水平偏低，具有明顯不平衡性，存在明顯短腿。住的方面，兩頭比較薄弱，三星級(jí)以上酒店少，五星級(jí)酒店沒有實(shí)現(xiàn)零的突破，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商務(wù)酒店、快捷酒店、農(nóng)家賓館偏少；購(gòu)的方面，旅游商品開發(fā)滯后，地方特色商品沒有進(jìn)入旅游購(gòu)物環(huán)節(jié)；娛的方面，沒有推出有影響的、有信陽文化特色的娛樂項(xiàng)目。總的看存在著“吃不香、住不好、行不暢、游不歡、購(gòu)不值、娛不樂”等問題，旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不充分，鏈條不配套，導(dǎo)致我市旅游業(yè)主要還停留在“門票經(jīng)濟(jì)”階段。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，必須圍繞六要素，不斷完善旅游服務(wù)功能。一要推進(jìn)旅游交通業(yè)。做到大交通通達(dá)，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)旅游交通無縫對(duì)接。小交通順暢，達(dá)到行游合一，很多路不僅是交通路，同時(shí)還應(yīng)是景觀路和文化路。二要提升旅游住宿業(yè)。一方面引進(jìn)知名酒店管理品牌，對(duì)我市現(xiàn)有星級(jí)酒店進(jìn)行管理和服務(wù)升級(jí)；一方面引進(jìn)社會(huì)資本新建高檔酒店，規(guī)劃引導(dǎo)景區(qū)周邊發(fā)展農(nóng)家樂賓館。這方面我有個(gè)初步想法，對(duì)新上五星級(jí)酒店、新創(chuàng)五A級(jí)景區(qū)，市財(cái)政要重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)1000萬也不為多。三要強(qiáng)化旅游購(gòu)物業(yè)?？梢砸?guī)劃建設(shè)旅游商品城，設(shè)立定點(diǎn)旅游產(chǎn)品專賣店，像信陽毛尖、華英食品、羚銳膏藥、銀杏等都可以放在專賣店里賣，還要多開發(fā)旅游適銷商品等。比如，信陽毛尖可以開發(fā)一些包裝美、重量小、價(jià)格低的小包裝產(chǎn)品，便于游客購(gòu)買攜帶。四要做強(qiáng)文化娛樂業(yè)。開發(fā)具有地方特色的旅游文化娛樂產(chǎn)品，策劃編排像《印象·劉三姐》、《禪宗少林·音樂大典》這樣高水平的大型實(shí)景演出。
（二）提升旅游人才要素，滿足“旅游立市”人才需求。人才是發(fā)展之本。實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，關(guān)鍵在人才。要把培育旅游人才作為“旅游立市”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來抓，努力形成一支精通業(yè)務(wù)、服務(wù)一流的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。要重培訓(xùn)，有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，加快培訓(xùn)懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專業(yè)人才。要重使用，像支持農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一樣，實(shí)行身份不變、待遇不變，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部到旅游景區(qū)、景點(diǎn)掛職鍛煉或領(lǐng)辦旅游企業(yè)。要重引進(jìn)，完善配套政策，積極引進(jìn)旅游管理、營(yíng)銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才。要重培養(yǎng)，加強(qiáng)與大專院校旅游院系合作，訂單培養(yǎng)旅游人才，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各種人才的需求。
（三）優(yōu)化旅游環(huán)境要素，營(yíng)造旅游產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展氛圍。良好的環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立身之本。要營(yíng)造互惠共贏的政策環(huán)境。近年來，國(guó)家和省里出臺(tái)了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，這次我們根據(jù)新的發(fā)展需要，又制定了含金量較高的《獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)意見》。對(duì)引進(jìn)重大旅游項(xiàng)目、開展重大旅游活動(dòng)、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。還出臺(tái)了更加優(yōu)惠的用地、用電、減免稅等政策，各地各部門一定要盡快研究制定具體的實(shí)施意見，不折不扣地貫徹落實(shí)，激發(fā)各界參與旅游業(yè)發(fā)展的活力。要營(yíng)造誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。大力整頓市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用體系建設(shè)，塑造誠(chéng)信品牌。要營(yíng)造導(dǎo)向有力的輿論環(huán)境。大力宣傳“旅游立市”戰(zhàn)略，總結(jié)推廣各地加快發(fā)展旅游業(yè)的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，加大在主流媒體宣傳推介力度，叫響“山水信陽·休閑茶都”品牌，不斷提高信陽旅游的知名度和美譽(yù)度。
（四）協(xié)調(diào)旅游組織要素，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)管理指導(dǎo)。旅游業(yè)涉及的行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上優(yōu)先位置，以全局視野、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維來統(tǒng)籌謀劃、安排部署，以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核來要求、來推動(dòng)、來督促。堅(jiān)持每年辦幾年推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的大事、要事、實(shí)事，著力解決制約旅游業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題，積極創(chuàng)造發(fā)展條件。要按照省委、省政府要求，研究組建高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和紅色旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期議事協(xié)調(diào)制度、績(jī)效考核制度、督辦問責(zé)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。市縣旅游管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履行規(guī)劃指導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、督促協(xié)調(diào)等職責(zé)。要成立旅游協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。各有關(guān)部門要樹立一盤棋思想和大旅游觀念，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)我市旅游業(yè)發(fā)展。
同志們，好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)！全省實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略之時(shí)，正是我們搶抓機(jī)遇發(fā)展之機(jī)，只要我們把“旅游立市”的理念樹實(shí)、把“旅游立市”的規(guī)劃做實(shí)、把“旅游立市”的項(xiàng)目干實(shí)、把“旅游立市”的要素充實(shí)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我市旅游業(yè)發(fā)展新跨越，譜寫魅力信陽建設(shè)新篇章！
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